時間：2023-03-10 14:51:25
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇質(zhì)量管理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.有利于踐行“大水文”發(fā)展理念
21世紀以來，隨著水利部“大水文”發(fā)展理念的踐行和水文行業(yè)管理改革的逐步推進,長江水文工作已由過去比較單一的區(qū)域水文防汛與基本資料收集，朝著滿足社會多方需求，為防汛抗旱減災、應急搶險救災、水利建設、生態(tài)保護、其他行業(yè)發(fā)展等提供全面服務的“大水文”方向轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變使長江水文工作的質(zhì)量與效率、服務的對象與方式等都發(fā)生了巨大變化，對其管理、服務和效能建設提出了更高要求。因此，通過執(zhí)行“標準”，創(chuàng)建更適宜、有效的系統(tǒng)管理方式，以全面加強自身能力建設，確保水文產(chǎn)品與服務滿足社會需求。
2.提高服務品質(zhì)與能力
ISO9000質(zhì)量管理體系的核心理念之一是“以顧客為關注焦點”。從廣義上說，各級政府、社會公眾、各類相關單位與業(yè)主都是顧客。因此，顧客是否滿意產(chǎn)品與服務質(zhì)量，已成為評價管理水平和工作績效的重要指標。作為公益類水文事業(yè)單位，如何對產(chǎn)品與服務的質(zhì)量進行有效控制和持續(xù)改進，不斷滿足顧客及其他受益者的需求，執(zhí)行“標準”，對水文工作有著顯著的幫助與推動作用。
3.有利于提高工作“執(zhí)行力”
“標準”要求進行PDCA（策劃、實施、檢查、改進）過程控制，強調(diào)“全員參與、記錄痕跡”等要求，因此執(zhí)行“標準”后，能形成更完備的制度體系和規(guī)范的機制，增強約束力，從而對水文產(chǎn)品或服務的實現(xiàn)過程進行有效控制，提高工作效率。而且，執(zhí)行“標準”后，將形成完整的文檔和規(guī)范的記錄，為績效評估提供了依據(jù)，有利于提高工作執(zhí)行力和團隊凝聚力。
二、創(chuàng)新性應用ISO質(zhì)量管理體系的基本做法
1.結(jié)合實際構(gòu)建質(zhì)量管理體系
根據(jù)質(zhì)量管理方針和目標要求，長江委水文局建立了以四大管理過程為基礎的質(zhì)量管理體系（見圖1）。
2.成立專門的質(zhì)量管理機構(gòu)
長江委水文局設立了ISO質(zhì)量管理專職機構(gòu)和人員（見圖2）。
3.有機融合其他管理體系
通過制度創(chuàng)新，將質(zhì)量管理體系與其他管理體系整合成一個通用的綜合管理體系（見圖3），從而使資源配置、工作配合、溝通協(xié)調(diào)、記錄控制等科學互補，使質(zhì)量管理做到全員參與，大大提高了整體效率。
4.融入“標準”原理，創(chuàng)新工作
機制，消除“兩張皮”所謂“兩張皮”，是指同一工作建立兩套記錄，一套應付外部認證審核，另一套按原有管理要求實施。表面看，“兩張皮”現(xiàn)象似乎反映了ISO質(zhì)量管理體系的要求與水文傳統(tǒng)質(zhì)量管理實際操作的要求“不兼容”；實質(zhì)上，是質(zhì)量管理體系的策劃沒有融合創(chuàng)新。實踐中，我們將質(zhì)量方針與發(fā)展戰(zhàn)略目標（兩個發(fā)展、一個建設）融合，將質(zhì)量目標與績效指標融合，將質(zhì)量管理體系文件與規(guī)章制度融合，將質(zhì)量管理體系記錄與工作記錄融合，將質(zhì)量目標考核與績效考核融合，將內(nèi)部審核與資料復審、汛前檢查等融合，將管理評審與工作總結(jié)融合，將紙質(zhì)文檔與電子文檔有機融合等。通過創(chuàng)新融合，增強實效，逐步消除了“兩張皮”現(xiàn)象。
5.充分利用信息化平臺
充分有效利用網(wǎng)絡信息化平臺
（包括手機鏈接），進行水情預報、遠程會商、信息傳遞、資料傳輸、報告校審、公文流轉(zhuǎn)、會議審批、印章使用、資質(zhì)使用、合同簽批、出差批準、財務報銷、職工培訓、工作會議等，工作效率大大提高，使領導和相關部門易于及時了解工作進度，進行督促檢查，從而有效控制了工作隨意性，進一步消除了“兩張皮”現(xiàn)象，促進了規(guī)范管理與服務。
6.創(chuàng)新內(nèi)部審核工作機制“標準”
要求每年至少進行一次內(nèi)部審核，以確認管理體系各要素是否得到有效控制并達到預期目標。（具體內(nèi)容見表1）。
三、引入ISO標準質(zhì)量管理體系后所取得的績效
1.管理水平顯著提升
引入ISO標準質(zhì)量管理體系后，能按程序辦事，用制度管人；能按職責辦事，用追究管人；能注重滿足各方需求，用顧客評價管人；能注重PD-CA循環(huán)控制，用記錄證明痕跡管人；能注重工作執(zhí)行力，用工作時效、績效管人?？偟目?，職工的質(zhì)量理念、責任感、執(zhí)行力和團隊凝聚力增強了。
2.事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展卓有成效,顧客信任度顯著增強
事業(yè)發(fā)展：擁有一大批過硬的有形資產(chǎn)（博士碩士、獲國務院與湖北省津貼等學術帶頭人、各類先進儀器設備與基礎設施等）和無形資產(chǎn)（10多個科技進步與測繪等獎項、7種技術資質(zhì)證書、10個國家實用新型發(fā)明專利、8個計算機軟件著作權(quán)等），生產(chǎn)科研與服務能力明顯提升；所生產(chǎn)的6類產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%；2005年率先實現(xiàn)118個中央報汛站自動化報汛；率先進行“與國際接軌、有中國特色”的水文測驗方式方法技術創(chuàng)新，并完成具有國際領先水平的《水文監(jiān)測體系創(chuàng)新及關鍵技術研究》，其成果已在全國推廣應用，新編或修訂的10余部規(guī)程規(guī)范已在全國執(zhí)行等；完成一批國家973、948及水利公益等科研項目，取得大批成果。經(jīng)濟發(fā)展：服務對象遍及水利、電力、交通、石化、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等行業(yè)；服務范圍遍及國內(nèi)和緬甸、厄瓜多爾等10多個國家；經(jīng)濟創(chuàng)收從2002年的約4000萬元上升到2013年的近4億元，有效彌補了國家事業(yè)經(jīng)費的長期嚴重不足，穩(wěn)定了職工隊伍，支撐了事業(yè)發(fā)展。顧客評價：追求“科技一流、質(zhì)量一流、服務一流”的目標，合同及時履約率100%，未發(fā)現(xiàn)顧客投訴與抱怨；在汶川抗震救災、舟曲特大泥石流搶險救災、易貢巨型滑坡堰塞湖排險和許多突發(fā)水污染事件中，長委水文局出色的水文應急搶險工作業(yè)績獲水利部部長陳雷、當?shù)卣雀骷夘I導表彰；2002、2013年均被評為“長江水利委員會績效考核先進集體”；得到三峽集團、航道部門、中電投、諸多設計院與大學等業(yè)主的信任并保持長期協(xié)作合同關系。
四、持續(xù)改進應注意的問題
1.1一般資料選取2013年8月~2014年7月在本院住院的外科患者118例進行分析。隨機將118例患者分為觀察組與對照組。觀察組60例患者中男32例,女28例,年齡24~69歲,平均年齡42.5歲；對照組58例患者中男34例,女24例,年齡23~70歲,平均年齡42.8歲。兩組患者的年齡、性別等一般資料比較,差異無統(tǒng)計學意義(P>0.05),具有可比性。
1.2護理方法
1.2.1循證護理方法實施循證護理的內(nèi)容包括：①在醫(yī)院外科的住院病房中成立專門的循證小組,小組成員的工作是首先找到患者存在的各種問題和并發(fā)癥情況。②循證小組成員通過查閱患者病情的相關臨床病例和參考文獻,針對患者問題找到解決的方法。③對患者的病情要進行密切的觀察其變化,并且在對其護理時要采取無菌操作,嚴格執(zhí)行醫(yī)院的感染管理制度。在患者的飲食方面要指導患者食用清淡且易消化的食物。④在患者的心理指導方面,要多與患者進行溝通,消除患者不良的情緒。最后要對患者的生命體征進行監(jiān)控,如果出現(xiàn)異常情況要及時采取有效的治療措施。
1.2.2常規(guī)護理方法常規(guī)護理的內(nèi)容包括：①給予患者常規(guī)查房以及輸液護理。②對入院后的患者的病情和心理情況進行干預,然后根據(jù)不同患者采取有效的護理措施。③在護理時要對患者進行及時的溝通和交流,給患者實時的關心,讓患者感受到來自醫(yī)護人員的溫暖,使患者樹立戰(zhàn)勝病魔的信心,以積極的心態(tài)面對疾病。
1.3統(tǒng)計學方法采用SPSS16.0統(tǒng)計學軟件進行統(tǒng)計分析。計量資料以均數(shù)±標準差(x-±s)表示,采用t檢驗。P<0.05表示差異具有統(tǒng)計學意義。
2結(jié)果
實施常規(guī)護理的對照組在整體健康狀況、軀體功能等方面的指標均低于實施循證護理的觀察組,差異具有統(tǒng)計學意義(P<0.05)；但兩組患者在情感、角色、認知以及社會功能方面的評分,差異無統(tǒng)計學意義(P>0.05)。
3討論
樹立以質(zhì)量求發(fā)展的意識。護理質(zhì)量要適應社會進步與科技發(fā)展的需要，護理人員應把質(zhì)量第一的思想貫穿于整個工作中，護理工作的質(zhì)量管理是護理管理的核心，是衡量醫(yī)院管理水平的重要標志［2］。要想抓好護理質(zhì)量管理，就必須抓好管理制度、規(guī)范化標準及質(zhì)量目標的落實。
1.1使護理人員明確了用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務以患者為中心的優(yōu)質(zhì)服務是以需求為起點，以患者感覺滿足為結(jié)果，以保證護理質(zhì)量，提高醫(yī)院的社會效益和發(fā)展醫(yī)院經(jīng)濟效益。
1.2衛(wèi)生制度的改革大眾法律意識的提高，患者及家屬對醫(yī)療護理服務和護理技術的質(zhì)量要求越來越高，護理質(zhì)量控制必須要有一整套的管理體系標準來督促實施。
2增強服務意識
質(zhì)量管理體系運作涉及每一位護理人員，它是全員參與的過程，培養(yǎng)護理人員樹立集體意識，自覺維護醫(yī)院及科室的利益，牢固樹立以質(zhì)量求發(fā)展的服務意識［3］。通過綜合素質(zhì)教育培訓，建立每月一次護士綜合素質(zhì)考評，收到較好效果，從而激發(fā)了護士工作積極性；通過開展各種形式業(yè)務培訓、技能訓練，以滿足病人多方位、多層次的需求，同時規(guī)定了護理人員與病人進行溝通和交流的方法，對病人要求進行識別、評價、充分理解病人要求，使病人對護理工作的意見和建議能得到及時的反饋，病人的投訴得到及時有效的處理，達到病人對護理服務的滿意，充分體現(xiàn)以人為本的護理工作宗旨。
3規(guī)范護理質(zhì)量管理
3.1完善護理質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡健全質(zhì)量管理體系，逐級控制。通過ISO9000標準的認證工作健全了護理質(zhì)量管理體系，實行院科控制［1］。科室每周對護理工作進行質(zhì)量檢查一次；護理部每月定期組織行政和業(yè)務查房，定期質(zhì)檢與不定期抽查相結(jié)合；護理部主任每周跟隨主管業(yè)務院長各科循環(huán)查房，檢查護理人員職責執(zhí)行情況，動態(tài)掌握科室工作。建立起自控與互控相互配合，相互制約的護理質(zhì)控網(wǎng)絡，護理部實施院控重點放在管理質(zhì)量控制上，科室的重點是進行過程質(zhì)量控制，護士是質(zhì)量控制的基礎，自控的重點是做好質(zhì)量保證工作，同時每月進行質(zhì)控討論分析，及時總結(jié)反饋。
3.2建立質(zhì)量管理三個環(huán)節(jié)（PDCA）護理工作的質(zhì)量管理是護理管理的核心，是衡量醫(yī)院管理水平的重要標志。抓好質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進三個過程是我們工作重點。我們按照計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、循環(huán)（A）的科學程序進行質(zhì)控活動［1］。通過及時質(zhì)控、評價、反饋，好的方面繼續(xù)發(fā)揚，不足之處找出原因，提出改進措施，將它轉(zhuǎn)移到下一個PDCA循環(huán)中以達到持續(xù)改進目的。
3.3建立各項質(zhì)量管理標準護理質(zhì)量管理始于標準，終于標準，根據(jù)醫(yī)院質(zhì)量及目標要求，護理部制定質(zhì)量目標，為實現(xiàn)目標制定了護理工作各項管理制度、護理人員職責、護理管理規(guī)范、護士行為規(guī)范、技術操作規(guī)程，疾病護理常規(guī)。
3.4制定護理工作作業(yè)規(guī)范對基礎護理、分級護理、護理文件書寫、病區(qū)管理、消毒隔離、護理人員三基考核、急救物品、無菌物品等管理程序化，提高運作效果；規(guī)定對住院病人護理服務過程的控制，確保病人在住院期間得到及時安全、有效的護理服務，保證了醫(yī)療質(zhì)量；制定中心藥房藥品配發(fā)作業(yè)規(guī)范，規(guī)范中心藥房藥品配發(fā)流程，真正做好全面質(zhì)量控制管理，避免差錯發(fā)生等。
3.5注重培養(yǎng)提高護士長護理管理能力有計劃地安排護士長輪流參加培訓學習，提高護士長綜合素質(zhì)及管理能力。
3.6規(guī)范排班規(guī)范全院護理人員排班，注意新老護士搭配，能力強弱互補，有利于各層護理人員職能的發(fā)揮，以提高工作效率。
3.7激勵機制建立考評激勵機制，建立個人綜合能力量化考評制度，每月測評考核一次，每月評審一次，實行末尾淘汰制，極大的調(diào)動了護士的工作積極性。
4效果評價
2000版ISO9001質(zhì)量管理標準是一套科學的質(zhì)量管理體系，以顧客為中心系統(tǒng)化管理模式，強調(diào)以預防為主，過程控制與持續(xù)質(zhì)量改進，建立起適合我院規(guī)模發(fā)展的護理質(zhì)量管理體系模式，提高了我院整體護理服務水平。
通過ISO9001標準在護理質(zhì)量管理體系一年的運用，使我們熟悉管理體系的方法、體系文件管理、護理質(zhì)量方針和目標的確立、護理服務過程的質(zhì)量策劃和運行的步驟及實施過程方法，增強了責任與過程的透明度，規(guī)范了護士的行為，提高了我院整體護理管理水平。
通過再次外審，對護理質(zhì)量方針目標審核，使我們對ISO質(zhì)量管理體系標準有了更深的理解，只有實施科學的質(zhì)量管理，才能進一步規(guī)范我們的醫(yī)療行為。
【參考文獻】
1楊英華.護理管理學.北京：人民衛(wèi)生出版社，2004，129-141.
2郎志正，翟亞軍.醫(yī)療衛(wèi)生組織如何實施2000版ISO9000族標準.北京：中國標準出版社，2002，73-77.
3馬曉華.護理管理操作實務.廣州：廣東科技出版社，2003，159.
（一）財政監(jiān)管的定義
所謂財政監(jiān)管，是財政機關在財政管理過程中依照國家有關法律法規(guī)對國家機關企事業(yè)單位及其他組織涉及財政收支事項及其他相關事項進行的審查稽核與監(jiān)督檢查活動財政監(jiān)管寓于管理活動當中，體現(xiàn)財政管理的本質(zhì)屬性，與資金運動同步進行，其主要作用就是及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中的偏差，保證財政分配的科學正確和有效。
（二）財政監(jiān)管的范圍
由于財政分配活動所覆蓋的范圍決定了財政監(jiān)督的內(nèi)容，而財政監(jiān)督的內(nèi)容也因經(jīng)濟體制、財政模式及政府職能的演變而表現(xiàn)出一定的區(qū)別，從一般意義上來分析，財政監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
1、財政預算管理監(jiān)督。主要對預算編制、預算執(zhí)行、預算調(diào)整及決算等預算活動全過程的合法性和有效性實施監(jiān)督。
2、財政收入監(jiān)督。這是財政部門對稅收收入征收機關和財政性資金征繳部門征管質(zhì)量的監(jiān)督，包括行政性收費稅收、收入征管質(zhì)量的監(jiān)督和基金收繳執(zhí)行情況的監(jiān)督以及其他財政收入繳納情況的監(jiān)督。
3、財政支出監(jiān)督。是在公共財政框架下，為保證財政資金使用的安全、可靠和高效而對財政支出的范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益進行監(jiān)督。行政管理費支出監(jiān)督，教育、文化、科學、農(nóng)業(yè)等事業(yè)性支出的監(jiān)督，以及社會保障資金監(jiān)督、基本建設支出監(jiān)督、各級轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督等都是其中的內(nèi)容。
4、國有權(quán)益監(jiān)督是指為了保障合理、依法、有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)的損失，保證國有資產(chǎn)保值、增值，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)的使用效益而對國有資產(chǎn)的使用者和經(jīng)營者的監(jiān)督。
5、會計監(jiān)督是指財政機關依照《會計法》、《注冊會計師法》及國家有關財務會計法規(guī)對行政事業(yè)單位和企業(yè)的各項財務會計活動的真實性、合法性以及對經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。
6、財政內(nèi)部監(jiān)督。財政部門專職監(jiān)督檢查機構(gòu)或人員，對財政部門其他業(yè)務機構(gòu)的財政收支管理、內(nèi)部制約制度、預算編制執(zhí)行以及所屬單位的財務收支和會計信息質(zhì)量、政府采購等方面實施監(jiān)督。
（三）加強財政監(jiān)管的必要性
市場經(jīng)濟制度的確立，使計劃經(jīng)濟體制下的財政模式向公共財政模式轉(zhuǎn)換，并引發(fā)了一系列的變化：第一，企業(yè)逐步成為獨立的商品經(jīng)營者，政府不再是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織者，從而財政主體中包含的“生產(chǎn)經(jīng)營組織者”身份加以否定。第二，企業(yè)在市場中平等競爭和市場失效的存在，就要求政府必須以全社會和所有企業(yè)為對象提供公共服務，并且只能由處于政治權(quán)力行使者身份上的政府來提供。第三，國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主導力量，大多數(shù)國有企業(yè)具有市場贏利能力，這就形成了國有企業(yè)與作為全民生產(chǎn)資料所有者代表的政府之間的收益分配和再投資關系。要實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，這必須由以處于生產(chǎn)資料所有者身份的政府來進行。可見，市場取向的改革還要求和決定著財政主體的政治權(quán)力行使者和生產(chǎn)資料所有者雙重身份的分開。必須強調(diào)的是財政部門對財政收支活動的管理過程就是一個重要的監(jiān)督過程。財政監(jiān)督機構(gòu)的各項具體監(jiān)督檢查活動，本身也是對財政收支的管理活動。財政管理在公共財政制度條件下必須充分體現(xiàn)財政的公共服務性質(zhì)，這客觀上要求財政監(jiān)督工作必須徹底改變只重收繳、不重堵漏，只重檢查、不重管理，監(jiān)督檢查和管理相脫離的片面做法，要從監(jiān)督檢查型轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理型，必須善于在財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)財政管理上存在的問題，堵塞漏洞、完善制度提高財政管理水平。在實踐中，財政監(jiān)督除了服務于財政管理的角度來實施檢查，還要將監(jiān)督檢查與調(diào)查研究結(jié)合起來，通過檢查、分析，發(fā)現(xiàn)財政管理中存在的問題和矛盾，為完善公共財政管理體制的改革提出有分量的意見和建議，逐步實現(xiàn)將財政監(jiān)督寓于財政管理的全過程之中。
二、財政監(jiān)管中存在的問題
（一）預算收支管理問題
在財政收入方面，一些稅務部門在完成稅收計劃的情況下，對稅收進度進行人為的調(diào)節(jié)，出現(xiàn)應當有稅收的地方不征稅或是違反規(guī)定減慢稅收的速度、拖延稅收征繳的時限等現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了不按規(guī)定進行退庫操作、利用稅款過渡戶對收入進行人為調(diào)節(jié)、所收的稅金應當?shù)怯浫胴斦杖雲(yún)s沒有依法進行登記等現(xiàn)象，存在預算收入入庫不及時的問題。時常還會出現(xiàn)稅收部門在對個別的單位進行稅收征管時不及時、不到位，從而影響了預算收入的一般完整性。導致這些預算收支管理問題出現(xiàn)的原因就是我國財政監(jiān)管稅收部門的稅收制度不夠完善，財政監(jiān)管程度不強。
（二）國有資產(chǎn)流失嚴重
國有資產(chǎn)為什么會流失嚴重呢？這是因為很多國有企業(yè)對國有資產(chǎn)進行自行處置，出現(xiàn)評估不到位的現(xiàn)象，如一些國有企業(yè)的領導擅自決定將單位的房屋、小汽車等出售，國資部門沒有發(fā)揮其真正的財政監(jiān)管作用。除了大宗物品的處置外，小宗物品就隨意處置，國有資產(chǎn)損失、浪費都比較嚴重，減弱了財政監(jiān)管的強度，降低了財政監(jiān)管的質(zhì)量。
（三）個別單位仍然存在“小金庫”
近年來，對于我國在預算以外的資金，國家加強了其管理力度，并明令禁止設置“小金庫”。但是，依舊有個別單位在其單位或部門利益的驅(qū)動下，頂風違反法律法規(guī)，私設形式各種各樣的“小金庫”，方式、手段也各不相同。導致“小金庫”出現(xiàn)的原因，就是我國的預算外資金所涉及的范圍很廣、量很大、收入多元化，形式也各種各樣；再加上個別單位擅自加大某些收費的標準或擴大收費的征收范圍等。因而，稍有不慎財政監(jiān)管就為其設置“小金庫”提供了某些方便，造成財政性資金體外循環(huán)，逃避財政監(jiān)管。
（四）監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)不高
當下，我國財政監(jiān)管體系的在職人員普遍存在文化素質(zhì)不高的現(xiàn)象，從而專業(yè)素質(zhì)也偏低，就造成在財政監(jiān)管過程中出現(xiàn)一些操作失誤等情況，影響了財政監(jiān)管的質(zhì)量。
三、加強財政監(jiān)管的途徑
（一）提高財政監(jiān)管思想認識
從根源上預防和治理腐敗，一項最重要的措施是加強財政監(jiān)督管理，它是保證公正執(zhí)法、依法行政的重要依據(jù)。切實抓好這項工作，對于加強財政管理、整頓財經(jīng)秩序、從深層次上解決腐敗問題等都具有十分重要的作用。因此，我們應該致力于開展各種行之有效的宣傳教育活動，進一步提高對財政監(jiān)管的思想認識；引領廣大干部，尤其是領導干部樹立財政監(jiān)管的大局意識；進一步強化認識財政監(jiān)管的重要性和緊迫性，嚴肅認真的對待審計檢查中所暴露出的問題；加大工作整改力度，完善預算收支管理制度，從根源上防止發(fā)生違反財經(jīng)紀律的情況。
（二）建立健全財政監(jiān)管體系
作為我國經(jīng)濟監(jiān)管體系和國家宏觀調(diào)控機制的重要構(gòu)成部分，財政監(jiān)管體系應當隨著整個經(jīng)濟體制的配套改革而進行持續(xù)的完善、隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展。目前，我國已經(jīng)建立了社會主義市場經(jīng)濟，構(gòu)建公共財政框架的模式已初具規(guī)模，作為財政內(nèi)部的一個子系統(tǒng)，財政監(jiān)管法律體系健全的重點包括兩方面的內(nèi)容：一是規(guī)范和完善制約財稅、財務會計活動的法規(guī)制度；二是建立和健全財政監(jiān)管自身的法律體系?？v觀世界市場經(jīng)濟發(fā)達的國家的財政監(jiān)管，沒有例外的都把法制建設放在首要位置。因此，我國的財政監(jiān)管體系也必須圍繞著如何建立和完善市場經(jīng)濟體制和符合我國國情的公共財政來展開。因此，財政監(jiān)管工作亟需制定、出臺一部專門指導調(diào)整其行為規(guī)范的法律法規(guī)，從根本上解決財政監(jiān)管的法律依據(jù)，解決財政監(jiān)管工作的“有所為，有所不為”問題，使財政監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、法制化。
（三）完善財政監(jiān)管工作機制
1、建立健全財政監(jiān)管的有效協(xié)調(diào)機制
隨著不斷建立和完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，我國目前已經(jīng)基本形成了以財政監(jiān)管、稅務監(jiān)管、審計監(jiān)管、社會監(jiān)管為主體的經(jīng)濟監(jiān)管體系，財政、稅務、審計等部門都負有政府經(jīng)濟監(jiān)管的職責，它們?nèi)叩谋O(jiān)管目的是一致的。但是，監(jiān)管檢查的內(nèi)容和方式具有各自不同的特點和側(cè)重點，建立和完善財政監(jiān)管對社會監(jiān)管的再監(jiān)管機制，加強對會計師事務所等社會監(jiān)管的再監(jiān)管；要采取有效措施加強政府經(jīng)濟監(jiān)管部門間的協(xié)作，建立健全有效協(xié)調(diào)機制，逐步做到分工明確、各司其職、相互促進、密切配合，最終提高財政監(jiān)管的質(zhì)量、效率。
2、建立健全財政監(jiān)管的嚴格執(zhí)法機制
要嚴格實現(xiàn)“依法治國”，就要在客觀上實現(xiàn)依法理財，從根本上治理財經(jīng)領域的違法違紀問題，從而維護財經(jīng)法紀的權(quán)威。嚴格執(zhí)法是財政監(jiān)管工作的生命線，加強嚴格執(zhí)法關系到全面提高財政管理水平和全面發(fā)展財政監(jiān)管工作、建設財政的立法執(zhí)法體系、推進財經(jīng)秩序的好轉(zhuǎn)和開展反腐敗工作等。因此，對于嚴重違法違紀責任人員的追究制度要進一步完善，要堅持很好的結(jié)合處理事與處理人，與有關部門聯(lián)合建立辦案制度，健全個人責任移送制度，標本兼治，運用輿論、經(jīng)濟、行政法律等多種手段，充分發(fā)揮財經(jīng)法紀的威懾作用和教育作用，促進提高全社會人民的遵紀守法意識。
（四）創(chuàng)新財政監(jiān)管工作方法
1、創(chuàng)新財政監(jiān)管的管理手段
在公共財政的框架范圍內(nèi)，財政監(jiān)管工作不應該只局限于將對外監(jiān)管作為其主體，而應該逐步轉(zhuǎn)變成內(nèi)外并重監(jiān)管。財政監(jiān)管的工作重點應該轉(zhuǎn)變?yōu)閷ω斦A算的編制、修改和執(zhí)行上，以及對專項資金的撥付使用上，還有對政府采購、財稅政策以及轉(zhuǎn)移支付的執(zhí)行情況和財政運行狀態(tài)的反饋、監(jiān)管上，使財政監(jiān)管的全過程實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從事前、事中、事后徹底發(fā)生變化，以財政資金的監(jiān)管為主線，實行全程跟蹤，真正實現(xiàn)財政資金的效益最大化、國家的利益最大化。
2、加強財政監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合
以前，財政監(jiān)管部門跟預算管理部門之間沒能進行有效的橫向溝通，兩部門之間的聯(lián)系也不夠密切，造成監(jiān)管只是一種表面現(xiàn)象。新形勢下，財政監(jiān)管部門跟財政內(nèi)部職能部門之間可以依法建立規(guī)章法規(guī)，規(guī)范順暢的溝通方式和制度，使財政監(jiān)管機構(gòu)能夠隨時隨地的準確掌握財政資金的走向，強化監(jiān)管工作的準確性、權(quán)威性，高度融合財政監(jiān)管檢查及日常管理工作，切實發(fā)揮財政監(jiān)管在改進財政管理中的重要作用。
3、實現(xiàn)財政監(jiān)管的資源共享
為實現(xiàn)資源共享，財政監(jiān)管部門還可以充分利用現(xiàn)代化的計算機網(wǎng)絡技術，借助“金財工程”，與國庫、財政業(yè)務、銀行等部門之間實現(xiàn)信息共享，重點突出財政監(jiān)管的過程性、同步性，全面強化財政監(jiān)管的程序化、規(guī)范化，讓財政監(jiān)管發(fā)揮其更大的作用。
（五）加強財政監(jiān)管人才培養(yǎng)
要切實搞好財政監(jiān)管工作，就必需要具備高素質(zhì)的財政監(jiān)管人員。這些財政監(jiān)管人員不但要業(yè)務精湛，還要政治素質(zhì)強。經(jīng)驗表明，要提高財政監(jiān)管人員的素質(zhì)，進行職前和在職培訓就顯得十分重要。
第一，嚴格把好財政監(jiān)管人員的入口關，盡量招聘一些財政專業(yè)和審計、財務、會計、稅務專業(yè)等高校畢業(yè)生，充實財政監(jiān)管的管理干部隊伍，提高財政監(jiān)管干部隊伍的整體專業(yè)文化水準，尊重創(chuàng)新精神，提倡勤奮敬業(yè)，并通過一定時間進行職前見習訓練，考核合格后方可上崗；第二，重視經(jīng)常訓練在職人員的專業(yè)技能，將在職人員分批，輪流送到專業(yè)院校進行培訓，或舉辦短期的培訓班，定期安排專家、學者進行專題講座，不斷提高財政監(jiān)管人員的理論水平和實際工作能力，促進在職人員做到精通本職崗位業(yè)務，熟悉其他崗位業(yè)務工作流程，能夠快速適應各崗位的輪換、變動；第三，要注重提高財政監(jiān)管人員的道德思想素質(zhì)，熟悉財政法律、法規(guī)和黨紀政紀條例，加強鍛煉在職人員的黨性，提升其修養(yǎng)。致力于做到言行一致、遵紀守法、光明磊落，增強他們的責任感、使命感，在日常監(jiān)管工作上下功夫。掌握基礎情況，把握政策界限，完善工作操作行為，善于分析總結(jié)，不斷提高工作水平和質(zhì)量。
選取2011年3-8月與2013年6月-2014年6月HIS系統(tǒng)提供的靜脈輸液配置醫(yī)囑單1800例。方法：
①正確使用水平層流臺與生物安全柜：操作動作輕緩，配藥時將手套衣袖在下風口附近吹1min減少微粒附著；配置藥物割頸時注意玻璃碎片；輸液慎勿加入不同藥物，否則易導致微粒倍增；勿對瓶塞多次穿刺；注意輸液間的pH值。
②注意配藥時藥物間配伍禁忌：注意溶媒pH值與加入電解質(zhì)對藥物的影響。配藥人員應熟練掌握藥物的理化性質(zhì)，也應注意藥物結(jié)合穩(wěn)定性，若結(jié)合引起慢性化學反應，導致藥效降低，應盡量避免兩者結(jié)合使用。
③注意加藥順序：藥物加入順序十分重要，同種藥物可能因配伍先后不同，導致不同化學反應。配伍時應遵循先稀釋后混合，低濃度到高濃度原則。加藥物試劑時，藥物與試劑間成分較復雜，在加藥時注意。
④按藥物溶解標準操作：配藥人員應注意溶媒量的選用，不足時會出現(xiàn)白色渾濁物，不溶解；濃度高時產(chǎn)生沉淀物。特別注意藥物說明書中對藥品配置是否有特殊要求，如果有即嚴格執(zhí)行。
⑤規(guī)范配藥流程與操作方法：規(guī)范操作流程，嚴格保證無菌操作環(huán)境，注意不同藥物劑量、用法、不良反應及聯(lián)合用藥配伍禁忌；對于使用過的藥劑，作下劃線標記，空瓶與輸液瓶放在同一位置，以便作好登記。配置時注意細節(jié)，盡可能減少失誤，注射器不混用，以免不同藥劑混合致異常。研究指標：對比記錄兩組醫(yī)囑單中配伍禁忌、聯(lián)合用藥不當、給藥頻次不當、重復給藥、給藥濃度不當發(fā)生例數(shù)及比例。統(tǒng)計學方法：應用SPSS17.0軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學分析。計數(shù)資料的比較采用χ2檢驗，以百分率表示，P＜0.05表示差異有統(tǒng)計學意義。
2.結(jié)果
觀察組的配伍禁忌、聯(lián)合用藥不當、給藥頻次不當、重復給藥、給藥濃度不當發(fā)生比例均顯著低于對照組，差異具有統(tǒng)計學意義(P＜0.05)。
3.討論
對于報紙，不論是內(nèi)容上的錯誤，還是印刷過程中的差錯，都可以歸為報紙質(zhì)量問題。差錯如若見報，其影響可大可小。小的可能沒人關注，大的可能導致投訴，甚至產(chǎn)生糾紛，更甚者會產(chǎn)生不良社會輿論或政治影響，這樣的例子有很多。因而，控制報紙差錯成為報紙印刷質(zhì)量管理的首要任務。對印刷企業(yè)而言，差錯控制包括從接收版面到裝版印刷過程中的檢查與控制。差錯分兩類：一類是報紙編輯錯誤，屬外部差錯；另一類是制版印刷錯誤，屬內(nèi)部差錯。外部差錯雖與印刷企業(yè)無關，是報紙編輯排版錯誤，但最終見報也屬報紙質(zhì)量問題，印刷企業(yè)更多地將外部差錯的檢查當作服務的延伸。而且絕大多數(shù)印刷企業(yè)本身就和主印報紙是一家，這樣的服務就變成了責任。內(nèi)部差錯是因為印刷企業(yè)內(nèi)部制版印刷過程中因工作失誤而導致的錯誤。減少內(nèi)部差錯，印刷企業(yè)責無旁貸。質(zhì)量管理中的差錯控制，就要針對這些差錯，采取相應的預防、檢查和處理措施，避免出現(xiàn)在編輯、讀者和客戶面前。印刷企業(yè)不同環(huán)節(jié)面對的差錯也有差異，質(zhì)量管理的內(nèi)容也不同。
1.制版差錯控制
制版是印刷企業(yè)面對外部差錯的第一個環(huán)節(jié)，因而對外部差錯的檢查主要由制版承擔。外部差錯主要有日期、文字、圖片、壓字壓圖、版序、合版、文章不完整、缺圖缺字等錯誤。因本環(huán)節(jié)工作失誤可能發(fā)生的差錯是制版的內(nèi)部差錯，主要有拼錯版序、調(diào)錯文件（包括報種、版面、版本、日期等）、漏拼中縫、錯發(fā)顏色（彩色、黑白弄錯）、印版差錯（異常曝光、圖文殘缺、圖文變形）等。內(nèi)外差錯若在制版過程中未能及時發(fā)現(xiàn)，將會造成版材的浪費和時間的延誤；若流入下道工序，首先增加了差錯發(fā)現(xiàn)不了的概率，其次后面發(fā)現(xiàn)時也造成了時效的延誤和成本的浪費；若印刷環(huán)節(jié)也未發(fā)現(xiàn)，將變成質(zhì)量事故，其后果不堪設想。制版差錯控制應按流程確定各節(jié)點在差錯控制中的責任，明確檢查和控制的內(nèi)容，制訂相應的規(guī)范指導操作，并且建立相應的補救措施。外部差錯的管理要針對其特點，結(jié)合制版操作流程，設定相應的檢查點，規(guī)定檢查內(nèi)容和方式。對于內(nèi)部差錯的控制，應分析流程中可能產(chǎn)生內(nèi)部差錯的節(jié)點和原因，建立相應的預防和檢查措施。整個環(huán)節(jié)的差錯控制還應盡可能復查，多節(jié)點檢查才能確保不漏查。特別是當流程發(fā)生變化或發(fā)現(xiàn)漏洞時，應及時作相應補充。
2.印刷差錯控制印刷環(huán)節(jié)面對三重差錯：
①制版未發(fā)現(xiàn)的外部差錯；
②制版產(chǎn)生的內(nèi)部差錯；
③印刷自身的差錯。印刷差錯主要包括因裝版導致的版序、色序錯誤，以及因操作、設備、材料等導致的印刷差錯，如帶臟、圖文殘缺、脫墨、切字等。如前所述，這些差錯若未發(fā)現(xiàn)而見報，其后果可能會很嚴重。印刷差錯檢查對象是印版、開機報紙和過程報紙，以檢查開機報紙和過程報紙為重點。印版檢查為輔助檢查，一般不易操作，主要檢查版序、顏色及圖文異常（曝光異常、圖文破損、圖文變形）等。開機報紙的檢查是重點，其檢查內(nèi)容較多，包括日期、版序、色序、版面顏色、圖文完整性、圖文變形、標題等。過程報紙的檢點是控制印刷過程中可能發(fā)生的導致圖文受損的印刷差錯。印刷差錯控制主要通過控制分裝版、開機報紙檢查、過程操作及預防印刷差錯的保養(yǎng)等節(jié)點的規(guī)范性，對差錯進行預防和檢查，發(fā)現(xiàn)差錯后緊急處理，盡可能減小影響和損失。印刷企業(yè)崗位相對多一些，分工不同，因而需要劃分不同崗位差錯控制的職責。特別要完善差錯發(fā)現(xiàn)時的處理措施，杜絕差錯報紙入市。這同樣牽涉到不同崗位，應對不同狀況，要快速、有效地處理，要有明確的崗位責任。
二、印刷質(zhì)量控制
印刷質(zhì)量控制是以報紙印刷質(zhì)量標準為基礎，以讓客戶滿意為目標，對報紙質(zhì)量相關聯(lián)的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量管理。從圖片、標題、版面（包括外觀）、墨色等方面對報紙進行評定，保證報紙版面的編輯、圖片處理、制版、印刷四個環(huán)節(jié)的標準性、規(guī)范性，讓報紙以良好的視覺效果呈現(xiàn)在讀者和客戶面前。
理論上，編輯排版不在報紙印刷質(zhì)量管理權(quán)限范圍內(nèi)。但從印刷質(zhì)量標準的內(nèi)容看，編輯排版對印刷質(zhì)量也有影響，有可能且有必要通過溝通協(xié)商解決。跟編輯排版有關的質(zhì)量問題有版芯大小不一致、超版芯、報眉大小不統(tǒng)一、鬼影、壓臟、背透、圖片無邊界、合版眉線沒對齊、圖片放折頁位置等。這些問題或多或少地影響到報紙印刷質(zhì)量。要管理報紙印刷質(zhì)量，就要正視這些問題，讓編輯排版環(huán)節(jié)了解并重視，配合印刷環(huán)節(jié)提高報紙印刷質(zhì)量。
2.圖片質(zhì)量控制
在報紙印刷質(zhì)量中，圖片質(zhì)量是最為重要的一點。報紙中幾乎所有階調(diào)、色彩都在圖片中呈現(xiàn)，印刷網(wǎng)點控制的好壞幾乎都體現(xiàn)在圖片上。對圖片質(zhì)量影響最大的一環(huán)則是圖片處理。這一環(huán)節(jié)有諸多參數(shù)會影響到圖片印刷質(zhì)量，包括總墨量、GCR、網(wǎng)點擴大率、階調(diào)范圍、極高光和極暗調(diào)的階調(diào)控制等，還有對圖片的經(jīng)驗性處理（處理風格或習慣）。這些參數(shù)的設置決定了圖片處理的好壞，對印刷質(zhì)量影響極大。因此，必須以國家標準中相關參數(shù)的標準為基礎，結(jié)合印刷設備的特性，以及自家報紙對圖片效果的要求，設置相應參數(shù)，形成相對應的處理風格和模式。
3.制版質(zhì)量控制
制版質(zhì)量控制圍繞制出合格印版進行。合格印版要求網(wǎng)點還原好、耐印力達標、套印精度達標、親水親墨性能良好、版面清潔(無雜點、無劃痕)、版心位置符合印刷要求、印版外觀完好等。而制出合格印版的控制點在于曝光參數(shù)、輸出校正（網(wǎng)點還原線性化）、顯影參數(shù)、拼版參數(shù)、印刷補償曲線等的設定與動態(tài)調(diào)整，還包括印版質(zhì)量的檢查。控制要點在于規(guī)范檢測、設定的方法，限定設定前提，即在何種情況下需要進行設定，同時還要規(guī)范制版設備的保養(yǎng)，以穩(wěn)定印版輸出性能。曝光參數(shù)應根據(jù)相應的檢測手段來設定，同時參照廠家提供的標準和方法。檢測手段包括檢測條、專用測試文件、目測網(wǎng)點還原、儀器網(wǎng)點檢測等。若印版批次變化、長時間存放，或環(huán)境溫濕度發(fā)生明顯變化，都應重新設置曝光參數(shù)。顯影參數(shù)應根據(jù)留膜率和空白密度指標設定，當顯影條件、印版、曝光參數(shù)等發(fā)生變化時，應重新設定。線性化校正是對CTP設備輸出的校正，當曝光參數(shù)、顯影參數(shù)、印版發(fā)生變化時，都要重新做線性化校正。拼版參數(shù)是依據(jù)印刷質(zhì)量標準對報紙外觀要求及印刷機對版心位置等要求確定的。印刷補償曲線要用規(guī)范的測定方法對印刷機進行設定。當印刷條件發(fā)生變化，如印刷壓力、材料發(fā)生變化，應重新測定。
4.印刷質(zhì)量控制
印刷質(zhì)量控制的目標是保證生產(chǎn)過程中報紙質(zhì)量符合質(zhì)量標準、讓客戶滿意?？刂茖ο笫怯∷C、操作人員和印刷材料?？刂苾?nèi)容是探尋印刷機的最佳工作狀態(tài)，對印刷過程中的操作進行規(guī)范化和標準化，以及尋找合適的印刷材料，并監(jiān)控其質(zhì)量。也就是從設備、操作和材料著手，盡可能穩(wěn)定印刷環(huán)節(jié)中影響報紙印刷質(zhì)量的因素，實現(xiàn)印刷的穩(wěn)定、標準和規(guī)范。
⑴印刷機工作狀態(tài)
印刷機工作狀態(tài)是指印刷機的滾筒壓力、膠輥壓力、套準精度以及裁切折頁精度等。毫無疑問，這些都影響報紙印刷質(zhì)量。根據(jù)報紙質(zhì)量狀況探尋合適的工作狀態(tài)，就要在印刷機的維護和保養(yǎng)上下工夫，建立規(guī)范、有效的維護保養(yǎng)機制，如定期更換橡皮布、檢查膠輥壓力、檢測滾筒壓力等。
⑵印刷操作
印刷過程中的操作是從報紙開印到停機過程中操作人員對墨色、套準、外觀等的調(diào)節(jié)。這些操作都受主觀因素影響，會因人而異，對質(zhì)量的影響比較明顯。因而，要以標準和規(guī)范來指導操作，保障質(zhì)量的相對穩(wěn)定。印刷操作是印刷過程中可控性和穩(wěn)定性相對較弱的環(huán)節(jié)。因為操作由工作人員完成，人在主觀上存在的差異，如質(zhì)量意識、對標準理解程度、操作速度、操作熟練度、操作規(guī)范性等，會對報紙質(zhì)量產(chǎn)生影響。所以，對印刷操作的管控，不能只求標準化、規(guī)范化，還要注重員工質(zhì)量意識的培養(yǎng)、操作行為的培訓和約束。
⑶印刷材料管理
印刷材料質(zhì)量狀況是指印刷耗材是否滿足質(zhì)量要求、是否穩(wěn)定。印刷材料種類多、質(zhì)量差異大，有些材料質(zhì)量穩(wěn)定性不太好。印刷企業(yè)的設備和環(huán)境差異也較大，對印刷材料性能的要求也不同，有的要求較高，有的適應性較強。綜合這些因素，做好印刷材料的質(zhì)量管理要從四個方面入手：
①建立嚴格的準入制度，控制入選材料質(zhì)量；
②對印刷材料質(zhì)量制訂過程監(jiān)控措施，控制使用過程中材料質(zhì)量的穩(wěn)定性；
③要有備用材料，以防因材料質(zhì)量不穩(wěn)定影響到印刷質(zhì)量；
④要建立相應的質(zhì)量反饋和淘汰機制。
⑷輔助質(zhì)量控制
印刷質(zhì)量控制過程中人和設備的影響因素較多，控制難度也較大。如果能夠借助一些輔助質(zhì)量控制措施，將能很好地提升印刷質(zhì)量的穩(wěn)定性。比如：在色彩還原過程中，設備的顯示和輸出差異較大；不同印刷機印刷特性不同；印刷操作人員不同，操作結(jié)果差異也較大。借助色彩管理可以校正設備顯示和輸出，讓色彩還原更準確；借助印刷機特性曲線的補償，可以排除印刷機的差異；借助密度計、色度計及測控條等，能明顯縮小印刷操作的人為差異。好的印刷質(zhì)量控制應當引入輔助質(zhì)量控制措施，協(xié)助提升印刷質(zhì)量的穩(wěn)定性和可控性。
5.報紙質(zhì)量的評測與監(jiān)控
這其中，最主要的一項是工程圖紙的設計，工程圖紙能夠為電氣安裝提供主要參考依據(jù)。地鐵工程電氣安裝的設計圖紙一般是在施工前期由設計單位來進行設計的，設計單位的設計人員在設計圖紙之前必須先要對施工工程進行詳細與全面的調(diào)研分析，充分了解和掌握施工工程的各項資料信息，然后再按照相關標準規(guī)范、工藝技術、工程結(jié)構(gòu)、平面規(guī)劃、供電方式、電壓狀況以及設備因素等進行整體線路布設與供電方案等的設計。當設計人員將工程圖紙設計完畢后，施工人員應當對圖紙進行全面的了解與細化的審核，從而明確電氣設備的核心功能和具體組成等；比如說施工人員應當對設計圖紙中的地下電纜和空中架線等的位置、容量、管線方位以及敷設方式等進行全面掌握，對各類電氣設備之間的關系以及各自的規(guī)格、參數(shù)與型號等進行詳細了解，以及對地鐵工程中的電路與消防電源狀況等進行仔細核查。再者，在采購施工材料與選配電氣設備之時，必須要選擇質(zhì)量安全過關的產(chǎn)品，堅決不能為了節(jié)省資金成本等而選擇質(zhì)量存在問題的不良產(chǎn)品?？偠灾?，只有做好充足的施工前準備，才能夠有效確保未來的實際施工質(zhì)量。
二、實際施工階段的質(zhì)量管理控制措施
管理控制好地鐵工程電氣安裝實際施工階段的質(zhì)量是至關重要的一步。工程企業(yè)若想有效控制好地鐵工程電氣安裝的實際施工質(zhì)量，就必須先要樹立起良好的風險防范意識，時時刻刻秉承著安全的原則進行施工，一刻不能松了安全這根弦。施工人員必須要有豐富的電氣安裝施工經(jīng)驗，具備科學的電氣安裝理論知識，在實際施工過程中嚴格按照有關標準所規(guī)定的規(guī)范步驟進行施工，不漏放每一處細節(jié)，也絕不有一分敷衍和馬虎，從而保證在施工過程中不埋下絲毫質(zhì)量安全隱患。例如在進行線路配設之時，施工人員應當依據(jù)相關技術規(guī)范操作，要確保配電線路能夠安全輸送電能，且在布設上還要呈現(xiàn)出整齊、美觀、可靠以及合理的布設效果。在施工前期，施工人員應當明確好熱力管線、排水管道以及通信通風線路等之間的關系；在施工之時，則應當將接頭降低，從而避免因為該部位漏電而造成的安全事故；而如果是必須要預留接頭的話，那么應當采用焊接壓接方式來處理。另外，在配線明路上它應當要有水平向與豎直向兩組布設方式；其中在水平向的設置當中，應當要令導線與地面保持大于兩米半的間距；而在豎直向的設置當中，則應當將此距離控制在兩米以上；如果無法符合此距離標準要求的話，那么則應當為導線設置保護穿管，從而有效預防和避免導線因不良機械損傷而造成損壞。再者，在地鐵工程的電氣安裝施工過程中，如果遇到導線交叉的現(xiàn)象時，施工人員應當要做好有效的防控以杜絕發(fā)生碰線現(xiàn)象，比如說可以為導線配設塑料套管或者其他絕緣保護等。對于穿墻導線而言，應當選用瓷管材料，并且要保證其兩端出線口超出墻面10mm以上，以避免墻壁與導線發(fā)生碰撞。對于穿越樓板的導線而言，應當對其加裝塑料管或者保護鋼管，并且要保證塑料管或者保護鋼管的長度符合相關標準。還有對于鋼管配線而言，應當要設置好補償盒，從而滿足地鐵工程建設中的伸縮需求。再就是在地鐵工程電氣安裝的實際施工階段中，施工人員還應當要優(yōu)化設置水暖工程、土建施工以及水電安裝基準零線等，并與不同工種之間進行有效配合?？偠灾仨氁w把握好施工階段的每一個環(huán)節(jié)與步驟，才能夠有效保證地鐵工程電氣安裝的施工質(zhì)量。
三、施工檢驗與竣工驗收階段的質(zhì)量管理控制措施
施工檢驗與竣工驗收階段的質(zhì)量管理控制也是保障地鐵工程電氣安裝質(zhì)量的一大關鍵環(huán)節(jié)。在地鐵工程電氣安裝竣工之后，施工人員應當要對其主體與基礎結(jié)構(gòu)進行合理的施工預埋、預留件處置，比如說在實施裝修的前期就預埋好其的定位箱盒以及穿墻套管等。再者，完成抹灰后進行穿線配置之時，應當采用科學的方法測量好絕緣與接地阻值；完成電氣燈具的施工裝設后，應當進行通電測試以核查是否存在搭接不良等問題；整個安裝工程完工之后，應當要將各類資料進行匯總歸檔，并開展相應的外觀實測檢驗，一旦發(fā)現(xiàn)有諸如不良絕緣、接觸錯誤或者導線燒毀等故障時，應當立刻予以有效的問題排查和修復。另外，由于地鐵工程的電氣安裝是貫穿在整個工程建設施工過程中的，甚至是在地鐵工程竣工交付以后，其應用服務周期也會涉及到電氣安裝；然而在這一時期又通常是施工人員比較怠懈的時期，所以這一時期的電氣安裝質(zhì)量問題也很容易被忽略，因此必須要加強對竣工驗收期的電氣安裝質(zhì)量管理控制，以便當其出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患時能夠第一時間發(fā)掘并加以修復。
四、結(jié)語
世紀之初我們的監(jiān)管工作總是面臨著許多機遇和挑戰(zhàn),但只有認清挑戰(zhàn),才能看到機遇,只有迎接挑戰(zhàn),才能把握機遇。
幾年來，在上級機關的正確領導下，結(jié)合本監(jiān)獄實際工作，我們在罪犯的入監(jiān)、技術教育及頑危犯轉(zhuǎn)化工作等方面取得了有益進展，并出如下幾個：
一、當前教育改造工作存在的問題
(一)教育改造的主體地位未能充分體現(xiàn)
(二)教育觀念滯后，對押犯構(gòu)成的新情況缺乏足夠的認識
(三)注重形式，輕視，存在著形式主義傾向
(四)重入監(jiān)教育，輕出監(jiān)教育，缺乏針對性教育
(五)重視監(jiān)管，輕視教育，存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象
(六)人民警察素質(zhì)與提高改造質(zhì)量不相適應的矛盾
二、教育改造工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)
三、提高教育改造質(zhì)量應采取的對策
(一)樹立教育為本觀念，確保教育改造的主體地位
(二)積極探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳結(jié)合點
(三)建立的罪犯改造質(zhì)量評價標準
(四)樹立興教理念，努力提高教育改造科技含量
(五)積極探索新形勢下教育改造的有效載體
(六)因勢而變，完善教育內(nèi)容，提高教育的化程度
（七）完善監(jiān)獄自身軟硬件的建設
（八）在上級管理機關領導下，積極貫徹國家出臺的各項新的政策、方針，實現(xiàn)人性化改造
目錄：
一、當前教育改造工作存在的問題；
二、教育改造工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)；
三、提高教育改造質(zhì)量應采取的對策。
世紀之初我們的監(jiān)管工作總是面臨著許多機遇和挑戰(zhàn),但只有認清挑戰(zhàn),才能看到機遇,只有迎接挑戰(zhàn),才能把握機遇。我們的監(jiān)獄管理體制已經(jīng)運作了五十多年，為鞏固新生政權(quán)，保衛(wèi)和促進了社會主義建設事業(yè)，為改革開放，做出了不可磨滅的貢獻。
在此，為更好的促進自己的工作，增強自己工作的支持，針對實際操作中教育改造存在的問題，通過調(diào)查，寫出此文。
教育工作在改造罪犯中起著舉足輕重的作用，發(fā)揮著“治本功能”。隨著社會發(fā)展和依法治國方略進程的進一步加快，如何順應形勢需要，充分發(fā)揮我們監(jiān)管干警只能，是擺在我們面前的一個切實問題。幾年來，在上級機關的正確領導下，結(jié)合本監(jiān)獄實際工作，我們在罪犯的入監(jiān)教育、技術教育及頑危犯轉(zhuǎn)化工作等方面取得了有益進展，并總結(jié)出如下幾個問題：
一、當前教育改造工作存在的問題
(一)教育改造的主體地位未能充分體現(xiàn)
教育同監(jiān)管、勞動并驅(qū)被監(jiān)獄法確定為改造罪犯的3大基本手段[1]。教育改造手段的主體地位以的形式被確定之后，由于受監(jiān)獄困難和監(jiān)管形勢嚴峻等多方面原因的，教育改造工作的法定原則和主體地位被其它工作所削弱，存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。
(二)教育觀念滯后，對押犯構(gòu)成的新情況缺乏足夠的認識
教育工作的方式、方法是隨著社會的發(fā)展和的進步而相應變化的，但在實際工作中，個別領導和部分人民警察跟不上時代的步伐，思想上墨守陳規(guī)，不思進取，工作上創(chuàng)新意識不強，習慣用多年的傳統(tǒng)教育模式開展教育工作，對“嚴打”后涉黑、涉毒、涉槍和“”類罪犯增多的趨勢認識不足，致使教育方式、方法、手段和應對措施缺乏針對性，教育效果不佳。這就迫切要求我們干警從傳統(tǒng)型的教育模式中解脫出來，應對押犯構(gòu)成的新情況，在提高教育改造質(zhì)量上下功夫。
(三)注重形式，輕視內(nèi)容，存在著形式主義傾向
從實際工作情況來看，我獄教育改造工作的考核機制缺乏活力，考核方法不夠科學、嚴謹，只注重結(jié)果的考核，忽視教育過程的量化考核，與實際工作銜接不緊，形成了“數(shù)字”教育、“形式”教育。這種重形式、輕內(nèi)容的考核方式制約了教育工作的有效開展。
(四)重入監(jiān)教育，輕出監(jiān)教育，缺乏針對性教育
對罪犯進行人監(jiān)和出監(jiān)教育是監(jiān)獄教育改造罪犯的兩道程序，二者的側(cè)重點各不相同。我獄的實際工作中，一般對新收押犯的人監(jiān)教育重視程度較高，認為這是穩(wěn)定監(jiān)管秩序的有力措施。所以教育時間、教育能夠予以保證，罪犯通過兩個月的入監(jiān)教育，經(jīng)考核達標后方可分流到其它監(jiān)獄。而出監(jiān)教育由于主觀上認為罪犯即將回歸，教育強度相對減弱，針對性不強，尤其是在出監(jiān)教育中缺少罪犯由“監(jiān)獄人”向“社會人”過渡的再社會回歸教育、再就業(yè)指導和遵紀守法教育[2]。
(五)重視監(jiān)管，輕視教育，存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象
部分人民警察在治標與治本的上思路不清，不能正確地處理好監(jiān)管穩(wěn)定與教育改造的關系，認為只要監(jiān)管不出現(xiàn)事故，教育改造工作只是監(jiān)管工作的配角。為了穩(wěn)定抓監(jiān)管，忽視了教育工作的長效治本功能，因此，監(jiān)管安全多，制定針對性施教措施少，使短期的穩(wěn)定蒙蔽了人民警察的視線，導致獄內(nèi)犯情動態(tài)復雜，長此以往，給獄內(nèi)秩序穩(wěn)定埋下了潛在的隱患。標本兼治才是確保監(jiān)管秩序穩(wěn)定、提高教育改造質(zhì)量的治本之策。
(六)人民警察素質(zhì)與提高改造質(zhì)量不相適應的矛盾
近年來，我獄人民警察的整體素質(zhì)通過種種手段得到了較大程度的提高，但面對押犯構(gòu)成的新情況、新特點的變化，在施教和手段上還相對滯后，尤其是將主要精力放在了全力維護監(jiān)管秩序穩(wěn)定工作上，加大了工防范工作力度，采取死看死守的方法，換來了暫時的穩(wěn)定，但對深層次的犯情動態(tài)了解甚少，，不愿意在教育改造工作中投入過多的精力和時間，做深入細致的思想教育工作，工作方法簡單、粗暴，存在著以管代教，以罰代教的現(xiàn)象。工作僅滿足于收得下、管得住、跑不了，對于改造好的問題，缺少研究，仍延續(xù)過去經(jīng)驗型的教育方法，對“嚴打”后“三涉犯”和“”類罪犯增多的趨勢缺乏應對施教措施，使教育改造工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也向我們提出了新的課題。
綜上所述，正確認識和客觀評價教育改造工作現(xiàn)狀，地認識罪犯，有利于我們提高分析問題和解決問題的能力；有利于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，與時俱進，應對挑戰(zhàn)；有利于教育工作在繼承的基礎上謀創(chuàng)新、求，在提高教育改造質(zhì)量上下功夫，求實效。
二、教育改造工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)
隨著我國社會主義市場的發(fā)展和加入WTO后，各種思想觀念、價值觀念和道德觀念的激烈碰撞，社會生活中的各類矛盾錯綜復雜，所有這些將會對監(jiān)獄工作，特別是執(zhí)法和教育改造工作產(chǎn)生，提出更多的新課題。為此，當前和今后一個時期對罪犯的教育改造工作將是困難與希望同存，挑戰(zhàn)與機遇并存。
我們工作所面臨的機遇是：一、依法治監(jiān)，各項工作的法制化、規(guī)范化和科學化有了良好的法制環(huán)境；二、多年來困擾監(jiān)獄工作的經(jīng)濟困難問題將逐步得到解決，有利于教育改造工作的進一步開展；三是社會各界對監(jiān)獄工作的關注和支持，有利于教育改造工作進一步改進和加強；四、近年來，監(jiān)獄系統(tǒng)以創(chuàng)建化文明監(jiān)獄為動力，加大監(jiān)管設施的投入，使獄內(nèi)監(jiān)管秩序保持了相對穩(wěn)定，為強化教育改造工作奠定了良好的基礎；五、在多年教育改造罪犯的具體實踐中，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了一套行之有效的教育改造方法。
面臨的挑戰(zhàn)有：一、人權(quán)斗爭的挑戰(zhàn)。一直以來，西方國家借所謂“人權(quán)”對我國監(jiān)獄及勞教系統(tǒng)進行大肆攻擊，把監(jiān)獄工作推向了國際人權(quán)斗爭的最前沿；二、監(jiān)獄執(zhí)法環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)。監(jiān)獄法頒布實施近8年來，與監(jiān)獄法配套的實施細則仍未出臺，致使監(jiān)獄法制體系仍很不健全，存在著滯后現(xiàn)象，執(zhí)法“盲區(qū)”和操作“空白點”還很多，監(jiān)獄法的許多條文比較簡單，原則性較強，不易在實際工作中操作；三、各種新類型煩犯罪逐年增加；“三涉”犯(涉毒、涉黑、涉槍)、“高智能”犯和“”類罪犯等投入監(jiān)獄改造后，使押犯構(gòu)成更趨復雜化，加大了教育改造工作的難度。
為此，作為新的監(jiān)獄人民警察，我們必須不斷的認真新情況，新特點，采取新的對策，以提高改造的針對性和有效性，適應新的形勢和任務的需要。
三、提高教育改造質(zhì)量應采取的對策
(一)樹立教育為本觀念，確保教育改造的主體地位
行刑制度已不再是單純地對罪犯實施懲罰，而是在懲罰的基礎上，矯正罪犯的犯罪思想和行為。堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，將罪犯“改造成為守法公民”作為監(jiān)獄工作的出發(fā)點和落腳點，是監(jiān)獄工作的特色。因此在實際工作中要從教育人手，發(fā)揮教育改造的治本功能。
我獄各個時期黨委均十分重視對罪犯的教育改造工作，并通過研究、實施、再研究的，不斷實踐，對教育改造工作做出了定位，并不斷根據(jù)形勢進行更新，使教育改造工作不斷得到加強和鞏固，并在此基礎上，加大了投入力度，充實和完善了一系列有關教育改造工作基礎設施，是監(jiān)獄整體教育改造工作環(huán)境有了很大改觀[3]。
(二)積極探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳結(jié)合點
改造工作是一項系統(tǒng)工程，在監(jiān)獄工作的長期實踐中形成了獄政管理、教育改造、勞動改造為主要的改造罪犯三大基本手段，為此，我們應當按照系統(tǒng)科學的，把改造工作作為一個整體，統(tǒng)籌兼顧，以實現(xiàn)對罪犯改造的最佳效果。獄政管理、勞動改造如果不能與教育改造有機結(jié)合起來，只強調(diào)獄政管理或勞動改造，就難以發(fā)揮教育改造攻心治本的作用。因此，在對罪犯的改造過程中，必須尋找手段共同發(fā)揮作用的最佳結(jié)合點，使三者相互協(xié)調(diào)，相互促進，相得益彰，綜合發(fā)揮改造罪犯的積極作用，共同實現(xiàn)改造工作目標。
(三)建立科學的罪犯改造質(zhì)量評價標準
為適應監(jiān)獄工作的需要，推動教育工作的深化和發(fā)展，提高改造質(zhì)量，我們要打破傳統(tǒng)教育模式束縛，探索出一條能夠把教育內(nèi)容、方法等有機結(jié)合，具有方法新穎、手段靈活、考核標準科學的教育改造評價體系，全面推進教育工作的深化和發(fā)展。首先，依據(jù)監(jiān)獄法“將罪犯改造成為守法公民”的總體改造質(zhì)量標準，作為建立罪犯改造質(zhì)量評價體系的指導思想。其次，在總體標準的指導下，根據(jù)分押標準，建立類別標準，對不同年齡、不同性質(zhì)類型的罪犯，設定不同的評價標準。可建立成年犯改造質(zhì)量標準、未成年犯改造質(zhì)量標準、暴力型罪犯改造質(zhì)量標準、財產(chǎn)型罪犯改造質(zhì)量標準和欲型罪犯改造質(zhì)量標準。最后，建立個體改造質(zhì)量標準，在總體標準和類別標準的指導下，根據(jù)罪犯個體的不同情況，刑期長短、行為、惡習、心理狀況等，制定不同的評估標準。建立罪犯改造質(zhì)量標準的目的是對罪犯改造全過程進行綜合考核，對提高教育改造質(zhì)量，預防和減少重新犯罪，配合搞好接茬幫教，具有十分重要的意義。
(四)樹立興教理念，努力提高教育改造科技含量
隨著信息社會，機化的迅猛發(fā)展，監(jiān)獄的教育改造工作如何適應這一發(fā)展趨勢，發(fā)揮科技手段在教育改造中的作用，是擺在我們面前的嶄新課題。
針對此特點，我獄本著向科技興教要質(zhì)量的指導思想，一是積極創(chuàng)造條件，加大投入，購置一批電腦組建自己的電化教育系統(tǒng)，充分發(fā)揮電化教學的作用，實現(xiàn)教學方式的轉(zhuǎn)變，使人民警察將更多的時間和精力投入到對罪犯的教育之中，彌補師資力量緊張的矛盾，實現(xiàn)、文化、技術教學時間和內(nèi)容的統(tǒng)一，提高教學質(zhì)量。二是建立了由專人負責的心理測試和心理咨詢，使罪犯能夠及時得到心理上的幫助。三是實現(xiàn)全獄教育改造工作微機化管理，提高工作效率，提高教育改造工作的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)向科技興教要管理、要效益、要質(zhì)量的目的，現(xiàn)已將微機普及到各個職能科室中去。
(五)積極探索新形勢下教育改造的有效載體
教育改造工作的復雜性決定了教育改造方法的多樣性，根據(jù)押犯構(gòu)成的新情況，積極探索教育改造的有效載體是提高教育改造質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。我獄教育改造工作在實踐中努力探索提高教育改造質(zhì)量的有效載體，實施了“三大工程”建設：
一是加強了監(jiān)區(qū)文化建設工程。圍繞以先進的文化為導向，以弘揚改造正氣為主旋律，積極構(gòu)建富有監(jiān)獄特點又與文明相結(jié)合的監(jiān)區(qū)文化環(huán)境，與圖書館聯(lián)合建立了“獄內(nèi)圖書館”，方便罪犯文化、了解外面的，并經(jīng)常開展“監(jiān)區(qū)文化”活動。圍繞用正確思想人，用優(yōu)秀文化引導人，用良好的精神激勵人，搶占教育工作的制高點。
二是實施了罪犯援助工程，會同當?shù)貦z察院和律師協(xié)會，成立了維護罪犯合法權(quán)益中心，對罪犯開展了法律咨詢、法律幫助和法律援助。解決了個別罪犯捕前未果的債權(quán)債務糾紛，服刑期間的家庭婚姻、財產(chǎn)繼承、子女撫養(yǎng)等各種實際，穩(wěn)定了罪犯改造情緒，做到了防患未然、教育于先，化解了誘發(fā)各類監(jiān)管事故的苗頭。
三是實施了關注弱勢群體的幫扶工程。針對近年來外省籍犯增多，“三無”罪犯增多，家庭發(fā)生變化的罪犯增多的趨勢，為了緩解罪犯在服刑期間來自外界的壓力，對特別困難的服刑人員和子女，建立了幫扶解困救助基金，許多干警自己出錢為一些特困罪犯家里匯款，解決其子女就學、家屬就醫(yī)等困難的事情也層出不窮，對激勵罪犯改造起到了較好的作用。
(六)因勢而變，完善教育，提高教育的社會化程度
在對我獄押犯情況的調(diào)查時，我有如下認識，一是新形勢下押犯中財產(chǎn)型犯罪呈上升趨勢，團伙犯罪數(shù)量不斷增多，累犯、二宮、三宮甚至四宮罪犯不斷增加，罪犯趨于低齡化，文化程度偏低。二是流竄犯、“三涉犯”和“”類罪犯是監(jiān)獄收押新的特點。
因此，適應押犯不斷變化的新特點，改進和完善教育內(nèi)容，運用多種教育和手段，開展教育改造工作已是當務之急。
對此，我獄采取了相應的措施，首先仍要突出思想教育的核心地位，解決罪犯的認罪服法問題。其次，文化、技術教育充分借助了社會力量，積極探索“開放式”辦學的教育格局，提高辦學檔次和質(zhì)量，使罪犯學有所得，學有所獲，為回歸社會擇業(yè)，成為自食其力的新人創(chuàng)造條件。為鼓勵罪犯自學成材，經(jīng)與教委協(xié)商，我獄現(xiàn)已有數(shù)名自學“特殊考生”，已有多人參加了自學考試；職業(yè)技術教育開辦了廚師班、機、家禽養(yǎng)殖等幾個職業(yè)技術教育班，目前已有數(shù)百人獲得了畢業(yè)證書。探索了監(jiān)獄教育與社會教育緊密結(jié)合，聯(lián)合辦學的有益嘗試。
（七）完善監(jiān)獄自身軟硬件的建設
近年來，為確保監(jiān)管秩序的正常穩(wěn)定，改善罪犯改造環(huán)境，我獄在完成生產(chǎn)任務的同時，斥資數(shù)萬，對我獄的大門、圍墻、電網(wǎng)進行了加固改造，對監(jiān)管死角進行了清查，查缺堵漏，至今無一起事故發(fā)生，將隱患消除于未然。同時，對罪犯大伙房進行衛(wèi)生清理，強調(diào)伙房罪犯要保證自身清潔衛(wèi)生，刀具要嚴格存放；對醫(yī)務室醫(yī)療器具進行更新，定期對罪犯進行體檢，確保了罪犯的監(jiān)獄改造是仍擁有良好的生存環(huán)境，使罪犯享受到應有的待遇。
（八）在上級管理機關領導下，積極貫徹國家出臺的各項新的政策、方針方法，實現(xiàn)人性化改造
隨著近年來我國的改革開放不斷深化，市場的不斷發(fā)展，監(jiān)獄的監(jiān)管工作也出現(xiàn)了新的變化，作為上級領導機關政策方針的直接執(zhí)行者，我獄在深入體會上級機關各項政策方針，結(jié)合自身實際需求，制定出可執(zhí)行方案，下發(fā)各職能科室及監(jiān)區(qū)實施，如已實行了很久的親情電話、親屬會餐、鴛鴦房等，很好的推動了新方針政策的貫徹執(zhí)行，又不失對罪犯的人性化管理。
除上述以外，我認為，在繼續(xù)抓好常規(guī)教育之外，我們還應抓好以下的一些工作，比如說經(jīng)常性對罪犯進行思想教育，將認真改造的思想形成一種思想定式，促使罪犯自覺、自主改造；開展文明監(jiān)區(qū)、優(yōu)秀罪犯評比活動；在罪犯中設立耳目，及時掌握敵情動態(tài)，進行，提出相應解決措施等，以更好的促進教育改造工作的進行。
總之，教育改造工作在新形勢下要發(fā)揮好“改造人”的治本功能，必須樹立教育為本的理念，以創(chuàng)新的精神、求實的態(tài)度，推進教育改造工作不斷在繼承發(fā)展的基礎上，有所突破，有所創(chuàng)新，向教育改造要質(zhì)量就會變?yōu)楝F(xiàn)實。
注釋：
[1]監(jiān)獄改造工作是刑罰執(zhí)行活動的重要組成部分，是改造罪犯的基本手段之一，是監(jiān)獄工作法制化、化、化的重要體現(xiàn)，貫穿于監(jiān)獄工作的全過程。
[2]勞改機關不是采取粗暴的強迫手段，而是反復對罪犯進行從事生產(chǎn)勞動意義的教育，說明鄙視勞動的可恥，并在勞動的安排上，從他們力所能及的勞動開始，逐漸使他們提高對勞動的認識，培養(yǎng)對勞動的興趣，從而逐漸過渡到自覺參加勞動改造
[3]把勞動作為對罪犯進行改造的一種手段，是世界許多國家通常的做法。許多國家的以及聯(lián)合國的文件都對組織囚犯從事生產(chǎn)勞動提出了明確的要求。
