時(shí)間：2022-12-24 18:40:42
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇財(cái)稅工作意見，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、加大獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)多作財(cái)稅貢獻(xiàn)
工業(yè)是我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)稅收是我鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來源，長久以來，工業(yè)企業(yè)支撐著我鎮(zhèn)的財(cái)稅，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。為鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步激發(fā)工業(yè)企業(yè)發(fā)展自身、貢獻(xiàn)全鎮(zhèn)的激情，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)各工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，爭作貢獻(xiàn)，特制定以下獎(jiǎng)勵(lì)措施：
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：全鎮(zhèn)所有工業(yè)企業(yè)，包括個(gè)體私營業(yè)主。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)辦法：對(duì)于2014年上繳稅收(一般預(yù)算收入)同比增長的，獎(jiǎng)勵(lì)增長部分的10%；上繳稅收(一般預(yù)算收入)50萬元以上的，再獎(jiǎng)勵(lì)稅收一般預(yù)算收入的1%。對(duì)于2014年上繳稅收（一般預(yù)算收入）同比下降的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定：納稅數(shù)額和增幅以稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
二、加大獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)稅務(wù)部門嚴(yán)格征管
加大對(duì)國稅、地稅等稅收征管部門的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)加強(qiáng)征管，確保稅收應(yīng)征盡收。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：國稅六分局、地稅五分局
（二）工作目標(biāo)：國稅部門確保完成國稅征收1380萬元(財(cái)政一般預(yù)算收入)；地稅部門確保完成地稅征收3120萬元(財(cái)政一般預(yù)算收入)。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)辦法：年中實(shí)現(xiàn)雙過半的，獎(jiǎng)勵(lì)20000元；完成年初目標(biāo)任務(wù)的，再獎(jiǎng)勵(lì)人民幣80000元，超額完成任務(wù)的，按超額部分的1%加獎(jiǎng)。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定：國稅六分局工作成績認(rèn)定以財(cái)政部門確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),地稅五分局工作成績?yōu)樨?cái)政部門認(rèn)定的地稅收入扣除地稅一分局門臨征收部分為準(zhǔn)。
三、廣泛動(dòng)員，發(fā)動(dòng)干部職工協(xié)稅護(hù)稅
下達(dá)任務(wù)，嚴(yán)格考核，加大獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大干部職工共同參與，積極支持和協(xié)助征管部門工作，最大程度地防止稅源流失，確保應(yīng)征盡收。
（一）考核對(duì)象：鎮(zhèn)三套班子成員，各村（居）、各單位、黨政各部門（以下統(tǒng)稱單位）。
（二）確定任務(wù)：鎮(zhèn)三套班子成員、村（居）、各單位協(xié)護(hù)稅任務(wù)數(shù)（財(cái)政一般預(yù)算）詳見附表。
（三）考核辦法：
1、嚴(yán)格實(shí)行一票否決制，年內(nèi)完不成協(xié)護(hù)稅任務(wù)的個(gè)人和單位取消所有評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
2、鎮(zhèn)財(cái)政按工作成績的10%安排工作經(jīng)費(fèi)。
3、完成全年協(xié)護(hù)稅任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)獎(jiǎng)3000元；每提前一個(gè)季度完成全年協(xié)稅任務(wù)的加獎(jiǎng)進(jìn)度獎(jiǎng)1000元；實(shí)現(xiàn)“雙過半”的給予預(yù)獎(jiǎng)；超額完成任務(wù)的，按超額部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，超額部分結(jié)轉(zhuǎn)下年度。獎(jiǎng)金的50%獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)稅單位主要負(fù)責(zé)人。
4、完成協(xié)稅任務(wù)的單位和個(gè)人（單位負(fù)責(zé)人）在年終評(píng)優(yōu)評(píng)先及提拔晉升中優(yōu)先考慮。
四、協(xié)護(hù)稅工作有關(guān)事項(xiàng)
1、鎮(zhèn)成立協(xié)護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)協(xié)護(hù)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于鎮(zhèn)財(cái)政所，黃中飛任辦公室主任，錢永寶任常務(wù)副主任。
2、各責(zé)任單位和責(zé)任人將有關(guān)票據(jù)（納稅發(fā)票和完稅證明復(fù)印件）交鎮(zhèn)財(cái)政所，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后認(rèn)定成績。部分無法提供直接證明材料的，必須提前向鎮(zhèn)協(xié)護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出說明，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后鎮(zhèn)協(xié)護(hù)稅辦公室予以認(rèn)定成績。
3、鎮(zhèn)財(cái)政按核定的成績安排工作經(jīng)費(fèi)，分階段兌付。每當(dāng)完成全年工作任務(wù)的四分之一時(shí)，各責(zé)任單位或責(zé)任人即可申請(qǐng)領(lǐng)取工作經(jīng)費(fèi)。不足全年工作任務(wù)四分之一的部分，鎮(zhèn)財(cái)政不予安排工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)專款專用，任何單位和個(gè)人不得再以協(xié)護(hù)稅名義列支費(fèi)用。
4、以引進(jìn)物流公司、廣告公司、銷售公司、軟件公司等形式協(xié)稅的，鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)前期費(fèi)用，并按稅收貢獻(xiàn)折算協(xié)稅工作成績。
5、對(duì)于今年新招引落戶的企業(yè)，建設(shè)期間產(chǎn)生的建筑營業(yè)稅和兩年內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營稅收折算招引單位或個(gè)人的協(xié)護(hù)稅工作成績，不再安排工作經(jīng)費(fèi)。
促進(jìn)共同富裕是市“十二五”期間改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略，縮小“城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富”三個(gè)差距。市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心內(nèi)容。為落實(shí)市委三屆九次全委會(huì)關(guān)于縮小三個(gè)差距的精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、基本原則
（一）統(tǒng)籌兼顧原則。從財(cái)稅收和支兩方面促進(jìn)縮小三個(gè)差距，在優(yōu)化財(cái)政體制、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)各階層共享改革發(fā)展成果的同時(shí)，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用，減輕低收入群體稅收負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（二）公平效率原則。在推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化同時(shí)，公平稅負(fù)，維護(hù)稅收秩序，保障經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行；在總體稅負(fù)公平的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行差別化稅收政策，扶持貧困地區(qū)和民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加低收入群體收入，促進(jìn)共同富裕。
（三）應(yīng)收盡收、應(yīng)免盡免原則。研究制定強(qiáng)化稅收征管的措施和辦法，加大依法治稅的力度，堵塞征管漏洞；同時(shí)，進(jìn)一步挖掘稅收法律法規(guī)或者國家稅收政策文件已經(jīng)授權(quán)，地方?jīng)]有用活用足用好的政策，將政策資源轉(zhuǎn)化為縮小三個(gè)差距的現(xiàn)實(shí)力量。
（四）先行先試原則。以推進(jìn)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機(jī)，分析現(xiàn)行稅制中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，爭取國家支持，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，探索建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地方稅體系，解除制約縮小三個(gè)差距的政策體制障礙。
二、在優(yōu)化財(cái)政體制的基礎(chǔ)上實(shí)行差別化稅收政策，縮小區(qū)域差距
優(yōu)化分稅制財(cái)政體制，適度調(diào)整分享稅種和分成比例，完善轉(zhuǎn)移支付分配體系和分類扶持政策，增強(qiáng)區(qū)縣（自治縣）保障基本公共服務(wù)的能力。實(shí)行差別化稅收政策，激發(fā)“兩翼”區(qū)縣（自治縣）發(fā)展活力，依托加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大財(cái)政“蛋糕”，調(diào)節(jié)區(qū)域間收入差距，將“圈翼”人均一般預(yù)算收入差距逐步縮小到2.5∶1，人均財(cái)力差距逐步縮小到1.5∶1，并將區(qū)縣（自治縣）財(cái)政供給人口最低人均財(cái)力逐步提高到10萬元以上。
（一）扶持園區(qū)企業(yè)，推進(jìn)“兩翼”快速發(fā)展。
對(duì)“兩翼”地區(qū)市級(jí)以上（含市級(jí)）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
（二）擴(kuò)大促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策范圍，鼓勵(lì)三峽庫區(qū)移民創(chuàng)業(yè)。
對(duì)持有效證明的三峽庫區(qū)移民從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，促進(jìn)三峽庫區(qū)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（三）降低企業(yè)所得稅，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對(duì)設(shè)立在少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)（國家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)除外）的企業(yè)所得稅地方分享部分予以全部免征，由民族自治地區(qū)區(qū)縣政府報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
三、在推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基礎(chǔ)上減稅讓利，縮小城鄉(xiāng)差距
優(yōu)先保障和改善民生，堅(jiān)持財(cái)力向農(nóng)村和基層傾斜，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件，提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，在推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基礎(chǔ)上減稅讓利，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5∶1。
（一）免征相關(guān)利息收入營業(yè)稅，促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展。
從年1月1日起至2013年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款（指單筆且該戶貸款余額總額在15萬元及以下的貸款）的貸款利息收入免征營業(yè)稅及附加稅費(fèi)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)戶小額貸款，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。
（二）免征相關(guān)契稅，促進(jìn)生態(tài)和扶貧移民安居樂業(yè)。
對(duì)生態(tài)和扶貧移民取得的政府安置房免征契稅。
（三）免征部分農(nóng)用車車船稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
對(duì)農(nóng)民購買且主要在農(nóng)村使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車免征車船稅，支持農(nóng)民購買交通運(yùn)輸工具，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供便利，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、在提高低收入群體保障水平的基礎(chǔ)上加大稅收調(diào)節(jié)力度，縮小貧富差距
建立保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員等低收入群體的保障水平，推動(dòng)貧困群眾脫貧致富，到2013年在全國率先基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，力爭到2014年提前一年完成2000個(gè)貧困村整村脫貧。同時(shí)，加大稅收調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)中低收入者自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)高收入者稅收征管，將基尼系數(shù)縮小到0.35。
（一）將營業(yè)稅起征點(diǎn)改為免征額，支持個(gè)體經(jīng)營者和微型企業(yè)發(fā)展。
將營業(yè)稅起征點(diǎn)改為免征額，免征額確定為10000元，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，扶持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大中等收入群體比重。
（二）減輕稅負(fù)，扶持經(jīng)營規(guī)模較小的個(gè)體經(jīng)營者發(fā)展。
對(duì)月營業(yè)額未達(dá)10000元的個(gè)體工商戶、承包承租經(jīng)營戶（含微型企業(yè)）業(yè)主個(gè)人所得稅核定為0，其自有且經(jīng)營用（不含出租）的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)增加一線員工工資和增加就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)，增加員工收入。
3年內(nèi)，凡職工平均工資低于城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的企業(yè)，其增加的一線員工工資和增加就業(yè)崗位新增崗位工資，除在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除外，再按一定額度給予優(yōu)惠政策。
（四）鼓勵(lì)規(guī)模化經(jīng)營，保障食品供給。
對(duì)市級(jí)（含）以上從事食品加工的龍頭企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，其地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。
（五）降低部分人群個(gè)人所得稅，體現(xiàn)對(duì)殘疾、孤老人員的關(guān)愛。
對(duì)我市殘疾、孤老人員的個(gè)人所得（利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得除外）減征80%的個(gè)人所得稅；但年收入12萬元以上的上述人員的個(gè)人所得不予減征個(gè)人所得稅。
為切實(shí)推進(jìn)財(cái)稅征管工作的“公平、陽光、創(chuàng)新”，提高財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，促進(jìn)全市財(cái)稅工作又好又快發(fā)展。按照市委十屆九次全會(huì)的要求，市紀(jì)委、監(jiān)察局決定對(duì)全市財(cái)稅征管工作實(shí)施專項(xiàng)效能監(jiān)察。現(xiàn)提出如下意見：
一、效能監(jiān)察的目的
按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，通過開展效能監(jiān)察，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅征收工作透明度，提升財(cái)稅管理工作水平，積極推進(jìn)財(cái)稅征管的規(guī)范化、公正化、透明化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
二、效能監(jiān)察的時(shí)間
此次對(duì)全市財(cái)稅征管工作開展專項(xiàng)效能監(jiān)察的時(shí)間為2011年全年。
三、效能監(jiān)察的對(duì)象
此次效能監(jiān)察的對(duì)象是稅務(wù)征收部門和財(cái)稅管理部門。
四、效能監(jiān)察的組織
市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長顧榮任組長，市紀(jì)委常委蘇林華、市監(jiān)察局副局長周天成任副組長，市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室承擔(dān)具體的督查工作。
五、效能監(jiān)察的內(nèi)容
稅務(wù)征收部門：
1、拓寬稅收渠道。以效益和市場為取向，鞏固現(xiàn)有稅源，積極培植新稅源，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，使地方稅源構(gòu)成更加科學(xué)化、多元化、精細(xì)化。
2、強(qiáng)化稅收征管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和納稅大戶稅收征管的同時(shí)，增強(qiáng)零星稅源、小稅源的征管力度，努力做到應(yīng)征盡收，嚴(yán)征細(xì)管，構(gòu)建公平、公正、和諧的征納環(huán)境。
3、加強(qiáng)稅負(fù)監(jiān)控。利用全市工業(yè)信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)稅負(fù)率低的企業(yè)的監(jiān)控分析，準(zhǔn)確把握稅收管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高稅收管理的質(zhì)量和效率。
4、做好配合工作。按照工業(yè)企業(yè)信息化管理工作的相關(guān)要求，認(rèn)真對(duì)本部門負(fù)責(zé)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行審核、比對(duì)、更新；運(yùn)用好系統(tǒng)管理資料，積極配合市政府做好工業(yè)企業(yè)信息化的各項(xiàng)相關(guān)工作。
財(cái)稅管理部門：
1、強(qiáng)化財(cái)政支出管理。進(jìn)一步完善部門預(yù)算制度，規(guī)范基本支出預(yù)算管理，完善項(xiàng)目支出管理方法和手段。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)禁超預(yù)算和無預(yù)算支出，杜絕隨意性支出，促進(jìn)財(cái)政支出效益的最大化。
2、建立監(jiān)管長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全有關(guān)管理制度，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全面加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理。加大對(duì)單位財(cái)政支出管理、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)支出中存在的新情況、新問題，提出解決問題的措施和意見，切實(shí)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。
3、做好管理協(xié)調(diào)工作。按照工業(yè)企業(yè)信息化管理工作的相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)信息化管理各項(xiàng)指標(biāo)的核實(shí)、比對(duì)，注重發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)并監(jiān)督全市稅務(wù)征收工作，著力構(gòu)建財(cái)稅管理信息化、征收公正化、運(yùn)作規(guī)范化、監(jiān)督透明化，達(dá)到市委提出的“公平、陽光、創(chuàng)新”的工作要求。
六、效能監(jiān)察的方式
市紀(jì)委、監(jiān)察局將以全市工業(yè)企業(yè)信息化管理平臺(tái)為依托，會(huì)同有關(guān)部門，通過深入企業(yè)、走訪窗口、社會(huì)調(diào)查、定期匯報(bào)、發(fā)放效能監(jiān)察通知書或建議書等方式，對(duì)財(cái)稅征管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七、效能監(jiān)察的要求
1、要進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅工作的政治意識(shí)、大局意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要樹立全局意識(shí)，按照《關(guān)于對(duì)全市工業(yè)企業(yè)信息化管理工作實(shí)施效能監(jiān)察的意見》，積極協(xié)助相關(guān)部門做好全市工業(yè)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真配合財(cái)稅征收和管理部門工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)。各有關(guān)部門要努力把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入的增長，努力把財(cái)政收入的增長轉(zhuǎn)化到群眾生活水平的提高和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步上來，不斷推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
一、總體要求
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，狠抓財(cái)源建設(shè)，壯大財(cái)政總量；加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收；深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化財(cái)稅管理，努力做到“打緊開支不浪費(fèi)、整合資金抓產(chǎn)業(yè)、加大投入抓項(xiàng)目、集中財(cái)力辦大事”。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年，完成財(cái)政總收入14900萬元，比2009年增長20％，其中：國稅部門3200萬元，比2009年增長6.4％；地稅部門7800萬元，比2009年增長26.5%；財(cái)政部門3900萬元，比2009年增長22.2％。完成地方財(cái)政收入10410萬元，比2009年增長15％，其中：國稅部門586萬元，比2009年增長8.9％；地稅部門6300萬元，比2009年增長15.76%；財(cái)政部門3524萬元，比2009年增長8.1％。
三、工作措施
（一）積極培植財(cái)源，打牢財(cái)政增收基礎(chǔ)。
1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，充分運(yùn)用財(cái)稅杠桿，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，多渠道籌集資金，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，完善經(jīng)濟(jì)增長考核辦法，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。
2、加快財(cái)源培植，打牢財(cái)政增收基礎(chǔ)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展支柱財(cái)源，下大力培植新興財(cái)源，切實(shí)提高收入質(zhì)量和效益，增加稅收。積極支持各類企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和競爭能力，扶持以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)營運(yùn)質(zhì)量和效益。加大項(xiàng)目爭取和招商引資工作力度，力爭更多的項(xiàng)目和資金落戶我縣，帶動(dòng)財(cái)政增長。
（二）加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收。
1、加強(qiáng)稅源管理。對(duì)全縣納稅戶進(jìn)行全面、細(xì)致摸底，按照納稅戶經(jīng)營規(guī)模、年納稅額大小，劃分重點(diǎn)稅源和一般稅源。財(cái)稅部門要緊扣今年財(cái)稅工作任務(wù)，合理分配人力資源，采取不同管理辦法，牢牢抓住重點(diǎn)稅源，全面覆蓋零散稅源。
2、加大稅收征管力度。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，杜絕收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等行為，提高稅收征管質(zhì)量和效益。加強(qiáng)行業(yè)稅賦核查，開展納稅評(píng)估工作。對(duì)投資、營業(yè)額與納稅差距明顯的企業(yè)進(jìn)行核查，對(duì)定額征收的納稅戶進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)明顯征繳稅收不足的行業(yè)加強(qiáng)征管。
3、強(qiáng)化稅收稽查。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲查處偷、逃、騙、抗稅行為。加大清欠工作力度，依法清理和收繳欠稅，從嚴(yán)控制新欠行為的發(fā)生。
4、提高納稅服務(wù)質(zhì)量。改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，積極推進(jìn)依法治稅，營造和諧征稅環(huán)境。在稅費(fèi)征繳過程中，先稅后費(fèi)，擴(kuò)大稅基，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。
（三）強(qiáng)化財(cái)稅管理，依法治稅理財(cái)。
1、嚴(yán)格稅收減免權(quán)限。各級(jí)各部門不得超越權(quán)限制定、更改、調(diào)整、變通執(zhí)行稅收政策法規(guī)。各部門起草的文件，凡涉及減免財(cái)稅收入內(nèi)容，必須先征求財(cái)稅部門意見，并報(bào)縣委、縣政府審批，以確保依法執(zhí)行收入預(yù)算。
2、深化預(yù)算管理改革，完善預(yù)算管理制度。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的原則，改革預(yù)算編制和管理辦法。一是強(qiáng)化預(yù)算編制，進(jìn)一步深化部門預(yù)算，實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算，提高部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、合理性和科學(xué)性。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理和非稅收入的管理，適度集中單位部分資金用于發(fā)放津補(bǔ)貼和績效工資。三是嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，從嚴(yán)控制新增支出。四是進(jìn)一步完善國庫集中支付制度，規(guī)范財(cái)政資金撥付程序。
3、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共財(cái)政體系建設(shè)。嚴(yán)格按照政府職能界定財(cái)政支出范圍，著力保障公共支出，重點(diǎn)保障全縣干部職工工資按時(shí)足額發(fā)放、縣鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及三農(nóng)、社保、教育、衛(wèi)生、科技、文化、扶貧等公共事業(yè)支出。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高公共財(cái)政保障能力，集中財(cái)力抓好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政資金整合力度，著力扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效益。厲行節(jié)約，把有限資金用在“刀刃”上，使有限的財(cái)力發(fā)揮最大的作用。一是加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理。從嚴(yán)控制“人、車、會(huì)、話”支出，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)，清理辭退超編和臨時(shí)人員，控制人員經(jīng)費(fèi)過快增長。運(yùn)用財(cái)稅政策，促進(jìn)事業(yè)布局調(diào)整，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕鋪張浪費(fèi)。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，實(shí)行項(xiàng)目資金縣領(lǐng)導(dǎo)審批制度，做到?？顚Ｓ?。加大項(xiàng)目資金整合力度，對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)行情況開展績效評(píng)價(jià)考核，確保資金安全和效益最大化。三是全面推行政府采購制度。認(rèn)真落實(shí)政府采購有關(guān)規(guī)定，不斷擴(kuò)大采購規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支目標(biāo)。強(qiáng)化政府采購采管分離，嚴(yán)格采購程序，規(guī)范采購行為，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定擅自采購，要按有關(guān)規(guī)定予以處罰，對(duì)采購工作中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。四是認(rèn)真推行村帳鄉(xiāng)。繼續(xù)完善和規(guī)范“村帳鄉(xiāng)”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。
5、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，積極推行綜合財(cái)政預(yù)算。行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入必須按規(guī)定全部上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁坐收坐支，徹底清理“小金庫”。積極推進(jìn)和完善財(cái)政綜合預(yù)算管理改革，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)等預(yù)算外收入，逐步從財(cái)政專戶管理過渡到納入國庫集中收付，建立綜合財(cái)政預(yù)算制度，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用。
6、繼續(xù)實(shí)行縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財(cái)政管理體制，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行《自治縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣財(cái)政局關(guān)于調(diào)整縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財(cái)政管理體制意見的通知》（印府辦發(fā)〔2008〕22號(hào)），繼續(xù)實(shí)行全縣工資統(tǒng)發(fā)，推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作。加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)力差距，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財(cái)力保障，保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)。加大財(cái)源建設(shè)資金投入，制定激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制，狠抓后續(xù)財(cái)源建設(shè)，擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)財(cái)政增收。
7、加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。政府債務(wù)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，嚴(yán)格審批權(quán)限和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真清償2009年欠債，并對(duì)2009年前發(fā)生的欠債擬定還款計(jì)劃，盡快清償。今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門舉債必須報(bào)經(jīng)縣委、縣人民政府批準(zhǔn)，不得自行舉債。經(jīng)批準(zhǔn)產(chǎn)生的政府性外債，堅(jiān)持“誰舉債、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰歸還”的原則，到期不能歸還的，由縣財(cái)政通過預(yù)算或銀行強(qiáng)制扣還。同時(shí)，各級(jí)各部門不得擅自用政府性資產(chǎn)為其他借款提供擔(dān)保。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化完成財(cái)稅工作任務(wù)的措施。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持財(cái)稅部門依法理財(cái)、依法治稅，及時(shí)研究解決財(cái)稅工作中遇到的新情況、新問題，確保財(cái)稅工作順利開展。建立財(cái)稅工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將財(cái)稅工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。
2、嚴(yán)格紀(jì)律。各級(jí)各部門必須嚴(yán)格遵守財(cái)政政策法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得隨意減收增支、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、挪用財(cái)政資金。財(cái)稅部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅干部的管理和監(jiān)督，從源頭上防止腐敗行為。
一、適用范圍
凡在縣范圍內(nèi)的建筑安裝工程，其工程建設(shè)方（以下簡稱建設(shè)單位）、工程施工方（以下簡稱施工單位），均應(yīng)依照本意見執(zhí)行。
本意見所稱甲供材是指在建筑工程項(xiàng)目中，由工程建設(shè)方（合同中的甲方）提供工程用各類材料物資、動(dòng)力等（即甲方提供物資材料，以下簡稱為甲供材）給工程施工方（合同中的乙方），工程施工方依合同約定負(fù)責(zé)工程作業(yè)的行為。
二、項(xiàng)目管理
（一）甲供材實(shí)行隨建筑工程項(xiàng)目雙向登記管理制度。
凡在縣范圍內(nèi)施工的建筑工程項(xiàng)目，按規(guī)定需要辦理項(xiàng)目登記的，建設(shè)單位和施工單位均應(yīng)在申報(bào)進(jìn)行項(xiàng)目登記的同時(shí)，登記填報(bào)《建筑業(yè)甲供材分類明細(xì)登記表》。
建設(shè)單位應(yīng)在建筑工程合同簽訂之日起30日內(nèi)到其主管稅務(wù)分局進(jìn)行登記，如實(shí)填寫《建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記表》和《建筑業(yè)甲供材分類明細(xì)登記表》，并提供稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的證件和資料。
施工單位應(yīng)在建筑工程合同簽訂之日起30日內(nèi)，分別向其主管稅務(wù)分局和縣地稅局委托代征單位（縣建工局）進(jìn)行登記，如實(shí)填寫《建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記表》和《建筑業(yè)甲供材分類明細(xì)登記表》，并提供稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的證件和資料。
（二）工程完工實(shí)行甲供材結(jié)算使用情況報(bào)告制度。
建設(shè)單位和施工單位應(yīng)分別在建筑工程項(xiàng)目完工并出具工程結(jié)算報(bào)告之日起30日內(nèi)，根據(jù)實(shí)際使用甲供材情況，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《建筑業(yè)甲供材使用情況報(bào)告表》。
（三）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《建筑業(yè)甲供材分類明細(xì)登記表》、《建筑業(yè)甲供材使用情況報(bào)告表》等在省級(jí)大集中系統(tǒng)中進(jìn)行項(xiàng)目登記和動(dòng)態(tài)維護(hù)，各項(xiàng)表格與項(xiàng)目登記相關(guān)資料統(tǒng)一進(jìn)行管理，進(jìn)行建筑項(xiàng)目清算時(shí)，應(yīng)將其作為清算的重要內(nèi)容，并將《建筑業(yè)甲供材使用情況報(bào)告表》附列清算資料。
三、財(cái)務(wù)管理
甲供材實(shí)行統(tǒng)一歸集核算管理制度。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)分別按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，依法對(duì)甲供材實(shí)行分類匯總，統(tǒng)一歸集，加強(qiáng)對(duì)甲供材的采購、入庫、移送、領(lǐng)用、退庫等的管理，完善各環(huán)節(jié)的交接制度，加強(qiáng)資料和臺(tái)帳的管理，準(zhǔn)確計(jì)算甲供材金額，所有資料分別由各自財(cái)務(wù)部門備案備查。
施工單位的甲供材實(shí)行收入管理制度。施工單位憑開具的甲供材建筑業(yè)發(fā)票的記帳聯(lián)和甲供材月度匯總表進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確認(rèn)收入和材料入庫。同時(shí)根據(jù)部門或工程材料物資領(lǐng)用單（匯總）計(jì)入施工成本。
建設(shè)單位和施工單位甲供材會(huì)計(jì)核算處理辦法另行制定。
四、發(fā)票管理
（一）甲供材實(shí)行統(tǒng)一開具建筑業(yè)發(fā)票管理制度。
施工單位應(yīng)按月匯總建設(shè)方移送的甲供材料，憑工程承包合同、甲供材按月匯總表及甲乙雙方簽字的甲供材料移送單，到稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的代征點(diǎn)或自行開具（指建筑業(yè)自開票納稅人）建筑業(yè)發(fā)票。
建設(shè)單位應(yīng)按月匯總計(jì)算當(dāng)月向施工單位移送的甲供材數(shù)量和金額，并以一定的方式通知施工單位，同時(shí)憑施工單位開具的建筑業(yè)發(fā)票進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。其他票據(jù)一律不得作為甲供材轉(zhuǎn)入開發(fā)成本或在建工程的支出憑證。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須以建筑業(yè)發(fā)票進(jìn)行開發(fā)成本核算，作為企業(yè)所得稅的計(jì)稅基礎(chǔ)和土地增值稅的扣除依據(jù)，原材料購買發(fā)票（增值稅發(fā)票）作為材料驗(yàn)收入庫憑證，不得重復(fù)扣除。
五、稅收政策管理
（一）施工單位甲供材的稅收政策管理。
施工單位向甲方收取工程款和經(jīng)計(jì)算的甲供材料價(jià)款并開具發(fā)票時(shí)，按不同的工程項(xiàng)目分別申報(bào)繳納營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、印花稅、各類基金費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)政稅收財(cái)政稅收體系
財(cái)政稅收工作對(duì)于整個(gè)企業(yè)來說都是非常重要的，由于事業(yè)單位財(cái)政稅收工作目前處于探索發(fā)展階段，因此存在很多問題，影響了財(cái)政工作的效益水平。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)目前事業(yè)單位財(cái)政稅收工作存在的問題提出相應(yīng)的解決措施。
1財(cái)政稅收工作的意義
由于國民經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，人們收入不斷提升，我國對(duì)于事業(yè)單位等在財(cái)政稅收管理方面的力度加大。事業(yè)單位的財(cái)政管理工作當(dāng)中，財(cái)政稅收是其中的一個(gè)重要內(nèi)容，在促進(jìn)財(cái)政稅收工作的科學(xué)發(fā)展上具有決定性意義。近幾年來，我國財(cái)政收入總體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢。但是，從具體方面來看，財(cái)政稅收在管理方面存在工作上的缺失，具體表現(xiàn)為一些財(cái)政工作管理人員不關(guān)注財(cái)政稅收的具體工作，對(duì)收支平衡的關(guān)注度不夠，最終導(dǎo)致比例不夠協(xié)調(diào)的情況出現(xiàn)，從根本上影響國家開支問題。除此之外，對(duì)于一些事業(yè)單位來說，如果能夠有效建立起較為完善化的財(cái)政稅收工作相關(guān)管理系統(tǒng)，不但能夠?qū)崿F(xiàn)合理配置財(cái)政資源的目的，還能夠促使公共服務(wù)水平及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量得到顯著提升。因此，從目前的情況來看，需要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理工作實(shí)施改革，引起重視。
2事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中出現(xiàn)的問題
近幾年來，我國對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收方面的研究情況可知，目前大多數(shù)事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中存在以下幾個(gè)問題。
2.1缺乏重視
鑒于當(dāng)前在我國事業(yè)單位財(cái)政稅收相關(guān)工作的研究處在起步階段，許多單位的部門領(lǐng)導(dǎo)及基層相關(guān)工作人員對(duì)于財(cái)政稅收工作的了解不足，也不明白建立完善化管理體系的意義是什么。由此可知，事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中存在重視不足的問題。根據(jù)調(diào)查可知，部分人員只將其看作為例行工作，不會(huì)主動(dòng)參與和配合工作，導(dǎo)致稅收管理工作系統(tǒng)在建立的過程中遇到較多阻礙。不僅如此，在一些調(diào)查小組對(duì)一些部門進(jìn)行調(diào)查時(shí)，一些部門只是隨便整理一些材料上交，并不按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，調(diào)查小組給出整改意見，部門也并未重視，使得財(cái)政稅收體系的建立并未發(fā)揮什么實(shí)質(zhì)的效果。
2.2缺乏法律保障體系
大部分體系的建立，離不開相關(guān)法律法規(guī)的保障。加上，我國在財(cái)政稅收工作管理的相關(guān)內(nèi)容上尚且不夠成熟，而有關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，導(dǎo)致事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政稅收管理體系建立的時(shí)候，缺乏足夠的法律保障體系，無法在短時(shí)間內(nèi)走向財(cái)政管理的正軌中。
2.3缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)
財(cái)政稅收工作與其他普通工作不同，其較為復(fù)雜，需要面對(duì)的對(duì)象很多，在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的過程中，難度較大。另外，許多事業(yè)單位的相關(guān)部門內(nèi)財(cái)政管理人員一般只關(guān)注自身部門的一些財(cái)政稅收管理工作，或者是支出是否超出相關(guān)規(guī)定，并不會(huì)主動(dòng)積極地關(guān)心其他內(nèi)容。除此之外，單位內(nèi)不同部門之間在評(píng)價(jià)指標(biāo)上尚且不夠統(tǒng)一，僅僅以自己部門為出發(fā)點(diǎn)，做出一些十分簡單的評(píng)價(jià)，與有關(guān)國家規(guī)定不相符，導(dǎo)致評(píng)價(jià)工作的結(jié)果不盡如人意，且不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)實(shí)情況。
2.4評(píng)價(jià)內(nèi)容較為片面
單位財(cái)政稅收的工作在評(píng)價(jià)內(nèi)容方面不僅僅包含財(cái)政稅收方面，涉及到的其他內(nèi)容還有許多，如收支平衡有關(guān)原因以及資金內(nèi)外相關(guān)因素的綜合性分析等。我國一些事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作的進(jìn)展上還停留在財(cái)政稅收上，沒有關(guān)注其他有關(guān)因素可能產(chǎn)生的影響。由此可見，事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理工作在評(píng)價(jià)內(nèi)容上不夠全面。有關(guān)部門只關(guān)注資金流動(dòng)之后產(chǎn)生的結(jié)果，并將其作為其評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，忽視資金支出前和支出后的審核預(yù)算等相關(guān)性問題，不利于真正發(fā)揮評(píng)價(jià)體系的作用。
2.5評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏權(quán)威性
根據(jù)以上論述可知，當(dāng)前許多事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作上存在評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面等問題，導(dǎo)致其最終評(píng)價(jià)工作的結(jié)果不夠權(quán)威。除此之外，部分事業(yè)單位在針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的資料規(guī)整上，未安排專職人員處理，只是簡單地以檔案方式保存。因此，這都會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)工作出現(xiàn)結(jié)果不夠權(quán)威的情況，導(dǎo)致單位在財(cái)政稅收工作上出現(xiàn)明顯的滯后性特點(diǎn)。
3改善事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的策略
3.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提高重視度
根據(jù)以上論述得出，許多事業(yè)單位的工作人員對(duì)于財(cái)政稅收工作缺乏一個(gè)正確的態(tài)度，且了解不足，還缺乏足夠的專業(yè)人員。因此，要想有效改善事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作上的成效，就需要首先加強(qiáng)培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)一些專業(yè)的人員到單位進(jìn)行宣講，針對(duì)財(cái)政稅收相關(guān)的具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解。定期組織單位內(nèi)員工接受有關(guān)財(cái)政稅收工作的培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，集中進(jìn)行培訓(xùn)，使得大家都能夠在財(cái)政稅收工作中具備一定的基礎(chǔ)知識(shí)，能夠在日常工作中，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，注重財(cái)政稅收相關(guān)工作及其可能帶來的影響，再作出一些積極回應(yīng)，配合整體工作運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.2完善相關(guān)法律法規(guī)
事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作的推廣及實(shí)施的過程中，僅僅依靠單位自身是很難實(shí)現(xiàn)的，需要加強(qiáng)法律法規(guī)等的強(qiáng)制性規(guī)范作用，發(fā)揮保障作用。從當(dāng)前情況來看，國內(nèi)的事業(yè)單位能夠承擔(dān)財(cái)政稅收工作的極少。法律法規(guī)的缺失是其中的一個(gè)主要因素。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該在財(cái)政稅收工作上加強(qiáng)法律發(fā)揮的建設(shè)工作，助推事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中走向新的臺(tái)階，同時(shí)為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新局面提供助力。
3.3規(guī)范評(píng)價(jià)指標(biāo)
由于事業(yè)單位在財(cái)政稅收方面存在對(duì)象多樣化以及評(píng)價(jià)內(nèi)容較為復(fù)雜等問題，這導(dǎo)致其在評(píng)價(jià)工作中出現(xiàn)許多困難。針對(duì)不同單位，很難建立起完善化的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。但是，規(guī)范化、統(tǒng)一性的評(píng)價(jià)指標(biāo)在各大事業(yè)單位展開財(cái)政稅收工作中十分重要，否則很難實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的統(tǒng)一性、科學(xué)性歸納，也就很難發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)單位財(cái)政稅收工作的反作用。因此，統(tǒng)一且規(guī)范的評(píng)價(jià)指標(biāo)在事業(yè)單位財(cái)政稅收工作中的重要度不言而喻，需要加強(qiáng)規(guī)范化指標(biāo)的制定工作，促進(jìn)事業(yè)單位的稅收財(cái)政工作更上一層樓。
3.4改善評(píng)價(jià)內(nèi)容
財(cái)政稅收工作在事業(yè)單位發(fā)展過程中意義重大。其不但能夠有效提升單位對(duì)于財(cái)政的管理水平，還能有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是，要想真正發(fā)揮其作用，就需要首先解決財(cái)政稅收工作評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠完善的問題。因此，筆者認(rèn)為還應(yīng)該不斷改善評(píng)價(jià)內(nèi)容，避免出現(xiàn)評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及面過于局限的問題，否則會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏足夠的客觀度和科學(xué)性。除此之外，不同單位需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，適當(dāng)增加績效預(yù)算相關(guān)的評(píng)價(jià)模式，拋棄一些落后的財(cái)政收益評(píng)估方式，有效運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，不斷改善評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，從而以最大限度達(dá)成最科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。
3.5提高評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)威度
財(cái)政稅收評(píng)價(jià)工作的權(quán)威性是影響事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作管理上的一個(gè)重要原因。因?yàn)樵u(píng)價(jià)指標(biāo)及內(nèi)容等不夠完善，且規(guī)范性不夠高，加上缺少足夠的專業(yè)人員，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果在科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性和整體性上都存在不足之處。因此，也就很難真正發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威作用。因此，筆者認(rèn)為需要有效關(guān)注評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)威度的問題，改進(jìn)管理方式。例如，平衡積分卡屬于新出的一種績效管理系統(tǒng)，其運(yùn)用戰(zhàn)略制導(dǎo)方式，在績效管理系統(tǒng)運(yùn)行過程中，保證評(píng)價(jià)結(jié)果更具科學(xué)性。
關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收工作 問題 深化改革
中圖分類號(hào)：F810
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-074-02
我國是社會(huì)主義國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于社會(huì)主義的初級(jí)階段。因此，我國最重要的任務(wù)是解放生產(chǎn)力與發(fā)展生產(chǎn)力，這就需要加大改革財(cái)政稅收工作的力度，發(fā)揮出財(cái)政稅收對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。為此，我國應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段財(cái)政稅收工作中面臨的問題，完善財(cái)政稅收政策，避免出現(xiàn)如偷稅、漏稅等違法行為，保障財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)與促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展。
一、開展財(cái)政稅收工作的重要意義
通過開展財(cái)政稅收工作，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升社會(huì)發(fā)展水平等具有重要作用。財(cái)政資金為國家落實(shí)制定的各項(xiàng)方針政策奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過財(cái)政撥款，能夠有效的解決重大自然災(zāi)害給人們?cè)斐傻膿p失。因此，在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政發(fā)揮著巨大的作用。
財(cái)政稅收在財(cái)政資金的構(gòu)成中，占據(jù)較大的比重。稅收是補(bǔ)充財(cái)政資金的重要方式，既是財(cái)政資金的重要來源，也是國家管理人民的重要方式，保障國家權(quán)利的使用。財(cái)政稅收是關(guān)乎每一個(gè)人的重大問題，個(gè)人既是納稅人，也是受益者，將對(duì)國家與個(gè)人的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。為此，作為社會(huì)中的個(gè)體，應(yīng)當(dāng)合理地、客觀地認(rèn)識(shí)財(cái)政稅收，同時(shí)，政府更需要全面的財(cái)政稅收，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收工作的管理，不斷的提高稅收的能力，為財(cái)政稅收工作的效率提供重要保障，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、現(xiàn)階段我國的財(cái)政稅收工作中面臨的主要問題
在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中，財(cái)政稅收占據(jù)重要地位，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有直接影響。近些年，財(cái)政稅收改革進(jìn)程不斷的向前推進(jìn)，逐漸的暴露出財(cái)政稅后模式中存在的問題，給財(cái)政稅收工作的開展產(chǎn)生不利影響，不利于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、快速的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地查明財(cái)政稅后改革過程中面臨的問題，具體而言，主要存在以下幾點(diǎn)問題：
（一）財(cái)政稅收制度有待完善
當(dāng)前，我國擁有數(shù)量眾多的財(cái)政稅收項(xiàng)目，然而，就目前我國的財(cái)政稅收制度來看，各方面還有待于完善，尤其是對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目未建立起財(cái)政稅收準(zhǔn)則。此類狀況的存在，加大了財(cái)政稅收部門稅收工作的難度。工作人員在開展財(cái)政稅收工作的過程中，未能夠嚴(yán)格地按照統(tǒng)一財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，直接降低財(cái)政工作部門的工作質(zhì)量與效率。此外，目前所使用的財(cái)政稅收制度中，依舊存在不合理稅收的問題，導(dǎo)致難以充分地發(fā)揮出財(cái)政稅收的調(diào)節(jié)功能，阻礙著財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）管理體制的缺陷
近些年，財(cái)政稅收改革不斷的向前推進(jìn)，逐漸的暴露出財(cái)政稅收管理體制方面的問題。在以往財(cái)政稅收管理模式的影響下，在管理制度方面，財(cái)政部門不能夠保障財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行。在開展實(shí)際工作的過程中，財(cái)政稅收工作人員受到新舊管理模式的影響，導(dǎo)致工作人員難以有效的管理與控制好財(cái)政稅收工作。此外，部分財(cái)政稅收工作人員的個(gè)人素質(zhì)較低，出現(xiàn)違背法律與原則開展財(cái)政稅收工作的問題，對(duì)待自己的工作態(tài)度不端正，缺乏責(zé)任感與緊迫感，使得違法亂紀(jì)的行為時(shí)常發(fā)生。
（三）缺乏有效的監(jiān)管
現(xiàn)階段，我國企業(yè)中存在嚴(yán)重的偷稅、漏稅等行為。比如，在稅收繳納時(shí)，一部分的企業(yè)超出規(guī)定時(shí)間，另一部分的企業(yè)直接偷稅，加大財(cái)政稅收部門的工作難度。除此之外，部分的企業(yè)甚至通過制作虛假財(cái)務(wù)信息，減少財(cái)政稅收支出，以達(dá)到偷稅、漏稅的目的，出現(xiàn)此類現(xiàn)象給國家的財(cái)政稅收造成損失。不僅如此，不少企業(yè)通過不開發(fā)票等形式，以此獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。然而，不開發(fā)票的行為將會(huì)給財(cái)政稅收帶來巨大損失。
（四）缺乏科學(xué)的預(yù)算體系
財(cái)政稅收工作的開展離不開完善的財(cái)政預(yù)算體系，然而，就現(xiàn)階段我國的財(cái)政預(yù)算體系來看，許多方面還有待于完善，究其原因主要是受到以下兩個(gè)因素的影響：一是財(cái)政稅收部門缺乏對(duì)財(cái)政預(yù)算的足夠重視，在開展稅收工作^程中，僅僅是按時(shí)收取各企業(yè)的稅款，而后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；二是雖然開展財(cái)政稅收的預(yù)算，但也局限于小范圍內(nèi)，不能夠從整體上開展財(cái)政稅收預(yù)算，缺乏對(duì)資金轉(zhuǎn)移狀況的綜合性考慮，影響著宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控政策。
（五）工作人員素質(zhì)有待提升
目前，財(cái)政稅收部門中“掏紅包”與“走后門”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)政部門中的部分工作人員無論是專業(yè)水平，還是實(shí)踐能力等方面都有待提升，不能夠處理好繁雜的工作任務(wù)，直接影響財(cái)政稅收工作的質(zhì)量與效率。然而，由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)政稅收工作人員的工作，使得不少的工作人員對(duì)待工作態(tài)度散漫，缺乏責(zé)任感，給工作質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響，甚至部分工作人員違背規(guī)章制度開展工作，直接影響工作氛圍。
（六）政府權(quán)責(zé)問題
現(xiàn)階段，就各級(jí)政府事權(quán)劃分問題，我國相關(guān)法律法規(guī)未進(jìn)行具體的責(zé)任劃分，而僅僅是做出原則性的規(guī)定，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中，由于中央以及地方的責(zé)任劃分不夠明確，致使時(shí)常出現(xiàn)缺位與越位等問題，極易造成地方與中央財(cái)政的相互排擠問題。
三、財(cái)政稅收深化改革的具體措施
（一）完善財(cái)政稅收制度
在開展實(shí)際的財(cái)政稅收工作過程中，財(cái)政稅收部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循行為準(zhǔn)則。為此，應(yīng)當(dāng)重視完善財(cái)政稅收制度，彌補(bǔ)財(cái)政稅收政策中的不足，從實(shí)際情況出發(fā)，完善各項(xiàng)財(cái)政稅收政策。近些年，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。因此，隨著時(shí)代的變化與發(fā)展，相應(yīng)的要調(diào)整財(cái)政稅收政策，符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)。除此之外，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整國家財(cái)政稅收政策，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，避免出現(xiàn)重復(fù)性收稅的問題，推動(dòng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快的發(fā)展。
（二）提升工作人員的素質(zhì)
現(xiàn)階段，財(cái)政稅收部門的部分工作人員存在工作態(tài)度不端正、工作不積極等問題，影響著財(cái)政稅收工作的質(zhì)量與效率。因此，財(cái)政稅收部門在深化改革的過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的培養(yǎng)，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，促使工作人員的工作態(tài)度發(fā)生改變。此外，財(cái)政稅收部門的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)稅收工作的重視，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，全面提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)，為財(cái)政稅收的工作效率提供重要保障。
（三）強(qiáng)化財(cái)政稅收的監(jiān)管
現(xiàn)階段，我國財(cái)政稅收工作中存在嚴(yán)重的偷稅、漏稅等問題。因此，國家應(yīng)當(dāng)重視管理好財(cái)政稅收工作，采取有效的措施以防止出現(xiàn)各種非法行為。具體而言，包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是建立健全監(jiān)督制度。由專業(yè)監(jiān)督工作人員，嚴(yán)格的監(jiān)督財(cái)政稅收工作，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)與遏制企業(yè)的偷稅、漏稅等行為。二是國家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲的處置企業(yè)的偷稅、漏稅等行為，完善稅收監(jiān)管制度，為國家財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行提供重要保障，避免發(fā)生偷稅、漏稅等行為。三是稅收征管部門應(yīng)當(dāng)核查與監(jiān)控企業(yè)制造虛假賬目信息的問題，最大程度地減少國家財(cái)政稅收的經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)的維護(hù)好國家經(jīng)濟(jì)效益。
（四）改革財(cái)政稅收預(yù)算機(jī)制
財(cái)政預(yù)算機(jī)制是保障財(cái)政工作順利進(jìn)行的重要內(nèi)容，為此，國家應(yīng)當(dāng)重視深化改革財(cái)政稅收的預(yù)算機(jī)制，具體而言，包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是將財(cái)政稅收的預(yù)算范圍擴(kuò)大，確保財(cái)政預(yù)算部門合理的進(jìn)行各企業(yè)的預(yù)算；二是針對(duì)于我國的財(cái)政稅收工作，制定出長遠(yuǎn)的規(guī)劃，建立起政稅收的預(yù)算機(jī)制，保障我國財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步提升我國的財(cái)政稅收工作效率。
（五）加強(qiáng)稅收審計(jì)與征管工作
在財(cái)政稅收工作中，征管與審計(jì)屬于重要內(nèi)容。因此，應(yīng)當(dāng)重視完善稅收審計(jì)與征管兩個(gè)方面工作，進(jìn)一步的提升財(cái)政稅收工作的質(zhì)量與效率，其中，就審查征收方式來看，針對(duì)于項(xiàng)目健全的納稅戶，應(yīng)當(dāng)將其作為定額戶，而后進(jìn)行審查工作。針對(duì)于部分賬目有所出入的部門與單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施延伸制度，而后展開深入的調(diào)查，查看其是否與財(cái)政稅收部門存在照顧關(guān)系，一旦存在此類關(guān)系，將會(huì)造成少征稅款的問題，則有必要采用通審軟件方式，進(jìn)行納稅輔助。同時(shí)，應(yīng)用排序法定出納稅戶名單，正確的開展納稅工作。
（六）完善支付方式與支付體系
應(yīng)當(dāng)對(duì)一般性與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩者之間的比例進(jìn)行合理的分配與調(diào)整，可以將一般性轉(zhuǎn)移支付方式適當(dāng)提升。同時(shí)，既要改革稅收返還制度，也要改革增值稅制度，從而達(dá)到資金來源穩(wěn)定的效果。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)分配方式的改革，建立健全分配制度。在確定測算方式時(shí)，需要充分考慮如下幾點(diǎn)重要因素，如地域差異性、人均收入以及人均占地面積等，構(gòu)建完善的支付方式體系。
結(jié)語
作為國民經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，財(cái)政稅收將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生直接影響。近些年，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)深入發(fā)展，財(cái)政稅收工作也有很大的提高。然而，在財(cái)政稅收改革中也面臨許多的問題。因此，國家應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政稅收體制，完善財(cái)政制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政稅收工作的監(jiān)督與管理，避免發(fā)生企業(yè)偷稅、漏稅等問題，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供重要保障。
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關(guān)鍵詞：檔案人才 醫(yī)院檔案工作 隊(duì)伍建設(shè)
醫(yī)院檔案工作是醫(yī)院管理的重要環(huán)節(jié)，檔案人才隊(duì)伍建設(shè)直接影響檔案工作水平，是檔案工作的重中之重。如何加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)院檔案工作水平、促進(jìn)醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展，是醫(yī)院管理中亟待重視和解決的問題。本文通過對(duì)比分析，總結(jié)了桐鄉(xiāng)市衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，促使全系統(tǒng)醫(yī)院檔案工作水平穩(wěn)步提升的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以期為醫(yī)院檔案工作的建設(shè)和發(fā)展提供實(shí)踐指導(dǎo)。
1.2009年全市各級(jí)醫(yī)院檔案目標(biāo)管理及人才隊(duì)伍狀況
1.1 檔案目標(biāo)管理狀況
2009年底，桐鄉(xiāng)市設(shè)有公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)19家，其中市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)8家，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院11家。檔案目標(biāo)管理達(dá)國家二級(jí)的1家，達(dá)省級(jí)的6家。桐鄉(xiāng)市建檔合格單位3家，未達(dá)標(biāo)的9家。
1.2 檔案人才隊(duì)伍情況
19家醫(yī)院配有綜合檔案管理人員19名，具有本科學(xué)歷3人，大專學(xué)歷9人，中?；蚋咧袑W(xué)歷7人。畢業(yè)于護(hù)理專業(yè)的9人，會(huì)計(jì)專業(yè)5人，臨床專業(yè)4人，藥學(xué)專業(yè)1人。其中專職檔案員2名，兼職檔案員17名，只有1人具有檔案助理館員職稱。經(jīng)省級(jí)檔案管理崗位培訓(xùn)持有檔案上崗證的9人，其他10人均未經(jīng)任何培訓(xùn)上崗。從事檔案工作年限10年以上的6人，5年以上的3人，2年以上的6人，2年及以下的4人。
1.3 分析
檔案人才隊(duì)伍整體學(xué)歷偏低，19名檔案員均為醫(yī)、藥、護(hù)、會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，沒有檔案專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)人員；19人中2人為其他崗位轉(zhuǎn)崗到檔案崗位任專職檔案員，其余17人均為兼職，且兼職工作較多，如辦公室、會(huì)計(jì)、人事、醫(yī)療、護(hù)理、藥劑等，兼職檔案員平時(shí)都忙于自身專業(yè)和其它工作，檔案工作只能作為“副業(yè)”，用于檔案工作的時(shí)間很少；檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員調(diào)動(dòng)頻繁，新手較多，一半以上的檔案員未經(jīng)培訓(xùn)上崗；19人中有10人從事檔案工作的年限較短，在5年以下；老檔案員平時(shí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)缺乏、知識(shí)陳舊，對(duì)檔案新知識(shí)、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)的運(yùn)用能力較差，運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理檔案水平低下，基本處于手工操作狀態(tài)。以上情況造成全系統(tǒng)檔案員業(yè)務(wù)水平普遍較低，嚴(yán)重影響醫(yī)院檔案工作的建設(shè)和發(fā)展。
2.檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的舉措
2.1 穩(wěn)定檔案員隊(duì)伍
醫(yī)院檔案員多數(shù)為兼職，由于文化素質(zhì)、專業(yè)限制及本身對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)的偏差，檔案員對(duì)自身的工作地位認(rèn)識(shí)較低，檔案工作積極性及鉆研程度不夠，業(yè)務(wù)提升不快。檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定，有的醫(yī)院檔案員一兩年一換，甚至一年換兩人，致使醫(yī)院檔案工作嚴(yán)重脫節(jié)、受損，管理水平停止不前甚至退步。市衛(wèi)生局針對(duì)現(xiàn)狀提出各醫(yī)院必須保持檔案員崗位的相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)檔案員的任職條件提出原則性要求，檔案員必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德、與崗位適應(yīng)的相關(guān)學(xué)歷和知識(shí)水平，突出工作責(zé)任心和勤奮、積極進(jìn)取的精神，把德才兼?zhèn)涞娜藛T選拔到檔案員的崗位上來；在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施每年評(píng)選檔案先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者制度，與醫(yī)療業(yè)務(wù)先進(jìn)同表彰同獎(jiǎng)勵(lì)，并在年終考核時(shí)加分。
2.2加強(qiáng)對(duì)檔案員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
針對(duì)一半以上檔案員未持證上崗的狀況，市衛(wèi)生局積極組織醫(yī)院未持證檔案員參加全省檔案管理崗位培訓(xùn)，要求醫(yī)院的檔案員必須在三年內(nèi)全部取得檔案崗位證書；對(duì)已持證人員要求至少每兩年參加一次全省檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)。市局在目標(biāo)責(zé)任制考核中明確規(guī)定檔案持證為必備條件，參加檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)、發(fā)表檔案專業(yè)論文為加分條件，這些措施較好地保證了檔案員接受規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
市衛(wèi)生局每年組織一次檔案集中整理培訓(xùn)，邀請(qǐng)檔案局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)員作現(xiàn)場培訓(xùn)、指導(dǎo)，并實(shí)行業(yè)務(wù)協(xié)作方式，市級(jí)醫(yī)院的檔案員一對(duì)一地指導(dǎo)衛(wèi)生院檔案員進(jìn)行檔案整理，進(jìn)行輔導(dǎo)和示范。市局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院檔案員業(yè)務(wù)工作的平時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查，從規(guī)范制定檔案管理辦法及檔案分類方案、歸檔范圍及保管期限表抓起，組織半年度和年度檔案工作檢查，發(fā)現(xiàn)沒按時(shí)完成或質(zhì)量不高的要求迅速作出整改。
市衛(wèi)生局每年組織檔案員進(jìn)行一次檔案業(yè)務(wù)參觀、學(xué)習(xí)，形式為參觀外系統(tǒng)、外單位的檔案工作，或是本系統(tǒng)內(nèi)檔案先進(jìn)單位的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)介紹和交流，已連續(xù)三年舉辦系統(tǒng)內(nèi)省二級(jí)檔案目標(biāo)管理工作、基層單位建檔合格認(rèn)定、規(guī)范化數(shù)字檔案室建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)，這對(duì)提高檔案員的業(yè)務(wù)水平均起到了積極作用。
2.3重視檔案員學(xué)歷提升、職稱晉升工作
針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)檔案員學(xué)歷水平偏低以及只有1人具有助理館員職稱的現(xiàn)狀，衛(wèi)生局大力鼓勵(lì)專兼職檔案員通過成考、自考、電大、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等提升學(xué)歷水平，通過職稱轉(zhuǎn)評(píng)、檔案職稱考試等取得檔案職稱。市局每年及時(shí)把檔案職稱考試的文件、舉辦培訓(xùn)班的信息通知到醫(yī)院的檔案員，并要求醫(yī)院對(duì)檔案員的學(xué)歷提升、職稱評(píng)定、晉升工作給予充分重視，與醫(yī)療業(yè)務(wù)人員同等待遇，納入人事規(guī)范化管理。
3.檔案人才隊(duì)伍建設(shè)有力提升醫(yī)院檔案工作水平
