時間：2023-03-08 14:53:20
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（一）成本的多維性態(tài)
成本本身是一個多維的概念，不同學科基于自身視野有不同的理解。如西方新古典經濟學派的代表人物薩謬爾森將成本概念等同于機會成本，認為“生產產品X所費成本，就是為了生產出該產品而放棄（或犧牲）了另一種最佳替代物Y產品的生產。簡言之，生產出X產品所費成本即是它的機會成本”；西方新制度經濟學派的代表人物科斯將成本視為交易費用；勞動價值論則認為成本的經濟內涵是指生產經營活動中耗費的個別物化勞動和必要勞動的價值補償。即便從會計計量的角度看，以對外公開為目的的財務會計和以對內分析為目的的管理會計，其成本界定與內涵亦存在差別。為此，著名會計學者楊紀琬指出，“不同的目的，有不同的成本”。
（二）教育成本概念的分歧
與成本概念的多樣性相比，教育成本的概念界定爭議更大。約翰•維澤1958年首次提出了教育成本這一概念，他將教育成本等同于教育經費。此后，學術界對教育成本內涵的認識不斷深化，但是仍難以形成共識。教育成本分擔理論的提出者布魯斯•約翰斯通將教育成本分為“教學成本、學生生活成本、學生機會成本”等三項。以色列的艾德里安•齊得曼對此并不認同，他在約翰斯通的基礎上進一步提出了管理成本。薩卡羅普洛斯和伍德豪指出，“各種劃分教育成本的方法存在很大差異，世界銀行和聯(lián)合國教科文組織試圖將教育成本的定義和方法規(guī)范化，但還是未能成功”。
（三）相關領域專業(yè)準則的構建
在紛繁蕪雜的現(xiàn)實經濟活動中，各類經濟主體成本構成的巨大差異是客觀存在的，不承認甚至試圖抹平這種差異是不理性也不現(xiàn)實的。如何在認可差異的前提下形成廣為接受的成本計量屬性呢？這有賴于“公認會計準則”的構建。也就是說，盡管各類市場主體所處行業(yè)、自身規(guī)模、產權結構千差萬別，但是通過公認會計準則的規(guī)范，可以消弭不同經濟主體間的巨大差異，使其選用廣為認同的會計政策和會計處理方法，并基于統(tǒng)一的會計假設和信息公開框架，對外充分公開其成本費用方面的信息。這一信息公開制度成為現(xiàn)代市場經濟有序運行的重要基石。就教育領域而言，隨著高等教育市場化傾向的加深，政府、產業(yè)界、受教育者、投資方等利益相關者充分知悉高校成本效益方面信息的意愿日漸迫切，對教育成本進行確認、計量與公開的必要性亦隨之凸顯。從方法論上看，借用經濟領域市場主體一貫的思路來構建統(tǒng)一的公認準則與信息公開框架存在很大困難，其緣由在于理論預設的不足以及高校特殊的組織屬性。從理論預設看，遷移自市場領域的方法論不夠適切：作為市場主體的各類企業(yè)，其投入、產出均可以通過貨幣計量予以確認并進行配比，進而生成一系列成本利潤指標來評價組織績效，并使其具備相關、可比的質量屬性；高校是從事人才培養(yǎng)及學術研究的非營利組織，其產出相對模糊，所培養(yǎng)的人才不是物化的產品，基于文化傳承所塑造的學術聲譽也很難用經濟價值予以估計，這與依據貨幣計量這一會計基本假設來確認教育成本并進行投入產出配比，存在很大沖突，背離了高校的文化屬性。為此，構建符合高校組織屬性的公認準則及信息公開框架，關鍵在于方法論的修正與創(chuàng)新。
二、理論進展與實務推進
（一）理論進展
我國學術界對教育成本具體應由哪些項目構成分歧極大，可謂眾說紛紜。如：王耕認為教育成本應涵蓋11個項目，分別是：工資、補助工資、職工福利費、離退休人員費用、助學金、公務費、修膳費、業(yè)務費、差額補助費、折舊費、其他費用；肖玉秀認為教育成本應涵蓋3個項目，分別是：直接費用、輔助費用、管理費用；王善邁亦認為教育成本應涵蓋3個項目，分別是：人員成本、公用成本、固定資產成本；袁連生認為教育成本應涵蓋5個項目，分別是：工資、公務費、業(yè)務費、修膳費、折舊費；柴效武認為教育成本應涵蓋9個項目，分別是：工資、職工福利費、社會保障費、學生獎助學金、公務費、業(yè)務費、折舊費、修膳費、其他費用；范先佐認為教育成本應涵蓋6個項目，分別是：工資、行政事業(yè)費、教學業(yè)務費、固定資產折舊費、用于人才教育培養(yǎng)的科研費、與學生有關的費用；郭化林亦認為教育成本應涵蓋6個項目，分別是：工資、公務費、業(yè)務費、修繕費、折舊費、其他費用。再從計量的方法論上看，袁連生提出了統(tǒng)計調查法和會計調整法，范先佐則歸納了匡算法與實算法，郭化林提出了作業(yè)成本法。由于理論層面遠未形成被廣為接受的共識，所以實踐層面進行教育成本核算時亦缺乏公認準則的規(guī)范指導。
（二）實務推進
從實踐層面看，隨著我國高等教育規(guī)模的快速擴張以及教育投入的不斷增加，要求對教育成本進行準確核算并對外公開這一問題越來越受到關注。為此，近年來中央相關部委圍繞這一主題頒布了數(shù)個文件，但是這些文件在核算原則及具體方法方面差異極大。
1.《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》（以下簡稱《監(jiān)審辦法》）《監(jiān)審辦法》由國家發(fā)展與改革委員會于2005年頒布，該辦法界定了“生均培養(yǎng)成本”這一概念，規(guī)定培養(yǎng)成本由“人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、固定資產折舊”等四部分構成。按《監(jiān)審辦法》所核定的培養(yǎng)成本，是對省區(qū)內選定高校依據專業(yè)大類進行的，這不是對各高校自身實際成本的核算，其目的在于向社會各界公布一個基準成本以確定學費收取標準，從而為受教育者按一定比例分擔教育成本提供依據。這種核算方法口徑非常粗糙，沒有體現(xiàn)區(qū)域內不同高校及具體專業(yè)之間培養(yǎng)成本的實際差異，因而這一成本不是嚴格意義上的實際成本，而是物價管理部門為確定學費標準向社會公開的基準定價依據。
2.《普通高等學校學生標準培養(yǎng)成本計算辦法（初稿）》（以下簡稱《計算辦法》）《計算辦法》由教育部于2007年頒布，該辦法界定了“學生標準培養(yǎng)成本”這一概念，規(guī)定培養(yǎng)成本由“標準教職工人員成本、標準學生資助成本、標準日常教學維持成本、標準土地和固定資產使用成本”等四部分構成，與《監(jiān)審辦法》的界定相比，雖然兩者對成本概念的表述基本相近，且成本構成項目均規(guī)定為四項，但是各項目的具體內容則完全不同。該成本雖然帶有具體高校的實際成本屬性，但是一定程度上存在高估自身培養(yǎng)成本、凸顯財政困難的傾向。如上例對安徽師范大學的成本核算中，“標準教職工人員成本”中并沒有剔除離退休人員費用等與學生培養(yǎng)沒有直接關系的開支。另外，其“標準土地和固定資產使用成本”項目下的“土地成本”、“儀器設備成本”等明細，是經一次性購置后逐年計提折舊予以確認的，正常使用后并不需要每年再支付現(xiàn)金成本，所以其研究結論得出的年度資金缺口為1.2億元并不是真實的現(xiàn)金流量缺口。概言之，其標準培養(yǎng)成本并不“標準”，一定程度上有失客觀公允。
3.《關于報送有關調查數(shù)據的通知》（以下簡稱《通知》）《通知》由教育部于2008年印發(fā)，與前述《監(jiān)審辦法》和《計算辦法》的成本核算均采用四個成本項目正向相加的方法不同，《通知》沒有具體規(guī)定成本的構成項目，而是采用倒算法進行匡算。即依據學校上報的財務報表決算數(shù)據，分學科大類在支出總額扣除科研、創(chuàng)收等無關費用后，得出學生培養(yǎng)成本總額。問題在于《通知》僅是針對教育部直屬高校，這類高校財政基礎遠比一般地方院校要好，依據財務決算支出數(shù)據扣除科研、創(chuàng)收等項目費用倒推得出的培養(yǎng)成本與地方院校相比會高出不少，所以這一成本核算方法不具備普遍性。此外，由于不是依據成本項目正向相加而進行的準確計量，這種方法實際上是一種大致的匡算，所以其成本信息在客觀性、公允性及可比性方面存在一定欠缺。
三、制度建設現(xiàn)狀與不足
在制度建設方面，目前實施的《高等學校財務制度》“高等學校應當根據實際需要，逐步細化成本核算，開展學校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作。高等學校成本核算實施細則由國務院財政部門會同教育主管部門制定。實行內部成本費用管理的高等學校，應當建立成本費用與相關支出的核對機制，以及成本費用分析報告制度”。但是，這一原則性規(guī)定，并未在稍后頒布的《高等學校會計制度（2013）》中得到切實體現(xiàn)。
（一）會計要素的劃分不適應成本核算的需要
《高等學校會計制度（2013）》在其第5條規(guī)定，“高等學校會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和支出”等5項。與企業(yè)相比較，《企業(yè)會計準則》所規(guī)定的會計要素為“資產、負債、凈資產、收入、費用、利潤”等6項。成本核算的過程，其實就是對費用進行歸集與分配，并和收入進行配比的對象化過程?！陡叩葘W校會計制度（2013）》5項會計要素的劃分，僅是籠統(tǒng)地規(guī)定了“支出”這一要素，并沒有清楚厘定支出與成本、費用的概念邊界，更無法與產出進行相應配比，因而無法適應成本核算的需要。
（二）沒有設置具體的成本費用類會計科目
《高等學校會計制度（2013）》雖然設置了“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”等5個一級會計科目，從而更清晰地反映了支出類別，但由于沒有設置具體的成本費用類會計科目，亦沒有就教育成本的具體構成項目予以明確，所以無法真正開展教育成本的確認與計量。如新引入的固定資產“累計折舊”、無形資產“累計攤銷”等科目，由于未就折舊與攤銷設置對應的成本費用類科目，這樣計提的折舊與攤銷，實際上是“虛提”，其作用只是更公允地反映長期資產的凈值，但未能充分考慮核算教育成本與費用的現(xiàn)實需要。
（三）未能對我國重大現(xiàn)實問題作出積極回應
在高等教育大眾化迅速推進的背景下，一些重大現(xiàn)實問題亟待得到回應并形成共識。如：同一地區(qū)斥巨資購買土地建設新校區(qū)的高校與僅僅依托原有校區(qū)辦學的高校，前者取得土地使用權及基建的支出在資本化以后，后續(xù)逐年計提累計折舊的過程會對教育成本的確認與計量產生重大影響，這必然導致同一地區(qū)不同高校成本信息可比性方面的巨大偏差，且對學費議價產生極大影響，如何調整至可比？某一年度為應對教育部本科教學評估或申報博士點的巨額專項支出，扭曲了當年的成本信息，如何遵循一貫性原則？較長時期就業(yè)壓力很大的背景下，就業(yè)率明顯偏離均值的高校，表明產出了大量不被社會認可的“次品”，能否比照企業(yè)計提“存貨跌價準備”計入“資產減值損失”作類似處理，以體現(xiàn)謹慎性原則？高校為廣大貧困生群體獲取國家助學貸款所提供的風險補償金是一項或有支出，如有學生還貸違約會面臨風險補償金被罰沒的情形，這樣的或有支出如何按概率及比例確認并計入成本？諸如此類的問題，都需要基于中國的現(xiàn)實國情，構建公認的專業(yè)準則并在統(tǒng)一的公開框架下公允公開，以避免各行其是。
四、結語
關鍵詞：意義地位和作用主要問題完善管理
一、引言
合同管理作為建設工程項目管理的重要組成部分，已成為與質量管理、進度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會導致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經濟效益，變得越來越具有挑戰(zhàn)性。根據國外經驗，合同管理產生的經濟效益往往大于技術優(yōu)化產生的經濟效益，因此施工企業(yè)應該加強合同管理。
二、加強建設工程合同管理的現(xiàn)實意義
(一)加強合同管理是市場經濟的要求。
隨著市場經濟機制的發(fā)育和完善,政府管理部門使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規(guī)和經濟手段調節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規(guī)律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
(二)規(guī)范建設各方行為的需要。
建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據?？v觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，才能促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(三)建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要
至今，我國建筑市場已全面開放，國外承包商進入我國建筑市場,從而引發(fā)種種問題，如盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款以及我們不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識和和經驗不足，這些來自國內外建筑企業(yè)的問題，嚴重沖擊、挑戰(zhàn)著我國的建筑行業(yè)。我國建筑行業(yè)想要與國際建筑齊頭并進，就必須適應國際市場規(guī)則、遵循國際慣例；只有加強合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
三、合同在建設項目管理中的地位和作用
（一）合同是工程項目管理的核心
合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質量(功能)等目標，規(guī)定著合同雙方責權利關系。合同作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理，就必須要求政府管理部門轉變職能，更多地運用法律、法規(guī)和經濟手段調節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商也必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內部各項管理制度，所以合同管理必然是建設項目管理的核心。
（二）施工合同是承發(fā)包雙方履行義務、享有權利的法律基礎
為保證建設項目的順利實施，通過明確承發(fā)包雙方的職責、權利和義務，可以合理分攤承發(fā)包雙方的責任風險，建設工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權利義務關系。如發(fā)包方必須按時支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工，向業(yè)主提供符合約定質量標準的建筑產品等。合同中明確約定的各項權利和義務是承發(fā)包雙方的最高行為準則是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。
（三）合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據
合同在建設項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的合同來實現(xiàn)的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調控建設項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多等特點，在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應商之間不可避免地產生各種爭執(zhí)和糾紛。而調節(jié)這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據應是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，所以，合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據。
四、目前建設施工合同管理中存在的主要問題
（一）合同雙方法律意識淡薄
在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業(yè)法律風險防范意識淡薄，合同管理把關不嚴經常導致重大法律糾紛產生；合同當事人的合同履約意識淡漠，缺乏專業(yè)合同管理人才，施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同內容，或違背合同規(guī)定。主要表現(xiàn)在合同簽訂階段和合同履行階段。在合同簽訂階段的問題主要有：合同主體不當；合同文字不嚴謹；合同條款掛一漏萬；違反法律法規(guī)簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有：應變更合同的沒有變更；應當發(fā)出的書函（會議紀要）沒有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范；應簽證確認的沒有辦理簽證確認；應當追究的錯過了訴訟時效；應當行使的權力沒有行使；應當重視證據（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。法律風險防范意識淡薄給施工企業(yè)帶來了巨大的經濟損失，而發(fā)生損失時由于法律意識差往往又不能通過合理有效的途徑挽回損失。
（二）不重視合同管理體系和制度建設
施工企業(yè)不重視合同管理體系和制度的建設，合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷：一是建筑企業(yè)合同管理責任主體錯位，合同履行主體分工不明確，把項目部或項目經理作為合同責任主體，而企業(yè)法人則遠離合同管理，造成企業(yè)法人對合同管理弱化。二是建筑企業(yè)法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門對項目部合同管理部門缺乏業(yè)務指導，項目部不能及時反饋合同履行中的信息，使企業(yè)合同履行中的關鍵問題缺乏合同專家講解，造成項目合同管理出現(xiàn)漏洞無法彌補。三是企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫?，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟，未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化管理。四是有的施工企業(yè)合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，簽約隨意性大，對合同審查、把關不夠，權限設置混亂，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
（三）專業(yè)人才的缺乏產生的影響
合同管理是一項高智力型的工作，它是全局性、專業(yè)性、技術性和法律性很強的極其復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。目前施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。目前中小型建筑企業(yè)從事建設工程項目合同管理的人員，大多數(shù)是非專業(yè)出身，往往都是由經營部的一般經營人員擔任，也有的是剛走出校門的大學生，對合同管理認識不足，業(yè)務水平較低。
（四）不重視合同歸檔的管理
對合同歸檔管理重視不夠，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些施工企業(yè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定。合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督機制，合同履行后沒有全面評估和總結。
五、完善建筑工程施工合同管理的建議
（一）加強對承包商的資質管理
在加強對承包商的資質管理上，我國可以借鑒香港地區(qū)和新加坡的做法。制訂承包商違規(guī)扣分準則，規(guī)定若承包商在投標中出現(xiàn)違規(guī)行為，有關管理部門進行相應的扣分，當扣分達到一定的數(shù)值時，就對其降級或除名。其次，結合建筑產品質量進行資質管理，可對承包商的建設業(yè)績進行打分管理。通過嚴把建筑承包商資質管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
（二）加強工程招投標管理
一是加大小型工程納入招投標中心管理的力度。將小型建設工程統(tǒng)一納入招投標中心管理，實行嚴格監(jiān)督、嚴格管理。二是加強對投標單位資格的審查工作。實行分級審核制，重點加強對投標單位經營實績的考察，杜絕掛靠投標現(xiàn)象。三是嚴格控制工程成本。采取最低合理價中標和以批準的工程概算扣適當下浮額確定招標標底等手段控制成本，對工程進行后期監(jiān)督、嚴格把關，切實降低工程建設成本。四是公開招投標程序。及時工程建設相關信息，公開招投標內容和程序，確保招投標工作公開、公平、公正。
（三）借鑒國際經驗,推行適用于市場經濟的合同示范文本
隨著我國加入WTO，建筑市場同樣面臨對外開放問題，在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。因此，在合同管理方面，要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的發(fā)展，應該嚴格執(zhí)行。
（四）提高合同管理人員素質，推行人員持證上崗制度
提高合同管理人員素質是企業(yè)合同管理的首要任務，合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務，熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業(yè)應重點培養(yǎng)有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術人員擔任合同管理工作。同時，推行合同管理人員持證上崗制度，因為目前我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
（五）加大合同管理力度,保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行,建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內容。在項目建設中抓好各目標的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù),不得組織招投標,建設行政主管部門不予辦理施工許可，并根據法律、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。整個合同履行的控制過程按策劃、實施、檢查、改進PDCA循環(huán)方法行，從而達到有效的管理控制、全面地履約合同，從而保證項目目標的實現(xiàn)。
（六）加強合同法律意識,減少合同糾紛產生
承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時，一經簽訂，即成為約束合同雙方的最嚴格的法律文件，合同中的每一條都與雙方利害相關。建筑施工企業(yè)在簽訂合同時，如對其中合同條款未做詳細推敲和認真約定，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，即草率簽訂，則容易導致工程合同糾紛的產生。另外，在施工過程中可能產生的一切問題都應明確具體地以書面形式規(guī)定，不要進行口頭承諾和保證。因此，在簽訂合同過程中，合同主體要對合同合法性、嚴密性進行審查，減少簽訂合同時產生糾紛因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行以及工程結算的順利開展。
（七）加強合同管理體系和制度建設
《合同法》是建國以來，特別是開放改革以來，合同管理經驗教訓的總結，又是合同理論的實際運用。分則第十六章對建設工程合同，作出了專門的法律規(guī)定，更有利于我們建筑施工企業(yè)規(guī)范自己的合同管理，維護企業(yè)的合法權益。建筑施工企業(yè)要想把合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立起具體的可操作的制度及合同管理體系，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。同時，建筑施工企業(yè)各層次都應有自己的合同管理體系。在加強合同管理體系的同時，必須根據我國的《合同法》和相關的法規(guī)，以及企業(yè)的實際情況把《合同法》的大多數(shù)有利于建筑企業(yè)合同管理的法律條文納入企業(yè)合同管理體系之中。
（八）加強施工合同索賠管理工作
在工程施工承包中，索賠是承包商要求補償損失的正當方式，是維護當事人合法利益的一項根本性措施，通過索賠能使承包商在合同實施中的風險得到合理的再分配，使施工合同中的風險分擔程度更趨于合理化。因此，承包商在加強施工合同管理的同時，還應做好合同資料和相關的工程技術資料的收集、整理和歸檔工作。這些工作，不僅是工程竣工驗收的需要，而且也是承包商執(zhí)行合同，處理變更和申請索賠時所需的有力依據。
（九）加強合同及相關文件歸檔管理工作
合同文本及相關資料均屬重要的法律文件,應加強合同及相關文件歸檔管理工作。合同的編號、登記、整理、分類、歸檔、保存、保管配備專人管理以便復查,為確保合同的順利履行創(chuàng)造條件。建設項目建設周期長,專業(yè)多,交叉施工復雜,在項目結算時很多爭議問題需依據簽證、會議紀要等相關資料予以解決。通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚,職責分明、程序規(guī)范,從而使合同一系列管理工作處在有效的控制狀態(tài)。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，負責到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。
參考文獻：
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[3]劉福仁-對健全企業(yè)合同管理制度的幾點認識[J]-《郵電企業(yè)管理》-2000（03）
摘要：隨著科學技術的進步和經濟的迅速發(fā)展以及城市化進程的加快，電網配電工程發(fā)展迅猛。10KV配網工程是電力網絡系統(tǒng)配電工程中一項重要工程，因此對其進行分析和研究具有重要的意義。鑒于在10KV配網工程的施工建設實際過程中，會受到外部客觀環(huán)境以及社會和人為等諸多因素的影，因此，要保證10KV配網工程的施工質量、安全及其進度，就必須做好工程施工安全管理的相關工作?；谝陨蠈嶋H，下文將主要分析和探討在10KV配電工程的施工建設過程中面臨的主要問題以及其安全管理措施和策略。
關鍵詞：10KV配網工程；施工質量；安全；進度管理；
近年來，隨著我國經濟的迅速騰飛以及城市建設進程的加快，給電力基礎設施建設工程帶來了許多機遇，當然，也同時面臨著管理、技術等方面的挑戰(zhàn)。10KV配網工程是電力基礎設施建設工程中主要針對用戶所開展的的經典項目和重要工程，是關乎經濟基礎建設發(fā)展和關乎民生的重要工程，因此，對其在項目施工建設實際過程中的施工質量、安全和進度管理有著十分重要的意義。
一、10KV配網工程的施工質量、安全和進度管理方面存在的主要問題
1.1配網工程自身功能導致其施工面臨的主要問題
1.1.1 10KV配網工程建設施工范圍廣、線路長、工期長
鑒于配網工程是電力輸送網絡中供電系統(tǒng)的最后一個環(huán)節(jié)，配電工程的主要功能就是利用變電站和輸電線將電力資源輸送到電力用戶處供其使用，所以配電站的輸電線是要將配電站和各個用戶通過輸電電線連接在一起的。因此，10KV配網工程的功能也是一樣的?；谝陨锨闆r，在10KV配網工程的建設施工過程中，其建設施工的區(qū)域廣闊、且用戶分散龐雜的，這也就導致了工程項目變電站距離用戶的實際距離是相對比較遠的，其配網輸電線的工程建設線路非常長，所以其建設施工的工期會相對較長，工程量大而且工期緊張。
1.1.2 施工建設的安全要求高
鑒于由于10KV配電網是為用戶配送電力資源的，結合其輸電線路主要通過設置在道路的兩旁的具有一定高度的電線桿來進行連接形成網絡的實際，因此對于10KV配網工程的施工建設的安全方面的要求會比較高。如果在施工過程中，安全意識淡薄或沒有嚴格施工規(guī)程進行施工，極其容易發(fā)生安全事故。
1.1.3 10KV配網系統(tǒng)受地形、天氣的影響導致其施工難度大
在實際的建設施工過程中，由于10KV配電網所覆蓋的區(qū)域面積非常廣大，而且其施工建設所涉及的地形復雜多樣，除了平原之外，還有高原、山區(qū)甚至森林等地形地貌，復雜多樣的施工地形直接導致了10KV配網工程的施工難度增大。此外，10KV配網的建設施工還會受到天氣因素的重要影響。由于10KV配網工程的施工大多都是在室外，因此其建設施工受天氣因素的影響較大，比如在施工過程中天氣出現(xiàn)了雨雪霜霧沙塵等惡劣天氣的狀況，會極大地影響到10KV配網工程施工建設的施工質量、安全和進度[1]。
1.2 因管理、監(jiān)督和誤操作等人為因素造成的問題
在10KV配網工程的實際建設施工過程中，存在著管理、監(jiān)督不力等方面的問題。因為管理不嚴、監(jiān)督不力以及誤操作等一些人為因素的影響，會造成10KV配網工程建設存在管理漏洞和安全隱患，進而對工程建設的施工質量、安全和進度造成消極影響。
二、10KV配網工程施工安全管理的技術措施
2.1 充分調查研究，合理設計施工網絡
在10KV配電網絡施工的實際過程中，需要通過對配網工程所涉及到的區(qū)域進行充分的調查、分析和研究，通過對建設施工的區(qū)域進行實際的地形勘察，對施工地點周圍的地質結構、植被覆蓋、建筑分布以及地下管道等諸多方面進行嚴格細致的深入調查，然后進行論證和分析。在設計施工之前要結合實際調查的結果，將地形、天氣等因素充分考慮到設計的設計預案里，以便能夠制定出科學合理、可操作性強且具有針對性和指導性的施工方案，對建設施工過程中存在的潛在問題做好防范和應對措施。通過對配電網絡的合理設計和優(yōu)化，通過對施工工序的合理安排和設計，減少建設施工過程不必要的施工環(huán)節(jié)，切實提高10KV配網工程的施工質量、施工安全和施工進度[2]。
2.2 施工中保證定期檢查和維護 采用相對先進的施工技術
在10KV配網系統(tǒng)的建設施工過程中，鑒于其施工區(qū)域廣泛、施工時間長和施工點相對分散等特點，所以要定期檢查和維護建設所涉及區(qū)域的配網線路和臨時施工用電設備，防止出現(xiàn)意外情況的發(fā)生而導致施工建設質量和進度受到影響。比如，在實際的10KV配網建設施工過程中，結合施工和人員的實際情況，可以制訂出合理的巡查方案，建立有效的檢查機制，對于在檢查過程中所出現(xiàn)的問題進行及時處理和改進，切實做到檢查和維修的實效性，確保建設一段，檢查一段，維修保養(yǎng)一段的效果，減少和消除安全隱患，以此保證對后續(xù)的建設施工不會造成不良影響，不會影響后續(xù)施工的施工質量、安全和進度。
2.3 加強宣傳安全工作，采取有效措施，提高員工的安全意識
在10KV配網系統(tǒng)的實際建設和施工過程中，電力公司和施工方要加強對安全工作的宣傳力度，讓企業(yè)和員工切實認識到安全的重要性，樹立安全至上的工作意識。同時，電力企業(yè)還要通過制定行之有效的方式和措施，比如在實際工作中設置安全獎項，如果在配網工程的建設施工過程的整個或某一階段，對沒有發(fā)生安全事故的單位和員工進行獎勵，以此來調動施工單位和員工的安全工作的積極性。此外，電力公司和施工單位還可以通過明確施工步驟和操作規(guī)程，細化工程責任的方式，切實保障10KV配網工程建設施工的質量、安全和進度。
2.4 強化對施工人員的技能培訓，提高其專業(yè)技能
在10KV配網工程的施工建設過程中，電力公司和施工企業(yè)可以通過強化對施工人員的技能培訓，提高施工人員的技術能力和整體素質以及其應對緊急情況的能力，以此來提高其工作效率，保證施工的質量和安全，確保工程進度能夠按時完成[3]。
結語
隨著經濟的迅速發(fā)展和城市化進程的推進以及對用電需求的增大，在給電力配電工程帶來發(fā)展機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)，電力公司和施工企業(yè)要積極應對這些發(fā)展中的機遇和挑戰(zhàn)，通過合理設計和優(yōu)化施工方案、加強檢查和維修、提高員工安全意識和技能培訓等方式，提高施工質量和效率，保證施工進度如期完成。
參考文獻：
[1]彭云峰. 10KV配網工程施工安全管理的技術措施[J]. 經貿實踐,2017,(18):206.
[2]李欣欣. 探討10KV配網工程施工質量、安全及進度管理[J]. 電子制作,2015,(09):141.
關鍵詞：畢業(yè)設計質量；多級模糊綜合評價模型；土木工程專業(yè)
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）08-0016-02
河北工業(yè)大學土木工程專業(yè)創(chuàng)辦于1950年，具有悠久的辦學歷史和豐富的辦學經驗。從早期的房屋建筑專業(yè)、工業(yè)與民用建筑專業(yè)，發(fā)展為建筑工程專業(yè)、交通土建專業(yè)，直到現(xiàn)在的土木工程專業(yè)、道路橋梁與渡河工程專業(yè)和交通工程專業(yè)，已積累了60余年的辦學經驗，擁有完善的教學條件、教學管理和質量監(jiān)控機制；為河北省、京津以及周邊地區(qū)的建筑、道路、橋梁、交通等行業(yè)的研究機構、設計院（所）、施工企業(yè)和政府管理部門，輸送了大批合格的土木工程專業(yè)技術和管理人才，在河北省、天津市的土木工程行業(yè)和土木工程教育界享有較高的聲譽。畢業(yè)設計是本科教學計劃中的一個重要組成部分，是培養(yǎng)學生綜合運用所學基礎知識、基本理論和基本技能，解決工程實際問題和初步科學研究能力的一個重要環(huán)節(jié)，它具有鮮明的實踐性與綜合性。通過對畢業(yè)設計（論文）工作及教學質量進行檢查與評價，進而總結經驗，找出差距，分析影響畢業(yè)設計（論文）質量的因素，提出改進措施，不斷提高畢業(yè)設計（論文）質量，具有十分重要的現(xiàn)實意義。對于本科畢業(yè)設計質量的檢查具體體現(xiàn)在：（1）畢業(yè)設計（論文）前期至中期工作階段。對畢業(yè)設計（論文）的教學條件（選題質量及指導教師情況）及組織管理、學生狀況、中期檢查等情況進行抽查、評分。（2）畢業(yè)設計（論文）后期工作（答辯、評分）階段。對學生畢業(yè)設計（論文）的答辯情況進行抽查、評分。（3）畢業(yè)設計（論文）工作結束階段。對學生畢業(yè)設計（論文）質量進行抽查、評分。必要時，抽調部分學生畢業(yè)設計（論文）送外校評審。（4）畢業(yè)設計（論文）工作總結階段。召開總結評議會，總結檢查評估中出現(xiàn)的問題及經驗，研究進一步提高畢業(yè)設計（論文）質量的措施。寫出評估報告，提出對我?！爱厴I(yè)設計（論文）教學質量檢查評估指標體系”的修改意見。同時，組織申報、評選本年度畢業(yè)設計（論文）工作優(yōu)秀單位及優(yōu)秀指導教師。在評價過程中，不確定性因素很多。為更加可過的評價學生畢業(yè)設計質量。本文提出運用模糊評價理論來評價學生畢業(yè)設計質量。
一、多級模糊綜合評價模型的理論和方法
模糊綜合評價與其他確定性評價方法不同，它在評價過程中能充分考慮影響學生畢業(yè)設計質量的不同因素。首先用U={u1，u2，…，um}={選題質量，學生能力，畢業(yè)設計質量}等不同評價指標。V={v1，v2，…，vn}=優(yōu)，良，中，及格，差表示不同評價指標所處評語集合。
1.首先構建畢業(yè)設計質量評價指標體系，本文根據土木工程專業(yè)畢業(yè)設計特點，構建了二級指標，二級評價指標可以更加清楚的實現(xiàn)指標值的量化。根據每個評價指標ui（i=l，2，…，m）對確定評判等級的影響程度不同確定權重模糊子集A，A={a1，a2，a3，…，am}其中ai為因素集中ui的權重值，ai≥0且ai=1。
2.設不同評價指標因素ui又包含s個二級評價指標，其評價指標集為ui，ui={ui1，ui2，…，uis}，對應的權重Ai={ai1，ai2，ai3…，ais}，ais表示uis在ui中的權重，ais≥0且∑ais=l。
3.設評價等級可分為n個等級，其評價集V={v1，v2，…，vn}=“優(yōu)，良，中，及格，不及格”5個等級。
4.對每個ui的m個因素按作綜合評價。從ui到V的模糊關系用模糊矩陣Ri來描述。
5.然后再根據以下的模糊運算關系得到目標的綜合評價分數(shù)。
Ri=r11 r12 K r1nr21 r22 K r2nK K K Krm1 rm2 K rmnB=A·R=（a1，a2，a3，K，am）or11 r12 K r1nr21 r22 K r2nK K K Krm1 rm2 K rmn=（b1，b2，b3，K，bn）其中，rmn表示因素指標uis對于第j級評語vj的隸屬度。
二、多級模糊綜合評價模型在畢業(yè)設計質量評價中的運用
1.確定評價指標因素集。依據模糊不確定性綜合評價理論，確定土木工程專業(yè)評價指標體系，見表1所示。
2.評價指標等級。土木工程專業(yè)畢業(yè)設計質量評語集合分為v={v1，v2，v3，v4，v5}={優(yōu)，良，中，及格，差}五個等級。
3.評價因素權重集。各指標因素權重集在表1中已列出。
其中一級指標權重為A=（0.20，0.60，0.20），二級指標權重為A1=（0.25，0.25，0.25，0.25），A2=（0.17，0.25，
0.17，0.17，0.07，0.17），A3=（0.50，0.30，0.20）。
三、結語
畢業(yè)設計是本科教學計劃中的一個重要組成部分，本文利用根據土木工程專業(yè)畢業(yè)設計特點，構建了畢業(yè)設計質量評價的指標體系，然后提出利用模糊綜合評價，使評價結果更加客觀、公正，大大提高了學生畢業(yè)設計的主動性，有利于提高畢業(yè)設計質量。
參考文獻：
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作者：尤培波 宋帥奇 劉恒 單位：河南城建學院
教師應順應潮流，充分利用網絡資源進行教與學的活動。授課教師可以專門創(chuàng)建一個橋梁工程的課程網站，介紹國內外橋梁建設的最新進展和研究成果，橋梁文化和橋梁人物，設置系列課程鏈接，引入兄弟院校專欄，不斷更新和豐富網站內容，打造特色鮮明的網站風格。將課程相關內容，如多媒體課件、工程案例、課外閱讀資料、各種橋梁結構的實際工程的圖片和視頻資料等到網站上，供學生下載閱讀和欣賞。同時開辟留言板塊，方便學生與教師的交流。通過提供這樣一個課外學習與交流的平臺，可大大激發(fā)學生對橋梁工程自主學習的興趣，充分培養(yǎng)學生的空間想象力和創(chuàng)造力，既有力彌補了課堂容量的不足，又增強了教學效果，大大提高了教學質量。
優(yōu)化課堂內容課堂教學是高等院校教育的主陣地，理論課講授時切忌追求面面俱到，但求學會，必須注意處理好重點和難點的關系。根據教學大綱合理安排教學內容，在優(yōu)化課程教學的基礎上重視對本課程重點與難點的處理。首先要明白學生在學習這些知識前需要哪些前期知識，其次要清楚學生學習的難點何在，然后認真?zhèn)湔n，讓學生掌握重點，幫助學生理解難點。如橋梁結構構造教學，這部分內容規(guī)定性的東西多、內容零散，在授課時應進行適當歸納與分類，盡量使其條理化和簡單化，便于學生理解和記憶。同時，積極探索N+1的教學模式。比如教學任務15周，教師授課14周，學生有1周的時間練習、討論、答疑等。具體操作過程：教師選定某一章節(jié)的內容，將學生分為幾個小組，提前讓學生自己看教材，查找相關論文等課外資料，自己動手制作課件，然后將課件發(fā)送給教師。教師負責篩選一至兩個優(yōu)秀課件，讓學生課堂上現(xiàn)場教學，然后讓其他學生提出疑問和建議，最后教師本人做總結。采用探索N+1的教學模式，可有效激發(fā)學生自主學習的動力和興趣，尊重學生的課堂主體，提高課堂教學質量。
由于許多條件的限制，現(xiàn)場教學往往被很多高校所忽視，若條件許可一定要安排這一環(huán)節(jié)，并應給予充分的重視，切忌走馬觀花，使現(xiàn)場教學流于形式，喪失現(xiàn)場教學所應達到的效果?，F(xiàn)場教學需要和課堂教學緊密結合，合理安排時間及現(xiàn)場教學地點，應注意選取比較有代表性的已建、新建及在建橋梁工程?，F(xiàn)場教學時，首先將學生分成若干小組，先安排學生自由參觀，然后由教師一一介紹?，F(xiàn)場教學更應注意組織教學秩序，否則既不能保證學生安全，又無法達到預期的教學效果。通過現(xiàn)場教學與課堂教學的結合，可以使教師所講的橋梁工程專業(yè)知識更加切實、生動、易接受，同時也提高了學生的工程實踐能力，增強了學生作為道橋人的責任感和自豪感。
橋梁工程是一門專業(yè)性很強的課程，其教學效果直接影響到道路橋梁與渡河工程專業(yè)學生的專業(yè)素養(yǎng)，而且對學生的實踐能力要求很高。所以，應大力改革傳統(tǒng)的教學方式，采用多媒體、網絡教學與傳統(tǒng)教學相結合的方法，積極優(yōu)化課堂內容，加大現(xiàn)場教學力度，注意與工程實際相結合，大力改革作業(yè)教學，促進整個教學質量的提高。
關鍵詞：高等教育；教師素養(yǎng)；提高措施；創(chuàng)新能力
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）08-0037-02
一、道路橋梁與渡河工程專業(yè)培養(yǎng)目標
2010年教育部提出了“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”（簡稱“卓越計劃”），該計劃就是要培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、適應經濟社會發(fā)展需要的高質量各類型工程技術人才，為國家走新型工業(yè)化發(fā)展道路、建設創(chuàng)新型國家和人才強國戰(zhàn)略服務。在“卓越計劃”的指導下，各工科院校紛紛制定相關專業(yè)的培養(yǎng)計劃，作為國民經濟發(fā)展命脈的道路橋梁與渡河工程專業(yè)也不例外。道路專業(yè)主要培養(yǎng)國家交通運輸網建設中急需的，能夠從事公路、城市道路、機場工程、橋梁及隧道工程等方向的設計、施工、養(yǎng)護、管理等方面的科學研究和工程建設的高級人才。道橋專業(yè)培養(yǎng)目標的實現(xiàn)與多方面的因素有關，而其中教師的專業(yè)素養(yǎng)最為重要，2012年總理在全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會上就強調指出：“教師是立教之本。有高水平的教師，才能有高水平的教育”。因此，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)尤其是道橋專業(yè)年輕教師的專業(yè)素質迫在眉睫。
二、道橋專業(yè)教師現(xiàn)狀
隨著國家對道橋專業(yè)畢業(yè)生的要求越來越高，如何更好的提高道橋專業(yè)的教學質量，培養(yǎng)出更多創(chuàng)新性及應用型專業(yè)技術人才成為當務之急，其中，教師質量的提高至關重要。而通過調研可以發(fā)現(xiàn)各工科院校年輕教師或多或少存在這樣那樣的問題，嚴重制約了教學質量的提高，以及達不到培養(yǎng)高素質專門人才和一大批科技創(chuàng)新人才的要求?？偨Y起來有以下幾方面的問題。
1.基本教學能力欠缺。一個合格的專業(yè)課教師必須具備良好的語言表達能力、板書設計能力、合理組織教學內容的能力等。而通過調研可以發(fā)現(xiàn)工科專業(yè)尤其是道橋專業(yè)年經教師的教學能力有所欠缺，雖然有一肚子的理論知識和經驗，但是上課時不能很好地將這些知識傳授給學生，講課時往往不能把一節(jié)課的教學內容合理地把握好，經常是一節(jié)課上完了，該講的重點或者知識點還沒有涉及。究其原因：一是對上課不重視，再有就是工科院校畢業(yè)的年輕教師本身語言表達和文字組織能力比較弱，又沒有經過專門系統(tǒng)的教育教學知識訓練。因此，年經教師尤其是剛參加工作的年輕教師在學好理論專業(yè)知識的同時，要學習掌握一些上課的技巧及培養(yǎng)鍛煉自己的教學能力。
2.年輕教師缺乏現(xiàn)場經驗，實踐能力較低。各個學校道橋專業(yè)類教師尤其是年經教師多數(shù)都是學校一畢業(yè)就來到學校當老師，很少有企業(yè)背景，其相關的理論知識掌握的比較好，但缺乏實踐經驗。尤其是近幾年來到學校的教師，很多教師雖然是碩士或者是博士研究生畢業(yè)，在研究生期間也從事了很多與本專業(yè)相關的一些工作實踐，但大都是蜻蜓點水似的去工地待上一個月甚至更短，而一般的道橋工程工期比較長，在如此短的時間內是不可能掌握全面的實踐經驗的，所以在教學過程中涉及到實際操作或者施工現(xiàn)場內容時往往顯得力不從心，也就難以提高教學質量，因此，必須高度重視年經教師的實踐能力及專業(yè)技能，提高年經教師的專業(yè)素養(yǎng)。
3.知識結構比較單一。道橋專業(yè)的年輕教師雖然在學校期間也參加了相關的研究課題，但這些研究課題大多是為畢業(yè)論文服務的，內容大多是圍繞著某一個問題，有一定的深度，但是大多比較單一化和專一化。以本人為例，在研究生期間從事的是瀝青混合料相關性能的研究，所以對瀝青路面的設計、混合料配合比設計，路用性能等方面的內容比較熟悉，而水泥混凝土路面相關的內容就很少涉及，這樣在教學過程中要想將水泥路面這方面的知識講清楚，就必須多學習。
三、道橋專業(yè)年輕教師專業(yè)素養(yǎng)提高的措施
結合本人多年的教學經驗及體會，認為可以從以下幾個方面提高道橋專業(yè)年經教師的專業(yè)素質。
1.要提高語言表達能力。語言表達能力在課堂教學中起著舉足輕重的地位，它將直接影響學生對新知識的認識和理解程度，影響學生的學習積極性，直接影響教學的效果。作為專業(yè)教師，在教學過程中應該力求采取通俗易懂，清晰明了的教學語言，對于一些比較難懂的知識點，不能照搬教材、念教材，要用自己的話，用通俗易懂的語言給學生進行講解。這樣學生才會樂學愛學，也有利于教學質量的提高。
2.不斷更新自己的專業(yè)知識，提高自己的理論水平。隨著科技的發(fā)展，新工藝、新技術的不斷涌現(xiàn)，越來越多的新型材料及新型實驗設備在道路及橋梁工程中得到廣泛應用[2]，這就要求我們專業(yè)教師必須不斷地學習專業(yè)新知識，掌握行業(yè)最新動態(tài)，學習行業(yè)的最新知識，以便能夠跟上時代的步伐，成為學生專業(yè)學習的引導者，而不至于成為時代的落伍者。目前，道路與橋梁技術飛速發(fā)展，各種新技術新標準也層出不窮，而現(xiàn)有的專業(yè)課教材更換比較慢，有些內容已經不適應實際的需要，這就要求專業(yè)教師尤其是年經教師首先應該了解行業(yè)動態(tài)，不斷更新自己的知識體系，及時將最新的技術標準和施工工藝教授給學生。
3.專業(yè)課教師應具有全面的專業(yè)理論知識。道橋專業(yè)各種專業(yè)課之間是相互聯(lián)系、相互依存的，所以，年經教師必須具備全面的專業(yè)理論知識，在平時的教學過程中應注意各專業(yè)課之間的聯(lián)系。以道橋專業(yè)“路基路面工程”和“道路建筑材料”兩門專業(yè)課為例，道路建筑材料課程中涉及到的一系列建筑材料的工程特性，就在路基工程及路面工程施工中得到具體應用。因此，專業(yè)課教師不能僅僅局限于一門課，一個知識面，不能僅停留在上好一門課的思想認識上，要不斷擴大自己的知識面，不光要有“一技之長”還要“多才多藝”。另外，專業(yè)課教師要在平時的工作中多參加各種與本專業(yè)、乃至本學科相關的一些學術活動或報告，有機會的話走出去參加各種學術交流活動或培訓，以提高自己的業(yè)務水平及專業(yè)素養(yǎng)。
4.增加實踐經驗，多和工程單位施工單位聯(lián)系，努力提高自己的工程素養(yǎng)。道橋專業(yè)是一門實踐性非常強的專業(yè)，專業(yè)課講授過程中必須與工程實踐緊密結合。而目前的現(xiàn)狀是大多數(shù)年輕教師雖然是碩士甚至是博士研究生畢業(yè)，理論基礎比較扎實，但實踐動手能力普遍不強。因此，要想成為一名合格的專業(yè)課教師就必須多從事與本專業(yè)相關的生產活動，多去施工現(xiàn)場或者實驗室進行試驗，這樣在實際講課過程中，才能將一些現(xiàn)場施工要領講解的更生動、更詳細，在實際試驗操作過程中為學生做好示范作用。以“道路勘測設計”專業(yè)課為例，教材上雖然將各種路線的選取，橫縱斷面的設計講解的非常清楚，但如果專業(yè)課教師自身沒有從事過相關的工程設計甚至勘測等工作，在實際講課過程中，也就只能照本宣科，這樣就提高不了學生的積極性，教學質量可想而知，而如果是從事過相關工作的教師來講的話，就能將自己的實際工作經驗融合到平時的講課過程中，這樣將自己的感性認識與課本中的理論知識相結合，將會大大提高教學效果，培養(yǎng)出來的學生也能更好地適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。要想提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，年輕教師可以在平時的工作中多和施工單位聯(lián)系或者利用課余時間進入相關施工單位或企業(yè)從事一些與本專業(yè)相關的工作，同時積極爭取承擔工程設計、檢測試驗和咨詢等技術服務項目。
道橋專業(yè)本科教育的目的是培養(yǎng)一大批適應經濟社會發(fā)展需要的高質量各類型工程技術人才，從而為建設創(chuàng)新型國家和人才強國戰(zhàn)略服務。作為年輕的專業(yè)教師，只有不斷豐富自己的理論知識，不斷參加各種施工實踐，不斷加強課程建設與改進教學方法，才能更好地勝任自己的工作，提高教學質量。
參考文獻：
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【關鍵詞】道路建筑材料 國家級精品課程 實驗教學
基金項目：《道路建筑材料》國家級精品課程（2010）資助。
引言
國家精品課程建設是教育部“質量工程”的重要組成部分。教育部在《關于啟動高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設工作的通知》中指出：精品課程是具有一流教師隊伍、一流教學內容、一流教學方法、一流教材、一流教學管理等特點的示范性課程。精品課程建設實際是集教育理念、教師隊伍、教學內容、教學方法與手段、教學管理于一身的綜合性工程建設。通過精品課程建設，能帶動教師隊伍建設，促進教學內容和教學方法的改革，促進教學手段現(xiàn)代化建設，推進高效優(yōu)質教育資源的共享。精品課程是高等院校教學質量建設的重要體現(xiàn)，是進一步更新教育理念、實現(xiàn)優(yōu)質教學資源共享、提高人才培養(yǎng)水平的關鍵。
對于工科類精品課程而言，實驗建設是其重要組成部分，要求大力改革實驗教學的形式和內容，鼓勵開設綜合性、創(chuàng)新性實驗和研究型課程，鼓勵本科生參與科研活動。在新的歷史條件下，高等學校培養(yǎng)的人才，要具有創(chuàng)新精神和很強的工作能力，其中最重要的一個環(huán)節(jié)就是學生實踐能力的培養(yǎng)，實踐教學對于提高學生綜合素質，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力具有特殊作用[1]。
高等學校作為高層次人才培養(yǎng)的基地，實施建設精品課程和精品專業(yè)，對教師隊伍、教學內容、教學手段和方法、實驗室建設和管理提出了更高的要求[2]。經過多年建設，長安大學“道路建筑材料”課程于2010年被評為國家精品課程。其中，實驗是該課程的一大亮點。本文詳細介紹了該課程實驗建設的一些經驗和所取得的成果。
課程簡介
“道路建筑材料”是道路橋梁與渡河工程專業(yè)傳統(tǒng)的重要前導性專業(yè)基礎課程，同時也是土木工程、交通工程等專業(yè)的專業(yè)必修課程。該課程從最初單一的課堂講授到課堂教學、課程實驗、現(xiàn)場實習、網絡教學等環(huán)節(jié)的互相配合，現(xiàn)在已形成完整的教學體系，理論教學與實踐教學相得益彰，具有自身獨特的風格和內涵，成為一門深受學生喜愛和社會反響良好的經典課程。通過多年的教學建設，2006年本課程被評為陜西省精品課程，2010年被評為國家精品課程。相應的實驗部分是為以上專業(yè)開設的一門配套實驗技術課，包括石料與集料、無機結合料（水泥）、有機結合料（瀝青）及相應的水泥混凝土與瀝青混合料等，因此該實驗課涉及的領域十分廣泛，是培養(yǎng)學生綜合運用各種實驗技術能力的重要一環(huán)。
本實驗教學以培養(yǎng)“寬口徑、厚基礎、重實踐”的人才為目標，結合時代需要和學校實際，以學生為根本，以培養(yǎng)學生工程實踐能力和創(chuàng)新能力為核心，將實驗教學和理論教學放在同等重要的地位，構建滿足具有創(chuàng)新型工程應用與研究型人才培養(yǎng)需要的實驗教學體系，發(fā)揮學生主觀能動性，使學生通過學習和實踐，在知識、能力、素質各方面協(xié)調發(fā)展。
實驗教學建設
1.教學隊伍建設
只有依靠一支高水平的師資隊伍的不斷努力，才能保證精品課程在教學內容、教學條件、教學方法與手段以及教學效果等方面處于先進水平[3]。以老教師為首，引入博士、碩士，提高整體實力，并鼓勵教師進修，繼續(xù)深造（如攻讀博士學位、出國研修、進行博士后研究及訪問學者交流、參加國際會議等形式）。
課程建設過程重視并扶持青年教師成長。教學團隊支持青年教師申報教育部優(yōu)秀青年教師獎勵計劃、培養(yǎng)學科方向帶頭人；通過鼓勵青年教師參與全國青年骨干教師培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)學術和教學骨干；通過教學督導制、研究生副導師制，由有經驗的教師指導青年教師提高其教學科研能力與水平。積極推進國際、國內學術和實驗教學交流與合作， 鼓勵青年教師通過公派出國、人員考試、赴國外高校進行學術交流和訪問，拓展其國際化視野，開展相關領域的合作科學研究和人才培養(yǎng)。教學隊伍中，目前已有2人入選“教育部跨世紀優(yōu)秀人才”計劃，4人進行赴美國普渡大學、弗吉尼亞理工大學等高校研修。
教學隊伍的學歷結構。在21名教師中，有19名具有博士學位，學歷結構高是本課程教學團隊的特色，包括教授3名，副教授及高級實驗師9名，講師9名。其中，35歲以下的教師12名，35-50歲的教師6名，50歲以上的教師3名，形成了以中青年骨干為主、老中青相結合、年齡結構合理的教學梯隊。
教學隊伍的學緣結構有著良好的學緣交叉，教師分別畢業(yè)于長安大學、同濟大學、北京大學、武漢理工大學、西安交通大學、西北工業(yè)大學等著名高校，在外單位獲得學位或有過博士后研究經歷的教師共9名。
2.實驗教學條件建設
（1）硬件：更新、完善教學設備。借助于“交通鋪面材料”教育部工程研究中心及路面結構與材料交通部重點實驗室所提供的先進實驗設備，根據教學需要，有計劃、分批次地安排學生進行課程實驗。實驗室設備先進，占地面積近5000平米，待建面積3000平米。其中，擁有一批國內一流水平的實驗設施，包括電液伺服閉合循環(huán)萬能實驗機、英國“ELE”自動馬歇爾儀、日本“三榮”公司車轍儀、石料加速磨光機（意大利）、核磁共振分析儀（美國）、SHEAP全套設備等；擁有國內較完整的“磨損實驗”、“腐蝕實驗”、“表面涂層制備”等實驗設備和手段。此外，還成立了校級材料分析及測試中心，更新了差熱分析、紅外光譜分析儀等儀器。這些為實施開放式教學，開設設計型和綜合性實驗，提高學生動手能力創(chuàng)造了良好的條件，為人才培養(yǎng)和科學研究提供了堅實的基礎平臺。
（2）軟件：提倡和要求博士進實驗室。由于高校目前條件所限，實驗室專職教師較少。為了保證和充實實驗教學，提倡、鼓勵和要求留校博士進入實驗室，參與實驗教學工作。一方面，可以使實驗教學得到充分保證；另一方面，進一步鍛煉博士的實驗教學與動手能力。
3.實驗教學方法與手段
（1）傳統(tǒng)方法。主要包括演示實驗及學生自己操作加教師輔導的方式，這種傳統(tǒng)方法主要針對基礎實驗。針對傳統(tǒng)的基礎實驗，增強學生的感性認識，著重加深學生對實驗儀器設備的了解及操作規(guī)范的掌握。
（2）結合多媒體：Flas。實驗教學中，可把已經制作好的實驗動畫放在課程的網頁中。學生可課前或課后觀看，以達到提前預習與課后加強的效果。同時，為學生提供較為完整的自學環(huán)境，教師針對每個實驗給出配套的實驗指導，并提供優(yōu)質的網絡教學資源。
（3）引入工程實際應用。教師在進行實驗教學的過程中，室內實驗的講授應聯(lián)系工程實際應用，以加強學生的理解以及對實驗重要性的認識，并為其日后的工作奠定基礎。
（4）倡導“教學需要研究”的理念。堅持對實驗教學進行研究，同時把實驗研究成果及時應用于教學實踐。以教學引領科研、以科研促進教學，實現(xiàn)教學與科研的互動。及時把科研成果融入教學內容，實驗教學與研究相輔相成，取得了良好的教學效果。
（5）改革考試方法，實驗成績計入期末考試總成績。考試方法和內容是對學生學習重點和方法的導向。為了充分激發(fā)學生的學習熱情， 在傳統(tǒng)的理論課期末考試成績中，加入20%-30%的實驗成績作為總成績。在傳統(tǒng)的考試方法中，常常是僅對理論課的相關內容進行考核，而實驗課僅僅只是完成實驗報告，并未作為相關的考核依據。這使學生的注意力往往放在理論教材中，而忽視對實驗的掌握，出現(xiàn)高分低能的現(xiàn)象。為此，我們改革考試方法，充分調動學生學習的主動性和對實驗課的重視。
實驗教學改革
1.結合本科創(chuàng)新型實驗及全國大學生挑戰(zhàn)杯競賽等
在教師的指導下，學生自行設計實驗方案，包括實驗內容、方法、材料，獨立完成實驗。目的是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力、科研和開發(fā)能力。從而實現(xiàn)實驗教學與理論相結合、實驗內容與科研成果相結合的實驗教學模式，加強了學生科學素質、創(chuàng)新精神、動手能力培養(yǎng)。同時，學生在這些方面的獲獎增加了他們對專業(yè)的興趣與信心，也大大激發(fā)了其他同學參與實驗的積極性和熱情。目前，已有多個作品獲得陜西省與國家級挑戰(zhàn)杯競賽的獎項。
2.結合本科畢業(yè)論文
本科畢業(yè)論文持續(xù)一個學期，投入時間較多，因此可較深入、全面地進行實驗，取得一些初步成果。本科畢業(yè)論文結合指導教師的科研課題，開展相關實驗，為學生主動學習、主動創(chuàng)新創(chuàng)造了平臺，經過近幾年的實踐，一批學生的優(yōu)秀論文脫穎而出，促進了教學質量的提高，有多名學生獲得校級優(yōu)秀畢業(yè)論文。同時，這也是鼓勵本科生參與科研活動，是學生利用所學的理論指導實踐的過程，緊密結合專業(yè)實際使其具有啟發(fā)性和實用性。
3.開設現(xiàn)代道路建筑材料系列講座
現(xiàn)代科學技術的創(chuàng)新都是在實驗室里產生的。實驗室保持對外開放并與國內外多所高校開展了多方位的學習交流，承辦及參與國內外高水平學術會議。目前，已承辦了中國——泛俄地區(qū)交通鋪面國際學術會議、全國水泥混凝土加外劑學術會議等。
4.結合工程案例，與實踐緊密聯(lián)系
教師根據實驗教學內容，結合工程實例講授該實驗的操作和實際應用情況，可以讓學生真實體會工程中應注意的事項，為將來的工作實踐作好準備。
結論
1.國家級精品課程的實驗教學要有一批高質量的教師隊伍。吸引學術精英骨干參與實驗教學并注重對青年教師的培養(yǎng)，從而使教師的學術水平和教學水平不斷提高。
2.從硬件和軟件上同時改善實驗教學條件，從設施和人員上保證了實驗教學的順利開展與提高。采用多種教學形式與方法，多樣化教學以激發(fā)學生的學習興趣，發(fā)展學生的創(chuàng)新思維。
3.對實驗教學進行改革，開發(fā)新的教學模式， 培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力，從而提高學生的研究能力和創(chuàng)新能力。
參考文獻：
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關鍵詞：獨立學院；專業(yè)設置；區(qū)域經濟
中圖分類號：G648 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02
一、湖北省獨立學院專業(yè)設置現(xiàn)狀評價
1.湖北省獨立學院2012年新增專業(yè)一覽
根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）和《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》、《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》等文件精神，以及教育部學科發(fā)展與專業(yè)設置專家委員會的評議意見，2012年教育部公布了2610個經教育部備案的專業(yè)，53個經教育部審批同意設置的國家控制布點的專業(yè)，7個經教育部審批同意設置的新專業(yè)。
設在湖北省內的國家部屬高校，湖北省屬、市屬的各地方高校2012年獲得教育部專業(yè)設置批準的167個新增專業(yè)，其中湖北省內獨立學院新設置專業(yè)數(shù)量為77個，占到2012年整個新增專業(yè)的46.11%。獨立學院的新增專業(yè)中，屬于工學的新專業(yè)有25個，占77個新專業(yè)總數(shù)的32.47%；屬于經管文的新專業(yè)有25個（經濟學3個，管理學12個，文學10個），占新開設專業(yè)總數(shù)的32.47%；藝術學21個，占新開設專業(yè)總數(shù)的27.27%；其余方向有6個專業(yè)，分別為理學3個，農學1個，法學1個，教育學1個。詳見表1。
表1 湖北省獨立學院2012年各大類新增專業(yè)一覽表
學位授予門類 專業(yè)名稱
工學 機械設計制造及其自動化、軟件工程、生物制藥、電子信息工程、道路橋梁與渡河工程、材料成型及控制工程、工程造價、機械電子工程、物聯(lián)網工程、輕化工程、電氣工程及其自動化、汽車服務工程、車輛工程、制藥工程、信息管理與信息系統(tǒng)
經管文 管理學 酒店管理、電子商務、會展經濟與管理、物流管理、人力資源管理、文化產業(yè)管理、財務管理、
文學 網絡與新媒體、商務英語、翻譯、
經濟學 稅收學、投資學、經濟與金融
藝術學 風景園林、數(shù)字媒體藝術、風景園林、廣播電視編導、播音與主持藝術、工藝美術、動畫、音樂學、影視攝影與制作、服裝設計與工程、攝影
其他類 理學 藥物制劑、運動康復、康復治療學
法學 知識產權
農學 植物科學與技術
教育學 休閑體育
2.學科門類和專業(yè)布點情況
湖北省31所獨立學院設置一級學科為41個，合計專業(yè)點數(shù)613個。工商管理、電氣信息、經濟學、機械、藝術五大一級學科共開設專業(yè)數(shù)328個，占總數(shù)的53.51%，而文科類占據較大比例，這在一定程度上導致了專業(yè)結構性失衡，也會浪費高等教育資源。其中，工商管理類專業(yè)為112個，經濟學類39個，電氣信息類專業(yè)有94個，機械類34個，藝術類專業(yè)49個。
二、湖北省獨立學院專業(yè)設置問題研究
1.一級學科設置扎堆
（1）一級學科設置趨同現(xiàn)象嚴重
湖北省獨立學院一級學科專業(yè)設置趨同現(xiàn)象嚴重。112個工商管理類專業(yè)設置重復率18.27%，94個電氣信息類設置重復率15.33%，49個藝術類設置重復率7.99%；39個經濟學類設置重復率達6.36%；34個機械類設置重復率達5.55%。一級學科分布雷同。
（2）專業(yè)布點趨同嚴重
湖北省獨立學院所開設的專業(yè)數(shù)量各自之間呈現(xiàn)出不均衡的態(tài)勢，彼此間差異較大。目前，省內每所獨立學院開設專業(yè)數(shù)平均為22個，設置英語專業(yè)的獨立學院達93%以上，設置藝術設計、國際經濟與貿易、電子信息工程、市場營銷計算機科學與技術等所謂“熱門”專業(yè)的獨立學院達70%。
2.專業(yè)設置與區(qū)域經濟需求失衡
從一方面看，湖北省獨立學院在專業(yè)設置上體現(xiàn)了主動適應社會經濟需求的取向，集中表現(xiàn)在開設了當前大部分的熱門專業(yè)。從另一方面看，獨立學院更傾向于設置專業(yè)所消耗的成本大小考慮，大部分都傾向于設置投入少、易招生、回報快的專業(yè)，或是依托于母體學校的相關資源與優(yōu)勢，設置其母體學校的優(yōu)勢專業(yè)。但獨立學院所集中設置的所謂“熱門專業(yè)”，并沒有充分考慮到湖北區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展對人才的需求，也沒能充分考慮社會的吸納度。
湖北省獨立學院數(shù)量居全國之首，從區(qū)域經濟人才需求和獨立學院發(fā)展的契合度來看，供需不平衡的矛盾明顯，獨立學院專業(yè)設置的結構與本地經濟發(fā)展不對稱，不平橫，與產業(yè)結構失聯(lián)?！逗笔≈虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》確定了“湖北省急需緊缺專業(yè)技術人才培養(yǎng)計劃，要大力發(fā)展電子信息、汽車、生物、光電子、新能源、節(jié)能環(huán)保、金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等10個產業(yè)”的目標，應用型技術人才仍是湖北省未來發(fā)展的支撐力量。配合社會經濟發(fā)展需求的“短線專業(yè)”是重點需求，例如：生物技術、熱能與動力工程、機械電子工程、汽車服務工程、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理這些應用性強的理工類專業(yè)在招生人數(shù)和開設學校數(shù)上都非常"冷門"開設學院數(shù)量均只有1所，每年培養(yǎng)的畢業(yè)生十分有限，但區(qū)域經濟發(fā)展則十分需要這樣的專業(yè)技術應用型人才，由此可見，獨立學院專業(yè)設置結構并沒有與湖北及周邊地區(qū)產業(yè)結構形成良好的對接。
三、湖北省獨立學院專業(yè)設置對策研究
1.通過專業(yè)論證與調查，避免低水平重復建設
專業(yè)設置進行論證，通過政府引導，市場調節(jié)，學校設置三者相互配合，對獨立學院專業(yè)設置進行系統(tǒng)調查和專業(yè)論證。一方面，學校通過專門的市場調研機構與部門，設置畢業(yè)生信息數(shù)據庫，對本校首屆畢業(yè)生就業(yè)去向進行詳細、系統(tǒng)的分析，包括畢業(yè)生相關區(qū)域分布、行業(yè)分布、崗位分布、待遇情況，收入狀況等。
2.以市場需求為導向，與區(qū)域經濟發(fā)展相適應
（1）設置為區(qū)域經濟發(fā)展服務的應用型專業(yè)
首先要進行必要的人才預測工作。這是大學專業(yè)設置中必須進行的工作，但往往被忽略，人才預測則必須以區(qū)域經濟及社會發(fā)展對應用型專門人才的需求量和吸納能力為導向進行動態(tài)預測。一方面要考慮到當前社會發(fā)展對人才市場的需求，另一方面，則需要結合經濟發(fā)展的導向和前景，在其他學校前面開發(fā)新的朝陽專業(yè)，不能簡單模仿和重復。
（2）與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專供型人才
獨立學院以企業(yè)需求為導向，通過自建、共建、共享的方式與企業(yè)聯(lián)合辦專業(yè)，訂單式按需模式即滿足了企業(yè)需求，也能夠為學生提供明確的工作方向。對于獨立學院來說，通過將窄口徑的專業(yè)人才培育和企業(yè)需求有機聯(lián)系，并動態(tài)優(yōu)化結構，定點培養(yǎng)人才是是雙贏的設置。將給企業(yè)與學校帶來更好的效益。
參考文獻：
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作者簡介：
陳俊穎（1981-），女，湖北武漢人，武漢理工大學華夏學院經管系市場營銷教研室講師，研究方向：區(qū)域經濟、渠道管理。
