時間：2023-03-03 15:58:21
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一、工作目標(biāo)
按照縣委、縣政府“三城同創(chuàng)”和“建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞林業(yè)園林綠化三年倍增計劃和創(chuàng)建省級園林縣城目標(biāo)，通過開展城市園林綠化提升管理規(guī)范年活動，“樹示范、建亮點、創(chuàng)精品、提水平”，解決城市園林綠化提升管理工作過程中的熱點難點問題，實現(xiàn)園林綠化工作精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化，使我縣城市園林綠化管理面貌有根本性改觀，城市園林綠化景觀效果有明顯提升，城市生態(tài)環(huán)境有明顯改善。
二、活動范圍
本次城市園林綠化提升規(guī)范管理年活動涵蓋鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、新城（鄉(xiāng)）、等四大片區(qū)的公共綠地。
三、工作內(nèi)容
1、編制園林綠化規(guī)劃。深入開展調(diào)查摸底，聘請設(shè)計單位，組織專家評審，編制年度園林綠化規(guī)劃，確保科學(xué)合理，切實可行，達(dá)到因地制宜、適地適樹、喬灌草結(jié)合、植物搭配合理的效果。重點做好2013年度園林綠化補造、改造、新造工程的規(guī)劃設(shè)計。
2、加快園林綠化工程建設(shè)。制定年度綠化建設(shè)計劃，制作工程推進(jìn)流程，嚴(yán)格把好苗木質(zhì)量關(guān)和整地（種植土、地形造勢、清雜）、打穴、種植、打撐、纏草繩等苗木栽植關(guān)，確保高質(zhì)量嚴(yán)要求推進(jìn)2013年度園林綠化提升工程建設(shè)，主要園林綠化建設(shè)工程為：
（1）補植補造工程。主要包括城區(qū)條主次干道沿線的補植補造；
（2）綠化提升工程。
（3）綠化新造工程。
3、加強園林綠化管護。按照分類管理的原則，合理劃分綠地管護類型；明確管護項目和工作職責(zé)、責(zé)任人員，制定管護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強管護作業(yè)監(jiān)督檢查、質(zhì)量考核及技術(shù)指導(dǎo)；完善管護考核體系，定期巡查、檢查、考評、考核；聯(lián)合城建、城管等部門開展整治活動和執(zhí)法活動，切實鞏固綠化成果，達(dá)到樹木保存率為100%、樹形自然美觀、雜草率≤5%、無垃圾雜物和無病蟲害、新栽喬灌木整齊美觀的效果。具體管護綠地主要劃分為三大塊：
（1）縣園林所管護的城市公共綠地。
（2）歷年履約期內(nèi)的城市公共綠地
（3）2012年冬-2013年春新建的城市公共綠地。
四、活動安排
自2013年6月下旬開始，到2014年5月31日結(jié)束，整個活動分三階段進(jìn)行。
1、動員部署階段（2013年7月1日-2013年7月31日）。制定實施方案，召開動員大會，安排部署工作，營造濃厚的活動氛圍。
2、組織實施階段（2013年8月1日-2014年3月31日）。按照實施方案，制定詳細(xì)推進(jìn)表，明確時間節(jié)點、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員，分步驟分類型推進(jìn)城市園林綠化提升管理規(guī)范年活動。
3、總結(jié)評比階段（2014年4月1日-2014年5月31日）。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對綠化建設(shè)進(jìn)行竣工驗收，對綠化管護進(jìn)行考核評比，對活動情況進(jìn)行全面自查和總結(jié)；局活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織對竣工驗收、考核評比結(jié)果進(jìn)行評估，并縣紀(jì)檢、財政、審計等部門對綠化建設(shè)項目進(jìn)行抽驗。抽驗結(jié)果作為資金撥付的主要依據(jù)，考核評比結(jié)果既作為干部年度考核管護等次評定主要依據(jù)，又作為干部獎懲、管護資金撥付的主要依據(jù)。
五、工作舉措
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為有序開展城市園林綠化提升規(guī)范管理年活動，局成立由局長任組長，局總工程師任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，具體負(fù)責(zé)活動日常工作。
2、創(chuàng)新機制體制。一是嚴(yán)格按照縣政府常務(wù)會議精神，對新造城區(qū)園林綠化苗木采取公開招標(biāo)采購方式，栽植和管護由縣園林所負(fù)責(zé)組織實施，費用按人工、機械等計算，由縣財政據(jù)實撥付；二是對接管的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、新城（鄉(xiāng)）等區(qū)域內(nèi)公共綠地堅持養(yǎng)事不養(yǎng)人的原則，探索市場化運作模式，由專業(yè)公司承包；三是夯實管護基礎(chǔ)。添置管護設(shè)備，加大管護經(jīng)費投入，加強管護隊伍建設(shè)，確保有一支具有較強業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力的隊伍，建立穩(wěn)定的設(shè)備、經(jīng)費保障，逐步實現(xiàn)園林綠化管護常態(tài)化、規(guī)范化。
一、區(qū)域綠化基本情況
區(qū)內(nèi)共有行道樹36000余株，分布在全區(qū)13個街道（鎮(zhèn)）120余條道路兩側(cè)，其大樹1800余株、大樹12000余株、中樹14800余株、小樹7300余株，品種以懸鈴木為主。特大規(guī)格的行道樹主要分布在肇嘉浜路以北地區(qū)。區(qū)內(nèi)共有8座公園，園內(nèi)分布有高大樹木，個別公園有游樂設(shè)施、假山、棚架、河流等。公共綠地面積達(dá)130萬平方米。
地區(qū)每年的6—9月是暴雨、臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)，對行道樹構(gòu)成較大危害。由于地區(qū)地下水位較高，行道樹根系較淺，臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害侵襲時，局部地區(qū)的行道樹易發(fā)生倒伏或傾斜現(xiàn)象，造成道路交通堵塞，影響城市活動正常運行。根據(jù)臺風(fēng)發(fā)生規(guī)律，風(fēng)向多為東風(fēng)或偏東風(fēng)，因此臺風(fēng)來臨時，區(qū)域內(nèi)東西向道路的行道樹危害最大。另外，持續(xù)的暴雨加上大風(fēng)，對行道樹造成更大的危害，樹木此時最容易倒伏。
目前，區(qū)域內(nèi)所有行道樹、公共綠地的養(yǎng)護絕大部分由園林發(fā)展有限公司承擔(dān)。因此，區(qū)域綠化防汛搶險工作由該公司負(fù)責(zé)實施。該公司結(jié)合日常養(yǎng)護工作，落實防汛搶險隊伍。防臺防汛是綠化養(yǎng)護的重要工作之一。每年行道樹的冬季修剪、春季剝芽、夏季疏枝以及豎樁扎縛、除蟲等作業(yè)，都是防汛防臺的前期準(zhǔn)備工作。公共綠地由養(yǎng)護部門對喬灌木等綠化材料采取綁扎、加固、排澇等措施，其他設(shè)施如假山、花架、娛樂設(shè)施、宣傳導(dǎo)游牌、各類游藝機、健身設(shè)施等，由專人負(fù)責(zé)，確保行人和游客安全。對專用綠地單位以及高架兩側(cè)的懸掛綠化、窗陽臺沿口綠化等，由區(qū)綠辦加強檢查和指導(dǎo)，督促相關(guān)單位采取必要的防范措施。
二、指導(dǎo)思想與要求
防汛防臺工作要以實踐“”重要思想和建設(shè)社會主義和諧社會為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步增強大局意識和責(zé)任意識，堅決貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，結(jié)合綠化行業(yè)的實際情況，統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、形成合力，確保人民生命和財產(chǎn)的安全。高度重視非汛期的各項防汛準(zhǔn)備工作，做到汛期“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，確保安全度汛。
三、落實組織機構(gòu)，明確職責(zé)
成立由區(qū)綠化局局長徐寶明任組長、副局長茹國明為副組長、各科室和公園管理所負(fù)責(zé)人為組員的區(qū)綠化局防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)園林綠化的防臺防汛工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)和指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，設(shè)在綜合業(yè)務(wù)科，管學(xué)明為聯(lián)絡(luò)員。
園林發(fā)展有限公司成立以總經(jīng)理張明為組長、常務(wù)副總經(jīng)理楊華、總經(jīng)理助理王儉為副組長的防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)搶險隊伍的指揮、調(diào)度工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)12個防臺防汛搶險力量集結(jié)點，搶險人員近150人，由公司養(yǎng)護工人和民工組成。其中，一分公司、二分公司具有豐富防臺搶險經(jīng)驗的行道樹上樹工近60人，為主要搶險力量；另外組建一支20多人的機動搶險隊伍；三分公司、南站分公司和七座公園50多人為防臺防汛后備搶險力量。一旦市防汛指揮部各色預(yù)警信號，區(qū)綠化局與園林發(fā)展有限公司即按照搶險預(yù)案，組織搶險隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
臺風(fēng)警報期和汛期，落實二十四小時值班制度，確保信息暢通。嚴(yán)格按照四色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)、條件、責(zé)任人和搶險措施落實搶險工作，信息報送、應(yīng)急措施和搶險物資等落實到專人管理，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角。
綠化局各主要部門和綠化行業(yè)相關(guān)單位的防汛職責(zé)：
綠化局防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）貫徹實施有關(guān)防汛工作的方針、政策和法規(guī)，執(zhí)行區(qū)防汛辦和市綠化局防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組命令和指示，負(fù)責(zé)緊急情況下各部門的協(xié)調(diào)工作。
（2）全面掌握防汛形勢，組織制定防汛預(yù)案，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的防汛抗臺搶險救災(zāi)工作。
（3）災(zāi)后和汛后總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，部署下階段工作任務(wù)。
綠化局防臺防汛工作小組職責(zé)
（1）在綠化局防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體履行綠化系統(tǒng)的防汛防臺職責(zé)。
（2）修訂和完善區(qū)綠化局年度防汛防臺預(yù)案。
（3）負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督防汛搶險物資、隊伍、機械等落實情況。
（4）做好防汛搶險情況匯總。
綠化局綜合業(yè)務(wù)科職責(zé)
（1）結(jié)合日常養(yǎng)護工作，落實防范措施，加強與供電、通訊管線、沿街房屋、燈光廣告管理以及城管部門的聯(lián)系，及時處理各類矛盾、清理違章設(shè)施，消除安全隱患。
（2）檢查、督促街道綠地的樹木的加固、整枝和傾倒樹木的搶險、排險工作。
（3）負(fù)責(zé)檢查、督促行道樹加固、整枝和傾倒樹木的搶險、排險工作。
（4）開展防汛防臺綠化專業(yè)搶險知識培訓(xùn)。
（5）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古樹名木及古樹后續(xù)資源汛期的預(yù)防以及搶險工作。
綠化局規(guī)劃建設(shè)科職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各建設(shè)及施工工地的防汛安全，防止人為積水和樹木傾倒等。
綠化局綠化管理科職責(zé)
（1）檢查、督促專用綠地單位樹木的防風(fēng)加固措施。
（2）加強高架兩側(cè)懸掛盆栽綠化及單位沿口綠化、窗陽臺綠化、屋頂綠化等檢查和指導(dǎo)，督促各相關(guān)單位采取措施，消除安全隱患。
綠化局綜合辦公室職責(zé)
（1）根據(jù)突發(fā)災(zāi)情，按照《市突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求，落實防汛經(jīng)費，并實施經(jīng)費專項專用管理，保證防汛應(yīng)急搶險的需要。
（2）負(fù)責(zé)緊急情況下各部門的協(xié)調(diào)工作和落實防汛防臺值班人員的后勤保障工作。
（3）負(fù)責(zé)防汛防臺期間宣傳報導(dǎo)工作。
（4）協(xié)助區(qū)防汛指揮部做好災(zāi)情匯總、匯報工作。
綠化局公園所職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)公園內(nèi)樹木及其他設(shè)施的安全檢查。
（2）根據(jù)上級防汛防臺部門的要求，必要時負(fù)責(zé)緊急情況下安排公園開放，用作臨時安置點，作搶險臨時堆場以及配合相關(guān)部門的災(zāi)民轉(zhuǎn)移工作。
園林發(fā)展公司職責(zé)
（1）修訂和完善園林發(fā)展公司年度防汛防臺預(yù)案。
（2）結(jié)合日常養(yǎng)護工作，落實防范措施，加強與供電、通訊管線、沿街房屋、燈光廣告管理以及城管部門的聯(lián)系，及時處理各類矛盾、清理違章設(shè)施，消除安全隱患。
（3）檢查、督促各養(yǎng)護單位和建設(shè)部門對行道樹、街道綠地、公園、在建及新建綠地樹木的加固、整枝和傾倒樹木扶正等。
（4）災(zāi)情發(fā)生時負(fù)責(zé)全區(qū)行道樹、公共綠地、專用綠地樹木倒伏的搶險、排險工作。
（5）負(fù)責(zé)落實防汛搶險物資、隊伍、機械等。
（6）負(fù)責(zé)對搶險第一線工作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高實戰(zhàn)操作技能。
（7）做好防汛搶險情況匯總。
四、預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)和條件
根據(jù)臺風(fēng)、暴雨、、洪水等自然災(zāi)害可能引發(fā)的一般災(zāi)情、較大災(zāi)情、重大災(zāi)情和特大災(zāi)情，參照市氣象局關(guān)于災(zāi)害預(yù)警信號的標(biāo)準(zhǔn)和條件，我局將根據(jù)市防汛指揮部的指示精神結(jié)合區(qū)根據(jù)近年發(fā)生的災(zāi)情情況，設(shè)定了藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級預(yù)警和四級響應(yīng)；明確四種災(zāi)害預(yù)警信號啟動的責(zé)任人、應(yīng)急搶險措施、搶險隊伍和搶險物資。提高應(yīng)急搶險和災(zāi)后重建及恢復(fù)工作。
（一）Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)行動標(biāo)準(zhǔn)
1.Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)
出現(xiàn)下列情況之一為Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警信號，局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及園林發(fā)展公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)到崗，綠化搶險隊伍待命，執(zhí)行Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警預(yù)案。
（1）本區(qū)在4小時內(nèi)平均風(fēng)力6級以上或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為6—7級，或陣風(fēng)7—8級并可能持續(xù)。
（2）本區(qū)12小時以內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者小時雨量可能在15毫米以上20毫米以下。
（3）本區(qū)6小時內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)到6級以上或陣風(fēng)7級以上并伴有雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力已達(dá)到6—7級，或陣風(fēng)7—8級并伴有雷電，且可能持續(xù)。
（4）未來12小時內(nèi)，黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到4.55—4.90米警戒線，或南浦站潮位可能達(dá)到4.50—4.85米警戒線。
可能造成的一般災(zāi)害的其他汛情。
2.Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警信號啟動后相應(yīng)行動標(biāo)準(zhǔn)
Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警信號啟動后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的防汛科長、防汛搶險專業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入值班崗位，并做好防汛搶險物資的各項準(zhǔn)備工作。
Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警信號啟動和解除由區(qū)綠化局副局長、局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組副組長茹國明同志負(fù)責(zé)。
（二）Ⅲ級黃色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)行動標(biāo)準(zhǔn)
1.Ⅲ級黃色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)
出現(xiàn)下列情況之一為Ⅲ級黃色預(yù)警信號，局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及園林發(fā)展公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)到崗，綠化搶險隊伍待命，執(zhí)行Ⅲ級黃色預(yù)警預(yù)案。
（1）本區(qū)在24小時內(nèi)平均風(fēng)力在可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為8—9級，或陣風(fēng)9—10級并可能持續(xù)。受熱帶氣旋影響時，可能同時出現(xiàn)暴雨。
（2）本區(qū)6小時降雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時降雨量將達(dá)20毫米以上。
（3）本區(qū)6小時以內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)8—9級并伴有強雷電，且可能持續(xù)。
（4）未來12小時以內(nèi)，黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到4.91—5.09米、或者南浦站潮位可能達(dá)到4.86—5.04米的5年一遇的潮位標(biāo)準(zhǔn)。
（5）防汛墻發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。
（6）可能造成較大災(zāi)害的其他汛情。
2.Ⅲ級黃色預(yù)警信號啟動后相應(yīng)行動標(biāo)準(zhǔn)
防汛指揮部成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和防汛專業(yè)搶險單位領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定時間進(jìn)入值班崗位，開啟視頻系統(tǒng)，做好防汛應(yīng)急搶險對策措施，加強巡視、檢查，以及防汛搶險隊伍、搶險物資的準(zhǔn)備搶險工作。
Ⅲ級黃色預(yù)警信號啟動和解除由區(qū)綠化局副局長、局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組副組長茹國明同志負(fù)責(zé)。
（三）Ⅱ級橙色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)行動標(biāo)準(zhǔn)
出現(xiàn)下列情況之一為Ⅱ級橙色預(yù)警信號，局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及園林發(fā)展公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)到崗，綠化搶險隊伍待命，執(zhí)行Ⅱ級橙色預(yù)警預(yù)案。
1.Ⅱ級橙色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)
（1）本區(qū)12小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為10—11級并可能持續(xù)。受熱帶氣旋影響時，可能同時出現(xiàn)暴雨。
（2）本區(qū)3小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且可能持續(xù)；或者1小時降雨量將達(dá)30毫米以上。
（3）本區(qū)2小時內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級以行，或陣風(fēng)11級以上，并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為10—11級，或陣風(fēng)11—12級并伴有強雷電，且可能持續(xù)，雷雨大風(fēng)出現(xiàn)時可能出現(xiàn)冰雹。
（4）未來24小時以內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到5.10—5.28米、或南浦站潮位達(dá)到5.05—5.23米的10年一遇的潮位標(biāo)準(zhǔn)。
（5）防汛墻發(fā)生險情，可能造成重大危害。
可能造成重大災(zāi)害的其他汛情。
2.Ⅱ級橙色預(yù)警信號啟動后響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
Ⅱ級橙色預(yù)警信號啟動后，防汛指揮部全體成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛專業(yè)搶險單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，全部緊急進(jìn)入防汛崗位，開啟視頻系統(tǒng)，區(qū)長作緊急動員，做好防汛應(yīng)急搶險對策措施，加強巡視、檢查，防汛搶險隊伍集中待命，搶險物資、車輛設(shè)備進(jìn)入一級緊急搶險狀態(tài)。
Ⅱ級橙色預(yù)警信號啟動或解除由綠化局局長、區(qū)綠化局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐寶明同志負(fù)責(zé)。
（四）Ⅰ級紅色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)行動標(biāo)準(zhǔn)
出現(xiàn)下列情況之一為Ⅰ級紅色預(yù)警信號，局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及園林發(fā)展公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)到崗，綠化搶險隊伍待命，執(zhí)行Ⅰ級紅色預(yù)警預(yù)案。
1.Ⅰ級紅色預(yù)警信號啟動標(biāo)準(zhǔn)
（1）本區(qū)6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者已達(dá)12級以上并可能持續(xù)。受熱帶氣旋影響時，可能同時出現(xiàn)暴雨。
（2）本區(qū)3小時降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時降雨量將達(dá)60毫米以上。
（3）本區(qū)2小時內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上并伴有強雷電；或已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為12級以上并伴有強雷電，且可能持續(xù)。雷雨大風(fēng)出現(xiàn)時可能出現(xiàn)冰雹、龍卷風(fēng)。
（4）未來24小時內(nèi)，黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過5.29米、或南浦站可能超過5.24米的20年一遇的潮位標(biāo)準(zhǔn)。
（5）防汛墻重要地段發(fā)生決口，形成特大險情。
（6）可能造成特大災(zāi)害的其他汛情。
2.Ⅰ級紅色預(yù)警信號啟動后響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
Ⅰ級紅色預(yù)警信號啟動后，區(qū)綠化局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全局動員，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自值班，開啟視頻系統(tǒng)，注意收看災(zāi)害性氣候情況，做好應(yīng)急搶險對策措施，加強巡視、檢查，企事業(yè)單位的搶險隊伍，搶險物資和車輛設(shè)備全部進(jìn)入特急搶險狀態(tài)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一搶險，減少人員傷亡，把損失降低到最低限度。
Ⅰ級紅色預(yù)警信號啟動和解除由區(qū)綠化局局長、區(qū)綠化局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐寶明同志負(fù)責(zé)。
五、災(zāi)情和突發(fā)事件的應(yīng)急搶險處置措施
當(dāng)臺風(fēng)、暴雨、、洪水等自然災(zāi)害發(fā)生后引發(fā)一般災(zāi)情、較大災(zāi)情、重大災(zāi)情和特大災(zāi)情，以及臺風(fēng)、暴雨、、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的其他突發(fā)事件。我們根據(jù)災(zāi)情的具體情況，在區(qū)防汛防臺指揮部的統(tǒng)一指揮下實施分級負(fù)責(zé)制，組織實施應(yīng)急搶險處置措施，盡可能把災(zāi)情降低到最低限度。
㈠園林綠化行業(yè)經(jīng)過長期的摸索和實踐，已經(jīng)總結(jié)出一整套抵御危害行道樹災(zāi)害性天氣的科學(xué)管理方法
具體包括：防臺防汛指揮網(wǎng)絡(luò)、防臺防汛搶險隊伍組織、防臺防汛物資車輛準(zhǔn)備、值班制度建立、預(yù)警聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)運作等等。從總體上說，只要認(rèn)真按照行道樹養(yǎng)護規(guī)范要求操作，防御臺風(fēng)、暴雨能力是較強的。由于行道樹受到自身長勢、立地條件、周圍環(huán)境的影響，以及災(zāi)害性天氣變化的不確定因素，每年汛期臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害入侵時仍有個別路段少數(shù)行道樹倒伏、傾斜情況發(fā)生。每當(dāng)出現(xiàn)行道樹險情，搶險隊伍立即趕赴現(xiàn)場，在交警、街道、市政、電力、通訊等相關(guān)部門配合下，進(jìn)行截枝、扶正等工作，排除險情。
㈡一旦遇到超過現(xiàn)有防御標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)害性天氣時，將對行道樹和公園實施以下應(yīng)急措施
1、行道樹（包括綠地內(nèi)高大樹木）方面
⑴緊急啟用綠化系統(tǒng)防臺防汛搶險后備隊伍，組織所有的綠化工和其他輔助工進(jìn)入搶險第一線，充實和加強搶險力量；
⑵出動園林發(fā)展有限公司全部運輸車輛，動用庫存的后備搶險器材，必要時向社會車輛求援，確保一線搶險運輸和物資供應(yīng)；
⑶加強對風(fēng)口、易積水路段的行道樹進(jìn)行綁扎、加固，必要時對易發(fā)險情路段的行道樹采取“大回頭”辦法，強行截枝，防止險情發(fā)生；
⑷安排力量進(jìn)一步加強道路巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告險情發(fā)生地點；
⑸積極配合交通、電力、通訊等部門，做好各種應(yīng)急處理工作。
2、公園方面
⑴對可能發(fā)生險情的地點，設(shè)立警示牌提醒游客遠(yuǎn)離危險地點；
⑵必要時，勸阻游客不要進(jìn)入公園，以免發(fā)生危險；
⑶當(dāng)公園道路可能被積水淹沒時，疏散園內(nèi)全部游客，及時請示市綠化局關(guān)閉公園大門，禁止游客入內(nèi)；
⑷加強值班巡邏力量，防止意外發(fā)生。
㈢執(zhí)行防臺防汛預(yù)案的程序
1、一般災(zāi)害性天氣發(fā)生時，由區(qū)綠化局防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出搶險指令，調(diào)動搶險力量，指揮搶險工作。
2、較大災(zāi)害性天氣發(fā)生時，由區(qū)綠化局防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助區(qū)防汛指揮部和市綠化局防汛指揮部，調(diào)動搶險力量，指揮搶險工作。
3、重大或特大災(zāi)害性天氣發(fā)生時，區(qū)綠化局防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組按照市、區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一安排，組織搶險力量進(jìn)行搶險。
六、安全保障體系
㈠認(rèn)真做好防汛搶險準(zhǔn)備工作
加強汛前準(zhǔn)備是做好防臺防汛工作的關(guān)鍵，要在思想上高度重視，提高警惕，爭取主動，突出重點，落實措施，分解責(zé)任。必須加強對防臺防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行行政首長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制，把制定的防汛計劃方案、物資器材、搶險隊伍落到實處。
㈡加強值班和確保通訊暢通
進(jìn)入汛期后，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，同時要確保通訊暢通，值班電話有專人看管，相關(guān)人員的手機24小時開通。接到待命搶險指令后，搶險隊伍根據(jù)指令集中，隨時出動排險。
㈢及時排除各種險情
1、按照確保電力安全、道路交通、通訊暢通的原則，及時排除行道樹倒伏、傾斜等險情，并根據(jù)險情大小、主次，分別先后處理。
2、對危及居民安全的行道樹以及其他樹木險情，接報后視險情輕重并兼顧接報優(yōu)先原則進(jìn)行排險。
3、對街道綠地和公園內(nèi)的樹木倒伏、傾斜等險情，按上述原則及時排除險情。
為大力實施城市化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)，綠化美化縣城，切實改善縣城人居環(huán)境，爭創(chuàng)省級園林城市，縣委、縣政府決定組織第六次縣城綠化會戰(zhàn)，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實縣委十二屆六次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞創(chuàng)建省級園林城市的目標(biāo)，全力打造水綠*的特色，堅持政府組織，全員參與，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，注重實效的原則，建設(shè)布局合理，覆蓋全面，景觀優(yōu)美的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，不斷提升城市現(xiàn)代化水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
今年第六次縣城綠化會戰(zhàn)的主要目標(biāo)是：新增公共綠地面積125萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)到13.3平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到40.2%。創(chuàng)建綠化達(dá)標(biāo)單位10個，達(dá)標(biāo)小區(qū)10個，省級園林式單位1個，省級園林式小區(qū)1個。圍繞上述目標(biāo)，今年第六次縣城綠化會戰(zhàn)實施6類40項工程，投入資金7000萬元。
(一)公園建設(shè)工程。投入資金3300萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)公園、森林公園、新興大橋橋頭公園、金沙湖一期工程、龍湖公園等公園綠地，逐步形成綠量充足、景觀優(yōu)美、特色鮮明的開放式生態(tài)景觀。
(二)道路綠化建設(shè)工程。投入資金1500萬元，重點實施新興路、大關(guān)南路、躍進(jìn)路、射陽河西段風(fēng)光帶、204國道等主要干道的綠化。
(三)縣城綠化提升工程。投入資金200萬元，重點實施城中公園、人民廣場、主要道路節(jié)點、鐵軍廣場等綠化景點建設(shè)。
(四)住宅小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)工程。計劃10個住宅小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)，投入資金1000萬元。清華名仕園要建成省級園林式小區(qū)，翰林居、碧水豪苑、天宇華莊、澳洋歐洲花苑、東方廣場、城中花園等要確保建成綠化達(dá)標(biāo)小區(qū)，力爭建成省級園林式小區(qū)；南方花苑、碧水明苑、百盛花園等已形成一定規(guī)模的住宅區(qū)，要按照綠化達(dá)標(biāo)要點，進(jìn)一步提高整體綠化水平。
(五)單位庭院綠化達(dá)標(biāo)工程。計劃10個單位庭院達(dá)標(biāo)，投入資金500萬元。縣教育局要確保建成省級園林式達(dá)標(biāo)單位，檢察院、*局、人武部、交通局、糧食局、勞動局、衛(wèi)生局、審計局、*工業(yè)園等單位要確保建成綠化達(dá)標(biāo)單位。其他有創(chuàng)建目標(biāo)的單位要積極參與會戰(zhàn)，確保完成任務(wù)，努力營造處處見綠、處處有景的宜人環(huán)境。
(六)紀(jì)念林地綠化建設(shè)工程。由黨群、宣教、政法、農(nóng)水、財貿(mào)、工交等六大口，實施6個紀(jì)念林地，投入資金500萬元。對落實會戰(zhàn)任務(wù)的六大口紀(jì)念林地，各相關(guān)單位要按照規(guī)劃，對照時間節(jié)點，盡快落實到位，確保形成綠化會戰(zhàn)熱潮。
三、綠化管護
加大綠化養(yǎng)護管理改革力度，提高綠化養(yǎng)護管理水平，切實改變過去重栽輕管的狀況，不斷提高苗木存活率和保有率。對綠化的管護具體采取以下幾種辦法：一是單位（小區(qū)）綠化養(yǎng)護管理由單位小區(qū)自己負(fù)責(zé)；招標(biāo)發(fā)包的綠化工程養(yǎng)護由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)；對養(yǎng)護期滿的綠化工程綠化由建設(shè)局對外發(fā)包，確定管養(yǎng)單位，逐步推向市場。二是沿主、次道路的各部門、單位和社區(qū)、近郊村，要與綠化管理職能部門依法簽訂門前綠化管護責(zé)任書，承擔(dān)平時管護和毀損賠償責(zé)任，切實把門前綠化管護工作落實到實處。三是加大依法查處力度，*、建設(shè)部門對毀綠、損綠，破壞綠化設(shè)施的行為，要嚴(yán)處重罰，堅決予以打擊。四是教育縣城廣大市民樹立人民城市人民建，綠化家園靠大家的意識，自覺愛護城市花草樹木和園林設(shè)施，真正形成文明、健康、和諧的綠化氛圍。五是切實加強綠化管理隊伍建設(shè)，深化內(nèi)部改革，逐步形成建設(shè)、管理、養(yǎng)護分開的格局。
四、推進(jìn)措施
(一)緊咬時間節(jié)點，形成推進(jìn)合力
各部門、各單位要積極響應(yīng)第六次縣城綠化會戰(zhàn)的總部署，抓住今年春季綠化黃金時間，采取積極有效的措施完成包干任務(wù)。今年綠化建設(shè)具體分三個階段實施：第一階段：（3月6日—3月10日）宣傳發(fā)動。全面動員、全員參與、全城聯(lián)動，造濃綠化建設(shè)的強烈氛圍，掀起大搞綠化建設(shè)的熱潮；第二階段：（3月11日—4月30日）組織實施。集中優(yōu)勢力量突擊五十天，全面完成綠化建設(shè)任務(wù)；第三階段（5月1日至12月底）考核驗收階段。以完成時間、完成量、成活率為主要內(nèi)容，對各單位進(jìn)行考核驗收、評優(yōu)罰劣，確保綠化會戰(zhàn)取得圓滿成功。
(二)落實責(zé)任主體，明確具體要求
*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和建設(shè)、交通、水利、國土、林牧等部門是縣城綠化建設(shè)的重要部門，要把綠化建設(shè)當(dāng)著本部門重要工作內(nèi)容來抓，各鎮(zhèn)區(qū)、部門必須緊密配合、聯(lián)動操作、合力推進(jìn)。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要把本區(qū)域綠化建設(shè)的任務(wù)當(dāng)著份內(nèi)事，抓緊落實到位，積極配合縣主管部門抓好城南新區(qū)市政道路兩側(cè)的綠化建設(shè)；開發(fā)區(qū)要結(jié)合縣城規(guī)劃，抓緊實施內(nèi)部綠化工程；郭墅、三灶、新溝等縣城周邊鎮(zhèn)要按照縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，扎實搞好縣城防護林建設(shè)；建設(shè)部門要超前做好綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作，并按規(guī)劃負(fù)責(zé)落實好建成區(qū)的綠化任務(wù)，重點抓好公共綠地建設(shè)；國土部門要采取有效措施及時幫助相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、單位、部門落實綠化用地指標(biāo)；交通部門要抓好交通道路兩側(cè)綠化建設(shè)，大力推進(jìn)綠色通道工程；水利部門要實施好河道兩岸綠化建設(shè)。
(三)精心組織實施，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
今年列入政府實施的綠化工程，要通過規(guī)范的招標(biāo)程序，組織高資質(zhì)園林綠化設(shè)計施工單位進(jìn)行公開招投標(biāo)，確定設(shè)計單位、施工單位。中標(biāo)單位必須按照建設(shè)部門的規(guī)劃要求，精心組織施工。各部門和單位的施工圖紙、施工方案在施工前必須進(jìn)行會審，審批后方可施工。為了保證施工質(zhì)量，提高苗木成活率和保有率，縣綠化管理部門要跟蹤督查驗收。建設(shè)部門要做好各部門和單位綠化建設(shè)技術(shù)和實施方案指導(dǎo)工作，要做到有請必到、有求必應(yīng)，直至部門和單位綠化建設(shè)任務(wù)全部完成。
(四)廣辟資金渠道，確保實施到位
縣城綠化建設(shè)按照國務(wù)院頒發(fā)的《城市綠化條例》、省人大通過的《江蘇省綠化管理條例》，對全民義務(wù)栽樹、單位小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管綠地、城郊綠化、閑置土地綠化、拆違建綠、“門前五包”、立體綠化和公路、河渠綠化通道建設(shè)等均作出明確規(guī)定，各部門和單位要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。具體是：住宅小區(qū)綠化資金由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)，單位達(dá)標(biāo)綠化資金由所在單位負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)區(qū)綠化資金由各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)，縣城道路綠化、公共綠地綠化資金由政府籌建落實。財政局要按規(guī)定足額收取義務(wù)植樹統(tǒng)籌費（5元/人），專款用于縣城綠化建設(shè)；同時鼓勵縣各部門、各單位和社會各界捐資、捐樹，集中用于縣城綠化建設(shè)，也可在適當(dāng)?shù)牡囟危▔K）按照“誰投資誰受益”的原則籌集綠化經(jīng)費。
一、組織機構(gòu)
為確保全面推向市場化運作工作順利規(guī)范進(jìn)行，成立縣環(huán)衛(wèi)清掃保潔和綠化管護市場化運作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府縣長擔(dān)任，副組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，成員由縣城管、環(huán)衛(wèi)、財政、監(jiān)察等單位主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣城管局，由縣城管局長兼任辦公室主任，承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)事務(wù)。
二、承包項目區(qū)域
縣城區(qū)所有道路、大部分小街小巷、工業(yè)園的清掃保潔、垃圾清運處置、園林綠化管護，內(nèi)河及公廁管理。
三、面積及范圍
（一）清掃保潔?？h城建成區(qū)范圍的主街道、小街小巷、公園廣場、農(nóng)貿(mào)市場、內(nèi)河、公廁、工業(yè)園內(nèi)的道路。范圍北至206國道李臘石山頂，南至原城南收費站（西城片至碧水嘉園）、東至清華大道（車站處延伸至站前廣場）、西以西華路（含與西華路相連的硬化街道）為界。
（二）垃圾清運處置。以上清掃保潔范圍內(nèi)和縣城建成區(qū)內(nèi)所有的生活垃圾。
（三）綠化管護。建成區(qū)內(nèi)所有行道樹、公園綠地、移動花盆及綠地內(nèi)的附屬設(shè)施。
四、承包者的資質(zhì)條件
具有環(huán)衛(wèi)保潔和園林綠化管護專項C級以上資質(zhì)的法人，且從事過環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、綠化管護三年以上的公司。承包后須繳納10萬元質(zhì)量保證金。
五、發(fā)包方式
由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，與環(huán)衛(wèi)保潔和園林綠化C級以上資質(zhì)且3年以上管理經(jīng)驗的三家以上公司法人進(jìn)行競爭性談判，擇優(yōu)確定承包者，后由縣城管局簽訂承包合同，合同內(nèi)要約定具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施。
六、承包方式與期限
1.承包方式：公司化運作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自負(fù)責(zé)任，服從城管環(huán)衛(wèi)市政管理和調(diào)度。
2.承包期限：叁年（自年4月1日起至年3月31日）。
七、承包費用計算
城區(qū)所有路段、清運保潔、處置按縣環(huán)衛(wèi)處與縣財政、監(jiān)察核定的面積，每平方米不超過2.9元計算；公廁按每蹲位不超過500元，內(nèi)河按每條不超過3萬元計算；小街、小巷、小區(qū)按每平方米不超過1.6元，工業(yè)園每平方米按不超過2.4元計算；行道樹按每株不超過4.4元，綠地每平方米不超過3.9元確定。
八、人員安置
原環(huán)衛(wèi)、園林部門雇請的臨時工全部轉(zhuǎn)入承包公司，不愿轉(zhuǎn)入的由其自由擇業(yè)，選擇9名40歲左右、初中以上文化程度的職工帶編轉(zhuǎn)入縣城管監(jiān)察大隊。其余人員負(fù)責(zé)監(jiān)督、考評、收費、余土監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。其中必須安排適量人員繼續(xù)從事環(huán)衛(wèi)一線作業(yè)。
九、設(shè)備處置
機械設(shè)備以出租形式租給承包方使用，具體租金由縣城管、縣財政與承包方商談，租金不得低于折舊費。在合適的時候，由縣國資委牽頭將機械設(shè)備折價出讓給承包方。
十、承包費用計算
承包方的年承包費按12個月平均分?jǐn)?，每?0日前由縣財政將承包費撥給縣環(huán)衛(wèi)處，再由縣環(huán)衛(wèi)處按考評結(jié)果在當(dāng)月底前發(fā)放給承包方，超過時間承包方按每天5%收取滯納金，超過半個月未付款承包方有權(quán)作停工處理，停工期間一切損失由縣政府負(fù)責(zé)?？h城管局、環(huán)衛(wèi)處要針對承包事項制定詳細(xì)且可操作的考評方案，承包期間因工作不達(dá)標(biāo)的可按相應(yīng)的考核處罰標(biāo)準(zhǔn)從承包費用內(nèi)扣除。
十一、設(shè)施的購置與更新
承包商在簽訂承包合同后，應(yīng)將第一年承包金總額的20%用于基礎(chǔ)設(shè)施投入，如購買垃圾清運車、鏟車、集裝箱、果殼箱、噴藥機、綠籬機，建設(shè)垃圾池等，后兩年按承包費總額的10%投入，逐步淘汰及更新作業(yè)設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)力，具體設(shè)施設(shè)備可根據(jù)工作的實際需要擬定，由縣城管部門審定，產(chǎn)權(quán)歸承包方所有。
十二、雙方權(quán)利義務(wù)
（一）發(fā)包方的權(quán)利義務(wù)
1.支持項目承包方的各項工作，并對其進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，以做好城市環(huán)境衛(wèi)生和綠化管護工作。
2.負(fù)責(zé)與財政一同核定具體的承包工作量。
3.加強對城市秩序、居民傾倒垃圾、運輸遺撒沙石泥土、損綠毀綠的監(jiān)管處罰。
4.幫助承包方協(xié)調(diào)解決一些實際問題，結(jié)合承包方工作實際與建議意見，提出切實可行辦法，提升管理水平和工作成效。
5.負(fù)責(zé)按約定條款及時、足額支付承包費用。
6.收取承包方10萬元履約保證金，并在承包方未全面、準(zhǔn)確及時履行約定事項或出現(xiàn)其他違法情形下，扣除相應(yīng)的履約保證金，并責(zé)令承包方限期補交扣除部分款項。
7.采用試運營方式，即在與乙方正式簽訂承包合同后，如三個月內(nèi)縣城環(huán)境衛(wèi)生、綠化無明顯變化，或甲方主管單位及群眾測評后不滿意的，或在正式運行后連續(xù)二個月工作效果差、測評不合格的，甲方有權(quán)與乙方無條件解除合同，所有損失由乙方承擔(dān)。
（二）承包方的權(quán)利義務(wù)
1.負(fù)責(zé)完成承包項目中的各項工作任務(wù)，制定切實可行的管理制度，履行合同責(zé)任。
2.服從發(fā)包方的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理。
3.積極支持配合縣環(huán)衛(wèi)、園林部門的相關(guān)工作，無條件服從縣承辦的各類重大外事，政治活動和臨時應(yīng)急工作安排。
4.保障工作人員的工資福利待遇及時到位，且不低于承包前。凡符合參加社保的員工，由承包公司辦理社保，其中單位繳納部分由縣財政負(fù)擔(dān)，不愿參保或不符合參保條件的員工在勞動聘用合同中說明，但工資總和不得低于880元。
5.本著“安全第一、服務(wù)第一、質(zhì)量第一”的宗旨，辦理好所有工作人員的意外保險，確保設(shè)備車輛和人員的安全運行，獨自承擔(dān)承包期間的一切刑事、民事、安全等責(zé)任。
6.向發(fā)包方繳納10萬元履約保證金，承包期滿后，未出現(xiàn)違約和拖欠職工工資的，發(fā)包方全額退還保證金。
7.為確保包括人行道、花帶、小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，承包方應(yīng)在現(xiàn)有清掃保潔工人基礎(chǔ)上增加作業(yè)人員20%以上。
十三、工作標(biāo)準(zhǔn)
（一）清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)
1.清華大道、西華路、沿江路、路、東華路、迎賓大道、東城大道，每日普掃2次以上，全天巡回保潔（每15分鐘循環(huán)1次），路面應(yīng)見本色，即：地面綠化帶、人行道、小廣場無垃圾雜物，道路無泥沙、無雜草、無污水，每10㎡內(nèi)香煙盒及相應(yīng)大小雜物不超過一個，無白色垃圾，路面沿線花帶，人行道應(yīng)整潔有序，無飄掛，無垃圾，其他路段街巷每日普掃2次，每15㎡內(nèi)等同于香煙盒大小的垃圾不超過一個，清潔率達(dá)98%以上。
2.公廁清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)
（1）所有公廁按建設(shè)部門規(guī)定設(shè)置公廁圖形符號和設(shè)施標(biāo)志。
（2）廁內(nèi)采光、照明、通風(fēng)良好，無惡臭異味。
（3）蹲位潔凈，大便糟無污物，所有環(huán)境干凈整潔。
（4）定時噴灑滅蚊蠅藥物，有效控制蠅蛆孽生。
3.三河管理標(biāo)準(zhǔn)
（1）河道清澈見底，無垃圾、無紙片雜物。
（2）及時清除雜草污泥，確保無混濁，河道四周干凈整潔無飄掛垃圾，每年不少于2次清理河道河岸。
4.灑水沖洗除塵降溫。春冬兩季主干道沖水每天不少于兩次，并至少保證路兩邊各沖洗一次以上，夏秋兩季應(yīng)保持每天三次以上，每周須沖洗一次主街道。作業(yè)時間應(yīng)選擇在凌晨、中午及傍晚，以避開行人、車輛高峰。
（二）綠化管護標(biāo)準(zhǔn)
按園林養(yǎng)護三級定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，喬木保存率達(dá)100%，地被灌木色塊保存率達(dá)98%以上，長勢旺盛，色塊明顯，無垃圾，無病蟲害。
十四、違約責(zé)任
1.縣城管局負(fù)責(zé)對承包方實行考核和日常監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性市民環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護評比活動，如市民滿意度連續(xù)二個月低于80%，發(fā)包方可隨時終止承包合同，并無償收回該承包經(jīng)營權(quán)，沒收履約保證金10萬元。
2.雙方在履行合同糾紛中產(chǎn)生的爭議，應(yīng)先進(jìn)行充分協(xié)商解決，協(xié)商不成的可通過訴訟途徑解決，訴訟管轄權(quán)由承包方所在地法院管轄。
十五、其它
1.新增清掃保潔、綠地、行道樹、公共廁所等，在新增的當(dāng)月起由縣財政、城管部門核定增加承包方的工作任務(wù)和承包費。
2.推行市場化運行后，縣環(huán)衛(wèi)處要加大垃圾處理費的收繳力度，保證應(yīng)收盡收?？h財政按收費額適當(dāng)返還部分作環(huán)衛(wèi)日常管理經(jīng)費。
【關(guān)鍵詞】市政；園林綠化工程；建設(shè)；管理；方案
前言：市政園林綠化工程是目前我國城市建設(shè)中的重要內(nèi)容，不僅對我國城市居民的生活環(huán)境有著重要的美化、改善作用，同時也能有效提升城市形象，對城市生態(tài)環(huán)境保護、社會經(jīng)濟發(fā)展等具有積極影響。目前在我國的市政園林綠化工程建設(shè)、管理中還存在一定的不足之處，因此，需要相關(guān)人員構(gòu)建科學(xué)的建設(shè)、管理方案，以提升市政園林綠化工程整體質(zhì)量水平。
1 市政園林綠化工程相關(guān)概述
市政園林綠化工程是城市綠地和園林建筑工程相關(guān)的環(huán)境方面的建設(shè)工程[1]。主要包括山水整理、改造地形、修建工程設(shè)施等。市政園林綠化工程的實施對象主要為活體植物，在施工過程中，相關(guān)人員需要合理搭配、種植符合本地氣候環(huán)境、地理位置的植物，以實現(xiàn)園林的藝術(shù)性，達(dá)到美化城市環(huán)境、降溫隔音、凈化空氣等目的。由于市政園林綠化工程屬于一項長期、復(fù)雜的工程，施工難度較大，因此，還需要各相關(guān)部門緊密配合，共同協(xié)作，以達(dá)到更好的效果。
2 市政園林綠化工程建設(shè)與管理中的不足
2.1 市政園林管理水平偏低
市政園林工程與一般的建筑工程相比更為復(fù)雜，而在管理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)各部門之間往往缺乏協(xié)調(diào)溝通，導(dǎo)致很多單項工程之間出現(xiàn)沖突，例如管線還未鋪設(shè)，道路建設(shè)便已經(jīng)完成等。很多管理人員由于管理能力較低，經(jīng)常對于施工中偷工減料的問題視而不見，并忽視施工后園林的管理工作，導(dǎo)致工程質(zhì)量較低，綠色植物死亡頻率高等情況，嚴(yán)重影響了整體市政園林建設(shè)水平。
2.2 施工過程缺乏科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)
市政園林綠化工程具有一定的復(fù)雜性，涉及領(lǐng)域較為廣泛。其不僅涵蓋了綠化、管網(wǎng)，還包括建筑小品、土方等[2]。每一類單項工程都需要施工人員能夠具備專業(yè)的技術(shù)，并要求管理人員合理安排工序，以保證工程的順利完成，但是由于一些建設(shè)企業(yè)過于重視短期利益，違背建設(shè)規(guī)范，忽視科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)，驗收不嚴(yán)格，導(dǎo)致工序顛倒，工程質(zhì)量不斷下降。例如在市政園林綠化工程施工中，建設(shè)企業(yè)先安排種植后進(jìn)行管線施工，導(dǎo)致種植的綠色植物遭到了嚴(yán)重破壞，施工人員無法在規(guī)定工期內(nèi)完工。
2.3 施工人員專業(yè)水平有限
由于建設(shè)工程發(fā)展迅速，大量水平程度不同的勞動人員都開始向建設(shè)行業(yè)涌進(jìn)，導(dǎo)致現(xiàn)階段市政園林綠化工程施工隊伍中出現(xiàn)了施工人員專業(yè)水平參差不齊的現(xiàn)象。很多施工人員由于專業(yè)素養(yǎng)較低、專業(yè)技術(shù)水平十分有限，因此在施工過程中，無法理解設(shè)計人員的意圖，再加上兩者之間缺乏實質(zhì)性的溝通，導(dǎo)致完工后的園林綠化工程中未能充分體現(xiàn)原有設(shè)計思想。同時，施工人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對植物種植方面的技術(shù)缺乏了解，也使其在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)植物搭配不合理等情況。
3 市政園林綠化工程建設(shè)與管理方案
3.1 建立完善的監(jiān)管機制
一個好的園林綠化景觀要有科學(xué)的綠植搭配、細(xì)心的管理養(yǎng)護[3]。因此，要求管理人員能夠建立完善的監(jiān)管機制，擔(dān)負(fù)起重要的監(jiān)管責(zé)任，時刻關(guān)注施工情況，適當(dāng)對施工人員進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，以免出現(xiàn)植被混種的情況。同時，在完成種植后，管理人員也應(yīng)定期對植物的生長情況進(jìn)行檢查，保證養(yǎng)護工作的科學(xué)性、規(guī)范性，以提升樹木種苗的成活率，提高工程質(zhì)量。例如在雨季來臨前，針對園林綠化工程中的常綠植物進(jìn)行封坑處理，在雨季來臨后，及時進(jìn)行排澇，并在種植全部完成時，對植物進(jìn)行徹底殺蟲，科學(xué)防治病蟲害，提升植物成活率。另外，相關(guān)部門也應(yīng)加對管理人員專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，定期開設(shè)相關(guān)培訓(xùn)課程，增強管理人員責(zé)任心及其管理水平，使其能夠更好的維護市政園林綠化工程質(zhì)量。
3.2 科學(xué)規(guī)劃施工過程
市政園林綠化工程的建設(shè)、管理應(yīng)嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)范，建設(shè)單位應(yīng)邀請專業(yè)技術(shù)人員對園林進(jìn)行設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃施工過程，保證各環(huán)節(jié)施工規(guī)范合理，有效避免工序混亂等情況。同時，加強工程驗收管理，制定科學(xué)的質(zhì)量驗收機制，建立專門的檢驗機構(gòu)，一旦發(fā)現(xiàn)工程中存在不合格部分，及時要求其整改，以保證工程質(zhì)量能夠符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 建立高水平施工人員隊伍
市政園林綠化工程工序繁多，對施工人員的技術(shù)水平要求較高，因此，要求建設(shè)單位和相關(guān)部門能夠加強對施工人員專業(yè)水平的重視，建立嚴(yán)格的考核機制，并為施工人員提供專業(yè)技能培訓(xùn)，保證所有參與到工程建設(shè)中的施工人員都能夠符合施工要求。同時，加強對施工人員的監(jiān)督指導(dǎo)，建立完善的獎懲制度，對工作懶散、經(jīng)常出現(xiàn)失誤的人員給予一定懲處，對技術(shù)水平較高、責(zé)任心強的人員給予適當(dāng)獎勵，以實現(xiàn)施工人員責(zé)任意識和工作積極性的提升。
結(jié)論：
我國市政園林綠化工程正處于發(fā)展階段，其中還存在很多不足之處，需要相關(guān)人員加強對其監(jiān)管機制、施工過程、施工隊伍等的優(yōu)化，制定完善的建設(shè)、管理方案，促進(jìn)我國市政園林綠化工程快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳超.提高市政園林綠化建設(shè)管理措施探析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015，6（6）：2041-2042
關(guān)鍵詞：南京市；大學(xué)校園；綠化；養(yǎng)護管理方案
中圖分類號：TU986.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）02010503
1引言
近幾年，高校校園綠化得到了全社會的廣泛關(guān)注，綠化面積也大幅度增加。尤其在被稱為“大學(xué)城”的南京市，各大高校的校園里到處是秀麗宜人的綠化景觀，如河海大學(xué)綠樹成蔭，花香四季，參天法桐夾道而立，學(xué)校先后榮獲全國部門綠化“三百佳”和江蘇省“花園式高?！薄ⅰ皥@林式單位”稱號。但是，隨著南京市各大高校的不斷擴招和校園建設(shè)的高速發(fā)展，其校園綠化的養(yǎng)護管理力度與綠化相比明顯滯后，也出現(xiàn)了同其他省市高校一樣的問題。如何高效地發(fā)揮校園綠化的作用，最大程度地體現(xiàn)校園綠化的文化內(nèi)涵，保持校園綠化的持續(xù)性和健康性，是目前亟待解決的問題。本文從南京市高校校園綠化的現(xiàn)狀入手，對其綠化養(yǎng)護管理方面存在的不足及其原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。
2南京高校校園綠化的現(xiàn)狀
2.1氣候條件適宜，綠化植物種類豐富
南京市橫跨長江天塹，地處北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季分明，冬季天氣寒冷干燥，夏季天氣炎熱，雨水充沛，春秋兩季多以干燥涼爽天氣為主。年平均氣溫14.4℃，極端最高溫43℃，極端最低氣溫-14℃。日最大降水量198.5mm，年平均相對濕度76%＼[1＼]。得天獨厚的地理和氣候條件使得南京市集合了南北各地的植物資源，種質(zhì)資源極其豐富，綠化植物種類的多樣性尤為顯著。
2.2遵循校園綠化的相關(guān)原則選擇和配置樹種
（1）選擇植物以鄉(xiāng)土植物為主， 引入外來植物為輔。為建設(shè)節(jié)約、生態(tài)型校園，提高綠化速度，綠化過程應(yīng)考慮持久性和養(yǎng)護成本， 鄉(xiāng)土植物適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝屯寥罈l件， 不需引種試種，省時省力，經(jīng)濟耐用，應(yīng)作為主栽樹種。引入外來植物切忌追求高檔名貴，要因地制宜，適地適樹＼[2＼]。
（2）力求植物種類多樣性。南京市各大高校利用豐富的植物資源，適當(dāng)選用喬木、灌木、花卉、草坪、地被植物、藤本植物， 配置合理、相互呼應(yīng)，不僅可以達(dá)到3季觀花、4季常綠的觀賞效果，而且利于形成層次分明、錯落有致的植物群落結(jié)構(gòu)。
（3） 符合環(huán)保的要求。選擇無飛絮、無毒、無刺激性和無污染的植物。
2.3南京市校園綠化存在問題及解決方案
（1）校園綠化缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。近10年來隨著南京各大高校的擴建，高校多數(shù)是由一個或幾個校區(qū)合并組建而成，老校區(qū)隨著時光流逝已鍍上了濃厚的歷史色彩，而新校區(qū)則是完全不同的時代風(fēng)格，導(dǎo)致“一任領(lǐng)導(dǎo)一個樣， 一個時代一個樣”，甚至有的學(xué)校邊擴招邊建設(shè)，綠化設(shè)計不斷調(diào)整，缺乏整體性和連貫性。加之日常管理部門的經(jīng)常變動，在校園養(yǎng)護管理上缺乏連續(xù)性和一致性， 致使校園綠化美化工作水平滯留在一個較低的層次上，造成極大的人力和物力的浪費。
針對這種情況，應(yīng)由校領(lǐng)導(dǎo)和高校后勤管理處進(jìn)行協(xié)商討論，根據(jù)招生情況、高校的人文氛圍和辦學(xué)特色，制定切實可行、具有相對的穩(wěn)定性和可預(yù)期性的整體園林設(shè)計規(guī)劃方案，使校園的園林規(guī)劃設(shè)計與校園建設(shè)同步發(fā)展。
（2）垂直空間綠化不足。南京各大院校內(nèi)綠地平面空間綠化量較為豐富， 但由于綠化設(shè)計水平和眼光的局限性，導(dǎo)致垂直空間綠化較為不足。校園僅靠在有限的土地上擴大綠色植物種植面積來提高綠化覆蓋率， 顯然受到嚴(yán)格限制， 因此垂直綠化在高校校園中顯出較大的必要性。
南京市各大高校若要實施垂直綠化，可以考慮增加攀援性植物在棚架、墻面、柵欄、陽臺、樓頂?shù)木G化種植， 以豐富綠化空間層次。如河海大學(xué)的教學(xué)樓墻面上的垂直綠化，使用爬山虎、常春藤等攀援性植物進(jìn)行垂直綠化，不僅增加了綠化面積，起到調(diào)節(jié)校園小氣候、夏季遮蔭、除塵減噪的生態(tài)作用，而且達(dá)到了適度美化建筑的審美效果，使得建筑與環(huán)境更加富于生命力，使學(xué)術(shù)更好地融合在自然與人文的協(xié)調(diào)統(tǒng)一之中。
（3）綠地環(huán)境較差。南京各大院校的綠地覆蓋率較高， 但綠地環(huán)境質(zhì)量差，草坪達(dá)不到綠化效果。由于草坪的草種和季節(jié)的不同，綠化后的草坪經(jīng)常受到某單一草種生長周期的限制，而無法四季常綠。另外，由于學(xué)校的人流量較為集中，草坪承受眾人踩踏的能力有限，時常出現(xiàn)“萬綠叢中一條路”的現(xiàn)象，若恰逢學(xué)校舉辦大型活動，草坪又處于休眠期， 則枯黃或者光禿禿， 這時不得不采取向草坪噴射綠色涂料的辦法， 達(dá)到美化的效果。因此，學(xué)校如何保持草坪的四季常綠是校園綠化中很棘手的問題。
為使草坪達(dá)到四季常綠的景觀效果，可以采用兩種或兩種以上生長季節(jié)不相同的草種進(jìn)行套種＼[3＼]。草坪的套種對草種的要求不高，只需選擇陰性草和陽性草進(jìn)行套種， 將種植在同一塊草坪上的兩種或兩種以上草種的生長季節(jié)錯開就行。適合南京市種植的陽性草種有結(jié)縷草、天鵝絨草、狗牙根、馬尼拉等，陰性草種有假儉草、黑麥草、紅頂草、早熟禾等。將陽性和陰性草種進(jìn)行套種，草種的種植按常規(guī)方法進(jìn)行：在整好的平地上施足底肥， 然后均勻地播上某一單純的草種， 當(dāng)其生長周期結(jié)束時， 就要加強推剪， 將草坪上的碎草清理干凈；再按常規(guī)方法， 在草坪上播種另一種適合生長的草種， 這樣就完成了草坪的套種過程。草坪四季常綠的保持， 除了按照常規(guī)方法對草坪進(jìn)行日常的推剪、施肥、打藥、澆水等外， 關(guān)鍵是要加強不同草種生長周期交替期間的管理。當(dāng)一種草種開始休眠， 而另一種草種開始生長時， 這期間特別要加強對草坪的推剪和碎草的清理工作。
2013年2月綠色科技第2期
沈志猛：南京市高校校園綠化現(xiàn)狀及養(yǎng)護管理方案淺析園林與景觀
3南京市校園綠化養(yǎng)護管理方案
3.1校園綠化養(yǎng)護管理的特點
（1）校園綠化養(yǎng)護管理的長期性和時滯性。綠化工程不同于建筑和市政工程， 竣工驗收就能達(dá)到最佳效果。植物必須經(jīng)過長期的精心管養(yǎng)， 使其生長旺盛， 消除自然條件和環(huán)境不良因素的影響， 這樣才能充分發(fā)揮出綠地的各項效能。
（2）校園綠化養(yǎng)護管理的瑣碎性和技術(shù)性。從工作實踐得知，管養(yǎng)任務(wù)可能是今天剪一條樹枝， 明天補種一株花卉， 后天噴施殺蟲劑等， 工作零零碎碎，難以形成固定的工作模式。
（3） 校園綠化養(yǎng)護管理的不確定性。影響校園綠化管養(yǎng)的因素較多， 其中人為破壞、災(zāi)害性天氣等因素是不可預(yù)測的。如夏季臺風(fēng)洪澇季節(jié)里，臺風(fēng)登陸次數(shù)和風(fēng)力等級、降水范圍和降水量等較難控制和預(yù)測， 增加了綠化管養(yǎng)工作的不確定性＼[4，5＼]。
3.2南京高校校園綠化養(yǎng)護管理質(zhì)量較低的原因分析
（1）對綠化管理工作的重要性認(rèn)識不夠，導(dǎo)致前期綠化設(shè)計和后期養(yǎng)護管理缺乏科學(xué)銜接，資金投入有限。大多數(shù)高校后勤綠化管理隊伍對養(yǎng)護的重要性認(rèn)識不夠，總是不吝花重金把綠化設(shè)計方案做得天衣無縫，認(rèn)為綠化建設(shè)之后便可安然無憂，靜等美麗校園自動生成，而沒有考慮到養(yǎng)護管理也是一項需要長期關(guān)注、不斷投入的工程，導(dǎo)致前期花銷太多，到了養(yǎng)護管理階段卻捉襟見肘，能省則省。
（2）缺乏專業(yè)的養(yǎng)護隊伍和管理方案，軟件水平比較不足。大多數(shù)高校校園綠化管理工作歸屬于后勤部門， 有的后勤部門只是雇請一名或幾名臨時人員，人員組成大多是農(nóng)民工或下崗工人，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和專職管理人員， 無法保證養(yǎng)護管理工作的技術(shù)水平和質(zhì)量的穩(wěn)定性。
（3）學(xué)校對校園景觀的宣傳和保護力度不夠，人為破壞因素較多。高校校園里學(xué)生的人流量比較集中，一群年輕人的綜合素質(zhì)參差不齊，而且所有高校又是對外開放的，有許多外來人員進(jìn)出，再加上校方的宣傳和保護力度不夠，校園里攀折花木、破壞草坪等現(xiàn)象屢見不鮮，因此可以說學(xué)校的綠化和養(yǎng)護工作具有一定的社會性，人為破壞因素對綠化效果影響較大。
3.3高校校園養(yǎng)護管理方案
（1）加強綠化養(yǎng)護管理的前瞻性，將綠化養(yǎng)護管理納入學(xué)校綠化規(guī)劃設(shè)計之中＼[6＼]。學(xué)校在進(jìn)行校園綠化規(guī)劃時， 高校職能部門應(yīng)從實際出發(fā)，制訂出詳細(xì)的、切實可行的長期管理計劃和季節(jié)性計劃， 按照計劃進(jìn)行管理， 使校園綠化管理工作有序進(jìn)行。校園規(guī)劃以滿足學(xué)校服務(wù)主體為出發(fā)點， 在綠地分布、設(shè)計形式等方面避免人為造成綠化養(yǎng)護困難。遵循植物生長規(guī)律， 適時調(diào)整綠化植物結(jié)構(gòu)， 使其適應(yīng)生存環(huán)境， 提高植物的存活率。同時，加強綠化建設(shè)中的監(jiān)督管理，嚴(yán)格監(jiān)控苗木質(zhì)量、土壤改良、施放底肥、苗木栽植等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，特別是隱性技術(shù)措施的實施。
（2）加強高校后勤綠化隊伍建設(shè)，建立健全科學(xué)的管理和培養(yǎng)機制。作為高校后勤綠化隊伍的主力軍——臨時工，數(shù)量多，流動性強，實際工作中理論經(jīng)驗和操作技能欠缺，直接導(dǎo)致校園養(yǎng)護工作的質(zhì)量不佳，因此，建議各大高校采取切實有效的措施，拓寬園林養(yǎng)護人才引進(jìn)思路＼[7＼]。一是從一線員工隊伍中選拔一些優(yōu)秀者充實到管理層；二是按照國家及當(dāng)?shù)卣块T的有關(guān)政策，有計劃地接受一些部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部；三是每年有計劃地從應(yīng)屆畢業(yè)生中聘用一些品學(xué)兼優(yōu)、有志于從事園林工作的大學(xué)生，充實到管理層隊伍中來。
首先進(jìn)行管理層培訓(xùn)。由一線員工選拔而來的管理者，理論水平不高，受利益驅(qū)動，思想不穩(wěn)定。對管理層的培訓(xùn)一方面進(jìn)行思想政治教育和科學(xué)文化知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，另一方面進(jìn)行園林技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)。其次是員工培訓(xùn)。高校后勤的員工隊伍大多數(shù)文化基礎(chǔ)和環(huán)保意識較弱，沒有專業(yè)技能；還有一部分是聘用的大學(xué)畢業(yè)生，他們雖有一定技術(shù)，但思想不穩(wěn)定，工作討價還價。因此我們需要對于員工進(jìn)行必要的、系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)使他們了解和掌握后勤養(yǎng)護管理規(guī)范和一般的操作技術(shù)規(guī)范，學(xué)習(xí)國家的有關(guān)法律法規(guī)以及園林行業(yè)的有關(guān)規(guī)定等。在職培訓(xùn)，即業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，以有技能的業(yè)務(wù)骨干、高級工程師為依托，開展形式多樣的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新、提高在職員工的業(yè)務(wù)知識和技能，提高工作效率。結(jié)合培訓(xùn)進(jìn)行崗中測試，定期了解員工掌握業(yè)務(wù)知識情況，對不合格人員進(jìn)行重點培訓(xùn)，全面提高職工的技術(shù)水平。
（3）加大綠化養(yǎng)護的宣傳和保護力度，減少人為破壞。一是舉辦“校園綠化警示語”大賽，選出語言清新活潑、容易使人接受的警示語和標(biāo)牌，樹立在較為明顯、人流量較大的草坪或者活動綠地前，形成愛護綠地的校園風(fēng)；二是設(shè)專人在校園定時巡邏，加大綠化保護力度，對即將實施破壞的學(xué)生或社會人員進(jìn)行制止和警告，必要時可對本校生設(shè)立處罰機制。
收稿日期：20130125
作者簡介：王 ?。?963—），男，遼寧鞍山人，高級工程師，主要從事動物園中的生態(tài)園林景觀建設(shè)研究。
4結(jié)語
隨著高校環(huán)境建設(shè)的不斷完善，南京高校的校園綠化工程將逐年減少，綠化養(yǎng)護將成為校園工作的重點。高校校園綠化中的植物景觀是動態(tài)的景觀， 要求綠化養(yǎng)護管理也是動態(tài)的管理，因此要建立高效靈活的校園綠化養(yǎng)護機制，充分發(fā)揮校園綠化的生態(tài)功能、景觀功能和環(huán)境育人功能，確保校園綠化為師生的工作、學(xué)習(xí)和生活更好地服務(wù)。
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關(guān)鍵詞：城市園林綠化；管理問題；規(guī)劃
目前我國城市園林綠化管理過程中仍然存在很多問題，造成這些問題的原因不僅包括社會原因、體制原因，還有規(guī)劃不科學(xué)等因素。在本文中我們從四個方面簡單分析一下目前我國園林綠化過程中存在的管理問題。
一、城市園林綠化管理存在問題
1、城市園林綠化規(guī)劃不科學(xué)
（1）規(guī)劃缺乏科學(xué)性和長遠(yuǎn)性
園林綠化直接關(guān)系著一個城市的環(huán)境質(zhì)量，而科學(xué)的規(guī)劃是保證園林綠化質(zhì)量的關(guān)鍵?，F(xiàn)在，我國很多城市已經(jīng)開始制定城市園林規(guī)劃方案，但是由于缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，使得這些城市在制定園林規(guī)劃時缺乏科學(xué)性和長遠(yuǎn)性，不能滿足城市發(fā)展對園林綠化的需求，影響城市建設(shè)。比如在規(guī)劃城市綠化格局時，要按照城市景觀生態(tài)來進(jìn)行，要對城市的天文條件、地質(zhì)條件等進(jìn)行科學(xué)的分析，然后再制定適當(dāng)?shù)囊?guī)劃方案，但是目前有些城市在規(guī)劃時并沒有考察這些因素，使得規(guī)劃方案不能適于城市的發(fā)展。
（2）尚存在一些城市沒有建立完善的城市園林綠化規(guī)劃體制
目前仍然存在很多城市沒有建立完善的園林綠化規(guī)劃體制，使得園林綠化規(guī)劃編制與實施過程嚴(yán)重脫節(jié)，影響城市綠化質(zhì)量。在實際操作過程中，存在規(guī)劃綠地被個人或單位侵占私吞現(xiàn)象，減少綠地數(shù)量，影響城市環(huán)境。
2、尚未建立完善的城市園林綠化管理體制
（1）缺乏統(tǒng)一管理，部門協(xié)調(diào)不當(dāng)
目前我國存在很多城市沒有建立完善的園林綠化管理體制，各個部門之間沒有形成緊密的聯(lián)系，各自為政。比如說各個開發(fā)區(qū)、開發(fā)商以及企事業(yè)單位的相關(guān)綠化管理部門沒有建立統(tǒng)一的管理體制，而是自成體系。這個問題大大降低了園林綠化各部門的工作能力，使得園林綠化工作受到限制，經(jīng)常出現(xiàn)伐木毀林現(xiàn)象，破壞城市綠化。
（2）城市園林綠化管理監(jiān)督機制較差
雖然我國實行政務(wù)公開制度，但是目前在園林綠化管理過程中仍然沒有建立完善的監(jiān)督機制，信息并不完全透明。在一些城市政府管理過程中，并沒有將園林綠化管理部門放入監(jiān)督之列，也沒有建立相應(yīng)的考核、監(jiān)督機制。這就大大影響了城市園林綠化工作質(zhì)量。
3、尚未建立完善的城市園林綠化管理法規(guī)
我國是法治社會，堅持有法可依的原則。但是目前我國尚未建立完善的法律體制，用于管理城市園林綠化建設(shè)。尤其是地方性的法律、法規(guī)，還有待健全。雖然在五屆四次會議上我國已經(jīng)頒布了《城市綠化條例》，但是很多城市不能結(jié)合自身實際，按照條例內(nèi)容制定適于自身城市綠化建設(shè)的規(guī)范，使得城市綠化工作得不到保障。因此，我國要想進(jìn)一步提高城市園林綠化質(zhì)量，就要盡快建立完善的法律體制，依法治理。
4、城市園林綠化意識較低
我國城市建設(shè)時間較短，在經(jīng)濟發(fā)展過程中受到了很多因素的制約，面對越來越嚴(yán)重的生態(tài)問題，我國必須要加強城市園林綠化面積，保護我國城市環(huán)境質(zhì)量。但是從實際情況來看，目前我國很多城市在建設(shè)過程中，并沒有對城市園林綠化工作起到足夠的重視，沒有建立科學(xué)的園林綠化意識。比如說一些城市在建設(shè)和規(guī)劃過程中存在綠化建設(shè)與總體建設(shè)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，城市中缺少大面積、高質(zhì)量的綠化景觀，影響城市整體綠化質(zhì)量。
二、解決城市園林綠化管理問題的具體建議
1、建立統(tǒng)一的園林綠化管理程序
在園林綠化管理過程中要建立統(tǒng)一的管理程序，嚴(yán)格遵循這一管理流程，加強對城市園林綠化工作的管理力度。首先，應(yīng)該設(shè)計出科學(xué)的城市園林綠化管理系統(tǒng)，對城市的自然條件進(jìn)行合理考察。其次，要計算出城市綠地面積，并且嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市綠地面積。三要編制合理的綠化整體規(guī)劃方案，將城市綠化面積合理分布于城市之中，提高城市環(huán)境質(zhì)量。在管理過程中各個綠化管理部門要按照統(tǒng)一的制度進(jìn)行管理，不能各自為政，加強部門之間的合作與交流，這樣才能真正提高城市園林綠化的管理水平。
2、嚴(yán)格遵循我國城市園林綠化管理原則
在城市建設(shè)過程中，不同城市存在不同的特點，這就加大了園林綠化的難度。因此，各城市在規(guī)劃城市園林綠化方案時應(yīng)該嚴(yán)格遵循我國城市園林綠化的基本原則，結(jié)合實際情況，建立科學(xué)合理的園林綠化方案。主要包括以下幾個原則：
（1）因地制宜，從實際出發(fā)
不同城市對園林綠化的要求存在較大差異，在城市園林綠化過程中應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐寥罈l件、水文條件、地質(zhì)條件等，綜合考量城市需求，從實際出發(fā)建立合理的園林綠化方案。比如說在規(guī)劃北方城市時，應(yīng)該考慮防風(fēng)帶的建設(shè)。但是在建設(shè)南方城市的園林綠化時，要以降溫為主。
（2）均衡分布綠化面積，建立科學(xué)的綠化系統(tǒng)
綠化具有不同的功能，在城市綠化規(guī)劃時，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H選擇適當(dāng)?shù)木G化方案，使綠化面積均衡分布，形成點線面統(tǒng)一的綠化帶，這樣才能建立一個完善的綠化系統(tǒng)，使得園林綠化功能得到最大限度的發(fā)揮。
（3）長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合
現(xiàn)在很多城市在規(guī)劃城市園林綠化方案時只考慮近期利益，對于城市未來發(fā)展并沒有加以考慮，使得園林綠化方案不能與城市發(fā)展形成良好配合，甚至?xí)绊懗鞘薪ㄔO(shè)。因此，在建設(shè)城市園林綠化方案時，應(yīng)該將長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)緊密結(jié)合，建了一個具有滿足人們休息、生活需要、工業(yè)生產(chǎn)防護和城市藝術(shù)體現(xiàn)的多功能園林綠化方案，這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)城市的建設(shè)和發(fā)展。
城市的建設(shè)需要園林綠化，合理的園林綠化方案能夠有效改善城市環(huán)境，提高城市人民生活質(zhì)量，因此我們必須要重視城市園林綠化工作，合理規(guī)劃綠化方案，使園林綠化發(fā)揮其最大的功能。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】園林；綠化；工程造價；控制
園林綠化是小區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，園林綠化主要是建設(shè)風(fēng)景園林綠地，包括園林城市綠地建設(shè)與風(fēng)景名勝建設(shè)。園林綠化工程造價指的是園林綠化工程在綠化建設(shè)中進(jìn)行的交易活動所產(chǎn)生的費用，園林綠化工程造價同時也是園林綠化建設(shè)的投入資金使用依據(jù)，也是園林投資效果的重要評價標(biāo)準(zhǔn)。
一、 當(dāng)前園林綠化工程造價存在的現(xiàn)象
（一） 控制投資金額與園林藝術(shù)建設(shè)矛盾
園林綠化設(shè)計的特點是：講究藝術(shù)效果、園林建設(shè)的方式多種多樣、每個園林建設(shè)的衡量尺度不一樣、園林在建設(shè)上更講究美觀，其次才是講究實用意義。因此設(shè)計師建設(shè)計的方案，很難與投資方設(shè)計要求統(tǒng)一，設(shè)計師受到投資人設(shè)計要求的限制，設(shè)計出的方案無法達(dá)到最大化藝術(shù)效果。因為，當(dāng)前投資人都是通過招投標(biāo)的方式選擇園林設(shè)計方案，所以設(shè)計師的作品會受到投資人不專業(yè)的思想所控制。設(shè)計師與投資人的思想存在較大差異，因此設(shè)計出的方案最優(yōu)化、科學(xué)、合理的效果在園林建設(shè)的時候被人為分裂。設(shè)計師設(shè)計園林時比較重視自己的作品獨出心裁、方案華麗和優(yōu)美，沒有心思去想經(jīng)濟與技術(shù)方面的問題，然后園林綠化過程的項目投資金額不斷增加，而且投資了更多的金額卻達(dá)不到理想的效果。
（二）工程造價專業(yè)技術(shù)人員匱乏
進(jìn)行園林設(shè)計的隊伍不了解專業(yè)預(yù)算金額控制、市場上材料基本價格。園林設(shè)計行業(yè)欠缺對園林造價分析的專業(yè)人員，設(shè)計出的方案沒考慮到工程造價。園林建設(shè)人員專業(yè)分工不細(xì)致，導(dǎo)致建設(shè)過程技術(shù)專業(yè)度分布不均衡，因此進(jìn)行設(shè)計時不能嚴(yán)格控制園林建設(shè)造價。
（三）設(shè)計工作考察不到位
一般城市中園林綠化地主要是分布在灘涂、山巒、濱水區(qū)、崖壁等地質(zhì)環(huán)境較為惡劣的地區(qū)，城市地下管道分布網(wǎng)、地質(zhì)環(huán)境、水文條件、周圍環(huán)境、服務(wù)對象都直接影響到了園林建設(shè)成本，這些環(huán)境導(dǎo)致園林建設(shè)難度與建設(shè)成本加大，如果對園林建設(shè)環(huán)境考查不到位，考察資料不足，進(jìn)行園林設(shè)計時就很難控制工程造價。
二、 影響綠化工程造價的因素
（一）綠化工程的地址
園林綠化建設(shè)工程包括種植綠色植物，養(yǎng)護綠色植物。就算是相通的園林設(shè)計，但在不同的地區(qū)建設(shè)園林，其工程造價都存在著很大差異。園林綠化總體占地面積比較大，所以征地費、拆遷費的投資都會增多。
（二）園林綠化工程設(shè)計
園林綠化設(shè)計師進(jìn)行設(shè)計使不僅要考慮到園林施工過程中設(shè)計方案的可實施性，還要確保設(shè)計出的園林建設(shè)出來后有美觀的整體造型，因此進(jìn)行工程設(shè)計時采用的多種表現(xiàn)形式，嚴(yán)重影響著工程造價的尺度。有的時候會因為園林設(shè)計方案，導(dǎo)致工程造價提高。
（三）植物費用比例大
綠色植物是園林建設(shè)必不可少的重要組成部分，園林建設(shè)使用最多的就是綠色植物，綠色植物在園林建設(shè)費用中的比例最大。所以對綠色植物相關(guān)費用的計算是控制工程造價的關(guān)鍵。
三、控制園林工程造價有效措施
（一）引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理方案
網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與使用給人們的工作帶來了很多的便利，在園林綠化工程造價工程控制工作中也需要引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。網(wǎng)絡(luò)管理方案不僅能使園林施工具有權(quán)威性，而且在園林建設(shè)中可以有效均衡資源管理，采用網(wǎng)絡(luò)管理方案能有效減少園林建設(shè)施工成本。
（二）通過招投標(biāo)方案選擇設(shè)計方案
園林綠化工程設(shè)計方案的選用可以通過把設(shè)計要求放到招投標(biāo)市場中，讓各園林設(shè)計公司進(jìn)行公開、公平的競爭。選擇實力比較強的園林設(shè)計公司進(jìn)行長期合作，選擇出最實用、最能達(dá)到經(jīng)濟效益的設(shè)計方案。
（三）嚴(yán)格評選園林綠化設(shè)計方案
工程設(shè)計方案出來后，讓園林工程造價方面的評判專家、相關(guān)部門、相關(guān)的技術(shù)專業(yè)人員、主管領(lǐng)導(dǎo)部門對園林設(shè)計方案進(jìn)行全方位的評析。將所有設(shè)計方案放在一起進(jìn)行技術(shù)比較、效果比較、經(jīng)濟比較、美觀比較，擇優(yōu)選擇既美觀又能保證經(jīng)濟效益與社會效益最大化的設(shè)計方案。
（四）靈活應(yīng)用設(shè)計方案
園林建設(shè)過程中難免會遇到實際施工不能按照園林設(shè)計方案進(jìn)行的情況，這時候應(yīng)該靈活變更設(shè)計方案。如果在施工過程中遇到實際施工與設(shè)計方案相沖突的情況，選擇變更施工的話，會帶來非常多的資金浪費，所以施工過程只需要修改原來的設(shè)計圖紙，對圖紙進(jìn)行合理改變。修改圖紙不僅能避免施工變更帶來的資金浪費，還能避免在施工上浪費大量的施工時間與人力物力。
（五）嚴(yán)格控制園林綠化施工階段的造價
控制園林綠化工程造價預(yù)算中，施工階段的費用是最難控制的，所以進(jìn)行園林建設(shè)施工時必須要按照合同進(jìn)行施工，在施工階段要做好施工記錄，嚴(yán)格按照工程造價合同進(jìn)行施工階段費用的控制。
（六）控制綠化工程材料選用
綠化工程造價的主要組成部分是材料費用，材料費用可以占工程預(yù)算費用的百分之七十，所以采購園林綠化工程材料時，必須按照合同中說明的材料用量控制購買量。材料供應(yīng)商比較繁多，而且材料質(zhì)量與價格也各不相同，所以造價管理者必須注意市場行情與市場動態(tài)，對材料費用進(jìn)行合理有效控制。
（七）嚴(yán)格管理綠化建設(shè)現(xiàn)場
園林建設(shè)施工過程中，園林建設(shè)方要派人對施工現(xiàn)場加強管理與監(jiān)督。在園林綠化工程施工過程中因工作量變更導(dǎo)致的費用增減，要及時掌握工程造價變更。
（八）對結(jié)算審核加強管理
園林建設(shè)工程竣工后，審核工程人員要堅持合同上的要求對工程產(chǎn)生的費用進(jìn)行嚴(yán)格核算，對于事先預(yù)算的工程造價之外產(chǎn)生的額外費用嚴(yán)格審查。
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