時(shí)間：2023-03-06 16:01:05
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一、總體目標(biāo)
通過(guò)三年時(shí)間的努力，到年，建立完善市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急指揮機(jī)制。以公安消防隊(duì)伍為主體、公安各警種密切協(xié)同、其他應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和多種形式消防隊(duì)伍有效聯(lián)動(dòng)的綜合性應(yīng)急救援力量顯著加強(qiáng)，綜合性應(yīng)急救援體系基本形成，應(yīng)急救援財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，應(yīng)急救援裝備配置基本滿足災(zāi)害事故處置需要，消防通信和信息化建設(shè)水平明顯提高，應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中隊(duì)建設(shè)基本完成，應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練基地建成使用。
二、指揮體系
（一）組織指揮。
1.建立以市公安局消防大隊(duì)為依托的綜合性應(yīng)急救援組織指揮體系。市應(yīng)急救援大隊(duì)依托市公安局消防大隊(duì)組建。應(yīng)急救援大隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)由市公安局消防大隊(duì)主官擔(dān)任，受省應(yīng)急救援總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
2.綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，危險(xiǎn)化學(xué)品事故、建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，爆炸及恐怖事件、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、礦山事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。
3.日常應(yīng)急救援行動(dòng)由市應(yīng)急救援大隊(duì)組織實(shí)施，重大災(zāi)害事故在政府統(tǒng)一指揮下實(shí)施。當(dāng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍與市公安機(jī)關(guān)各警種、社會(huì)其他聯(lián)動(dòng)部門及單位協(xié)同作戰(zhàn)時(shí)，由市政府統(tǒng)一組織指揮，綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍按照職責(zé)分工開展相關(guān)救援行動(dòng)；當(dāng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍與市公安機(jī)關(guān)其他警種聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，由市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行統(tǒng)一指揮；當(dāng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍獨(dú)立作戰(zhàn)時(shí)，由省應(yīng)急救援總隊(duì)、大隊(duì)組織指揮；當(dāng)發(fā)生核生化、海上船舶火災(zāi)和人員搜救、公共衛(wèi)生事件、礦難等特殊災(zāi)害事故時(shí)，由本系統(tǒng)組織指揮及協(xié)調(diào)工作，市消防部隊(duì)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與協(xié)同作戰(zhàn)。
（二）聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。
1.根據(jù)省災(zāi)害事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，實(shí)施兩級(jí)響應(yīng)：一級(jí)為跨市縣救援，由省公安廳、省應(yīng)急辦和應(yīng)急救援總隊(duì)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)省政府和公安部；二級(jí)為市區(qū)域內(nèi)救援，由市公安局、應(yīng)急辦和應(yīng)急救援大隊(duì)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)省公安廳和應(yīng)急救援總隊(duì)。
2.市政府在保持原有管理體制不變的前提下，將各行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和多種形式消防隊(duì)伍納入統(tǒng)一調(diào)度、指揮體系，確保第一時(shí)間同時(shí)響應(yīng)，參與處置災(zāi)害事故，并將應(yīng)急設(shè)備制造企業(yè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備單位納入應(yīng)急救援保障體系，形成政府、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。
3.在處置重大災(zāi)害事故時(shí)，市應(yīng)急管理辦公室在市政府統(tǒng)一指揮下同時(shí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，牽頭做好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作。公安機(jī)關(guān)各警種加強(qiáng)協(xié)同配合，市消防部隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援處置，交警負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制，特警、派出所民警負(fù)責(zé)警戒和維護(hù)治安、信通和裝財(cái)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)的警務(wù)保障，公安網(wǎng)監(jiān)、宣傳部門要掌握輿情，及時(shí)信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
4.承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的相關(guān)部門建立本級(jí)指揮中心或值班室，落實(shí)24小時(shí)值班制度，并與各級(jí)綜合應(yīng)急救援指揮中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，確保第一時(shí)間接警，第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間調(diào)集專業(yè)力量處置。
三、應(yīng)急救援力量建設(shè)
（一）加快推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)。
年下半年，組建市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)。年底前，市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)完成與綜合應(yīng)急救援總隊(duì)及各市縣支、大隊(duì)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展需要，同步規(guī)劃石梅灣和新市區(qū)消防隊(duì)站。
（二）加快推進(jìn)神州半島消防站建設(shè)。
年上半年，完成神州半島消防站營(yíng)房建設(shè)、裝備配備等工作，并投入使用。
（三）加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。
1.加強(qiáng)合同制消防隊(duì)建設(shè)。根據(jù)省政府《百鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃》和《國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，在仍未組建消防隊(duì)的和樂(lè)鎮(zhèn)和石梅灣開發(fā)區(qū)建立政府合同制消防隊(duì)，每個(gè)合同制消防隊(duì)不少于20人，消防執(zhí)勤車輛不少于1輛。合同制消防隊(duì)的值班備勤、訓(xùn)練生活和執(zhí)勤戰(zhàn)斗所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府財(cái)政保障。
2.加強(qiáng)企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)建設(shè)。按照《消防法》規(guī)定，結(jié)合國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的要求，在興隆、神州半島、石梅灣、日月灣、山欽灣等區(qū)域星級(jí)酒店，其他大型企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)建立或完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)。到年底，全市企業(yè)需完成專（兼）職消防隊(duì)建設(shè)，隊(duì)員達(dá)到達(dá)200人。
3.加強(qiáng)義務(wù)(志愿)消防隊(duì)建設(shè)。重點(diǎn)在和樂(lè)、萬(wàn)隆社區(qū)、山根立嶺、各農(nóng)場(chǎng)以及城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村委會(huì)、弱勢(shì)群體居住地等地區(qū)建立義務(wù)（志愿）消防隊(duì)伍，做到有固定隊(duì)址、有隊(duì)員、有執(zhí)勤裝備、有必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保年全市義務(wù)（志愿）消防隊(duì)員達(dá)到500人。同時(shí)依托保安、民兵、治安聯(lián)防等組織，發(fā)展消防安保隊(duì)伍，完善組織機(jī)構(gòu)，配備必要裝備，強(qiáng)化消防培訓(xùn)。依托共青團(tuán)及各類志愿者組織，建立志愿都應(yīng)急救援力量，協(xié)助應(yīng)急救援工作。
（四）加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
礦山、海事、林業(yè)、人防、燃?xì)?、電力、鐵路、石化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、市政、水務(wù)、地震、供水、通信等部門要按照有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)本專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)裝備，承擔(dān)本系統(tǒng)、本行業(yè)的應(yīng)急救援工作，協(xié)同市公安消防隊(duì)做好應(yīng)急救援工作；要加強(qiáng)日常管理，制訂應(yīng)急救援預(yù)案，開展訓(xùn)練和聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練工作。
（五）加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案、訓(xùn)練與演練。
1.依據(jù)全市重大危險(xiǎn)源分布情況，制定我市總體應(yīng)急救援預(yù)案，完善各區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)和災(zāi)害事故類型預(yù)案，確保一旦發(fā)生大的災(zāi)害事故，能夠在第一時(shí)間快速響應(yīng)，第一時(shí)間達(dá)場(chǎng)增援。各區(qū)域要結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故特點(diǎn)，制定本級(jí)應(yīng)急救援類型預(yù)案。
2.各類應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)日常訓(xùn)練和管理，針對(duì)轄區(qū)災(zāi)害事故類型和特點(diǎn)開展專業(yè)化訓(xùn)練，大力推進(jìn)基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，不斷提高戰(zhàn)斗力。從年起，每年至少組織一次大型應(yīng)急救援綜合演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮調(diào)度、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)。
年起，建立由各行業(yè)專家、技術(shù)人員組成的應(yīng)急救援專家?guī)?，成立?yīng)急救援專家組，建立完善專家聯(lián)席會(huì)議、專家會(huì)診、信息互通、業(yè)務(wù)咨詢以及重大救援遂行出動(dòng)等工作制度。應(yīng)急救援專家組要參與應(yīng)急救援的分析研判，提供決策建議，確保應(yīng)急救援工作能夠得到及時(shí)有力的技術(shù)支持。
四、應(yīng)急救援保障
（一）裝備物資保障。
1.年前，市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援車輛、個(gè)人防護(hù)裝備、特種防護(hù)裝備和器材要達(dá)到綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合每年的裝備器材耗損等情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確保個(gè)人基本防護(hù)裝備配備率和備份均達(dá)到100％，滿足公安消防隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗的需要。
2.按照“分級(jí)承擔(dān)、分類保障、警地聯(lián)儲(chǔ)”的原則，建立裝備物資保障機(jī)制。年，依托消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障中隊(duì)建立滅火劑儲(chǔ)備站，作為政府應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心。年底前，全面完成應(yīng)急救援、生活、裝備、物資等方面的保障。整合社會(huì)資源，完善資源共用、緊急調(diào)用、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急保障體系，同時(shí)加強(qiáng)市政、防汛、交通、地震、林業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，實(shí)行動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、應(yīng)急籌措，構(gòu)架多點(diǎn)型戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援和綜合保障一體化。
（二）通信保障。
依托省滅火救援指揮中心和市公安消防指揮系統(tǒng)，建立市綜合應(yīng)急救援指揮中心。年，完成市綜合應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，建成覆蓋全市的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與礦山、海事、林業(yè)、人防、燃?xì)狻㈦娏?、鐵路、民航、石化、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的有線無(wú)線互聯(lián)互通。
（三）經(jīng)費(fèi)保障。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和省公安廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省人事勞動(dòng)保障廳、省交通廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于省加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（瓊公通291號(hào)）有關(guān)規(guī)定，落實(shí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和多種形式消防隊(duì)伍相關(guān)經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)解決綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和合同制消防隊(duì)伍的裝備器材、訓(xùn)練演練等所需經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門要根據(jù)省財(cái)政廳、省公安廳《關(guān)于印發(fā)<武警省消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法>的通知》（瓊財(cái)行219號(hào)），將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，在保證達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍工作任務(wù)和建設(shè)需要，結(jié)合財(cái)力可逐年加大支持力度。市發(fā)展和改革部門要將消防隊(duì)站營(yíng)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃予以安排。
（四）加快訓(xùn)練基地建設(shè)。
加強(qiáng)公共安全搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練基地建設(shè)，年底前依托市公安消防中隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)進(jìn)行訓(xùn)練，年底前完成市應(yīng)急救援大隊(duì)訓(xùn)練基地建設(shè)并投入使用。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人民政府依托消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位成立夏季消防安全排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長(zhǎng)劉華東任組長(zhǎng)，聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì)。
二、工作目標(biāo)
深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照“標(biāo)本兼治、重在治本、綜合治理”的原則，以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑、重大火災(zāi)隱患單位、自治區(qū)成立60周年、第四屆中國(guó)國(guó)際民族舞蹈節(jié)和全國(guó)第十三屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)涉慶場(chǎng)所為重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與，推動(dòng)行業(yè)部門、指導(dǎo)基層組織、督促社會(huì)單位認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任，依法排查整治火災(zāi)隱患，大力提高單位消防安全自我管理水平，進(jìn)一步務(wù)實(shí)社會(huì)消防工作基礎(chǔ)，努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)，確保各類節(jié)慶活動(dòng)期間，社會(huì)面不發(fā)生有影響的火災(zāi)。
三、排查治理范圍和重點(diǎn)
（一）社會(huì)單位火災(zāi)隱患排查整治
1.人員密集場(chǎng)所和文物古建筑。主要檢查建立落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓(xùn)，日常消防檢查巡查，消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規(guī)住人，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練等情況。特別要突出養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、托兒所、醫(yī)院等場(chǎng)所的排查整治，全面摸清單位的底數(shù)，逐一登記造冊(cè)，查處違法行為，并督促整改；對(duì)存在重大隱患的，政府要掛牌督辦，進(jìn)行集中整治。特別是彩鋼板建筑，要嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”剛性措施：托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所，一律不得使用低于A級(jí)要求的彩鋼板搭建；對(duì)使用彩鋼板搭建的人員密集場(chǎng)所凡是低于A級(jí)要求的，一律不得通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或備案抽查；對(duì)使用彩鋼板搭建的公眾聚集場(chǎng)所，凡是低于A級(jí)要求的，一律不得通過(guò)使用和營(yíng)業(yè)前消防安全檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)使用彩鋼板搭建的人員密集場(chǎng)所，凡是低于A級(jí)要求的，一律實(shí)施臨時(shí)查封并責(zé)令改變用途對(duì)無(wú)法改變的必須拆除。
2.石油化工企業(yè)等易燃易爆場(chǎng)所。主要檢查建立落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，儲(chǔ)備滅火藥劑，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練，建立專職消防隊(duì)，員工消防安全教育培訓(xùn)等情況。
3.勞動(dòng)密集型企業(yè)。主要檢查建立落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所等情況，推動(dòng)解決勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，落實(shí)基層政府、部門監(jiān)管責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
4.重大火災(zāi)隱患單位。主要檢查整改方案、整改時(shí)限、整改資金的制定和落實(shí)情況；整改難度較大或逾期未整改銷案，且嚴(yán)重影響本行政區(qū)域公共安全的重大隱患的掛牌督辦情況。
（二）公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)
1、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。主要檢查城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃的編制、修訂、審批、實(shí)施情況。
2、公共消防設(shè)施。主要檢查消防站、市政消火栓、消防水鶴、消防通信、消防裝備建設(shè)，市政消火栓和消防水鶴完好，消防裝備達(dá)標(biāo)情況。
3、多種形式消防隊(duì)伍。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)及單位專職消防隊(duì)建設(shè)，專職隊(duì)員招收，經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。
四、工作任務(wù)
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照縣人民政府成立夏季消防安全排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化監(jiān)管部門、行業(yè)部門職責(zé)任務(wù)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層發(fā)動(dòng)，制定方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃部署，按計(jì)劃、分步驟開展消防安全排查整治。
1.突出重大和區(qū)域患整治?？h人民政府要從公安、安監(jiān)、文化、教育、工商、消防等部門抽調(diào)人員組成專門檢查組，深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查火災(zāi)隱患；社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）委會(huì)要對(duì)轄區(qū)所有人員密集場(chǎng)所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑全部排查一遍，建立臺(tái)賬，督促整改火災(zāi)隱患，廣泛開展用火、用電、用氣、用油等方面的安全提示性宣傳和滅火疏散逃生演練。人民政府對(duì)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的涉慶場(chǎng)所、代表團(tuán)住地，要采取改造、改變使用性質(zhì)等措施加以整改；對(duì)整改難度較大或逾期未整改銷案，且嚴(yán)重影響本轄區(qū)公共安全的重大火災(zāi)隱患，一律掛牌督辦；對(duì)區(qū)域性火災(zāi)隱患，要結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、改造，制定整治工作規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，督促整改。
2.加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。對(duì)未編制消防規(guī)劃、總體規(guī)劃調(diào)整或消防規(guī)劃到期的，要及時(shí)編制、修訂；對(duì)消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”，逐項(xiàng)制定補(bǔ)建計(jì)劃，按照年度任務(wù)加快建設(shè)進(jìn)度，全面落實(shí)建設(shè)、維護(hù)和管理責(zé)任。
3.推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)的“欠賬”，分別制定建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，提高隊(duì)員待遇標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）相關(guān)行業(yè)主管部門。各級(jí)消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要成立本行業(yè)、本部門的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展本系統(tǒng)的消防安全排查整治，推動(dòng)制定落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度；對(duì)不具備消防安全條件的單位（場(chǎng)所）依法吊銷其相關(guān)證照。
1.教育、衛(wèi)生、文化、旅游、人防、民政部門：教育部門要對(duì)各類學(xué)校全部排查整治一遍，落實(shí)消防安全教育課，組織師生開展一次疏散逃生演練，開展消防知識(shí)與技能教學(xué)活動(dòng)。衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部排查整治一遍，教育員工學(xué)會(huì)撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和火災(zāi)應(yīng)急救護(hù)技能。文化部門要對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所和博物館全部排查一遍，督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所開機(jī)、放映前播出消防安全提示信息。旅游部門要對(duì)星級(jí)賓館飯店、旅游景點(diǎn)全部排查整治一遍，將消防安全作為飯店星級(jí)和景區(qū)質(zhì)量等級(jí)申報(bào)、晉升、復(fù)核檢查的重要內(nèi)容。人防部門要對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的人防工程全部排查整治一遍，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。民政部門要對(duì)養(yǎng)老院、福利院、救助站全部排查整治一遍，積極開展用火用電和自救逃生安全教育。
2.安監(jiān)、經(jīng)信、商務(wù)、國(guó)資部門：對(duì)易燃易爆場(chǎng)所全部排查整治一遍，督促石化企業(yè)全面整改油氣管道和設(shè)施年久失修、設(shè)備老化等方面的火災(zāi)隱患，建立專職消防隊(duì)伍和工藝處置專家小組，配齊專業(yè)車輛及裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火藥劑和應(yīng)急物資，開展專業(yè)訓(xùn)練演練。
3.文物、民宗部門：對(duì)文物古建筑全部排查整治一遍，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管；督促管理、使用單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，做到日常巡查到位、隱患整改及時(shí)、消防設(shè)施完好有效、初起火災(zāi)撲救有力。
4.城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、市政供水、國(guó)土資源部門：根據(jù)道路建設(shè)規(guī)劃、供水管網(wǎng)布局，核準(zhǔn)應(yīng)建消火栓的數(shù)量，做好市政消火栓和消防水鶴的建設(shè)工作。
5.工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：對(duì)園區(qū)內(nèi)的所有單位全部排查整治一遍，逐一建立工作臺(tái)賬，重點(diǎn)突出勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所的排查治理；做好園區(qū)消防規(guī)劃的編制、修訂、實(shí)施，加強(qiáng)市政消火栓和企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)。
6.宣傳、廣電部門和新聞媒體：在縣政府網(wǎng)站、微信圈開設(shè)消防頻道或網(wǎng)頁(yè)、專欄、專題，曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例，定期刊播夏季消防檢查動(dòng)態(tài)和消防安全常識(shí)，每月在電視、報(bào)刊推出一期專題報(bào)道，營(yíng)造濃厚氛圍。
（三）公安部門。充分發(fā)揮消防工作主力軍的作用，加大執(zhí)法力度，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，用足用好查封、“三?！?、拘留等執(zhí)法手段，依法督促整治。加強(qiáng)夏季執(zhí)勤訓(xùn)練力度，強(qiáng)化官兵體能、技能和熟悉演練工作，落實(shí)等級(jí)式力量調(diào)派和專業(yè)化組織指揮，筑牢滅火救援最后一道關(guān)口。
1.公安機(jī)關(guān)消防部門：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)每日消防監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人履職情況的監(jiān)督檢查，督促單位深入開展建筑消防設(shè)施“三化”和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)“戶籍化”管理要求。對(duì)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患、但又必須舉辦慶祝活動(dòng)的場(chǎng)所及住地，要對(duì)隱患問(wèn)題提出整改意見(jiàn)、建議，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣桶脖ｎI(lǐng)導(dǎo)小組，并督促單位組織專門力量對(duì)存在隱患的重點(diǎn)部位落實(shí)“死看死守”措施。強(qiáng)化執(zhí)勤訓(xùn)練，組織部隊(duì)扎實(shí)開展業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和體能技能訓(xùn)練；針對(duì)夏季火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所和消防重點(diǎn)安全保衛(wèi)對(duì)象，制修訂滅火救援預(yù)案，深入開展六熟悉和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練。強(qiáng)化滅火救援組織指揮，探索建立全勤指揮部和指揮長(zhǎng)機(jī)制，健全滅火救援專家隊(duì)伍；實(shí)施等級(jí)調(diào)派、力量編成和專業(yè)化指揮，嚴(yán)格落實(shí)火場(chǎng)紀(jì)律和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。深化消防宣傳教育，推動(dòng)消防專欄定期刊播夏季消防檢查動(dòng)態(tài)和消防安全常識(shí)；扎實(shí)開展消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)向目標(biāo)人群發(fā)送消防安全常識(shí)和提示信息；充分發(fā)揮消防站、防災(zāi)教育館等科普教育基地的宣傳教育作用，接受群眾參觀體驗(yàn)。
2.公安派出所：將夏季消防安全排查整治行動(dòng)納入社區(qū)（村）警務(wù)室重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)非消防安全重點(diǎn)單位、廣大城鄉(xiāng)結(jié)合部的隱患排查整治工作；督促人員密集場(chǎng)所一般單位全面開展以“一懂三會(huì)”（懂本場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散）為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，在明顯部位張貼、懸掛“一懂三會(huì)”提示牌，提高單位消防安全防范能力，嚴(yán)防“小火亡人”事故；對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，開展聯(lián)合整治。
五、實(shí)施步驟
（一）排查自查階段（7月10日前）。各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，明確工作任務(wù)，組織排查摸底，全面掌握單位的數(shù)量、規(guī)模、消防安全狀況等基本情況，開展建筑消防設(shè)施“三化”和重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”自查達(dá)標(biāo)；全面摸清公共消防設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。
1.全面排查（6月20日前）。各部門要以社區(qū)和村為單元，明確網(wǎng)格責(zé)任人員，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊開展地毯式的火災(zāi)隱患排查，逐一建立工作臺(tái)賬，明確隱患整改時(shí)限和要求；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織建設(shè)、發(fā)改、水務(wù)、公安、消防等部門，逐一摸清消防規(guī)劃編制、消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備、志愿消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)建設(shè)情況。公安機(jī)關(guān)消防部門要召開社會(huì)單位動(dòng)員會(huì)，督促單位普遍開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即開展一次火災(zāi)隱患自查自改，組織一次全員消防安全教育培訓(xùn)、舉行一次滅火和應(yīng)急疏散演練，不斷深化建筑消防設(shè)施“三化”暨消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，并向消防部門或公安派出所報(bào)備《消防安全自查自改承諾書》（見(jiàn)附件2）。
2.自查驗(yàn)收（6月21日至7月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合排查情況，組織相關(guān)部門核準(zhǔn)城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍的“欠賬”問(wèn)題，列出年度任務(wù)清單，研究制定具體的實(shí)施計(jì)劃，明確完成時(shí)序，保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)工作責(zé)任。各公安消防部門要對(duì)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位“三化”建設(shè)和重點(diǎn)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)逐一進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收記錄，建立工作臺(tái)帳，并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公示“四個(gè)能力”評(píng)定結(jié)果。
（二）綜合整治階段（7月11日至8月31日）。在摸底排查基礎(chǔ)上，動(dòng)員多方力量，采取有效措施，分行業(yè)、分區(qū)域，集中排查整治火災(zāi)隱患，落實(shí)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)；全面加快公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，確保消防安全排查整治取得關(guān)鍵性成效。
1.重點(diǎn)整治（7月11日至8月10日）。成立隱患整改指導(dǎo)組，對(duì)所有未整改銷案的重大火災(zāi)隱患逐一進(jìn)行檢查指導(dǎo)和督促整改，力爭(zhēng)在8月10日前整改完畢；全面制、修訂以公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊(duì)建設(shè)。大型石油化工企業(yè)、火災(zāi)高危單位要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，建立專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。
2.督導(dǎo)檢查（8月11日至8月31日）?？h人民政府組成檢查組，對(duì)建筑消防設(shè)施“三化”和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收合格的單位進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)抽查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位，確保設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位“三化”建設(shè)達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)評(píng)定公示工作落到實(shí)處。
（三）攻堅(jiān)總結(jié)階段（9月1日至15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要集中力量、集中時(shí)間，對(duì)本轄區(qū)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所開展消防安全攻堅(jiān)治理，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析。
1.集中攻堅(jiān)整治重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)場(chǎng)所。對(duì)本轄區(qū)的涉慶場(chǎng)所和住地及其周邊200米范圍內(nèi)的場(chǎng)所、重大火災(zāi)隱患和不放心的單位進(jìn)行攻堅(jiān)整治，對(duì)隱患整改進(jìn)度緩慢、態(tài)度消極的單位責(zé)任人依法實(shí)施行政拘留。
2.全面完成公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。對(duì)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行逐一梳理，確保完成總體規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、相關(guān)重點(diǎn)鎮(zhèn)、30%的其他建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制、審批，以及市政消火栓、消防水鶴和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。
同時(shí)，要對(duì)消防安全排查整治行動(dòng)進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，研究建立提高單位消防安全自我管理水平和社會(huì)消防安全常態(tài)化治理能力的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固、深化專項(xiàng)行動(dòng)成果。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展夏季消防安全排查整治行動(dòng)是贏得火災(zāi)防控主動(dòng)權(quán)、各部門要從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到工作部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)開展夏季消防安全排查整治的必要性和緊迫性，認(rèn)真組織分析消防安全形勢(shì)，主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)、親自研究、帶隊(duì)開展督導(dǎo)檢查，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，強(qiáng)化措施和責(zé)任的落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果，全力維護(hù)社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于“預(yù)防為主，積極消滅”“打早、打小、打了”的森林防火方針，對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)撲救組織、指揮、協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救水平，確保全鄉(xiāng)森林資源和林區(qū)群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，我鄉(xiāng)與20xx年x月x日開展了森林火災(zāi)撲救演練。按照演練方案，鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室在接到火警后，立即召集人員趕赴火場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火情，采取“阻、打、清”相結(jié)合，快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)將森林大火撲滅。通過(guò)此次應(yīng)急演練，現(xiàn)將取得的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題總結(jié)如下：
一、總結(jié)預(yù)案演練活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)
這次應(yīng)急演練活動(dòng)是我鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急救援方面的大練兵，總體看是成功的、圓滿的。具體體現(xiàn)在：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是應(yīng)急演練活動(dòng)得以順利開展的先決因素。領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)預(yù)案演練活動(dòng)的重要意義，對(duì)這次應(yīng)急演練活動(dòng)給予了高度重視和大力支持，親臨預(yù)案演練現(xiàn)場(chǎng)。
（二）演練到位
參與這次演練活動(dòng)我鄉(xiāng)在事故情況報(bào)告、應(yīng)急反應(yīng)速度及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理等方面均基本上達(dá)到了有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，達(dá)到檢驗(yàn)應(yīng)點(diǎn)工作機(jī)制是否完善，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合，是否協(xié)調(diào)一致的目的。
二、演練存在的問(wèn)題
記錄不夠詳細(xì)。主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒(méi)有記錄接到電話的具體時(shí)間，只記錄了當(dāng)天的日期，沒(méi)有準(zhǔn)確到幾時(shí)幾分；沒(méi)有記錄值班人員對(duì)信息報(bào)告的處置情況；信息報(bào)告的內(nèi)容，值班人在整理記錄時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有進(jìn)一步核實(shí)事件發(fā)生的詳細(xì)情況。分析：一是演練對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)新生事物，有關(guān)準(zhǔn)備工作不足；二是經(jīng)驗(yàn)不足，平時(shí)尚未形成簡(jiǎn)要明了、準(zhǔn)確記錄的習(xí)慣；三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張，第一時(shí)間內(nèi)只想將報(bào)告的情況盡快向上報(bào)，沒(méi)來(lái)得及詳細(xì)詢問(wèn)。
群眾配合不夠。個(gè)別群眾認(rèn)識(shí)較低，認(rèn)為這是在做游戲，不太當(dāng)回事，在疏散時(shí)還在說(shuō)笑，行動(dòng)不迅速，態(tài)度不端正。分析：群眾中大部分人比較配合，認(rèn)識(shí)較高，但有一少部分人素質(zhì)一般，認(rèn)識(shí)較低。
森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總
為了進(jìn)一步加強(qiáng)員工的森林防火意識(shí)，提高意外事故的搶險(xiǎn)救援和自我防范能力，切實(shí)掌握森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方法。本次演練堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，為快速、有效、有序的應(yīng)對(duì)在我工區(qū)施工范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)時(shí)，通過(guò)啟動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案，確保我工區(qū)所管轄區(qū)域內(nèi)在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，在最短的時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機(jī)制的作用，快速、有效、有序的實(shí)施救援工作，最大限度的使事故損失減小到最低程度，減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)員工安全，進(jìn)一步普及森林防火安全知識(shí)，增強(qiáng)員工森林防火安全意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)處理森林火災(zāi)和滅火的安全技能。20xx年x月x日楚姚高速公路第二合同段三工區(qū)開展了森林防火應(yīng)急演練，此次演練中各崗位人員盡職盡責(zé)，事故應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散有序、迅速，整個(gè)過(guò)程組織嚴(yán)密，這次演練取得圓滿成功，現(xiàn)作如下總結(jié)：
一、高度重視
演練活動(dòng)組織到位為了確保演練活動(dòng)落到實(shí)處，工區(qū)專門成立楚姚高速第二合同段三工區(qū)森林防火應(yīng)急演練綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，在演練之前制定了詳細(xì)的演練實(shí)施方案和計(jì)劃；同時(shí)組織全體參演人員集中學(xué)習(xí)演練方案，要全體參演人員首先從思想上要引起重視，增強(qiáng)安全意識(shí)；要求全體參演人員要以演練為契機(jī)，加強(qiáng)安全意識(shí)教育，提高應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。
二、籌劃縝密
演練方案安全可行在險(xiǎn)情發(fā)生逃生演練實(shí)施方案中，就演練機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員職責(zé)、演練的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、疏散路線、程序、要求都作了具體的說(shuō)明。為了確保演練活動(dòng)按方案順利進(jìn)行，要求全體參演人員，聽(tīng)到警報(bào)后，聽(tīng)從副總指揮的按排，不得擁擠、推搡、打鬧，不得影響各個(gè)應(yīng)急救援組和森林消防隊(duì)的救援工作，更不得喧嘩、開玩笑；如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應(yīng)將其扶起，幫助一起逃離危險(xiǎn)地。要求各組的組長(zhǎng)、組員按照各自的分工職責(zé)，到達(dá)規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)。
三、演練中取得的成績(jī)
整個(gè)森林消防應(yīng)急演練取得了很好的效果讓參與人員體驗(yàn)了整個(gè)防火應(yīng)急處置的過(guò)程，也深深感受到了應(yīng)急處置的重要性和必要性。今后我工區(qū)將進(jìn)一步完善森林防火，提高全員的森林防火意識(shí)，并要求各施工隊(duì)伍務(wù)必要把森林防火工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，把責(zé)任落到實(shí)處，嚴(yán)格管控野外火源，強(qiáng)化督促檢查，做好撲火救災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保森林防火工作不出問(wèn)題。在休息和空余時(shí)間可以加強(qiáng)森林防火知識(shí)的宣傳和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步使施工作業(yè)人員從思想上就知道森林防火的重要性和引起火災(zāi)的嚴(yán)重后果。
四、演練不足之處
通過(guò)這次演練，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：表現(xiàn)為部分人員在活動(dòng)中沒(méi)能把演練當(dāng)作一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，在疏散的過(guò)程中緊張程度不夠。這次演練雖然結(jié)束，但安全工作不會(huì)放松，在以后的工作過(guò)程中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善安全責(zé)任制度，確保楚姚高速第二合同段三工區(qū)的全年安全目標(biāo)。
森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總
一、基本情況
x月x日，市森林防火指揮部、林業(yè)局在鎮(zhèn)清泉村組織開展了森林火災(zāi)撲救知識(shí)培訓(xùn)和演練。參加培訓(xùn)和演練的人員包括：市森林防火半專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員60人，林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)員、林區(qū)企事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人等共計(jì)120余人。培訓(xùn)會(huì)上，市委常委作了動(dòng)員講話，他希望參訓(xùn)人員認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)森林防火技能培訓(xùn)。市森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)、林業(yè)局局長(zhǎng)要求參訓(xùn)人員珍惜這次難得的培訓(xùn)和演練機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律，全面掌握森林火災(zāi)撲救知識(shí)，提高森林火災(zāi)撲救能力，確保培訓(xùn)取得良好效果。省森林防火指揮部辦公室副主任到會(huì)進(jìn)行了指導(dǎo)、省森林武警總隊(duì)的森林防火專家親臨培訓(xùn)及演練現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)防撲火中常見(jiàn)問(wèn)題、火場(chǎng)緊急避險(xiǎn)措施和森林火災(zāi)撲救等相關(guān)理論知識(shí)作了詳細(xì)講解；對(duì)常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演練；對(duì)撲火專業(yè)隊(duì)的撲火機(jī)具協(xié)同配合作了針對(duì)性的訓(xùn)練。本次演練使用的森林防火工具有：森林撲火2號(hào)工具100把、油鋸4臺(tái)、割灌機(jī)1臺(tái)、消防水泵1臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)4臺(tái)。
二、收獲和經(jīng)驗(yàn)
提高了全市森林撲火隊(duì)員的撲火技能，促進(jìn)了森林防火指揮一體化、管理規(guī)范化建設(shè)，為確保森林撲火隊(duì)伍隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，安全、快速、有效預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、存在問(wèn)題
（一）無(wú)經(jīng)費(fèi)保障，隊(duì)伍不穩(wěn)定。
我市目前有半專業(yè)森林撲火隊(duì)伍1支，義務(wù)性森林消防撲救隊(duì)伍46支，但都沒(méi)有固定的經(jīng)費(fèi)，撲火隊(duì)員也都沒(méi)有購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。同時(shí)，由于不是專業(yè)撲火隊(duì)員，難以協(xié)調(diào)好本職工作與火災(zāi)撲救之間的關(guān)系，再加上無(wú)經(jīng)費(fèi)保障，在一定程度上影響了火災(zāi)撲救時(shí)人員的集結(jié)。
（二）物資儲(chǔ)備不足。
主要表現(xiàn)在裝備不足，運(yùn)兵車少。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、單位由于受經(jīng)費(fèi)投入不足的影響，防火設(shè)備難以及時(shí)更新。雖然每年市森林防火辦均會(huì)補(bǔ)充一定數(shù)量的森林防火設(shè)備，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前森林撲火隊(duì)伍建設(shè)的需要。各森林撲火隊(duì)伍用于森林火災(zāi)撲救的專用車更是為零，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，只能臨時(shí)尋找車輛，將會(huì)導(dǎo)致快速反應(yīng)能力和撲救火災(zāi)能力大打折扣。
（三）無(wú)專業(yè)撲火隊(duì)伍。
根據(jù)《省森林消防專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)管理辦法》規(guī)定，二級(jí)森林火險(xiǎn)縣（局）應(yīng)有25人以上的專業(yè)撲火隊(duì)伍，并將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。但我市森林撲火隊(duì)伍屬半專業(yè)和義務(wù)性質(zhì)，一直以來(lái)無(wú)機(jī)構(gòu)編制，也無(wú)經(jīng)費(fèi)保障。
（四）管理訓(xùn)練水平不高。
我市森林防火辦每年組織一兩次較大規(guī)模的培訓(xùn)或演練，但由于撲火隊(duì)伍屬于半專業(yè)和義務(wù)性質(zhì)，撲火隊(duì)員往往無(wú)法全部到位，導(dǎo)致隊(duì)伍的整體撲火技能不高。
四、市森林消防隊(duì)伍未來(lái)發(fā)展方向
（一）建立健全經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。
建議市政府組建一支技術(shù)過(guò)硬、裝備精良的專業(yè)森林撲火隊(duì)伍，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在本轄區(qū)組建一支半專業(yè)撲救隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并為每名隊(duì)員落實(shí)意外傷害、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保險(xiǎn)。撲救隊(duì)伍專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和撲火實(shí)際需要相應(yīng)增加。此外，可以考慮將專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干等納入事業(yè)編制，其他隊(duì)員實(shí)行合同化管理，建立起相對(duì)穩(wěn)定、靈活進(jìn)出的管理模式，從而有效地發(fā)揮撲火隊(duì)員的主觀能動(dòng)性，最大化地提高森林火災(zāi)撲救能力。
（二）走隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)之路。
森林撲火隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)是促進(jìn)隊(duì)伍健康和穩(wěn)定發(fā)展的前提。從隊(duì)員組成、隊(duì)伍機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、裝備建設(shè)、隊(duì)伍訓(xùn)練等方面都要進(jìn)行規(guī)范。各撲火隊(duì)?wèi)?yīng)經(jīng)常開展有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高森林消防安全意識(shí)和增進(jìn)撲火技能。經(jīng)常進(jìn)行隊(duì)伍訓(xùn)練，并配備必要的隊(duì)伍裝備，熟練掌握各項(xiàng)撲火工具的使用方法，每年對(duì)隊(duì)員的體能、撲火成績(jī)及各方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并對(duì)不合格或不適應(yīng)的隊(duì)員及時(shí)進(jìn)行撤換或調(diào)整，以保持隊(duì)伍長(zhǎng)盛不衰。
一、當(dāng)前農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。
近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村火災(zāi)呈多發(fā)趨勢(shì)，有的地方還發(fā)生了重特大火災(zāi)事故，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活造成了很大的影響。就重慶來(lái)說(shuō)，為加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作，重慶市政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村消防工作組織建設(shè)、制度建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等提出了要求，為做好農(nóng)村消防工作提供了可靠的制度支撐。通過(guò)一系列的積極努力，目前，全市已建立配備有手抬機(jī)動(dòng)泵或消防車輛的多種形式消防隊(duì)伍199個(gè)，隊(duì)員3542人，配備消防車214輛，手抬機(jī)動(dòng)泵134臺(tái)。部分區(qū)縣還實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有政府消防隊(duì)，個(gè)別區(qū)半數(shù)以上的行政村建有配備消防摩托車的村級(jí)義務(wù)消防隊(duì)，多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)取得了較大突破，在撲救初期火災(zāi)中發(fā)揮了積極作用。
但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村消防工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻，現(xiàn)行的消防管理模式還不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年重慶發(fā)生的38起亡人火災(zāi)事故中，就有34起發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，占亡人總數(shù)的86％。作為撲火救災(zāi)主要力量的公安消防隊(duì)，除要完成大量火災(zāi)撲救、消防監(jiān)督任務(wù)外，還要參加許多其他災(zāi)害、事故的處置，參與群眾救急、救難、救險(xiǎn)工作，消防官兵經(jīng)常連續(xù)作戰(zhàn)，疲于應(yīng)付，有限的警力只能重點(diǎn)保衛(wèi)城市，很難顧及農(nóng)村消防工作。因此，我們必須對(duì)目前農(nóng)村存在的消防問(wèn)題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，使農(nóng)村消防工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題。
從近兩年農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展來(lái)看，目前農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問(wèn)題，執(zhí)勤訓(xùn)練水平和滅火救援能力仍然較低，滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還不適應(yīng)日趨繁重的滅火救援需要。突出表現(xiàn)在：
（一）思想認(rèn)識(shí)不足。部分地區(qū)對(duì)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，存在“說(shuō)起來(lái)重要，抓起來(lái)次要”的被動(dòng)現(xiàn)象，上級(jí)布置抓一陣，出現(xiàn)事故抓一抓。有的甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為“消防工作是公安消防部門的事情”的想法，沒(méi)有把農(nóng)村消防工作納入議事日程。這種認(rèn)識(shí)上的偏差，必然導(dǎo)致全局工作的失衡，致使有些農(nóng)村消防工作責(zé)任、措施得不到落實(shí)，消防工作無(wú)人抓，無(wú)人管，火災(zāi)隱患得不到整改。以重慶為例，僅九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、合川區(qū)、綦江縣、梁平縣、奉節(jié)縣等6個(gè)區(qū)縣建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專兼職消防隊(duì)，就約占全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府專兼職消防隊(duì)總數(shù)的83%，市政府下達(dá)的43個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)，到目前只完成了17個(gè)。
（二）執(zhí)勤意識(shí)薄弱。從已建成的多種形式消防隊(duì)來(lái)看，部分隊(duì)伍的執(zhí)勤備戰(zhàn)的意識(shí)薄弱。出現(xiàn)接警出動(dòng)不迅速，作風(fēng)不緊張的現(xiàn)象，達(dá)不到快速反應(yīng)、快速出動(dòng)的要求。據(jù)了解，農(nóng)村消防隊(duì)伍白天接警出動(dòng)一般都在3至5分鐘，夜間為5至8分鐘。管理不嚴(yán)格，值班制度不落實(shí)，因?yàn)樯砑鏀?shù)職，經(jīng)常外出不在位，執(zhí)勤力量難以保證，不能做到常備不懈。執(zhí)勤職責(zé)不清楚，分工不明確，不同程度的削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
（三）業(yè)務(wù)訓(xùn)練針對(duì)性不強(qiáng)。在日常的業(yè)務(wù)訓(xùn)練中，沒(méi)有結(jié)合轄區(qū)情況進(jìn)行，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，出現(xiàn)“不得要領(lǐng)”、“本末倒置”的現(xiàn)象。多數(shù)消防隊(duì)員對(duì)滅火行動(dòng)的基本程序不了解，盲目性、隨意性大，戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)不對(duì)路，個(gè)人防護(hù)意識(shí)差，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)少，火場(chǎng)上不能牢牢掌握滅火的主動(dòng)權(quán)，對(duì)險(xiǎn)惡環(huán)境不能未雨綢繆，遇到火情辦法少，影響了滅火救援的效能。
（四）管理措施不到位。從客觀上看，農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍訓(xùn)練沒(méi)場(chǎng)地、訓(xùn)練沒(méi)大綱、訓(xùn)練沒(méi)教材、組訓(xùn)沒(méi)人才、保障不配套，限制了正常業(yè)務(wù)訓(xùn)練的開展。從主觀上看，“被動(dòng)式”訓(xùn)練意識(shí)較濃，主動(dòng)籌劃業(yè)務(wù)訓(xùn)練的熱情不高，缺乏嚴(yán)格的訓(xùn)練和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。多數(shù)隊(duì)伍對(duì)訓(xùn)練工作不重視，沒(méi)有制訂訓(xùn)練計(jì)劃，訓(xùn)練不正規(guī)、不落實(shí)、不積極。平時(shí)訓(xùn)練，僅限于練練水帶連接、跑跑步。不會(huì)訓(xùn)練，不懂訓(xùn)練，惰于訓(xùn)練的現(xiàn)象比較普遍。
（五）經(jīng)費(fèi)投入不夠。有些地方領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，舍不得花錢保平安，對(duì)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)不夠，使得消防設(shè)施器材難以保障落實(shí)，是直接阻礙和困擾農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的主要因素之一，影響了農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍的滅火救援能力；另一方面也影響到隊(duì)員的熱情與積極性，因而使農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍的工作開展難以維持。同時(shí)，一些地方因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多因素，原有的專職和義務(wù)消防隊(duì)被取消，人員被分離，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖還保存著原有的消防隊(duì)伍，但也因經(jīng)費(fèi)、隊(duì)員待遇等因素而“名存實(shí)亡”，發(fā)生火災(zāi)后形不成戰(zhàn)斗力。消防經(jīng)費(fèi)匱乏，不能保障農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍工作的正常開展，農(nóng)村防火工作舉步維艱。
三、立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極促進(jìn)政府管理職責(zé)的落實(shí)。各級(jí)公安消防部門要緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史機(jī)遇，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)農(nóng)村消防工作。要積極向所在地區(qū)黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)列入消防安全責(zé)任目標(biāo)任務(wù)和年度工作要點(diǎn)，并把此項(xiàng)工作作為推動(dòng)消防工作社會(huì)化的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，積極協(xié)調(diào)本地區(qū)人民政府及相關(guān)部門落實(shí)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的人力、財(cái)力和物力，在建設(shè)過(guò)程中，還要強(qiáng)化督促、指導(dǎo)和幫助，并提請(qǐng)政府制定了本地區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的考評(píng)力度。如筆者所在單位積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了《鎮(zhèn)級(jí)消防應(yīng)急救援隊(duì)管理規(guī)定》和《村志愿消防應(yīng)急救援隊(duì)管理規(guī)定》，對(duì)這兩支隊(duì)伍的組織、管理等作出了明確規(guī)定，并明確將建設(shè)任務(wù)納入政府對(duì)各鎮(zhèn)街目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
（二）建章立制，促進(jìn)隊(duì)伍管理規(guī)范化。俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。完善的規(guī)章制度是保證農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍管理水平的關(guān)鍵。要改變農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍執(zhí)勤訓(xùn)練中盲目性、日常管理中的隨意性等問(wèn)題，達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)性和針對(duì)性的目的，必須要從建章立制抓起，用制度加以保障、進(jìn)行規(guī)范。結(jié)合筆者所在單位做法，筆者認(rèn)為，要由消防部門統(tǒng)一制定、制作和發(fā)放上墻制度，使農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)逐步走上規(guī)范化管理軌道。在執(zhí)勤上，嚴(yán)格各項(xiàng)執(zhí)勤措施，明確各類人員職責(zé)，對(duì)戰(zhàn)備值班和人員落實(shí)做出明確規(guī)定，建立比較規(guī)范、正規(guī)的執(zhí)勤秩序。要特別注重加強(qiáng)執(zhí)勤教育和執(zhí)勤滅火意識(shí)培養(yǎng)，保證人員在崗在位，保證隨時(shí)能夠拉得出，沖得上，打得贏。在訓(xùn)練上，要立足于實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用的原則，在主觀上為訓(xùn)練鳴鑼開道，要因地制宜想抓落實(shí)的辦法，訂抓落實(shí)的規(guī)矩，最大限度地克服客觀條件造成的不正規(guī)因素，建立和健全正規(guī)化訓(xùn)練管理機(jī)制，堅(jiān)持把嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，嚴(yán)格制度落實(shí)納入正規(guī)化訓(xùn)練管理軌道。做到不漏訓(xùn)、不偏訓(xùn)、不粗訓(xùn)，并始終把“效果”和“質(zhì)量”作為訓(xùn)練工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使消防隊(duì)員真正達(dá)到技術(shù)精、素質(zhì)硬的標(biāo)準(zhǔn)。在車輛器材上，要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)消除，確保車輛器材裝備時(shí)刻完整好用。
（三）確定訓(xùn)練內(nèi)容，規(guī)范訓(xùn)練秩序。為確保農(nóng)村消防隊(duì)伍訓(xùn)有計(jì)劃，練有依據(jù)，學(xué)有典范，要切實(shí)解決好各項(xiàng)工作規(guī)范有序的問(wèn)題。一是統(tǒng)一訓(xùn)練計(jì)劃。在年初，結(jié)合本地實(shí)際，參照公安隊(duì)的訓(xùn)練大綱，制定科學(xué)、詳細(xì)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練計(jì)劃；二是統(tǒng)一訓(xùn)練教材。公安消防部門遵循系統(tǒng)性、實(shí)用性和操作性強(qiáng)的原則組織為多種形式消防隊(duì)伍編寫教材。要著重研究探索“訓(xùn)什么、怎么訓(xùn)和訓(xùn)得了”的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際任務(wù)，突出專業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容，構(gòu)建貼近任務(wù)實(shí)際的訓(xùn)練內(nèi)容體系，摸索出一條適應(yīng)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍特點(diǎn)的練兵方法路子，抓出一批實(shí)用性較高的示范課目，總結(jié)出一套適應(yīng)農(nóng)村需要的新訓(xùn)法、新戰(zhàn)法。對(duì)訓(xùn)練的組織、參訓(xùn)對(duì)象、訓(xùn)練課時(shí)劃分、訓(xùn)練應(yīng)把握的重點(diǎn)和要求等做出規(guī)定，尤其突出和確保業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、器材熟悉運(yùn)用以及應(yīng)用性訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等內(nèi)容。對(duì)不同層次和不同內(nèi)容的訓(xùn)練考核、驗(yàn)收與成績(jī)?cè)u(píng)定，制定出規(guī)則，以利于實(shí)施。三是規(guī)范訓(xùn)練場(chǎng)地。從已建成的隊(duì)伍看，由于部分地區(qū)特別是鎮(zhèn)級(jí)政府財(cái)力緊張，只能解決消防隊(duì)的消防裝備、日常經(jīng)費(fèi)和消防隊(duì)員工資，很難保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。為此，各地可以結(jié)合實(shí)際，多想辦法，例如，借用當(dāng)?shù)刂行W(xué)場(chǎng)地等方式組織訓(xùn)練等。
（四）強(qiáng)化隊(duì)員培訓(xùn)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提升隊(duì)員能力素質(zhì)和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要手段。業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要分為崗前培訓(xùn)和經(jīng)常性培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)是培養(yǎng)合格消防隊(duì)員的一項(xiàng)最基礎(chǔ)工作。由于農(nóng)村消防隊(duì)員來(lái)源不同，素質(zhì)參差不齊，為了保證在關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、打得贏。因此，消防隊(duì)員上崗以前必須進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)與自行培訓(xùn)相結(jié)合的方法，一般分為兩個(gè)階段：第一階段，由轄區(qū)公安消防中隊(duì)負(fù)責(zé)，按照消防部隊(duì)新兵入伍集訓(xùn)模式進(jìn)行集
20xx企業(yè)年度消防工作計(jì)劃1一、按照 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) 和屬地管理原則，部門經(jīng)理對(duì)本部門消防安全工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)簽定和落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制，明確各單位、崗位消防安全職責(zé)，確定各班組、部門、班組、重點(diǎn)崗位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員，明確各自職責(zé)。
1、單位嚴(yán)格落實(shí)消防工程審核、驗(yàn)收等動(dòng)火行許可制度及備案，從源頭上預(yù)防火災(zāi)隱患產(chǎn)
生。
2、督促所屬部門依法建立落實(shí)防火檢查巡查制度，落實(shí)逐級(jí)和崗位防火檢查責(zé)任(每日要進(jìn)行防火巡查、單位至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他部門及倉(cāng)儲(chǔ)客戶至少每月進(jìn)行一次防火檢查)。
3、督促各部門立即整改消除檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患;不能及時(shí)消除的，要制定整改方案、明確整改措施、落實(shí)整改情況，限時(shí)消除。對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。部門及不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，要逐級(jí)報(bào)告。
4、加強(qiáng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案建設(shè)，著力提高單位組織撲救初起火災(zāi)的能力，做到 火情發(fā)現(xiàn)早、報(bào)告早，小火滅得了 。
5、公司由保安隊(duì)員建立 保消合一 的消防隊(duì)，各咳嗽弊槌梢邐消防隊(duì)。
6、嚴(yán)格制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練(重點(diǎn)部位的部門至少每半年進(jìn)行一次演練，其他部位至少每年進(jìn)行一次演練)，確保一旦發(fā)生火情，員工能按照職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。滅火救援預(yù)案應(yīng)適時(shí)修改，確保有效、適用。
7、督促消防控制室值班操作人員依法取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。
8、加強(qiáng)疏散逃生演練，著力提高公司組織人員疏散逃生的能力，做到 能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散 。
9、督促各部門加強(qiáng)對(duì)員工火場(chǎng)逃生自救基本技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，使員工普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生線路和引導(dǎo)人員疏散程序。
10、督促各部門及倉(cāng)儲(chǔ)客戶明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。
二、開展全員消防大教育大培訓(xùn)，著力提高公司消防宣傳教育培訓(xùn)能力，做到 消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化 。
1、督促各部門及倉(cāng)儲(chǔ)客戶規(guī)范消防設(shè)施器材標(biāo)識(shí)，落實(shí)消防安全 三提示 要求，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和疏散通道、安全出口設(shè)置 提示 和 禁止 類消防標(biāo)語(yǔ)。
2、加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行消防安全法律法規(guī)知識(shí)的教育，提高員工對(duì)消防安全工作的思想認(rèn)識(shí)，使員工掌握消防基本常識(shí)和普遍達(dá)到 懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散 的要求;要加強(qiáng)對(duì)特殊工種員工、新入單位員工;關(guān)鍵防火環(huán)節(jié)和重點(diǎn)防火區(qū)域的人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育。
3、組織單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室值班操作人員參加消防安全專門培訓(xùn)。
三、編制、落實(shí)消防工作計(jì)劃。
1、制定各部門及倉(cāng)儲(chǔ)客戶落實(shí)義務(wù)消防隊(duì)員(占員工總數(shù)的50%)名單;
2、制定消防安全工作計(jì)劃;
3、制定義務(wù)消防隊(duì)員培訓(xùn)計(jì)劃;
4、制定員工消防救護(hù)安全知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃;
5、制定各崗位消防救護(hù)應(yīng)急演練計(jì)劃;
6、制定防火領(lǐng)導(dǎo)小組名單。
四、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的消防管理
1、各部門及倉(cāng)儲(chǔ)客戶要加強(qiáng)對(duì)本單位的消防管理，包括消防設(shè)施器材檢查、員工安全規(guī)范操作檢查，特別是用火、動(dòng)火、廠區(qū)車輛、用電防護(hù)等產(chǎn)生火花的嚴(yán)格監(jiān)控檢查。電工要加強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)用電設(shè)施、設(shè)備、各種用電器、線路的安全檢查，防止私自亂拉電線，防止用電設(shè)備、用電器損壞、電線短路引發(fā)火險(xiǎn)。
2、完善規(guī)范單位、部門、倉(cāng)儲(chǔ)客戶的消防檔案。認(rèn)真、無(wú)誤的填寫單位、部門消防檔案內(nèi)容;對(duì)每日巡查、每月檢查做好記錄;對(duì)整改后的情況(包括：購(gòu)置、更換滅火器、疏散指示、應(yīng)急照明等消防器材)做好記錄。
五、消防安全教育、宣傳的任務(wù)和要求
1、3月份開展春季消防緊急疏散演練;
2、5月份聘請(qǐng)消防人員為員工進(jìn)行專題講座;
3、8月份新入廠的員工進(jìn)行消防安全教育;
4、11月份開展 消防月 活動(dòng)、冬季滅火演練;
六、消防安全的專項(xiàng)檢查
1、1月份開展春節(jié)消防安全專項(xiàng)檢查;
2、 五、一 節(jié)前消防安全專項(xiàng)檢查;
3、6月份開展夏季用電前安全專項(xiàng)檢查;
4、 十、一 節(jié)前的消防安全專項(xiàng)檢查;
5、12月份冬季消防安全專項(xiàng)檢查;
20xx企業(yè)年度消防工作計(jì)劃2為確保生產(chǎn)的安全、持續(xù)、穩(wěn)定，維護(hù)員工身體健康、家庭幸福和公司財(cái)產(chǎn)安全，努力提高分廠所轄區(qū)域內(nèi)變配電、供電設(shè)施、機(jī)泵、安全設(shè)施、儀表、測(cè)量和監(jiān)測(cè)設(shè)備、消防器材及防護(hù)用具、視屏監(jiān)視、有毒可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)等裝置運(yùn)行、維護(hù)、檢修服務(wù)質(zhì)量，確保生產(chǎn)裝置的安全、持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，有效遏制火災(zāi)尤其是重特大火災(zāi)事故發(fā)生，擬定20XX年度消防安全工作計(jì)劃：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞維護(hù)員工身體健康、家庭幸福和公司財(cái)產(chǎn)安全，督促分廠所屬各單位深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《云南省消防條例》，明確各級(jí)人員消防安全主體責(zé)任，統(tǒng)一消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，不斷提升分廠員工隊(duì)伍消防安全的“四個(gè)能力”(預(yù)防和檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員逃生疏散能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力)，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)：
1、火災(zāi)事故為零。
2、全年消防安全檢查計(jì)劃完成率100%。
3、進(jìn)行消防安全基本概況、重點(diǎn)部位防火措施、消防安全培訓(xùn)計(jì)劃、火險(xiǎn)危險(xiǎn)性分析及防火措施、消防器材平面布置圖、消防救護(hù)器材一覽表、消防救護(hù)器材匯總表評(píng)價(jià)，消除火災(zāi)隱患，杜絕事故發(fā)生，確保110KV變電站等重點(diǎn)部位的消防安全，火險(xiǎn)隱患整改率達(dá)100%。
4、建立群防群治的義務(wù)消防隊(duì)伍安全管理網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)員工身體健康、家庭幸福和公司財(cái)產(chǎn)的安全，實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)群防群治的義務(wù)消防隊(duì)伍安全管理網(wǎng)絡(luò)。
5、員工年度消防安全教育考試率≥100%;入廠二、三級(jí)教育、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工、火災(zāi)事故發(fā)生后教育率100%。
6、全年消防器材及安全防護(hù)用具完好率達(dá)100%、員工會(huì)使用率100%。
7、可燃?xì)怏w自動(dòng)器、火災(zāi)報(bào)警器、視屏監(jiān)視設(shè)備完好率≥100%。云南云維股份有限公司電儀分廠20XX年度消防安全工作計(jì)劃
8、變配電、供電設(shè)施、機(jī)泵、儀表關(guān)鍵裝置每年舉行1～2次突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。
9、消防安全臺(tái)帳、檔案建檔率100%。
三、主要措施：
(一)落實(shí)消防安全責(zé)任制、不斷提高消防安全管理水平。
1、逐級(jí)簽定20XX年消防安全目標(biāo)管理責(zé)任狀。
2、優(yōu)化電儀分廠義務(wù)消防員隊(duì)伍力量。
3、實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全檢查制度，杜絕消防安全隱患，做到“消防安全自查，火災(zāi)隱患自除”。
1、月查：由廠長(zhǎng)帶領(lǐng)分廠安全員、技術(shù)組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)進(jìn)行全面檢查，檢查情況由分廠安全環(huán)保員匯總并作出當(dāng)月安全環(huán)保工作總結(jié)和下月安全環(huán)保工作計(jì)劃報(bào)云維股份公司安全環(huán)保部。
2、周查：由副廠長(zhǎng)帶領(lǐng)分廠安全員、技術(shù)組長(zhǎng)和工段長(zhǎng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
3、日查：由工段長(zhǎng)班前和班后對(duì)各班組所轄區(qū)域內(nèi)變配電、供電設(shè)施及機(jī)泵、儀表、安全設(shè)施、監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備裝置、消防、防護(hù)器材進(jìn)行檢查，班組長(zhǎng)進(jìn)行班前檢查，組員按規(guī)定時(shí)間、路線、頻次進(jìn)行班中檢查。
4、巡回檢查：由各崗位員工按規(guī)定時(shí)間、路線、地點(diǎn)、項(xiàng)目進(jìn)行檢查。
5、做好消防安全檢查工作，狠抓消防安全隱患整改。加強(qiáng)“三違”、“習(xí)慣性違章”等知識(shí)的宣傳教育，加大現(xiàn)場(chǎng)反違章力度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查、做好日常的、季節(jié)性的、專業(yè)性、“五一”、“十一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前的安全檢查工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)值班、確保節(jié)日安全，根據(jù)季節(jié)性變化開展各項(xiàng)專項(xiàng)安全生產(chǎn)的檢查工作，如夏季做好防汛、防雷、防暑工作，冬季施工做好防凍、防滑、防火、防小動(dòng)物，發(fā)現(xiàn)安全隱患后定專人、定措施、定期限按時(shí)完成隱患整改任務(wù)，并做好復(fù)查、考核和記錄，對(duì)各類安全隱患整改項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查、有反饋、有考核。
6、分廠級(jí)的消防安全隱患由安全環(huán)保員在分廠安全業(yè)務(wù)工作會(huì)上通報(bào)，各工段對(duì)于存在的消防安全隱患需持續(xù)改進(jìn)的項(xiàng)目務(wù)必及時(shí)進(jìn)行整改，因技術(shù)、備品配件等原因限制暫時(shí)不能整改的采取防范措施及時(shí)反饋上報(bào)分廠協(xié)調(diào)解決。
(三)抓好消防安全管理工作，加強(qiáng)消防安全應(yīng)急救援預(yù)案演練，努力提高義務(wù)消防員隊(duì)伍組織撲救初起火災(zāi)的能力，做到“火情發(fā)現(xiàn)早、報(bào)告早，小火滅得了”。
1、根據(jù)云維集團(tuán)防火辦公室和云維股份公司安全生產(chǎn)管理委會(huì)辦公室防火工作重點(diǎn)要求，明確重點(diǎn)防火部位和區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)的管理。
2、定期進(jìn)行消防器材及安全防護(hù)用具、視屏監(jiān)視、有毒可燃?xì)怏w檢測(cè)、聯(lián)鎖報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)裝置檢查，做好檢查、維護(hù)、校驗(yàn)和檢定工作。
3、健全和完善電儀分廠義務(wù)消防員隊(duì)伍組織，積極開展消防安全應(yīng)急演練活動(dòng)，提高員工隊(duì)伍防火應(yīng)急自救能力。
4、定期組織突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案演練(重點(diǎn)部位至少每半年進(jìn)行一次演練)，確保一旦發(fā)生火情，員工能按照職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置，突發(fā)事件救援應(yīng)急預(yù)案適時(shí)得到評(píng)審修訂，確保有效、適用。
(四)樹立教育為本，開展全員消防安全教育培訓(xùn)，努力提高義務(wù)消防隊(duì)伍宣傳教育培訓(xùn)能力，做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。
1、督促檢查各部門、工段、班組規(guī)范消防設(shè)施器材標(biāo)識(shí)，落實(shí)消防安全“三提示”要求，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所和疏散通道、安全出口設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語(yǔ)。
2、督促檢查各部門、工段、班組完善消防教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防安全法律法規(guī)知識(shí)的教育，提高員工對(duì)消防安全工作的思想認(rèn)識(shí)，使員工掌握消防基本常識(shí)和普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求;要加強(qiáng)對(duì)特殊工種員工 、新入電儀分廠員工和轉(zhuǎn)崗、復(fù)工員工，關(guān)鍵防火環(huán)節(jié)和重點(diǎn)防火區(qū)域人員參加公司舉辦的消防安全培訓(xùn)教育。
3、組織各部門、工段、班組的消防安全責(zé)任人、專兼職消防管理人員、電氣、儀表控制室值班操作人員參加公司舉辦的消防安全專門培訓(xùn)。
四、實(shí)施計(jì)劃：
一月份：
1、組織開展春節(jié)前安全大檢查工作，確保春節(jié)期間生產(chǎn)安全。
2、召開20XX年四季度安全業(yè)務(wù)工作會(huì)議，總結(jié)20XX年度消防安全工作，兌現(xiàn)20XX年度消防安全管理目標(biāo)責(zé)任狀考核，布置20XX年度消防安全工作，討論研究電儀分廠20XX年度消防安全目標(biāo)、指標(biāo)、工作計(jì)劃、崗位績(jī)效薪酬管理制度實(shí)施細(xì)則考核辦法、消防安全管理目標(biāo)責(zé)任狀，與各部門、工段簽訂“安全環(huán)保工作責(zé)任狀”和“消防安全工作責(zé)任狀”。
3、按照云維股份公司有關(guān)部門的要求，組織有關(guān)人員編制完成電儀分廠20XX年度消防安全基本概況、重點(diǎn)部位防火措施、消防安全培訓(xùn)計(jì)劃、火險(xiǎn)危險(xiǎn)性分析及防火措施、消防器材平面布置圖、消防救護(hù)器材一覽表、消防救護(hù)器材匯總表;根據(jù)員工隊(duì)伍敢為變化調(diào)整情況，調(diào)整20XX年防火領(lǐng)導(dǎo)小組及義務(wù)消防隊(duì)員，并上報(bào)云維集團(tuán)公司防火組、消防二中隊(duì)、安全環(huán)保部20XX年消防安全資料。
4、完成其它臨時(shí)性消防安全工作。
二月份：
1、組織完成電儀分廠“三標(biāo)一體”管理工作環(huán)境因素、危害因素的識(shí)別評(píng)價(jià)，云南云維股份有限公司電儀分廠并對(duì)評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素采取有正對(duì)性的監(jiān)控措施，落實(shí)責(zé)任人
2、組織開展春季安全大檢查和完成防雷、防靜電接地系統(tǒng)的檢測(cè)、檢驗(yàn)工作并上報(bào)有關(guān)部門備案。
20xx企業(yè)年度消防工作計(jì)劃3為加強(qiáng)單位消防安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)單位的消防安全主體責(zé)任，提高單位消防安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，筑實(shí)單位消防安全“四個(gè)能力”(預(yù)防和檢查消除火災(zāi)隱患能力、單位組織撲救初起火災(zāi)能力、單位組織人員逃生疏散能力、單位消防宣傳教育培訓(xùn)能力)，有效遏制火災(zāi)尤其是重特大火災(zāi)事故發(fā)生，特制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞保護(hù)員工人身、單位財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位穩(wěn)定的總要求，督促單位所屬各單位深入貫徹《消防法》、《云南省消防條例》、公安部令第61號(hào)等法規(guī)文件，進(jìn)一步規(guī)范本單位消防安全管理機(jī)制和消防安全管理體系，明確消防安全管理重點(diǎn)，統(tǒng)一消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，不斷提升單位消防安全“四個(gè)能力”，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。
二、消防安全目標(biāo)
1、消防安全做到“一明確、三建立、五規(guī)范”的總要求?！耙幻鞔_”即明確消防安全職責(zé)；“三建立”即建立健全消防組織，建立健全消防安全制度和操作規(guī)程，建立完善消防檔案；“五規(guī)范”即規(guī)范防火檢查和隱患整改，規(guī)范消防控制室管理，規(guī)范消防設(shè)施維護(hù)管理，規(guī)范消防宣傳教育培訓(xùn)，規(guī)范滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。
2、人人關(guān)注消防、人人參與消防、人人學(xué)會(huì)消防，一般員工達(dá)到“懂滅火設(shè)備使用，會(huì)撲救初起火災(zāi)；懂自救逃生技能，會(huì)組織人員疏散”的“兩懂”要求。消防控制值班人員達(dá)到“懂消防設(shè)施設(shè)備，會(huì)操作使用；懂火災(zāi)應(yīng)急處置程序，會(huì)組織撲救火災(zāi)；懂消防安全常識(shí)，會(huì)檢查隱患”的“三懂三會(huì)”。消防安全管理人達(dá)到“懂消防法律法規(guī)，會(huì)部署消防工作；懂消防設(shè)施設(shè)備，會(huì)查改火災(zāi)隱患；懂消防知識(shí)，會(huì)組織員工培訓(xùn)；懂火災(zāi)應(yīng)急處置，會(huì)組織滅火演練”的“四懂四會(huì)”要求。
三、消防安全管理原則
1、消防安全 “遵守國(guó)家法律、標(biāo)準(zhǔn)”的原則。
2、“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則。
3、“以防為主、防消結(jié)合”的原則。
4、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
5、實(shí)行消防安全“屬地管理”原則。
6、實(shí)行“動(dòng)態(tài)隱患排查”，“持續(xù)改進(jìn)”的原則。
7、實(shí)行消防安全工作“各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的原則。
8、實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)控制”的原則。
9、任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警義務(wù)的原則。
四、消防安全指標(biāo)
1、火災(zāi)事故為0。
2、新建項(xiàng)目消防設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)審查率、消防設(shè)施設(shè)計(jì)審核率、法定設(shè)施檢測(cè)率、竣工驗(yàn)收率100%。
3、全年消防安全檢查計(jì)劃完成率100%。
4、進(jìn)行火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，消除火災(zāi)隱患，杜絕事故發(fā)生，確保煤氣生產(chǎn)裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存區(qū)、充裝站、油品庫(kù)等重點(diǎn)部位的消防安全，火險(xiǎn)隱患整改率達(dá)100%。
5、建立消防安全管理體系，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)員工、社區(qū)群眾人身、財(cái)產(chǎn)和公共的安全；實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)消防安全管理體系。
6、員工年度消防安全教育考試率≥98%；入廠三級(jí)教育、轉(zhuǎn)崗、外協(xié)施工、民工、火災(zāi)事故發(fā)生后教育率100%。
7、消防設(shè)施及器材完好率達(dá)100%、員工會(huì)使用率100%、全年消防設(shè)施法檢率100%。。
8、可燃?xì)怏w自動(dòng)檢測(cè)儀、火災(zāi)報(bào)警器完好率100%。
9、消防設(shè)施操作規(guī)程編制率100%，員工掌握率100%。
10、重大危險(xiǎn)源及關(guān)鍵裝置每年1～2次火災(zāi)事故滅火和疏散演練。
11、消防安全臺(tái)帳、檔案建檔率100%。
五、消防安全教育、宣傳的任務(wù)和要求
1、3月份開展春季消防緊急疏散演練；
2、5月份聘請(qǐng)消防人員為員工進(jìn)行專題講座；
3、8月份新入廠的員工進(jìn)行消防安全教育；
4、11月份開展“消防月”活動(dòng)、冬季滅火演練；
六、消防安全的專項(xiàng)檢查
1、3月份開展春季及春節(jié)消防安全專項(xiàng)檢查；
2、“五、一”節(jié)前消防安全專項(xiàng)檢查；
關(guān)鍵詞：公安消防；救援實(shí)戰(zhàn)能力；方法；策略
中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
新形勢(shì)下，消防滅火救援工作任重而道遠(yuǎn)，公安消防部門面臨著艱巨而復(fù)雜的工作任務(wù)。要認(rèn)識(shí)到救援工作的挑戰(zhàn)性、重要性，同時(shí)，也能不斷地改進(jìn)管理、采用先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)組織培訓(xùn)，提升消防救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造出一支精銳的消防救援隊(duì)伍，才能從根本上確保高質(zhì)量、高效率的消防救援。
一、預(yù)編方案、依賴信息技術(shù)
消防滅火救援工作最關(guān)鍵是要快速、及時(shí)，這是因?yàn)榛馂?zāi)具有危害性、迫切性、生死攸關(guān)，最理想的消防救援就是以快取勝達(dá)到預(yù)期的救援效果。當(dāng)前，公安消防部門也對(duì)消防滅火救援速度做出了相對(duì)較高的要求，救援工作極大地取決于救援速度和速率。所謂的“以快取勝”反復(fù)出現(xiàn)在消防救援責(zé)令文件系統(tǒng)，其意思是在紀(jì)律、有組織、有規(guī)范的前提下消防部隊(duì)接到火險(xiǎn)火災(zāi)通知，第一時(shí)間做出反應(yīng)，出動(dòng)奔赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，從而達(dá)到以最快的速度、最規(guī)范的程序、最高的效率救援火災(zāi)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，可以從以下方面做起：
1.預(yù)先編制應(yīng)急救援預(yù)案，做好準(zhǔn)備
科學(xué)、合理、完善的消防救援應(yīng)急預(yù)案能為消防救援工作提供指導(dǎo)和方向，不同的火災(zāi)規(guī)模、危險(xiǎn)等級(jí)、救援對(duì)象都需要不同的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)、方法和手段，要想從根本上達(dá)到滅火救援的目標(biāo)，則有必要預(yù)先編制消防救援應(yīng)急預(yù)案，以此來(lái)控制傷亡、減少風(fēng)險(xiǎn)、降低經(jīng)濟(jì)損失。
消防管理部門有必要根據(jù)消防救援的相關(guān)規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度等，結(jié)合以往已經(jīng)歷的消防救援工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)火險(xiǎn)等級(jí)來(lái)制定多套消防滅火救援方案，不同方案下設(shè)置不同救援隊(duì)伍，定期開展滅火救援演練，救援演練要確保有組織、有紀(jì)律、有規(guī)范，同時(shí)，從救援演練中訓(xùn)練一支隊(duì)伍的救援速度、素質(zhì)、能力和水平等，只有真正地提升能力才能為救援實(shí)戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。
從目前來(lái)看，一些消防部門忽視了對(duì)滅火救援預(yù)案重要性的認(rèn)識(shí)，所制定的救援預(yù)案缺少針對(duì)性、先進(jìn)性、實(shí)戰(zhàn)性，而且由于更新不及時(shí)、完善不及時(shí)等導(dǎo)致所編定的方案不能滿足實(shí)戰(zhàn)需求，無(wú)法發(fā)揮對(duì)消防實(shí)戰(zhàn)的指揮作用。
科學(xué)的滅火救援方案應(yīng)該從火災(zāi)性質(zhì)、危險(xiǎn)等級(jí)與救援單位幾大方面入手、分析并制定，然而，實(shí)際的滅火救援方案的制定卻往往脫離實(shí)際，甚至存在紙上談兵的缺陷，救援方案的執(zhí)行力與可操作性較差，無(wú)法發(fā)揮方案指導(dǎo)功能。
針對(duì)救援方案中存在的問(wèn)題和不足，公安消防管理部門就要強(qiáng)化對(duì)方案的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)救援預(yù)案編制力度，根據(jù)一個(gè)城市、一個(gè)地域的地理環(huán)境特點(diǎn)、交通條件、救援對(duì)象，再通過(guò)調(diào)查、摸底、評(píng)估等方法來(lái)預(yù)測(cè)可能發(fā)生的火災(zāi)、火險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)來(lái)制定救援預(yù)案，預(yù)案中應(yīng)該具體包括：滅火救援責(zé)任分工、職位介紹、職責(zé)劃分、危害等級(jí)、救援力量分配等。其中也要形成清晰的搶險(xiǎn)流程：通信聯(lián)系、技術(shù)設(shè)備配置與供應(yīng)、搶修濟(jì)源資料籌備等。
所編制的救援方案要體現(xiàn)出一定的科學(xué)性、合理性、高效性，將人身安全置于各項(xiàng)工作之首，其次考慮財(cái)產(chǎn)安全等，要積極形成一套協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、高效指揮的救援方案，要根據(jù)火災(zāi)狀況、火險(xiǎn)等級(jí)等來(lái)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)性、規(guī)模性的演練。
2.創(chuàng)建機(jī)敏的救援預(yù)警系統(tǒng)，提高救援效率
一套健全、完善、合理的救援預(yù)警系統(tǒng)是高速、高效滅火救援的技術(shù)前提和系統(tǒng)保證。
第一，深入運(yùn)用現(xiàn)代化科技。消防部門必須形成強(qiáng)烈的火災(zāi)預(yù)警意識(shí)，深入開發(fā)并引進(jìn)先進(jìn)的信息科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息定位技術(shù)等，多項(xiàng)技術(shù)的結(jié)合、整合運(yùn)用，最終打造出一套智能化滅火救援預(yù)警系統(tǒng)，依靠該系統(tǒng)及時(shí)發(fā)出火災(zāi)預(yù)警信號(hào)、高效地進(jìn)行信息通訊傳輸、適時(shí)發(fā)出救援指揮命令等，該系統(tǒng)應(yīng)該兼具火情監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)督、電視會(huì)議、圖像傳輸?shù)榷嘀刈饔谩⒍囗?xiàng)功能。在該系統(tǒng)的支持下，達(dá)到救援信息信號(hào)的緊急、高效傳輸。
第二，消防救援的信息化指導(dǎo)。在現(xiàn)代化信息科技、智能科技的指導(dǎo)下，消防部門則要堅(jiān)持信息主導(dǎo)救援，根據(jù)探測(cè)技術(shù)、遠(yuǎn)程定位技術(shù)等來(lái)優(yōu)先明確火險(xiǎn)等級(jí)、火勢(shì)、嚴(yán)重性等，依據(jù)科學(xué)精準(zhǔn)的信息來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)救援工作的開展，從而達(dá)到高速、高效、及時(shí)滅火的目的。
二、強(qiáng)化訓(xùn)練，提升救援軟實(shí)力
有了科學(xué)先進(jìn)的預(yù)編救援方案，有了現(xiàn)代化的預(yù)警救援技術(shù)，接下來(lái)最關(guān)鍵的就是實(shí)戰(zhàn)能力、救援軟實(shí)力等。對(duì)此，消防部門就要從救援隊(duì)伍的訓(xùn)練、錘煉等方面做起，全面提升消防救援軟實(shí)力。
1.技能訓(xùn)練，應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)
從目前來(lái)看，一些大型火災(zāi)事故，不僅危害等級(jí)高、破壞性強(qiáng)、社會(huì)危害度大，而且也存在一定的挑戰(zhàn)性和難度。這無(wú)疑對(duì)消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力、組織能力、反應(yīng)能力等提出較高要求。對(duì)此，就需要通過(guò)日常訓(xùn)練、加緊強(qiáng)化訓(xùn)練等方式來(lái)塑造、培養(yǎng)救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高他們的軟實(shí)力。
消防管理工作部門必須加大日?；馂?zāi)救援訓(xùn)練力度，積極對(duì)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練進(jìn)行創(chuàng)新、完善與發(fā)展，訓(xùn)練中借助高科技、信息系統(tǒng)等來(lái)輔助訓(xùn)練，提高火災(zāi)救援的信息化、智能化水平。例如：創(chuàng)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練信息系統(tǒng)，可以利用這一系統(tǒng)實(shí)行消防模擬演練，通過(guò)擬定真實(shí)的模擬環(huán)境，創(chuàng)設(shè)逼真的情境等來(lái)組織消防演練，以此來(lái)訓(xùn)練并提高消防隊(duì)伍的心理素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)能力、技術(shù)素質(zhì)等。根據(jù)模擬的消防實(shí)戰(zhàn)演練來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，從而為消防滅火救援實(shí)戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。
2.培養(yǎng)并提升消防人員心理素質(zhì)
消防救援工作具有一定的危險(xiǎn)性、挑戰(zhàn)性，消防工作人員擔(dān)負(fù)著巨大的工作任務(wù)、肩負(fù)神圣的使命，實(shí)戰(zhàn)救援中消防隊(duì)伍、人員的心理素質(zhì)、應(yīng)戰(zhàn)能力、責(zé)任意識(shí)等都十分重要，消防隊(duì)伍的心理素質(zhì)直接影響著救援工作效率和效果。對(duì)此，必須重視消防救援人員心理教育、安全教育，提升他們的安全責(zé)任意識(shí)、防護(hù)意識(shí)，能夠在安全理智的前提下，高效、合理地地應(yīng)對(duì)各種困難、擺脫各種困境。
三、提高消防技術(shù)水平、培養(yǎng)技術(shù)人才
當(dāng)前形勢(shì)下，現(xiàn)代信息科技、網(wǎng)絡(luò)科技、通信技術(shù)等持續(xù)發(fā)展，各行各業(yè)得益于這些先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)研究成果的利用，無(wú)論在工作效率、工程業(yè)績(jī)方面都取得了巨大的發(fā)展和提高。消防滅火救援應(yīng)該已經(jīng)依靠這些現(xiàn)代化的信息科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等，以科技應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情，依靠科技力量、技術(shù)系統(tǒng)等來(lái)提高滅火救援工作效率和效益。
1.引進(jìn)并發(fā)展現(xiàn)代科技
現(xiàn)代化消防滅火救援工作要積極依賴于現(xiàn)代科技技術(shù)，常見(jiàn)的技術(shù)包括：遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù)、消防預(yù)警系統(tǒng)、現(xiàn)代化消防裝備等。公安消防管理部門要打好技術(shù)仗，積極利用并推廣高端技術(shù)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代化裝備，不斷提升消防滅火救援工作的技術(shù)水平、科技水平等，依靠現(xiàn)代科技來(lái)提升救援滅火工作效率、精準(zhǔn)度，形成“科技救警、科技強(qiáng)警”的消防工作理念，并逐步推動(dòng)從消防指揮、滅火救援、再到消防決策的信息化、智能化，只有這樣才能從根源上保證消防救援的科學(xué)性、合理性、精準(zhǔn)性等，從而提高滅火救援工作水平。
2.提高救援人員技術(shù)水平
先進(jìn)的現(xiàn)代科技功能的發(fā)揮依賴于技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)代科技的掌握與運(yùn)用，因此，必須加大力度培養(yǎng)高端消防技術(shù)人才，通過(guò)培養(yǎng)、培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、繼續(xù)深造、實(shí)戰(zhàn)演練等方式來(lái)培養(yǎng)一批先進(jìn)的救援技術(shù)人才隊(duì)伍，使他們能夠在關(guān)鍵時(shí)刻廣泛而深入地利用現(xiàn)代科技，依托于技術(shù)力量來(lái)達(dá)到滅火救援、救災(zāi)的目的，重點(diǎn)要加大對(duì)一些先進(jìn)、精良工具、器材等的運(yùn)用，利用先進(jìn)的技術(shù)人才隊(duì)伍操作先進(jìn)的技術(shù)與器具，再加上科學(xué)的組織、合理的調(diào)動(dòng)與規(guī)劃，最終從整體上提高救援工作隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和水平。
此外，公安消防救援管理工作部門要形成不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)的工作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要根據(jù)以往的消防實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)總結(jié)出更多的消防工作方案，積極改進(jìn)方案，提升消防救援工作水平，提升實(shí)戰(zhàn)能力，要積極學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代化的消防科技，以此來(lái)全面提升消防工作實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)語(yǔ)
公安消防部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力的提高要從多個(gè)方面入手、多方面考慮，既要注重硬件技術(shù)、設(shè)備等的引進(jìn)、運(yùn)用，又要不斷提升技術(shù)人員、管理人員的實(shí)戰(zhàn)能力、救援軟實(shí)力。公安消防部隊(duì)滅火救援工作任務(wù)艱巨，必須不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能從根本上培養(yǎng)并提高救援工作隊(duì)伍的實(shí)力，才能為救援工作的開展提供實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
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“十二五”期間，全市消防工作的奮斗目標(biāo)是：消防工作社會(huì)化水平顯著提升，消防安全責(zé)任制得到全面落實(shí)，消防事業(yè)保障機(jī)制進(jìn)一步健全，社會(huì)消防監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展，公民消防安全素質(zhì)不斷提升，公共消防設(shè)施建設(shè)步伐加快，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援體系得到完善，火災(zāi)形勢(shì)保持持續(xù)平穩(wěn)，較大、重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，每十萬(wàn)人火災(zāi)死亡率控制在0.19以下，亡人火災(zāi)事故在全省保持較低水平。
一、落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)消防法律法規(guī)體系。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》，推動(dòng)《省消防條例》的貫徹落實(shí)，組織修訂《市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全管理、社會(huì)消防中介組織管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防規(guī)劃實(shí)施等方面的政府規(guī)章。
(二)落實(shí)各級(jí)政府消防工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為政府綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，推動(dòng)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把確保消防安全作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化投資環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任書，進(jìn)一步量化工作目標(biāo)，落實(shí)政府消防工作季度督查、半年考核、年終總結(jié)工作制度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。
(三)強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管職能。推動(dòng)落實(shí)各縣(市)、區(qū)防火安全委員會(huì)每季度至少組織1次消防工作聯(lián)席會(huì)議，溝通信息，研究對(duì)策，解決問(wèn)題。各行業(yè)、系統(tǒng)和部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)消防管理和協(xié)助消防監(jiān)督雙重職責(zé)，完善行業(yè)消防安全制度，組織開展行業(yè)消防安全考核，積極配合公安消防部門，建立并落實(shí)信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合審批等機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門在審批涉及消防安全的事項(xiàng)時(shí)要將消防安全狀況作為重要依據(jù)。
二、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力
(四)編制完善消防專業(yè)規(guī)劃。各縣(市)、區(qū)政府要建立城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和公共消防設(shè)施年度評(píng)估機(jī)制。依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃依法編制城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃。消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的及時(shí)進(jìn)行修訂完善。年9月底前各縣(市)、區(qū)和工業(yè)園區(qū)、平原新區(qū)制定完成本轄區(qū)“十二五”消防工作發(fā)展綱要。對(duì)于有市政供水管網(wǎng)的縣(市)，要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，在供水主管網(wǎng)到達(dá)的路段增設(shè)市政消火栓，保證新增路段市政消火栓建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn);在舊城區(qū)要結(jié)合城市改造，完善、增設(shè)市政消火栓，確保十二五期間市政消火栓建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。對(duì)于沒(méi)有市政供水管網(wǎng)的縣(市)，要在重點(diǎn)地段或重點(diǎn)單位修建消防水池和無(wú)塔供水等儲(chǔ)水設(shè)施。市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)，由市政管理部門實(shí)施，每年不少于一次，并保證市政消火栓完好率不低于90%，對(duì)損壞的要及時(shí)維修。
(五)加快消防隊(duì)站建設(shè)。年全市完成輝縣市、衛(wèi)輝市、平原新區(qū)3個(gè)新建消防隊(duì)站項(xiàng)目;市消防指揮中心建成投入使用，建成1個(gè)模擬訓(xùn)練基地。年按照城市消防隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，輝縣市、衛(wèi)輝市、平原新區(qū)3個(gè)新建消防隊(duì)站投入執(zhí)勤。2013年建成全市應(yīng)急救援消防特勤大隊(duì)。在老城區(qū)改造和新城區(qū)擴(kuò)建時(shí)，將消防站一并納入規(guī)劃同步建設(shè)?！笆濉逼陂g，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含工業(yè)園區(qū))、經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含長(zhǎng)垣起重工業(yè)園區(qū))、原陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衛(wèi)輝市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輝縣市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等地全部建成消防站，對(duì)所有達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的消防站全部完成升級(jí)改造任務(wù)。
(六)提升消防裝備建設(shè)水平。不斷優(yōu)化消防部隊(duì)執(zhí)勤車輛裝備功能結(jié)構(gòu)，配齊舉高類消防車、多功能強(qiáng)臂消防車、衛(wèi)星通信指揮車，根據(jù)需要逐步配備AT多功能水/泡沫消防車、渦噴消防車、強(qiáng)臂消防車。年配備多功能強(qiáng)臂式消防車1臺(tái)、多功能移動(dòng)充氣車1臺(tái);消防員32種個(gè)人防護(hù)裝備全部配齊;服役滿12年的普通執(zhí)勤車輛全部淘汰;所有現(xiàn)役中隊(duì)配備2臺(tái)遙控電動(dòng)炮。年，配備移動(dòng)式衛(wèi)星通信指揮車;所有公安合同制中隊(duì)配備2臺(tái)遙控電動(dòng)炮，配備多功能緊急救援支撐系統(tǒng)。2013年，特勤裝備、滅火救援攻堅(jiān)組裝備、綜合應(yīng)急救援隊(duì)裝備、個(gè)人防護(hù)裝備及備份全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市消防裝備建設(shè)全部達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。
三、強(qiáng)化消防安全基礎(chǔ)防控，提升基層消防管理水平
(七)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防管理。健全基層消防組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦成立消防辦公室，明確1至2名主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防工作機(jī)構(gòu)，村(居)民委員會(huì)明確1至2名專兼職消防管理人員。深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理，年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展網(wǎng)格精細(xì)化建設(shè)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);健全完善消防安全管理工作機(jī)制。落實(shí)基層管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要定期組織開展檢查考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)健全、工作完善、制度落實(shí)、職責(zé)明確的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格精細(xì)化管理走在全省前列。
(八)加強(qiáng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作。進(jìn)一步加大農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防投入，加強(qiáng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立公共消防器材配置點(diǎn)，配備必要消防器材裝備;“十二五”期間，全市100%的社區(qū)、100%的行政村消防工作全部達(dá)到“四有”、“五有”標(biāo)準(zhǔn)。大力開展“零火災(zāi)村鎮(zhèn)”、“零火災(zāi)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行農(nóng)村消防安全戶戶聯(lián)防和城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作區(qū)域聯(lián)防制度，督促所有農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)建立義務(wù)消防組織，制定村(居)民防火公約，每周進(jìn)行防火檢查，每月組織開展消防宣傳教育。全面實(shí)施消防警務(wù)室戰(zhàn)略，賦予農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室消防工作職能，積極開展“消防工作示范警務(wù)室”創(chuàng)建活動(dòng)。
(九)拓展巡防、保安隊(duì)伍消防職能。進(jìn)一步深化“巡防、消防一體化”工作，明確治安巡防隊(duì)消防工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，年全市配備300輛消防電動(dòng)巡邏車，配備5臺(tái)高壓細(xì)水霧滅火裝置和3000件(套)常用滅火器材，提升其排查火災(zāi)隱患、消防宣傳教育、處置初起火災(zāi)和初期應(yīng)急救援救助能力。推進(jìn)“保安、消防一體化”工作，將消防知識(shí)納入其培訓(xùn)、資格考試內(nèi)容;實(shí)行消防專業(yè)保安派駐制度，向公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位和消防控制室派駐消防專業(yè)保安，“十二五”期間，全市所有公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位全市實(shí)現(xiàn)消防專業(yè)保安派駐制。
四、嚴(yán)格社會(huì)單位消防管理，控牢火災(zāi)防范重點(diǎn)
(十)落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。全面落實(shí)省政府提出的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任工作制。推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全制度，明確消防安全管理人，健全消防安全管理組織，加大消防安全投入，完善消防設(shè)施和器材裝備，積極開展消防安全檢查巡查，定期組織消防安全宣傳教育和滅火疏散演練，真正形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)”的消防工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)單位員工的消防安全執(zhí)行責(zé)任，組織開展全員培訓(xùn)和崗前、輪崗培訓(xùn)，使每一名員工“懂本崗位消防安全職責(zé)，懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂本崗位火災(zāi)防范要求”和“會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”。
(十一)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實(shí)省政府提出的公安消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門分行業(yè)、分類別制定消防管理標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全行業(yè)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。各社會(huì)單位深入貫徹落實(shí)《社會(huì)單位消防安全“三會(huì)三化”建設(shè)規(guī)范》(DB41/T627—)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個(gè)能力”。年所有消防安全重點(diǎn)單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，年屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，2015年所有社會(huì)單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
(十二)創(chuàng)新消防安全管理措施。建立完善社會(huì)單位消防安全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，廣泛開展消防安全等級(jí)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，與單位安全評(píng)估、星級(jí)評(píng)定、信用等級(jí)評(píng)定等直接掛鉤。將單位消防安全狀況納入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率評(píng)定內(nèi)容。探索成立行業(yè)消防安全自律組織，將消防工作納入行業(yè)管理、服務(wù)、培訓(xùn)、評(píng)比內(nèi)容，積極參與當(dāng)?shù)亟M織的消防安全專項(xiàng)治理和大型消防宣傳活動(dòng)。連鎖經(jīng)營(yíng)的商場(chǎng)、酒店、餐飲等大型企業(yè)要實(shí)行集約式消防管理，統(tǒng)一管理組織形式和制度，將消防安全理念融入企業(yè)文化，全面提升管理層次。
(十三)從嚴(yán)管控火災(zāi)高危單位。按照省政府提出的“從高從嚴(yán)管理、超常措施防范”的原則，督促全市所有超大型商場(chǎng)市場(chǎng)、大型公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型易燃易爆單位建立“防消聯(lián)勤”專職消防隊(duì)、設(shè)立消防應(yīng)急執(zhí)勤點(diǎn)。強(qiáng)化人員密集、易燃易爆、高層地下建筑等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的火災(zāi)高危單位消防安全管理，從嚴(yán)審批，從嚴(yán)管理，督促落實(shí)火災(zāi)防范措施。推行火災(zāi)高危單位消防管理“四員”制度，對(duì)每一家火災(zāi)高危單位，消防支隊(duì)、大隊(duì)明確首席監(jiān)督員、首席滅火指揮員;單位自身明確應(yīng)急疏散首位引導(dǎo)員、末位巡查員，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督和滅火疏散演練。
五、深化火災(zāi)隱患排查治理，有效改善社會(huì)消防安全環(huán)境
(十四)適時(shí)開展綜合性的消防安全排查整治。各縣(市)、區(qū)要注重提升社會(huì)消防安全整體水平，探索建立防控火災(zāi)隱患的長(zhǎng)效工作機(jī)制。適時(shí)組織公安、安全監(jiān)管、行政執(zhí)法、工商、文化、衛(wèi)生等部門開展綜合性的消防安全排查整治活動(dòng)，加強(qiáng)溝通配合，聯(lián)合執(zhí)法。積極調(diào)動(dòng)基層安全監(jiān)管、治安、巡防、保安等社會(huì)力量共同參與，延伸火災(zāi)隱患排查整治觸角，及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患。持續(xù)開展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑、勞動(dòng)密集型企業(yè)、生產(chǎn)和商業(yè)密集區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”、“九小”場(chǎng)所以及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)治理，嚴(yán)密排查整治火災(zāi)隱患。嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處消防違法行為。
(十五)堅(jiān)決整治重大火災(zāi)隱患。完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、社會(huì)公告、限期銷案制度。對(duì)公安部門依法提請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣?0個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意的決定，對(duì)不能按期整改，嚴(yán)重危及公共安全的要實(shí)施停業(yè)整改。將城中村、商業(yè)密集區(qū)、棚戶區(qū)、“三合一”、“九小”場(chǎng)所等“亂點(diǎn)”納入城市改造總體規(guī)劃，確保防火間距、消防通道和消防設(shè)施符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
六、積極推進(jìn)消防文化建設(shè)，全面提高公民消防安全素質(zhì)
(十六)全面普及消防安全知識(shí)。將消防知識(shí)納入普法教育重要內(nèi)容，每年制定工作計(jì)劃，開展經(jīng)常性消防宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部令第109號(hào))，科技、司法行政部門應(yīng)當(dāng)將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普、普法教育內(nèi)容;民政部門應(yīng)當(dāng)將消防安全教育納入基層村官培訓(xùn)教育計(jì)劃;教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃和義務(wù)教育、學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展針對(duì)性消防宣傳教育活動(dòng)。
(十七)鞏固消防宣傳教育陣地。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信部門應(yīng)當(dāng)履行消防公益宣傳義務(wù)，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間積極開展公益消防宣傳。大力實(shí)施消防宣傳櫥窗工程，廣泛利用消防燈箱、大型標(biāo)牌、LED(發(fā)光二極管)電子屏幕等形式，宣傳普及消防安全知識(shí)。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)傳媒力量，拓展手機(jī)短信、樓宇電視、公交車體站牌、網(wǎng)站博客等新興媒介，高頻次、高密度傳播消防安全知識(shí)。開展典型火災(zāi)警示教育，組織相關(guān)行業(yè)人員觀看現(xiàn)場(chǎng)，以案說(shuō)法。開展常態(tài)化消防公益活動(dòng)，深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)。“十二五”期間建成全市消防教育基地。
(十八)深化消防安全技能培訓(xùn)和宣傳教育。將消防法律、法規(guī)等消防安全知識(shí)納入公務(wù)員和人力資源教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年組織政府公務(wù)員和事業(yè)單位人員參加消防培訓(xùn)和消防演練。提高社會(huì)單位消防從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)。全面落實(shí)消防控制室值班操作人員、易燃易爆崗位從業(yè)人員，消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)人員等特殊工種人員實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和持證上崗制度。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員消防培訓(xùn)，定期組織人員深入企業(yè)員工宿舍、外來(lái)務(wù)工人員聚居地開展“面對(duì)面”宣傳教育。中小學(xué)校、幼兒園要設(shè)立消防安全輔導(dǎo)員，開設(shè)消防課程，每學(xué)期至少開展1次應(yīng)急疏散演練。村莊、社區(qū)和福利院、養(yǎng)老院等單位要重點(diǎn)對(duì)聾啞盲人、鰥寡孤獨(dú)、農(nóng)村留守人員等弱勢(shì)群體開展針對(duì)性消防宣傳教育，提升特殊群體自救逃生能力。
七、加快消防信息化建設(shè)進(jìn)程，提升消防科技支撐水平
(十九)推進(jìn)消防信息化建設(shè)。積極整合應(yīng)急資源，健全完善應(yīng)急實(shí)力、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、專家及社會(huì)資源、災(zāi)害事故分析與評(píng)估等數(shù)據(jù)庫(kù)，與市、縣政府應(yīng)急指揮中心有效對(duì)接，搭建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下以搶救人民生命財(cái)產(chǎn)為主的一體化指揮平臺(tái)。推行消防電子政務(wù)，強(qiáng)化信息化手段在基層消防管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、消防中介組織管理、消防安全培訓(xùn)、消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。
(二十)研發(fā)推廣消防新技術(shù)新手段。鼓勵(lì)和支持針對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品、高層地下建筑等涉及公共消防安全的，以搶救人員生命為主的防護(hù)、處置與救援的理論創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，為消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援和滅火作戰(zhàn)提供技術(shù)保障。大力推廣聲光警示誘導(dǎo)裝置、新型防火阻燃材料、紅外感應(yīng)人員自動(dòng)計(jì)數(shù)器、樓層顯示器、自動(dòng)報(bào)警逃生門鎖、獨(dú)立報(bào)警器、電子巡更等消防新產(chǎn)品、新技術(shù)，以科技手段降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
八、大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，構(gòu)建多元化消防力量體系
(二十一)加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、素質(zhì)強(qiáng)警、從優(yōu)待警、廉潔立警的方針，建立與公安警務(wù)機(jī)制改革相適應(yīng)的扁平化、效能化、實(shí)戰(zhàn)化消防勤務(wù)新模式，提升消防部隊(duì)保障公共安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。把合同制消防隊(duì)伍和消防文職人員隊(duì)伍建設(shè)作為重要的力量增長(zhǎng)方式，規(guī)范征招、培訓(xùn)、使用和管理工作。
(二十二)推動(dòng)發(fā)展專職消防隊(duì)伍?！笆濉逼陂g，牧野區(qū)王村鎮(zhèn)、衛(wèi)濱區(qū)平原鄉(xiāng)、鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)、紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)、高新區(qū)關(guān)堤鎮(zhèn)、輝縣市孟莊鎮(zhèn)、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)、延津縣城關(guān)鎮(zhèn)、長(zhǎng)垣縣丁欒鎮(zhèn)、獲嘉縣黃堤鎮(zhèn)、封丘縣城關(guān)鎮(zhèn)、原陽(yáng)縣師寨鎮(zhèn)、縣小冀鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成政府專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)，并投入執(zhí)勤;大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃重要物資的倉(cāng)庫(kù)、基地等，全部建成企業(yè)專職消防隊(duì)。經(jīng)驗(yàn)收投入使用的企業(yè)專職消防隊(duì)不得擅自撤銷。
(二十三)鼓勵(lì)發(fā)展志愿消防隊(duì)伍。2013年年底前，除應(yīng)建專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成符合“四有標(biāo)準(zhǔn)”(有固定隊(duì)址和車庫(kù)、有4至6名隊(duì)員、有1部四輪消防水罐車、有必要經(jīng)費(fèi)保障)的兼職消防隊(duì)，所有村莊、社區(qū)要建成志愿消防隊(duì)，配備基本的消防器材裝備，組織開展防火巡查、消防宣傳、撲救初期火災(zāi)等工作。依托共青團(tuán)、紅十字會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)等組織，發(fā)展壯大消防志愿力量，引導(dǎo)其開展消防宣傳教育、參與火災(zāi)隱患治理、提供消防安全救助。鼓勵(lì)支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的消防志愿者隊(duì)伍或組織。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要積極組織、發(fā)動(dòng)員工參與消防志愿者活動(dòng)。
九、推進(jìn)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升社會(huì)應(yīng)急處置能力
(二十四)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。將綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入政府政務(wù)督辦和年度考核的主要內(nèi)容，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)以下地區(qū)依托多種形式消防隊(duì)伍和保安力量等組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成城鄉(xiāng)一體化的應(yīng)急救援力量體系。將高速公路救援、電力搶險(xiǎn)、燃?xì)鈸屝?、醫(yī)療救護(hù)、建筑工程、石油化工等社會(huì)優(yōu)勢(shì)專業(yè)救援力量納入應(yīng)急救援力量體系，建立應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，搭建由相關(guān)行業(yè)部門高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急救援技術(shù)保障平臺(tái)。
(二十五)健全應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。加強(qiáng)應(yīng)急救援快速響應(yīng)、組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)等聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，分級(jí)制定綜合應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，細(xì)化職責(zé)分工，明確指揮關(guān)系，優(yōu)化調(diào)度方式，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保應(yīng)急救援力量統(tǒng)一調(diào)度和有效聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位要定期會(huì)商、互通信息，建立完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定、應(yīng)急管理專家隊(duì)伍聘用、應(yīng)急志愿者招募管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍登記備案等制度。制定應(yīng)急隊(duì)伍年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃，每年至少開展1次應(yīng)急管理知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。建立應(yīng)急救援演練基地，采取模擬推演、跨區(qū)域拉動(dòng)和聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練等方式，積極開展由多種應(yīng)急隊(duì)伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練。市政府每半年、縣(市、區(qū))政府每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急演練。
十、加大消防事業(yè)投入，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
(二十六)建立健全消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制。全面落實(shí)省政府制定的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步加大對(duì)消防經(jīng)費(fèi)的投入。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援保障經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)及日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)、消防宣傳經(jīng)費(fèi)等作為重點(diǎn)保障經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，足額撥付。城市維護(hù)費(fèi)用用于消防設(shè)施維護(hù)和消防裝備建設(shè)的經(jīng)費(fèi)按照不低于6-8%的要求足額列入年度財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，將消防員高危、生活、執(zhí)勤、健康等職業(yè)補(bǔ)助津貼納入各級(jí)財(cái)政保障范圍。
(二十七)健全社會(huì)消防力量保障機(jī)制和貧困地區(qū)扶持機(jī)制。
各縣(市)、區(qū)政府、相關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)國(guó)家七部委《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(公通字〔〕37號(hào))，在經(jīng)費(fèi)投入、完善工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇、落實(shí)傷殘撫恤待遇、減免相關(guān)稅費(fèi)、建立激勵(lì)機(jī)制、支持再就業(yè)等方面，研究制定相關(guān)政策，為多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展提供政策保障，確保隊(duì)伍生命力和發(fā)展后勁。多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和裝備設(shè)施經(jīng)費(fèi)由地方政府統(tǒng)籌保障。落實(shí)省政府提出的每年安排適當(dāng)資金支持財(cái)政困難縣消防隊(duì)站和消防裝備建設(shè)，逐步縮小地區(qū)間消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障差距。各縣(市)、區(qū)政府在安排對(duì)下轉(zhuǎn)移支付時(shí)，應(yīng)將基層消防部隊(duì)建設(shè)作為測(cè)算因素之一。
十一、提升消防管理效能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局
(二十八)進(jìn)一步提升消防行政許可服務(wù)水平。落實(shí)省政府提出的便捷、利民、優(yōu)質(zhì)、高效的消防行政許可服務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)消防行政許可服務(wù)方式，縮短消防行政審批時(shí)限，提高審批效率。改進(jìn)行政許可模式，所有消防行政許可項(xiàng)目進(jìn)入政府行政審批大廳，逐步建立并聯(lián)審批、集中辦理、上門服務(wù)新機(jī)制。推行“陽(yáng)光”服務(wù)，實(shí)行行政許可依據(jù)、辦理程序、審批進(jìn)度、許可結(jié)果“四公開”，增加工作透明度。對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的公益項(xiàng)目、國(guó)家和省市重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開辟消防行政審批“綠色通道”，提前介入、跟蹤服務(wù)，分專業(yè)、分項(xiàng)目、分工期審批，全程服務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)。
根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開展城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的意見(jiàn)》要求，經(jīng)區(qū)政府研究，決定年在全區(qū)開展以“夯基礎(chǔ)、保平安、惠民生”為主題的城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、基本原則和總體目標(biāo)
（一）基本原則。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以防范重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”，堅(jiān)持統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌消防工作城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌消防工作區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量，共同做好消防安全工作，積極構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會(huì)化消防工作格局。
（二）總體目標(biāo)。通過(guò)一年的努力，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯提高”：城鄉(xiāng)消防管理體系建設(shè)水平明顯提高，城市公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率明顯提高，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)普及率明顯提高，社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)率明顯提高，全民消防宣傳教育覆蓋率明顯提高，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明和諧幸福的新?tīng)I(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、建設(shè)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)
（一）全面落實(shí)政府消防工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要將消防工作納入年度工作計(jì)劃，不斷健全區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）三級(jí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織工作機(jī)制，落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決消防工作中的重大問(wèn)題。要逐級(jí)簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，切實(shí)落實(shí)部署、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度。要積極推進(jìn)“網(wǎng)格化”消防管理，形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。
（二）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等部門要將公共消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，按照“快補(bǔ)舊帳，不欠新帳”的要求，加快城市消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)步伐，確保達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)，完成第二消防站建設(shè)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊消防車輛、裝備；建設(shè)市政消火栓40個(gè)，其中必須完成門路、南路的消火栓建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃要求；村（社區(qū)）消防車通道、消防通訊保持暢通；供水管網(wǎng)水壓符合相關(guān)要求的村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)安裝消火栓；充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺(tái)。
（三）進(jìn)一步健全專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的滅火救援體系。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于組建省應(yīng)急救援隊(duì)伍的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作，確保各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的防護(hù)、偵檢、破拆、通信、照明、排煙、救護(hù)等常規(guī)性、關(guān)鍵性裝備配備到位。年內(nèi)，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要建成政府專職、志愿消防隊(duì)，或依托公安派出所保安隊(duì)伍組建專職、志愿消防隊(duì)，或采取政企聯(lián)辦的形式組建專職、志愿消防隊(duì)；已經(jīng)建成政府專職消防隊(duì)的，要足額撥付消防隊(duì)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，確保正常值勤。工作中，要堅(jiān)持專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的原則，充分依托現(xiàn)有資源，逐步加強(qiáng)和完善鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展合同制消防員、消防文職雇員隊(duì)伍，新建城市消防站要按標(biāo)準(zhǔn)配齊合同制消防員，基本形成以公安消防隊(duì)伍為主體、其他應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和地方多種形式消防隊(duì)伍有效聯(lián)動(dòng)的綜合性應(yīng)急救援力量體系。
（四）進(jìn)一步提高社會(huì)單位及農(nóng)村、社區(qū)消防安全管理水平。大力推行社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，消防安全重點(diǎn)單位必須全部達(dá)到“組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化、檢查巡查常態(tài)化、培訓(xùn)演練經(jīng)?；钡囊?；“九小場(chǎng)所”要達(dá)到疏散通道和安全出口暢通，消防器材配置到位，員工具備火災(zāi)自救逃生及引導(dǎo)人員疏散能力的基本要求。90%以上村達(dá)到“六個(gè)一”要求，即每個(gè)村至少有一支義務(wù)（志愿）消防隊(duì)伍、一名專（兼）職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、一份《村民防火公約》。90%以上的城市社區(qū)達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即每個(gè)社區(qū)至少有一支義務(wù)（志愿）消防隊(duì)伍、一名專（兼）職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、一份《居民防火公約》。
（五）大力提升全民消防安全素質(zhì)。全面實(shí)施消防“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)”工程，建立公安消防、教育、勞動(dòng)保障、工會(huì)、婦聯(lián)等部門及新聞媒體密切配合的消防宣傳教育社會(huì)協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外傳媒等宣傳媒介作用，進(jìn)一步擴(kuò)大消防宣傳教育覆蓋面。大力強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)，將消防知識(shí)納入素質(zhì)教育、學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員的消防技能培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，使消防知識(shí)家喻戶曉。
（六）進(jìn)一步完善消防安全監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行消防職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的行政許可事項(xiàng)要嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)建立健全政府部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力。要加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層和地下建筑等重點(diǎn)單位的消防安全專項(xiàng)整治力度，督促其徹底消除火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格落實(shí)公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督分級(jí)管理制度，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，派出所負(fù)責(zé)“九小場(chǎng)所”及農(nóng)村、社區(qū)的消防監(jiān)督檢查。積極推行社會(huì)單位消防安全分類管理，年內(nèi)全部消防安全重點(diǎn)單位和50％的“九小場(chǎng)所”完成分類評(píng)價(jià)工作。探索建立消防安全等級(jí)公告、星級(jí)掛牌及消防安全等級(jí)與企業(yè)信譽(yù)等級(jí)認(rèn)證、保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制等管理機(jī)制，逐步形成“重點(diǎn)突出、監(jiān)管有序”的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化消防監(jiān)管模式。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。成立全區(qū)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和日常協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要把“城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)作為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安”的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，在對(duì)消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析研判的基礎(chǔ)上，對(duì)照要求，因地制宜，合理制定實(shí)施方案，并層層簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確目標(biāo)任務(wù)，精心安排部署，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施。
