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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工作匯報制度，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
在2011年以前我縣城鄉(xiāng)最低生活保障工作開展實行的是民主評議制度，民主評議制度大致分為以下三點：
一是建立了村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣“三級調(diào)查、三級評議、三榜公布、三級監(jiān)督”的報批機制。逐級上報，不符合條件的件件有答復(fù)。對低保申請、審查、審核、審批、公示、發(fā)放等每一環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按規(guī)章程序辦理，不打折扣，堅持依法辦事。
二是堅持民主評議。對每次低保新增、取消及調(diào)整情況分別召開低保例會進(jìn)行集體民主評議，提高了工作透明度。
三是接受社會監(jiān)督。聘請了部分人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部和社會知名人士為低保監(jiān)督員。始終堅持低保審批過程中的“三公榜”制度，并充分利用舉報信箱、投訴電話，廣泛聽取群眾評議和監(jiān)督員意見，嚴(yán)厲查處錯保、漏保關(guān)系保等現(xiàn)象，及時糾正工作中存在的問題。
民主評議制度實施以來，漸漸顯露它的弊端。由于是“摸著石頭過河”在工作中出現(xiàn)的問題也接踵而至，接到眾多群眾的投訴及舉報，大體都說：城鄉(xiāng)最低生活保障操作不規(guī)范、不公平，村（居）委會干部權(quán)利大，愿意給誰就給誰，甚至有的群眾直接反映大部分村（居）委會干部的親屬及家屬吃低保。造成這種結(jié)局的原因是因為群眾及社會力量未能參與其中，又沒實行公開投票，這樣就少了一道監(jiān)督管理程序，使一部分真正困難的群眾未能享受到低保政策。
如今為把好城鄉(xiāng)低保對象“入口關(guān)”，疏通城鄉(xiāng)低保對象“出口關(guān)”，進(jìn)一步促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，改善低保申請辦理程序和審批環(huán)境，增強低保工作透明度，充分體現(xiàn)低?！肮_、公平、公正”，提升低保公信力。我局在2011年3月25日下發(fā)了《關(guān)于建立和實施城鄉(xiāng)低保聽證制度的通知》，在此文件的推動下我縣各城鄉(xiāng)居委會都開展了城市最低生活保障聽證制度，并取得了空前的效果，得到了廣大市民稱贊。2012年按照市民政局《關(guān)于開展2012年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補各低保年審工作的通知》我局及時對全縣的城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行了提標(biāo)提補和年審工作。2013年4月15日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)縣2013年城鄉(xiāng)低保清理整治方案的通知》。每個村建立了由村（居）委會干部、轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、退休老干部、老黨員、村（居）民代表、低保戶代表等30人以上的聽證小組人員庫。聽證時從人員庫中隨機抽取11人參與聽證，城鄉(xiāng)低保聽證會由被聽證對象所在的村（居）委會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后組織召開，也可以由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會三級聯(lián)合開展聽證。低保聽證會原則上一個季度召開一次（一般被聽證對象3戶以上）。在聽證會召開的前5日，村（居）委會應(yīng)將聽證的具體時間、地點及事宜通知各相關(guān)人員。聽證會要經(jīng)過陳述、介紹、質(zhì)疑、票決、宣布、公示等程序。新申請低保待遇的家庭必須經(jīng)過聽證這一程序，凡未經(jīng)過聽證或聽證未通過的，不得上報審批。已享受低保待遇的家庭參與聽證后，經(jīng)2/3以上票決同意，可保留其低保待遇，否則，將予以取消其低保待遇。
以前，我縣的城鄉(xiāng)低保聽證制度是借鑒周邊兄弟縣（區(qū)）的先進(jìn)做法摸索向前的。實施低保聽證制度主要是讓了解實際情況的群眾來投票表決，做到民主決策，群眾對低保工作的滿意度明顯提高，沒有通過聽證認(rèn)可的群眾也心服口服。該制度讓群眾直接參與到社會公共事務(wù)的決策中，不僅使低保工作由“被動”變?yōu)椤爸鲃印?，而且使村（居）民在低保工作由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，有效調(diào)動了村（居）民自我管理村（居）民的積極性和主動性，進(jìn)一步促進(jìn)了村（居）民自治，實現(xiàn)了在民主管理中順應(yīng)民意，在民主監(jiān)督中凝聚民心，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。
我縣的農(nóng)村低保聽證是在2013年由鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點的，且聽證效果良好，達(dá)到了預(yù)期的效果。今年我縣已經(jīng)全面鋪開農(nóng)村低保聽證制度，并且由縣人民政府辦公室下發(fā)了城鄉(xiāng)低保對象聽證制度工作的通知《縣府辦字[2014]111號文》。經(jīng)過幾年的摸索，如今我縣的低保聽證制度更加成熟、更加完善。表現(xiàn)在以下幾個方面。
第一、加大動態(tài)管理力度。開展城鄉(xiāng)低保清理整治活動,采取鄉(xiāng)村聯(lián)動核查機制，重新調(diào)查評估、重新聽證評議、重新分類施保、對關(guān)聯(lián)到不符合條件的對象給予了及時清退。今年,全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實施了低保聽證制度,做到加強城鄉(xiāng)居民最低生活保障的程序規(guī)范化。城（鄉(xiāng)）居民最低生活保障在我縣已按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)及政府的相關(guān)文件規(guī)范化進(jìn)行，做到公開、公平、公正。具體操作流程是：由申請城（鄉(xiāng)）低保對象以書面的形式向所在的村（居）委會提出申請，然后村（居）委會工作人員入戶調(diào)查，對不符合的給予書面通知作好解釋工作，對初審?fù)ㄟ^的人員將進(jìn)入下一步城（鄉(xiāng)）最低生活保障聽證會。聽證會成員與2011年的基本一致{由村（居）委會提供30人或30以上的人員組成聽證庫[村（居）委會干部、轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、退休老干部、老黨員、村（居）民代表、低保戶代表等，但此次村（居）委會書記與主任不再列入聽證庫當(dāng)中]，然后再隨機抽取11-15（單數(shù)）人擔(dān)任聽證員}，申請人向聽證員陳述其家庭情況及申請最低生活保障的理由，聽證員根據(jù)申請人的陳述進(jìn)行現(xiàn)場打票，聽證完后現(xiàn)場進(jìn)行唱票、計票、驗票及公榜，2/3及以上的視為通過，之后上報給具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審核，通過后將實行第二榜公示，之后上報縣民政局社會救助局進(jìn)行審批，我局將派人員入戶進(jìn)行30%以上的抽查，符合的將實行審批，調(diào)查后不符合的將以書面的形式通知申請人，并說明理由，之后再實行第三榜公示。通過聽證及實地走訪，實行分類施保。確保了對城鄉(xiāng)困難群眾實施及時有效地保障，在“出多少進(jìn)多少”原則上，積極貫徹“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”政策。
第二、不斷提高補差水平。根據(jù)民生工程要求，今年城鄉(xiāng)低保補差水平要分別達(dá)到每人每月270元和145元。為此，我縣結(jié)合工作實際，堅持“不搞普調(diào)、差距拉大、合理分類、補差得當(dāng)”的原則，實行補差與分檔保障相結(jié)合新機制。嚴(yán)格按照《市規(guī)范城鄉(xiāng)低保對象分類施保參照表》的要求，把握好分類方法，區(qū)分保障對象家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、致貧原因等情況，實行“ABCDE”五類，（農(nóng)村B、C、D、E四類）對象管理，按不同類別對照相應(yīng)補差進(jìn)行保障，做到補差層次分明、金額有高有低，切實提升保障資金使用效益。
第三、完善運行機制。繼續(xù)堅持“三級調(diào)查、三級聯(lián)審”制度，積極推行和落實低保聽證、低保漸退、低保親屬備案、低?；卦L、低保公示等動態(tài)管理五項新機制，改善低保辦事程序和審批環(huán)境，提高低保對象自覺“退保”意識，有效防止“關(guān)系保、人情保”，促進(jìn)基層低保陽光操作，建立低保動態(tài)管理“常態(tài)化”運行模式，充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”，提升低保公信力。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政中心設(shè)立了社會救助服務(wù)窗口，建立了救助政策宣傳專欄，增強工作透明度，廣泛接受社會監(jiān)督，對事件由專人專辦、縣級直辦，進(jìn)一步規(guī)范低保管理，提升服務(wù)水平。
福建省的集體林權(quán)制度改革在省委、省政府的關(guān)心和重視下，各地認(rèn)真落實“縣直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機制，積極采取各種有效措施，順利推進(jìn)改革。截至7月底，全省已有6693個村基本完成改革任務(wù)，占有改革任務(wù)村總數(shù)的57.7%；完成改革面積5077萬畝，占集體商品林應(yīng)改革面積的65.8%；完成集體商品林林權(quán)登記3006.1萬畝。在前期集體林經(jīng)營體制改革基礎(chǔ)上，南平、三明兩市積極開展林改“回頭看”，不斷完善改革成果，鞏固改革成效，共完成“回頭看”面積2413萬畝。
一、集體林權(quán)制度改革取得的成效
集體林權(quán)制度改革解決了長期以來困擾林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明問題，變革、調(diào)整了林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展了林業(yè)生產(chǎn)力，使福建省的林業(yè)煥發(fā)出了新的活力。
一是社會投資造林持續(xù)升溫。集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步明確了林業(yè)經(jīng)營主體的法律地位，使林業(yè)經(jīng)營者對林木享有充分的經(jīng)營自，“山定權(quán)，樹定根，人定心”，解除了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的后顧之憂。通過林木林地流轉(zhuǎn)，盤活了林木林地資產(chǎn)，解決了森林資源經(jīng)營周期長、效益兌現(xiàn)慢、生產(chǎn)風(fēng)險大的問題，提高了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，也實現(xiàn)了林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和森林資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了林業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，提高了林業(yè)經(jīng)營效益。以集體林權(quán)制度改革為核心的林業(yè)稅費、林政資源管理、林木種苗等配套改革，優(yōu)化了林業(yè)發(fā)展環(huán)境。所有這些變化，進(jìn)一步增強了社會各界發(fā)展林業(yè)的信心，刺激了林業(yè)的快速發(fā)展。實踐證明，集體林權(quán)制度改革后，林業(yè)發(fā)展活力大大增強，社會投資造林持續(xù)升溫。各地造林營林投入逐步由過去的集體為主、國家補助，向外資、個體、聯(lián)合體等多種經(jīng)濟成份并舉的多元化格局轉(zhuǎn)變。全省新造林中非公有制比重已超過50%。南平市個人造林比重從1998年的不足25％提高到去年的65.6%。龍巖市新羅區(qū)和漳州市南靖縣今春造林個人的比重都在90％以上。
二是森林資源得到有效保護(hù)。集體林權(quán)制度改革使過去的“干部林”如今變成了農(nóng)民的“自家林”，林農(nóng)對林業(yè)的經(jīng)營管理更加關(guān)心，森林資源保護(hù)責(zé)任感明顯增強。改革后，各地森林資源管護(hù)力量大大增強，管護(hù)面積大大擴展，盜砍濫伐林木現(xiàn)象得到較好遏制；林農(nóng)對森林病蟲害防治的投入也明顯增加，群眾自發(fā)開展森林防火積極性顯著提高。一些長期從事林業(yè)管理工作的干部深有體會地說，過去森林資源是少數(shù)人在看管，現(xiàn)在則是千家萬戶在監(jiān)督。過去森林火災(zāi)是“老人放火、干部打火、群眾觀火、領(lǐng)導(dǎo)惱火”，現(xiàn)在是群眾一見山火，就主動往山上沖。如尤溪縣，群眾自發(fā)成立了護(hù)林防火協(xié)會，每年每畝按0.2元交納聯(lián)防費，專項用于森林火災(zāi)的撲救開支。永安市集體林權(quán)制度改革后，森林案件呈逐年下降趨勢。2002年全市林政案件為1251起，刑事案件64起；2003年林政案件下降到920起，刑事案件下降到48起；2004年前6個月，林政案件僅260起，刑事案件21起。
三是林農(nóng)收入穩(wěn)步增加。改革后，廣大林農(nóng)對林業(yè)有了經(jīng)營自、產(chǎn)品處置權(quán)和收益權(quán)，許多竹產(chǎn)區(qū)農(nóng)民“把山當(dāng)?shù)馗?，把竹?dāng)菜種”，林農(nóng)耕山有責(zé)、務(wù)林有利、致富有門，既吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，減少了林區(qū)不安定因素，而且進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民的增收渠道，林農(nóng)收入穩(wěn)步增加。通過林木林地流轉(zhuǎn)，一些不善和不愿經(jīng)營林業(yè)的農(nóng)戶，通過轉(zhuǎn)讓山林經(jīng)營獲得資金，干起了種養(yǎng)業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。據(jù)永安市統(tǒng)計，2003年，全市農(nóng)民人均從林業(yè)中獲得收入1913元，占農(nóng)民人均收入的47.6%。永安市洪田村賴蘭亭等聯(lián)戶經(jīng)營組對達(dá)到主伐年齡的150畝馬尾松、273畝杉木林流轉(zhuǎn)給他人，獲得收入43萬元，除留下必要的造林費用外，人均分得6130元。林業(yè)對解決農(nóng)民增收起到了重要作用。
四是村集體收入有了保證。集體林權(quán)制度改革使林地所有權(quán)在經(jīng)濟意義上得到了體現(xiàn)。通過收取林地使用費，分成部分林木產(chǎn)品收益，使村集體有了長期、穩(wěn)定的收入，既維持了日常管理的必要開支，而且解決了單家獨戶辦不了的公益事業(yè)，保障了農(nóng)村基層組織作用的發(fā)揮，推動了農(nóng)村各項社會事業(yè)的全面發(fā)展。武平縣捷文村，集體林權(quán)制度改革前，村里每年林業(yè)的收入不足4000元，農(nóng)民對林業(yè)的分紅想都不敢想?，F(xiàn)在一年村集體林業(yè)收入可達(dá)58萬元。村里3個五保戶，每年都得到定量口糧供應(yīng)和生活、看病等補助，密切了黨群、干群關(guān)系。林權(quán)制度改革，為解決“三農(nóng)”問題找到了途徑和抓手，為農(nóng)村社會經(jīng)濟的長效發(fā)展找到了出路。
五是林業(yè)社會化服務(wù)體系得到新的發(fā)展。集體林權(quán)制度改革催生了新的社會化服務(wù)體系，使一些傳統(tǒng)的林業(yè)行政管理方式逐步被社會中介服務(wù)組織所取代。永安市成立了林權(quán)登記管理中心，集林權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易、市場信息服務(wù)于一體，與市林業(yè)局人、財、物脫鉤，自負(fù)盈虧，有效提高了服務(wù)質(zhì)量，極大地方便了群眾，使林權(quán)管理與產(chǎn)權(quán)交易實現(xiàn)了規(guī)范有序運作。改革也使林權(quán)證的內(nèi)在價值得到了體現(xiàn)。尤溪縣成立了森信林業(yè)擔(dān)保有限公司，注冊資金100萬元。目前，已受理林木抵押擔(dān)保貸款24筆，發(fā)放貸款470萬元，為擴大林業(yè)經(jīng)營規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展提供了資金保證。
二、集體林權(quán)制度改革的成功經(jīng)驗
集體林權(quán)制度改革能在福建省健康、穩(wěn)步、有序推進(jìn)，并且取得了可喜的成效，是福建省堅持“舉改革旗，走創(chuàng)新路，千方百計激活福建林業(yè)”的成功實踐，也是福建省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣大群眾積極參與的成果。綜合福建省集體林權(quán)制度改革工作，主要有以下一些成功經(jīng)驗：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是集體林權(quán)制度改革切實取得成效的關(guān)鍵。集體林權(quán)制度是一項涉及多方利益再調(diào)整的復(fù)雜工程，需要各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要各有關(guān)部門的密切配合，需要廣大人民群眾的真心支持和積極參與。福建省將集體林權(quán)制度改革列入深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，省主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加動員部署會議，分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署安排改革工作，并多次專題聽取匯報，研究推進(jìn)改革的方法。各市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)都多次深入基層調(diào)研改革工作，解決改革中遇到的具體問題，并抽調(diào)懂法律、懂政策、懂技術(shù)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志充實到改革第一線，加強相關(guān)政策、法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大改革經(jīng)費的投入和監(jiān)管，保證了改革質(zhì)量和進(jìn)度，確保了改革成效。
（二）明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，是集體林權(quán)制度改革切實取得成效的根本。一“權(quán)”激起千層浪。福建省以明晰產(chǎn)權(quán)為紐帶引發(fā)整個林業(yè)的改革，抓住了林業(yè)的核心，找到了林業(yè)發(fā)展的突破口，帶動了整個農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，是福建省集體林權(quán)制度改革切實取得成效的根本。從林業(yè)發(fā)展歷史來看，長期以來，南方集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，農(nóng)民并不能從村集體林業(yè)經(jīng)營中得到收益，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放，森林資源質(zhì)量不高，林業(yè)經(jīng)營效益低下。林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，已成為制約集體林區(qū)林業(yè)發(fā)展的最大障礙。要加快集體林區(qū)林業(yè)發(fā)展，必須明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，明確林業(yè)經(jīng)營的權(quán)責(zé)利關(guān)系。集體林權(quán)制度改革正是從明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)這一帶有根本性的問題入手，抓住了林業(yè)產(chǎn)權(quán)這個牛鼻子，從而牽出了整個林業(yè)改革的“牛身子”，實現(xiàn)了林業(yè)的全面快速發(fā)展。
（三）充分依靠群眾，是集體林權(quán)制度改革切實取得成效的基礎(chǔ)。群眾是改革的主體。福建省在實施集體林權(quán)制度改革時，充分尊重群眾意愿，強調(diào)各地要嚴(yán)格執(zhí)行《村民委員會組織法》，村級改革方案、招投標(biāo)方案、收入分配方案等各項重大改革事項必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后實施。在具體操作時，要求各地要保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán)，做到改革程序、方法、內(nèi)容三公開，嚴(yán)禁暗箱操作。對各地在改革中出現(xiàn)的疑難問題，允許在不違反法律法規(guī)政策的前提下，從群眾中尋找解決問題的辦法，發(fā)揮集體智慧，探討多種解決途徑。充分依靠群眾，既增進(jìn)了廣大群眾對集體林權(quán)制度改革政策的了解，吸引了越來越多的群眾參與到集體林權(quán)制度改革中來，推動了集體林權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)展，而且保證了群眾的利益，確保了改革質(zhì)量，為集體林權(quán)制度改革贏得了廣泛的群眾基礎(chǔ)。
（四）堅持分類指導(dǎo)，是集體林權(quán)制度改革切實取得成效的重要保證。福建省各地地理條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平各不相同，對林業(yè)的依賴程度也不同。在集體林權(quán)制度改革中，福建省并未采取一刀切的方法，而是本著因地制宜，形式多樣的原則，始終堅持分類指導(dǎo)。在群眾對山地依賴性強的地方，堅持做到實物意義上的“耕者有其山”，原則上進(jìn)行均山，解決群眾就業(yè)和收入問題；在群眾對山地依賴性一般，集體又有一定面積山地的地方，則采取多種形式，本著先村內(nèi)、后村外的原則，在保證有耕山意愿的農(nóng)民有山可耕的前提下，允許集體內(nèi)部或外村能人、經(jīng)濟組織參與承包山林；在群眾對山地依賴性不強，或沒有什么依賴性的地方，則允許由企業(yè)或大戶采取承包、租賃等形式實行規(guī)模經(jīng)營，明晰林權(quán)，一步到位，實現(xiàn)貨幣形式的“耕者有其山”。
xx檢察院推行“陽光訴訟”制度，以“強化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”為主線，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加強檢察改革，探索出在公訴、民事行政檢察工作中實現(xiàn)公平和正義，更好地為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)的新路子。據(jù)悉，此項制度已在全市檢察機關(guān)推廣。
“陽光訴訟”是在各種訴訟及訴訟監(jiān)督活動中，依法對應(yīng)當(dāng)和可以公開的案件信息、訴訟程序、當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)等予以公示，以增加辦案的透明度，達(dá)到方便群眾監(jiān)督，保障訴訟參與人的合法權(quán)利，保證司法公正和促進(jìn)辦案人員自我約束之目的的一項制度，是對檢務(wù)公開的進(jìn)一步深化和延伸，可以有效的防止司法腐敗，維護(hù)全社會的公平正義，有利于提高檢察官素質(zhì)和辦案質(zhì)量。
“陽光訴訟”是將與刑事、民事版權(quán)所有行政訴訟活動相關(guān)的各種信息、資料搜集整理，集中公示，包括公訴部門的主要職責(zé)；公訴和法律監(jiān)督程序；犯罪嫌疑人、被害人的權(quán)利和義務(wù)；案件跟蹤監(jiān)督示意圖；人民監(jiān)督員的職責(zé)；公訴及民行干警簡介；案件公示欄；證據(jù)開示規(guī)定；保障律師依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定；民事行政抗訴、案件辦案規(guī)則及辦案流程、紀(jì)律，并將其通過展示板、電子顯示屏、多媒體等不同方式在不同場所詳細(xì)的展示。為使其真正發(fā)揮作用，具有可操作性，該院還制定了“陽光訴訟”六項規(guī)程。一是案件基本處理規(guī)程；二是訴訟環(huán)節(jié)公示規(guī)程；三是現(xiàn)場查詢、咨詢規(guī)程；四是案件聽證會規(guī)程；五是信息集中告知規(guī)程；六是案件跟蹤監(jiān)督規(guī)程。在實施“陽光訴訟”制度以來，xxx檢察院取得了良好效果，干警的責(zé)任感和自律意識明顯增強，工作效率和辦案質(zhì)量明顯提高，檢察機關(guān)的威信、形象得到進(jìn)一步的提升，密切了與群眾的聯(lián)系。通過實踐，“陽光訴訟”是檢察機關(guān)接受群眾監(jiān)督，依靠廣大人民群眾做好檢察工作，正確履行法律監(jiān)督職能，依法辦案，公正執(zhí)法，文明辦案的重要保障；是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的具體體現(xiàn)；是還百姓“知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，參與權(quán)”的有效途徑；是促進(jìn)檢察官增強政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，創(chuàng)新檢察工作的有力措施。通過“陽光訴訟”最大限度地告之當(dāng)事人所享有的訴訟權(quán)利，明確犯罪嫌疑人所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，減少當(dāng)事人的上訪和纏訴；最大限度地避免暗箱操作，杜絕關(guān)系案、金錢案、人情案，從而保證案件質(zhì)量，維護(hù)法律權(quán)威，實現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
建立黨委會議計生制度。安排一名副書記和一名副鎮(zhèn)長專抓計劃生育工作，并將人口計生工作列入重要議事日程，逢會必講計劃生育工作，鎮(zhèn)黨委每月聽取一次計生辦工作匯報，鎮(zhèn)計生辦每星期一開工作例會，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力；堅持黨委委員帶頭，黨總支書記負(fù)責(zé)的計生工作機制，鎮(zhèn)黨委政府還與各單位各村簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，同時建立專干包村制度，機關(guān)干部和計生服務(wù)中心人員包村，村干部包組，包戶，工作和工資掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決。
二、多措并舉抓宣傳。
利用網(wǎng)絡(luò)。發(fā)放宣傳材料等多種途徑，進(jìn)行計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的宣傳教育，強化宣傳氛圍，利用農(nóng)家書屋結(jié)合創(chuàng)建生育文明示范村的活動，發(fā)放入戶宣傳資料5000余份，刷寫小標(biāo)語100條，宣傳掛圖100套，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、文明的生育觀念。
三、著力規(guī)范生育秩序。
今年來。確保出生人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)到100%對10月1日以來的生育對象進(jìn)行了認(rèn)真清理，對照統(tǒng)計口徑及時做好入戶調(diào)查，入戶審核，及時錄入全員人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)。同時認(rèn)真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補救措施。此項工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)加強督辦，專班隊伍不辭勞苦，犧牲個人休息時間連續(xù)作戰(zhàn)，從年月1日年3月日，全鎮(zhèn)共補救計外三個月以上孕婦8例，有效遏制了全鎮(zhèn)二孩符合政策生育下降的趨勢。還配合縣執(zhí)法大隊，堅決打擊違法生育行為，三月份的突擊月活動中，嚴(yán)格依法行政，征收社會撫養(yǎng)費10多萬元。通過建立健全嚴(yán)格監(jiān)管制度，建立黨政負(fù)責(zé)，部門配合，綜合治理，孕情過程管理的有效機制，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠事件。
四、流動人口管理到位。
今年以來。春節(jié)前后，利用大流出人口返鄉(xiāng)之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規(guī)，生殖健康，避孕節(jié)育知識宣傳培訓(xùn)，現(xiàn)場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》簽訂《村民自治合同》建立健全流動人口檔案。二是訪視服務(wù)到位，對返鄉(xiāng)流動人口上門“家訪”對流出人口集中地進(jìn)行“外訪”對在外遇上困難的人員進(jìn)行“探訪”對群眾反映有疑點的人員進(jìn)行“查訪”三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產(chǎn)、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復(fù)合中心小學(xué)還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學(xué)習(xí)生活困難。四是電話聯(lián)系到位，準(zhǔn)確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
五、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
確?！叭椤狈?wù)質(zhì)量，堅持做到三到位”一是組織保障到位，各村成立以支部書記為第一責(zé)任人，村計生委員和其他干部為直接責(zé)任人的工作專班。二是計生專干責(zé)任到位，三查”前村計生委員將育齡重點對象名單擬出，交由組長通知到人，說明普查時間和地點。三是結(jié)帳到位，全鎮(zhèn)所有村干部每人一年拿800元專項資金結(jié)帳。扎實開展婚前婚后、孕期、產(chǎn)后和術(shù)后“五登門”服務(wù)，堅持定期隨訪，計生專干和技術(shù)人員一道，把關(guān)心愛護(hù)送到千家萬戶。廣泛開展避孕節(jié)育“知情選擇”堅持“該上環(huán)的一律上環(huán)，該結(jié)扎的一律結(jié)扎”原則，確保長效節(jié)育措施落實率70%真實可靠。通過開展服務(wù)活動，既掌握和了解環(huán)孕情，又方便了群眾，并且保障了育齡婦女的身體健康。
六、落實獎扶政策。
近年來，為了全面落實群眾公認(rèn)“五條”要求,開嚴(yán)格執(zhí)行干部選任責(zé)任追究制度，收到明顯效果。
一是嚴(yán)把條件資格關(guān)，把知情權(quán)交給群眾。新提拔的局科級干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進(jìn)行公布，讓干部群眾提前知曉。
二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)，把選擇權(quán)交給群眾。在推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時，我們采取召開推薦會、填寫推薦表、個別談話等方式進(jìn)行推薦。參加推薦會的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全體干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、村支部書記。并有意識地選擇黨委領(lǐng)導(dǎo)成員、機關(guān)黨員干部、村支部書記中的代表，進(jìn)行個別談話，了解他們對推薦人選的意見。在推薦縣級工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選時，由機關(guān)全體干部、下屬單位負(fù)責(zé)人參與推薦。對個人向組織推薦的人選，仍要在黨員、干部和職工中進(jìn)行民意測驗和民主推薦，對多數(shù)人不擁護(hù)的，不能作為考察對象。
三是嚴(yán)把考察關(guān)，把責(zé)任交給考察組。縣委制定了推薦考察干部錯失追究制度，實行推薦干部責(zé)任制、自薦和審查責(zé)任制、考察回避制、考察責(zé)任制和考察保密責(zé)任制，實施“誰推薦、誰考察誰簽名誰負(fù)責(zé)”的制度。對擬確定為考察對象的人選，先在一定的范圍內(nèi)公示,而后在考察預(yù)告，公布考察對象、考察方式、考察組人員、考察紀(jì)律、舉報電話。在考察中做到考察的范圍要寬，考察的內(nèi)容要全，考察的方式要活，考察的責(zé)任要嚴(yán)。在2002年縣級部門換屆中，公開了3個舉報電話，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，考察派出了5個考察組，從3月7日開始至3月底對機關(guān)班子進(jìn)行了全面考察，共有1600多人參加了本屆班子的測評和下屆班子的推薦，其中：座談走訪班子成員達(dá)到100%，基層單位負(fù)責(zé)人60余名，機關(guān)干部100余名，還有部分人大代表、政協(xié)委員和退休干部等。
圍繞今年的主題與目標(biāo)，首先加大了依法行醫(yī)，加強控感質(zhì)量管理力度，繼續(xù)做好開展《醫(yī)院管理年活動》，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家、衛(wèi)生部的法規(guī)、規(guī)范精神，做到逐條照，逐條完善，使“規(guī)范”真正融于在每項醫(yī)療工作中。根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局文件蘇環(huán)字固管[]5號《關(guān)于規(guī)范使用后一次性輸液瓶管理的通知》在控感管理制度方面，今年完善修訂了“市醫(yī)院醫(yī)療廢物安全管理規(guī)定”、“醫(yī)療廢物暫時貯存地清潔衛(wèi)生及隔離消毒制度”；根據(jù)市衛(wèi)生局衛(wèi)醫(yī)[]13號文件“轉(zhuǎn)發(fā)《省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療機構(gòu)消毒供應(yīng)中心（室）驗收管理的通知》”的精神，完善修訂了“消毒供應(yīng)中心（室）制度”共十六項、38條內(nèi)容；結(jié)合本院實際工作情況，制定了“市醫(yī)院耐甲氧西林金黃色葡萄球菌（MRSA）和耐萬古霉素腸球菌（VRE）感染控制指南”、“市醫(yī)院關(guān)于產(chǎn)婦分娩后胎盤處理規(guī)定”、“市醫(yī)院節(jié)假日醫(yī)院職工在工作中發(fā)生“暴露補救措施及處理程序”、“市醫(yī)院艾滋病職業(yè)暴露后緊急處理措施流程圖”、“市醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員預(yù)防艾滋病等經(jīng)血傳播性疾病的防護(hù)流程圖”、“市醫(yī)院針刺傷補救措施流程圖”、“市醫(yī)院醫(yī)院感染突發(fā)事件應(yīng)急處理流程示意圖”發(fā)放各室、部門組織員工學(xué)習(xí)。并完善修訂了“手術(shù)室消毒隔離制度”。在控感知識培訓(xùn)方面，今年仍然特別強調(diào)“洗手”的重要性，進(jìn)一步增強在職人員法制觀念，規(guī)范自我行為。
在控感知識培訓(xùn)方面，按計劃組織在職員工、新職工、工人進(jìn)行控感在職教育培訓(xùn)25次，共有1522人次參加了培訓(xùn)。今年共有26人次參加了江蘇省級、市級的控感培訓(xùn)學(xué)習(xí)7次。
根據(jù)衛(wèi)生部、省、市衛(wèi)生行政部門的要求，仍堅持“醫(yī)院感染病例的前瞻性監(jiān)測”，采取了前瞻性監(jiān)測與回顧性監(jiān)測相結(jié)合的全面綜合性監(jiān)測工作方式，定時下病區(qū)收集臨床資料，及時掌握醫(yī)院感染發(fā)病率、多發(fā)部位、多發(fā)科室、高危因素、病原體特點及耐藥性情況，為醫(yī)院感染的控制，及時提供了科學(xué)依據(jù)。今年還開展了呼吸內(nèi)科病房有關(guān)“住院病人呼吸系統(tǒng)醫(yī)院感染情況”的目標(biāo)性監(jiān)測工作。按時完成省監(jiān)控網(wǎng)醫(yī)院和市監(jiān)控網(wǎng)醫(yī)院有關(guān)醫(yī)院感染發(fā)病情況的調(diào)查匯總分析，并按季上報，及時完成省、市控感監(jiān)控網(wǎng)辦公室下達(dá)給我們監(jiān)控網(wǎng)醫(yī)院的指令性任務(wù)。完成了江蘇省護(hù)理學(xué)會醫(yī)院感染管理專業(yè)委員會的“江蘇省護(hù)理人員銳器傷情況調(diào)查”工作。
在環(huán)節(jié)質(zhì)量管理上，著重完善了一些可能出現(xiàn)問題的關(guān)鍵接口，切實抓好重點部門、重點環(huán)節(jié)的感染管理。特別是今年接到省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療機構(gòu)消毒供應(yīng)中心（室）驗收管理的通知精神后，醫(yī)院加大了對供應(yīng)室必要硬件設(shè)備配備，增添了二臺“自動器械清洗消毒機”、“器械滅菌撐開架”、安裝投入了水處理系統(tǒng)。在手術(shù)室增添了一臺“低溫內(nèi)鏡（腔鏡）自動清洗滅菌器”。對血透室、醫(yī)療廢物暫時貯存地在重新選址后，進(jìn)行改建建筑、規(guī)范布局流程工作。
進(jìn)一步協(xié)調(diào)、解決和改進(jìn)重點部門、重點環(huán)節(jié)的醫(yī)院感染問題，提供控感的技術(shù)指導(dǎo)和幫助。包括：醫(yī)院抗生素軟件數(shù)據(jù)安裝問題分析及解決辦法；將所有門診小手術(shù)均改放到醫(yī)院手術(shù)室（因門診手術(shù)室的建筑布局流程不規(guī)范）；對核醫(yī)學(xué)科的放射、重金屬及有害物質(zhì)規(guī)范排放問題；兒科病房、特嬰室的醫(yī)院感染管理要求；病理科感染管理要求和職業(yè)暴露防護(hù)指導(dǎo)；對骨科病區(qū)和手術(shù)室進(jìn)行愛滋病病毒職業(yè)暴露和防護(hù)要求（病人為HIV感染者）；ICU、神經(jīng)外科病區(qū)的MRSA病原菌的預(yù)防和控制措施；重申了門診部各重點科室（門診注射室、換藥室、五官科、計劃生育室、口腔科）醫(yī)院感染管理要求。對照省《供應(yīng)室驗收標(biāo)準(zhǔn)》實地進(jìn)行行政查房，并對醫(yī)院醫(yī)療廢物安全管理方面，除進(jìn)行行政查房外，還規(guī)范了醫(yī)療廢物安全處置、收集、管理，做好個人防護(hù)工作，提供技術(shù)幫助，減少杜絕了醫(yī)院感染和醫(yī)源性感染的危險隱患。
在終末質(zhì)量管理上，每月堅持醫(yī)院感染管理的考核工作，全年累計考核全院各部門共767個門次數(shù)；按時召開工作例會，并且做好質(zhì)量反饋，通過每月、每季醫(yī)院感染發(fā)病情況和季度分析、醫(yī)院感染的細(xì)菌學(xué)監(jiān)測及相關(guān)因素分析調(diào)查，及時為臨床醫(yī)、護(hù)人員提供了控感信息與依據(jù)，有力地保障了三級醫(yī)院的質(zhì)量控制指標(biāo)。
定期和不定期地對醫(yī)院進(jìn)行消毒滅菌效果和衛(wèi)生學(xué)的監(jiān)測，年內(nèi)共進(jìn)行消毒隔離監(jiān)測抽查采樣2791份，結(jié)果100％合格。所有監(jiān)測要求內(nèi)容均按衛(wèi)生部“規(guī)范”要求執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)措施，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
一年里（06.11~07.10），全院出院人數(shù)17989人，調(diào)查出醫(yī)院感染病人1008人，為1156例次數(shù)，已報1156例次數(shù)，無漏報情況發(fā)生，醫(yī)院感染人感染率為5.60％；例次感染率為6.43％；漏報率為“0”；住院病人標(biāo)本送檢率112.80％。住院病人較去年同期增加了1249人，人次、例次醫(yī)院感染率較去年同期分別上升了1.27％、1.57％，無Ⅰ類手術(shù)切口感染發(fā)生，與去年同期相同，均符合三級醫(yī)院控感質(zhì)量指標(biāo)要求。
根據(jù)今年我院醫(yī)院感染發(fā)病部位分析顯示：下呼吸道感染占59.34％（686/1156）；上呼吸道感染占9.60％（111/1156）；胃腸道感染占8.56％（99/1156）；泌尿道感染占10.57％（97/1156）；我院醫(yī)院感染發(fā)病的前四個部位與去年同期相比有所差異。下呼吸道感染依然在我院獨占鰲頭，比去年同期上升了9.34％；上呼吸道感染比去年同期上升了0.86％；胃腸道感染、泌尿道感染，分別較去年同期相比下降了4.49％、2.45％。提示了我院今后預(yù)防醫(yī)院感染的重點部位。嚴(yán)格消毒隔離制度，加強對醫(yī)院探陪人員感染管理，加強住院病人飲食衛(wèi)生，盡量減少侵入性操作，是2008年本院感染管理的關(guān)鍵所在。
從各科醫(yī)院感染發(fā)病情況，感染率大于10％質(zhì)控指標(biāo)要求的前七位科室分別為：ICU73.70％、呼吸內(nèi)科25.50％、神經(jīng)外科17.40％、老年病科16.80％、血液內(nèi)科14.70％、神經(jīng)內(nèi)科13.70％、腎內(nèi)科12.20％。ICU、呼吸內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、腎內(nèi)科科室較去年同期相比，均分別上升了10.50％、10.20％、2.10％、2.10％；血液內(nèi)科、老年病科、神經(jīng)外科科室較去年同期相比，均分別下降了3.10％、2.10％、0.40％，今后應(yīng)特別注重加強對這些高?？剖业尼t(yī)院感染管理工作。
根據(jù)疾病分類與醫(yī)院感染發(fā)病情況來看，我院大于10％質(zhì)控指標(biāo)要求感染發(fā)病率高的疾病為：患交界惡性腫瘤疾病類患者占17.60％；患惡性腫瘤疾病類患者占16.90％；患精神行為障礙類患者占16.70％；患循環(huán)系統(tǒng)疾病類患者占14.20％；患呼吸系統(tǒng)疾病類患者占12.10％，對這五類高危疾患人群，應(yīng)進(jìn)一步加強醫(yī)院感染的控制。
從醫(yī)院感染的危險因素分析顯示，氣管切開/插管、使用呼吸機而導(dǎo)致的下呼吸道感染發(fā)生率分別為80.83％、78.57％；泌尿道插管導(dǎo)致的泌尿道感染發(fā)生率為14.46％。以上三項危險因素的醫(yī)院感染發(fā)生率與去年同期相比，分別下降了2.71％、8.22％、42.28％，從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)提示出，醫(yī)院的侵入性操作仍是誘發(fā)醫(yī)院感染的重要危險因素。
今年（06.11~07.10）住院病人17989例，發(fā)現(xiàn)有12087例病人在入院后先后均使用了抗生素，住院病人抗生素使用率為67.14％，雖然較去年同期相比下降了2.84％，但與三級醫(yī)院抗感染藥物使用率應(yīng)小于50％標(biāo)準(zhǔn)，還相差甚遠(yuǎn)。
近年來，我們衛(wèi)生局黨委認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部人事工作制度，在衛(wèi)生系統(tǒng)干部選拔任用上建立了“組織定規(guī)則、群眾當(dāng)裁判、賽場選英才”的選人、用人機制，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強了班子整體效能，激發(fā)了醫(yī)療衛(wèi)生單位的發(fā)展動力。2003年以來，我們先后通過公推公選產(chǎn)生醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員29人，占2003年以來提拔干部數(shù)的75%。實踐證明，堅持用制度選人，堅持群眾路線，堅持實績導(dǎo)向，既調(diào)動了人的積極性，也有力地促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一、深入調(diào)查研究，廣泛宣傳發(fā)動，為干部人事制度改革營造良好的群眾基礎(chǔ)
隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的情況，如何抓住發(fā)展機遇，如何克服發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和矛盾，需要我們建設(shè)一支適應(yīng)改革與發(fā)展的高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生干部隊伍。為此，在2003年底，我們對全縣衛(wèi)生干部隊伍狀況進(jìn)行了全面的調(diào)查和摸底，根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的實際狀況，我們把公開選聘院級管理人才作為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)發(fā)展活力的有效途徑。首先，做好廣泛的宣傳發(fā)動工作。我們在干部人事改革過程中，始終十分重視宣傳發(fā)動，將之作為基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵措施來抓，在方案制定過程中注重廣泛聽取干部職工的意見，吸收各方面的正確意見。在方案出臺時，組織召開了動員大會，將干部人事制度改革的指導(dǎo)思想、總體要求、具體步驟和工作流程傳達(dá)到每一個職工，增強干部職工的認(rèn)同感和參與意識。在實施過程中，積極引導(dǎo)職工參與，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由于宣傳發(fā)動比較深入，盡管近年來衛(wèi)生系統(tǒng)干部變動幅度較大，但是還是比較平穩(wěn)的。其次，做好有針對性的思想政治工作。針對有些同志思想上有顧慮，怕被人誤解為不安心本職工作，好高鷺遠(yuǎn)，怕考不上給自己帶來負(fù)面影響，怕別人說自己“想當(dāng)官”而不愿參與競爭的思想狀況，局黨委成員分片深入各單位進(jìn)行宣傳動員，各單位對符合條件人員逐一扒排，做好深入細(xì)致的思想工作，使他們解除思想顧慮，真正把公推公選作為提高自身素質(zhì)的過程，作為鍛煉能力的過程，作為展示才華的過程，先后有116名符合條件的同志均以良好的心態(tài)參與了競爭。再次，做好后備人才的培養(yǎng)。我們每兩年組織一次后備干部考試，全系統(tǒng)已公開選拔40名同志進(jìn)入后備干部庫。對進(jìn)入后備干部人才庫的人員實行動態(tài)培養(yǎng)，安排他們學(xué)習(xí)進(jìn)修，安排他們參加處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，參與較大活動的組織服務(wù)，在工作中鍛煉成長。
二、嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)，公開公正操作，確保公推公選工作有序進(jìn)行
近3年來，我們在全系統(tǒng)先后公開選聘了10名衛(wèi)生院院長、防保所長，12名衛(wèi)生院副院長和7名縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位副職。在公選操作過程中，我們做到三個“堅持”：一是堅持實績標(biāo)準(zhǔn)。在把握競選對象條件和范圍上，我們嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，十分注重競選人員的工作實績，凡是年度工作考核未能進(jìn)入全縣前10名、同檔單位前3名的中層干部，不能參加競聘，保證讓那些工作有本事、有辦法，實績顯著的同志充實到衛(wèi)生管理隊伍中來。為了保證實績考核的科學(xué)可靠，我們規(guī)定，工作考核統(tǒng)一尺度，注重過程考核，注重效果考核，注重序時考核，注重創(chuàng)新考核，要求考核人員簽字負(fù)責(zé)，考核失真責(zé)任追究，確?？己藴?zhǔn)確可靠。二是堅持群眾路線。我們把干部的選擇權(quán)交給群眾，以民心為標(biāo)準(zhǔn)，憑民意定取舍。認(rèn)真組織民主測評和推薦工作，實行無干擾民意表達(dá)法，每次民主測評和推薦，都采取事前不通知、事中快操作、事后即公布和獨立表達(dá)意愿的辦法，保證群眾在干部選用上行使獨立表達(dá)權(quán)。在公選鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、副院長時，對民主測評同意票達(dá)不到80%的，實行否決，不提交黨委會討論。在公推公選縣院副院長過程中，始終注重群眾的選擇意愿，面試人選直接由群眾推薦產(chǎn)生，面試評分職工代表占50%，黨委票決尊重面試結(jié)果，得到社會廣泛好評。三是堅持公開操作。我們嚴(yán)格按照干部人事工作方案規(guī)范運作，所有程序都公開操作，對選聘工作的每個階段的進(jìn)展情況和群眾關(guān)心的環(huán)節(jié)以及每個程序的結(jié)果，都通過一定的形式向社會公開。對群眾反映的問題公開調(diào)查，及時公開調(diào)查結(jié)果，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，保證整個選聘過程的公開公正。
三、健全激勵機制，強化日常管理，干部隊伍活力不斷釋放
一、工作進(jìn)展
全區(qū)共有107個村（居）陸續(xù)開展了股改工作，截至目前，全區(qū)共確定了股東身份439402個，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額為135229.09萬元，其中，經(jīng)營性資產(chǎn)總額為104283.03萬元，量化可經(jīng)營性資產(chǎn)89635.9萬元，107個村（居）均已成立了合作社，建立了“三會”制度，全區(qū)頒發(fā)股權(quán)證書126264本，股改工作已全面完成。
二、主要措施
1、加大領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。為切實加強對全區(qū)股改工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府于2020年3月24日印發(fā)了《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施方案》，《方案》明確了工作內(nèi)容、實施范圍和目標(biāo)任務(wù)，制定了股改操作程序、成員界定指導(dǎo)意見、“三資”管理實施細(xì)則等配套政策，建立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、區(qū)直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對股改工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局，產(chǎn)改辦負(fù)責(zé)對股改業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）、各試點村（居）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體辦事機構(gòu)和人員，統(tǒng)籌推進(jìn)股改工作，確保工作落到實處。
2、廣泛宣傳,營造氛圍。為扎實推進(jìn)股改工作，區(qū)政府于3月30-31日在酒店召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動員暨培訓(xùn)會議，區(qū)長作了動員講話,全區(qū)8個涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）黨（政）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)辦主任、107個村（居）的主要負(fù)責(zé)同志及經(jīng)辦人員參加了會議。動員會后，全區(qū)各鎮(zhèn)（街）、各部門上下聯(lián)動，鎮(zhèn)街緊密部署，利用橫幅、電子顯示屏、宣傳欄、宣傳車等方式進(jìn)行了廣泛的宣傳，全區(qū)發(fā)放了資料匯編手冊240余本，發(fā)放致農(nóng)民的一封信117884封，張貼宣傳標(biāo)語4151條，真正讓改革工作做到了家喻戶曉。
