時(shí)間：2023-03-08 14:54:15
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（.......學(xué)校理事會(huì)會(huì)議通過，2020年12月8日.....學(xué)校董事會(huì)會(huì)議修訂通過。）
第一章總則
第一條為了明確學(xué)校法律地位，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，保護(hù)舉辦者（出資人）、學(xué)校、教職工和學(xué)生合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本章程。
第二條學(xué)校設(shè)立時(shí)名稱為“掇刀區(qū)星辰藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校”，后同時(shí)使用“掇刀區(qū)星辰藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)?！泵Q。2020年后停止使用“掇刀區(qū)星辰藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)?！泵Q。學(xué)校現(xiàn)名為“星辰藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)?！?。
第三條學(xué)校是舉辦者利用非國有資產(chǎn)自愿舉辦的從事教育服務(wù)的營利性社會(huì)組織，屬于民辦非企業(yè)單位。
第四條學(xué)校以培養(yǎng)普及藝術(shù)教育，提高全民素質(zhì)辦學(xué)宗旨，遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會(huì)主義道德風(fēng)尚，遵循教育基本規(guī)律，面向全體學(xué)生，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)合格人才。
第五條學(xué)校的審批機(jī)關(guān)即業(yè)務(wù)主管單位為荊門市掇刀區(qū)教育局，登記管理機(jī)關(guān)為掇刀區(qū)行政審批局。
第六條學(xué)校依法接受審批機(jī)關(guān)（業(yè)務(wù)主管單位）、登記管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和年度檢查。
第七條學(xué)校的住所地為荊門市掇刀區(qū)關(guān)公大道55號(hào)。
第二章舉辦者、開辦資金和業(yè)務(wù)范圍
第八條學(xué)校的舉辦者是吳曉蝶、吳國平、呂正旭。
第九條舉辦者享有下列權(quán)利：
（一）制訂學(xué)校章程；
（二）推薦董事和監(jiān)事；
（三）了解學(xué)校的辦學(xué)情況和財(cái)務(wù)狀況；
（四）查閱董事會(huì)會(huì)議記錄和學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
第十條學(xué)校開辦資金為人民幣10萬元，由舉辦者吳曉蝶、吳國平、呂正旭出資。各舉辦者出資情況如下：
出資人
**
**
合計(jì)
出資額（萬元）
占總出資比例
第十一條學(xué)校的業(yè)務(wù)范圍即辦學(xué)內(nèi)容為少兒舞蹈、成人舞蹈、瑜伽、美術(shù)、跆拳道、口才、樂器。具體內(nèi)容如下：
（一）學(xué)校類型：民辦藝術(shù)類盈利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（二）辦學(xué)形式：業(yè)余。
（三）辦學(xué)規(guī)模：200人（學(xué)生）。
（四）招生范圍：主要面向荊門地區(qū)招生。
（五）招生對(duì)象：少兒、成人。
第三章組織管理制度
第十二條學(xué)校設(shè)立董事會(huì)，由吳曉蝶、呂正旭、吳國平3人組成。 董事會(huì)是學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，組成人員名單報(bào)審批機(jī)關(guān)（業(yè)務(wù)主管單位）、登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十三條董事會(huì)由舉辦者（出資人）代表、校長、教職工代表組成，其中1／3以上的董事必須具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。首屆董事會(huì)由舉辦者推選；個(gè)別董事離職，由董事會(huì)會(huì)議確認(rèn)；增補(bǔ)個(gè)別董事，由董事會(huì)會(huì)議選舉。董事每屆任期3年，任期屆滿，連選可以連任。董事會(huì)在職人數(shù)少于1／2時(shí)，即宣布解散，并組建新一屆董事會(huì)。
第十四條董事會(huì)行使下列事項(xiàng)的決定權(quán)：
（一）聘任、解聘校長和由校長提名聘任或者解聘副校長及學(xué)校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；
（二）修改學(xué)校章程和制定學(xué)校規(guī)章制度；
（三）制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；
（四）籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；
（五）決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；
（六）決定學(xué)校的分立、合并、終止；
（七）罷免、增補(bǔ)董事；
（八）決定學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置；
（九）決定學(xué)校其他重大事項(xiàng)。
第十五條董事會(huì)每年至少召開2次會(huì)議。在董事長認(rèn)為必要或者超過1／3的董事提議的情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開董事會(huì)會(huì)議。
第十六條董事會(huì)會(huì)議召開前，應(yīng)由董事長或者其指定的人員于會(huì)議召開10日前將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題等一并通知全體董事。董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書必須載明授權(quán)范圍。
第十七條董事會(huì)會(huì)議應(yīng)由1/2以上的董事出席方可舉行。會(huì)議表決實(shí)行一人一票制。
第十八條董事會(huì)會(huì)議作出決議,必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過方為有效。但是，下列事項(xiàng)的決議，必須經(jīng)全體董事的2/3以上通過方為有效：
（一）聘任和解聘校長；
（二）修改學(xué)校章程；
（三）制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；
（四）審核學(xué)校預(yù)算、決算；
（五）決定學(xué)校的分立、合并、終止；
（六）決定學(xué)校重大教育教學(xué)改革方案。
第十九條董事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄。形成決議的，應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議紀(jì)要，由出席會(huì)議的董事審閱、簽名。董事會(huì)決議違反法律、法規(guī)或者章程的規(guī)定，致使學(xué)校遭受損失的，參與決議的董事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但經(jīng)證明在表決時(shí)反對(duì)并記載于會(huì)議記錄的，可以免除該董事的責(zé)任。董事會(huì)記錄由董事長指定的人員存檔保管。
第二十條 董事會(huì)設(shè)董事長1名，主持董事會(huì)日常工作。董事長由董事會(huì)以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生或者罷免。
第二十一條董事長行使下列職權(quán)：
（一）召集和主持董事會(huì)會(huì)議；
（二）檢查董事會(huì)決議的實(shí)施情況；
（三）代表董事會(huì)簽署有關(guān)文件；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第二十二條校長由董事會(huì)參照湖北省荊門市公辦學(xué)校校長的任職條件聘任，身體應(yīng)當(dāng)健康，能夠堅(jiān)持正常工作，年齡適當(dāng)放寬。
第二十三條學(xué)校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。校長負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：
（一） 執(zhí)行董事會(huì)的決議、決定；
（二） 實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；
（三） 聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲；
（四）組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)；
（五）擬訂學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；
（六）負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作；
（七）董事會(huì)授予的其他職權(quán)。
不是董事會(huì)成員的校長列席董事會(huì)會(huì)議。
第二十四條學(xué)校設(shè)監(jiān)事1名，負(fù)責(zé)對(duì)董事會(huì)成員及學(xué)校其他高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)督。
第二十五條監(jiān)事在學(xué)校舉辦者（出資人）、教職工或者審批機(jī)關(guān)（業(yè)務(wù)主管單位）推薦的人員中推選產(chǎn)生或者更換。
監(jiān)事任期與董事任期相同，任期屆滿，連選可以連任。
董事、校長和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。
第二十六條監(jiān)事行使下列職權(quán)：
（一）檢查學(xué)校財(cái)務(wù)；
（二）對(duì)董事、校長執(zhí)行學(xué)校職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者學(xué)校章程的行為進(jìn)行監(jiān)督；
（三）當(dāng)董事、校長的行為損害學(xué)校利益時(shí)，要求其予以糾正。
監(jiān)事列席董事會(huì)會(huì)議。
第二十七條學(xué)校設(shè)立黨支部，聘任黨支部書記1人。黨支部負(fù)責(zé)學(xué)校黨建工作、干部教育、管理和監(jiān)督，對(duì)學(xué)校的重大問題認(rèn)真參與討論研究，保證決策的方向性和科學(xué)性
第四章法定代表人
第二十八條學(xué)校的法定代表人由董事長擔(dān)任。
第二十九條有下列情形之一的，不得擔(dān)任學(xué)校的法定代表人:
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的；
（三）正在被公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)通緝的；
（四）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的；
（五）擔(dān)任因違法被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位的法定代表人，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的；
（六）非中國內(nèi)地居民的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任法定代表人的其他情形。
第三十條學(xué)校董事會(huì)換屆或者法定代表人離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第五章資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理與勞動(dòng)用工
第三十一條學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源為：
（一）開辦資金；
（二）學(xué)費(fèi)收入；
（三）銀行貸款；
（四）利息及其他合法收入。
第三十二條學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，發(fā)展教育事業(yè)，盈余不得分紅。
第三十三條學(xué)校出資人暫不要求取得合理回報(bào)。
第三十四條每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，學(xué)校從年度凈資產(chǎn)增加額（年度凈收益）中提取25%—30%作為學(xué)校的發(fā)展基金，用于學(xué)校建設(shè)、維護(hù)和設(shè)備的添置、更新。
第三十五條學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度，設(shè)立會(huì)計(jì)賬簿和各類財(cái)務(wù)賬目，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，自覺接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督。
第三十六條學(xué)校配備具有從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。主辦會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。
第三十七條每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，學(xué)校具實(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托中介組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，接受有關(guān)部門監(jiān)督。
第三十八條學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)定的勞動(dòng)用工制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度。
第六章章程修改
第三十九條修改章程，應(yīng)當(dāng)召開董事會(huì)會(huì)議，經(jīng)全體董事的2/3以上同意方可通過。董事會(huì)表決通過后15日內(nèi)，新章程文本由董事會(huì)分別報(bào)審批機(jī)關(guān)（業(yè)務(wù)主管單位）、登記管理機(jī)關(guān)備案（核準(zhǔn)），并向社會(huì)公示。
第七章終止及資產(chǎn)處理
第四十條學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：
（一）完成章程規(guī)定宗旨的；
（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)辦學(xué)的；
（三）發(fā)生分立、合并的；
（四）自行解散的。
第四十一條學(xué)校的終止，應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)表決同意后15日內(nèi)，報(bào)審批機(jī)關(guān)（業(yè)務(wù)主管單位）審查同意。
第四十二條學(xué)校辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)（業(yè)務(wù)主管單位）、登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財(cái)產(chǎn)，完成清算工作。清算期間，不進(jìn)行清算以外的活動(dòng)。學(xué)校剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。學(xué)校必須妥善安置教職工和在校學(xué)生。
第四十四條自登記管理機(jī)關(guān)發(fā)出注銷登記證明文件之日起，學(xué)校即為終止。終止后，由舉辦者（出資人）代表學(xué)校及時(shí)辦理注銷組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記、銀行賬戶手續(xù)。
第八章附則
一、我區(qū)民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀
1.基本情況
改革開放以來，特別是《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確了“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的民辦教育發(fā)展方針之后，昌邑區(qū)民辦教育得到了快速發(fā)展。到目前為止，昌邑區(qū)現(xiàn)有民辦學(xué)校149所，其中文化類學(xué)校占總數(shù)的29%，藝術(shù)類占32%，外語類占30%，計(jì)算機(jī)類占3%，職業(yè)類占6%;學(xué)?，F(xiàn)有專職教師600余人，年度培訓(xùn)學(xué)員約4萬多人，學(xué)?？傉嫉孛娣e約為12萬平方米，固定資產(chǎn)達(dá)2200多萬元。現(xiàn)已形成了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、成人教育齊頭并進(jìn)，文化培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)兼容并蓄的多層次、多形式的民辦教育體系，并構(gòu)成了以城市為中心，城鄉(xiāng)結(jié)合的辦學(xué)格局，成為我區(qū)教育事業(yè)的重要組成部分。
2.主要特點(diǎn)
（1）發(fā)展速度快。1996年國家、省《社會(huì)力量辦學(xué)條例》相繼頒布，到2002年昌邑區(qū)民辦學(xué)校已發(fā)展到近50所，2003年在國家“一法一例”精神的鼓勵(lì)下，民辦學(xué)校得到快速發(fā)展，目前民辦學(xué)校的數(shù)量已是2002年民辦學(xué)校數(shù)量的3倍。（2）辦學(xué)形式多樣。從投資方式上看，有獨(dú)資辦學(xué)、合資辦學(xué)等形式。從辦學(xué)場地來看，有租用場地辦學(xué)的，有自征土地、購建校舍辦學(xué)的，但目前基本在向自征土地、自建校舍、高投資、高起點(diǎn)的方向過渡。（3）辦學(xué)特色鮮明。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我區(qū)民辦學(xué)校辦學(xué)思路個(gè)性化的特征日趨明顯。智慧寶貝培訓(xùn)學(xué)校以感統(tǒng)綜合訓(xùn)練為主導(dǎo)，呈現(xiàn)了嬰幼兒早期教育的辦學(xué)特色;世紀(jì)東方國際語言文化培訓(xùn)學(xué)?？茖W(xué)、合理地設(shè)置了少兒、小學(xué)、初高中至成人一整套聽、說、讀、寫全方面提高的英語課程體系，呈現(xiàn)了英語專業(yè)的特色教育;東方千里馬培訓(xùn)學(xué)校、達(dá)慧培訓(xùn)學(xué)校呈現(xiàn)了自行研制開發(fā)校本教材的文化教育特色;健康教育培訓(xùn)學(xué)校、建筑預(yù)算培訓(xùn)學(xué)校呈現(xiàn)了專業(yè)獨(dú)特的職業(yè)教育特色;這些特色學(xué)校猶如一朵朵鮮花，在昌邑大地綻放，為我區(qū)民辦教育增添了絢麗的色彩。（4）辦學(xué)機(jī)制靈活。民辦學(xué)校注重辦學(xué)模式和管理模式的變革，在引入和推行新的辦學(xué)理念、教育方式、管理模式上能夠自由選擇，大膽探索，不斷創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，緊貼學(xué)生家長意愿，或推行保育制，或?qū)嵭蟹忾]式半封閉式管理，或?qū)嵭刑厣逃?、?chuàng)新教育，為學(xué)生全方位提供優(yōu)良服務(wù)，贏得了社會(huì)和學(xué)生家長的認(rèn)可。在用人方面，民辦學(xué)校普遍實(shí)行了校長負(fù)責(zé)制、教職工全員聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制。這種管理模式，使責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，體現(xiàn)了多勞多得，能者多得，極大地調(diào)動(dòng)了教職員工工作的積極性，促進(jìn)了民辦教育質(zhì)量的提高。（5）辦學(xué)條件明顯改善。近三四年來，我區(qū)民辦學(xué)校辦學(xué)條件逐年大幅度地改善，先后有58所學(xué)校投入資金改善環(huán)境設(shè)施，其中一部分民辦學(xué)校硬件標(biāo)準(zhǔn)比較高。例如，東方神韻培訓(xùn)學(xué)校等十余所學(xué)校有滿足教學(xué)需要的語音室、多媒體專用教室，安裝了校園網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、閉路電視網(wǎng)、校園電視臺(tái)，多數(shù)學(xué)校的教室配備彩電、多媒體投影儀、音箱、實(shí)物展臺(tái)等;為了順應(yīng)發(fā)展需要，許多學(xué)校積極籌措資金，擴(kuò)展校園，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如良品日語培訓(xùn)學(xué)校等8所學(xué)校為優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，重新選換了校舍，辦學(xué)條件有了極大的改善;哈?佛森英語培訓(xùn)學(xué)校等10余所學(xué)校購買了新校舍，甩掉了長期租賃校舍的煩惱。（6）管理逐步規(guī)范。民辦教育機(jī)構(gòu)普遍建立了校長負(fù)責(zé)制，制訂了學(xué)校章程，明確了法人和校長的職責(zé)，并建立了中層管理機(jī)構(gòu)，制訂了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和各種規(guī)章制度，普遍實(shí)行制度管理、目標(biāo)管理和民主管理，辦學(xué)效率較高。如跟我學(xué)外語培訓(xùn)學(xué)校能按精簡、高效、廉潔的原則設(shè)置職能部門，做到各負(fù)其責(zé)。大多數(shù)學(xué)校普遍采取全員聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制和考核獎(jiǎng)懲制，初步建立充滿生機(jī)和活力的運(yùn)營機(jī)制，徹底打破了公辦學(xué)校存在的終身制、鐵飯碗、大鍋飯、人浮于事等現(xiàn)象，形成了“崗位靠競爭，收入靠貢獻(xiàn)，工作靠自覺，管理靠制度”適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)了教職工的使命感、責(zé)任感和危機(jī)感;長利書法培訓(xùn)學(xué)校制定了切實(shí)可行的備課制度、作業(yè)制度、班級(jí)管理制度及《課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列教學(xué)管理制度，有效提高了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量;大橋外語培訓(xùn)學(xué)校建立了明確的財(cái)務(wù)制度、票據(jù)制度及收、退費(fèi)管理制度，經(jīng)費(fèi)的支出符合規(guī)定，保障了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。（7）辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。質(zhì)量是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的保證。新則培訓(xùn)學(xué)校認(rèn)真實(shí)踐“一切為了學(xué)生發(fā)展”的辦學(xué)理念，將“一切”涵蓋到學(xué)校工作的每個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，將“發(fā)展”定位于學(xué)校全體的發(fā)展、個(gè)性的發(fā)展、未來的發(fā)展、終身的發(fā)展上，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，尊重學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每年該校培養(yǎng)的學(xué)生獲獎(jiǎng)人次最多，獲獎(jiǎng)層次最高，教學(xué)成果十分顯著。
多年來，昌邑區(qū)民辦學(xué)校對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等方面發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，他們打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和教育模式等教育改革的深化，增加了優(yōu)質(zhì)教育資源，在一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求，為社會(huì)拓寬了選擇教育的機(jī)會(huì)，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕了就業(yè)壓力。如今我區(qū)整個(gè)民辦教育事業(yè)充滿著生機(jī)和活力，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
二、民辦教育發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
縱觀民辦教育多年的發(fā)展歷程，橫看各地民辦教育成功發(fā)展的路徑，我們得出結(jié)論：民辦教育要持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須遵循以下幾個(gè)原則：（1）民辦教育發(fā)展必須瞄準(zhǔn)市場、適應(yīng)人才市場的需要;（2）民辦教育發(fā)展必須從思想觀念和實(shí)踐中推進(jìn)現(xiàn)行教育體制改革和管理機(jī)制改革，創(chuàng)造靈活、高效的體制和機(jī)制;（3）民辦教育發(fā)展必須敢于創(chuàng)新，突出自身特色;（4）民辦教育可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持誠信原則、質(zhì)量原則;（5）民辦教育發(fā)展必須打造良好的辦學(xué)環(huán)境及辦學(xué)條件;（6）民辦教育發(fā)展必須得到社會(huì)各界及相關(guān)行政管理部門的大力支持，行政部門必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，支持民辦教育發(fā)展，幫助民辦學(xué)校解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
三、存在的問題和困難
1.政策扶持方面的問題
（1）辦學(xué)場地的應(yīng)用與開發(fā)得不到重視，適合辦學(xué)條件的教育集中場所資源匱乏;（2）相關(guān)部門對(duì)民辦學(xué)校的便捷服務(wù)有待改善和提高;（3）民辦學(xué)校建設(shè)貸款難。
2.行政管理方面的問題
（1）管理過于被條框限制，不靈活。比如，藝術(shù)專業(yè)的教師大多沒有教師資格證，因?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)限制而不能聘用的問題;《督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》根據(jù)學(xué)校規(guī)模、專業(yè)、分門別類設(shè)置，才能更有效發(fā)揮指導(dǎo)評(píng)估作用。（2）化解風(fēng)險(xiǎn)手段缺乏。比如，民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)抵押金設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)偏高，收取困難。（3）打擊違規(guī)辦學(xué)力度薄弱。比如，無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)難以清除，教育自身無法強(qiáng)制執(zhí)行。（4）法定權(quán)益沒有全面落實(shí)。比如，民辦學(xué)校在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教師職稱評(píng)審、資格認(rèn)定、人事關(guān)系流轉(zhuǎn)等社會(huì)優(yōu)待方面還沒有依法落實(shí)相應(yīng)的權(quán)益，享受應(yīng)有的待遇。（5）審批條件不夠合理。比如，辦學(xué)面積和驗(yàn)資數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)過高。
3.民辦學(xué)校辦學(xué)方面的問題
（1）部分學(xué)校缺少長期辦學(xué)理念。校舍長期靠租賃，只重經(jīng)濟(jì)效益，不重辦學(xué)投入，辦學(xué)極不穩(wěn)定。（2）缺少一支穩(wěn)定的、高水平的教師隊(duì)伍，教師以兼職居多，任課教師流動(dòng)性大，學(xué)校隨意解聘和教師隨時(shí)辭職的現(xiàn)象較多，影響了教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。（3）缺少現(xiàn)代管理理念和手段，教學(xué)管理工作水平不夠高，教學(xué)效果和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制也沒有完全建立。
4.違規(guī)辦學(xué)方面的問題
（1）部分民辦學(xué)校，以就業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)為目的，不申請(qǐng)、不注冊(cè)，想辦就辦，想停就停，我行我素，擅自辦?；蛟O(shè)立分校，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)秩序，而相關(guān)有效力的執(zhí)法規(guī)定甚少，以至于找不到更有效的法律依據(jù)，造成主管部門執(zhí)法力度薄弱，整治力度不明顯。（2）個(gè)別民辦學(xué)校以盈利為目的，利用不正當(dāng)手段招生，變相開設(shè)中小學(xué)文化課類補(bǔ)習(xí)，聘請(qǐng)?jiān)诼毥處熒险n，或向在職教師出租教室上課，形成公辦學(xué)校、民辦學(xué)?！翱v容”在職教師舉辦文化課補(bǔ)習(xí)班的惡劣事態(tài)。相關(guān)行政主管部門對(duì)在職教師亂辦班行為追究不嚴(yán)，懲治力度不夠，造成違規(guī)行為屢禁不止，給社會(huì)造成不良的影響。
四、對(duì)策及建議
1.加強(qiáng)和改善民辦學(xué)校的監(jiān)督、管理和評(píng)估，依法規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為
政府及有關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)民辦教育“一法一例”及其實(shí)施條例，嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。在審批標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系、廣告、年評(píng)年審、信息披露等方面采取合理、有效措施，嚴(yán)把審批關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)、評(píng)估關(guān)，推進(jìn)依法治校，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為;加強(qiáng)民辦教育市場的規(guī)范化管理，全力防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起自動(dòng)調(diào)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育市場規(guī)則。各部門要明確民辦學(xué)校為非財(cái)政性事業(yè)單位，一切按照非財(cái)政性事業(yè)單位進(jìn)行管理，更好地落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校征地、基建、稅收、水電等方面的優(yōu)惠政策。
2.出臺(tái)制約違規(guī)辦學(xué)行為的政策措施，加大民辦教育執(zhí)法力度
建議政府出臺(tái)政策，要求各職能部門（城管、物價(jià)、公安等部門）積極配合教育部門成立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)打違規(guī)辦學(xué)行為，凈化民辦教育市場，為民辦學(xué)校營造健康發(fā)展的環(huán)境。
乙方(定向省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門)：
丙方(定向生本人)：
根據(jù)《20 年“少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃”招生管理辦法》，就丙方攻讀碩士學(xué)位研究生事宜，甲、乙、丙三方經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方為乙方錄取丙方為20 年 ____________專業(yè)攻讀碩士學(xué)位研究生。
二、甲方根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對(duì)丙方進(jìn)行管理，按培養(yǎng)方案對(duì)丙方進(jìn)行培養(yǎng)。甲方按學(xué)校規(guī)定向丙方發(fā)放碩士研究生普通獎(jiǎng)助學(xué)金。丙方學(xué)習(xí)期滿、符合碩士研究生畢業(yè)條件，甲方準(zhǔn)予畢業(yè)，符合碩士學(xué)位授予條件，甲方授予碩士學(xué)位。丙方學(xué)習(xí)結(jié)束離校后，甲方將丙方的畢業(yè)證書、學(xué)位證書、碩士期間檔案等一并直接寄送乙方，乙方負(fù)責(zé)指導(dǎo)丙方就業(yè)。
三、丙方人事檔案、戶口轉(zhuǎn)入甲方。黨、團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)入基礎(chǔ)培訓(xùn)學(xué)校，基礎(chǔ)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核合格后轉(zhuǎn)入甲方，丙方在甲方的學(xué)習(xí)結(jié)束后必須回到乙方所在省、自治區(qū)、直轄市就業(yè)，且服務(wù)年限不得少于5年。甲方在丙方畢業(yè)后負(fù)責(zé)將其人事檔案、戶口及黨、團(tuán)組織關(guān)系直接轉(zhuǎn)回到乙方。
四、丙方必須遵守學(xué)籍管理規(guī)定等各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)完成學(xué)業(yè)。丙方在校期間受警告、記過、留校察看等處分，由甲方通知乙方。丙方中途退學(xué)、受開除學(xué)籍處分，或因其他原因不宜繼續(xù)學(xué)習(xí)，由甲方依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。丙方在學(xué)期間欲變動(dòng)學(xué)籍(休學(xué)、延期畢業(yè)等)，須提供乙方的同意證明，否則不予辦理。
五、丙方第一學(xué)年須到教育部指定的基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后方可進(jìn)入甲方繼續(xù)碩士學(xué)位培養(yǎng)階段學(xué)習(xí)。
六、本協(xié)議一式三份，經(jīng)甲、乙、丙三方簽字并蓋公章后，自丙方取得正式學(xué)籍(到民族碩士基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)基地報(bào)到)之日起生效。甲、乙、丙三方各持有一份，按本協(xié)議執(zhí)行全部條款。
七、違約情形及處理
丙方有以下情況，乙方有權(quán)追究其相應(yīng)的違約責(zé)任：
畢業(yè)后未按本協(xié)議去定向省、自治區(qū)、直轄市工作的，應(yīng)在違約處理決定公布后1個(gè)月內(nèi)，一次性向乙方退還所享受的免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)、普通獎(jiǎng)學(xué)金，并繳納該費(fèi)用50%的違約金。
八、未盡事宜，由甲、乙、丙三方分別簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
甲方單位公章： 乙方單位公章： 丙方簽字：
俗話說：“萬事開頭難”。的確，任何一件事開頭是最重要的，同時(shí)又是最難的。教學(xué)同樣也不例外，所以要做好初中階段的班主任工作一定要把握好“初一新生入學(xué)教育培訓(xùn)”環(huán)節(jié)。假如能夠把握好，以后開展的工作就可以達(dá)到事半功倍的效果。
學(xué)生從小學(xué)進(jìn)入初中，迎接他們的是全新的學(xué)習(xí)環(huán)境，新同學(xué)，新老師，新的課程，新的學(xué)習(xí)方法等。剛進(jìn)入初中的初一學(xué)生從心理上對(duì)別人的依賴程度還非常之高，非常需要老師及時(shí)而積極的引導(dǎo)。因此，做好初一新生的入學(xué)教育工作是每一個(gè)初一班主任必須做好的第一件事，也是關(guān)系到整個(gè)班集體是否能健康發(fā)展的關(guān)鍵。以下幾點(diǎn)是如何做好初一新生的入學(xué)教育工作的思考。
一、從實(shí)際出發(fā)，制定出一套較為完整而容易操作的班規(guī)。
“無規(guī)矩不成方圓”，班級(jí)管理一定要有一套較為完整而容易操作的班規(guī)。有人說：“不是已經(jīng)有一套校規(guī)，還需要班規(guī)嗎？”。理由很簡單：學(xué)校的校規(guī)的范圍太廣，內(nèi)容太多，操作起來比較困難，而班規(guī)可以針對(duì)本班的具體情況對(duì)癥下藥，由班委會(huì)和全班同學(xué)共同制定出來，重點(diǎn)突出而且容易操作。有了班規(guī)，就有了班集體全體同學(xué)共同的行為準(zhǔn)則，班主任開展工作就容易多了。因?yàn)椋瑢W(xué)們從心里面認(rèn)同了這些行為準(zhǔn)則，如果誰違反了這些行為準(zhǔn)則，那么誰就應(yīng)當(dāng)受到紀(jì)律批評(píng)，就要接受同學(xué)們和老師的幫助教育。同時(shí)，一套嚴(yán)格的班紀(jì)班規(guī)能幫助班主任在班集體中樹立威信。當(dāng)然，在制定班規(guī)的時(shí)候，一定要注意以下一些問題：（一）公平、公正、合理。（二）具體細(xì)致，可操作性強(qiáng)。（三）不能與學(xué)校的校規(guī)相抵觸，應(yīng)以校規(guī)為準(zhǔn)。（四）調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，讓全體學(xué)生參加班規(guī)的制訂并且做到自覺遵守班紀(jì)班規(guī)。
總之，班規(guī)要制定好，要落實(shí)好，這樣就為建設(shè)良好的班集體打下了良好的基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神。
一個(gè)真正的班集體，應(yīng)該有明確的奮斗目標(biāo)，健全的組織系統(tǒng)，嚴(yán)格的規(guī)章制度與紀(jì)律，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，正確的輿論和優(yōu)良的作風(fēng)與傳統(tǒng)。“團(tuán)結(jié)就是力量”，作為一個(gè)班主任必須深刻地認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神的重要性。班集體不僅是教育的對(duì)象，而且是教育的巨大力量。蘇聯(lián)教育家馬卡連柯說：“一個(gè)班集體，使每個(gè)學(xué)生都不得不參加共同的活動(dòng)。這樣一來，我們就教育了集體，團(tuán)結(jié)了集體，加強(qiáng)了集體，以后集體自身就能成為很大的教育力量?！卑嗉w也是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的一個(gè)重要因素。班集體還能培養(yǎng)學(xué)生的自我教育能力。那么如何培養(yǎng)他們的集體主義精神？1、了解和研究學(xué)生。開學(xué)前通過學(xué)籍卡或重點(diǎn)家訪等方式了解本班學(xué)生情況，開學(xué)后通過觀察、談話、調(diào)查研究等方式了解學(xué)生。了解學(xué)生人數(shù)，男女生比例；學(xué)生家庭情況；學(xué)生德育情況，原小學(xué)班主任對(duì)學(xué)生的德育評(píng)語；學(xué)生入學(xué)成績，各科是否平衡；學(xué)生的興趣愛好性格等。2、確定集體的奮斗目標(biāo)。目標(biāo)是集體的發(fā)展方向和動(dòng)力。培養(yǎng)班集體首先要使集體明確奮斗的目標(biāo)。近期目標(biāo)，如搞好課堂紀(jì)律，搞好衛(wèi)生等；中期目標(biāo)，如成為優(yōu)秀班集體；遠(yuǎn)期目標(biāo)，如每個(gè)學(xué)生都成為全面發(fā)展的好學(xué)生。班主任要好好利用接手初一為學(xué)生上的第一節(jié)課，在這節(jié)課里頭我們最好注意滲透集體主義的觀念。我曾用一個(gè)數(shù)學(xué)式子作為一節(jié)課的開頭，式子是這樣的“59+1=1”。然后，要求學(xué)生去理解討論這句話。當(dāng)然，這個(gè)式子僅從數(shù)學(xué)的角度，顯然是錯(cuò)誤的。但從實(shí)際生活的角度去精辟地闡述這句話，對(duì)學(xué)生具有一定的教育意義：“59代表的是我們班的59名同學(xué)，1代表的是我，59名同學(xué)和老師團(tuán)結(jié)起來，擰成一股繩，組建成一個(gè)大家庭，我們都是這個(gè)大家庭的一分子，我們榮辱與共”。而且運(yùn)用給大家說明，他們都是班主人，而我是班主任。3、有計(jì)劃的開展集體活動(dòng)。我們平時(shí)在教育學(xué)生時(shí)要學(xué)會(huì)抓住機(jī)會(huì)去增強(qiáng)他們的集體主義觀念，特別是在學(xué)校的國慶和成立20周年的活動(dòng)中，抓住這一機(jī)會(huì)，號(hào)召同學(xué)多參與，多參加。
三、付出愛心，用愛去做教育的后盾。
世間上，有很多種愛，其中有母愛、父愛、師愛、情人之間的愛……它們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)：愛能夠使人的心靈受到洗禮，使人的心靈受到熏陶，使人的靈魂得到升華。有人說，教師是太陽底下最光輝的職業(yè)，我們作為一名人民教師，歷史賦予我們重任，我們肩負(fù)這重任，我們都有責(zé)任做好自己的本職工作。我們要用自己的熱情，用自己真實(shí)而又感性的愛心去感染學(xué)生。蘇霍姆林斯基說：“孩子們所喜歡的是那種本人就喜歡孩子、離開孩子就不行、而且感到跟孩子們交往是一種幸福和快樂的人。”那么怎樣才算愛護(hù)學(xué)生，怎樣去愛自己的學(xué)生？教師的愛應(yīng)該表現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、思想和身體的關(guān)心上，幫助學(xué)生克服困難，做他們的貼心人；在人格上要與學(xué)生平等相待，以誠相見；教師的愛還要體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格要求和信任并且不能過分溺愛；對(duì)于雙困生，班主任更要愛護(hù)他們的自尊心，善于發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點(diǎn)，及時(shí)鼓勵(lì)，使他們?cè)诮處煹年P(guān)懷中成長。
四、見微知著，從宏觀上把握住整個(gè)班集體。
班主任一定要有的宏觀上把握住整個(gè)班集體能力。在我們身邊發(fā)生的任何事情，都會(huì)有它萌芽的狀態(tài)。我們要善于去了解和發(fā)現(xiàn)它們。例如，有些學(xué)生很喜歡打籃球，就積極去引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)打籃球的好處：能夠放松身心，消除疲勞，鍛煉身體。但是如果過分沉溺其中，就會(huì)影響學(xué)習(xí)。教育學(xué)生要正確分配學(xué)習(xí)和打籃球的時(shí)間。如果沒有老師的積極的引導(dǎo)，由于中學(xué)生分辨能力不強(qiáng)，部分學(xué)生就會(huì)沉溺其中不能自拔，這樣就影響了他們的學(xué)習(xí)。所以，作為班主任要用發(fā)展的眼光去看待他的每一個(gè)學(xué)生。
當(dāng)然，做好一個(gè)班主任，除了要做到以上幾點(diǎn)之外，我認(rèn)為還需要有過硬的教學(xué)技能?！八嚫邽閹?，身正為范”，教師對(duì)教學(xué)方法掌握得不夠靈活，缺乏教學(xué)技巧，很難讓學(xué)生從心底里去佩服你，從而在一定的程度上影響班主任工作的開展。
科學(xué)、合理的開展初一新生入學(xué)的教育工作，能夠讓學(xué)生盡快適應(yīng)初中階段的學(xué)習(xí)生活，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，樹立正確的人生觀。初一新生入學(xué)的教育工作對(duì)于形成一個(gè)健康成長的班集體，對(duì)于教師的教學(xué)，學(xué)生的進(jìn)步等多方面具有深遠(yuǎn)的影響。
附培訓(xùn)流程：
8月29日上午：報(bào)道+班主任即興演講《讀書為了什么》
8月29日下午：培訓(xùn)學(xué)校德育常規(guī)+隊(duì)列訓(xùn)練
一、嚴(yán)格把好三關(guān)
在招收學(xué)員和就業(yè)安置上做到把好三關(guān)：
一是招生關(guān)。生源組織渠道有兩個(gè)：一是單獨(dú)招生。農(nóng)廣校與蘇州市工業(yè)園區(qū)、江蘇老三集團(tuán)、無錫工業(yè)園區(qū)共青培訓(xùn)中心、常熟波司登集團(tuán)、常州德昌服裝有限公司、宿豫區(qū)政府駐外辦事處等20多個(gè)單位(部門)建立勞動(dòng)就業(yè)協(xié)作關(guān)系。采取定點(diǎn)定向定單培訓(xùn)方式，根據(jù)用人單位要求和技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)，按需培養(yǎng)。在具體招生中，打破地域界限，不僅在宿遷地區(qū)的城鄉(xiāng)設(shè)有多個(gè)招生點(diǎn)，而且在周邊的市縣如徐州的睢寧、安徽的泗縣、山東的臨沂等地設(shè)有招生點(diǎn)。定期發(fā)招生傳單和在電視上打廣告等。利用多種途徑、多種媒體宣傳招生信息。二是與部門聯(lián)合招生，主要是行業(yè)技能短訓(xùn)。重點(diǎn)與市縣扶貧辦、婦聯(lián)、共青團(tuán)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等單位聯(lián)合，這些單位負(fù)責(zé)組織職能范圍內(nèi)的生源，農(nóng)廣校負(fù)責(zé)教學(xué)管理，培訓(xùn)后雙方負(fù)責(zé)共同安置就業(yè)，這樣委托單位、培訓(xùn)學(xué)校和學(xué)員都滿意。
二是素質(zhì)關(guān)。根據(jù)《勞動(dòng)法》和相關(guān)要求。對(duì)報(bào)名的學(xué)員做到四不收，即年齡不滿16周歲的一律不收：達(dá)不到初中文化水平的不收；有偷盜或其它前科的不收：違反計(jì)劃生育規(guī)定的不收。把好入口關(guān)，既是對(duì)社會(huì)、對(duì)學(xué)員負(fù)責(zé)，也是為以后輸出就業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。
三是教師關(guān)。為提高教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校十分注重教師的選拔和任用，選用教師都要經(jīng)過初試、復(fù)試和集中答辯三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行競爭上崗，做到三不要，即達(dá)不到一定學(xué)歷職稱的不要，無實(shí)際教學(xué)水平和實(shí)踐技能的不要，無良好的教學(xué)育人素質(zhì)的不要。高峰時(shí)全校專兼職教師近20人。如選配的電焊老師是西北輕工學(xué)院畢業(yè)，曾在市高級(jí)職業(yè)中學(xué)任教過，有兩項(xiàng)國家發(fā)明專利：縫紉班的老師是蘇州職工大學(xué)畢業(yè)的，現(xiàn)為省服裝協(xié)會(huì)考評(píng)員等。聘用的教師都簽定責(zé)任制，實(shí)行工效掛勾，充分調(diào)動(dòng)了老師工作積極性。
二、加強(qiáng)三個(gè)管理
學(xué)校始終堅(jiān)持以嚴(yán)肅的辦學(xué)態(tài)度。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男ｏL(fēng)、學(xué)風(fēng)和嚴(yán)格的校紀(jì)、校規(guī)搞好教學(xué)。學(xué)員入學(xué)后實(shí)行“三化”管理。
一是管理制度化。學(xué)員生活用品統(tǒng)一配備，編號(hào)管理，作息時(shí)間科學(xué)安排。宿舍管理實(shí)行室長負(fù)責(zé)制。學(xué)員在校期間配戴學(xué)生證，出入校門一律登記。同時(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，主要有學(xué)生守則和學(xué)員學(xué)習(xí)制度、實(shí)習(xí)制度、衛(wèi)生制度、就餐制度等。
二是教學(xué)規(guī)范化。學(xué)校努力克服硬件設(shè)施不足等困難，為教學(xué)配套了相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。在教學(xué)管理中，根據(jù)用人單位的要求，組織專人認(rèn)真編寫教學(xué)大綱，制定嚴(yán)格的考核指標(biāo)，每10天對(duì)學(xué)員考核～次，按成績分成好、中、差，有三次被評(píng)為“差生”的將留級(jí)或勸退。
三是文體活動(dòng)經(jīng)常化。學(xué)校根據(jù)青年人活潑、好動(dòng)等特點(diǎn)，結(jié)合思想教育、技能比賽等經(jīng)常開展生動(dòng)有趣的文體活動(dòng)，寓教于樂，從而激發(fā)了學(xué)員們學(xué)習(xí)的自覺性和創(chuàng)造性。
三、做到三個(gè)依靠
抓就業(yè)安置和管理是職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，是能否持續(xù)辦學(xué)的關(guān)鍵所在。為了不辜負(fù)社會(huì)的希望和學(xué)員家長的重托，在就業(yè)安置工作中農(nóng)廣校做到三個(gè)依靠：
一靠勞動(dòng)部門提供信息。針對(duì)社會(huì)上各種勞動(dòng)就業(yè)中介組織多而亂的情況，學(xué)校專門安排一名副校長具體抓就業(yè)工作。平時(shí)積極與省內(nèi)外勞動(dòng)部門和用人單位建立廣泛的用工信息聯(lián)絡(luò)。每期培訓(xùn)班結(jié)束前，先期派人到用工單位進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)用工單位性質(zhì)、效益、職工的工資福利、勞動(dòng)保障、住宿安排等全面了解。同時(shí)，邀請(qǐng)用人單位到學(xué)校對(duì)學(xué)員理論知識(shí)和實(shí)踐技能進(jìn)行考試考核，不達(dá)標(biāo)的學(xué)員將留級(jí)。在此基礎(chǔ)上學(xué)校與用工單位談條件、簽協(xié)議，而后再將學(xué)員送出去。這樣既為學(xué)員選定了良好的工作生活環(huán)境，保障了學(xué)員的合法權(quán)益。又提高了學(xué)校聲譽(yù)，為以后招生打下良好的基礎(chǔ)。
二靠市、區(qū)兩級(jí)政府設(shè)在埠外的辦事處和經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)處。這些政府辦事機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r了解較多，掌握的信息量較大，具有良好的可靠性和信賴度。通過他們聯(lián)系就業(yè)，安全、有效、放心。辦事處與學(xué)校簽定學(xué)員托管協(xié)議，辦事處定期到用工單位了解學(xué)員工作生活情況，并及時(shí)反饋到校方。
一、案件的特點(diǎn)
第一、犯罪事實(shí)具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)。從查處的犯罪事實(shí)來看，每一起犯罪都與交通運(yùn)輸行業(yè)管理特征有著密不可分的聯(lián)系，作案手段大多是利用職權(quán)或者職務(wù)的影響力。如交通局副局長陳某、運(yùn)輸管理所副所長張某、運(yùn)輸管理所駕培股工作人員王某、林某，利用各自職務(wù)之便，在A駕校規(guī)模擴(kuò)建、教練車違規(guī)被查扣及日常各項(xiàng)檢查等方面提供幫助和便利。運(yùn)輸管理所所長黃某、運(yùn)管所維修股股長王某，利用各自擔(dān)任的職務(wù)便利，收受汽車修配廠老板送的現(xiàn)金、購物卡等，對(duì)汽車修配廠的日常人員、設(shè)備檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求給予通過檢查驗(yàn)收，在其辦理“一類道路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車維修許可證”中發(fā)現(xiàn)不符合辦理?xiàng)l件給予辦理等方面提供便利。
第二、利用“權(quán)力部門”犯罪突出。立案查處的6人中有4人為“分管領(lǐng)導(dǎo)”或重點(diǎn)部門主要負(fù)責(zé)人，手握一定權(quán)力，獨(dú)霸一方，監(jiān)督缺失，為貪污受賄提供滋生犯罪的土壤。連續(xù)作案，作案時(shí)間長，形成上行下效的惡性循環(huán)。如陳某利用其擔(dān)任交通局副局長分管駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的的職便，收受駕校干股分紅；黃某利用其擔(dān)任運(yùn)輸管理所所長的職便，收受多家汽車修理廠送予的現(xiàn)金和購物卡；張某利用其擔(dān)任運(yùn)輸管理所副所長的職便，收受駕校干股分紅，并收受維修企業(yè)送予的煙酒及購物卡和現(xiàn)金；王某利用其擔(dān)任運(yùn)管所維修股股長的職便，非法收受多家汽車修理廠送予的現(xiàn)金和購物卡。
第三、受賄發(fā)生頻率高，時(shí)間跨度長。窩案中受賄時(shí)間最長達(dá)9年。受賄交易形式多種多樣，以送干股、現(xiàn)金、購物卡等為主，金額每次少則3千元，多則15萬元。行賄受賄雙方通過權(quán)錢交易，形成一種長期“合作關(guān)系”，案件中行受賄都保持在5年以上。如陳某、張某、王阿清、林堅(jiān)等人，都是從2005年至2014年期間陸續(xù)從A駕校多領(lǐng)取場地股份分紅和理論股份分紅。王某、黃某從2009年至2014年期間，收受多家汽車修理廠送予的現(xiàn)金和購物卡，并在這些汽車修理廠日常安全檢查驗(yàn)收等方面給予關(guān)照。
第四、涉案金額巨大，內(nèi)外相勾結(jié)。由于交通系統(tǒng)的權(quán)力存在，致使駕校、汽車修理廠等暴利行業(yè)，利用各種途徑和手段，與交通系統(tǒng)的工作人員搞好人情關(guān)系，為駕校違法違規(guī)等行為提供便利。該窩案犯罪人員多，案情復(fù)雜，均是與駕校、汽車修理廠等人員相互勾結(jié)，受賄金額均在10萬元人民幣以上，在社會(huì)上造成了惡劣影響，極大地破壞了交通部門的權(quán)威性，嚴(yán)重地?fù)p害了交通部門的單位形象。
三、發(fā)案原因
第一、法制觀念淡薄，人員素質(zhì)參差不齊。該窩案的犯罪人員文化程度從高中到碩士不等，文化水平和素質(zhì)有所差異，但法制紀(jì)律觀念普遍不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄，對(duì)法律缺乏敬畏感。自身改造不足，不注重政治學(xué)習(xí)，不注重世界觀的改造，在關(guān)鍵時(shí)刻把握不住自己，最終放松自我，走上犯罪的道路。
第二，個(gè)人貪欲主導(dǎo)，特權(quán)思想嚴(yán)重。該系列窩案的涉案人員中有4名“分管領(lǐng)導(dǎo)”和重要部門負(fù)責(zé)人，由于他們“互利互惠”的錯(cuò)誤觀念，不僅沒有發(fā)揮本身的監(jiān)督管理職能，反而“出賣”自己手中的權(quán)力，為駕校、汽車修理廠“擺平”違法違規(guī)事項(xiàng)，認(rèn)為“你給我錢，我給你辦事”是天經(jīng)地義，收點(diǎn)干股分紅、煙酒、現(xiàn)金理所當(dāng)然。
第三，重點(diǎn)崗位缺少交流，人員良性循環(huán)不夠。該交通系統(tǒng)長期以來，對(duì)一些權(quán)力大、風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，缺乏良性循環(huán)，使一些干部長期在實(shí)權(quán)部門任職，容易產(chǎn)生懈怠和自滿情緒，不斷放松對(duì)自己的要求，經(jīng)受不住利益誘惑。該窩案的犯罪人員在其崗位任職時(shí)間均為5年以上，最長達(dá)12年。他們都是從收受一點(diǎn)好處費(fèi)開始，直至與管理對(duì)象結(jié)成利益共同體，大肆進(jìn)行“權(quán)錢交易”等腐敗行為，最終走上違法犯罪的道路。
第四、權(quán)力過分集中，監(jiān)督制約機(jī)制缺失。一是有法不依，有制度不執(zhí)行。由于部分人員守法、守規(guī)的意識(shí)淡薄，少數(shù)守法者不守法，執(zhí)法者不執(zhí)法，致使法律、制度形同虛設(shè)。二是權(quán)利過度集中，單位的“分管領(lǐng)導(dǎo)”和重要部門的負(fù)責(zé)人權(quán)力高度集中，而單位其它領(lǐng)導(dǎo)缺乏相互監(jiān)督意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，造成監(jiān)管機(jī)制落實(shí)不到位，管理監(jiān)督無法跟進(jìn)，缺乏有效的監(jiān)督和制約，為受賄案件的發(fā)生提供了有力的條件。
四、預(yù)防對(duì)策建議
針對(duì)交通運(yùn)輸局系統(tǒng)存在的問題，要從制度、監(jiān)督上入手，注重形成網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、制度化的預(yù)防體系，以全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)為抓手，不斷探索建立權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，有效預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
第一，加強(qiáng)廉政教育，從源頭上筑牢思想道德防線。加強(qiáng)法制教育和廉政教育，普及懲治職務(wù)犯罪的法律政策規(guī)定。利用交通系統(tǒng)系列職務(wù)犯罪案件為反面教材，有計(jì)劃地開展以案釋法的專項(xiàng)活動(dòng)，用身邊鮮活的案例教育干部職工。定期組織學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和各種規(guī)章制度，增強(qiáng)廣大干部職工的法制觀念、強(qiáng)化依法行政意識(shí)、提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，切實(shí)增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法意識(shí)。
第二，建全制度，加強(qiáng)管理，促進(jìn)源頭防治。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，建立科學(xué)合理、制約適度的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，制定和嚴(yán)格執(zhí)行好重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位人員輪崗交流制度。加大對(duì)重點(diǎn)崗位的干部和職工的監(jiān)督管理，經(jīng)常進(jìn)行廉政談話和調(diào)任輪崗，防止長期處在一個(gè)崗位而形成的懈怠情緒。
關(guān)鍵詞：“外聘員工” 構(gòu)成現(xiàn)狀 法律依據(jù) 法律保障 建議對(duì)策
高職院校是整個(gè)社會(huì)的有機(jī)組成部分，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史使命中具有舉足輕重的作用。隨著我國高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，以及“教學(xué)研基地”的設(shè)置和校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高職院校用人需求也逐年增加，原有職工人數(shù)已無法滿足學(xué)院發(fā)展的需要。與此同時(shí)，隨著我國市場體制的確定和社會(huì)用工制度改革，高職院校里出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體——“外聘員工”。
一、高職院?！巴馄竼T工”主要構(gòu)成和現(xiàn)狀
目前“外聘員工”在省內(nèi)外高職院校中都占有相當(dāng)高的比例，并呈逐年遞增的趨勢(shì)。以我青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，現(xiàn)有在職職工270名，各類外聘職工168名，外聘職工已占我校在職職工總數(shù)的2/5強(qiáng)。主要分布在學(xué)院的五個(gè)具有獨(dú)立法人資格校辦產(chǎn)業(yè)，即交通職業(yè)鑒定所、汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、公路設(shè)計(jì)公司、監(jiān)理公司、海通公司，產(chǎn)業(yè)之間業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，且辦公地址和工作場地分布較為分散。他（她）們?cè)谠盒９ぷ?、生活，他們除與用人單位簽有一紙勞動(dòng)合同外，其余如人事、組織，勞保等關(guān)系均不在院校。“外聘員工”大致可分為兩類，一類是是來自農(nóng)村的農(nóng)民或城鎮(zhèn)三產(chǎn)中的下崗失業(yè)工人，主要從事學(xué)院后勤服務(wù)工作，如打掃衛(wèi)生、綠化、保衛(wèi)、公寓管理、物業(yè)管理等專業(yè)知識(shí)和技術(shù)含量相對(duì)低的工作，工資相對(duì)也低，為400元—600元/月，工作環(huán)境相對(duì)差，工作關(guān)系不穩(wěn)定；另一類為國營企業(yè)中的下崗待崗或破產(chǎn)國企中的失業(yè)職工和城鎮(zhèn)的待業(yè)人員等，這些人約占“外聘員工”的3/5，主要從事教學(xué)、修理、微機(jī)操作、技術(shù)指導(dǎo)等專業(yè)知識(shí)和技術(shù)含量相對(duì)高的工作，工資也相對(duì)高，約為800元—1200元/月，工作環(huán)境相對(duì)舒適，工作關(guān)系也相對(duì)穩(wěn)定。
“外聘員工”是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的特殊群體，是院校發(fā)展中不可忽視的力量，他們同樣在建設(shè)和諧社會(huì)、構(gòu)建和諧校園工作中默默地做出重要的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)生活中他們卻得不到社會(huì)應(yīng)有的充分肯定，與“正式職工”相比，有著十分明顯的差別，如：同工不同酬、不享受任何福利保障，與用工單位之間勞動(dòng)契約關(guān)系比較松散，勞動(dòng)爭議和糾紛時(shí)有發(fā)生；就業(yè)行為短期化，更換工作較為頻繁，工作不穩(wěn)定，安全感比較差；對(duì)學(xué)院的認(rèn)同度、公平感和滿意度較底，缺乏自信，自卑感強(qiáng)等等。加之多次提出申請(qǐng)加入工會(huì)組織，沒有得到及時(shí)答復(fù)和解決（由于考慮到外聘員工2%的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和會(huì)員會(huì)費(fèi)的收繳比較麻煩等原因，暫緩成立院產(chǎn)業(yè)工會(huì)），一定程度上挫傷了“外聘員工”的積極性。外聘員工的不穩(wěn)定因素，也是直接影響社會(huì)穩(wěn)定的因素之一，如何依法將“外聘員工”組織起來，加入工會(huì)，是擺在各高職院校工會(huì)面前亟需解決的問題，也是直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)和和諧校園的重要因素。
二、組建“外聘員工”工會(huì)存在的問題
首先，組織“外聘員工工會(huì)”首要問題就是福利待遇的發(fā)放。學(xué)院每年都通過工會(huì)給“正式職工”發(fā)放一定的福利，給職工享受一定福利待遇，如果把占職工總數(shù)2/5的“外聘員工”全部發(fā)展加入到工會(huì)中來，這筆不少的開支從哪里出？其次，是勞動(dòng)合同及保險(xiǎn)問題。由于多數(shù)用人單位與“外聘員工”往往未簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)為自己在勞動(dòng)關(guān)系中握有主動(dòng)權(quán)，可以用“隨時(shí)解雇”做要挾，隨意侵犯“外聘員工”的勞動(dòng)權(quán)益，使自己最大限度的獲利。如果將他們組織入會(huì)，工會(huì)就會(huì)按《勞動(dòng)法》規(guī)定要求用人單位為他們簽合同、上“三金”，就會(huì)使自己乃至單位的利益受損。三是“外聘員工”流動(dòng)性較大，不好管理?！巴馄竼T工”由于沒有合同期保障，隨時(shí)有走人的可能，事實(shí)上有的“臨時(shí)工”一過試用期就遭解雇，有的單位只招用季節(jié)工，確實(shí)存在“外聘員工”的流動(dòng)性較大，不宜管理的問題。四是
“外聘員工”入會(huì)觀念淡薄。總認(rèn)為自己是“臨時(shí)工”，加不加入工會(huì)，沒多大區(qū)別，只要能保證自己應(yīng)有的“打工費(fèi)”就行。五是工會(huì)部分干部自身心里沒數(shù)，總認(rèn)為這是出力不討好的事情，將如此多的“外聘員工”組織加入工會(huì)，增加了工作量是小，2%的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)會(huì)費(fèi)從哪出？一旦兌現(xiàn)不了又怎么辦？等有了先例了再說，存在觀望等待思想。
三、組織“外聘員工”加入工會(huì)的法律依據(jù)
我國《憲法》規(guī)定結(jié)社權(quán)是每個(gè)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。對(duì)“外聘員工”而言，這一權(quán)利集中的表現(xiàn)就是參加和組織工會(huì)的權(quán)利，我國《勞動(dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)。我國《工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》規(guī)定以工資收入為主要生活來源的勞動(dòng)者，都有加入工會(huì)組織的權(quán)利。有的院校規(guī)定“外聘員工”必須在校連續(xù)工作1—3年方可入會(huì)，這種做法缺乏法律依據(jù)。《中國工會(huì)章程》沒有規(guī)定職工入會(huì)的時(shí)間限制。只要用人單位與職工建立了勞動(dòng)關(guān)系（含事實(shí)上勞動(dòng)關(guān)系），無論職工是來自外地或本地，無論在學(xué)校工作的時(shí)間長短，都可以依法加入工會(huì)組織。有的院校區(qū)別工會(huì)會(huì)員的待遇，這種做法有悖于平等精神，存在歧視的因素?！巴馄竼T工”一旦加入工會(huì)，成為中華全國總工會(huì)會(huì)員，會(huì)員之間應(yīng)該是平等的，平等享受權(quán)利、平等履行義務(wù)、平等參與活動(dòng)、平等享受福利待遇，不可人為地分為外聘員工會(huì)員和正式職工會(huì)員，會(huì)員待遇區(qū)別對(duì)待。
四、組建“外聘員工”工會(huì)的法律保障
“外聘員工”作為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的特殊群體，也是院校中的弱勢(shì)群體，有其特殊的利益，如何保護(hù)外聘員工的合法利益，目前尚無相關(guān)的法律或法規(guī)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中具體操作無章可循?！秳趧?dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者享有休息休假的權(quán)利，獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利，享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利，提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利等。但是，目前高職院?！巴馄竼T工”權(quán)益困境主要表現(xiàn)為“三低一高”即勞動(dòng)合同簽訂率低、社?；鹄U納率低、職業(yè)技能參訓(xùn)率低、勞動(dòng)爭議發(fā)生率高?！豆?huì)法》明確規(guī)定：在我國以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)力，但高職院校“外聘員工”作為勞動(dòng)者的權(quán)益無法得到保障，不能參加工會(huì)，不能與正式職工同樣享受應(yīng)有的福利等。這些問題就不能簡單歸昝于法律法規(guī)的空白，而應(yīng)歸因?yàn)橛姓虏谎蟹ú灰?，?zhí)法不嚴(yán)。
五、組織“外聘員工”工會(huì)的建議與對(duì)策
1、提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念。高職院校黨政和工會(huì)組織要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期高職院校外聘員工加入工會(huì)組織的重要性和必然性及重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2、深入調(diào)查研究，建立相關(guān)制度。
“外聘員工”的構(gòu)成成份較為復(fù)雜，從業(yè)性質(zhì)不同，利益訴求不同。工會(huì)組織應(yīng)充分考慮到這一群體特點(diǎn)，深入調(diào)查研究，了解掌握基本情況。在充分掌握情況并客觀分析的基礎(chǔ)上，工會(huì)組織依法和院校黨政及相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，建立規(guī)章制度和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范“外聘員工”的入會(huì)工作。
3、加強(qiáng)教育，切實(shí)維護(hù)“外聘員工”的合法權(quán)益。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府預(yù)防道路交通事故工作要求，以“壓事故、保安全、保暢通”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，齊抓共管，依法嚴(yán)管，標(biāo)本兼治，堅(jiān)持預(yù)防和治理相結(jié)合，專項(xiàng)治理與綜合治理相結(jié)合，路面治理與源頭治理相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化和提高人民群眾遵守交通法規(guī)和安全出行的意識(shí)，全力創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定大局。
二、工作目標(biāo)
通過開展“道路交通安全百日行動(dòng)專項(xiàng)整治”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理，全面落實(shí)嚴(yán)管措施，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)，使全縣道路交通安全管理水平明顯提高，路面行車秩序明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)道路交通秩序明顯改善，道路交通安全隱患得到有效治理。全縣境內(nèi)省道和城區(qū)道路交通嚴(yán)重違法率不超過5%，縣鄉(xiāng)道路嚴(yán)重違法率不超過10%。經(jīng)過集中整頓，全縣杜絕一次死亡3人以上（含3人）的重大交通事故發(fā)生。逐步建立依法監(jiān)管、責(zé)任明確、措施有力、科學(xué)有效的道路交通安全管理長效機(jī)制。
三、整治重點(diǎn)
本次道路交通安全百日行動(dòng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，著重開展以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
1、扎實(shí)開展酒后駕駛交通違法行為整治行動(dòng)。一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)酒店、餐飲娛樂場所周邊等重點(diǎn)區(qū)域和夜間、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的交通程序檢查管控，做到不漏管、不失控。二是加大路查力度，對(duì)查獲的酒后駕駛特別是醉酒駕駛交通違法行為做到從快、從嚴(yán)、從重處理，形成嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。三是對(duì)查獲的酒駕醉駕交通違法行為，嚴(yán)格按照《刑法修正案（八）》和《道路交通安全法》的規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)，依法從嚴(yán)懲處。
2、堅(jiān)持開展機(jī)動(dòng)車輛涉牌涉證、超員超載等交通違法行為整治行動(dòng)。一是采取執(zhí)勤點(diǎn)和路面動(dòng)態(tài)巡邏的方式，及時(shí)查處無牌無證、假牌假證、故意遮擋、污損和不按規(guī)定懸掛機(jī)動(dòng)車輛號(hào)牌等涉牌涉證違法行為，不管是誰，都要依法依規(guī)從重處理。二是重點(diǎn)打擊超速行駛、逆向行駛、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)、超員超載和農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人等嚴(yán)重交通違法行為。
3、大力開展縣城道路交通秩序整頓。一是加大對(duì)客貨運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T的源頭管理。要加大對(duì)本縣駕駛培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T培訓(xùn)、考試質(zhì)量。嚴(yán)把大、中型客車資格準(zhǔn)入關(guān)和車輛檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)決取締營運(yùn)車輛非法改裝、使用報(bào)廢車輛和技術(shù)等級(jí)不合格等嚴(yán)重交通違法行為。二是嚴(yán)把客運(yùn)車輛的安全檢查維護(hù)關(guān)，督促客運(yùn)企業(yè)(場、站)認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛安全性能的日常檢查，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛帶病出站、帶病上路行駛。三是依法嚴(yán)查車輛亂停亂放、隨意掉頭、禁行路線行駛等各種交通違法違規(guī)行為。四是依法加大對(duì)“黑車”市場的打擊力度，對(duì)營運(yùn)手續(xù)不全，超資質(zhì)、超范圍從事道路客運(yùn)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸、超員行駛等嚴(yán)重違法行為要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)維護(hù)正?？瓦\(yùn)市場秩序。
4、全面開展道路交通安全隱患排查整治行動(dòng)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)各自職能范圍，對(duì)全縣事故多發(fā)地段進(jìn)行一次全面排查，對(duì)排查出存在安全隱患和事故多發(fā)地段要制定整治方案，落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患。二是省道公路、地方公路、城區(qū)道路主管部門要加大道路交通安全保障工程實(shí)施力度，完善道路交通標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施，改善道路通行條件。
5、深入開展道路安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以“道路交通安全百日行動(dòng)專項(xiàng)整治工作”為主要內(nèi)容，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，使公眾及時(shí)了解整治工作的目標(biāo)、措施，爭取社會(huì)各界的理解、支持和配合，規(guī)范交通行為。二是要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)主和駕駛?cè)藛T的交通安全教育培訓(xùn)工作，組織駕駛員學(xué)習(xí)《道路交通安全法》和《道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)業(yè)主和駕駛?cè)藛T的交通安全法制意識(shí)和安全行車意識(shí)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要加強(qiáng)車輛駕駛?cè)藛T的管理和教育工作，按照“屬地管理”的原則“管好自己的人，管好自己的車”。四是交警部門要分期分批對(duì)全縣各類車輛的駕駛?cè)藛T進(jìn)行道路交通安全知識(shí)和有關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)不參加培訓(xùn)的駕駛?cè)藛T要采取強(qiáng)制措施組織培訓(xùn)。
四、責(zé)任分工
本次專項(xiàng)整治活動(dòng)采取“政府總攬、公安交警部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合、社會(huì)參與”的方式進(jìn)行，各單位責(zé)任分工如下：
監(jiān)察局：全程介入，嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不扎實(shí)、不服從組織安排和調(diào)配的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作失職而影響工作大局的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
安監(jiān)局：全面深入開展道路交通安全檢查，進(jìn)一步落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，健全落實(shí)安全運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)規(guī)章制度。
交通局：要督促檢查運(yùn)管、客運(yùn)部門和運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全措施，加大危險(xiǎn)路段排查力度，對(duì)存在隱患的要及時(shí)整改；要對(duì)客貨車輛駕駛?cè)藛T駕駛資質(zhì)進(jìn)行審查把關(guān)，監(jiān)督檢查運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全管理措施，嚴(yán)把車輛出站關(guān)；要配合交警部門做好客運(yùn)車輛和危貨運(yùn)輸車輛交通違法行為處理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督駕校規(guī)范駕駛?cè)藛T培訓(xùn)工作，依法查處違規(guī)培訓(xùn)行為，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。
廣電局：要開辟專欄，大力宣傳交通法規(guī)和交通安全常識(shí)，采取正面引導(dǎo)與反面曝光相結(jié)合的辦法，加大宣傳教育力度，對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤，發(fā)揮媒體監(jiān)督引導(dǎo)作用。
交警大隊(duì)：要針對(duì)交通違法行為的高發(fā)區(qū)域、高發(fā)時(shí)段，采取巡查和設(shè)卡檢查相結(jié)合的方式，堅(jiān)決查處交通違法行為，對(duì)違法行為一律按法律規(guī)定上限處罰，形成嚴(yán)查嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)公職人員飲酒駕駛的，一律依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。
治安大隊(duì)、防暴大隊(duì)、派出所：要成立“百日行動(dòng)”聯(lián)合處置小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，確保形成合力。對(duì)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)中無理取鬧、刁難者，要根據(jù)治安處罰法從重、從嚴(yán)、從快處理。積極配合交警大隊(duì)依法嚴(yán)厲打擊酒后駕車等道路交通違法行為。
醫(yī)院：要對(duì)酒后駕駛?cè)藛T進(jìn)行抽血化驗(yàn)，及時(shí)準(zhǔn)確出具報(bào)告并備份，配合交警大隊(duì)建立醒酒室，并制定醒酒措施，配備相應(yīng)的醒酒設(shè)備。
五、工作步驟
本次道路交通安全百日行動(dòng)專項(xiàng)整治工作從2011年5月11日開始，至8月28日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳和安全隱患排查階段（5月11日至5月15日）。及時(shí)召開道路交通安全百日行動(dòng)專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，圍繞專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，大力開展“平安、文明出行”交通安全宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚的宣傳氛圍，排查道路交通安全隱患，摸清底子，建立臺(tái)賬。
（二）全面整治階段（5月16日至8月15日）。對(duì)排查出的道路交通安全隱患進(jìn)行全面治理。整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，集中開展道路交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)夏季交通行車特點(diǎn)和事故規(guī)律，合理安排警力，從嚴(yán)查糾交通違法行為，規(guī)范路面行車秩序。
（三）檢查驗(yàn)收階段（8月16日至8月20日）。整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)集中整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，建立交通秩序管理長效機(jī)制，深化鞏固治理成果，全面提升管理水平和服務(wù)水平。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保道路交通秩序集中整治“百日行動(dòng)”取得實(shí)效，縣上決定成立道路交通秩序集中整治“百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣委常委、常務(wù)副縣長付天平擔(dān)任，副組長由縣委常委、政法委書記莊慶萍，縣長助理、縣公安局局長張文光，縣檢察院檢察長王建成，縣法院院長胡志鋒擔(dān)任，成員由縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、安監(jiān)局、交通局、衛(wèi)生局、廣電局、交警大隊(duì)、縣醫(yī)院、治安大隊(duì)、防暴大隊(duì)、城鎮(zhèn)派出所等部門單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交警大隊(duì)，交警大隊(duì)大隊(duì)長武占榮兼任辦公室主任，治安大隊(duì)大隊(duì)長尚將軍、防暴大隊(duì)大隊(duì)長徐鳳彪、城鎮(zhèn)派出所所長宗華、縣醫(yī)院院長胡志錄兼任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)整治工作。
（二）加強(qiáng)部門配合。各相關(guān)部門要按照集中整治專項(xiàng)行動(dòng)總體安排，既要明確分工、各司其職，又要密切配合，形成合力，重拳出擊，確保行動(dòng)取得明顯成效。對(duì)因工作不力，推諉扯皮，消極怠工，影響整治行動(dòng)的，要追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
