時(shí)間:2023-03-01 16:23:06
緒論:在尋找寫(xiě)作靈感嗎?愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全生產(chǎn)執(zhí)法工作要點(diǎn),愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
一、繼續(xù)深入貫徹行政許可法
認(rèn)真貫徹行政許可法,轉(zhuǎn)變管理職能。在全面公開(kāi)許可事項(xiàng)、許可依據(jù)、許可條件、許可范圍、許可程序、辦理時(shí)限等內(nèi)容基礎(chǔ)上,全面推行政務(wù)公開(kāi),切實(shí)提高許可工作的透明度,真正建立起公開(kāi)、公平、公正的許可制度。行政許可由市政府辦事大廳我局窗口統(tǒng)一受理,行政審批處嚴(yán)格實(shí)施,要在嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上,依法辦理安全生產(chǎn)各項(xiàng)許可。要進(jìn)一步加強(qiáng)許可檔案臺(tái)帳管理工作,嚴(yán)格按照檔案管理要求,規(guī)范整理各類(lèi)許可檔案,及時(shí)歸檔。
二、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
嚴(yán)格按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制》的要求,推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制的不斷深化。進(jìn)一步健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè),建立主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。各處室要在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上,把執(zhí)法職權(quán)分解落實(shí)到具體執(zhí)法崗位。召開(kāi)安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作會(huì)議,全面部署年度安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作,并做到季度有評(píng)查、半年有督查、年度有檢查考核,切實(shí)將安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作落到實(shí)處。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任考核評(píng)議和責(zé)任追究,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。
三、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“苦練基本功”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的操練,通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)、安全生產(chǎn)論壇等,不斷提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)人動(dòng),及時(shí)調(diào)整、充實(shí)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,積極開(kāi)展法律知識(shí)和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn),努力增強(qiáng)執(zhí)法人員法律意識(shí),不斷提高與依法行政和履行職務(wù)相適應(yīng)的法律素質(zhì)和能力。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度,加強(qiáng)培訓(xùn)考核,提高素質(zhì),確保所有行政執(zhí)法人員資格合法,持證上崗。
四、規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法行為
科學(xué)決策、民主決策、依法決策,是全面推進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié),是保障人民群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)在要求。決策要按照調(diào)查研究、專(zhuān)家咨詢(xún)、法律論證、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽(tīng)證、重大事項(xiàng)集體決策等程序制定。加強(qiáng)決策執(zhí)行督查,形成決策執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)督和反饋糾錯(cuò)機(jī)制。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要在我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)。今年重點(diǎn)將進(jìn)一步完善落實(shí)《行政決策評(píng)估制度》、《行政決策責(zé)任追究制度》等。在此基礎(chǔ)上,積極探索行政執(zhí)法程序程式化管理,努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查和案件辦理工作,按照《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實(shí)施辦法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為查處工作規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定》的要求,加強(qiáng)對(duì)立案、調(diào)查、審理、告知、送達(dá)、處罰、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔、執(zhí)法紀(jì)律等方面的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行2011年版《市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)(式樣)》,做到正確使用執(zhí)法文書(shū)。繼續(xù)開(kāi)展全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查,強(qiáng)化執(zhí)法理念,提高執(zhí)法水平。
五、全力宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)
按照市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)2012年全市安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)的通知》精神,利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、安全法律咨詢(xún)、安全圖片巡展等多種形式,結(jié)合市委市政府開(kāi)展的“機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)群眾”活動(dòng),認(rèn)真宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令493號(hào))、《省安全生產(chǎn)條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(浙委[2011]88號(hào))等法律法規(guī)和政策,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府的監(jiān)管主體責(zé)任,努力提高全社會(huì)的安全意識(shí)。
六、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
進(jìn)一步重視工作,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),依法處理群眾事項(xiàng)。切實(shí)解決人民群眾通過(guò)舉報(bào)反映的問(wèn)題,保障人、舉報(bào)人權(quán)利。積極探索《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《安全生產(chǎn)舉報(bào)督查制度》等制度建設(shè),不斷健全分工分流的工作機(jī)制,把行政管理引發(fā)的糾紛和矛盾及時(shí)引導(dǎo)到法定的渠道上來(lái)解決。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作,健全行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確相關(guān)業(yè)務(wù)處室的工作職責(zé),進(jìn)一步健全內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督體系,做到各負(fù)其責(zé),互相監(jiān)督,互相制約。同時(shí),進(jìn)一步抓好行風(fēng)(執(zhí)法)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),今年是行風(fēng)(執(zhí)法)監(jiān)督員聘期屆滿(mǎn)之年,要認(rèn)真及時(shí)做好行風(fēng)(執(zhí)法)監(jiān)督員的續(xù)聘、選聘工作。要召開(kāi)好行風(fēng)(執(zhí)法)監(jiān)督員會(huì)議,努力健全外部執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)重大行政處罰決定備案制度,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》關(guān)于備案工作的規(guī)定,建立備案案件定期審查通報(bào)制度并認(rèn)真執(zhí)行,確保依法行政、執(zhí)法公平。
七、切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
隨著民眾法律意識(shí)的提高,安全生產(chǎn)行政處罰案件被復(fù)議和訴訟的可能性不斷加大,法制和執(zhí)法部門(mén)要樹(shù)立訟意識(shí),確保辦案質(zhì)量。相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),積極受理行政復(fù)議申請(qǐng),依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范工作程序,增強(qiáng)透明度,提高公信力。充分發(fā)揮律師顧問(wèn)作用,積極做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作。積極配合和支持人民法院的行政審判工作,嚴(yán)格執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定,對(duì)人民法院的司法建議認(rèn)真研究,并加以落實(shí)。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,切實(shí)做好鶴山市職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作,保障勞動(dòng)者的身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。根據(jù)《xxx試行職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)施方案》的文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,現(xiàn)將職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法工作情況總結(jié)如下:
一、基本情況:
按照《試行》職責(zé)要求,在全鎮(zhèn)開(kāi)展了職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查摸底工作。經(jīng)過(guò)調(diào)查,轄區(qū)內(nèi)涉及職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督的用人單位共15家,其中屬甲類(lèi)企業(yè)2家,主要是其他基礎(chǔ)化工原料制造,屬乙類(lèi)企業(yè)5家,主要分布在涂料和石油,屬丙類(lèi)企業(yè)8家,主要分布在木材加工和家具制造業(yè)。經(jīng)過(guò)落實(shí)《試行》職責(zé)要求,截止xxx年x月x日,轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)單位14家;職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)單位職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)建設(shè)“三同時(shí)”用人單位總戶(hù)數(shù)現(xiàn)有1家,完成三同時(shí)1家;職業(yè)病危害因素檢測(cè)用人單位總戶(hù)數(shù)現(xiàn)有15家,完成檢測(cè)14家;職業(yè)健康檢查用人單位總戶(hù)數(shù)現(xiàn)有15家,完成體檢數(shù)500人;職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)甲類(lèi)單位職業(yè)衛(wèi)生分級(jí)戶(hù)數(shù)現(xiàn)有2家,風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)評(píng)定分別為Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí);職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)乙類(lèi)單位職業(yè)衛(wèi)生分級(jí)戶(hù)數(shù)現(xiàn)有5家,其中1家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)評(píng)定為Ⅰ級(jí),4家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)評(píng)定為Ⅱ級(jí);職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)丙類(lèi)單位職業(yè)衛(wèi)生分級(jí)戶(hù)數(shù)現(xiàn)有8家,其中2家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)評(píng)定為Ⅰ級(jí),6家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)評(píng)定為Ⅱ級(jí);職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督單位共15家,警告1家;用人單位職業(yè)病數(shù)1例。
在完成上述任務(wù)的同時(shí),建立了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管檔案,職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)檔案、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)與檢測(cè)評(píng)價(jià)檔案,用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理檔案及個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并在不斷完善之中。
二、主要做法及存在問(wèn)題
(一)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想。牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化部門(mén)依法監(jiān)管,督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任,鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與,預(yù)防職業(yè)病發(fā)生、提高職工健康水平,切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)制定年度工作要點(diǎn),積極開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法工作。根據(jù)《試行》結(jié)合實(shí)際制定每年度職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作要點(diǎn),制定每年度監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃,并按工作要點(diǎn)及計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法檢查,對(duì)不按規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任,未開(kāi)展職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作的嚴(yán)格處理及上報(bào)。
(四)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法教育培訓(xùn)與宣傳。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,不定時(shí)開(kāi)展轄區(qū)用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)病衛(wèi)生管理人員培訓(xùn),同時(shí),結(jié)合每年度“安全生產(chǎn)月”和“職業(yè)病防治宣傳周”開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),送法律法規(guī)送知識(shí)到企業(yè),及不定時(shí)在圩鎮(zhèn)人流量密集的地方開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)的知識(shí)宣傳,有效提升了人民群眾防治職業(yè)病的意識(shí)和職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)的重要性。
(五)存在問(wèn)題:
1.用人單位主體責(zé)任落實(shí)沒(méi)有完全到位
部分用人單位負(fù)責(zé)人對(duì)職業(yè)衛(wèi)生分級(jí)分類(lèi)的知識(shí)薄弱,對(duì)職業(yè)病危害仍然還存在麻痹和僥幸的心理,管理不到位、教育培訓(xùn)不到位,職工不懂職業(yè)危害,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施,個(gè)人自我防護(hù)工作不到位。
2.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱
職業(yè)衛(wèi)生管理隊(duì)伍人員少,專(zhuān)業(yè)水平不高,開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法工作難度大,不能有效對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域、不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)差異化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管,及時(shí)消除職業(yè)病危害事故隱患。
三、下一步工作計(jì)劃
一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查覆蓋范圍,加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
二是積極宣傳,動(dòng)員全鎮(zhèn)參與,廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),普及職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)和職業(yè)病危害防治知識(shí)。積極利用“職業(yè)病防治法宣傳周”開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng),提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。舉辦職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班,督促用人單位重視工作場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育工作。
三是將繼續(xù)以《試行》明確的總目標(biāo)和具體任務(wù)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,落實(shí)用人單位職業(yè)衛(wèi)生的主體責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,緊緊圍繞市委市政府中心工作和上級(jí)安監(jiān)部門(mén)指示精神,以貫徹落實(shí)市委市政府“一意見(jiàn)二規(guī)定”和市安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃為抓手,以落實(shí)安全生產(chǎn)主體、監(jiān)管和屬地管理責(zé)任為重點(diǎn),以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故、控制一般事故為目標(biāo),按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、提高效能的原則,積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,強(qiáng)化安全監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,及時(shí)有效消除事故隱患,努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為建設(shè)“平安”,推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供安全保障。
二、監(jiān)管執(zhí)法工作安排
(一)貫穿全年安全監(jiān)管執(zhí)法工作重點(diǎn)
1.以打擊非法違法行為為重點(diǎn),加強(qiáng)道路交通(水上交通)、漁業(yè)捕撈、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法。
2.以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),完善安全生產(chǎn)組織管理和工作制度,制訂和開(kāi)展事故應(yīng)急預(yù)案演練,保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施,做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)持證上崗及職工安全教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)建設(shè)的安全監(jiān)管執(zhí)法。
3.以安全隱患排查治理為重點(diǎn),突出重點(diǎn)時(shí)段、重要時(shí)期和重大節(jié)慶活動(dòng),加強(qiáng)道路交通(水上交通)、漁業(yè)捕撈、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源單位、重大事故隱患單位的安全監(jiān)管執(zhí)法。
4.以加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件為重點(diǎn),加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的安全監(jiān)管執(zhí)法。
5.以生產(chǎn)安全事故查處為重點(diǎn),在嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則依法從嚴(yán)查處生產(chǎn)安全事故責(zé)任的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生單位及有關(guān)責(zé)任單位事故隱患落實(shí)整改情況的安全監(jiān)管執(zhí)法。
(二)一季度安全監(jiān)管執(zhí)法工作重點(diǎn)
1.以“2012年市公共安全宣傳月”活動(dòng)為契機(jī),充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門(mén)(單位)對(duì)隱患排查治理工作的督促、指導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患排查治理的安全監(jiān)管執(zhí)法。
2.以開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品單位ABCD分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為切入口,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法。
(三)二季度安全監(jiān)管執(zhí)法工作重點(diǎn)
1.以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械制造、船舶修造、造紙、冶金、建材、印染等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,特種作業(yè)持證上崗等方面的安全監(jiān)管執(zhí)法。
2.以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)道路交通(水上交通)、漁業(yè)捕撈、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、消防、城市燃?xì)?、水利、電力、農(nóng)機(jī)、教育等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法。
(四)三季度安全監(jiān)管執(zhí)法工作重點(diǎn)
1.以危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理“回頭看”為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)投入、勞動(dòng)防護(hù)、持證上崗、職工安全教育培訓(xùn)等方面的安全監(jiān)管執(zhí)法。
2.以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作為重點(diǎn),加強(qiáng)企業(yè)制度化、規(guī)范化隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和年度各級(jí)政府掛牌隱患整治工作的安全監(jiān)管執(zhí)法,確保掛牌督辦的重大事故隱患按時(shí)完成整改。
(五)四季度安全監(jiān)管執(zhí)法工作重點(diǎn)
1.以督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),突出對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源單位、易燃易爆單位和劇、易制毒等使用單位及一般危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全監(jiān)管執(zhí)法。
2.以抓好冬季火災(zāi)防范為重點(diǎn),加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集行業(yè)、建筑施工領(lǐng)域等火災(zāi)隱患整治的安全監(jiān)管執(zhí)法。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。市有關(guān)部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定,切實(shí)履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé),按照安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃分工,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合和監(jiān)管工作交流,嚴(yán)格依法監(jiān)管,確保安全監(jiān)管執(zhí)法工作取得實(shí)效。
一、基本情況
全縣現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)3家(試生產(chǎn)企業(yè)1家),危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)56家(其中油庫(kù)1座,加油站48座,氣體經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家,票據(jù)式經(jīng)營(yíng)企業(yè)6家);途徑轄區(qū)天然氣長(zhǎng)輸管道2條,長(zhǎng)度138.8公里;煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家,煙花爆竹常年零售店398家,臨時(shí)零售點(diǎn)20家。
二、工作完成情況
(一)統(tǒng)籌疫情防控。年初,我局認(rèn)真按照市安委會(huì)關(guān)于做好疫情防控企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求,深入各?;療煴髽I(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查,全縣3家危化生產(chǎn)企業(yè)、1座油庫(kù)、2家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),疫情期間我局加強(qiáng)督促加油站抓好體溫檢測(cè)、個(gè)人防護(hù)用品配備、場(chǎng)所消毒防疫措施落實(shí),全縣危化煙爆企業(yè)未出現(xiàn)1例感染病例,切實(shí)做到了“抓防疫、保安全、促生產(chǎn)”。
(二)規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管。2020年我局圍繞“大排查、大整治、大執(zhí)法”主線(xiàn),緊扣全市工作要點(diǎn)和執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃,常態(tài)化抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查執(zhí)法工作,嚴(yán)格處罰各類(lèi)違法違規(guī)行為。全年共聘請(qǐng)市級(jí)危化安全生產(chǎn)專(zhuān)家8次、24人次參與監(jiān)督執(zhí)法,確保取得實(shí)際成效,1至12月我局累計(jì)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位593家次(含煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)(店)點(diǎn)),下達(dá)限期整改指令書(shū)174份,排查出一般安全隱患1695條,已整改1667條,整改率98.3%,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)12家次,行政處罰8.5萬(wàn)元。
(三)實(shí)施三年行動(dòng)。我縣根據(jù)市安委會(huì)工作方案和掛圖作戰(zhàn)任務(wù)清單,結(jié)合實(shí)際細(xì)化明確出危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)153項(xiàng)。圍繞此項(xiàng)工作,縣危安辦強(qiáng)化議事協(xié)調(diào)職能,細(xì)化明確成員單位職能職責(zé),召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議2次統(tǒng)籌推進(jìn)三年行動(dòng)實(shí)施,2020年圍繞宣傳發(fā)動(dòng)部署、源頭安全準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等方面已完成32項(xiàng)工作任務(wù),2021年應(yīng)完成的8項(xiàng)和2022年應(yīng)完成的113項(xiàng)工作正在有序?qū)嵤?/p>
(四)持續(xù)抓好“一體化”。為提升監(jiān)督檢查效能,發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)本質(zhì)安全的推動(dòng)作用,一是按照市局工作指南和檢查清單,采取分類(lèi)分批方式,邀請(qǐng)專(zhuān)家組對(duì)2020年應(yīng)納入的19座進(jìn)行全面檢查考評(píng)檢查,除2座加油站正在整改外全縣43座加油站達(dá)到三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平,本質(zhì)安全水平顯著改善。二是配合市局完成了2家危化生產(chǎn)企業(yè)、1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的“一體化”抽查工作,確保已通過(guò)考評(píng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行,杜絕了資料考評(píng)與實(shí)際不符合的現(xiàn)象。
(五)強(qiáng)化易制毒化學(xué)品管控。對(duì)2家涉及第三類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的票據(jù)式經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施日常監(jiān)管,強(qiáng)化流向管控,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,落實(shí)防止非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品流入非法渠道。
(六)深化煙花爆竹整治。年初我局即把煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全作為重點(diǎn)工作常抓不懈,持續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)治理,結(jié)合2021年零售經(jīng)營(yíng)換證工作,對(duì)全縣387家常年零售店實(shí)現(xiàn)了全覆蓋檢查,取締符合安全條件的41家。對(duì)批發(fā)企業(yè)每季度實(shí)施1次檢查,確保儲(chǔ)存安全,全年共檢查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位(含零售店)450家次,督促隱患完成隱患整改894條,行政處罰3萬(wàn)元,按照“規(guī)模整合、集約經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)存放、片區(qū)配送”經(jīng)營(yíng)模式全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)已建好配送倉(cāng)庫(kù),旺季“一證多點(diǎn)”、“倉(cāng)儲(chǔ)超量”難題有效化解,煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。
(七)保持打非高壓常態(tài)。根據(jù)“打非”工作出現(xiàn)的新形勢(shì)新特點(diǎn),我縣堅(jiān)持重拳出擊,保持高壓常態(tài)。持續(xù)強(qiáng)化“設(shè)卡堵、眼線(xiàn)盯、舉報(bào)查、嚴(yán)執(zhí)法”打非措施,設(shè)置常年固定檢查站10個(gè),縣“打非”辦工作人員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”工作精神,堅(jiān)持閃電式出擊、鐵腕打擊。2020年,我縣查處非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為63起,收繳非法煙花爆竹成品3299.5件,公安機(jī)關(guān)行政拘留14人;查處取締2處非法“小化工”黑窩點(diǎn),查處有關(guān)危化品12噸。有力有效的維護(hù)全縣安全生產(chǎn)秩序。
(八)嚴(yán)格?;瘜?zhuān)項(xiàng)整治。一是深刻吸取浙江溫嶺槽罐車(chē)爆炸事故教訓(xùn)圍繞“兩重大一突出”全面開(kāi)展大排查大整治大執(zhí)法工作,切實(shí)強(qiáng)化高溫汛期?;療煴髽I(yè)安全防范,檢查全縣?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位59家次,查出安全隱患292條,違法行為2起,行政處罰2.4萬(wàn)元,檢查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位92家次,查處安全隱患219條,行政處罰1.4萬(wàn)元。二是深刻吸取國(guó)際上離巴黎“8.4”爆炸事故教訓(xùn),開(kāi)展“五類(lèi)”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,督促轄區(qū)中石化麻旺油庫(kù)嚴(yán)格加強(qiáng)安全管理;指導(dǎo)轄區(qū)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)重新開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估及申報(bào)。三是督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)工藝可靠性和設(shè)備完整性管理。在安全“體檢”的基礎(chǔ)上,要求3家生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展工藝可靠性和設(shè)備完整性評(píng)估,落實(shí)技術(shù)和管理措施,確保工藝可靠、設(shè)備完好、管理到位、風(fēng)險(xiǎn)可控。四是嚴(yán)格特殊作業(yè)管理。我局對(duì)全縣4家重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查,共排查出一般安全隱患14條并限期落實(shí)整改,發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反特殊作業(yè)操作規(guī)程行為1起,行政處罰1.6萬(wàn)元,確保了?;髽I(yè)特殊作業(yè)安全。五是全面部署開(kāi)展非法違法小化工專(zhuān)項(xiàng)整治,取締非法生產(chǎn)窩點(diǎn)2處。六是嚴(yán)格督促重大危險(xiǎn)源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接入確保效運(yùn)行。七是督促企業(yè)全面完成安責(zé)險(xiǎn)續(xù)保工作,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
(九)全面實(shí)施網(wǎng)上行政審批。按照行政審批改革工作要求,我局切實(shí)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),嚴(yán)格實(shí)施行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、立即辦,全年辦理?;?jīng)營(yíng)、煙爆批發(fā)許可34個(gè),完成危化品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批3次,完成2021年煙爆零售經(jīng)營(yíng)許可418個(gè),工作效率和服務(wù)水平顯著提高。
三、存在的問(wèn)題
一是全縣監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力有待提升;二是邊區(qū)結(jié)合部的地理位置使得非法煙花爆竹、?;芬走M(jìn)難堵,“打非”形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
四、來(lái)年工作打算
按照XXXX2019年安全生產(chǎn)工作總體部署,為切實(shí)做好XXXX安全工作,確保安全工作形式持續(xù)穩(wěn)定,結(jié)合XXXX工作實(shí)際,特制定XXXX2019年安全工作要點(diǎn)。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市安全工作重要決策和部署,緊緊圍繞城管系統(tǒng)中心工作,堅(jiān)持“責(zé)任清晰、基礎(chǔ)牢靠、培訓(xùn)到位、管控有力”的工作原則,抓基礎(chǔ)、抓隱患、抓制度、抓培訓(xùn),通過(guò)夯實(shí)各項(xiàng)安全基礎(chǔ)工作,使管控能力有較大提升,確保全局安全工作有序平穩(wěn),不發(fā)生重大安全事故。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1.抓基礎(chǔ),強(qiáng)化安全管理制度落實(shí)。一是要設(shè)立XXXX安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善和細(xì)化安全工作責(zé)任體系,落實(shí)管理責(zé)任和管控措施,讓全體干部職工有章可循,杜絕違規(guī)操作。二是要在辦公區(qū)內(nèi)重點(diǎn)位置設(shè)置安全提示板、安全宣傳教育展板、安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公示板等。三是要完善安全檢查制度,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少帶隊(duì)開(kāi)展一次安全檢查,重大節(jié)日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)必查。日常檢查由各部門(mén)負(fù)責(zé)人及安全員負(fù)責(zé),辦公室定期檢查指導(dǎo)各部門(mén)安全工作,要求檢查記錄詳實(shí)、準(zhǔn)確,不丟項(xiàng)、無(wú)盲點(diǎn)。四是要定期召開(kāi)安全工作例會(huì),及時(shí)通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題,研究解決辦法和措施,最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生頻次。
2.抓細(xì)節(jié),強(qiáng)化體系建設(shè)和管控措施。一是要牢固樹(shù)立“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全”的意識(shí)。在安全生產(chǎn)“三公示”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整完善,細(xì)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各部門(mén)安全員在安全工作中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。二是要延伸細(xì)化各辦公場(chǎng)所、食堂、辦公區(qū)、車(chē)輛等各點(diǎn)位安全管控措施、明示可能出現(xiàn)的事故和預(yù)防管控方法,并公示在顯著位置,使責(zé)任人熟知熟記,形成人人講安全,人人懂安全的良好局面。三是要在重點(diǎn)崗位、區(qū)域、消防通道、電梯口、等設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和疏導(dǎo)指示,明確注明危險(xiǎn)等級(jí)、安全注意事項(xiàng)、操作規(guī)程、逃生方式等,確保不發(fā)生重特大安全事故。
3.抓隱患,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是對(duì)可能發(fā)生事故的各類(lèi)安全隱患點(diǎn)逐一制定管控措施,指定管控責(zé)任人。因特殊原因無(wú)法完成整改或消除安全隱患的重大安全事項(xiàng),要及時(shí)上報(bào)XXXX安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是辦公室要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)Ω黝?lèi)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和保養(yǎng),杜絕帶病運(yùn)行。采取維修、增設(shè)、更換等多種方式消除安全隱患,確保各類(lèi)設(shè)施、設(shè)備功能齊全完好,運(yùn)行安全靠。
4.抓培訓(xùn),強(qiáng)化警示效果和安全意識(shí)。一是要樹(shù)立“培訓(xùn)警示不到位也是重大安全隱患”的理念,開(kāi)展各種培訓(xùn)活動(dòng)。要結(jié)合工作職能、崗位特點(diǎn),科學(xué)制定相應(yīng)教育培訓(xùn)計(jì)劃,明確內(nèi)容、方式和時(shí)間,實(shí)培訓(xùn)范圍實(shí)施全覆蓋(含臨時(shí)用工人員),培訓(xùn)合格率100%。二是培訓(xùn)內(nèi)容要切合實(shí)際,針對(duì)性強(qiáng),重點(diǎn)放在特種設(shè)備操作,特殊崗位安全防護(hù),車(chē)輛安全行駛,消防設(shè)施使用及災(zāi)害逃生方法等。在保證按規(guī)操作的同時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容要簡(jiǎn)單易懂,便于掌握。三是采取集中授課、示范講解、現(xiàn)場(chǎng)演練和部門(mén)競(jìng)賽等方式開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng),使每個(gè)職工都熟練掌握基本技能,保障事故發(fā)生時(shí)及時(shí)疏散撤離。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)、總理,省委羅志軍書(shū)記、石泰峰省長(zhǎng)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳教育,把防范事故作為安全生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn),加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度,狠抓隱患排查治理工作,積極主動(dòng)地配合做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)、“三同時(shí)”、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作,力爭(zhēng)完成市交目標(biāo)任務(wù)。
2、認(rèn)真開(kāi)展事故隱患排查治理活動(dòng),建全和完善隱患排查治理網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng),徹底消除各類(lèi)事故隱患,有效防范和遏制重特大事故,為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。
3、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作:
(1)強(qiáng)化對(duì)?;返膶?zhuān)項(xiàng)整治和管理,以新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》為依據(jù),對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的?;飞a(chǎn)、使用、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治。對(duì)?;飞a(chǎn)企業(yè),凡屬工藝落后、達(dá)不到一定生產(chǎn)規(guī)模、不具備生產(chǎn)條件的堅(jiān)決報(bào)請(qǐng)上級(jí)關(guān)閉。非法生產(chǎn)的,堅(jiān)決予以取締。對(duì)?;方?jīng)營(yíng)企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)在整頓的基礎(chǔ)上,以法規(guī)范銷(xiāo)售行為。督促危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)制定好應(yīng)急救援預(yù)案。
(2)抓好人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治,全面貫徹《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,落實(shí)消防安全責(zé)任,大力整治公眾聚集場(chǎng)所消防安全。
(3)繼續(xù)加大煙花爆竹整治力度,對(duì)無(wú)合法證明、手續(xù)不全的煙花爆竹經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)堅(jiān)決予以取締;對(duì)私產(chǎn)、私銷(xiāo)、私存、私運(yùn)煙花爆竹的違法行為予以堅(jiān)決的打擊。
(4)開(kāi)展農(nóng)村建筑市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治,全面落實(shí)建筑業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全教育,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
(5)抓好道路交通和運(yùn)輸車(chē)輛的專(zhuān)項(xiàng)整治,取締非法攔裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)、冒牌車(chē)、無(wú)證車(chē),壓降交通事故。
(6)對(duì)冶金鑄造、非煤礦山、鋁鎂制品、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,排查隱患,淘汰落后工藝,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,提高勞動(dòng)防護(hù)水平。
(7)加大對(duì)特種設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn),確保在役設(shè)施設(shè)備安全有效運(yùn)轉(zhuǎn),不符合安全要求的要強(qiáng)制報(bào)廢。
4、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,確保元旦、春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、五一、國(guó)慶、冬夏兩季不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
5、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育、安全培訓(xùn)工作。
6、各行業(yè)領(lǐng)域要加強(qiáng)安全監(jiān)管工作,定期開(kāi)展安全檢查,消除安全隱患,制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
三、工作措施
一季度:
1、學(xué)習(xí)、宣傳貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的文件、決定,著力提升全民安全意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)注安全、講安全、抓安全、保安全的強(qiáng)烈氛圍。
2、開(kāi)展元旦、春節(jié)、兩會(huì)期間的安全生產(chǎn)大檢查。
3、落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
4、開(kāi)展隱患排查治理工作。
5、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
6、開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)和許可工作。
7、完成上級(jí)布置的其他工作。
二季度:
1、開(kāi)展隱患排查,督促隱患整改治理。
2、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開(kāi)展評(píng)審工作。
3、開(kāi)展“五一”前后安全生產(chǎn)大檢查。
4、開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
5、開(kāi)展各專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
6、完成上級(jí)交辦的其他工作。
三季度:
1、抓好夏季安全生產(chǎn)各項(xiàng)督查活動(dòng)。
2、開(kāi)展各專(zhuān)項(xiàng)整治工作,匯總各單位專(zhuān)項(xiàng)整治資料。
3、抓好國(guó)慶期間的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
4、開(kāi)展好國(guó)慶節(jié)前的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
5、做好上級(jí)交辦的其他工作。
四季度:
1、鞏固各專(zhuān)項(xiàng)整治成果,做好匯總總結(jié)工作。
2、抓好年度工作自查補(bǔ)課。
3、抓好冬季安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
(一)周密部署,確定工作重點(diǎn)工作。制定印發(fā)了《2018年全市職業(yè)健康工作要點(diǎn)》和《武威市職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)方案》,確定了2018年全市職業(yè)健康工作的總體思路,以“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”和“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動(dòng)為主線(xiàn),推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法一體化,將推動(dòng)落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任、推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、夯實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)和加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)作為今年的重點(diǎn)工作任務(wù),并細(xì)化為19項(xiàng)具體工作分解落實(shí)到縣區(qū),按季度進(jìn)行考核,督促縣區(qū)開(kāi)展好職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康工作的意見(jiàn)》。以市安委會(huì)辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康工作的意見(jiàn)》的通知,對(duì)我市進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康工作提出五點(diǎn)要求,一是充分認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義,切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)健康工作的責(zé)任感和使命感。二是認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,提升職業(yè)健康工作的能力和水平。三是強(qiáng)化溝通協(xié)作,健全完善職業(yè)健康監(jiān)督管理工作機(jī)制。通過(guò)職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議,研究解決部門(mén)之間信息溝通、協(xié)助配合機(jī)制不順暢等實(shí)際問(wèn)題,提升工作效率和合力。2018年4月23日,組織召開(kāi)2018年度職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康工作的意見(jiàn)》和《武威市委武威市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)職業(yè)健康工作內(nèi)容,對(duì)職業(yè)健康重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。四是配合安全生產(chǎn)科完成《武威市委武威市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中2018年需完成的工作任務(wù),將職業(yè)健康有關(guān)工作任務(wù)納入對(duì)各縣區(qū)及市安委會(huì)相關(guān)成員單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容,推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制的建立和責(zé)任落實(shí)。五是加強(qiáng)監(jiān)督管理,全力推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)。要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén),在開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查時(shí)將職業(yè)健康執(zhí)法工作內(nèi)容納入一并開(kāi)展,有序開(kāi)展職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)。
(三)認(rèn)真安排,積極開(kāi)展職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法評(píng)估工作。一是認(rèn)真分析2017年度職業(yè)健康評(píng)估工作薄弱環(huán)節(jié)和不足,先后制定印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2018年度職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作評(píng)估的通知》和《關(guān)于做好2018年度職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作評(píng)估的通知》,成立了市職業(yè)病危害防治評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)評(píng)估任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解,提出明確的工作要求和方法步驟,確定了50戶(hù)參評(píng)企業(yè),其中涼州區(qū)20戶(hù),其他縣區(qū)各10戶(hù)。二是為進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法評(píng)估工作,積極與省局職健處溝通,邀請(qǐng)省局職健處處長(zhǎng)尹江疆、蘭州安監(jiān)局七里河分局職健科的王主任為企業(yè)負(fù)責(zé)人和計(jì)算機(jī)操作人員,講解了職業(yè)病防護(hù)知識(shí)和如何通過(guò)甘肅省安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)進(jìn)行職業(yè)健康評(píng)估的申請(qǐng)和上傳工作。目前縣區(qū)正在按照要求開(kāi)展企業(yè)評(píng)估資料上傳和申請(qǐng)階段。三是面對(duì)企業(yè)底數(shù)不清、情況不明,職業(yè)健康基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀,4月份結(jié)合日常監(jiān)督檢查和評(píng)估等各專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展為期1個(gè)月的職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)復(fù)核工作,對(duì)已經(jīng)申報(bào)的企業(yè)信息和相關(guān)數(shù)據(jù)再次進(jìn)行核對(duì),從數(shù)量、質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面,推動(dòng)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作,為職業(yè)健康評(píng)估工作奠定良好的基礎(chǔ)。四是將職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法評(píng)估工作工作相結(jié)合,在非煤礦山、化工、金屬冶煉、水泥、陶瓷、車(chē)輛制造和維修、鉛蓄電池生產(chǎn)、木質(zhì)家具、面粉和飼料加工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。以未依法開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、不按要求進(jìn)行職業(yè)健康檢查、不進(jìn)行職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、職業(yè)病危害因素濃度(強(qiáng)度)超標(biāo)等違法行為為重點(diǎn),督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)省安委辦查出的628條隱患問(wèn)題進(jìn)行梳理,對(duì)涉及職業(yè)健康153條隱患問(wèn)題(其中工貿(mào)11戶(hù)職業(yè)健康46條,化工11戶(hù)問(wèn)題職業(yè)健康74條,礦山5戶(hù)職業(yè)健康31條,建筑1戶(hù)問(wèn)題職業(yè)健康2條)發(fā)給縣區(qū)職健股室相關(guān)工作人員,督促企業(yè)制定整改方案,按期完成整改任務(wù)。積極向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),與安全生產(chǎn)科、?;?、綜合科商議,組成三個(gè)督查組,對(duì)各縣區(qū)、各企業(yè)開(kāi)展整改落實(shí)情況、職業(yè)健康評(píng)估工作開(kāi)展情況及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況一并進(jìn)行督查,目前三個(gè)督查組正在開(kāi)展督查。結(jié)合安委辦督查反饋問(wèn)題,深刻反思,對(duì)職業(yè)健康執(zhí)法工作進(jìn)行研究,制定《用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)檢查表》,將職業(yè)健康工作分為責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場(chǎng)所管理、防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)和應(yīng)急管理等十項(xiàng)內(nèi)容,58項(xiàng)具體檢查內(nèi)容及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),下發(fā)縣區(qū),指導(dǎo)縣區(qū)開(kāi)展執(zhí)法工作。
(四)加大宣傳,扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)病防護(hù)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。一是認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)病防護(hù)知識(shí)進(jìn)廠(chǎng)礦、進(jìn)家庭宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)各微信群、qq群不間斷地推送各類(lèi)職業(yè)病防護(hù)知識(shí)和常識(shí)800多條,將省安委會(huì)剪輯整理的《職業(yè)病預(yù)防警示教育片》推送到武威安監(jiān)及各縣區(qū)安監(jiān)微信群,廣泛普及職業(yè)病防護(hù)知識(shí);認(rèn)真落實(shí)“四堂課”“三個(gè)一”等規(guī)定動(dòng)作。各分管領(lǐng)導(dǎo)分別在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、建材等各自分管的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)警示教育和法律法規(guī)知識(shí)授課活動(dòng);印制職業(yè)病防治知識(shí)宣傳手冊(cè)300多份,在宣傳和檢查中發(fā)放到一線(xiàn)職工手中,提高勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí);3月1日至6日抽調(diào)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成督查組,對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展職業(yè)病防護(hù)知識(shí)“進(jìn)廠(chǎng)礦進(jìn)家庭”宣傳教育活動(dòng)進(jìn)行督查。在三縣一區(qū)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展職業(yè)病防護(hù)知識(shí)“進(jìn)廠(chǎng)礦進(jìn)家庭”宣傳教育活動(dòng),并聘請(qǐng)兩名安全生產(chǎn)專(zhuān)家深入職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)開(kāi)展檢查,共檢查單位9個(gè),查出隱患問(wèn)題76條,對(duì)查出的隱患問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)整改指令書(shū)9份,要求企業(yè)限期整改。二是配合法規(guī)科做好安全生產(chǎn)月工作,大力宣傳職業(yè)健康防護(hù)知識(shí),督促職業(yè)危害重點(diǎn)企業(yè)參與全國(guó)安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)。三是積極開(kāi)展職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)。4月24日組織市、區(qū)職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)重點(diǎn)成員單位在武威市裝備制造園區(qū)凱帝斯電梯有限公司聯(lián)合開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)。以“健康中國(guó),職業(yè)健康先行”為主題,采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《職業(yè)病防治法》及宣傳手冊(cè)、、組織專(zhuān)家進(jìn)行職業(yè)病義診活動(dòng)等形式進(jìn)行,對(duì)武威市裝備制造園區(qū)企業(yè)一線(xiàn)職工進(jìn)行面對(duì)面的宣傳教育,引導(dǎo)廣大職工認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)病防治法律法規(guī)知識(shí)和防護(hù)知識(shí)學(xué)習(xí),提高個(gè)人防護(hù)意識(shí)。
(五)強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革期間職業(yè)健康監(jiān)管工作。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《省安監(jiān)局關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革期間職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知》,對(duì)做好機(jī)構(gòu)改革期間職業(yè)健康監(jiān)管工作提出三點(diǎn)要求,一是提高認(rèn)識(shí),保證工作連續(xù)性,不折不扣地把中央決策部署貫徹落實(shí)到位,做到改革期間思想不亂、工作連續(xù),確保機(jī)構(gòu)改革期間全市職業(yè)健康監(jiān)管工作有序進(jìn)行。二是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)好今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要求各縣區(qū)圍繞今年市政府與各縣區(qū)政府簽署的《安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》有關(guān)目標(biāo)任務(wù)和要求,認(rèn)真落實(shí)好今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅工作紀(jì)律。確保工作不斷、力度不減,各項(xiàng)工作機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行和正常運(yùn)作,最終實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)過(guò)渡、無(wú)縫銜接”。
二、存在的主要問(wèn)題和不足
一是職業(yè)健康主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)對(duì)職業(yè)健康工作認(rèn)識(shí)不夠,職業(yè)病危害治理投入不足,部分企業(yè)對(duì)接觸職業(yè)病危害員工未開(kāi)展崗前、崗中、離崗時(shí)的體檢。二是職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)滯后。目前,全市7家醫(yī)院取得職業(yè)健康體檢資質(zhì),市疾控中心取得職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)資質(zhì),我市尚無(wú)職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),三是職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作難度較大。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)審批滯后,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后是制約職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作的一個(gè)重要原因。四是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。安監(jiān)系統(tǒng)專(zhuān)職職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員少,專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足,在人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面還不能滿(mǎn)足職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的要求,尤其是缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。五是職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)成效不好,效果不佳,縣區(qū)對(duì)存在職業(yè)危害企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的處罰力度不大,沒(méi)有起到警示一片的作用。
三、下一步工作重點(diǎn)和打算
(一)切實(shí)做好職業(yè)病危害防治評(píng)估工作。9月上旬,省安監(jiān)局將對(duì)我市職業(yè)病危害防治工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。目前三縣一區(qū)確定的50家評(píng)估單位正在按照要求進(jìn)行資料錄入和上傳工作,計(jì)劃7月下旬開(kāi)始,利用15天時(shí)間抽調(diào)縣區(qū)相關(guān)人員組成評(píng)估組,對(duì)各縣區(qū)職業(yè)健康評(píng)估工作開(kāi)展初評(píng),通過(guò)初評(píng),查找不足,督促企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表,及早補(bǔ)齊短板,確保職業(yè)病危害防治評(píng)估取得好成績(jī)。
(二)繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)整治工作。突出礦山開(kāi)采、建材、冶煉、碳化硅深加工、水泥制造、化工、糧食加工等企業(yè)職業(yè)病危害整治,督促企業(yè)落實(shí)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害控制措施,加強(qiáng)勞動(dòng)者健康體檢、工作場(chǎng)所危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)等各項(xiàng)制度的落實(shí)。
《*縣安監(jiān)局20*年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》已經(jīng)討論通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)根據(jù)今年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作,結(jié)合自身實(shí)際,制定具體工作措施,抓緊組織實(shí)施,實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),推
動(dòng)平安*、和諧社會(huì)建設(shè)。
為認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)、六中全會(huì)精神,不斷推進(jìn)平安*、和諧社會(huì)建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,結(jié)合*實(shí)際,現(xiàn)就我局20*年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
工作提出如下工作要點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)《*省安全生產(chǎn)條例》為主線(xiàn),以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為核心,以開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)為抓手,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,狠抓突
出問(wèn)題的整治,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和依法監(jiān)管能力建設(shè),大力倡導(dǎo)安全文化,提高全社會(huì)事故防范水平,努力實(shí)現(xiàn)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)”,杜絕重特大事故發(fā)生,為經(jīng)
濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。
總體思路:圍繞依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管“一條主線(xiàn)”,完善安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援“二個(gè)體系”,構(gòu)建基層安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)宣傳教育和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”,努力實(shí)現(xiàn)政府安
全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),安全監(jiān)管手段和措施進(jìn)一步完善,基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng),全社會(huì)安全意識(shí)和防范事故能力進(jìn)一步提高。
二、主要工作措施
圍繞上述目標(biāo)和思路,今年重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)突出安全責(zé)任落實(shí),健全完善責(zé)任體系
強(qiáng)化各級(jí)政府、各級(jí)組織和政府各部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局,堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理”、“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙職”安全生產(chǎn)責(zé)任制,繼續(xù)實(shí)行
安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理,完善分解事故指標(biāo)控制考核體系,深化細(xì)化安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究辦法,進(jìn)一步加大責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考評(píng),強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同
抓的責(zé)任體系,推進(jìn)各鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管水平。
進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和其他責(zé)任單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè),堅(jiān)決糾正安全責(zé)任制流于形式的通病,依據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》推動(dòng)“三完善三落實(shí)”工作,建成包括全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任
體系,一是完善與企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)的內(nèi)容,使主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。二是完善企業(yè)安全管理人員責(zé)任,使安全宣傳教育、事故預(yù)防等十項(xiàng)工作職責(zé)落到實(shí)處。三是完善企業(yè)廠(chǎng)部、車(chē)
間、班組三級(jí)責(zé)任制體系,使“時(shí)時(shí)重安全,處處講安全”工作落到實(shí)處。通過(guò)健全安全責(zé)任制體系,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)都把安全生產(chǎn)工作擺在首位。大力推廣“五好平安企業(yè)”等創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),建立每
周安全生產(chǎn)活動(dòng)、班前安全技術(shù)交底、民工安全教育、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)安全管理制度,養(yǎng)成良好安全習(xí)慣,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
(二)深化基層基礎(chǔ)工作,打牢安全生產(chǎn)根基
繼續(xù)把基層基礎(chǔ)工作作為20*年全縣安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來(lái)抓,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
深化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)ABC分類(lèi)管理工作成果,縣安監(jiān)局將開(kāi)展回頭看工作,深入企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理工作質(zhì)量和整改進(jìn)度的抽查,對(duì)達(dá)不到要求的,要實(shí)行補(bǔ)課和整改。擴(kuò)大分
類(lèi)管理覆蓋面,逐步在規(guī)模以下企業(yè)中推廣。要把安全生產(chǎn)ABC分類(lèi)管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,與其他安全工作同部署、同檢查、同考核,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
繼續(xù)毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的全員培訓(xùn)任務(wù),不斷擴(kuò)大全員培訓(xùn)覆蓋面,加強(qiáng)進(jìn)度和質(zhì)量督查。繼續(xù)組織特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核,制止無(wú)證上崗等違法行為。
堅(jiān)持企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員崗位培訓(xùn)考核制度,掌握與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。通過(guò)各個(gè)層次、形式多樣、講求實(shí)效的培訓(xùn)教育,使各類(lèi)從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)技能。建
立健全與勞動(dòng)保障、教育等部門(mén)的配合協(xié)作機(jī)制,結(jié)合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),增加安全生產(chǎn)知識(shí)受訓(xùn)面,同時(shí)整合教學(xué)資源,減少?gòu)臉I(yè)人員重復(fù)培訓(xùn),提高培訓(xùn)效能。按照國(guó)家安監(jiān)總局
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,結(jié)合全員培訓(xùn),督促企業(yè)健全培訓(xùn)制度,制定培訓(xùn)計(jì)劃,保證所需資金,建立健全培訓(xùn)檔案。要把企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入日常監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,依法查處違法違規(guī)
行為。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)特別是企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提高本質(zhì)安全水平。各級(jí)組織和各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入力度,改善安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作條件。督促企業(yè)保證安全生產(chǎn)軟件和硬件設(shè)施投入,加
強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等有利于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)制度,宣傳和運(yùn)用好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)稅前列支的經(jīng)濟(jì)政策,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大
安全投入。進(jìn)一步推行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作,力爭(zhēng)“新帳不欠,老帳要還”。
進(jìn)一步推廣實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在推廣礦山、機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí),20*年要完成?;袠I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),并積極推廣,推動(dòng)全縣高危行業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系
。大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí),結(jié)合安全生產(chǎn)ABC分類(lèi)管理等工作,加大安全投入,促進(jìn)安全管理程序化、技術(shù)裝備先進(jìn)化,崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,生產(chǎn)環(huán)境安全化。同時(shí),鞏固和提升安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)(區(qū))活
動(dòng),延伸開(kāi)展達(dá)標(biāo)村(社區(qū))活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量,健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),按照上級(jí)有關(guān)部署,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),逐步推行部分安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)委托給符合條件的鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。要通過(guò)健全工作機(jī)制、以案說(shuō)法、規(guī)范
行政執(zhí)法文書(shū)等工作,增強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)人員執(zhí)法能力,切實(shí)承擔(dān)起《*省安全生產(chǎn)條例》賦予的安全生產(chǎn)檢查、違法行為糾正、事故隱患排除、處罰建議等五項(xiàng)職權(quán)。安全生產(chǎn)知識(shí)面廣,專(zhuān)業(yè)技術(shù)
較強(qiáng),要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和督促安監(jiān)干部勤于學(xué)習(xí)安全監(jiān)管業(yè)務(wù),豐富理論知識(shí),熟練掌握安全管理技能。圍繞提高安監(jiān)干部的隱患排查辨別能力、執(zhí)法能力和綜合協(xié)調(diào)能力,年內(nèi)要在安監(jiān)干部培訓(xùn)和鍛煉
上有新舉措,一是抓好集中培訓(xùn),提高理論水平,年內(nèi)將組織鎮(zhèn)(區(qū))級(jí)安監(jiān)干部參加省級(jí)安監(jiān)執(zhí)法培訓(xùn)。二是注重在實(shí)踐中提高工作能力。通過(guò)互相交流經(jīng)驗(yàn)、集中參與試點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式,努力
擴(kuò)大視野,年內(nèi)將組織1-2次全縣安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。三是重視各級(jí)安監(jiān)干部后備人選選拔工作,吸收新鮮血液。支持辦好電大的安全生產(chǎn)大專(zhuān)班。
引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)?!?省安全生產(chǎn)條例》對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管在人員數(shù)量配備和工作職責(zé)上提出了明確、高標(biāo)準(zhǔn)要求,要加強(qiáng)這方面的監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要健全
企業(yè)安全管理隊(duì)伍基本檔案,依法明確工作職責(zé),制定相應(yīng)的考核辦法。積極發(fā)揮安全生產(chǎn)合作組、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理組織的作用,利用人才、服務(wù)、信息等方面優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)和服務(wù)本行業(yè)安全生產(chǎn)工
作,加強(qiáng)行業(yè)自律,彌補(bǔ)政府監(jiān)管力量的不足,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。以規(guī)范臺(tái)賬為突破口,以“一張安全生產(chǎn)分類(lèi)管理動(dòng)態(tài)表、一個(gè)危險(xiǎn)源(部位)分布圖、一套安全管理制度、一套安
全管理臺(tái)賬、一個(gè)企業(yè)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫(kù)”等為內(nèi)容,規(guī)范企業(yè)、村、行業(yè)組織安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和工作機(jī)制。對(duì)企業(yè)新增的安全管理員適時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí)采取以會(huì)代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等方式,
不斷提高企業(yè)、村、行業(yè)組織安全管理員履職能力。
(四)狠抓重大隱患整改,強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治工作
繼續(xù)發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)、各部門(mén)及基層單位認(rèn)真查找安全生產(chǎn)重大隱患,確定縣、鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)等各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系整改制度,消除重特大事故隱患。
繼續(xù)針對(duì)突出問(wèn)題和區(qū)域、行業(yè)安全生產(chǎn)隱患,抓好專(zhuān)項(xiàng)整治工作,及時(shí)查處違法違規(guī)行為,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn),落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任:
一是抓好?;飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)恼魏腿粘1O(jiān)管,堅(jiān)決預(yù)防重大惡性事故發(fā)生。元旦春節(jié)期間要組織開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)銷(xiāo)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、儲(chǔ)存不符合安全要
求、惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為,維護(hù)有序的經(jīng)營(yíng)秩序,確保節(jié)日安全。針對(duì)危化品使用單位量多面廣、事故隱患突出的情況,在印刷、噴漆、輕紡?fù)繉?、金屬加工、燈泡等特色行業(yè)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè),結(jié)合高溫生產(chǎn)
特點(diǎn),大力組織專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)改善安全設(shè)施落后、作業(yè)條件差、“三同時(shí)”建設(shè)欠賬多等突出問(wèn)題,加強(qiáng)?;瘡臉I(yè)人員安全教育培訓(xùn),掌握必要的安全操作知識(shí)。督促企業(yè)落實(shí)重大危險(xiǎn)源定期檢查評(píng)
估、全程監(jiān)控等系列措施。嚴(yán)格“中間產(chǎn)品”為?;钒踩a(chǎn)許可證申領(lǐng)工作,做好危化品經(jīng)營(yíng)單位換發(fā)證及其甲乙類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位年檢年審工作,控制市場(chǎng)準(zhǔn)入,確保“人、機(jī)、環(huán)境”三要素處于安全
穩(wěn)定狀態(tài)。
二是抓好特種作業(yè)人員專(zhuān)項(xiàng)整治,打擊無(wú)證上崗違法行為。根據(jù)電工、廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛、電焊工等特種作業(yè)人員無(wú)證上崗較為普遍的現(xiàn)象,20*年要加大監(jiān)察執(zhí)法力度,通過(guò)調(diào)查摸底、嚴(yán)厲查處、
培訓(xùn)考核等多種手段,達(dá)到教育、懲戒的目的,督促?gòu)臉I(yè)人員積極主動(dòng)參加培訓(xùn),提高持證上崗率,減少“無(wú)證上崗”引發(fā)的事故。
三是抓好機(jī)械沖壓作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,提高機(jī)械安全性能?!?省安全生產(chǎn)條例》對(duì)機(jī)械沖壓設(shè)備提出了安裝防護(hù)裝置、定期檢驗(yàn)檢測(cè)等要求,配套規(guī)定也已出臺(tái),要依法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,督促企
業(yè)用先進(jìn)設(shè)備設(shè)施替代落后的生產(chǎn)工藝,加快淘汰落后設(shè)備,提高科技對(duì)安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。
四是繼續(xù)抓好礦山行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治,督促整改事故隱患。以推廣先進(jìn)安全的開(kāi)采工藝為切入點(diǎn),強(qiáng)化日常監(jiān)管,全面推廣中深孔爆破工藝,禁止掏底開(kāi)采和擴(kuò)壺作業(yè),提高機(jī)械化作業(yè)水平。在去
年試點(diǎn)基礎(chǔ)上,全面推行礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好新辦礦山安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作,督促開(kāi)采期即將到期礦山做好修復(fù)性治理工作。
發(fā)揮綜合監(jiān)管部門(mén)的職責(zé),督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)以“消隱患、壓事故、減傷亡”為目的,繼續(xù)抓好安全專(zhuān)項(xiàng)整治:
道路交通重點(diǎn)圍繞人、車(chē)、路和行車(chē)秩序等環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理,完善道路安全設(shè)施,把客運(yùn)車(chē)輛、?;愤\(yùn)輸車(chē)、中小學(xué)生接送車(chē)及工程車(chē)作為整治重點(diǎn),把嚴(yán)查超速、超載、酒后駕駛、
疲勞駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為作為路面執(zhí)法重點(diǎn),強(qiáng)化路面行車(chē)秩序管理。
消防安全以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作為主線(xiàn),以全力整治“多合一”“三合一”建筑和出租房為重點(diǎn),加大隱患排查和整治力度,減少事故發(fā)生。
水上交通及漁業(yè)捕撈以嚴(yán)防水上超載事故和漁船非法搭客、非法捕撈為重點(diǎn),進(jìn)一步加大水上交通和漁業(yè)安全監(jiān)管力度,減少水上事故發(fā)生,杜絕重特大事故。
建筑施工以防高處墜落、防坍塌、防大型結(jié)構(gòu)安全事故為重點(diǎn),深入開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大對(duì)施工安裝隊(duì)伍的日常監(jiān)管。
特種設(shè)備以機(jī)電設(shè)備中的碼頭吊、簡(jiǎn)易升降機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn),全面排查二類(lèi)設(shè)備分布、數(shù)量和安全狀況,整治和規(guī)范二類(lèi)設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)等環(huán)節(jié),消除安全隱患,打擊違法違規(guī)行為,全面
落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任。
各鎮(zhèn)、各部門(mén)也要分析把握安全生產(chǎn)規(guī)律,按照相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部署,有針對(duì)性開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,消除安全隱患。
(五)推進(jìn)完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,抓好應(yīng)急體系建設(shè)。
認(rèn)真貫徹《*省安全生產(chǎn)條例》,推動(dòng)聯(lián)合檢查和執(zhí)法工作。安監(jiān)部門(mén)要為政府當(dāng)好參謀和助手,進(jìn)一步依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能,及時(shí)研究安全生產(chǎn)重大問(wèn)題,督促重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域
改善安全監(jiān)管。堅(jiān)持安全生產(chǎn)季度例會(huì)制度、責(zé)任制綜合目標(biāo)管理等各項(xiàng)行之有效的工作制度,分析形勢(shì)、交流經(jīng)驗(yàn)、明確任務(wù),凝聚有關(guān)力量解決突出矛盾和問(wèn)題。根據(jù)行業(yè)歸口管理原則,建立消防
、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、交通等領(lǐng)域人員相對(duì)固定、職責(zé)明確的安全生產(chǎn)定期聯(lián)合檢查執(zhí)法機(jī)制,健全告知、備案、移送、會(huì)商、通報(bào)等工作機(jī)制,提高執(zhí)法權(quán)威和成效。建立信息共享機(jī)制,互相支持,密切配
合,提高部門(mén)工作效率和管理效能。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用,推動(dòng)“工會(huì)組織參與非公企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理”、建立“一書(shū)一卡一委”、創(chuàng)建“嘉興青年安全生產(chǎn)示范崗”等工作
。積極創(chuàng)新活動(dòng)載體,探索聯(lián)動(dòng)形式,集聚全社會(huì)力量抓好安全生產(chǎn)工作。
進(jìn)一步抓好突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè),年內(nèi)要督促有關(guān)部門(mén)抓好《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案》等各類(lèi)子系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的制訂工作,使應(yīng)急預(yù)案在實(shí)戰(zhàn)中能順利實(shí)施。督促各鎮(zhèn)、各部門(mén)加
強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的日常演練,提高演練水平,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力,同時(shí)積極在經(jīng)費(fèi)、人員、裝備等方面創(chuàng)造條件。建立專(zhuān)家?guī)?、?yīng)急器材裝備等在內(nèi)的救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
(六)堅(jiān)持依法行政工作,加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)
高度重視依法行政的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善和健全“執(zhí)法責(zé)任制”和其他各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)抓好行政許可工作,年內(nèi)積極創(chuàng)造條件,在縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中心設(shè)立接待辦事窗口,提高公開(kāi)辦事
的透明度,規(guī)范工作行為。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),繼續(xù)推出各項(xiàng)便民措施,切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),改進(jìn)工作作風(fēng),深化機(jī)關(guān)工作人員“分片聯(lián)鎮(zhèn)”制度,縣、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)安監(jiān)干
部要開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)企”活動(dòng),掌握基層單位安全生產(chǎn)情況,有重點(diǎn)地幫助聯(lián)系對(duì)象整改隱患,全面提升安全管理水平。
強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。按照上級(jí)要求,把20*年作為“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”,增加執(zhí)法檢查的密度和力度,要在人員、裝備和經(jīng)費(fèi)上給予大力支持,提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。建立起群眾舉報(bào)、生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)單位和基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)上報(bào)以及檢查整治發(fā)現(xiàn)案源的機(jī)制,擴(kuò)大行政執(zhí)法范圍,增強(qiáng)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度。通過(guò)委托執(zhí)法工作,建立起以基層安監(jiān)部門(mén)為依托、縣局執(zhí)法隊(duì)伍為主體的執(zhí)
法新格局,基層安監(jiān)部門(mén)著力于各類(lèi)生產(chǎn)安全事故上報(bào)、隱患的發(fā)現(xiàn)和整治、一般違法行為查處等工作,縣局重點(diǎn)實(shí)施各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理、嚴(yán)重違法行為的查處及督促整改工作。
根據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定,著重開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、提取安全生產(chǎn)費(fèi)用及交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金、機(jī)械沖壓設(shè)備定期檢驗(yàn)等方面違法行為的執(zhí)法工作。同時(shí)結(jié)合日
常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、重大隱患整改工作,確定好行政執(zhí)法工作的重點(diǎn),更多采取罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)證照等處罰手段,增強(qiáng)行政執(zhí)法的震懾力。
(七)重視宣傳教育工作,弘揚(yáng)“安全發(fā)展”主旋律
繼續(xù)推進(jìn)宣傳教育“五進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭)活動(dòng),充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、公益廣告等社會(huì)傳媒,辦好《安全導(dǎo)報(bào)》贈(zèng)刊和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)兩大載體,宣傳好安
全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識(shí),宣傳我縣安全工作進(jìn)展,營(yíng)造關(guān)心、理解和支持安全工作的社會(huì)氛圍。精心組織、創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方式,廣泛有效地開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽、平安企業(yè)創(chuàng)
建等群眾性安全文化建設(shè),及時(shí)總結(jié)推廣安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。20*年重點(diǎn)是結(jié)合“五五普法”教育,按照省安委會(huì)部署,對(duì)《*省安全生產(chǎn)條例》學(xué)習(xí)宣傳工作再動(dòng)員、再部署,形成學(xué)習(xí)貫徹新
,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人掌握《*省安全生產(chǎn)條例》內(nèi)容,強(qiáng)化安全管理措施,使安監(jiān)干部準(zhǔn)確理解、正確運(yùn)用《*省安全生產(chǎn)條例》各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整充實(shí)責(zé)任心強(qiáng)、具有一