時間：2023-03-02 15:01:35
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一、領導重視，不斷健全維穩(wěn)機制。
穩(wěn)定是發(fā)展的前提，我辦把人民調解工作當作維護社會穩(wěn)定，構建平安和諧的一項重要工作來抓。為進一步做好綜治維穩(wěn)工作，今年我辦認真按照縣綜治辦的工作部署，把綜治工作列入全年工作計劃中，成立了由鄧增華主任任組長，廖忠群副主任任副組長，各股室為成員的綜治維穩(wěn)領導小組，并充分發(fā)揮了我辦綜治工作領導小組的指揮與協(xié)調作用。
（一）預防機制。一要堅持信息預防。我辦從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強項目區(qū)和掛點村廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞縣委、縣政府中心工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前。
（二）排查機制。對項目區(qū)和掛點村突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調處組織要定期將項目區(qū)和掛點村糾紛的種類、特點、群眾關心的熱點和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時反饋到我辦矛盾糾紛排查調處協(xié)調指揮中心。各級調處組織都應按戶建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。
（三）包案機制。對社會穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包案落實，實行督查制度，限期解決。我辦采取把矛盾糾紛排查調處責任落到包村干部和包片、包行業(yè)、包單位、包分管領域的領導身上，同經濟工作同部署、同檢查、同考核、同獎罰。
三、狠抓制度建設機制
一、主要工作開展情況
一是結合2009年環(huán)保專項行動工作，進一步加強農村周邊污染源現(xiàn)場監(jiān)察力度。對全縣所有排污企業(yè)，環(huán)保治理設施運行情況，污染物排放情況，排污申報登記、排污許可證制度執(zhí)行情況，新改擴建項目“環(huán)評”和“三同時”制度執(zhí)行情況等進行了全面檢查落實。
二是提高認識，落實責任，抓好尾礦庫汛期安全工作。我縣認真吸取近期尾礦庫安全事故教訓，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，從維護人民群眾的根本利益、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步提高對汛期尾礦庫安全生產工作重要性的認識。加強源頭管理，嚴格安全準入條件、切實落實生產企業(yè)的主體責任。認真制定了切實有效的防汛措施和事故應急預案。做到“防汛組織、防汛隊伍、防汛物資、防汛措施”四落實、四到位。各生產企業(yè)建立健全相應的管理機構和崗位責任制度，完善應急救援預案和安全度汛方案，配備適當?shù)娜藛T、籌集必要的經費和防汛物資，24小時派人對尾礦庫安全情況進行巡查。做到責任到位、措施到位、任務到人，各負其責。針對汛期尾礦庫安全工作的特點，認真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，制定切實可行的有效措施進行整改，扎扎實實抓好汛期尾礦庫的安全生產工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患立即整改，確保汛期尾礦庫的安全運行。
三是開展汛期安全檢查和尾礦庫專項整治工作。按照國家和省、州的有關要求，把防汛工作與尾礦庫專項整治工作結合起來，在防汛工作中排查治理隱患，在隱患排查治理中落實防汛措施。定期不定期組織開展深入、細致的防汛安全檢查和隱患排查治理工作。重點查防洪度汛措施，查安全管理及主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓持證情況，查生產運行情況，查隱患排查排除治理情況，查壩體穩(wěn)定性及庫區(qū)邊坡穩(wěn)定情況等，加強公路附近尾礦庫的安全環(huán)境檢查。對查出的問題及隱患，制訂切實可行的整改措施，限期整改確保安全度汛。
根據(jù)《云南省尾礦庫專項整治驗收辦法的通知》要求，在去年工作的基礎上，對全縣運行使用的尾礦庫進行了再次調查摸底。縣委、縣政府高度重視，抓緊布置，成立了專項整治驗收領導小組，制定了專項整治行動工作方案，并安排專人負責此項工作，根據(jù)尾礦庫的基本情況，制定了工作方案，建立尾礦庫數(shù)據(jù)庫，落實責任，保證尾礦庫專項整治驗收工作的順利開展。
四是加大宣傳，強化培訓。充分利用廣播、印發(fā)安全知識傳單等多種形式宣傳和普及有關安全生產的基本知識，加強對群眾的宣傳教育工作，引導群眾充分認識尾礦庫發(fā)生事故的危害性，理解和支持企業(yè)采取的各項安全、環(huán)保防范措施，切實提高廣大干部群眾的抗災、減災和自救能力。
五是齊抓共管，形成合力。加強與部門和企業(yè)之間的通力協(xié)作，進一步完善工作聯(lián)合機制，及時了解和掌握汛情，統(tǒng)籌安排好防汛工作。嚴格執(zhí)行汛期的值班制度和事故專報制度，確保領導帶班制度，做到對各種異常情況能及時進行處理。
通過以上工作的開展落實，走訪了各排污企業(yè)附近居民群眾，到目前為止我縣未發(fā)生因企業(yè)環(huán)境污染，生態(tài)破壞而引起的廠群沖突、矛盾糾紛、群體上訪等環(huán)境案件。
二、下一步工作打算
一是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視環(huán)境工作。集中精力排查環(huán)境中存在的突出問題，及時、就地有效化解關系人民群眾生產生活和影響當前社會和諧穩(wěn)定的環(huán)境污染糾紛，努力消除激化矛盾糾紛和引起社會不穩(wěn)定因素。
為貫徹中央、省委、市委政法工作會議精神，全力防范化解管控各類矛盾風險，確保社會和諧穩(wěn)定，切實增強人民群眾安全感、滿意度和獲得感。決定自2019年4月10日至2019年7月10日，在全市范圍內集中開展矛盾糾紛大排查大化解百日行動。制定了具體行動方案，召開專門會議，夯實責任，確保工作落到實處。
(一)全面開展排查。建立矛盾糾紛排查“橫向到邊、縱向到底”責任體系，結合掃黑除惡、脫貧攻堅和“一村一警”等工作，全面排查特別是農村地區(qū)婚姻家庭、感情、鄰里、宅基地、經濟債務等民間矛盾糾紛，全面排查影響本地社會穩(wěn)定的重點領域、重點問題、重點人群。其中，重點領域主要包括房地產、重大工程項目建設、環(huán)境污染、征地拆遷、醫(yī)患矛盾、勞資糾紛、社會保障、企事業(yè)單位改革改制、企業(yè)倒閉破產、邊界和資源糾紛等。重點問題主要包括兩地分居、招婿、失獨、婚姻(感情)變化、撫養(yǎng)關系變動、遺產繼承等特殊情況的家庭問題，可能采取極端方式發(fā)泄不滿或報復社會的問題，可能引發(fā)較大規(guī)模的進京聚集上訪活動的問題等。重點人群主要包括因各類矛盾糾紛揚言以殺人、放火、爆炸、槍擊、投毒、駕車沖撞等危險方式報復社會和他人的人員；因生活無著、長期病患、精神失常、心理失衡、悲觀厭世透露出實施嚴重暴力犯罪傾向人員；刑滿釋放人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、吸毒人員以及曾多次尋釁滋事被治安處罰的人員等。對排查出的各類矛盾糾紛和問題分類，逐一建立臺賬，及時有效做好疏導、化解、穩(wěn)控工作。
(二)全力做好化解。對排查出的各類矛盾糾紛要充分發(fā)揮綜治中心和矛盾調處室職能作用，嚴格落實矛盾糾紛排查調處協(xié)調會議制度，對本地區(qū)社會穩(wěn)定風險進行全面評估和研判，對一批影響社會穩(wěn)定的重點領域、重點問題、重點人群，認真分析原因、研究對策，建立調處化解臺賬，細化工作措施，明確責任單位、責任領導和責任人，每月對賬、督辦，直至化解銷號。對積怨較深、雙方情緒激烈的具有“民轉刑、刑轉命”傾向的婚姻家庭糾紛、感情糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、經濟債務糾紛等民間糾紛，要有專門領導負責，實行專案攻堅、重點化解。對可能采取極端行為的人員，要逐一落實見面、化解、穩(wěn)控、消除危險的責任。
(三)加強重點人員動態(tài)管控。公安部門對排查出來的重點人員要逐人建立臺賬，將重點人員錄入公安部門信息管理系統(tǒng)，加強情報信息預警，建立動態(tài)管控等級機制，明確責任單位和責任民警，定期走訪了解現(xiàn)實表現(xiàn)，嚴格落實管控措施。對重點人員身份信息、違法犯罪記錄、敏感物品購銷、寄遞物流信息、出行信息等進行比對碰撞，對社交媒體信息數(shù)據(jù)加強監(jiān)測，研判可疑軌跡動向，跟進穩(wěn)控處置。
××經濟開發(fā)區(qū)管委會（××縣招商局）在縣委、政府的正確領導下，在相關部門的大力支持下，以維護穩(wěn)定為重點，以督查和自查相結合，強化法制建設，加大綜合治理工作各項制度的落實和宣傳力度，嚴密防范違法犯罪活動，切實維護穩(wěn)定，確保平安、穩(wěn)定，為新型工業(yè)化發(fā)展和招商引資提供了良好穿的社會環(huán)境。現(xiàn)將××經濟開發(fā)區(qū)管委會（××縣招商局）2009年社會治安綜合治理工作開展情況總結如下。
一、領導重視，健全組織機構，切實加強對社會治安綜合治理工作的統(tǒng)一部署
開發(fā)區(qū)管委會（招商局）作為產業(yè)及企業(yè)較集中的區(qū)域，絕對不能出現(xiàn)任何問題，否則將嚴重危及園區(qū)的經濟建設和投資環(huán)境，甚至影響整個××的經濟建設。管委會（招商局）把綜合治理工作納入重要議事日程，提到非常重要的高度，年初及時與中心鎮(zhèn)簽訂了社會治安綜合治理目標管理責任書，并督促各企業(yè)在年初對綜合治理工作進行了整體安排。開發(fā)區(qū)管委會（招商局）先后下發(fā)了綜合治理、安全穩(wěn)定方面的文件，對芒果節(jié)和國慶60周年期間社會治安工作進行了全面、細致的部署，使開發(fā)區(qū)管委會和招商局社會治安綜合治理工作穩(wěn)步推進，確保了園區(qū)的安全穩(wěn)定。
二、完善責任機制，全面推進社會治安綜合治理工作
預防為主，深化安全教育，強化安全穩(wěn)定工作，建設平安校園，特制定“市職教中心學生矛盾大排查大化解活動方案”。
二、工作目標
1、全面排查學生中存在的各類矛盾糾紛。
2、及時全面化解學生中的各類矛盾，并跟蹤掌握矛盾化解后的情況。
三、領導小組
組長：略；副組長：略；組員：略。
四、活動時間
年月日——年月日
五、活動安排及措施
第一階段：學生矛盾大排查
1、召開動員大會，學習活動方案。全體師生要明確此項活動的目的、意義在于：通過排查化解矛盾，消除學生中的安全隱患，為師生創(chuàng)造安寧、祥和的學習、工作環(huán)境，是構建和諧校園的需要。每位學生要摒棄一點小矛盾不必向老師反映的想法，積極主動，實事求是的反映同學中存在的矛盾糾紛。
2、月日（星期一班團課）各班組織學生再次動員，在全體學生中開展自查與互查，要求每位學生填寫《矛盾糾紛排查表》。表中可反映本人與他人之間的矛盾，其他學生之間存在的矛盾，也可反映學生中拉幫結派、以大欺小、攜帶刀具、與校外閑雜人員來往密切、抽煙酗酒等違紀的人和事。填表時可以記名也可以不記名。
3、班主任、科任教師到班走訪調查學生，通過座談、聊天、上門家訪，與家長聯(lián)系等形式了解學生的交友范圍、思想動態(tài)和行為習慣，掌握學生中存在的矛盾糾紛。
4、排查過程中，根據(jù)矛盾的大小及存在的隱患程度，自下而上圈定不同層次的對象。月日各班將排查的矛盾分類統(tǒng)計報專業(yè)部（年級組）匯總，月日上交到學工處。
第二階段：學生矛盾大化解
1、分類分層化解矛盾。班內的一般矛盾在班內化解，班主任和到班的科任教師負責。班際、部際矛盾由專業(yè)部、學工處協(xié)調化解，專業(yè)部、學工處安排化解責任人。學生與校外人員的矛盾、拉幫結派、攜帶刀具等交學校領導化解處理。每一個矛盾都要安排具體的責任人。
2、化解方法。①通過集中教育與個別輔導相結合的方式對學生進行法制教育，用身邊的典型個案加以強化教育，動之以情，曉之以理，樹立安全第一的思想。②學校組織一次心理健康教育講座③學生交叉監(jiān)管：通過家庭鄰近的學生或平時比較要好的同學，勸告該對象不要與他人同流合污，不違法違紀，懂得自我保護。④組織矛盾雙方溝通交流，將心中的疙瘩徹底解開，互諒互讓，達成一致，并要求矛盾雙方寫出保證書，責任教師在保證書上簽字。⑤根據(jù)矛盾的大小，情節(jié)嚴重程度，由班主任通知家長到校共同化解或者將矛盾化解后向家長通報情況。
3、各類矛盾化解后，以部為單位于月日前報學工處備案。
第三階段：矛盾排查化解總結
1、梳理登記學生矛盾排查化解情況
2、總結學生矛盾大排查大化解活動的經驗教訓
3、在活動中能正確面對矛盾、積極主動化解矛盾的學生給予公開表揚；對在活動中工作落實的班級、專業(yè)部給予表彰。
六、全體教職工分工
1、學校中層以上領導分配到班，加強組織協(xié)調。
2、科任教師由專業(yè)部負責分配到班。
3、未擔任教學任務的教職工，負責10級招生聯(lián)系對象的排查化解工作。
七、活動要求
1、全體師生要站在對教育事業(yè)、學校安全穩(wěn)定負責任的高度，積極參與此項活動，確?；顒尤〉脤嵭?。
2、各部各班要加大宣傳教育力度，通過細致的思想工作，幫助學生形成有了苦楚愿意找老師訴說的良好心態(tài)。力求矛盾排查不漏一個，矛盾化解不留隱患。
3、對自覺主動說明情況，化解矛盾的學生不予追究。在矛盾排查化解活動中，躲避、搪塞、排斥矛盾化解的學生，學校將依據(jù)相關管理規(guī)定，給予嚴肅處理。
4、全體教職工要做好教育化解過程記錄，按要求上交相關資料。
八、建立學生矛盾排查化解長效機制
1、本次學生矛盾大排查大化解活動將延伸到學期結束。今后，學生矛盾排查化解工作要做到常態(tài)化。
2、落實安全隱患排查報告制度。各班要定期（班團課）排查學生矛盾，同時要選配好安全員，隨時掌握學生的思想動態(tài)。
一、領導重視，健全組織機構，切實加強對社會治安綜合治理工作的統(tǒng)一部署
開發(fā)區(qū)管委會（招商局）作為產業(yè)及企業(yè)較集中的區(qū)域，絕對不能出現(xiàn)任何問題，否則將嚴重危及園區(qū)的經濟建設和投資環(huán)境，甚至影響整個××的經濟建設。管委會（招商局）把綜合治理工作納入重要議事日程，提到非常重要的高度，年初及時與中心鎮(zhèn)簽訂了社會治安綜合治理目標管理責任書，并督促各企業(yè)在年初對綜合治理工作進行了整體安排。開發(fā)區(qū)管委會（招商局）先后下發(fā)了綜合治理、安全穩(wěn)定方面的文件，對芒果節(jié)和國慶60周年期間社會治安工作進行了全面、細致的部署，使開發(fā)區(qū)管委會和招商局社會治安綜合治理工作穩(wěn)步推進，確保了園區(qū)的安全穩(wěn)定。
二、完善責任機制，全面推進社會治安綜合治理工作
（一）開發(fā)區(qū)管委會始終堅持在思想上高度重視、行動上積極支持社會治安綜合治理工作，一方面牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的正確政績觀，認真履行“保一方平安”的職責，另一方面認真研究新形勢下開發(fā)區(qū)及招商引資企業(yè)綜合治理工作面臨的新情況新問題，積極推動社會治安綜合治理，保證各項決策部署在開發(fā)區(qū)的貫徹落實。同時，切實加強開發(fā)區(qū)社會治安綜合治理自身建設，及時調整開發(fā)區(qū)社會治安綜合治理委員會組成人員，著力提高綜合治理領導管理綜合治理工作的能力和水平，為開創(chuàng)經濟開發(fā)區(qū)綜合治理工作新局面，提供堅強的組織保障。截至目前，在開發(fā)區(qū)管轄范圍內的企業(yè)未發(fā)生違治安綜合治理的案件，園區(qū)呈現(xiàn)出平安穩(wěn)定和諧的大好局面。
（二）建立健全矛盾糾紛、安全隱患兩項排查報告制度，有效推進綜合治理工作。堅持、完善排查報告制度，建立了矛盾糾紛、安全隱患兩項排查報告制度。要求園區(qū)各企業(yè)若出現(xiàn)矛盾糾紛、安全隱患等問題，及時向管委會進行報告，特別是加強了芒果文化節(jié)、國慶60周年期間及敏感時期的排查。對苗頭、治安隱患、矛盾糾紛、"×××"等影響安全穩(wěn)定的因素，及時進行了認真的摸排。嚴格落實大型活動管理、消防管理、外來人口管理、飲食衛(wèi)生管理、網絡信息管理、節(jié)假日帶班值班等綜合治理的各項制度，用制度規(guī)范和約束安全工作行為，使園區(qū)安全工作走上規(guī)范化、科學化、制度化。
（三）加強學習，做好宣傳，為社會綜合治理工作奠定基礎。堅決貫徹“打防結合、預防為主”的方針，采取了有力措施，立足教育，著眼防范，努力預防違法犯罪的發(fā)生。在每周一學習日上，除政治理論和業(yè)務知識的學習外，有重點地對相關法律法規(guī)以及外商投資方面的各種法律法規(guī)進行學習，結合本單位的實際情況進行認真的總結，找出不足。針對招商引資及園區(qū)建設中存在社會矛盾而引起社會治安綜合治理方面的問題進行認真的整改，拿出整改的措施，除了對職工及招商企業(yè)方面人員的學習宣傳外，對職工涉及的相關親屬也認真的開展宣傳活動，通過以上方面的學習宣傳工作，一年來，我單位的干部職工及親屬沒有發(fā)生違法違紀的事件，使全體干部職工的法律意識增強，進一步弘揚法制精神，努力形成全社會自覺學法、守法、用法的濃厚氛圍，不斷提高依法辦事的能力，為創(chuàng)建平安和諧的社會打下良好的基礎。
三、牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，確保安全穩(wěn)定
（一）為認真貫徹落實縣委、政府有關芒果文化節(jié)及國慶60周年安全維穩(wěn)工作的重要部署，落實好維護社會穩(wěn)定的各項工作措施，嚴密防范和打擊滲透破壞及違法犯罪活動，及時將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，確保芒果文化節(jié)及國慶60周年圓滿成功。一是統(tǒng)一思想，提高認識，健全機構，及時召開了動員大會，把此項工作作為當前一個時期的重中之重。多次召開芒果文化節(jié)安全穩(wěn)定工作會議，結合開發(fā)區(qū)實際，成立了以主任方榮先為組長的維穩(wěn)工作領導小組。按照"思想上高度重視、工作上從嚴要求、主動出擊，領導責任明確到人、嚴格查究"的要求，全面動員、全力以赴，用足力量，用足手段，盡最大的努力、最大的責任，以最高的標準、最嚴的要求，切實落實維穩(wěn)措施，配合政法系統(tǒng)扎實做好各項穩(wěn)定工作，堅決防止暴力恐怖事件、大規(guī)模等危害穩(wěn)定事件的發(fā)生。二是精心安排，周密部署，嚴密防范。園區(qū)內人防、物防、技防多舉措并舉，高度警惕，構建起群防群治工作體系。
（二）積極對干部職工進行民族團結教育和反宣傳教育。加強對各類重點人員特別是“×××”和“門徒會”等組織的排查，及時掌握情況，充分利用宣傳欄、懸掛橫幅等方式開展反對的宣傳和教育，正確認識和非法宗教的特點和危害，增強了自覺抵制以及非法宗教侵蝕的能力。
（三）強化法制教育，提高依法行政意識，努力營造濃厚的法制環(huán)境。一是建立健全法制宣傳陣地，完善法制教育工作制度。認真組織法律、法規(guī)、交通、消防、禁毒、防災減災等安全知識學習，提高了干部職工的法律意識、自我保護意識和安全防范意識，增強自救、自護能力。去年"5·12"汶川大地震發(fā)生后，單位重點開展了防震知識學習，使干部職工思想認識進一步得到提高，自救能力進一步增強。
四、加大摸底排查集中整治力度，不斷加強治安管理及周邊綜合整治力度,凈化園區(qū)環(huán)境
（一）排查摸底、消除隱患，營造良好環(huán)境。今年以來，認真自查自糾。堅持把企業(yè)的安全生產工作自查活動同定期安全檢查結合起來，把園區(qū)居民區(qū)及人群密集場所及消防器材、消防安全疏散通道、用火、用氣、用電作為檢點。先后多次組織工作人員對園區(qū)企業(yè)及重點區(qū)域進行研究，確定了以華盛公司、定華能源建材公司、麗江水泥公司、容大礦業(yè)公司、220千伏變電站、金鑫硅業(yè)公司、鴻泰康城等企業(yè)為重點區(qū)域，對其進行深入檢查和督導，針對發(fā)現(xiàn)的問題當場與負責人進行交流，限期整改，并對整改情況進行復查。嚴格遵循事故處理"四不放過"原則，即：責任事故不查清不放過、責任人不處理不放過、相關人員不受教育不放過、整改措施不到位不放過。
（二）聯(lián)合整治，齊抓共管，切實加強園區(qū)環(huán)境治理。按照縣委、政府的安排部署，主動加強與相關部門的協(xié)調與聯(lián)系，對相關場所進行了清理整頓，依法進行規(guī)范，努力維護園區(qū)環(huán)境的安全穩(wěn)定。
五、審時度勢，深入掌握社會治安形勢，確定下一步工作重點
為全面掌握園區(qū)社會治安總體狀況，分析預測園區(qū)社會治安發(fā)展趨勢，根據(jù)要求，結合我單位實際，對社會治安總體形勢作如下分析：
（一）矛盾糾紛排查調處情況。今年以來，高度重視矛盾糾紛排查工作，明確了責任及責任人，對屬于本部門、本單位調處解決的問題，均做到合理對待、徹底解決。針對突出的熱點、難點、新情況、新問題，定期開展調解。同時，主要領導定期或不定期地深入各企業(yè)督促社會治安綜合治理工作開展情況，協(xié)調解決工作中遇到的問題，力求做到“小事不出本部門、大事不出本園區(qū)，矛盾基本不上交”。
（二）影響社會治安穩(wěn)定的主要因素。一是園區(qū)內農民工務工時引發(fā)的矛盾糾紛。由于拖欠農民工工資引起的矛盾糾紛在開發(fā)區(qū)各類矛盾中占據(jù)重要地位，此類矛盾容易引發(fā)，如果處理不當，極易轉化為群體性上訪事件，因此必須高度重視；二是治安矛盾。由于園區(qū)區(qū)域面積大，而且比較分散，職責內容涉及面廣，對治安矛盾的排查中存在疏漏，因此，必須依靠當?shù)攸h委、政府共同進行排查處理。越來越多的企業(yè)進駐，隨之而來的是越來越多的企業(yè)職工，企業(yè)陸續(xù)開工建設，工地上的務工人員、閑散人員也隨之而來，造成流動人口大幅增加，是社會治安綜合治理的一個重要問題。
一是創(chuàng)新教育方式。堅持作報告、讀文件、發(fā)材料等傳統(tǒng)教育形式基礎上。利用走村串戶聊天、茶話座談會、電視遠程教育、電影放映工程、宣傳欄、廣播會、外出參觀學習等群眾喜聞樂見的新載體，深入淺出而又系統(tǒng)性的開展理論、道德、科技、法治等培訓。
二是豐富教育內容。村黨支部著力從解決廣大村民的精神動力入手。教育干部和群眾；堅持進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，積極引導村民正確處理國家、集體和個人三者的關系，處理好眼前利益與長遠利益的關系，激勵村民愛家鄉(xiāng)、愛集體，為村的發(fā)展做貢獻。
三是活躍教育載體。通過精心舉辦“三級聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)綠色小康村”村莊整治評比”平安家園創(chuàng)建”和評比“五好家庭”好媳婦”優(yōu)秀黨員”等一些村民喜聞樂見、各具特色的活動。
黨員干部總是不分晝夜沖在一線。地震，當雪災、臺風等災害發(fā)生時。村里組織了捐款，村兩委班子、黨員干部帶頭捐款，許多村民自發(fā)參加；村莊整治開展時，黨員干部除帶頭拆欄、拆廁，還發(fā)動親友積極支持新農村建設；汛期來時，黨員干部都不畏困難，不辭辛勞，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，切實把防汛抗災工作作為當前首要任務來抓，積極投身到防汛抗災第一線，爭當“畬鄉(xiāng)先鋒”大災面前顯身手；村里的老黨員、特困戶等，村里逢年過節(jié)組織慰問；因災致貧的農戶，村里均采取各種方式幫助走出困境。
發(fā)展特色產業(yè)抓新農村建設。
先后投入近80萬元對全村村莊環(huán)境進行了全面整治，新建公廁2個，四格式衛(wèi)生廁所82個，道路硬化2.5公里，安裝路燈50余盞，清理垃圾40噸，村莊綠化2400m2實行了門前三包制等；此外共發(fā)展了沼氣池25口，有效地改善了農村生活環(huán)境,村全面實施了村莊環(huán)境整治工作。節(jié)約了能源,發(fā)展了循環(huán)經濟,使農民群眾得到多項綜合收益。村莊環(huán)境建設的基礎上，今年村還投入50余萬元，農民飲用水建設、道路硬化、村莊綠化、垃圾處理等方面進一步優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。
村順應發(fā)展要求，近年來。結合本村實際情況，緊緊圍繞“農民跟著產業(yè)走、產業(yè)跟著龍頭走、龍頭跟著市場走”戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展特色產業(yè)，加大農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，千方百計增收入、千方百計謀出路”上動足腦筋、使足勁，全力推進社會主義新農村建設?，F(xiàn)全村農業(yè)產業(yè)已形成以科技為依托，油桃種植、生態(tài)養(yǎng)殖、茶葉種植、黑木耳培育”四大特色產業(yè)齊頭并進的良好局面。
抓好平安村建設構建和諧著力從宣傳教育、防范、矛盾調處、打擊處理入手，村認真落實綜合治理工作措施。抓好平安村建設，促進了社會的穩(wěn)定。
一是抓普法依法治理網絡建設。按照鄉(xiāng)“五五”普法規(guī)劃要求。群眾法制觀念普遍增強，制定了年度實施意見，與鄉(xiāng)政府簽定了普法責任書；制訂普法制度并上墻；并配合鄉(xiāng)普法領導小組抓法制宣傳教育。平安建設知曉度90%以上，群眾參與度60%以上。
二是抓人民調解組織網絡建設。建立健全了村、組人民調解網絡。成立了35人的調解委員會。建立并完善了矛盾糾紛排查、預警、調解、處置四個機制，全村形成上下聯(lián)動、縱橫聯(lián)網、責任落實、運轉有序的大調解格局，基層司法行政整體職能得到充分發(fā)揮。截止目前，村矛盾糾紛調處率100%成功率95%以上。無民事糾紛轉刑事案件，無殺人等重大刑事案件，無組織和非法宗教組織活動，無，無赴省進京到市上訪，無到縣集體訪。
三是抓各項制度網絡建沒。村在村、組兩級調解組織網絡已健全完備的基礎上。并懸掛上墻，真正實現(xiàn)了靠制度管人、管事，有效規(guī)范了行政行為。同時建立了六個制度一個臺”即：村目標責任考核制度（年初簽訂了責任書）調解人員培訓制度（每半年一次）矛盾糾紛排查報告制度；矛盾糾紛調處督辦制度；矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素調處聯(lián)合辦公制度；矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查、調處情況匯報制度；矛盾糾紛調處臺賬。
四是抓安置幫教網絡建設。按照文件要求。一是建立歸正人員檔案和登記制度。二是落實幫教責制，年初村與鄉(xiāng)政府簽定責任書，被幫教對象的責任分別落實在村干部人頭；三是落實幫教對象考察制度，考察情況責任人每季度向鄉(xiāng)上報告一次；四是制訂幫教措施，如農村“五?！钡捅?、醫(yī)療救助等惠民政策優(yōu)先落實；五是及時解決實際困難和問題，使他分享到黨和政府的溫暖。截至目前，村刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、失足青少年幫教率100%
五是抓治安綜合治理網絡建設。強化措施。維護了社會穩(wěn)定，有效地推動了全村平安建設。組織上進一步完善了全村人民安全防線建設，并積極開展了治安綜合治理。責任意識上，層層落實工作責任，強化組織領導。工作思路上，明確了大邊防”觀念，始終將“兩盜一搶”為“嚴打”整治的重點；工作措施上，動員全村上下方方面面的力量，參與打擊、查處力度。
六是抓以創(chuàng)安為載體。加大對各自然村的安全創(chuàng)建活動，同時建立村夜間巡邏守護專業(yè)隊，由五人組成，配齊器械，初步構建起了以村、組建設為基礎，群防群治，打、防、控、管”一體化的治安防控體系。
創(chuàng)新工作思路打造和諧社會
為平安××建設努力奮斗
——××鄉(xiāng)貫徹落實全市政法和平安建設工作會議精神調查報告(之一)
2月20日，全市政法工作會議后，我們××鄉(xiāng)黨委政府采取多種措施貫徹落實會議精神，把推進“平安××建設”工作當做一件大事來抓，按照《平安××建設工作意見》的要求，全力搞好“平安建設”和綜合治理工作，有效防止各類不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，為確保我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定奠定了堅實的基礎，為推進平安××建設做出了積極的貢獻。
下面，將我鄉(xiāng)貫徹落實全市政法會議和平安建設會議精神情況報告如下：
一、認真貫徹落實全市政法會議精神
全市政法工作會議和平安建設會議后，我們××鄉(xiāng)黨委及時召開專題會議，傳達了郭兆信書記、唐華同志講話精神，按照市委、市政法委的要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實際，明確了工作思路，研究制定了一系列切實可行的維護穩(wěn)定工作措施，組織召開了全體鄉(xiāng)干部、村支部書記、村委主任、治保主任、民調委員等200余人參加的××鄉(xiāng)“平安建設”動員會，向大家傳達了全市政法會議精神，安排部署了今年我鄉(xiāng)平安建設工作任務，并和各村黨支部書記簽訂了維護穩(wěn)定工作責任狀，把維護穩(wěn)定工作責任落到了實處。
二、科學制定平安建設工作思路
我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以全市政法暨平安建設工作會議精神為指導，圍繞市政法委提出的平安建設要求，根據(jù)我鄉(xiāng)平安建設工作實際，制定了適合我鄉(xiāng)實際的平安建設工作思路：以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以加強村級綜治辦規(guī)范化建設為抓手，重點搞好閆營、范王莊等28個村莊的綜治辦規(guī)范化建設，不斷完善治安防范工作機制；以契約式保險聯(lián)防為突破口，6月底前在全鄉(xiāng)38個行政村全面推行契約式保險聯(lián)防，不斷加大防范力度，有效防止各類違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，切實做到“六無”、“六低”、“六個確?！保行ЬS護我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定。
三、采取了以下工作措施
在今年我鄉(xiāng)的綜合治理暨平安建設工作中，主要采取了以下工作措施：
一是采取試點建設，穩(wěn)步推進的方式，努力搞好村級綜治辦規(guī)范化建設工作，最大限度的改善村級綜治辦工作人員的辦公條件。
二是積極探索農村契約式保險聯(lián)防工作，采取干部進村、書面調查等形式，在群眾中廣泛開展了契約式保險聯(lián)防調查工作，及時了解了群眾對契約式保險聯(lián)防的認識，為順利推進契約式保險聯(lián)防工作奠定了良好的基礎。
三是廣泛開展了進千家門知千家情活動，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，加強信息督察員隊伍建設，努力搞好矛盾信息傳報工作，及時掌握矛盾信息，為把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)奠定了基礎。
四是運用各種行之有效的方法手段，大力加強群眾政治思想教育、文化科技教育和法制教育，教育他們學法、知法、守法，加強自我約束自我管理意識、依法維權意識、治安防范意識和自覺與犯罪分子作斗爭的意識，形成依法辦事的良好社會風尚。
五是進一步加大嚴打工作力度，我們采取廣播、宣傳車、標語等形式，在全鄉(xiāng)開展了一次嚴打整治宣傳活動，廣泛宣傳我市的嚴打方針和政策，在全鄉(xiāng)形成了全民動員，全社會參與嚴打的良好輿論氛圍，在全鄉(xiāng)范圍內形成了對犯罪分子的高壓態(tài)勢。
六是對全鄉(xiāng)38個行政村的群防群治聯(lián)防網絡進行了一次集中整頓，對村治保主任、民調委員進行了培訓，有效提高他們解決問題的能力，確保把群防群治網絡建設成我鄉(xiāng)“平安建設”的堅強后盾。
七是加大了對×××、門徒會等的斗爭力度。發(fā)動干部群眾搞好門徒會、基督教私設聚會點的排查整治力度，于“五一”期間，搞好了對×××練習者的管控力度，防止了×××練習者串聯(lián)、外逃、進京滋事事件的發(fā)生。
八是進一步加強了對工作的領導，實行主要領導包案制度，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長每星期一公開接訪，解決群眾關心的熱點、難點問題，進一步密切了黨群干群關系，減少上訪誘因，確保了我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定。
九是積極開展了安全生產教育活動，進一步完善了安全生產制度及應急預案，并對各 企業(yè)進行了安全隱患大檢查，指導企業(yè)及時排除安全隱患，有效防止了安全事故的發(fā)生，確保了企業(yè)職工人身生命和企業(yè)財產安全。
四、取得的成效
自20__年平安建設工作會議以來，我鄉(xiāng)綜合治理和平安建設工作主要取得了以下幾個方面的成效：
（一）、搞好了村級綜治辦規(guī)范化建設試點工作
我們根據(jù)市、縣政法委的要求和平安建設的需要，下大力氣搞好村級綜治辦規(guī)范化建設，在全鄉(xiāng)8個村莊建設了高標準的綜治辦公室，配置了高標準的辦公用具，制作了精美大方、標準較高的制度圖版，使我鄉(xiāng)村級綜治辦辦公條件達到了全縣一流的水平。
（二）、在全鄉(xiāng)38個行政村實行了契約式保險聯(lián)防
我們把村級契約式保險聯(lián)防作為維護社會穩(wěn)定的治安防范新模式，在全鄉(xiāng)38個行政村全部推行了契約式保險聯(lián)防。我們籌集治安聯(lián)防保險費用3萬多元，統(tǒng)一上繳到冠縣人民保險公司，與保險公司簽定了治安損失賠付合同，減少了治安防范承包人的承包風險。
在契約式保險聯(lián)防工作中，我們采取干部進村、廣播、宣傳車、村民會議、問卷調查等形式，廣泛宣傳村級契約式保險聯(lián)防的重大意義，有效提高了群眾對村級契約式保險聯(lián)防的認識，形成了大家積極參與契約式保險聯(lián)防的良好氛圍。在治安防范承包人的選聘上，我們采取自愿報名、公開招標、競爭上崗、擇幼錄用的方式，優(yōu)選了38名治安防范承包人，并建起一支擁有109名巡邏隊員的村級治安防范隊伍，進一步壯大了村級治安防范力量。我們統(tǒng)籌承包費用，多方籌集承包費40萬元，由綜治辦統(tǒng)一發(fā)放，確保專款專用，并與治安承包人簽定了責任狀，充分調動了治安承包人的責任意識，防范力度不斷加大，有效減少了各類治安案件和刑事案件的發(fā)生，20__年以來，全鄉(xiāng)發(fā)生刑事案件3起，同比減少40；發(fā)生治安案件5起，同比減少44，有效確保了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，保障了群眾生命財產安全。
（三）、搞好了矛盾糾紛排查調處工作
我們實行了嚴格的矛盾糾紛排查調處制度，鄉(xiāng)每半月排查一次，村每周排查一次，及時了解調處各類矛盾糾紛。我們還建立健全了信息督察員隊伍，由各包村干部作為所包村莊的矛盾糾紛信息督察員，并完善了信息傳報制度，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時上報，為黨委政府正確決策提供了可靠的信息，確保把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。20__年以來，我們共調處各類民事糾紛28起，其中鄉(xiāng)調解7起，調解成功率達100，避免了民轉刑案件的發(fā)生，有效維護了我鄉(xiāng)社會安定。
（四）開展了春季嚴打整治斗爭
我們采取多種措施廣泛開展了夏季嚴打活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全鄉(xiāng)查處各類治安案件5起，拘留2人；偵破各類刑事案件2起，批捕2人，嚴厲懲處了一批違法犯罪分子。我們還廣泛開展了緝槍治爆專項治理活動，有效維護了我鄉(xiāng)正常的社會秩序和經濟秩序。
我們還加大了對×××分子的監(jiān)管力度和門徒會、基督教非法聚會點的清理清查力度，“五一”期間實行了“×××”分子活動情況日報告制度，堅持鄉(xiāng)干部每天與×××分子見面制度，使×××分子得到了有效控制，全鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)一起×××分子外逃和進京滋事事件，有效維護了我鄉(xiāng)的社會安定。
（五）、加強了對流動人口和刑釋解教人員的管理
我們組織建立了暫住人口管理站，對暫住人口進行了認真登記。今年以來，全鄉(xiāng)辦理流動人口管理證100余件，其中流入我鄉(xiāng)的人口共21人，分別與派出所簽訂了責任書，每人一檔，管理規(guī)范，從而做到了人來登記，人走注銷，底數(shù)清、情況明，暫住人口發(fā)證率達100。
加大了對刑釋解教人員、五類外執(zhí)人員的管理力度。我鄉(xiāng)共有刑釋解教人員、五類外執(zhí)人員5名，我們堅持一季度一談話的制度，對他們進行定期幫教工作，同時發(fā)動被幫教人員的家庭人員，對他們耐心幫教，使他們樹立了重新做人的信念，有效預防了刑事解教人員重新犯罪。
（七）、加強了預防青少年犯罪教育
我們把青少年法制教育工作作為提高青少年法制意識，減少青少年違法犯罪的關鍵環(huán)節(jié)來抓，采取多種措施搞好青少年法制教育工作，研究制定并下發(fā)了《關于進一步加強學校法制教育、預防青少年違法犯罪工作的意見》，落實了領導責任制，完善了學校、家庭、社會一體化的教育網絡，聘請了法制副校長，進一步強化了教育管理。今年我們?yōu)閷W生舉辦法制講座2場，使學生受法制教育人數(shù)達20__余人次，確保了預防青少年犯罪工作的各項措施落到實處，有效減少了青少年犯罪，確保了我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定。
