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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇化驗室管理制度，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、采購、批發(fā)、運輸、儲存、銷售和燃放煙花爆竹的單位、個體工商戶或者個人，必須遵守本條例。
第三條本條例所稱的煙花爆竹，是指能產(chǎn)生煙光、聲響的煙花、鞭炮、高升、禮花彈等。
第四條市和區(qū)、縣人民政府組織本條例的實施。
公安機關(guān)主管煙花爆竹安全管理工作。
交通、財貿(mào)、工商、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等行政管理部門應當按照各自職責，做好煙花爆竹的安全管理工作。
第五條下列場所嚴禁燃放煙花爆竹：
（一）區(qū)、縣級以上黨政機關(guān)駐地；
（二）市級以上文物保護單位或者場所；
（三）車站、碼頭、機場等重要場所；
（四）重要軍事設施；
（五）存放易燃、易爆物品的場所；
（六）幼兒園、托兒所、醫(yī)院、敬老院、療養(yǎng)院、教學、科研單位等場所。
內(nèi)環(huán)線以內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。
其他需要禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，由所在地的區(qū)、縣人民政府劃定。
市和區(qū)、縣人民政府應當在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域或者場所的周邊，設置明顯的標志。
第六條重大慶典活動和節(jié)日期間，經(jīng)市人民政府批準，允許在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)和時間內(nèi)燃放煙花爆竹，具體由市人民政府的主管機關(guān)規(guī)定并以通告形式。
第七條燃放煙花爆竹必須按照燃放說明正確、安全地燃放。禁止向行人、車輛、建筑物投擲點燃的煙花爆竹。燃放煙花爆竹不得影響交通秩序。
單位或者個體工商戶在燃放煙花爆竹后，應當及時清除燃放殘留物。
第八條在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，任何單位不準生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹。
在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域外生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的，須經(jīng)市公安消防監(jiān)督機構(gòu)批準。
禁止個人和個體工商戶從事煙花爆竹的生產(chǎn)、采購、運輸、儲存和銷售活動。
第九條市人民政府應當指定一個單位統(tǒng)一負責煙花爆竹的采購和批發(fā)。采購時應當嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)標準進行質(zhì)量檢測。
市公安消防監(jiān)督機構(gòu)負責對煙花爆竹進貨品種、規(guī)格和數(shù)量進行監(jiān)督與控制。
第十條單位需從事煙花爆竹銷售業(yè)務的，應當向市公安消防監(jiān)督機構(gòu)申請，符合條件的，市公安消防監(jiān)督機構(gòu)發(fā)給《煙花爆竹銷售許可證》。
準許銷售煙花爆竹的單位，應當向市人民政府指定的單位進貨，并應當在銷售許可證規(guī)定的地點由專人銷售。禁止擅自采購或者銷售市公安消防監(jiān)督機構(gòu)禁止銷售的煙花爆竹品種。
準許銷售煙花爆竹的單位應當將銷售許可證懸掛在明顯的地方。未取得銷售許可證的，禁止銷售煙花爆竹。
第十一條違反本條例燃放煙花爆竹的，公安機關(guān)視情節(jié)輕重，對單位或者個體工商戶可以處二千元以上五萬元以下罰款。
單位或者個體工商戶在燃放煙花爆竹后未清除燃放殘留物的，由公安機關(guān)責令其清除并處以一千元以下罰款。
第十二條未經(jīng)準許生產(chǎn)、運輸、儲存煙花爆竹的，公安機關(guān)沒收其非法財物，對單位或者個體工商戶并可以處五千元以上五萬元以下罰款。
第十三條準許銷售煙花爆竹的單位擅自采購煙花爆竹或者銷售市公安消防監(jiān)督機構(gòu)禁止銷售的煙花爆竹品種的，公安機關(guān)吊銷其銷售許可證，沒收其非法財物，并可以處進貨總值一倍以上五倍以下罰款。
未經(jīng)準許銷售煙花爆竹的，公安機關(guān)沒收其非法財物，對單位或者個體工商戶并可以處進貨總值一倍以上五倍以下罰款。
第十四條違反本條例規(guī)定的個人或者單位的直接責任人，由公安機關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處以警告、罰款或者拘留。
第十五條生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹，違反交通、財貿(mào)、工商、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法處理。
第十六條依據(jù)本條例作出行政處罰時，應當出具行政處罰決定書。
沒收非法財物，應當出具市財政局統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。
沒收的煙花爆竹由市公安消防監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一處理。罰沒的其他財物按規(guī)定上繳國庫。
第十七條違反本條例規(guī)定，造成人身傷害或者國家、集體和他人財產(chǎn)損失的，依法承擔經(jīng)濟賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條單位、個體工商戶或者個人均有權(quán)對違反本條例生產(chǎn)、采購、批發(fā)、運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹的單位、個體工商戶或者個人進行舉報。
第十九條單位、個體工商戶或者個人對行政機關(guān)依照本條例作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政復議條例》的規(guī)定，申請復議或者提訟。
為切實保證實驗教學工作的正常進行，特制訂本規(guī)定：
一、進入實驗室上課的老師及同學必須先學習并遵守此實驗室規(guī)章制度。
二、進入本實驗室的老師和學生在做實驗前，必須熟悉實驗內(nèi)容、操作步驟及各類儀器的性能，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，并做好必要的安全防護。對易出事故的操作步驟，實驗老師提醒同學注意，以確保人身與設備安全。
三、實驗前要全面檢查安全，實驗要有安全措施，如有運行中的儀器設備，實驗人員不得離開現(xiàn)場。使用電器設備時，應特別細心，不用時應及時切斷電源。切不可用濕潤的手去接觸啟電閘和電器開關(guān)。
四、在實驗室內(nèi)不得高聲喧嚷，不得隨便串走，不準搬弄與本實驗無關(guān)的儀器設備。
五、實驗室內(nèi)嚴禁吸煙、飲食。如遇火警，應根據(jù)起火的原因進行針對性滅火。除采取必要的消防措施滅火外，應馬上報警（火警電話為119）。火警解除后要注意保護現(xiàn)場。
六、在實驗過程中，儀器設備如發(fā)生故障，應立即報告指導人員及時處理。
七、學生在實驗室做實驗時，應嚴格遵守操作規(guī)程，服從實驗老師的安排和指導。如違犯操作規(guī)程或不聽從指導而造成人身傷害者應自負責任，造成實驗儀器設備損壞需按學校有關(guān)儀器設備損壞賠償規(guī)定進行處理。
八、儀器設備使用完畢后，將儀器設備各部分旋鈕恢復到原來位置，拔去電源插頭。
1.時間安排的人性化目前畢業(yè)設計一般主要安排在第八學期，而第八學期學生需要奔波于找工作、為考研面試準備，即使部分學生找到工作，用人單位也會要求學生提前去單位實習然后才能簽約，還有少數(shù)學生在為出國做準備。所以，可以在第六個學期末的時候布置畢業(yè)設計的課題和任務，讓學生在第三個暑假和第七學期完成。[4]這次的畢業(yè)設計萬一沒有通過，第八學期仍然可以重修，節(jié)省了拿畢業(yè)證的時間，也可以更快地投入工作。還有另外兩種設想：第六學期布置任務，畢業(yè)設計過程貫穿于第七學期、第八學期，總時間達到要求、論文達到標準，由本人提出申請，組織安排答辯；將畢業(yè)設計的訓練融入到大一至大三的整個學習過程，進入大四時，只需提交一遍論文即可。2.選題的人性化（1）學生確定自己的畢設題目。部分學生已經(jīng)找到工作，進入企業(yè)提前實習，題目可以來源于企業(yè)的一些實際項目，或是解決與企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的問題；部分學生之前參加過ACM程序設計競賽、信息安全競賽、電子設計競賽等學科競賽，或者參與了大學生創(chuàng)新訓練計劃項目，可以繼續(xù)深入研究或拓展研究這些競賽或項目的課題；還有部分學生根據(jù)自己的興趣確定課題。（2）教師確定課題。指導教師根據(jù)自己的研究方向、科研項目、工作安排等具體情況，提出畢業(yè)設計的題目、設計內(nèi)容、技術(shù)要求、設計進度、參考資料、課題難易程度等等，學生根據(jù)自己的興趣愛好、學習狀況、從業(yè)需要、個人發(fā)展等方面，選擇適合自己的課題。這種雙向選擇的方式鍛煉了學生獨立思考、獨立工作和獨立解決問題的能力，激發(fā)學生的積極性、主動性、創(chuàng)造性。3.輔導的人性化指導教師輔導學生一般會采取面對面或者網(wǎng)上在線的形式。在輔導方法上指導教師應注重引導學生查閱資料、深入工程生產(chǎn)實踐，思考、歸納、比較、綜合與分析，獨立地解決問題，從而教會學生基本科學研究方法，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力，遵循自然的、科學的人的培養(yǎng)規(guī)律。相反地，指導教師不應該在一開始布置給學生任務的時候，就將“道路”告訴學生，有的教師甚至幫助學生完成一部分畢設任務。教師應扮演引導者的角色，而不是命令者或代辦者的角色，“學生自由地學習、尊重教授的專門知識，這比一味順從教授的命令更可取”。[5]4.學生管理的人性化本科生到了大四階段，無非有三類學生：考研生、就業(yè)生、出國生三類，這三類學生有各自鮮明的特點。三類學生除因各自特點所需完成的任務外，主要就剩下畢業(yè)設計。如果站在學生的角度，大四階段的各種任務中，無論是考研生，還是就業(yè)生，或者出國生，畢業(yè)設計無疑都是排末位的，這是不爭的事實！畢業(yè)設計的實施不如順應形勢，分類而治。針對三類學生的特點統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，比如可以將考研生的畢業(yè)設計放到第八學期，就業(yè)生的畢業(yè)設計采取校企合作的方式。5.畢業(yè)設計成果形式的多樣化復旦大學新聞學院副院長俞振偉副教授說：“對于文科專業(yè)，很難讓一個本科生提出一個非常有價值的學術(shù)觀點，但卻可以做一項非常有意義的調(diào)查報告或者對一個學術(shù)流派進行一次梳理，重要的是這個過程對大學生來說非常有意義。”[6]俞教授的話說明論文不是本科生的重點要求，那么論文也不是畢業(yè)設計的唯一成果形式。藝術(shù)類畢業(yè)設計應強調(diào)作品；工科類畢業(yè)設計應強調(diào)理論和實踐的有機結(jié)合，可以是調(diào)查報告或者是作品；經(jīng)濟類、文科類也可以是調(diào)查報告；醫(yī)學類應強調(diào)與臨床結(jié)合，可以是實際病例的治愈過程記錄。
二、制度化管理
“制度”是指約束和調(diào)整組織中各種行為和關(guān)系的規(guī)范體系，[7]制度化管理是以制度規(guī)范協(xié)調(diào)組織成員協(xié)作行為的一種管理思想，實現(xiàn)剛性管理。畢業(yè)設計的制度化管理主要表現(xiàn)在建立各種規(guī)章制度和促進機制。1.建立完善的畢業(yè)設計教學質(zhì)量監(jiān)管的長效機制畢業(yè)設計工作從選題到答辯歷時一個學期之多，很多學生是在實習崗位上完成畢業(yè)設計，每個環(huán)節(jié)、每個階段工作完成的好壞，都會影響到畢業(yè)設計的質(zhì)量。必須加強對畢業(yè)設計指導教師的監(jiān)督，建立指導教師的考核制度，實行責任制；加強對學生的監(jiān)管，制定工作考勤、任務制度；加強對畢業(yè)設計過程的監(jiān)控，制定嚴格、有序的畢業(yè)設計流程及檢查制度。比如，指導教師要定期對學生進行答疑和指導，檢查學生的工作進度，督促學生認真做好畢業(yè)設計（論文）過程記錄并進行檢查，填寫相關(guān)表格；限制指導教師所指導的學生人數(shù)，并規(guī)定指導教師對每位學生的指導時間不少于5小時；指導教師原則上不得出差，確因公出差，須報相關(guān)部門審批，出差前指導教師事先向?qū)W生布置好任務或委托他人代為指導；學生要態(tài)度端正，嚴格遵守考勤紀律，凡離開畢業(yè)設計地點超過2天以上，必須辦理請假手續(xù)，否則按曠課處理，凡隨機抽查3次不到者，評分降低一級，凡累計缺勤時間超過全過程1/3者，不能參加答辯，按不及格處理；在畢業(yè)設計的開題、中期檢查、答辯中，隨機安排第三方（學院督導組或?qū)W校督導組）抽查學生的完成情況、指導教師的指導情況。2.建立多種畢業(yè)設計指導的形式畢業(yè)設計與教師科研相結(jié)合。鼓勵并安排專業(yè)學術(shù)水平高、科研成果突出的年輕博士或教授指導本科畢業(yè)設計，讓學生能參與科研項目，進而了解科技發(fā)展的前沿，學習科學研究方法，激發(fā)自己的創(chuàng)新思維，培養(yǎng)對實踐與創(chuàng)新的濃厚興趣。（1）校企雙導師制聯(lián)合指導畢業(yè)設計。[8]這種形式是工程教育改革和卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的實施要求，也是能夠有效提高畢業(yè)設計質(zhì)量的重要途徑。學校聘請工程實踐經(jīng)驗豐富的產(chǎn)業(yè)界人士——企業(yè)和行業(yè)的專家，從選題到最后答辯，全面組織和指導學生的畢業(yè)設計，讓學生利用企業(yè)的設備、場地，參與實際工程項目，學習技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)驗，學習企業(yè)的生產(chǎn)與管理方式，積極解決實際工作中的問題，培養(yǎng)動手能力和創(chuàng)新能力，了解專業(yè)現(xiàn)狀、國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需求。校內(nèi)的指導教師則負責畢業(yè)設計的規(guī)范化管理。（2）畢業(yè)設計以團隊的形式進行。團隊畢業(yè)設計是指專業(yè)內(nèi)學生三人以上（含）合作的團隊或跨專業(yè)學生三人以上（含）合作的團隊或跨學科學生三人以上（含人）合作的團隊，在二人以上（含）教師的指導下，作為一個有機聯(lián)系的整體，共同完成一個團隊課題，每個學生各自承擔團隊課題分解的一個子課題。團隊成員要有協(xié)作精神，應經(jīng)常交流，獨立完成各自的子課題。這種形式與個體畢業(yè)設計不同，它構(gòu)建了以指導教師為主、其他教師為輔的群體指導模式，學生可以涉足本專業(yè)或跨專業(yè)中較多領(lǐng)域，了解更多的信息，得到更多的意見和不同的看法，增強學生的學習興趣和團隊精神，提高畢業(yè)設計的質(zhì)量。3.建立有效的成績評價機制考研、就業(yè)的壓力僅僅是導致畢設質(zhì)量下降的一個表面原因，筆者認為深層次的原因是畢設成績評價結(jié)果對學生的考核影響。僅僅讓學生意識到畢設的重要性還不夠，應加強、完善畢設成績對考研、就業(yè)的影響，加強畢設成績對考研、就業(yè)的牽制，筆者所在學校要求考取本校研究生的學生畢設成績必須為良好，保送研究生畢設成績必須為優(yōu)秀。4.建立獎懲機制制定對學生、對教師的獎勵政策，充分調(diào)動其積極性，促進高質(zhì)量畢業(yè)設計的產(chǎn)生。設立專項基金，專門用于分層次獎勵課題質(zhì)量高、設計有創(chuàng)新、報告撰寫水平高、答辯出色的優(yōu)秀畢業(yè)設計或優(yōu)秀團隊畢業(yè)設計，也用于獎勵指導出優(yōu)秀畢業(yè)設計或優(yōu)秀團隊畢業(yè)設計的優(yōu)秀指導教師，同時頒發(fā)榮譽證書。對于畢業(yè)設計質(zhì)量較差的情況，要采取一定的措施。每屆畢業(yè)設計結(jié)束后，隨機抽查部分學生的畢業(yè)設計，不合格的責令整改，整改仍不合格應取消其畢業(yè)資格。5.建立畢業(yè)設計信息管理系統(tǒng)畢業(yè)設計是一項程序性很強的工作，什么時間做什么工作，做完什么工作再做什么工作，有明確的流程。畢業(yè)設計信息管理系統(tǒng)的設計[9]嚴格按照其流程，可以設置各個環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，設置逾期無法上傳資料等功能，很大程度上可以督促指導教師和學生在相應的時間內(nèi)完成相應的畢業(yè)設計工作，克服傳統(tǒng)模式下人工管理的時空問題、交互問題、過程監(jiān)控問題、檢查問題以及資料的歸檔等問題，促進畢業(yè)設計工作的有序進行，提高畢業(yè)設計的管理水平，保障畢業(yè)設計的質(zhì)量。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè)；人事管理；制度優(yōu)化
隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷推進，鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中也在加強多元化管理模式的探索，尤其重視勞動人事管理制度的研究。在新的市場經(jīng)濟環(huán)境下，鋼鐵企業(yè)要結(jié)合時展的要求和自身發(fā)展的實際，創(chuàng)新管理模式，保證人事管理能在整個企業(yè)發(fā)展中起到重要作用。當前，很多鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中只重視提高自身的經(jīng)濟效益，忽視了制度的建設完善和管理制度的創(chuàng)新，最終影響到整個企業(yè)的整體發(fā)展和經(jīng)濟效益。要適應新經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展，企業(yè)需要從多方面著手，做好相關(guān)的制度建設和管理創(chuàng)新等工作。
1 鋼鐵企業(yè)勞動人事管理現(xiàn)狀
鋼鐵企業(yè)具有較長的發(fā)展歷史，多年的發(fā)展中，已經(jīng)形成了固有的發(fā)展模式和管理模式。隨著經(jīng)濟社會的不斷變化發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能完全適應新時期的發(fā)展環(huán)境，其弊端也在發(fā)展中逐漸顯露出來，不利于鋼鐵企業(yè)的進一步優(yōu)化和發(fā)展。其主要發(fā)展現(xiàn)狀及特點主要有以下幾個方面。
（一）人力資源在企業(yè)發(fā)展中角色地位較弱
受傳統(tǒng)經(jīng)營理念的影響，鋼鐵企業(yè)在建設中著重于鋼鐵的生產(chǎn)和經(jīng)營效率的提升，將主要精力集中在企業(yè)經(jīng)濟效益的提高上，在人力資源系統(tǒng)的建設和人才資源建設方面，投入的精力較少，人力資源系統(tǒng)在整個企業(yè)發(fā)展中的角色比較弱化，人才隊伍專業(yè)化能力較差，在企業(yè)發(fā)展中的作用不明顯。
（二）企業(yè)管理制度建設滯后，體系不完善
多年的發(fā)展中，企業(yè)管理制度的建設與其經(jīng)濟發(fā)展相比，出現(xiàn)相對滯后的現(xiàn)象，傳統(tǒng)的管理制度已經(jīng)不能完全適應的新的經(jīng)濟體制下人才建設和人力管理想需要。尤其是制度體系的不完善，導致人力資源的管理缺乏相應制度的規(guī)范，最終對企業(yè)的整體運營帶來不利影響；此外，體系建設不完善，很多管理工作無章可循，造成管理混亂等問題的出現(xiàn)等，給企業(yè)整體管理制度的建設帶來很大干擾。
（三）模式缺乏創(chuàng)新，知識管理機制作用較小
隨著知識經(jīng)濟時代的到來，信息技術(shù)及知識水平在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。很多鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中雖然認識到了科學技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，但是在人力資源的建設中很少重視知識的力量，在管理模式上缺乏新意，忽視了知識管理機制的作用，最終影響到整個經(jīng)濟效益和管理效益。
2 鋼鐵企業(yè)勞動人事管理制度優(yōu)化的措施
（一）不斷完善相應的勞動人事薪酬管理制度
薪酬制度建設是人力資源管理體系的重要組成部分，在綜合管理體系的建立中，需要重視薪酬體系建設。發(fā)揮其在工作中的積極性、滿足企業(yè)員工基本物質(zhì)條件等方面的積極作用，同時，這也是管理制度創(chuàng)新發(fā)展的需要。鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中，需要結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的實際，不斷進行人事制度的創(chuàng)新，完善薪酬管理機制，并為優(yōu)化薪酬制度創(chuàng)建良好的環(huán)境。按照企業(yè)綜合發(fā)展的要求，引導企業(yè)做好全面創(chuàng)新工作，提高其綜合發(fā)展水平。在薪酬制度創(chuàng)新上，可按照多勞多得、扶助貧困職工等多種措施，打破傳統(tǒng)薪酬制度的限制和影響，保證薪酬制度能夠符合員工的要求和企業(yè)發(fā)展的實際，完善各種人才管理的方案，為其制度的全面創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。
（二）建立科學的勞動人事績效管理制度
通過人事相關(guān)考核制度，用制度和規(guī)范等來約束和督促員工的自身行為，不僅能提升員工工作的積極性，還能對不同工作水平的員工進行甄別，從而為人力資源的合理配置提供科學的依據(jù)，優(yōu)秀員工在考核中其能力和水平能得到很好地體現(xiàn)，從而為人事制度的建設起到推動作用。鋼鐵企業(yè)在今后的發(fā)展中，需要建立科學的人事考核制度，對不同部門不同員工采取有針對性地考核模式，發(fā)揮不同員工在企業(yè)發(fā)展中的不同作用。面對認識績效考核的巨大壓力，要從企業(yè)日常經(jīng)營做起，建立相應的量化指標，也要讓員工認識到其積極作用，發(fā)揮其主觀能動性，為企業(yè)的發(fā)展做出更多貢獻。
其一，要從工作的質(zhì)量方面進行嚴格規(guī)定，保證產(chǎn)品和生產(chǎn)的質(zhì)量，讓員工認識到產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和服務的水平，在保證質(zhì)量的同時注意產(chǎn)品的生產(chǎn)成本等問題，不斷提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益；其二，對工作人員的工作效率進行嚴格考核，企業(yè)生產(chǎn)效率關(guān)系到企業(yè)整體發(fā)展水平，因此，在人事考核中要注意對院中的工作效率等進行嚴格把關(guān)，讓員工形成時間觀念。此外，要對整個考核制度和體系有科學完整的認識，綜合考慮企業(yè)自身發(fā)展和員工生活等多方面的因素，保證相關(guān)政策制度能得到有效落實，并科學全面分析各項制度，建立完整的考核評價管理制度，鼓勵員工發(fā)揮其自身優(yōu)勢，提高整體管理水平。
（三）重視企業(yè)員工培訓制度的建立
隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷推進，員工個人在企業(yè)發(fā)展中的地位越來越受到重視，員工在企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中處于主體地位，企業(yè)管理主要也是對人員的管理，因此，相應的管理工作也需要圍繞員工及其具體工作展開。鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中對員工相關(guān)技能和素養(yǎng)等方面也有一定的要求，企業(yè)要重視引導員工加強自我學習和自我管理，并組織多種形式的員工培訓，在制度建設的同時要重視員工自身發(fā)展水平的提升，尤其是重視員工知識水平的優(yōu)化、個人技能的提升，為鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供長久的動力支持。
（四）利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，創(chuàng)新管理手段
隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營中可借助現(xiàn)代信息技術(shù)，實行信息化管理和優(yōu)化管理，重視信息技術(shù)在經(jīng)濟建設和企業(yè)競爭中的作用，鼓勵員工通過網(wǎng)絡等平臺加強自身學習，提高自我管理能力，并借助網(wǎng)絡手段建立相應的網(wǎng)絡管理平臺，提高管理效率，這也是符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度發(fā)展的具體體現(xiàn)。
同時，在管理模式的優(yōu)化中，要重視創(chuàng)新思維的重要作用，克服傳統(tǒng)管理模式中的弊端和思維限制，對創(chuàng)新方案進行優(yōu)化比較，最后擇其最優(yōu)，并重視其他管理制度建設和企業(yè)內(nèi)部控制建設，為企業(yè)人事管理制度的創(chuàng)新創(chuàng)建良好的制度環(huán)境，保證企業(yè)各項工作有序開展。
3 結(jié)語
鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中要認識到人事管理制度在企業(yè)發(fā)展中的作用，結(jié)合目前發(fā)展中的問題，重視薪酬體制管理的改革充分調(diào)動員工的創(chuàng)造性和積極性，并建立完整的人事考核體系，采用制度等形式對員工的行為進行規(guī)范和約束，同時，要借助現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)手段，創(chuàng)新管理模式，加強對員工的培訓，提高其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的工作效率、保證整體工作質(zhì)量的提高。在新的市場經(jīng)濟條件下，鋼鐵企業(yè)發(fā)展中機遇與挑戰(zhàn)并存，要適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期對企業(yè)的發(fā)展要求，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，在實際工作中認識到人的主體性，不斷推動企業(yè)各項管理制度的創(chuàng)新和發(fā)展，為企業(yè)長期健康發(fā)展提供更有利的條件。
參考文獻：
[1]王廷芝.現(xiàn)代企業(yè)勞動人事管理模式[J].中外企業(yè)家，2013，34（17）：108-109.
第二條部門職責。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督全市煙花爆竹經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件，發(fā)放經(jīng)營許可證，負責批發(fā)企業(yè)、零售網(wǎng)點的規(guī)劃布局，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹經(jīng)營單位及煙花爆竹安全生產(chǎn)事故；市工商行政管理部門負責煙花爆竹市場監(jiān)管，嚴把登記注冊關(guān)；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量標準的宣傳和實施監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品；市*部門負責煙花爆竹運輸許可證發(fā)放和運輸路線確定，管理煙花爆竹燃放工作，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。
市供銷社應當加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處對本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全全面負責，主要負責人是本地區(qū)安全管理的第一責任人。
第三條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（以下簡稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者），必須按規(guī)定取得煙花爆竹經(jīng)營許可證。未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
嚴禁轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第四條批發(fā)管理
（一）批發(fā)企業(yè)必須取得省安監(jiān)部門核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》，并到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
（二）批發(fā)企業(yè)應當符合下列條件：
1、具備企業(yè)法人條件；
2、建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度、操作規(guī)程；
3、有安全管理機構(gòu)或者專職安全管理人員；
4、主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓考核合格；倉庫保管員、守護員應當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應當經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓；
件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合國家相關(guān)標準的要求；儲存區(qū)域和倉庫應有明顯的安全警示標志和標識牌；
6、具備配送服務能力，運輸車輛符合國家相關(guān)標準；
7、依法進行了安全評價；
8、有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；
9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（三）批發(fā)企業(yè)必須到具有《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)進貨，不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營及不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。固定供貨廠家的資質(zhì)和相關(guān)證件復印件應當送市安監(jiān)部門備案，并到市安監(jiān)部門領(lǐng)取專用標識由廠家在生產(chǎn)過程中粘貼。批發(fā)企業(yè)進貨前填寫申請購貨審批表，在不超過儲量的情況下，由市安監(jiān)部門專管人員簽字后，到*部門辦理煙花爆竹道路運輸許可證等有關(guān)手續(xù)。貨物運回后，市安監(jiān)部門煙花爆竹專管人員查驗入庫，*部門專管員收回該批貨物運輸許可證。
第五條零售管理
（一）零售經(jīng)營者必須取得市安監(jiān)部門核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，并到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
（二）零售經(jīng)營者應當符合下列條件：
1、負責人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓；
2、實行專店或者專柜、專人銷售，設專人負責安全管理；專柜銷售時，專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；
3、零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設施保持足夠的安全距離；
4、零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；
5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（三）零售網(wǎng)點按照"從嚴控制數(shù)量"的原則，合理布設。原則上每個行政村設置1-2個，小集鎮(zhèn)3-5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處所在地集鎮(zhèn)不超過20個，且不能正面相對。存儲煙花爆竹，零售兼營點的數(shù)量不超過10件，專營店不超過30件。嚴禁在國道、省道等人員、車輛較多的主要公路沿線、集貿(mào)市場及周邊地帶設立零售點。嚴禁設立或變相形成煙花爆竹集貿(mào)市場，嚴禁走街串巷銷售煙花爆竹，嚴禁銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營和不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。
第六條運輸管理
（一）經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，必須取得市*部門核發(fā)的《煙花爆竹道路運輸許可證》，并遵守國家相關(guān)規(guī)定?！稛熁ū竦缆愤\輸許可證》應當載明托運人、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點、煙花爆竹種類、規(guī)格和數(shù)量。
（二）煙花爆竹運輸車輛必須符合安全規(guī)定，駕駛、押運、裝卸人員必須持證上崗。
（三）禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。
第七條煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者儲存?zhèn)}庫地址、倉儲設施新（改、擴）建、經(jīng)營許可證有效期滿的，應當重新申請辦理許可手續(xù)。
第八條根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《湖北省安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》精神，實行煙花爆竹經(jīng)營安全風險抵押金制度。其中，批發(fā)企業(yè)6萬元、零售經(jīng)營者500-2000元。
安全風險抵押金的管理辦法，由市安監(jiān)部門會同市財政部門制定。
第九條加強監(jiān)管。批發(fā)企業(yè)不得向不具備零售經(jīng)營資格的單位或個人開展批發(fā)業(yè)務。零售經(jīng)營者必須在具有煙花爆竹批發(fā)資格的企業(yè)進貨，嚴禁直接從生產(chǎn)廠家和其他渠道進貨。由市安監(jiān)部門組建煙花爆竹安全經(jīng)營監(jiān)管工作專班，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。市安委會定期組織安監(jiān)、*、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展專項整治工作。
第十條月報制度。批發(fā)企業(yè)要建立并嚴格執(zhí)行進貨、銷售、流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查；實行月報制度，每月1日向市安監(jiān)部門報送上月進貨、銷售流向等臺帳。
第十一條本辦法施行前已取得經(jīng)營許可證的煙花爆竹經(jīng)營單位，在本辦法施行后不再具備規(guī)定的安全條件的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法責令停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，依法吊銷其經(jīng)營許可證。
第十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、*等部門依照職權(quán)進行處罰。涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)依法查處。
（一）未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證或未經(jīng)工商登記，擅自經(jīng)營的；
（二）違反規(guī)定運輸煙花爆竹的；
（三）批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的；
（四）煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點違規(guī)存儲的；
（五）批發(fā)企業(yè)未建立并執(zhí)行采購、銷售流向登記制度的；
（六）買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借經(jīng)營許可證或以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營許可證從事煙花爆竹經(jīng)營活動的；
（七）煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者倉儲設施地址、倉儲設施新（改、擴）建、經(jīng)營許可證有效期滿未重新申辦許可手續(xù)從事經(jīng)營活動的。
市人民政府決定對《*市煙花爆竹安全管理規(guī)定》（市政府令第31號）作如下修改：
一、第八條修改為：“取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的批發(fā)企業(yè)，負責向全市煙花爆竹零售經(jīng)營者供應煙花爆竹。
煙花爆竹供應單位對供應過程的安全和產(chǎn)品質(zhì)量負完全責任。”
二、第十條第二款第（一）項修改為：“煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)全市設6家，其中惠城區(qū)內(nèi)2家（含市直1家、惠城區(qū)1家），惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣各1家。”
三、第十條增加一款作為第三款，其內(nèi)容為：“煙花爆竹批發(fā)（儲存）和零售（經(jīng)營門市、臨時銷售網(wǎng)點）企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營安全由各縣、區(qū)按屬地管理原則，確定經(jīng)營企業(yè)并與經(jīng)營企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書，對生產(chǎn)經(jīng)營安全責任負責?！?/p>
四、第十七條修改為：“進入本市行政區(qū)域的煙花爆竹（不包括焰火燃放活動的煙花爆竹），由批發(fā)企業(yè)從取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)單位采購。
進入我市行政區(qū)域銷售的煙花爆竹，由批發(fā)企業(yè)粘貼本企業(yè)注冊的防偽標志后，供應全市零售經(jīng)營者。”
五、第十八條中的“按照《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2004）對煙花爆竹產(chǎn)品的分級，一級批發(fā)企業(yè)必須遵守‘禁A、限B、提倡C、D’的原則，采購和配送符合國家標準要求的下列產(chǎn)品?！毙薷臑椋骸鞍凑铡稛熁ū癜踩c質(zhì)量》（GB10631-2004）對煙花爆竹產(chǎn)品的分級，批發(fā)企業(yè)必須遵守‘禁A、限B、提倡C、D’的原則，采購和供應符合國家標準要求的下列產(chǎn)品?！?/p>
六、第十八條第（一）、（二）項分別修改為：
“（一）A級產(chǎn)品。
禁止批發(fā)企業(yè)向零售經(jīng)營者供應A級產(chǎn)品。大型焰火晚會和燃放活動經(jīng)公安部門批準后，方可供應給取得A級燃放資質(zhì)的專業(yè)燃放單位。
（二）B級產(chǎn)品。
禁止批發(fā)企業(yè)向零售經(jīng)營者供應B級產(chǎn)品。在燃放點組織燃放B級產(chǎn)品，批發(fā)企業(yè)應派出專業(yè)燃放人員?！?/p>
七、第十九條中的“一級批發(fā)企業(yè)不得采購和配送下列國家明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品?！毙薷臑椋骸芭l(fā)企業(yè)不得采購和供應下列國家明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品。”
八、第二十條修改為：“煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應當按照規(guī)定履行向零售單位統(tǒng)一供應的職責，并及時回收、免費保管零售經(jīng)營者未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品”。
九、增加一條，內(nèi)容為：“第二十一條禁止煙花爆竹批發(fā)企業(yè)哄抬物價和采用不符合法律與市場競爭規(guī)則的行為壟斷貨源?！逼浜髼l文依次順延。
十、原第二十一條現(xiàn)第二十二條中的“《道路運輸危險貨物車輛標志》GB（12268）”修改為：“《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392-2005）”。
十一、原第二十三條修改為：“第二十四條經(jīng)由道路運輸進入我市行政區(qū)域的煙花爆竹，應當經(jīng)市、縣（區(qū)）公安部門許可。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當向運達地縣、區(qū)公安部門提出申請，并提交《煙花爆竹安全管理條例》第二十三條規(guī)定的有關(guān)材料?！?/p>
引言
水利水電工程事業(yè)的高速發(fā)展，日漸受到人們的重視。水利水電工程的施工周期長、投資大、施工條件復雜，對其施工進度進行優(yōu)化控制非常重要。優(yōu)化水利水電工程項目的進度控制管理，不僅有利于工程建設項目的如期完成，實現(xiàn)整體的預期收益效果，還有利于建設成本的節(jié)約，減少由于工期延長而增加的成本投入。
【關(guān)鍵詞】水利水電；施工進度；控制
1.影響水利工程施工進度的因素
水利水電工程和一般建筑工程具有較多共同點，但其本身也具有一些特點。在工程的施工中，影響施工進度的因素較多，主要包括以下幾個方面：
1.1自然環(huán)境因素
水利水電工程施工極易受到水文、地質(zhì)、地形、氣象等自然條件限制，且這些因素極有可能會對工程造成直接性的影響。加之許多水利水電工程均位于地形較差的深山峽谷，施工場地狹窄、道路擁堵，對施工進度產(chǎn)生了較大影響。
1.2勘察設計因素
勘察的內(nèi)容主要包括地形、地質(zhì)、氣候、水文等。一旦勘察資料缺乏準確性，則會引起設計內(nèi)容的不夠完善，在施工過程中極有可能發(fā)生意外，卻未能制定相應的應急措施，進而延長施工工期，影響工程進度。
1.3材料、設備因素
由于水利水電工程的工程量大、工期較長，故在施工中應采取配套容量大的設備，實行高度機械化施工，這就要求施工單位花費大量人力、物力、財力。如果施工材料不能及時供應、設備不能正常運行，則會對工期造成重大影響。
1.4施工技術(shù)因素
水利水電工程的季節(jié)性較強，施工時應盡量在枯水期進行；加之工程所處的地理位置較復雜，故必須有過硬的施工技術(shù)。如果未能采取有效的施工技術(shù)，則可能引起工期延長，進而不能實現(xiàn)如期竣工，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，甚至威脅到人們的生命財產(chǎn)安全。
2.水利工程施工進度控制的優(yōu)化管理措施分析
2.1加強進度控制組織管理
良好的組織管理，是一個企業(yè)或一個項目取得成功的關(guān)鍵因素。首先，管理人員應結(jié)合工程項目，制定相應的進度控制目標與計劃，并把內(nèi)容分配到各個施工組織、人員，選定工作負責人，由其負責將施工內(nèi)容落實到各個人身上，促進進度目標的逐步細化，保證全部組織之間的銜接合理；其次，合理編制施工總計劃，內(nèi)容中應包含合同工期的相關(guān)條款、施工中的全部資源到位與否及審核結(jié)果等；再次，結(jié)合施工項目次序，建立健全進度控制體制、監(jiān)督體制及質(zhì)檢體制，并予以施行；最后，建立相應的進度決議體制、施工變更或超期等制度，對進度控制體制起到協(xié)調(diào)作用，預防施工進度發(fā)生異常。
2.2施工進度的合同和安全管理
任何工程項目都會簽訂有施工進度合同，目的是確保施工單位可以如期交工。因此，相關(guān)人員必須重視施工進度的合理管理。施工前，水電施工單位及建設單位應考慮到施工中可能發(fā)生的意外情況，在制定交接工期時應結(jié)合自身實力預留一定余地，以保證工程的如期竣工。同時，合同中應對雙方的權(quán)利、責任與意義務作出明確規(guī)定，預防合同糾紛。
在水利水電工程的施工中，不僅要保證施工進度與質(zhì)量，安全施工也非常重要。如果施工期間出現(xiàn)安全或意外事故，極有可能造成人員傷亡，進而影響到施工進度，導致工期延長或誤期竣工。所以，安全施工是保證工程如期交工的重要前提，這就要求管理人員應重視安全管理。為此，施工單位應積極組織對施工人員的安全教育培訓、崗前培訓、規(guī)范操作培訓、安全防護培訓等培訓，提高施工人員的安全施工意識及施工技術(shù)，實現(xiàn)安全、文明施工，確保工程施工的順利進行，避免工期延長。
2.3加大施工進度經(jīng)濟管理力度
在水利水電工程的進度控制管理中，無論是施工人員、材料、設備，還是管理，都需要投入大量資金。若想保證全部需求如期到位，做好進度經(jīng)濟管理工作非常必要。某知名工程技術(shù)有限公司承包了一個大壩工程建設項目，合同期為18個月。首先，該項目經(jīng)理先根據(jù)施工內(nèi)容及進度計劃制定了一個資金需求規(guī)劃，包括設計、設備供應、施工及保修等階段的資金需求，以保證各項施工內(nèi)容的資金得到順利體現(xiàn)；其次，對各項水電施工內(nèi)容進行有效的預算管理，包括設備運輸、安裝、施工人數(shù)等內(nèi)容的開支，并根據(jù)施工技術(shù)與流程，對資金投入進行合理控制；最后，在內(nèi)部建立了責權(quán)利相結(jié)合的獎懲機制，對于一些施工加班、超前竣工等積極情況可適當給予獎勵；對于延期完工、無故違期等不良現(xiàn)象，則予以警告或批評，嚴重時對其進行罰款或開除處理。
2.4注重施工技術(shù)控制管理
在水利水電工程的進度管理工作中，能否實現(xiàn)對施工技術(shù)的有效管理，將會決定著施工內(nèi)容能否如期完成。為此，進度控制管理人員必須對施工全程進行有效的技術(shù)管理。第一，認真分析與審核施工設計階段的進度計劃、施工技術(shù)規(guī)劃，避免由于施工中出現(xiàn)設計或施工技術(shù)變更而影響施工進度的事件；同時，施工單位要深入研究設計方案及施工圖紙，保證全部細節(jié)與技術(shù)符合施工規(guī)范的要求，以利于施工內(nèi)容的合理承接；第二，施工期間，施工單位應對施工進度情況進行詳細、準確的記錄，包括各項水電施工內(nèi)容的操作者（施工工藝是否規(guī)范）起止時間（是否與施工規(guī)范相符）設備（是否具有可行性）環(huán)境（有無潛在變化）等，并要完善信息交流平臺，以利于承包方、監(jiān)理方隨時了解施工動態(tài)；同時，施工單位應將進度計劃與施工記錄進行比較，檢查是否使用先進的施工技術(shù)、是否按施工計劃的要求進行；第三，施工過程中，若環(huán)境、設備、材料等因素影響施工進度，如材料無法及時供應、設備臨時出故障、突發(fā)泥石流、施工道路狹窄無法進行材料運輸?shù)?，應先對引起工期延長的因素進行深入分析，并及時采取有針對性的措施予以處理。
3.水利工程進度控制時應注意的問題
在水利水電工程的建設過程中，進度與工期控制是非常重要的一項工作。然而，由于工程的質(zhì)量、工期及成本之間有著緊密聯(lián)系，如果過分追求某方面的效益，則會影響其他方面效益，甚至帶來嚴重的損失，主要體現(xiàn)在以下幾方面：①若加快建設速度，可減少建設工期，但投入的工期成本則明顯增加，進而增加工程成本；同時，還會因為過分追求建設速度，即搶工期，而導致質(zhì)量不過關(guān)，出現(xiàn)質(zhì)量隱患；②若過分追求節(jié)約成本，則可能導致投入資金不符合實際建設需要，進而導致材料、設備等無法及時供應，或施工人員不足，直接影響到施工進度，且還可能導致施工質(zhì)量不合格；③若過分追求施工質(zhì)量，在實際中對工程的合格率要求必須達到優(yōu)良甚至更高，則可能導致成本增加或工期延長。
4、結(jié)束語
水利水電工程項目是一個集開放性、復雜性、系統(tǒng)性于一體的工程，具有建設周期較長、投資大、影響深遠等特點。在工程的建設過程中，進度控制是項目管理的重要組成部分。然而，在實踐過程中，不可避免地受到多種因素影響，進而影響到工程的施工進度、質(zhì)量與成本管理，一旦施工進度失控，必然引起資浪費，甚至導致質(zhì)量事故。因此，若想保證工程的順利施工與按時竣工，進行有效的進度控制顯得非常必要。
參考文獻：
山東省莒縣疾病預防控制中心，山東莒縣 276500
[摘要] 近年來各地頻繁發(fā)生易制毒化學品安全事故，事故發(fā)生多由于易制毒化學品的管理環(huán)節(jié)存在漏洞，管理措施不力。通過加強宣傳、教育、培訓，健全管理制度，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法查處，使實驗室易制毒化學品的管理走向有序化、規(guī)范化，減少易制毒化學品安全事故的發(fā)生。
[
關(guān)鍵詞 ] 易制毒化學品；實驗室；管理
[中圖分類號] R631.44 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2014）10（b）-0050-02
易制毒化學品是指我國規(guī)定管制的可用于制造麻醉藥品和精神藥品的化學原料及制劑。易制毒化學品本身不是，但具有雙重性，既是一般醫(yī)藥、化工的工業(yè)原料，又是生產(chǎn)、加工或制成必不可少的化學品。一些違法分子常用來生產(chǎn)、加工或制作的原料、配劑等。自2005年國務院《易制毒化學品管理條例》以來，我國對易制毒化學品實行了分類管理和許可制度。但易制毒化學品種類多，管理工作量大，一些地方受人才、技術(shù)、管理制度等瓶頸制約，對此類產(chǎn)品的管理相對松懈，使易制毒化學品在使用、儲存等環(huán)節(jié)存在諸多管理漏洞。各地化學、醫(yī)藥等實驗室是易制毒化學品的重要集中地，加強實驗室易制毒化學品管理對于從源頭上控制擴散意義重大。
1易制毒化學品的種類、危害及加強管理的意義
1.1易制毒化學品的種類
易制毒化學品是制造的前體、原料和化學助劑。我國列管了三類24個品種，第一類主要是用于制造的原料，包括： 1－苯基－2－丙酮，3，4－亞甲基二氧苯基－2－丙酮，胡椒醛，黃樟素，黃樟油，異黃樟素，N－乙酰鄰氨基苯酸，鄰氨基苯甲酸，麥角酸＊，麥角胺＊，麥角新堿＊，麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)＊，鄰氯苯基環(huán)戊酮。第二類、第三類主要是用于制造的配劑。第二類包括：苯乙酸，醋酸酐，三氯甲烷，乙醚，哌啶；第三類包括：甲苯，丙酮，甲基乙基酮，高錳酸鉀，硫酸，鹽酸。第一類、第二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類，也納入管制，帶有＊標記的品種為第一類中的藥品類易制毒化學品，第一類中的藥品類易制毒化學品包括原料藥及其單方制劑。
1.2易制毒化學品的危害
易制毒化學品的危害來自它的易制毒性，其中麥角酸、麥角胺、麥角新堿、麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)，該類藥品從品種來源和類別歸屬劃分主要為麥角生物堿和麻黃生物堿，其易制毒特性非常突出。麥角生物堿的原體是小黑麥的麥角，利用麥角中所含的麥角胺、麥角新堿合成的麥角酸二乙基酰胺，是已知藥力最強的迷幻劑，會導致吸食者喪失判斷力和控制力，產(chǎn)生嚴重的心理和生理損害。麻黃素類是從麻黃草中提取的生物堿，也可通過化學合成制得。麻黃素及其制品既是制藥原料，又是制造甲基苯丙胺（冰毒）的前體。而冰毒作為一種中樞興奮劑，大劑量使用會引起精神錯亂，類似妄想性精神分裂癥。有些易制毒化學品還是制作過程必須的溶劑或試劑，具有易燃易爆易腐蝕性，直接與皮膚接觸，輕者腐蝕，重者會燒傷皮膚，如果使用不當，還會對環(huán)境造成污染。易制毒化學品一旦流入非法渠道，被犯罪分子制成冰毒、等并非法出售，就會危害人們的身心健康，造成財產(chǎn)損失，影響正常的生產(chǎn)、工作和生活，還會敗壞社會道德，腐化社會風氣，危害公共衛(wèi)生，擾亂正常的經(jīng)濟社會秩序，形成治安隱患，對整個社會和人民造成極大損失。有的易制毒化學品走私出境后，被國外海關(guān)查獲，會直接危害我國的國際形象。
1.3加強易制毒化學品的管理的意義
今天出現(xiàn)的絕大部分是由易制毒化學品加工提煉而成的，可以說，易制毒化學品是制造的重要源頭。但另一方面，易制毒化學品用途廣泛，人們的正常生產(chǎn)、生活都離不開它。我國正處在現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵階段，建設創(chuàng)新型國家離不開發(fā)達的化學和醫(yī)藥工業(yè)，教學、科研、工業(yè)生產(chǎn)等各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)都需要大量使用易制毒化學品。一旦管理松懈，稍有不慎，就會流入非法渠道，被不法分子利用，產(chǎn)生不可估量的后果。加強易制毒化學品管理，提前介入、提前預防，能堵住源頭漏洞，有效壓縮犯罪的空間。通過法律形式來加強對易制毒化學品的管控，規(guī)范易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進出口行為，能有效防范易制毒化學品流入非法渠道，對保護公眾身心健康和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟正常發(fā)展，保護社會良好風氣，維護社會和諧穩(wěn)定有非常重要的意義。
2地方實驗室易制毒化學品管理存在的問題與原因
2.1易制毒化學品種類多，使用廣，管理難度大
現(xiàn)在國家管控的易制毒化學品中，包括鹽酸、硫酸、丙酮、甲苯、高錳酸鉀等，這些化學品使用范圍廣，使用人數(shù)多，給易制毒化學品管理帶來難度。實驗室易制毒化學品管理是一項技術(shù)含量較高的工作，一些單位的管理力度和級別標準明顯偏低，不能體現(xiàn)特殊管理和專項管理的要求，表現(xiàn)為：缺乏信息化、動態(tài)化管理機制；臺帳資料不規(guī)范，記錄不完整，審批、備案等環(huán)節(jié)缺失；易制毒化學品專項管理制度不健全，職責和管理人員不明確；倉儲管理存在安全隱患，設施不完備，安全標準低；在標簽標識、使用劑量、使用開具與人員權(quán)限、貯存保管等方面沒有進行特殊管理，存在模糊管理問題。
2.2認知不足，重視不夠，警惕性不強
因為易制毒化學品是教學、科研、醫(yī)療、實驗中常用的化學試劑，很多人為此存在模糊認識，認為它只是普通化學試劑和一般商品，沒有把它作為制作的原料或配劑來看待。一些藥品類易制毒化學品如馬來酸麥角新堿等，目前也只是作為普通藥品管理，影響了人們對這些藥品類易制毒化學品的全面認識。一些實驗室相關(guān)化學品存量大，且使用、擺放等都比較隨意，更強化了人們的模糊認識，導致使用者缺乏風險意識，對易制毒化學品流入非法渠道的危害性及相應安全隱患認識不夠，缺乏警惕性。有的單位法定代表人對易制毒化學品的危害性重視不夠，相關(guān)培訓、復訓工作開展不及時，遵守《條例》規(guī)定的自覺性有待提高。另外，相關(guān)部門對易制毒化學品及《易制毒化學品管理條例》的宣傳力度不夠，也導致一些使用者對易制毒化學品危害知之甚少，《條例》知曉率不高，使《條例》的實施大打折扣。
2.3專業(yè)人員缺乏，監(jiān)管不到位
缺乏專職管理機構(gòu)和人員，難以高標準開展易制毒化學品的管制、執(zhí)法工作一些地方由于缺乏專業(yè)管理人員，專業(yè)化管理水平不高，專業(yè)技術(shù)手段落后，導致管理、執(zhí)法實效受到影響。有的地方雖開展了相關(guān)培訓，但限于人手不夠，正常的檢查工作經(jīng)常被其他工作擠壓得沒了空間，常處于應付狀態(tài)，防范措施和監(jiān)督工作不到位。對于易制毒化學品的購買、使用、儲存、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)管不夠精細，造成管理漏洞，管理實效降低。在執(zhí)法方面，由于缺乏有針對性的法律法規(guī)，導致執(zhí)法失范、缺位，對違法違規(guī)行為處置不及時，處罰和打擊力度相對較小，達不到教育、懲治應有的效果。
3 易制毒化學品管理對策
3.1加強宣傳教育工作
相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳加強易制毒化學品管理的重大意義。加大《易制毒化學品管理條例》落實力度，真正把《條例》精神貫徹到日常監(jiān)管中，讓相關(guān)單位認識到加強易制毒化學品管理的重要性、緊迫性，提高其風險意識。開展禁毒法制宣傳教育活動，使群眾了解對個人、家庭、社會的危害，普及易制毒化學品基礎知識，開設舉報電話，鼓勵公眾參與易制毒化學品的監(jiān)督管理。強化執(zhí)法培訓，提高專業(yè)管理人員對易制毒化學品的管理能力和執(zhí)法水平。開展禁毒知識專項培訓工作，使易制毒化學品使用和管理關(guān)鍵人群了解相關(guān)知識、信息和法規(guī)要求，增強使用單位的防范意識和自律意識。
3.2完善管理制度
建立源頭監(jiān)管制度，對易制毒化學品實施全程精細化管理。各實驗室要制定嚴格的專項管理制度，提高管理級別，杜絕管理漏洞。在購買環(huán)節(jié)，堅持統(tǒng)一申請，統(tǒng)一購買，規(guī)范采購；在使用環(huán)節(jié)，要嚴格申請、審核，定量領(lǐng)取，固定場所，專業(yè)操作，及時回收；在儲存管理環(huán)節(jié)，要指定專人保管，嚴格執(zhí)行有關(guān)安全、防火規(guī)定，配備安全監(jiān)控報警裝置、防護器具和消防器材等，完善安全設施，建立存放專庫（柜），并分類、分區(qū)域存放。要建立易制毒化學品購買、使用臺賬，對易制毒化學品的呈報審批、購買、運輸、出入庫、倉儲、使用等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，確保出入流向清晰、檔案記錄完整，做到信息化、動態(tài)化管理。健全雙人領(lǐng)取、雙人簽字、雙人雙鎖制度，嚴密監(jiān)控存量，確定存量上限。裝運易制毒化學品，必須使用專用容器，并由專門人員進行嚴格安檢，謹防混用、混裝和泄漏。制定易制毒化學品專項管理和分類管理細則，對標簽、說明書、使用方法、提示用語、注意事項、警示標識等作出明確的規(guī)定。建立應急管理機制，科學應對突況。健全易制毒化學品管理責任體系，明確上級部門、單位法人、分管負責人、專管員及有關(guān)人員責任和崗位職責，對于一些用量少、涉及部門多的單位實行部門系統(tǒng)歸口管理。
3.3 加強易制毒化學品的日常管制和執(zhí)法查處工作
要加強信息化管理，建立覆蓋面廣的易制毒化學品信息管理系統(tǒng)，將實驗室易制毒化學品作為重要管理項目納入信息管理系統(tǒng)，形成網(wǎng)上申報、審核、審批的工作機制，實現(xiàn)實驗室易制毒化學品管理工作的信息化、智能化、透明化。鼓勵發(fā)展易制毒化學品行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)管作用，對易制毒化學品實驗室開展安全風險等級評估，建立名單名錄，實行分級分類監(jiān)管，推進行業(yè)自我管理。要建立健全公安、食品藥品監(jiān)管等職能部門聯(lián)席會議制度，定期通報管制工作情況，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，開展聯(lián)合執(zhí)法，堵塞管理漏洞，避免管理與執(zhí)法脫節(jié)等問題，形成齊抓共管的良好局面。要及時收集分析情報信息和臺賬內(nèi)容，對實驗室易制毒化學品購買、使用、儲存等環(huán)節(jié)的特點、情況進行定期統(tǒng)計、分析、研判，認真梳理管制工作薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究應對措施。要加強案件偵辦和來源倒查，及時發(fā)現(xiàn)易制毒化學品違法犯罪活動線索，對違法、違規(guī)現(xiàn)象及時處理。要結(jié)合本地實際，嚴格源頭準入，嚴格許可備案，突出管制重點，加強對重點易制毒化學品和重點實驗室的監(jiān)管力度，盡最大可能杜絕易制毒化學品流入非法渠道。
4 結(jié)語
加強地方實驗室易制毒化學品管理是一項系統(tǒng)工程，涉及職能部門多、責任重，必須加強頂層設計和日常監(jiān)管，確保工作不缺位，管理無漏洞。各級食品藥品監(jiān)管部門和公安機關(guān)要建立適合管理對象的制度體系和工作機制，做到信息互通、資源共享、分工明確、通力配合，并在日常管理、檢查工作中把制度法規(guī)落實到位，只有這樣，才能發(fā)揮管理合力，將易制毒化學品的潛在危害降低到最低限度。
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