時(shí)間:2023-03-10 14:50:03
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一、工作內(nèi)容
貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,重點(diǎn)檢查:一是工程基本建設(shè)程序;二是各方主體和相關(guān)人員資質(zhì)、資格;三是各類(lèi)安全專項(xiàng)方案;四是相關(guān)崗位人員持證情況,特別是安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況;五是建筑起重機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)備案、安拆告知、使用登記制度落實(shí)情況;六是易發(fā)生群死群傷事故的高支模、深基坑支護(hù)、建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸和各類(lèi)腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的部位和環(huán)節(jié);七是各類(lèi)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)使用情況等。
二、方法步驟
從2013年7月下旬開(kāi)始,到12月底結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)制定方案、自查自糾階段(2013年7月下旬)
結(jié)合建筑行業(yè)實(shí)際情況,研究制定開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案。各企業(yè)要按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作要求,開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)自查自糾工作,及時(shí)糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整改(2013年8月上旬至11月)
我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)做到“四個(gè)一律”,即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停工整改仍未達(dá)到要求的,一律停止承建新業(yè)務(wù)及繼續(xù)施工;對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位,一律責(zé)令停工整改,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
(三)全面檢查、重點(diǎn)督查階段(2013年12月)
對(duì)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié),檢查評(píng)估行動(dòng)的實(shí)際效果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,鞏固成果,完善管理制度,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保取得實(shí)效。對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展自查,檢查中發(fā)現(xiàn)存在隱患整改不力或拒不整改的企業(yè)和相關(guān)人員予以通報(bào),不良行為進(jìn)行公示。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由由委主任同志任組長(zhǎng),委副主任同志、總工程師同志為副組長(zhǎng),委法規(guī)科、造價(jià)招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站、建管處、安監(jiān)站、城建科等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在委法規(guī)科,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,從思想和行動(dòng)上高度重視起來(lái),建立工作機(jī)制,明確工作任務(wù),強(qiáng)化工作落實(shí),積極配合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府“打非治違”工作推進(jìn)會(huì)精神,持續(xù)嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法采礦活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,切實(shí)解決影響和制約礦山安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題,加快形成嚴(yán)格規(guī)范的礦山開(kāi)發(fā)秩序,有效防范和堅(jiān)決遏制無(wú)證非法采礦較大安全事故,促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
二、打擊重點(diǎn)
按照閩安委〔2013〕16號(hào)文要求,牽頭做好非煤礦山有關(guān)“打非治違”工作,配合做好煤礦有關(guān)“打非治違”工作,重點(diǎn)對(duì)以下非法違法采礦行為予以打擊:
(一)無(wú)采礦許可證開(kāi)采礦產(chǎn)資源;
(二)越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源;
(三)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán);
(四)未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案組織生產(chǎn);
(五)超計(jì)劃開(kāi)采國(guó)家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際,制定國(guó)土資源系統(tǒng)“打非治違”實(shí)施方案,層層動(dòng)員部署,加強(qiáng)指導(dǎo)督促,確?!按蚍侵芜`”工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳進(jìn)一步推進(jìn)“打非治違”工作的重要意義,曝光重大和典型違法違規(guī)案件,宣傳先進(jìn)典型,為開(kāi)展“打非治違”工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(三)明確職責(zé)分工。各地要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)嚴(yán)厲打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求,建立“打非治違”共同責(zé)任機(jī)制。國(guó)土資源、公安、安監(jiān)、電力等有關(guān)部門(mén)要依照職責(zé)分工,落實(shí)責(zé)任,密切配合,形成齊抓共管的工作格局。要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的無(wú)證非法開(kāi)采礦山至少組織開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查,實(shí)現(xiàn)火工、電力等多環(huán)節(jié)管控,共同打擊非法違法采礦行為。各相關(guān)部門(mén)在執(zhí)法中,要加強(qiáng)信息溝通,凡作出責(zé)令停止違法行為、停產(chǎn)整頓、暫扣或注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)證照等行政處罰時(shí),要及時(shí)函告其他有關(guān)部門(mén)。各部門(mén)要定期或不定期互相通報(bào)執(zhí)法和證照管理情況,形成部門(mén)聯(lián)動(dòng),提高執(zhí)法效率。
(四)依法嚴(yán)厲打擊。要切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理,認(rèn)真開(kāi)展清理排查和查處打擊工作:
1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所要在當(dāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真做好巡查工作,并做好巡查記錄,在巡查中發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為,要及時(shí)制止,及時(shí)匯報(bào)。
2.嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采等違法行為。對(duì)未取得采礦許可證的開(kāi)采礦山,要依法嚴(yán)厲打擊,從重處罰。對(duì)拒不停止開(kāi)采,情節(jié)嚴(yán)重,造成礦產(chǎn)資源破壞的,依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。對(duì)無(wú)證開(kāi)采礦山要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,需要關(guān)閉的要及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉到位。
3.嚴(yán)肅查處越界開(kāi)采等違法行為。結(jié)合礦山年檢、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、礦產(chǎn)資源督察員檢查等工作,對(duì)超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開(kāi)采的礦山企業(yè),要責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采,并依法處罰,對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采的,依法吊銷(xiāo)采礦許可證。
4.全面檢查礦業(yè)權(quán)人履行法定責(zé)任情況。做好采礦許可證的清理工作,督促采礦權(quán)人履行法定職責(zé)。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人,不按開(kāi)發(fā)利用方案組織開(kāi)采的礦山企業(yè),要責(zé)令其限期改正;對(duì)拒不改正的,要依法予以查處。
(五)加強(qiáng)督促檢查。通過(guò)采取重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等方式,及時(shí)掌握“打非治違”工作進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)地區(qū)工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底等突出問(wèn)題,確?!按蚍侵芜`”工作取得實(shí)效。要把“打非治違”工作與打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng)、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、工程回收利用專項(xiàng)整治等工作相結(jié)合,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),著力構(gòu)建“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)中央、省、市加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列要求,深刻吸取昆山等地區(qū)事故教訓(xùn),依法依規(guī),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患,有效防范和堅(jiān)決遏制非法違法行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,為建設(shè)現(xiàn)代化特大城市提供安全保障。
二、“打非治違”重點(diǎn)
以消防安全、民用爆炸物品、燃?xì)庠O(shè)施、工貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、居民區(qū)、社會(huì)公共部位等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),在所有行業(yè)領(lǐng)域深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。
1、消防安全。在建工程未依法通過(guò)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核或者備案、檢查的;依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未通過(guò)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格、擅自投入使用的;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在“三合一”、“多合一”現(xiàn)象的;埋壓、圈占、遮擋消火栓,消防器材配備不足的,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為的。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的;危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可,擅自施工建設(shè),未經(jīng)竣工驗(yàn)收,擅自投入生產(chǎn)的;經(jīng)營(yíng)單位超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹且儲(chǔ)存條件不符合安全要求的。
3、民爆物品。非法銷(xiāo)售民用爆炸物品行為的;非法購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品或民用爆炸物品爆破作業(yè)單位存在超量?jī)?chǔ)存民用爆炸物品和“三違”(違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng))行為的。
4、油氣管線和設(shè)施。建設(shè)占?jí)河蜌夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的行為;新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,影響油氣管線設(shè)施安全的活動(dòng);擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的行為。
5、工商貿(mào)企業(yè)。未按規(guī)定落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)主體責(zé)任的;廠房、倉(cāng)庫(kù)未辦理消防驗(yàn)收手續(xù)的;未按規(guī)定對(duì)企業(yè)各類(lèi)人員開(kāi)展針對(duì)性教育培訓(xùn)的;作業(yè)場(chǎng)所各類(lèi)安全防護(hù)和消防設(shè)備、設(shè)施不齊全的;作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害評(píng)估、告知及防護(hù)措施不到位的;作業(yè)場(chǎng)所用火、用電、用氣等管理措施不落實(shí)的;作業(yè)場(chǎng)所未按規(guī)定防止粉塵爆炸隱患。
6、居民(棚戶)區(qū)。違章建筑、雜物、車(chē)輛等占用消防車(chē)通道、應(yīng)急逃生通道和應(yīng)急救護(hù)通道;人為毀壞、占?jí)?、遮擋消防等安全設(shè)施;在居民區(qū)非法從事有危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)藏行為;擅自改變房屋主體結(jié)構(gòu)、管線、儀表行為。
7、社會(huì)公共部位。擅自搭建違章建筑、招牌;占道經(jīng)營(yíng)阻礙交通;破壞社會(huì)公共安全設(shè)施等行為。
三、重點(diǎn)工作分工
各社區(qū)按照“屬地管理”原則,牽頭組織本轄區(qū)“打非治違”工作,在全面排查本轄區(qū)非法違法經(jīng)營(yíng)行為、安全隱患的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)各職能部門(mén)對(duì)非法違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,治理和消除安全隱患。區(qū)直各職能部門(mén)責(zé)任分工:
區(qū)住建局負(fù)責(zé)建設(shè)施工行業(yè)的“打非治違”和隱患排查治理工作。
區(qū)教育局負(fù)責(zé)校車(chē)安全、校舍安全、無(wú)證辦園(班)的“打非治違”和隱患排查治理工作。
區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)渡口、渡船的“打非治違”和隱患排查治理工作。
區(qū)商旅局負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)、旅行社、集貿(mào)市場(chǎng)的“打非治違”和隱患排查治理工作。
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品和職業(yè)健康的“打非治違”和隱患排查治理工作。
公安分局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)民爆物品、劇毒化學(xué)品的“打非治違”和隱患排查治理工作。
交警大隊(duì)負(fù)責(zé)道路交通的“打非治違”和隱患排查治理工作。
消防大隊(duì)負(fù)責(zé)消防安全的“打非治違”和隱患排查治理工作。
工商分局負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為的打擊取締。
其他行業(yè)領(lǐng)域也要根據(jù)各自實(shí)際,確定各社區(qū)的“打非治違”工作重點(diǎn)。
四、方法步驟
(一)排查摸底階段(8月下旬—9月中旬)
各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際,制定本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(包括聯(lián)系人和聯(lián)系方式),并于8月25日前報(bào)送街辦安委會(huì)辦公室,并迅速行動(dòng),組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行全面排查摸底,將重大安全隱患、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位按行業(yè)類(lèi)別進(jìn)行整理造冊(cè),建立臺(tái)賬,做到底數(shù)清、情況明,各社區(qū)于9月19日前將排查表報(bào)街辦安委會(huì)辦公室。
(二)打擊整治階段(9月下旬-10月下旬)
各社區(qū)要嚴(yán)格按照中央、省、市、區(qū)“打非治違”通知的要求,在排查摸底的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行打擊,督促整改各類(lèi)安全隱患。
(三)重點(diǎn)督查階段(11月上旬)
區(qū)政府對(duì)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面督查,對(duì)重點(diǎn)突出問(wèn)題需要組織聯(lián)合執(zhí)法的,由區(qū)政府組織聯(lián)合執(zhí)法予以打擊,堵塞漏洞,推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。
(四)總結(jié)通報(bào)階段(11月中下旬)
各社區(qū)要對(duì)本單位開(kāi)展“打非治違”集中行動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并于11月25日前向街辦安委會(huì)辦公室報(bào)送情況,街辦安委會(huì)結(jié)合政府督查情況對(duì)各社區(qū)開(kāi)展的“打非治違”工作情況進(jìn)行通報(bào)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。街辦成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由街辦黨工委副書(shū)記、辦事處主任同志任組長(zhǎng),街辦黨工委委員、辦事處副主任同志任副組長(zhǎng),各社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(街辦安辦),具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)日常工作。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾,對(duì)存在的問(wèn)題做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”,全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平;區(qū)政府將加大對(duì)此次行動(dòng)的監(jiān)督力度,對(duì)“打非治違”工作責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、非法違法生產(chǎn)行為普遍存在的,將進(jìn)行警示、通報(bào)和約談,并追究相關(guān)人員責(zé)任,并將“打非治違”集中行動(dòng)工作情況將納入今年安全生產(chǎn)專項(xiàng)考核內(nèi)容,確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊。各社區(qū)要根據(jù)各自“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容,認(rèn)真組織行動(dòng),排查整治到位,突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、突出重點(diǎn)地區(qū),深入細(xì)致全面排查,實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。要始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)。
(三)統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)。要將集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與事故隱患排查治理相結(jié)合,與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合,與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治相結(jié)合,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,切實(shí)提高安全保障能力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,緊緊抓住本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾,及時(shí)研究采取有效措施,強(qiáng)化治本之策,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
二、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容
重點(diǎn)對(duì)象:農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)作業(yè)等領(lǐng)域。
重點(diǎn)內(nèi)容:以傳統(tǒng)三大農(nóng)資產(chǎn)品即種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)整治品種,全面輻射糧食、蔬菜、水果、苗木、家用殺蟲(chóng)劑等品種;重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)違法載人、無(wú)牌無(wú)證、未按規(guī)定年檢等行為。
(一)共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
1、無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;
2、未依法進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的;
3、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令,抗拒安全執(zhí)法的;
4、未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任,以及責(zé)任追究不落實(shí)的;
5、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
(二)具有行業(yè)特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
1、農(nóng)資產(chǎn)品
(1)銷(xiāo)售、使用未經(jīng)審定的種子,包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范的;
(2)銷(xiāo)售、使用禁限用高殘、高毒農(nóng)藥,或銷(xiāo)售、使用質(zhì)量抽檢不合格的農(nóng)藥;
(3)銷(xiāo)售、使用未取得登記證的肥料產(chǎn)品,或有效養(yǎng)分含量不達(dá)標(biāo)的。
2、農(nóng)機(jī)作業(yè)
(1)駕駛?cè)司坪篑{車(chē)、超載、超速行駛,以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車(chē)型不符的;
(2)無(wú)牌、無(wú)證、報(bào)廢、非法拼(組)裝車(chē)輛上路行駛的;
(3)拖拉機(jī)超載、超速、非法載客的;
(4)未經(jīng)年檢審的。
三、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(4月20日到4月30日)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,局屬有關(guān)單位要全面進(jìn)行動(dòng)員部署,全面分析形勢(shì),針對(duì)可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為,明確打擊重點(diǎn)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,局屬有關(guān)單位要認(rèn)真組織發(fā)動(dòng),督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全責(zé)任,深入開(kāi)展自查自糾。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管等股站要對(duì)全縣內(nèi)的非法違法行為進(jìn)行全面排查。
(二)全面實(shí)施階段(5月1日至9月10日)
局屬相關(guān)股站要迅速組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,落實(shí)相關(guān)措施。對(duì)存在問(wèn)題的單位要依法責(zé)令整頓,逾期不能整改達(dá)標(biāo)的,提請(qǐng)政府或有關(guān)部門(mén)予以停業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)機(jī)等職能部門(mén)要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。局組織綜合督查組,通過(guò)采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等多種方式,加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)“打非治違”工作中存在的突出問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。
(三)鞏固提升階段(9月10日至9月30日)
局相關(guān)股站對(duì)“打非治違”工作進(jìn)行一次全面的復(fù)查,查找工作漏洞,加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施,鞏固工作效果,同時(shí)認(rèn)真總結(jié)上報(bào)有關(guān)工作情況。
四、職責(zé)分工
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一指揮,安排部署各項(xiàng)專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng),負(fù)責(zé)將省、市相關(guān)精神及時(shí)傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并將全縣“打非治違”行動(dòng)開(kāi)展情況、整治成果等及時(shí)反饋到省、市相關(guān)部門(mén),局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)單獨(dú)或配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“打非治違”行動(dòng),及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、階段成果等信息工作,認(rèn)真做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)檢查、監(jiān)管和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,拖拉機(jī)違法載人、超標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)登記、擅自改裝改制、酒后駕駛等警示標(biāo)識(shí)工作,及時(shí)配合完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)。
五、基本要求
在“打非治違”行動(dòng)中,要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,著重做好以下幾方面工作:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任?!按蚍侵芜`”工作按照屬地管理原則,條塊結(jié)合??h農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人親自掛帥,各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)機(jī)等負(fù)責(zé)人要具體研究,主動(dòng)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題,深入基層督促指導(dǎo)。相關(guān)部門(mén)要積極支持配合。要大力宣傳“打非治違”的重要意義,在全社會(huì)營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍。為加強(qiáng)對(duì)“打非治違”工作的領(lǐng)導(dǎo),局成立“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做好“打非治違”的日常工作。
(二)突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)機(jī)等部門(mén),抽調(diào)相對(duì)固定的執(zhí)法監(jiān)管人員,突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、突出工作重點(diǎn),深入細(xì)致全面排查,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。尤其要對(duì)高殘、高毒農(nóng)藥的檢查和銷(xiāo)毀、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、拖拉機(jī)違法載人、超標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)登記、擅自改裝改制、酒后駕駛等行為給予打擊。對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
(三)廣泛宣傳,形成氛圍。在“打非治違”行動(dòng)中,要充分利用新聞媒體和其它多種形式開(kāi)展聲勢(shì)浩大的輿論宣傳,結(jié)合“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動(dòng),廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)法律法規(guī)宣傳,發(fā)動(dòng)群眾積極參與,促進(jìn)行動(dòng)深入開(kāi)展。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣、鎮(zhèn)安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違“春雷百日行動(dòng)”的精神,徹底清剿非法違法行動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),結(jié)合我鎮(zhèn)畜牧漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),特制定本工作方案。
一、總體要求
按照《**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)打非治違“春雷百日行動(dòng)”實(shí)施方案》,解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問(wèn)題,牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)、“底線”思維,嚴(yán)格落實(shí)政府“打非”和企業(yè)“治違”責(zé)任,按照屬地和“三個(gè)必須”的總要求,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全鎮(zhèn)畜牧業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作重點(diǎn)
主要針對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶、捕撈漁民采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施,集中打擊、整治一批當(dāng)前亂象突出的非法違法、違規(guī)違章行為。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。我站與轄區(qū)內(nèi)的獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶、養(yǎng)殖戶簽訂畜禽水產(chǎn)品安全生產(chǎn)承諾書(shū);與捕撈漁民簽訂漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)承諾書(shū),進(jìn)一步做到了明確安全責(zé)任、訂立安全目標(biāo)、宣傳政策法規(guī)的預(yù)期目標(biāo)。
(二)開(kāi)展百日排查,消除安全隱患。對(duì)百日大排查發(fā)現(xiàn)的畜禽水產(chǎn)品安全隱患進(jìn)行逐項(xiàng)登記建檔,特別是針對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用含有“瘦肉精”、鎮(zhèn)靜劑等國(guó)家明令禁止的藥品的飼料和飼料添加劑的行為和養(yǎng)殖戶或販運(yùn)戶收購(gòu)含違禁藥品、無(wú)免疫標(biāo)識(shí)、病死或者檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的行為進(jìn)行重點(diǎn)排查和打擊;加強(qiáng)對(duì)于漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的管理,要求船主及時(shí)申報(bào)漁船檢驗(yàn)和捕撈許可證的年審,嚴(yán)禁酒后駕船。嚴(yán)禁使用電、毒、炸魚(yú)等違法方式捕撈,嚴(yán)禁從事載客、載貨運(yùn)輸?shù)绕渌鳂I(yè),并確保漁船處于適航狀態(tài)。
對(duì)于以上重點(diǎn)排查的安全隱患目標(biāo),如若不能達(dá)標(biāo),立即提出整改要求、落實(shí)整改責(zé)任、明確整改時(shí)間,能即時(shí)整改的即時(shí)整改,不能即時(shí)整改的,安排專人追蹤督查,直至徹底消除隱患。
(三)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),做到廣泛參與。在沿江、沿河重點(diǎn)區(qū)段設(shè)立宣傳警示欄,針對(duì)非法捕撈、漁船非法載客等安全違法行為進(jìn)行普法宣傳教育,并定期進(jìn)行水上巡查,聯(lián)合縣漁政、
水上公安、運(yùn)管等部門(mén)對(duì)非法載客、載物行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;在畜禽企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間醒目處張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ),形成安全生產(chǎn)的濃厚氛圍;設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)電話(13875230136),鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法生產(chǎn)和事故隱患。
(四)把握規(guī)律特點(diǎn),筑牢防控戰(zhàn)線。春節(jié)、“兩會(huì)”期間歷來(lái)是畜牧業(yè)安全生產(chǎn)工作的敏感期和關(guān)鍵期。在這期間,我站將對(duì)百花、金鵬、吳家巷等主要市場(chǎng)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行集中、地毯式的排查、配合市場(chǎng)管理方對(duì)市場(chǎng)交易場(chǎng)所消毒;高度重視H7N9流感防控,對(duì)禽類(lèi)交易戶進(jìn)行摸底造冊(cè),定期做好排查、宣傳工作。
對(duì)于在“春雷百日行動(dòng)”當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況應(yīng)及時(shí)全面總結(jié),針對(duì)突出問(wèn)題制定有力措施,堅(jiān)決堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū),建立起我鎮(zhèn)畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,是我鎮(zhèn)的“打非治違”工作更上一步臺(tái)階。
為進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)道路交通安全違法行為集中整治,有效防范及堅(jiān)決遏制轄區(qū)重特大道路交通事故的發(fā)生,根據(jù)市交警支隊(duì)(公交發(fā)[2014]109號(hào))《***市公安局交警支隊(duì)開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)暨除大隱患防大事故安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》工作要求,***交警大隊(duì)結(jié)合轄區(qū)道路交通管理工作實(shí)際,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求方案,深入推進(jìn)客運(yùn)企業(yè)源頭監(jiān)管和隱患排查,大力整治客運(yùn)車(chē)輛和客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅追究嚴(yán)重違法違規(guī)人員,有效治理客車(chē)交通安全突出問(wèn)題,全力維護(hù)全市道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,全面開(kāi)展 “六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)暨除大隱患防大事故安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)將本周大隊(duì)開(kāi)展“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、開(kāi)展打擊客運(yùn)車(chē)輛、?;贩欠ㄟ\(yùn)輸行為、轄區(qū)非法停車(chē)行為。行動(dòng)期間,大隊(duì)采取定點(diǎn)設(shè)卡查緝、流動(dòng)巡邏相結(jié)合的方式,充分運(yùn)執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備,加強(qiáng)重點(diǎn)違法行為查糾力度,對(duì)主要道路上亂停亂放嚴(yán)重影響交通安全的違法行為嚴(yán)管抄告。對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、旅游包車(chē)、工程運(yùn)輸車(chē)、載貨汽車(chē)等各類(lèi)交通違法行為進(jìn)行檢查。嚴(yán)格對(duì)上述車(chē)輛的超速、超員、疲勞駕駛、不按規(guī)定路線行駛等違法行為進(jìn)行查糾。
二、積極聯(lián)合安監(jiān)、運(yùn)輸、工商等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組,按照自身職責(zé),深入轄區(qū)進(jìn)行檢查,加大對(duì)車(chē)輛及駕駛?cè)说馁Y質(zhì)檢查力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要立即進(jìn)行查糾。
三、結(jié)合轄區(qū)內(nèi)正在開(kāi)展的“貴州省集中整治客車(chē)道路交通嚴(yán)重違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)”,集中打擊、治理一批重點(diǎn)交通違法行為,消除道路交通安全隱患,對(duì)轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車(chē)輛、?;愤\(yùn)輸企業(yè)、?;愤\(yùn)輸車(chē)輛、校車(chē)、摩托車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛進(jìn)行摸底排查,建立排查登記臺(tái)賬,做到底數(shù)清、情況明。
本周開(kāi)展“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)暨除大隱患防大事故安全生產(chǎn)大檢查,大隊(duì)共出動(dòng)警力126人次,出動(dòng)警車(chē)46臺(tái)次,違停抄告69起,處罰各類(lèi)交通違法行為49起,宣傳資料220余份,
一、總體要求
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)煙開(kāi)[2012]15號(hào)文件精神,進(jìn)一步加大海洋與漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度,確?!按蚍侵芜`”專項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決治理糾正違規(guī)行為,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)轄區(qū)百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、重點(diǎn)范圍
在全處海上漁業(yè)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),突出以漁養(yǎng)單位、漁船停泊點(diǎn)等重點(diǎn)部位采取嚴(yán)厲、有效的措施,集中進(jìn)行打擊和整治。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
“三無(wú)”船舶非法從事海上漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的;
套牌、假牌違法從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的;
漁船違法載客、載貨、從事旅游運(yùn)輸?shù)模?/p>
漁民臨水作業(yè)不穿救生衣的;
未持有合格的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、登記證書(shū)以及船員配備不合格的。
漁船漁民未按規(guī)定配備消防、通信、救生等設(shè)施設(shè)備、擅自出海生產(chǎn)作業(yè)的;
拒不執(zhí)行漁業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒漁業(yè)安全執(zhí)法的;
其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
四、方法步驟
堅(jiān)持自查自糾與督導(dǎo)檢查相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從即日起至9月底結(jié)束,分階段進(jìn)行。
各村要認(rèn)真學(xué)習(xí)《八角辦事處“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,并根據(jù)本村實(shí)際情況制定實(shí)施方案
聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月-7月)。根據(jù)實(shí)施方案,在全面排查摸底的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查,配合上級(jí)部門(mén)、單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)做到“四個(gè)一律”,即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(8月)。根據(jù)區(qū)漁安委的工作計(jì)劃配合做好漁業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和各項(xiàng)檢查,推動(dòng)漁業(yè)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得時(shí)效。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。辦事處安委會(huì)成立《“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組》,負(fù)責(zé)全處海上漁業(yè)行業(yè)“打非治違”工作的指導(dǎo)。各村也要根據(jù)本村情況制定相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)小組,在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下,組織開(kāi)展好這次專項(xiàng)工作。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
集中深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),是落實(shí)以人為本、有效防范重特大事故、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有效措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由縣區(qū)政府、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志牽頭的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)辦公室,切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)推動(dòng)工作,層層明確和落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,加大打擊整治力度,把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)推向深入。
二、建立機(jī)制,規(guī)范工作運(yùn)行
各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室要在專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,制定具體工作方案,明確職責(zé)定位,配備精干力量,細(xì)化工作責(zé)任,建立相關(guān)的工作例會(huì)、信息報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)、統(tǒng)計(jì)分析、跟蹤督辦等制度,及時(shí)匯總掌握工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)信息和輿論引導(dǎo),組織開(kāi)展專項(xiàng)督查,指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中帶有共性的突出問(wèn)題,保障“打非治違”各項(xiàng)工作規(guī)范化運(yùn)行,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)各階段工作目標(biāo)。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保取得實(shí)效
各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)抓好統(tǒng)計(jì)分析和情況通報(bào),做到一周一調(diào)度統(tǒng)計(jì)、一月一小結(jié)通報(bào);抓好督查指導(dǎo),促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題;加大執(zhí)法查處力度,認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度,及時(shí)向社會(huì)公布事故查處情況。要立足實(shí)際,分階段部署實(shí)施“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作,實(shí)施重點(diǎn)突破,確保取得實(shí)效。