時間：2023-03-07 15:05:33
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持下，以維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會為要務，緊緊圍繞年初提出的工作思路和工作重點，全局上下團結(jié)奮進
，努力拼搏，求真務實，開拓進取，較好地完成了全年各項目標任務。現(xiàn)將全年崗位責任制履行情況匯報如下
：
一、崗位職能履行情況
1、社區(qū)矯正工作全面展開進展順利。社區(qū)矯正是政法戰(zhàn)線一項全新的工作，是全局性、
基礎性和長期性的社會管理系統(tǒng)工程之一，任務重，要求高，時間緊。根據(jù)市里部署和區(qū)政府要求，今年6月
份以來，我們相繼制定了《__區(qū)社區(qū)矯正工作方案》和《社區(qū)矯正工作流程》，召開了__區(qū)社區(qū)矯正工作會議
，舉行了社區(qū)矯正工作交接儀式暨社區(qū)矯正對象學習班和社區(qū)矯正工作者培訓班，啟動了全區(qū)社區(qū)矯正工作。
10月下旬，我們又深入全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個街道辦事處逐一調(diào)研，全面掌握了正在接受社區(qū)矯正的91名對象的
基本情況和監(jiān)管改造動態(tài)，還前往耿城鎮(zhèn)和烏石鄉(xiāng)就社區(qū)矯正對象按期解矯和組織社區(qū)矯正對象參加公益勞動
進行了現(xiàn)場指導。目前，全區(qū)社區(qū)矯正工作進展順利。
2、“五五”普法又有新推動。召開了全區(qū)“五五”普法中期推動會暨“五五”普法骨干
培訓班，部署了今后三年的普法依法治理工作。今年以來，緊緊圍繞“兩個增強、三個提高”的工作目標，深
入開展了法制宣傳教育和依法治區(qū)，取得了四個方面的新成效。一是在服務大局方面有新作為，二是工作保障
方面有新機制。三是領(lǐng)導干部帶頭學法方面有新氣象，四是普法實踐方面有新活力。同時，組建了“五五”普
法宣講團，開展了法律“六進”活動、__區(qū)中通法治文化廣場的年度活動、“12·4”全國法制宣傳日城鄉(xiāng)聯(lián)
動的大型廣場宣傳活動。
3、人民調(diào)解又有新成果。組織開展了對全區(qū)落實《關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作
的意見》情況的調(diào)研，促進了人民調(diào)解工作向規(guī)范化、法制化方面發(fā)展。繼續(xù)進行了人民調(diào)解協(xié)議書制作評比
。還認真總結(jié)、積極推介了甘棠司法所在今年“7·10”特大洪災中將人民調(diào)解室設進重災區(qū)的做法，司法所
長林楷平也因此被__市司法局榮記三等功。甘棠司法所異地成功調(diào)處高速公路指揮部同姓名招聘用工陰錯陽差
引紛爭的糾紛，被省司法廳和安徽電視臺《第一時間》采訪報道。
4、法律服務管理又有新成效。按照省廳和市局部署，結(jié)合開展社會主義法治理念教育活
動，開展了以“規(guī)范管理、誠信執(zhí)業(yè)”為主題的法律服務行風建設年活動，聯(lián)系實際，突出重點，認真開展了
查擺和整改工作。根據(jù)上級要求，開展了法律服務工作者年檢注冊工作。3月，__區(qū)成立了全市第一個
派法律援助工作站——__區(qū)法律援助民革工作站。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依托司法所相繼建立了法律援助工作站。
5、司法所規(guī)范化和信息化建設又有新進展。今年以來，以創(chuàng)建“示范司法所”為載體，
不斷促進司法所規(guī)范化建設再上新臺階；以強化司法所組織機構(gòu)、基礎設施和保障機制建設為中心，確保司法
所基礎更加穩(wěn)固。同時，開展了爭創(chuàng)省級規(guī)范化司法所活動。有3名司法所長落實了副科級職級待遇。通過多
方籌集資金和積極爭取，建立了__市一流的集語音、視頻和數(shù)據(jù)為一體的多功能視頻電視電話會議室和局網(wǎng)絡
信息中心，司法行政信息內(nèi)網(wǎng)全部開通，并常抓不懈，切實發(fā)揮信息網(wǎng)絡的最大功效，得到了省司法廳廳長孫
建新的充分肯定。
二、局機關(guān)自身建設情況
1、積極開展黨風廉政建設。貫徹落實了中央、省、市、區(qū)黨風廉政建設有關(guān)文件精神，
按要求制定主要工作任務分解表，明確了班子成員工作職責。認真開展了“作風教育月”活動。遵照區(qū)紀委全
年各時段的重點工作安排，及時召開班子會和干部職工大會，組織學習有關(guān)黨風廉政建設文件，研究討論黨風
廉政建設工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，公務接待嚴格按規(guī)定執(zhí)行。政務公開得到推行，辦事
公開開始實行，效能建設進一步深入。
2、切實搞好黨建工作。認真貫徹落實黨建目標責任制，把黨建工作納入重要議事日程，
明確了全年黨建工作的目標和任務，建立健全支部領(lǐng)導班子，建立了長效機制。建立和落實了黨員目標管理責
任制，與每位黨員簽訂了責任書和黨員社區(qū)承諾書
，與平東社區(qū)簽訂了“共駐共建”協(xié)議書，并已落實兌現(xiàn)。今年根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，在全局干部職工中開展了“落實推進年”活動，成立了領(lǐng)導組，制定了活
動實施方案，通過開展活動，切實轉(zhuǎn)變了工作作風。堅持理論學習制度，并完善了“”制度，推行了
支部黨務公開，設立了黨務公開欄，不定期地公開黨務工作情況。組織開展了黨員干部參加學習十七大精神等
系列活動。本年度支部有1人被評為區(qū)級“優(yōu)秀黨員”。
3、扎實有效地開展宣傳思想工作。我局注重干部理論學習，年初制定學習計劃，將政治
理論思想與對外宣傳工作融為一體，在強化學習的基礎上，以《司法簡訊》為載體擴大對外宣傳。通過開展黨
的十七大精神的學習宣傳、組織黨員干部學習鄧平壽同志先進事跡等活動，積極深化宣傳效果，并不斷將學習
成果運用到實際工作中，使我局干部的綜合素質(zhì)得到提升，工作作風得到進一步轉(zhuǎn)變。
4、加強文明創(chuàng)建工作。在注重干部的綜合素質(zhì)的同時，著力提高自身道德修養(yǎng)，堅持文
明用語，積極營造創(chuàng)建氛圍，創(chuàng)造和諧環(huán)境。認真落實“門前三包”責任制，全面推行垃圾袋裝化，堅持“月
末周五”清掃制度，積極做好衛(wèi)生保潔工作。發(fā)揮了文明市民學校陣地作用，經(jīng)常性地開展公民道德教育和科
教文化活動。積極組織全體黨員、干部參與全區(qū)性環(huán)境清掃整潔活動。在由區(qū)委宣傳部等部門組織的公民道德
建設有獎征文活動中，我局有1人獲獎。
5、積極做好安全生產(chǎn)、綜合治理和計生工作。根據(jù)安全生產(chǎn)目標管理的要求，按照“誰
主管、誰負責”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責任制，局里與每個科室簽訂了安全責任書，做到責任明確，管理
到位。根據(jù)20__年全區(qū)社會治安綜合治理工作要點，認真開展綜治工作，明確了相關(guān)科室的工作職責，把任務
和責任分解落實到人，全面提高本部門社會治安防控水平，確保全年綜治任務的完成。今年我局健全計劃生育
工作臺帳，認真做好各類表格的上報工作，對本單位職工進行計生知識宣傳，并號召全體干部自覺地向家屬宣
傳計生政策，支持所在社區(qū)開展計生工作，有效地配合了街道社區(qū)計生工作的順利開展。
6、切實抓好工作。我局將工作納入重要議事日程，配備兼職干部，在局辦
公室設立接待室，繼續(xù)堅持法律工作者到區(qū)局參與涉法值班制度。今年，我們著力解決了局老干
部曾多次提出的司法局宿舍區(qū)自來水改水問題，并將有關(guān)帳目進行了公開。
7、積極完成招商引資和對上爭取工作。20__年，我局通過多方努力，引進了300多萬元的
招商引資項目——“有意思”復合式連鎖休閑餐廳在中通商業(yè)街落戶。通過向省廳爭取，完成了區(qū)下達的30萬
元的對上爭取任務。
8、不折不扣地配合區(qū)委區(qū)政府抓好中心工作。今年“7.10”洪災發(fā)生后，我局積極組織
今天我們進行理論中心組學習活動，一并召開工作研討會，部署黨風廉政建設和行風建設工作。目的是不斷提高全局干部職工的思想政治理論水平，引導大家進一步樹立求真務實、廉潔自律的作風，增強宗旨觀念，為優(yōu)質(zhì)高效地完成全年各項工作提供強有力的思想、紀律保證。
剛才，建鈞同志傳達了市、縣黨風廉政建設會議精神，子龍同志宣讀了局黨委《關(guān)于加強黨風廉政建設和行風建設的意見》，部分科室負責同志進行了工作研討。下面，我代表局黨委講兩點意見：
一、理論研討形式新、內(nèi)容實、效果好
根據(jù)“思想再解放、發(fā)展再提速”大討論活動的要求，年初局黨委給各科室布置了調(diào)研工作。春節(jié)后，各位局長又進行了督導，為此次研討會提供了組織保證。今天借這次中心組理論學習的機會，進行經(jīng)驗交流和理論研討。會議開的非常成功，達到了預期的目的。歸結(jié)起來看，今天的研討會有以下四個特點：
一是態(tài)度認真，準備充分。調(diào)研工作部署后，各科室高度重視，行動積極，利用一切可以利用的時間，采取一切可以采取的措施，根據(jù)科室自身工作職能，從踐行三個代表的高度，圍繞如何為經(jīng)濟發(fā)展服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為民謀利等方面進行了專題調(diào)研。有的業(yè)務工作重、人手少的科室，甚至犧牲了大量的個人休息時間，深入下去走訪、座談，掌握了大量的第一手資料，保質(zhì)保量的完成了調(diào)研任務。
二是調(diào)研材料詳實具體，可操作性強。各科室的調(diào)研材料共同的特點是站位較高，從局黨委、局班子的角度，有的甚至能夠從縣委、縣政府的角度出發(fā)，分析問題，研究解決問題的辦法。處處體現(xiàn)了“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的意識，都遵循了立黨為公，執(zhí)政為民的原則。立意新穎，分析透徹，切中要害。擬采取的措施具體有力，可操作性強。
三是為學習方式的創(chuàng)新開了個好頭。過去的“一個念，大家聽”的說教式、灌輸式學習方式，空洞乏味，效果不理想，指導工作的作用不十分明顯。今年經(jīng)過局黨委充分研究，改為集中輔導和經(jīng)驗交流相結(jié)合的方式，來提高大家的學習興趣。這次理論研討會充分證明，局黨委的決策是正確的。不僅豐富了學習內(nèi)容，而且創(chuàng)新了學習方式，有效的提高了同志們學習的主動性和自覺性，昏昏欲睡、不知所以、枯燥無味的現(xiàn)象蕩然無存。更重要是為我局創(chuàng)建設學習型機關(guān)，執(zhí)行縣委、縣政府“三個一”的學習方式開了好頭，邁出了堅實的第一步。
四是開展工作有了新思路。通過研討，大家對今年工作再上新臺階都有了許多新的思路，新的方法。尤其是每個科室對自身工作的弱點和難點工作提出了很多切實可行的、很有價值的建議，這是同志們集思廣義的結(jié)果，是智慧和汗水的結(jié)晶，是同志們關(guān)心、熱愛人事勞動保障事業(yè)的充分體現(xiàn)。局班子對大家提出的建議將予以認真研究，各科室還要對今后怎樣更好地開展工作進行深入研究，把我局工作的難點、弱點變成亮點、閃光點。
我們要繼續(xù)推行這種靈活多樣的學習方法，把忘我的學習勁頭和高昂的工作熱情堅持下去。局黨委、局班子相信，通過大家的不懈努力，我們的學習和工作一定能夠取得更大的進步。
二、扎實做好黨風廉政建設和行風建設工作
建立一支廉潔高效、勤政為民的人事勞動和社會保障干部隊伍，是推進全局工作不斷前進的重要保證。去年，我們在黨風廉政建設和行風建設方面做了大量的工作，取得了很大成績，贏得了社會各界的好評。新的一年又開始了，人事勞動保障干部做為管干部的干部，百尺竿頭，如何更進一步？新的形勢和任務給我們提出了更新、更高的要求。局黨委經(jīng)過總結(jié)近幾年的經(jīng)驗得出這樣一個結(jié)論，抓工作、帶隊伍、創(chuàng)佳績，最關(guān)鍵、最重要的是要堅持以人為本，弘揚求真務實的精神，轉(zhuǎn)變作風，嚴肅紀律，保持公道正派的良好形象。今天下發(fā)的局黨委《關(guān)于加強黨風廉政建設和行風建設的意見》，是我局今年的黨風廉政建設和行風建設的指導性文件，要求大家在今后的學習工作中認真落實。局黨委認為，無論是黨風廉政建設，還是行風建設，歸根結(jié)底是人的建設。不管開展任何工作，關(guān)鍵在人，人的要素是第一位的、是決定性的。因此，今年乃至在今后相當長的時期內(nèi)，我們必須堅定不移地貫徹以人為本的思想，高度重視并采取有效措施切實抓緊抓好人的建設、形象建設，使之發(fā)揮更大的作用。
（一）強化廉潔意識，遵守黨的紀律。防止腐敗，教育是基礎。要以全縣開展的“立黨為公、執(zhí)政為民”活動為契機，繼續(xù)深入開展“樹公道正派的人勞社保干部”形象活動。認真遵守黨的制度，合理安排學習日和學習內(nèi)容。各支部要結(jié)合學習兩個《條例》，開展正反兩方面的廉政教育，增強紀律觀念和自律意識，爭做遵守和維護紀律的模范，局黨委將對學習《條例》情況進行統(tǒng)一安排，適時進行檢查和測驗。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務站人員的廉潔自律工作，進行依法行政和廉潔從政教育，全心全意的把群眾利益實現(xiàn)好，維護好。
要嚴格執(zhí)行四大紀律和八項要求。這是中央、省、市一再重申和強調(diào)的廣大黨員干部行為規(guī)范，是黨員干部廉潔自律的重點，機關(guān)每一名黨員干部職工必須無條件的嚴格遵照執(zhí)行。結(jié)合這四大紀律和八項要求，還要進一步深化局班子“四廉”制度，完善廉潔自律承諾書，并予以公示，每半年召開一次民主評議會，接受同志們的監(jiān)督。另外，我在這里著重強調(diào)一點，各科室向勞動保障事務站下達任務目標，必須嚴格按照《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務站規(guī)范化建設的意見》所規(guī)定的原則和程序進行，不允許私自下達工作指令。更不能發(fā)生借下鄉(xiāng)之機，向他們要這要那、報銷各種票據(jù)等不廉潔行為的發(fā)生。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，決不姑息遷就。
（二）轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提供優(yōu)質(zhì)服務。要進一步完善社會監(jiān)督方式，出臺新舉措。在去年基礎上，今年將逐項開展“公開承諾、聘請監(jiān)督員、設立監(jiān)督電話、問卷調(diào)查”四項活動。對干部任免、技術(shù)職稱評聘、勞動用工、勞動仲裁、社會保險、再就業(yè)等熱點工作的程序、標準、辦結(jié)時限在縣電視臺、廣播電臺公開承諾，接受社會的全程監(jiān)督；聘請行風建設監(jiān)督員，實行定期走訪匯報制度，面對面地聽取他們對我局工作的意見和建議，并進行評估；設立行風建設監(jiān)督電話，及時受理群眾的投訴事件；不定期發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征求意見。在全局范圍內(nèi)開展創(chuàng)建行風建設示范崗活動，推行首辦責任制，以此規(guī)范管理、規(guī)范行為、規(guī)范服務，全面提升人事勞動和社會保障工作水平和服務質(zhì)量。
開展為民辦好事實事活動。今年我局共確定了四件為民辦的好事實事（大力推進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、研究解決弱勢群體的醫(yī)療保障問題、實施困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助辦法、勞務輸出），承擔這四項任務的科室要切實發(fā)揮好職能作用，深入企業(yè)，深入基層，到下崗失業(yè)人員、困難企業(yè)退休人員、農(nóng)村百姓中尋找解決問題的辦法。其它科室要做好配合工作，以實實在在的效果取信于民。
（三）開展陽光行動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是認真貫徹實施行政許可法，按要求對行政審批項目進行一次清理。對取銷的項目加強后繼管理，對保留下來的項目，涉及到的科室要建立臺帳。同時，對收費項目和標準、辦事程序、辦理期限建立申報表格示范文本，明示內(nèi)容和要求，給前來辦事的職工群眾提供方便。二是推行“陽光政務”。凡群眾關(guān)心、關(guān)注的人事勞動和社會保障業(yè)務事項都要堅持“陽光操作”，對機關(guān)事業(yè)單位人員招錄、職工病退、干部調(diào)配、職稱評聘、工資調(diào)整、干部安置等工作實行辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果、辦事紀律、收費項目和標準七公開。公務員補錄等重點、熱點工作，要會同有關(guān)部門共同組織實施，紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，新聞部門現(xiàn)場錄像，充分體現(xiàn)“公開、公正、公平”的原則。相關(guān)科室要把好每一道關(guān)口，嚴格條件、嚴格審核、嚴格比例，力爭把每一項工作做細、想全，不出半點紕漏。三是嚴格財務管理。嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，對應該收費的項目，要嚴格按標準收取到位；各科室為財務代收的各種款項，每天要及時上交到局財務室，決不允許私自留存和私自抵頂需要報銷的票據(jù)，嚴禁出現(xiàn)坐收坐支、私設小金庫的現(xiàn)象。每半年向機關(guān)全體干部職工公布一次局財務收支情況，接受職工監(jiān)督。
（四）加強組織領(lǐng)導，嚴格落實責任。成立黨風廉政建設工作領(lǐng)導小組，由我任組長，各支部書記為副組長，各支部委員人為成員，負責全局黨風廉政建設和行風建設組織領(lǐng)導、督導協(xié)調(diào)工作。落實廉政建設、行風建設責任制。局黨委成員和科室負責人實行“一崗雙責”，做到業(yè)務工作與“兩個建設”同部署、同檢查、同落實。局黨委將把“兩個建設”的考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。還要嚴格追究責任，對機關(guān)人員發(fā)生問題的，要追究分管領(lǐng)導和科室負責人的責任。
一、指導思想
以構(gòu)建社會主義和諧社會為指導，堅持公開公平公正，和諧發(fā)展，著力解決困難群眾最關(guān)心的問題。按照三十三項民生工程的具體要求，努力使廣大群眾切身利益得到充分保障。
二、時間要求
2014年3月10日至3月25日，完成受理申請、入戶調(diào)查、民主評議聽證、花名冊錄入、張榜公示等工作，各村居按時間要求上報資料。（附表）
三、方法步驟
1、操作程序
（1）受理申請，各村（居）委會受鎮(zhèn)的委托，負責協(xié)助鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的日常服務工作，以及受申請人委托，代其向鎮(zhèn)提交書面申請，及其相關(guān)委托書等。農(nóng)村低保申請人需提供的資料為：1、戶主申請；2、戶主身份證復印件；3、共同生活的家庭成員戶口簿及復印件（夫妻雙方戶口本原件）；4、承諾書；5、申請人近期一寸照片三張；6、造成家庭困難的證明材料（殘疾證、病歷等）；7、死亡人員、走失人員由鎮(zhèn)民政事務所入戶調(diào)查，調(diào)查人簽字后出具證明；8、離婚人員提供離婚證書復印件（判決書）；9、委托書；10、需提供的其他證明材料。
（2）村居成立組織，各村居成立低保工作領(lǐng)導組和評議聽證委員會，領(lǐng)導組成員由村兩委成員擔任；評議聽證委員會成員由村黨支部和村委會成員、熟悉村民情況的黨員及村民代表組成（村民代表由群眾推薦，每個村民組不少于1人）村（居）民代表人數(shù)不得少于參評人員的三分之二。
（3）入戶調(diào)查，由鎮(zhèn)駐村工作組、村干部組成調(diào)查組，對申請人的家庭狀況進行入戶調(diào)查，填寫《入戶調(diào)查表》。《入戶調(diào)查表》上被調(diào)查人和調(diào)查人都要簽字（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)查人員要在入戶調(diào)查表上簽字），對明顯不符合低保條件的，要及時書面告知。鎮(zhèn)政府督查審核組將隨機入戶抽查，抽查率達20%。在3月31日之前抽查結(jié)束。（附鎮(zhèn)督查審核組名單）
（4）民主評議聽證，召開評議聽證會議，按照“按標施保，應保盡?！钡囊髮ι暾埲说募彝ド钋闆r和核查情況進行民主評議聽證，評議聽證票決表要注明家庭狀況（家庭收入、家庭人口，擬享受類別、致貧原因，享受金額）。參加評議聽證的村民代表不少于三分之二，被評議聽證對象同意票必須超過半數(shù)，方可進行一榜公示。評議聽證票決表投票結(jié)束后，由評議聽證委員會成員推選出唱票、監(jiān)票、計票人，票決統(tǒng)計表按照申請人得票多少按序排列，統(tǒng)計表上要所有評議聽證委員會成員簽字。村（居）駐村干部、廉勤委成員要全程指導、跟蹤參與監(jiān)督，同時要求在票決統(tǒng)計表上簽署具體意見，縣民政局適時參加評議聽證會。
（5）保障對象和標準，持有我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員人均純收入低于1800元的，均可享受農(nóng)村低保待遇，低保金按月發(fā)放。保障標準具體為:（一）、“三無人員”，享受全額農(nóng)村低保待遇月150元/人。（二）、二級以上（含二級）殘疾人及完全喪失勞動能力者（提供殘疾證）；大重病患者（須有縣級以上醫(yī)院證明和病歷資料）；子女未成年或成年子女在校接受教育的單親困難家庭（提供離婚證、喪偶等相關(guān)證明材料），享受月111-130元/人的差額補助標準。（三）因災因病或其他原因造成的臨時困難的家庭（提供病歷、相關(guān)證明材料），按照二、三類農(nóng)村低保標準實行差額救助，二類100元-110元/月，三類70元/月。
將納入低保范圍的低保對象，按照分類施保的要求進行分類施保，測算低保金，編制花名冊，進行一榜公示（公示內(nèi)容：戶主姓名、家庭人口及姓名、家庭年人均收入、擬保障類別、補差金額、各級咨詢、舉報電話等都要在自然村和村公示欄公示，由駐村干部統(tǒng)一拍照）。
2、鎮(zhèn)政府審核
鎮(zhèn)民政事務所對上報的低保對象材料進行審核，審核內(nèi)容：1、共同生活的家庭成員年人均收入是否低于低保標準。2、重度殘疾人是否單獨享受農(nóng)村低保。3、分類施保是否準確。4、子女有贍養(yǎng)能力的父母是否享受農(nóng)村低保。5、城鄉(xiāng)低保是否同時享受。6、是否存在拆戶現(xiàn)象。7、是否優(yōu)親厚友照顧關(guān)系戶。8、是否有照顧兩女戶、租地戶、修路、修水渠占地等戶將其納入低保范圍的。9、是否有享受失地保障的、五保戶、死亡人員、出嫁人員享受低保的。10、各種表格數(shù)據(jù)計算是否符合邏輯關(guān)系、準確。11、是否進行民主評議聽證、張榜公示（查看資料、照片）。審核結(jié)束后一定要進行二榜公示。
3、縣民政局審批
縣民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料進行逐戶審核、審批，并進行抽查，抽查面不少于20%，審批結(jié)束后，低保對象花名冊在村居的自然村和村居公示欄進行公示，公示無異議后，填發(fā)低保證，發(fā)放低保金。
四、幾點要求
1、各村（居）堅持“誰主管誰負責，誰經(jīng)辦誰負責”的原則，于3月31日前按要求完成農(nóng)村低保動態(tài)管理工作，如因工作不力造成影響全鎮(zhèn)工作進度的，將按照《縣農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定追究責任人的責任。對于逾期無法完成動態(tài)管理工作的村（居）將延后至下一季度。2014年農(nóng)村低保工作納入村居工作年度目標考核，全年發(fā)現(xiàn)一例上訪或案例查實，村居年度考核本項工作不合格。（附鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核時間表）
2、各村（居）在受理申請低保對象時，要求將原低保證全部收回，進行年審，低保證連同相關(guān)材料一并上報，低保證收不回的不予享受低保。
3、各村(居)民政協(xié)理員要認真核實核準編制的花名冊，避免低保金發(fā)放錯誤。
4、各駐村干部全程參與低保的聽證評議、入戶調(diào)查、低保資料審核，并在相關(guān)表格簽字。（參與低保各階段工作以照片形式上報）
我校把高效課堂中學習小組從課堂的合作學習拓展到課外的互助成長，使學生在互學互勉中培養(yǎng)良好的學習品質(zhì)和行為習慣，實現(xiàn)了合作學習和互助發(fā)展的雙豐收。一起來看看小學學校年終工作總結(jié)范文5篇，歡迎查閱!
小學學校年終工作總結(jié)1
一學期的工作在緊張、忙碌又簡單愉快的氛圍中過去了?？偟膩碚f，本學期大家雖忙忙碌碌但也碩果累累?；仡櫛緦W期的工作，我校全體師生在上級的正確領(lǐng)導下，全面貫徹黨的教育方針，大力推進素質(zhì)教育和法制教育，認真完成上級交給的各項任務和學校的工作目標，扎實工作，銳意進取，學校各方面工作都取得了必須的成績，但也存在許多不足之處，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
一、加強師德建設，提高教師業(yè)務水平
1、我校在本學期中，切實加強學校的師資隊伍建設，全面提高教師形象，在學校工作會議上，對教師進行師德教育，培養(yǎng)教師的敬業(yè)愛崗、團結(jié)合作精神。
2、加強教師的理論及業(yè)務水平，透過多媒體課件展示，讓教師耳目一新。學習了、《德育實效》、《校本教研》、《學校發(fā)展與反思》等理論實踐相結(jié)合的資料。老師們也聽得津津有味，受益匪淺。
3、本學期還組織教師進行讀書活動。期初制定計劃，列出書目，讀一本書，寫讀后感，提高教師的專業(yè)發(fā)展水平。
4、加強教師業(yè)務培訓學習。教導處及教研組根據(jù)我校實際狀況，制定教師業(yè)務培訓計劃和教研計劃，大膽探討教科研，組織群眾備課及各項教研活動。鼓勵教師用心撰寫論文。
二、強化學生紀律，搞好教學工作
1、我校大隊部對各班實行量化管理，期末進行先進班級評比。每一天有值日老師及值日生檢查各班的紀律、衛(wèi)生等狀況，每周對各班進行一次量化，并對優(yōu)秀班級頒發(fā)“流動紅旗”。大大增強了學生的自律意識和班級體榮譽感，班風校風更加嚴謹。
2、大隊部還組織手抄報評比，端午節(jié)移風易俗等活動。充實了學生的課余文化生活，提高了學生的素質(zhì)和潛力。
3、教學是學校的中心工作，為抓好學校的教學工作，提高教學質(zhì)量，我校采取了以下措施：(1)組織教師學習新的教學方式，改變舊的教育觀念，提高學生的學習興趣。(2)用心抓好后進生轉(zhuǎn)化工作，以“不放下每一個學生”為原則，利用課余時間對學困生進行輔導。個性是畢業(yè)班教師，面隊壓力用心進取，利用休息時間上課，加強對學優(yōu)生和學困生的教育。(3)教師之間互相交流學習。教師利用課間，經(jīng)?；ハ嗵接懡虒W中的問題，提高了教師的教學水平和業(yè)務潛力。(4)制定切實可行的教師獎懲制度，激發(fā)教師工作的用心性和主動性。學校制定教學常規(guī)獎勵制度，激勵做好教學常規(guī)工作。
三、加強學校的安全管理，創(chuàng)造良好的教學環(huán)境
1、全體師生牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，學校與教師簽定了職責書，做到時時講安全、事事講安全、處處講安全。
2、透過觀看安全教育光盤、辦板報、懸掛安全教育掛圖、召開主題班會等多種形式對學生進行安全教育，增強學生的安全防范意識。
3、安全員隔周進行安全教育講話，并做好記錄。個性是今年的“手足口病”高發(fā)季節(jié)，制定應急預案、發(fā)放表格等，確保衛(wèi)生工作順利進行。
4、學校每一天安排教師值日、值周，重點加強早午自習和課間活動的安全管理，安排教師課間進行巡視，發(fā)現(xiàn)學生做危險游戲，及時進行制止并對其進行批評教育。
5、重視健康教育，加強傳染病的預防工作和宣傳工作，用心配合防疫站做好麻疹、腮腺炎、乙肝疫苗的接種工作離。同時對學校附近小攤點進行治理，禁止學生購買零食，消除安全隱患。
總之，一年來，學校各方面工作都取得了必須的成績，但還存在許多不足之處，在新的學年里，我們要吸取經(jīng)驗、查找不足，克服困難，提高教學質(zhì)量，全面提高師生素質(zhì)，為我校完美的明天努力奮斗!
小學學校年終工作總結(jié)2
一、因師資不足，撤銷本學年度五年級班級編制，完成由完全小學向教學點轉(zhuǎn)變。
二、完成標準化建設項目，籃球場、羽毛球場、科學實驗室等投入正常教育教學活動。
三、通知并協(xié)助轄區(qū)內(nèi)老民師做好材料佐證和申報工作，成功認定吳__、魏__、陳__、周__、黃__、胡__等老民師獲得養(yǎng)老補貼。
四、遵照計劃進度，有序完成各年級教學任務，在常規(guī)教學業(yè)務檢查和質(zhì)量檢測中取得合格或良好成績。鮑__同學榮獲__區(qū)“三好學生”稱號。
五、參加繼續(xù)教育集中培訓、送培送教和校本培訓，參加“安徽省小學教師教育技術(shù)潛力與信息技術(shù)混合研修項目”網(wǎng)上國培，認真完成學習記錄和研修小結(jié)，成績?nèi)亢细瘛?/p>
六、常抓、緊抓校園安全，上好《開學第一課》，配合“一月一主題”，上好每周安全主題班會，發(fā)放《致學生家長一封信》，制作、張貼“預防溺水”及“安全三字經(jīng)”宣傳圖片，在校園廣播“放學提醒”中增設安全警示和溫馨提示。全學年無安全事故發(fā)生。
七、關(guān)愛留守兒童見成效，商__同學轉(zhuǎn)型事例收錄進裕安區(qū)關(guān)工委總結(jié)報道《結(jié)對對接育好苗——裕安區(qū)青山鄉(xiāng)“合力”關(guān)愛留守兒童》，發(fā)表于__新聞網(wǎng)、__政府網(wǎng)、__新聞網(wǎng)，并刊登于2014年5月《皖西日報》及2014年6月《安徽日報》。
八、出刊校園小報《陽光少年》總第十四期。
九、組織并指導學生參加愛國主義教育讀書征文及演講活動。2013年10月，陳__、楊__獲青山鄉(xiāng)“中華魂中華美德頌”演講三等獎;2013年10月，陳__獲青山鄉(xiāng)“中華魂中華美德頌”征文一等獎;2013年11月，陳__獲裕安區(qū)“與中國夢同行”征文特等獎;2013年12月，楊__、陳__分別獲__市“我的夢中國夢”青少年書信征文一、三等獎;2014年5月，楊__獲__區(qū)城南片“美麗中國我的中國夢”演講三等獎。
十、參加“七彩橋杯”__市第四屆中小學生網(wǎng)絡作文大賽，楊__、陳__、舒__作品分別獲一、三等獎和優(yōu)秀獎。
十一、師生優(yōu)秀作品在省市級報刊發(fā)表，其中王__《海底家園》發(fā)表于2014年4月《小學生導讀》，商__《釣蝦》發(fā)表于2014年4月《新安晚報》，陳__、王__、商__三位同學習作發(fā)表于2014年5月《未名文藝》，王__、唐__《暑假怎樣過才有好處》發(fā)表于2014年7-8月《小學生導讀》，陸__《曬課本的幸?！贰蹲寣W生愛上作文》《ABB式詞語該怎樣讀》分別發(fā)表于2013年12月《教育文匯》、2014年3月《大別山晨刊》、2014年6月《小學生導讀》。
十二、及時有效地進行暑期家訪，重點進行預防溺水再教育，重點走訪留守兒童家庭，同時協(xié)助石堰學校做好我校2014屆畢業(yè)生升學工作。
小學學校年終工作總結(jié)3
本學期，我校進一步深化課程改革，在有效德育、高效課堂、藝術(shù)體育三個方面進行了用心的探索，使學校彰顯出了鮮明的辦學特色，在市縣范圍享有崇高的美譽度。
一、特色建設
(一)、推進有效德育。透過多年的探索與實踐，構(gòu)成了我校有效德育的框架與模式。我校有效德育分三大板塊：一是課程式德育(美德課堂、家長講堂);二是主題式德育(每月規(guī)劃一個教育主題);三是互助式德育(讓合作小組從課堂的互學到課外的互勉)。本學期，榆林市德育工作現(xiàn)場會在__召開，市委常委組織部長陳寧、副市長馬秀嵐、市教育局局長常少明、縣長李曉媛等與會領(lǐng)導觀摩了我校有效德育展示，給予了充分的肯定。
1、課程式德育：開發(fā)德育校本課程――《美德課堂》、《家長講堂》。
我校緊緊圍繞“忠、孝、律、儉、信、禮、勤”七個字，編寫了《美德課堂》的九個校本教材。整理修改了《美德課堂資源庫》、《美德童謠》、《規(guī)范、禮儀、習慣》、《紅色教育讀本》、《出彩中國人》、《最美榆林人》等，制作了美德視頻教學光盤30多個，豐富了美德課堂課程資源。各年級每周安排固定課時開設美德課程，以“知美德規(guī)范”、“唱美德童謠”、“講美德故事”、“學美德人物”、“誦美德格言”五條育人途徑，對學生進行美德教育。
本學期，我校以班為單位，每月開設一節(jié)“家長講堂”課，由優(yōu)秀家長代表上課?！凹议L講堂”包括四大門類：即百科知識類、興趣特長類、實踐技能類、職業(yè)特點類。到目前為止，學校共安排了八期“家長講堂”?！凹议L講堂”涉及健康、環(huán)保、安全、科普、藝術(shù)、法制、民俗等多個領(lǐng)域。在現(xiàn)場會期間，優(yōu)秀家長苗__的《我的三十里鋪》，宋__的《大美__》等七位家長的精彩課堂給與會領(lǐng)導留下深刻的印象。
2、主題式德育：在師生中每月開展“雙主題”德育活動。
我們本著“為孩子設計，給孩子快樂，促孩子成長”的原則，每月規(guī)劃一個德育教育主題，將德育教育融入日常生活細節(jié)和學校活動之中。本學期，我校開展了“紅色革命教育”、“安全教育”、“八禮四儀教育”、“規(guī)范語言文字教育”四個專題教育。組織學生參觀了__縣革命紀念館，進行了安全應急演練，開展了禮儀少年評選活動，安排了易錯字糾正專題活動，實現(xiàn)了月月有主題，周周有活動。
學校根據(jù)現(xiàn)代教育的需要，每月進行一次師德建設主題教育，以提高教師的師德修養(yǎng)和教育潛力。本學期在教師中進行了“社會主義核心價值觀教育”、“禮儀教育”、“榮辱觀教育”、“尊嚴教育”，為教師印發(fā)了七期學習資料，制定了《__縣第二小學教師禮儀規(guī)范》，修訂了《教師綜合考核辦法》，進行了《教育部教師十條禁令》的學習。
在實施“雙主題”教育中，德育處對每一主題教育做到規(guī)劃合理，方案細致，措施得力，督促到位;少隊部把升旗活動作為實施主題教育的大德育課，充分利用校園廣播進行主題宣講;各班級將主題教育設計為近、親、實、小的話題，嚴格按照德育處的安排落實教育活動，保證了教育的質(zhì)量。
3、互助式德育：推行合作小組捆綁式評價。
我校把高效課堂中學習小組從課堂的合作學習拓展到課外的互助成長，使學生在互學互勉中培養(yǎng)良好的學習品質(zhì)和行為習慣，實現(xiàn)了合作學習和互助發(fā)展的雙豐收。為此，我們主要從以下幾個方面進行了探索：
一是文化帶動。學校把“十個學會”作為“互助式德育”總目標，讓學習小組成員在“課堂互學”中“學會學習”、“學會講解”、“學會傾聽”、“學會求助”、“學會展示”;在“課外互助”中“學會自律”、“學會互助”、“學會分享”、“學會欣賞”、“學會評價”。
二是評價推動。按照“淡化個體、強化小組”的評價原則，我們把每個學生的成績高低、表現(xiàn)好壞都放在小組中進行捆綁評價，旨在培養(yǎng)學生的群眾榮辱觀，讓學生在“一榮俱榮，一損俱損”的意識下，提高德育的有效性。
三是課題促動。學校把“學習小組建設”作為立項課題進行研究。本學期，學校進行了小組長全員培訓，組織了小組建設研討會，開展紅旗小組評選活動，對“互助式德育”的推進進行了卓有成效的探索，效果顯著。
(二)建設高效課堂。為建設高效課堂，提高課堂教學的效益，我校在充分學習邱學華先生嘗試教學理論的基礎上，借鑒洋思、杜郎口、__二中等名校課堂教學改革的成功經(jīng)驗，在語文、數(shù)學、英語、科學四個學科方面進行了不同教學模式的探索，取得了良好的實驗效果。
1、模式簡介：四個教學模式突出了“以人為本”的教育理念，體現(xiàn)了“少教多學”的教學思想，讓“先學后教”有了可操作的模式，為師生的互動交流搭建了寬闊的平臺。
(1)小學語文四環(huán)節(jié)教學模式：“定向?qū)W習”――“課堂展示”――“精講點撥”――“檢測訓練”
(2)小學數(shù)學五步嘗試教學法：“準備過渡”――“嘗試探究”――“精講點撥”――“二次嘗試”――“課堂檢測”
(3)小學英語“四學”教學模式：“教學”――“展學”――“補學”――“測學”
(4)小學科學“四疑”教學模式：“設疑”――“解疑”――“破疑”――“用疑”
2、主要做法：在實驗過程中，我們透過“借鑒與消化相結(jié)合”、“理論與實踐相結(jié)合”、“指導與探究相結(jié)合”，實行“以校實施，實驗帶動，全面推進”的工作思路，進行實踐與探索。
(1)在三至六年級進行分學科實驗研究。實現(xiàn)圍坐式教學，全面推行學案教學。
(2)提高合作小組的學習力。教導處進行了小組長集中性培訓，用心構(gòu)建健康向上的小組文化，進行合作小組建設專門研討活動，實行合作小組捆綁式評價。
(3)推行“131”高效課堂推進策略。即每人一堂實驗課，為教師印發(fā)了三期高質(zhì)量的課改學習資料，以教研組為單位每月組織一次專題研討。
(4)規(guī)范學案管理。推行年級群眾備課，每一學科每學期至少備不低于50次的學案，保證學案的質(zhì)量。
(5)重視課改調(diào)研及成果征集。本學期，教導處進行了優(yōu)秀論文、教學設計、說課稿的征集，以積累典型經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)突出問題，深化課改工作。
(6)實現(xiàn)課改標兵認定制度。從2013年起，我校實行了課改標兵認定制度，本學期以校際公開課交流為依據(jù)認定了三名課改標兵。截至目前為止，共認定了10位課改標兵。
3、實驗成效。本學期，__三小、__明德小學來我校進行了高效課堂交流;榆林市教育局副處級調(diào)研員賀靖、原市教育局副局長王治德來我校進行課改調(diào)研，對我校高效課堂給予很高的評價;我校崔歡老師在子洲縣課改推進會和__縣骨干教師培訓中進行了示范教學;我校青年教師霍佩佩、馬姣在__縣賽課中榮獲較好的成績。
(三)發(fā)展藝術(shù)體育。我校從課程的設置，平臺的搭建，經(jīng)費的投入，過程的管理進行了保障，提高學校的藝術(shù)體育水平。
1、開發(fā)校本課程――書法課、圍棋課。本學期，學校外聘了兩位專業(yè)老師，制定了各校本課程的教學目標及實施方案，為校本課程的有效實施帶給了保證。
2、規(guī)范課堂管理。學校制定了明確具體的體育藝術(shù)課程教學目標，嚴格規(guī)范過程管理，進一步完善了課程評價細則。
3、開展大晨練活動。我校每一天早晨安排30分鐘的大晨練活動，晨練包括隊列隊形訓練，兩套校園群眾舞，一套廣播操，讓學生得到了充分的鍛煉。
4、開展豐富多彩的藝術(shù)教育活動：學校組織了學生繪畫競賽、手抄小報展評、漢字聽寫比賽，“六一”時間進行了美文誦讀活動，這些活動組織有序，學生廣泛參與，效果良好。
5、各項展示競賽成績較好。我校五年級三班的群眾朗誦《中華少年》被__縣教育局授予“中華經(jīng)典誦讀一等獎”，20名同學參加了榆林市青少年國學經(jīng)典誦讀展示活動。我校六年級的網(wǎng)球操在榆林市德育現(xiàn)場會和__縣足球比賽開幕式上進行了精彩展示。學校的四位同學參加了團縣委組織的“核心價值觀引領(lǐng)我成長”演講比賽，三名同學受到表彰。我校的足球隊、田徑隊在無專業(yè)老師指導的狀況下，負責教師辛苦的訓練給師生留下一份感動。
二、精細管理
1、推行“12345”教學常規(guī)管理?！耙弧保咳艘惶霉_課;“二”，安排了兩個驗收，對非考試科目即幼兒班進行了教學質(zhì)量驗收。“三”，有效安排了三次集中性常規(guī)教學檢查;“四”，進行了四次教學質(zhì)量考核評價;“五”，每一教研組至少組織了五次群眾研討會。
2、改善辦學條件。本學期，為迎接市德育現(xiàn)場會，在會前半個月的時間，安裝了八塊電子白板，對各教室墻面進行了油漆粉刷，隊整個校園進行補修和美化，設計了個性鮮明的班級文化，全力改善了辦學條件，實現(xiàn)了電子白板班班通，優(yōu)化了育人環(huán)境。
3、推行值日校長工作制度。我校從2013年起，推行值月校長負責制。各值月校長以高度的職責感和優(yōu)良的協(xié)助精神，“用眼睛想事，用腦子做事”，值好每一天班，做好每一件事，及時總結(jié)學校的工作狀況，解決實際存在的問題，保證了良好的學校秩序和學校的健康發(fā)展。
4、加強各級課程管理。為了進一步規(guī)范辦學，讓各級課程的育人效益最大化，學校重視各課程的計劃制定、過程管理，有效進行目標評價。本學期，我校開學初由教導處組織，各校級領(lǐng)導參與，對各教師的學科計劃進行了補充與審核。期末依據(jù)教學計劃，透過抽查學生展示的形式對非考試科目進行了驗收評價。
5、強化教師六項基本功訓練。本學期，我校認真落實市局文件精神，加強教師“讀、寫、畫、做、說、評”六項基本功訓練。制定了實施方案，印制了基本功訓練手冊，進行了電子白板使用專項輔導，安排了教學成果征集活動，落實了首席評課人制度，實行了校本研修一票否決制度，期末進行了教師基本功訓練驗收評價。各教師能超標準完成訓練任務，達標率為百分之百。
6、精細對待“三評一訪”工作。學校透過“四個一”的形式落實“三評”工作：即向家長發(fā)放調(diào)查問卷測評教師的滿意度;在教師中測評校長和學校領(lǐng)導班子的滿意度;透過電話調(diào)查，在家長中進行學校、校長、教師的滿意度測評。各項測評結(jié)果令人滿意。
7、進行了教輔資料專項治理。為實現(xiàn)“亂推薦教輔資料”零發(fā)生，樹立良好的教育形象。開學初，我校進行了“教輔資料專項治理”活動，制定了《教師亂推薦教輔資料處理辦法》，與教師簽訂了承諾書，向家長進行公開承諾。期末由包級領(lǐng)導負責，透過電話調(diào)查，排查可能出現(xiàn)的問題。對亂推薦教輔資料這一頑疾，堅決做到了制度嚴厲、排查有力、透明度高，重塑了教育的崇高尊嚴。
8、落實校長“三個一”工作。我校校長認真落實市局規(guī)定的“三個一”工作，聽課43節(jié)、副校級領(lǐng)導聽課達30節(jié)，教導主任聽課52節(jié)。校長堅持參加教研會，及時向教師進行專題輔導;兩次為家長代表進行家庭教育輔導;還參加了小組長培訓會，向?qū)W生做了“如何當好小組長”專門輔導。
9、重視校園文化宣傳。本學期，我校緊緊圍繞“社會主義核心價值觀”、“八禮四儀”、“習慣”，進行了廣泛的宣傳教育。同時對我校的亮點工作在市縣教育網(wǎng)上進行及時宣傳報道，各不同網(wǎng)絡報道了我校工作狀況22次。
10、重視幼兒教育。學校透過制定幼兒課程目標，優(yōu)化課程設計，進行幼兒課堂調(diào)研等形式，用心探索幼兒教育的有效途徑。期末幼兒教學質(zhì)量驗收中，呈現(xiàn)出教學容量適當、課堂氣氛活躍的良好效果。并對今后的幼兒教育提出新的思考：實行讀寫分離、多讀少寫、以比劃為主、生活中學習等有效策略。
三、問題與反思
1、辦學行為更需規(guī)范。低年級零書面課后作業(yè)不能很好的落實;不少課程教學目標模糊，教學效益低下;座位輪換制度落實不力;市局要求的“22111”素質(zhì)教育的實施效果欠佳。
2、教師問題刻不容緩。按學校慣例和傳統(tǒng)習慣代課，教師短缺嚴重;骨干教師比重較低，學科帶頭人數(shù)量較少;音樂、體育專業(yè)教師為零;教師的施教行為和師德師風不能適應新常態(tài)。
3、管理制度尚待完善。在全國上下推行依法治校的大背景下，我校雖在制度建設上進行了不少探索，補充了必須數(shù)量的管理制度，但一些制度還很不成熟，在焦點、難點問題處理上有不少困惑。
4、各項改革進程緩慢。四個教學模式的應用還不能實現(xiàn)常態(tài)化，不同學科改革進程不均衡;四個校本課程的還不能很好的發(fā)揮育人效益;有效德育效益的最優(yōu)化還任重道遠。
5、辦學經(jīng)費極度緊張。近三年來，學校因承辦三次大型現(xiàn)場會、校園改造維修、校園文化建設、辦公條件改善等方面進行了很大的資金投入，以致資金短缺嚴重。
小學學校年終工作總結(jié)4
一年來，全校師生在上級部門的有力領(lǐng)導下，我校的校園建設煥然一新，師生面貌和精神狀態(tài)也更加振奮，教育教學更加規(guī)范化和科學化，各項管理也更加有章可循，安全工作深入人心?，F(xiàn)將這學期的工作狀況簡述如下：
一、思想工作：不遇大事，不知人心。借著國檢工作的重要性，把教師的思想素質(zhì)進行了更高層次的提升。首先，要求人人學習國檢工作的資料和好處，熟記國檢的基本知識和程序，并做有詳細的學習筆記。其次，借無數(shù)次的大會、小會，樹立身邊的榜樣和模范。經(jīng)常表揚身邊的老師和同學，激勵其他教師的工作用心性和職責感。最后，做好自身表率。說得好不如做得到，自己先行一步，才能帶動他人，要求教師做到的，領(lǐng)導務必做到。因此，領(lǐng)導班子不論多苦多累都要堅持，始終都要做大家的精神支柱。在共同建設學校的過程中，老黨員率先垂范，謀劃全局，出力參戰(zhàn);年青教師加班加點，無怨無悔。一個精誠團結(jié)、奮發(fā)向上的群眾在磨練中構(gòu)成了。
二、管理工作：為了進一步管好學校，開學初，我校陸續(xù)出臺了教師管理制度、值周制度、值班制度、教師一日細則等制度。組織教師重新學習了教案作業(yè)的要求。細化了教師每日的工作、各室管理人員的職責，使得人人有安全意識，人人有職責意識。一切工作都以制度為抓手，做到有章可循。杜絕管理中的隨意性。
三、教學工作：學校的中心工作就是教學工作。在忙于國檢工作的同時，我們沒有放松教學工作。一部分教師抽出來搞國檢，剩余教師盡心抓教學，在大家的齊心協(xié)作下，教學工作和國檢工作兩不誤。工作之余，教師之間互相幫著上課、整理檔案，誰也沒有怨言。尤其是領(lǐng)導因國檢耽誤的課程都被年輕教師默默的補上了。我經(jīng)常被身邊的同事和學生感動著，為了不讓大家失望，我告訴自己：堅持，必須要堅持。在教導處的統(tǒng)籌計劃和精密安排下，學校的教學工作沒有受到多大的影響。尤其是其中考試后，學校領(lǐng)導和任課老師向家長表了態(tài)，學校要求全校教師集中精力主抓教學。做到了認真上課、詳細備課、細批作業(yè)，教導處把好三關(guān)，并做好了檢查記錄。
四、安全工作：安全工作的重要性不亞于教學工作。時時處處滲透安全教育。第一、開學初，就同所有任課老師、班主任、分管人員層層簽訂了職責書。第二、借國旗下的講話，向?qū)W生宣讀有關(guān)安全方面的資料，并做了超多的安全知識宣傳展板。第三、安全小組經(jīng)常檢查學校的安全隱患，盡力做到防患于未然，做好各種安全會議記錄和檢查記錄。第四：堅持做好了開學初和其中考試后的兩次安全演練活動，提高了學生的安全防范意識和自我救助潛力。第四、借校車事件，對學生乘車問題進行了徹底的解決，由無營運證的超載車輛更換成了手續(xù)齊全的公交車，做到了家長滿意、學校放心。第五、對異體特征的學生做了特殊處理。我校同一名患有癲癇病的幼兒家長簽訂了安全職責書;對一名傷害其他學生，行為無自控潛力的學生勸其回家教育。
五、校園建設：為迎接國檢，本學期硬化校園面積2000余平方米，更換房檐300米，更換教室頂棚150平方米，做展板22副，粉刷墻裙300平方米，粉刷廁所和危房200多平方米。透過以上措施，我校的校園六化工作貼合了國檢要求。
六、國檢工作：為迎接國檢，開學初在上學期的基礎上，我校對國檢的六項指標進行了更加貼合要求的深化：掃盲工作更加扎實;檔案工作的管理更加規(guī)范和科學;校園的六化工作更加令人滿意。
小學學校年終工作總結(jié)5
一年來，我們遵照“為學生終身發(fā)展奠基”的辦學思想，以爭創(chuàng)“禮貌校園、安全校園”為工作目標，以教師隊伍建設為抓手，以現(xiàn)代教育手段為支撐，推行四制改革，加強學校管理，不斷提高教育教學質(zhì)量，現(xiàn)就一年來我校的各項工作匯報如下：
一、德育工作
學校堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為學校教育的根本任務，以建立“溫馨校園、溫馨班級”為基點，加強教師隊伍建設和學生教育工作。緊緊圍繞學校三年發(fā)展規(guī)劃，不斷改善工作方法，扎實開展德育工作。
(一)、健全和強化德育領(lǐng)導機構(gòu)。
成立德育領(lǐng)導機構(gòu)并夯實各負責人的職責要求，加強考核，促進德育工作的安排與落實，使工作扎實有效開展。同時，成立了關(guān)教工作領(lǐng)導小組，對困難學生進行幫扶，并走進他們的家庭進行教育指導，是他們感受到學校的關(guān)愛，實現(xiàn)德育教育多渠道并施。
(二)、充分發(fā)揮班主任在德育工作中的主力軍作用。
一年來召開班主任培訓會四次，經(jīng)驗交流會四次，班主任例會40次，班主任業(yè)務得到進一步提高，管理班級的方式和教育學生的方法明顯轉(zhuǎn)變，學生受到了教育，學習得到了提高。
(三)、扎實開展德育常規(guī)工作。
1、開學初制定德育工作計劃，主題活動安排和少隊工作計劃，學校按計劃有條不紊地開展德育工作，避免德育工作開展的隨意性和盲目性，
2、堅持日檢查周評比工作。學校一向把“值日檢查”作為學校德育管理的一項重要資料，做到職責到人，分工明確，要求值周領(lǐng)導，教師切實履行好值周職責，對課間紀律、校園衛(wèi)生、值勤巡查、放學路隊和學生到校狀況等方面加強檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，促進學生禮貌行為習慣的養(yǎng)成。
3、每周班務主題，開展各項班級活動，在班內(nèi)以板報、演講、召開主題班隊會等做好宣傳教育工作，轉(zhuǎn)變了班風，促進了學風。
(四)、強化落實德育考評工作。
1、以衛(wèi)生先進、禮貌班群眾的評比為抓手，認真檢查，嚴格考核，從而強化了班級管理，促進了班級進步，為學生的發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。
2、加強教師師德的考評，學校透過家長、教師、學生、校委會等民意測評來考核教師，促使我校教師道德修養(yǎng)不斷提高。
(五)、加強校園文化建設
充分利用周四紅領(lǐng)巾廣播站對學生進行教育，學生踴躍投稿，每學期累計投稿一百一十余份。文化宣傳板報共達30余期;利用每周一的國旗下演講等活動，教育陶冶師生的品德修養(yǎng);周二、周四下午開放圖書室，每學期師生借書達1300人次;同時充分發(fā)揮公示專欄的作用，及時公示學校事務。
(六)、組織學生活動，豐富校園生活
1、文體活動：先后舉辦慶?！拔逡弧比の扼w育比賽，慶祝“六一”文藝表演，慶“五四”籃球賽等大型活動。同時，我校用心組織學生參加縣中小學生田徑運動會，并取得了優(yōu)異成績。
2、感恩教育活動：用心開展三講兩實踐活動、四項德育實踐活動和四心教育活動。
3、綠色實踐基地：我校以龍首村的蔬菜大棚和馮家溝村的大棚食用菌為實踐基地。
(七)陽光體育方面
依照上級部門精神，堅持每一天學生教師體育鍛煉一小時制度。
二、教學工作
(一)、教學工作是學校的中心工作，教學質(zhì)量是學校工作的生命線。
1、首先從常規(guī)教學抓起。規(guī)范教案，定期抽查，堅持提前一周備課。一向要求教師對學生作業(yè)全批全改，一月一檢查一公布，對不認真負責的教師在全體教師會上通報批評。每次考試，實行交叉監(jiān)考，嚴肅考風考紀，促進良好學風的構(gòu)成。
2、教學為中心、管理是根本。在教學工作中，實行量化管理，科學評價教師的各項工作，從備課、課堂教學、早操、課間操、早晚輔導、作業(yè)(檢測)的批改、教學成績、教育效果、課外輔導、、后進生轉(zhuǎn)化等方應對教師進行全面考核，作為教師評優(yōu)的依據(jù)。透過考核，激勵先進，鞭策落后，獎優(yōu)罰劣，大大地提高了教師的工作用心性，為提高教育教學質(zhì)量打下了堅實的基礎。
(二)、教研教改持續(xù)開展，促進了教學水平的提升。
1、提升教研教改理論修養(yǎng)，拓寬教師教學視野。繼續(xù)推行走出去，請進來的方法，加強業(yè)務學習和經(jīng)驗交流。本學年，用心組織教師在黃陵中學聽專家報告三場，觀摩優(yōu)質(zhì)課兩節(jié);赴延安參加語文作文教學展示，聽報告，觀摩教學;學科教師參加各類培訓9人次，專業(yè)培訓兩人次。學習的教師歸校后做專題講座6人次。
2、圍繞課堂深化教研，依托教研優(yōu)化課堂。組織教學能手上觀摩課，其余教師上公開課。組織進行了語文組、數(shù)學組的課堂競賽活動。從課堂教學實際出發(fā)，找問題、找差距。對于個別教師實行重點聽課解決存在問題;對于個別班級實行專項整改，徹底解決問題。教師的職責心強了，比拼精神足了，課堂效果較以前也有了明顯的轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的教學能手，其中霍娟、孫金娟兩位教師參加了優(yōu)秀課例評選的錄制，并推薦霍娟老師參加課改新秀事跡展評，蔡麗娜和孫金娟兩位教師參加優(yōu)質(zhì)課展評，李玲利等6位教師的論文受到市縣獎勵。
3、繼續(xù)抓好課題研究工作。本學年我們在結(jié)束了對《分層分段推進式教學》、《差生的轉(zhuǎn)化》的課題研究工作后又用心籌備開展了新的課題研究工作，并在今年三月中旬構(gòu)成了兩個新的課題《小學語文開放式閱讀教學》、《數(shù)學興趣教學》的前期工作，在五月份已構(gòu)成了初步的實施方案，并經(jīng)學校研究透過，且后半學期在三個班級進行了嘗試性的實驗。經(jīng)過半學期的初步實驗，大部分教師認為《小學語文開放式閱讀教學》對于語文教學促進很大，它不僅僅能豐富語文課堂，而且豐富了學生們的語文知識，又很好的培養(yǎng)學生的閱讀潛力，很有研究的必要。《數(shù)學興趣教學》的研究反應也不錯，他們認為興趣就是動力，有動力才會促進步。所以我們將計劃安排好下一階段的具體實施工作，力爭這兩個課題有新突破，早日應用到課堂教學中去。其次，我們還將在總結(jié)好《遠程教育工程模式二在農(nóng)村小學課堂教學中的充分應用》的課題研究的基礎上做好下一階段工作的安排。本學年就課題研究我們共收回階段性體會六十余篇，論文二十余篇，其中還有兩篇參加了省級優(yōu)秀教學成果評選。
三、安全工作
(一)、建立健全安全工作機制。
成立了安全工作領(lǐng)導小組。健全安全各種制度及防范應急預案，居安思危，開展防范措施的演練。建立安全監(jiān)控臺帳，對校園內(nèi)外安全狀況做到心中有數(shù)，對隱患的排查與整改及時到位。
(二)、明確分工，夯實職責。
明確安全分工，各負其責，做到管理到位。設定崗位專人負責，表冊記錄翔實，檢查到位。簽定安全職責書，發(fā)放告家長書，以此夯實了安全管理的職責。
(三)、抓好安全常規(guī)工作。
1、計劃、安排、制度的落實。
每學期開學初，學校制定出安全計劃、安全活動周月主題活動安排、學校安全培訓安排。按計劃有條不紊的開展工作。
2、安全課及活動宣傳的開展
每學期召開安全例會，進行安全培訓。要求各班上安全課，安全專項安排總動員活動10次，安全主題隊會班均20次，主題板報班均辦10期，教育健康課班均5節(jié)，學校還請法律事務所和交警隊同志來我校做報告2次，少隊利用紅領(lǐng)巾廣播站做宣傳20次，這些既增強了學生的安全知識，也為我校建立平安校園打下了堅實的基礎。
3、抓好安全檢查工作
本學年各班安全排查40次，共收繳小刀11把，易傷人的塑料玩具槍2把，打火機7個，校委會檢查排查20余次，值周教師檢查百余次。
4、有效開展傳染病的預防
開學初我校就根據(jù)季節(jié)變化制定了傳染病預防計劃。并聯(lián)系鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月來我校為學生檢查一次，一年來我校以預防“手足口病”和“H1N1”流感為重點，學校還派專人去防疫站學習，做好學校的預防工作。
(四)、安全建設方面
1、加高加長教學樓欄桿共30多平方米。
2、安裝防盜窗40余平方米。
3、更換排水渠蓋板10余塊。
4、更換電線五十余米。
5、更換安裝玻璃六十三塊。
6、安裝鍋爐一臺，暖氣片76片。
(五)、落實節(jié)假日安全值班制度。
經(jīng)校委會研究決定，由所有男教師，每周2人一組輪流值班，值班間做到了24小時通信暢通和檢查記錄清楚詳實。每學期放假前，學校都要進行安全大排查，并對學校假期值班進行詳細安排。
(六)后勤安全工作
1、強化管理，夯實職責。
后勤為了做好安全宣傳工作，向住校學生發(fā)放了告家長書，簽訂了安全目標職責書，組織學生學習了《食品衛(wèi)生法》、《傳染病的防治》。每周星期日下午召開后勤工作例會，總結(jié)安排工作，對學生進行安全教育和衛(wèi)生知識的宣傳。開學初，學校和后勤管理人員簽定了嚴格的安全職責書，明確職責夯實職責。建立了嚴格的交接學生制度。對公寓堅持夜查制度，確保學生住宿安全。
2、抓好常規(guī)，加強食堂的管理，確保師生飲食安全和身體健康。
飲食安全是大事，我們堅持每周食堂消毒三次，衛(wèi)生檢查不少于三次，主管人員堅持每一天至少檢查一次。對食堂食品的采購，消毒，衛(wèi)生進行嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生不達標要責令其認真打掃，并根據(jù)情節(jié)進行適當?shù)慕?jīng)濟處罰。本學年，組織后勤從業(yè)人員學習《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)村小學生食堂管理辦法》兩次，和食堂承包者簽訂《承包合同書》、《安全協(xié)議書》，建立安全職責追究制，為了保證學生飲食安全，后勤堅持嚴格的食品留樣制度并做好嚴格記錄，確保學生食品安全，校委會和主管領(lǐng)導經(jīng)常深入灶房，檢查餐具消毒，操作間衛(wèi)生，采購索證是否規(guī)范，是否有缺斤少兩現(xiàn)象等。
四、蛋奶工程工作。
1、建立蛋奶工程應急預案。
2、制定蛋奶工程實施細則。
3、制定蛋奶工程管理辦法。
4、填寫蛋奶工程發(fā)放表。
5、落實蛋奶工程留樣記錄。
6、建立蛋奶工程出庫入庫記錄。
7、實施蛋奶工程發(fā)放簽名制度。
8、制定蛋奶流程管理辦法
五、存在問題。
1、專業(yè)教師缺、教師業(yè)務還需不斷提高。
2、學校部分房子有滲漏現(xiàn)象。
3、西教學樓陳舊不堪，墻面脫落、門窗全部變形，急需更換。
4、校園需要進行硬化、綠化。
這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作會議是市政府確定召開的，主要任務是深入貫徹全國住房保障工作座談會、全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設工作會議及全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，部署安排今年的工作任務。下面，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合工作實際，我講三個方面的意見：
一、科學務實，積極作為，2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作取得顯著成效
2011年，全市各級各有關(guān)部門和新區(qū)、片區(qū)兩個指揮部在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實施城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略，科學務實，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作成效顯著，實現(xiàn)“十二五”良好開局，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。特別是在全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個開發(fā)建設指揮部，承擔了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項任務，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。
（一）保障性安居工程建設任務超額完成，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實安居工程用地2309畝，新開工建設項目71個、245萬平方米、28389套，完成計劃的111%，連同結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工17343套，竣工率達到68.1%，超額完成全年建設任務。其中：新開工建設經(jīng)濟適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標準，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障并軌。全年累計歸集住房公積金17.6億元，同比增長28%；發(fā)放貸款16億元，實現(xiàn)業(yè)務收入2.1億元。在去年2月國務院召開的全國保障性安居工程工作會議上，我市作為全省唯一地級市代表參加了會議；4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設工作電視電話會議和調(diào)度會上，我市都作了典型發(fā)言；國家住建部齊驥副部長來檢查工作時，對我市保障房建設公示制度給予充分肯定并安排了中國建設報予以宣傳推廣；省人大視察時，對我市的工作也給予充分肯定。
認真貫徹落實國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加強市場監(jiān)管，實現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，具備了個人住房信息異地查詢、市場監(jiān)測分析和預警預報三項功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長16.3%；商品房施工面積1173萬平方米，增長21.6%；新增商品房預售面積770萬平方米，增長19.2%；商品房銷售面積730萬平方米，增長18.6%。在全省率先成立了房屋征收機構(gòu)，較早出臺了《市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務更加規(guī)范，啟動了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項維修資金共歸集1.33億元，累計歸集4.42億元。
（二）小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達到49.6%，城鎮(zhèn)人口達到500萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達到172萬人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導親自開會部署，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴權(quán)強鎮(zhèn)、領(lǐng)導聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動率先發(fā)展。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個已經(jīng)市政府批復。全部設立經(jīng)濟園區(qū)，新上工業(yè)項目208個；完成基礎設施和公共服務設施建設投資230多億元。其中：傅莊街道財政收入過2億元；義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過1億元；李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；大店鎮(zhèn)設置了“三辦”、“五中心”、“四平臺”；蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級國有獨資投資公司，設立了城建規(guī)劃分局；義堂鎮(zhèn)組建了全省首個鎮(zhèn)級消防中隊；地方鎮(zhèn)建設了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設順利推進。唱響農(nóng)房建設與危房改造—社區(qū)建設—實施“三上”工程—創(chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動機制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點，完善基礎設施，強化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。2011年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務的120%、108%。三年來，共完成農(nóng)房建設投資443.8億元，配套設施投資402億元，集中建設農(nóng)村社區(qū)1343個，建設農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動居民消費47億元，騰空土地10萬畝（其中可復墾耕地5.25萬畝），完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設現(xiàn)場會，在我市召開，我市作了重點發(fā)言。在我市召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評價，蒙陰經(jīng)驗在新農(nóng)村建設史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進一步拉開，各項重點項目推進順利。新區(qū)、片區(qū)開發(fā)建設成效明顯，基礎設施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風景區(qū)和河東湯泉旅游區(qū)建設按計劃順利啟動，形成“三點抱城”之勢，城區(qū)框架進一步拉開。市博物館、市文化藝術(shù)中心、市會議中心西樓等一大批重點工程項目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀念館等一大批重點項目相繼開工；體育場片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項目，拆遷還建進入實質(zhì)性運作階段。
（三）基礎設施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達到26座，規(guī)模89.77萬噸/日；新建農(nóng)村小型污水處理設施63處。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好?！皻饣比ν七M，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個百分點。新增供水管道13.35公里，年供水總量達到5050萬噸。組織了燃氣安全應急救援演練和城市防汛應急演練。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設中更加重視地下空間利用，結(jié)合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡；騰退地下停車場2處，多項人防結(jié)建工程開工。
（四）積極開展規(guī)劃編制工作，切實加強審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐?！妒锌傮w規(guī)劃》已通過部際聯(lián)席會審查，即將獲批。編制完成《市近期建設規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風東關(guān)、體育場等片區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等專項規(guī)劃。4個縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個省級中心鎮(zhèn)、12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)、100個特色村和1130個中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進一步規(guī)范。共召開24次市規(guī)劃委員會例會，審批項目795個。大力實施“陽光規(guī)劃”，對規(guī)劃設計成果和行政許可項目進行全過程公示；大力實施“效率規(guī)劃”，增設了專家委員會，實施項目預審和現(xiàn)場辦公服務制度，開設“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實加強規(guī)劃實施管理。對重點項目實行跟蹤服務，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國家、省、市參觀團體3700余個、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會議在我市召開，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。
（五）城市管理體制進一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費縣召開全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場會，推廣其服務、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了城市管理隊伍?！洞蟊娙請蟆奉^版頭條報道了費縣經(jīng)驗，省住房建設廳楊煥彩廳長對我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評價。開展市區(qū)城市管理責任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責任制考核，每月一通報、一點評，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強班子、建好隊伍，莒南縣出臺《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機，以和諧城鄉(xiāng)建設、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動為抓手，深入開展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會戰(zhàn)活動，大力推進干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運生活垃圾36萬噸，道路保潔機械化清掃率和沖洗率達到40%，建筑垃圾處置率達到90%。新增臨時停車泊位8000個、收費停車場25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設1260余起。三是加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進程。全市共建成生活垃圾填埋場8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實現(xiàn)了“一縣一場”；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座；完成了市生活垃圾填埋場改造工程，市糞便無害化處理場投入運行，啟動了市餐廚垃圾處理場籌建工作。加強環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實推進數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級平臺建設、系統(tǒng)升級、案件處置、優(yōu)化服務等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個縣區(qū)、18個部門、27個專業(yè)平臺上線運行，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬個，處置結(jié)案4.5萬個。
（六）建管并舉,園林綠化工作再上新臺階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創(chuàng)建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級園林城市達到8個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級園林小城鎮(zhèn)稱號，54個單位榮獲市級花園式單位、小區(qū)稱號，帶動提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開展綠色廊道建設，對全市180余條（段）主干道進行綠化補植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區(qū)綠化補植工作，投資2500萬元，補植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動，武河濕地升格為國家級濕地公園，景區(qū)接待游客200萬人次，達到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護管理同城同標準”的原則，出臺《市城市園林綠化管理辦法》等8個規(guī)范性文件，強化督導檢查，提升養(yǎng)護水平。以防控美國白蛾為重點，加強了園林病蟲害防控工作。
（七）扎實開展建筑節(jié)能和“禁實”工作，建設領(lǐng)域節(jié)能減排成績顯著。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能新標準，完成節(jié)能建筑267萬平方米，標準執(zhí)行率達到98%；實施既有居住建筑節(jié)能改造項目45個、建筑面積121萬平方米，完成計劃的106.3%；太陽能和淺層地能建筑應用規(guī)模不斷擴大，完成太陽能光熱一體化應用項目57個、面積214萬平方米，完成省下達推廣任務的214%；地源熱泵建筑應用面積達到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約燃燒標準煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場觀摩會在我市召開。加強節(jié)水研究和宣傳，積極推動了節(jié)水器具和新技術(shù)應用。
（八）狠抓工程建設管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設工程管理責任承諾書》，進一步明確了五大主體責任。完成勘察設計項目1500余項、500萬平方米，實現(xiàn)收入12.6億元。嚴格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗收備案制度，共辦理施工許可項目462個、面積1309.3萬平方米；辦理竣工驗收備案項目263個、面積596.2萬平方米。創(chuàng)“魯班獎”1項，“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”1項，全國建筑工程裝飾獎2項，“泰山杯”獎8項，“裝飾泰山杯”獎5項；國家“AAA級安全文明標準化誠信工地”1個，省級安全文明示范工地6個，省級安全文明優(yōu)良工地19個。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力推動了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%；繳納稅金12.9億元,同比增長51.7%；完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長266%。
今年各項成績的取得，得益于市委、市政府和各級黨委、政府對住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作的高度重視和大力支持；得益于全市各級各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項重大決策部署，態(tài)度堅決，措施有力，工作扎實和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；得益于堅持以人為本、關(guān)注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與；得益于建設領(lǐng)域廣大干部職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也要清醒地認識到，建設事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個百分點，比先進發(fā)達地區(qū)相差近10個百分點。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理仍相對薄弱。四是城市基礎設施總量仍相對不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災減災體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設領(lǐng)域節(jié)能減排任務繁重，按實際供熱計量收費尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設任務仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實加以解決。
二、振奮精神，乘勢而上，扎實推進全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大跨越、小城鎮(zhèn)建設大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設施建設、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開發(fā)建設，項目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，對構(gòu)建和諧、加快富民強市步伐、促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各部門必須充分認識今年工作的艱巨性、緊迫性，進一步振奮精神，以更加強烈的責任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟工作會議確定了“穩(wěn)中求進”的發(fā)展思路，將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步擴大內(nèi)需，加大對民生領(lǐng)域的投入，保障性安居工程的補助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部有關(guān)政策，為我們克服困難、加快建設創(chuàng)造了有利條件；從省委、省政府決策部署看，省里將組織實施100個省重點項目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見，實施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動魯南經(jīng)濟帶發(fā)展，將給我市建設事業(yè)的發(fā)展帶來重大機遇；從我市情況看，經(jīng)過這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟實力顯著增強，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設工作的開展奠定了堅實基礎。更重要的一條，就是我們建設系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢而上、跨越發(fā)展的強大力量。
今年總的工作要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、保障改善民生三大重點，積極實施城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設任務的實施過程中，堅持“四重四強”原則，即：更加重視民生項目，進一步強化安居工程和服務設施建設；更加重視城市內(nèi)涵，進一步強化城鎮(zhèn)基礎設施配套；更加重視和諧發(fā)展，進一步強化服務與管理的統(tǒng)一；更加注重品味質(zhì)量，進一步強化工程質(zhì)量安全管理。
重點做好以下七個方面的工作：
（一）以住有所居為目標,扎實做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設任務。今年省下達我市的任務是開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套（戶），竣工9000套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進入樓層施工，三分之一開始基礎施工。今年新開工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目，在建工程規(guī)模將達到3.3萬戶，任務實際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實，各縣區(qū)也要盡快落實到具體項目，及早完備手續(xù)，確保項目早開工、多竣工。要落實好建設用地，對保障房用地繼續(xù)實行計劃單列、優(yōu)先保障、應保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對接中部政策的有利條件，最大限度地爭取中央和省補助資金。進一步加大財政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設資金需要。要加強分配管理，嚴格準入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機制，控制戶型面積，引導保障對象在收入提高后退出，制訂和實行有利于退出的動態(tài)租金標準，真正讓困難家庭受益。要創(chuàng)新運營管理機制，堅持政府主導、社會參與、市場運作，嚴格落實土地供應、資本金注入、投資補助、財政貼息、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會資金參與保障房建設運營。要進一步完善住房保障體系，認真貫徹〔2011〕45號文件，制定配套政策，出臺公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務工人員、進城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴格落實調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認真落實調(diào)控政策，綜合運用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機性購房。進一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會公布市場信息，實現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會預期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應，切實增加普通商品住房建設用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量70%。切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，積極爭取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，健全完善前期建設條件意見、中期預售把關(guān)、后期綜合驗收備案的全過程監(jiān)管體系，重點實施商品房預售資金監(jiān)管，嚴格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運作。三是抓好住房公積金歸集擴面工作，切實加強資金監(jiān)管。今年，國務院將修訂完善《住房公積金管理條例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動地進行先期研究，吃透精神，抓好落實，進一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴大住房公積金制度覆蓋面，依法強化歸集工作，重點做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實維護職工合法權(quán)益。要加強制度建設，強化審計檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。
（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設。一是小城鎮(zhèn)建設要力爭有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設的第一年，應當說12個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢頭不錯，但是和先進地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財政收入過10億元的小城鎮(zhèn)有24個，而我市12個重點鎮(zhèn)中財政收入過億元的只有3個，有的還不到1000萬元。加快推進小城鎮(zhèn)建設，是我市近年來重視程度最高、推進力度最大的一項決策，市里出臺了非常強的激勵措施，并從領(lǐng)導力量、包扶措施上給予了強有力的支持。各縣區(qū)務必要充分認識這項工作的意義，進一步自我加壓，加快建設步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭取今年有大的突破，打造繁榮生機小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項目，帶動人氣、商氣、財氣聚集，開辟縣域經(jīng)濟發(fā)展第二戰(zhàn)場。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設施和園林綠化建設；完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設施，吸納更多的人進入小城鎮(zhèn)生活。要堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，舉辦小城鎮(zhèn)建設培訓班，請先進地區(qū)的小城鎮(zhèn)負責人傳經(jīng)送寶，請專家學者傳授先進理念，組織外出考察觀摩、學習先進經(jīng)驗。要加大督導考核?！妒兄攸c鎮(zhèn)建設發(fā)展考核辦法》已多次征求意見，現(xiàn)已進入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個重點鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟發(fā)展考核，并將占到20%的權(quán)重。五•一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設觀摩會，不僅要看小城鎮(zhèn)建設，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點，看一個實施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點優(yōu)先改造的亮點，這項工作張務鋒市長在蘭陵會上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟工作會上又進行了強調(diào)，會前張務鋒市長又進一步提出了明確要求，請各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準備。
二是打一場沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設和危房改造工作，要按照重點攻堅、標準不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進，新建農(nóng)村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實施重點攻堅，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關(guān)縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設；條件確實不成熟、今年暫不改造的，要實施環(huán)境綜合整治，進行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅持經(jīng)濟、實用、美觀、節(jié)能的原則，切實提高農(nóng)村住房設計水平，推廣應用省、市農(nóng)村住房優(yōu)秀設計圖集，引導群眾建設“百年住宅”。加大配套設施建設力度，實施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長遠生計，妥善處理拆遷、用地、補助等問題，統(tǒng)籌建設老年房，切實做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊到有關(guān)縣區(qū)督導檢查。三是加快推進中心城區(qū)建設。要進一步拓展城市發(fā)展空間。堅持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開發(fā)建設和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河東區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設，促進中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。依法開展國有土地上房屋征收補償工作，做好深入細致的群眾工作，加快拆遷進度，推進東風東關(guān)、南壇、體育場、沂景南國棉八廠、運輸公司、兵學城、西關(guān)王六居、巨靈集團、機場等片區(qū)開發(fā)建設，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設施建設。按照建設300萬人口大城市的標準，落實城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎設施配套，全面增強支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學施工，保證質(zhì)量，加快進度，爭取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀念館、書法城二期工程、動植物園、開羅大橋等公共文化設施，要高標準設計、高水平施工，打造標志性工程，書圣閣主體工程要在園博會開幕前完成建設任務。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機場擴建二期項目建設，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結(jié)合運輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設，進一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場建設，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對、沂河污染問題。要提高公用設施服務水平。加快供水管網(wǎng)建設和管線改造，推進供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續(xù)推進“氣化”進程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設。在新區(qū)建設地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展。各縣城也要加強基礎設施和服務設施建設，打造特色魅力縣城。
（三）以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強城鄉(xiāng)管理工作。“和諧城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務、促進和諧的管理理念，綜合運用多種手段，實現(xiàn)從重管理向重服務轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導、社會共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有序高效的城市管理和運行模式。構(gòu)建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會，切實加強對城市管理工作的組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置、考評獎懲；以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關(guān)部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進二級管理平臺和終端建設，建設覆蓋城區(qū)的城市管理動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“城管委領(lǐng)導協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺指揮調(diào)度、城管辦督導考核、責任單位落實處結(jié)”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于2013年年底前建成并投入使用。出臺《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責任考核制度；科學界定市、區(qū)、街、居四級城市管理職責和權(quán)限，建立健全部門協(xié)作配合機制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進一步理順城市管理體制、健全工作機制。二是深入推進創(chuàng)新縣城管理工作，進一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時召開創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場觀摩會，全面推廣費縣“大城管”工作經(jīng)驗；開展爭創(chuàng)縣城管理先進縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動，創(chuàng)新管理方式方法，充實壯大城鎮(zhèn)管理隊伍，強化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機制、管理模式、隊伍建設、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面實現(xiàn)新突破，為實現(xiàn)“四點對接”、助推縣域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開全市和諧城管動員會議，部署開展和諧城管創(chuàng)建活動，實施市容秩序整治、市政設施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌；堅持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場、公共停車場、便民服務攤點、廣告設施等專項規(guī)劃，推進便民市場、便民服務設施建設，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動性，推進市民獻計城管、呵護城市好行為宣傳、市民不良習慣曝光、志愿者城市護衛(wèi)隊等活動開展，全面提升居民的城市意識。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，今年10月底前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關(guān)標準建設村居生活垃圾收集站點、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎補制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、市（縣）處理”的“一條龍”工作體系；深入推進糞便無害化處理工作，盡快啟動市餐廚廢棄物處理場建設項目，探索、建立餐廚廢棄物收運、處置機制，中心城區(qū)開展垃圾分類收集、處置試點；擴大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點托管、半托管與自我服務相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強建筑垃圾運輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運輸率和處理率要達到90%以上。加強火車站、汽車站、廣場、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點區(qū)域廣告標語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。
（四）進一步強化規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，加強實施監(jiān)督力度。一是進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”；深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河東區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點編制商城、河東區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團、鎮(zhèn)山風景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細規(guī)劃；加快各縣總體規(guī)劃的修編和報批，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地的控制性詳細規(guī)劃全覆蓋；增加對村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細規(guī)劃覆蓋率，推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展；編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟適用房、公租房、廉租房建設規(guī)劃；加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細化、強化城市特色，進一步提升城市內(nèi)涵；加強對城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細化上下功夫；大力實施低碳規(guī)劃，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設；做好規(guī)劃展覽館的維護和更新，開設城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴大宣傳范圍，增強市民參與城建、護衛(wèi)城市的意識。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進一步完善“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開公正；結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實施，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級管理四級網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴、細、實”?！皣馈奔磳τ谝?guī)劃實施情況檢查要嚴，著重對平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設施等多項技術(shù)指標內(nèi)容進行檢查，與規(guī)劃不符的堅決不予核發(fā)竣工驗收合格證?！凹殹奔磳σ?guī)劃批后檢查和資料收集要細，從工程放驗線到竣工驗收等各類表格、坐標數(shù)據(jù)、圖紙等都要認真仔細地審查收集?！皩崱奔磳ㄔO項目現(xiàn)場檢查要實，要走到、看到、問到、測量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問題準確，采取措施及時。關(guān)于規(guī)劃實施監(jiān)督和違法建設查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機制，嚴厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。
（五）以科技創(chuàng)新為動力，推進建設領(lǐng)域節(jié)能減排。一是加快建設領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)學習、掌握和推廣力度，重點引進消化綠色建筑規(guī)劃與設計、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，并加大推廣應用力度。全面實施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓，抓好建設類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強專業(yè)實訓、實習基地建設，擴大一線農(nóng)民工培訓規(guī)模。二是深入推進建筑節(jié)能。認真做好“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃編制工作，制定切實可行的實施方案和保障措施。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，強化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務。健全供熱計量資金籌措、產(chǎn)品準入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測、熱費改革等工作機制，加快供熱計量項目建設；凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費，實行按實際用熱量兩部制收費。加快太陽能、淺層地能等關(guān)鍵技術(shù)裝備引進推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭創(chuàng)國家“可再生能源建筑應用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實施綠色建筑各項措施，申報、認定一批綠色建筑。建立“禁實”長效機制，防止死灰復燃。在保證頁巖多孔磚主導產(chǎn)品的基礎上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以CL建筑結(jié)構(gòu)體系的試點和推廣為重點，推進建筑節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項目城市”。五是繼續(xù)加強城市節(jié)水工作，實行最嚴格的水資源管理制度，加快水價改革，加強節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級節(jié)水型城市”。
（六）以舉辦省園林博覽會為契機,帶動提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會將首次采取落地形式建設永久展園。目前，已確定50多個室外展園，是自省園博會舉辦以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會。為辦好園博會，要學習借鑒外地成功經(jīng)驗，切實抓好園區(qū)各項基礎設施建設工程，豐富博覽會內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實做好運行保障，確保園博會順利、有序、高效進行。要加強宣傳推介力度，提高和擴大園博會的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設標準也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會籌備的全面動員會，受務鋒市長委托，我正式就各縣區(qū)園建設問題，在這里作出部署安排，請各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，進一步強化組織領(lǐng)導，迅速與市園林局對接，并制定工作方案，積極落實建設投資計劃，從資金、人力、技術(shù)等方面給予充足的保障，盡快完成設計并通過組委會審核，3月上旬要進場施工，7月底前建成并全面進入養(yǎng)護。要大力加強安保工作和工程質(zhì)量，確保實現(xiàn)平安園博會的目標，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會辦成永不落幕的園林盛會。二是齊心協(xié)力，做好迎接國家園林城市復核工作。今年是國家園林城市的復核年，各級、各有關(guān)部門要做好充分準備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實現(xiàn)增綠170萬平方米、50萬平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級園林城市稱號。要嚴格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴格綠線管控，嚴把臨時占用城市綠地審批關(guān)口，開展“綠色使者進社區(qū)”活動，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護公示制度，聘請社會監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開展綠蔭行動，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動，力爭提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結(jié)合的綠色廊道。要對照《城市園林綠化評價標準》，新建、改建、擴建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭新增花園式小區(qū)、單位100個，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場300處。四是著力建設民生園林，進一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用LED彩光源或地燈、射燈等做好建筑和樹木的亮化，打造濱河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運動區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務設施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運動之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設，完善旅游服務功能，爭創(chuàng)4A景區(qū)。實施小埠東橡膠壩上游基礎截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實施清水工程、濕地工程，保護好“一澈清水”。落實《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機制。堅持合理開發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設方案》，進一步擴大濕地建設成果。重點實施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復工程，提高水體自凈能力，保護生物多樣性，打造城市濕地群。（七）以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級為目標，加強工程建設管理，做大做強建筑業(yè)。一是切實加強工程建設管理。盡快出臺《關(guān)于進一步加強基本建設管理的通知》，規(guī)范基本建設程序。結(jié)合工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理，進一步強化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，規(guī)范建筑市場秩序。規(guī)范勘察設計市場，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設計和施工圖審查關(guān)，抓好抗震設防工作。嚴格落實招標信息、投標資格審查和專家評標等制度，進一步加強招投標控制價和竣工結(jié)算備案管理。結(jié)合施工許可和竣工驗收備案管理，完善工程項目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強化對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管。二是進一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴格落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部5號令），建立符合市場規(guī)律和國際慣例的質(zhì)量責任體系和政府監(jiān)管方式。強化建設工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場監(jiān)管，組織好建設機械類產(chǎn)品節(jié)能認定。加強對圖紙會審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關(guān)鍵監(jiān)督工作節(jié)點的控制，加強對深基坑（高邊坡）、地下工程、地基基礎及主體結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)風險較大工程的監(jiān)管。加強施工現(xiàn)場安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、和勞保金管理等熱點難點問題。進一步完善勞務資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長效機制，切實維護群眾合法權(quán)益。
認真貫徹落實我市《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，增強全市建筑業(yè)發(fā)展整體實力。一是提高本地企業(yè)競爭力。實行分類引導，專題研究，重點扶持，鼓勵與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程；在人員培訓、人才引進、市場準入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務；引導企業(yè)加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場要求，做精施工業(yè)務，拓寬服務領(lǐng)域。二是規(guī)范外來企業(yè)發(fā)展。建立健全外來企業(yè)準入、清出制度，鼓勵有實力、信譽好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴格注冊登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場品種。積極引導企業(yè)按照市場需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動地產(chǎn)開發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平，策劃建設一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務業(yè)發(fā)展提供載體。
三、落實責任，創(chuàng)新機制，為城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展提供堅強保障
城鄉(xiāng)建設事業(yè)是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，領(lǐng)導關(guān)注，群眾關(guān)心，責任重大，任務艱巨。各級各有關(guān)部門務必進一步加強組織領(lǐng)導，落實責任，創(chuàng)新機制，扎實高效地做好各項工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對這兩個片區(qū)具有重要的指導意義，而且對全市城鄉(xiāng)建設工作也具有很強的指導性、針對性。各級各有關(guān)部門都要認真學習體會，全面貫徹。由于去年以來，城鄉(xiāng)建設事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關(guān)鍵時期，所以，希望同志們要更加重視對新形勢、新情況、新問題的研究，積極進行有益探索，工作中既不能簡單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無策、止步不前。要通過深入細致的工作，不斷適應新形勢、改變工作效能、解決新問題，推動住房保障和城鄉(xiāng)建設工作順利開展。
（一）進一步抓好工作落實。各級各有關(guān)部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設工作納入科學發(fā)展大局，做到目標同向、行動同步，細化工作責任，逐級分解量化任務，明確工作標準、節(jié)點進度和完成時限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責任體系，把各項工作落到實處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導，在一線搞好服務，在一線檢驗成效。要進一步強化大局意識，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進合力。
（二）進一步創(chuàng)新體制機制。要針對制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作的瓶頸因素，理順體制機制，創(chuàng)新思路辦法，務求工作實效。完善落實宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強社會管理和公共服務的體制機制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學制定并落實好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動建設科技自主創(chuàng)新的體制機制，著力提高城鄉(xiāng)建設和管理的技術(shù)含量。完善城鄉(xiāng)建設和管理的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，妥善解決人民群眾切身利益問題。
（三）進一步強化督導檢查。要建立完善目標考核體系、獎懲機制，加強對中央省市各項決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對保障性安居工程建設、房地產(chǎn)市場調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對工作進展快的，要給予表揚和獎勵，對工作不力、進展緩慢、影響大局的，要啟動效能督察，必要時約談主要負責人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關(guān)目標責任書，具體工作都已做了部署安排，有關(guān)部門要不定期對任務完成情況進行檢查、調(diào)度和通報，及時匯總并報市政府。
（四）進一步加強隊伍建設。建設系統(tǒng)廣大黨員干部要加強學習，更新觀念，吃透上情；深入基層，走進一線，摸準下情，掌握翔實、全面的第一手信息和資料，為領(lǐng)導決策提供科學、準確依據(jù)，提高分析問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展各項工作。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化對領(lǐng)導干部和重點崗位、對重要事項的制約和監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動，加強行業(yè)作風建設，切實改進服務工作，不斷提高工作效率。
