時(shí)間:2023-03-13 11:06:16
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一、督查目標(biāo)
深入貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),切實(shí)落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)隱患排查治理的工作部署,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,立足于治大隱患、防大事故,建立健全農(nóng)機(jī)隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、督查形式
此次督查專項(xiàng)行動(dòng)由縣農(nóng)機(jī)主管部門綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門組織實(shí)施,采取自查與抽查相結(jié)合、專項(xiàng)督查與綜合督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各農(nóng)機(jī)戶要按照長政辦發(fā)【2012】16號文件要求,全面深入地開展好自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門結(jié)合本地區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)際,在對督查工作進(jìn)行全面安排部署的基礎(chǔ)上,確定督查的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場所。督查要做到務(wù)求實(shí)效,不留死角。
三、督查內(nèi)容
(一)貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃情況。
(二)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書分解落實(shí)情況。
(三)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定完善情況,應(yīng)急處理指揮中心建設(shè)情況。
(四)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)資金投入情況。
(五)貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》情況;農(nóng)機(jī)“隱患治理年”活動(dòng)第一、第二階段工作開展情況;落實(shí)隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況。
(六)貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)情況,督促相關(guān)部門對農(nóng)機(jī)事故責(zé)任者追究處理的落實(shí)情況,事故防范措施的落實(shí)情況,以及打擊農(nóng)機(jī)事故瞞報(bào)的措施制定和執(zhí)行情況。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,將本次督查專項(xiàng)行動(dòng)作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的首要任務(wù),與當(dāng)前正在開展的“隱患治理年”第二階段工作和農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)工作結(jié)合起來,扎實(shí)細(xì)致地排查拖拉機(jī)無牌行駛、駕駛?cè)藛T無證駕駛、違章載人、年檢不合格繼續(xù)使用等違法違規(guī)行為,并將排查情況報(bào)縣農(nóng)水局,督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒆龊谜那闆r的跟蹤督導(dǎo)。
(二)周密部署,明確分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門要根據(jù)本通知精神,結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際,制訂具體督查工作方案,明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任。要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制,對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要立即整改;不能現(xiàn)場整改的,要提出防范措施,明確整改期限和責(zé)任人,制訂應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停業(yè)整改。
(三)突出重點(diǎn),全面深入。百日督查專項(xiàng)行動(dòng)要統(tǒng)籌兼顧,點(diǎn)面結(jié)合。既要全面發(fā)動(dòng),督促各村徹底排查隱患和問題,做到排查不留死角、整治不留后患;又要重點(diǎn)檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的地方,特別是黑車非駕、非法載人而引發(fā)的重大農(nóng)機(jī)安全隱患等,把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。
一、督查目標(biāo)
深入貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),切實(shí)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理的工作部署,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,增強(qiáng)教育培訓(xùn)、檢驗(yàn)考試、發(fā)牌發(fā)證等源頭管理的力度,立足于治大隱患、防大事故,建立健全農(nóng)機(jī)隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、督查形式
此次督查行動(dòng)由區(qū)農(nóng)機(jī)局綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào),區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站具體組織實(shí)施,采取自查與抽查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)公司要按照煙牟政辦發(fā)[2012]16號和煙農(nóng)機(jī)[2012]10號文件的要求,全面深入地開展好自查。各單位要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際,在對督查工作進(jìn)行全面安排部署的基礎(chǔ)上,確定督查的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場所。督查要做到務(wù)求實(shí)效,不留死角。
三、督查內(nèi)容
(一)貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃情況。
(二)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書分解落實(shí)情況。
(三)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制訂完善情況,應(yīng)急處理指揮中心建設(shè)情況;應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)和演練情況。
(四)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)資金投入情況。
(1)貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》情況;農(nóng)機(jī)“隱患治理年”活動(dòng)第一、第二階段工作開展情況;落實(shí)隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況。
(2)貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見》情況。制定并落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況;是否理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體制。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及其工作經(jīng)費(fèi)、裝備保障情況;組織、督促、支持各有關(guān)部門、單位依法履行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況,及時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中的重大問題,保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施情況;主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層檢查農(nóng)機(jī)安全情況。
(3)貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》情況,督促相關(guān)部門對農(nóng)機(jī)事故責(zé)任者追究處理的落實(shí)情況,事故防范措施的落實(shí)情況,以及打擊農(nóng)機(jī)事故瞞報(bào)的措施制定和執(zhí)行情況。
(4)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)情況。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記、年度檢驗(yàn)情況;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)、換況;查處駕駛員超載、超速、非法載客、無證駕駛、違章操作、無牌行駛、私自改裝、私自加高、私自加長拖斗等嚴(yán)重違法行為采取的主要措施和整改情況;違法行為的發(fā)生率是否有明顯降低;防范人身機(jī)械傷害措施落實(shí)情況;農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全教育和技能培訓(xùn)情況,是否嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的時(shí)間和科目進(jìn)行培訓(xùn)、考試;事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立及落實(shí)情況;拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管情況。是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的情況;是否存在變造、偽造牌證情況;安全教育培訓(xùn)情況。建立健全農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)教育制度及其教育經(jīng)費(fèi)保證情況;農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)教育及考核情況;安全管理人員持證上崗情況。
四、工作要求
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。各單位要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,將本次督查專項(xiàng)行動(dòng)作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的首要任務(wù),與當(dāng)前正在開展的“隱患治理年”第二階段工作和農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)工作結(jié)合起來,主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署,加強(qiáng)督促檢查;分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé),深入一線開展督查。各級農(nóng)機(jī)主觀部門要將督查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?,并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo),要及時(shí)總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總。
(2)周密部署,明確分工。各單位要根據(jù)本通知精神,結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際,制訂具體督查工作方案,明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任。要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制,對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要立即整改;不能現(xiàn)場整改的,要提出防范措施,落實(shí)整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,制訂應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停業(yè)整改。
(3)突出重點(diǎn),全面深入。百日督查專項(xiàng)行動(dòng)要統(tǒng)籌兼顧,點(diǎn)面結(jié)合。既要全面發(fā)動(dòng),督促各單位徹底排查隱患和問題,做到排查不留死角、整治不留后患;又要重點(diǎn)檢查事故頻發(fā)、隱患突出,安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的地方,特別是黑車非駕、非法載人、以及由于裝備落后、檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不科學(xué)而引發(fā)的重大農(nóng)機(jī)安全隱患等,把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。
通過深入持久的督查行動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)特種設(shè)備安全法律法規(guī)和“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí),促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級政府部門監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí),提高事故預(yù)警和應(yīng)急救援能力,完善特種設(shè)備安全長效機(jī)制,促進(jìn)全市特種設(shè)備安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保奧運(yùn)會(huì)前后我市不發(fā)生有社會(huì)影響的特種設(shè)備事故,全年不發(fā)生重大事故,全面完成今年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作目標(biāo)。
二、督查工作形式:
此次督查采取企業(yè)自查和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、主管部門與質(zhì)監(jiān)部門抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、主管部門應(yīng)根據(jù)我局“關(guān)于印發(fā)《2013年特種設(shè)備隱患排查治理工作實(shí)施方案》的通知”(質(zhì)技監(jiān)特發(fā)[2013]10號)(以下簡稱“實(shí)施方案”)的要求,督促企業(yè)切實(shí)履行安全主體責(zé)任,全面深入開展特種設(shè)備隱患自查、自糾、自治。并在每月2日前向我局報(bào)送《特種設(shè)備隱患排查治理情況月報(bào)表》(附件1)。在此基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)政府、主管部門與質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,組織開展特種設(shè)備隱患排查治理專項(xiàng)督查。
三、督查工作內(nèi)容與重點(diǎn)
督查的主要內(nèi)容:各鎮(zhèn)政府各主管部門按照《實(shí)施方案》督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行隱患排查,落實(shí)安全責(zé)任等工作情況,隱患企業(yè)的隱患臺帳建立及整改、銷號情況。監(jiān)督檢查的重點(diǎn):有易燃易爆、劇毒介質(zhì)的化工生產(chǎn)企業(yè),氣體生產(chǎn)(含充裝)單位,液化氣體槽罐車使用單位,小型鍋爐,冶金企業(yè)的起重機(jī)械,游樂設(shè)施,人員聚集場所使用的特種設(shè)備以及所有重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備。
四、督查工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問百日督查行動(dòng);分管負(fù)責(zé)同志要把百日督查行動(dòng)作為推動(dòng)2013年安全生產(chǎn)工作的主要抓手,全力抓實(shí)、抓緊、抓好,深入一線指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作;特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗(yàn)、質(zhì)監(jiān)專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu),以及安全監(jiān)察協(xié)管員、安全監(jiān)管員要按照職責(zé)分工,密切配合、團(tuán)結(jié)合作,共同完成特種設(shè)備安全百日督查專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。
(二)周密部署,務(wù)求實(shí)效。在百日督查專項(xiàng)行動(dòng)期間,特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要基本完成5%的特種設(shè)備使用單位,所有重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備以及氣瓶充裝單位的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作。要依照《特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查規(guī)則》,開展監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范地查處安全隱患,實(shí)現(xiàn)隱患治理有效閉環(huán),做到隱患處理件件有著落,個(gè)個(gè)可跟蹤。發(fā)現(xiàn)重大隱患要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,并采取果斷措施,堅(jiān)決治理,不留隱患。各鎮(zhèn)政府和主管部門要重點(diǎn)解決影響本地特種設(shè)備安全的突出問題,重點(diǎn)治理政府關(guān)心、群眾關(guān)注、易造成群死群傷、屢禁不止、屢打不死的特種設(shè)備安全“頑疾”。
通過開展?jié)O業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)打擊違法漁業(yè)生產(chǎn)行為,狠抓薄弱環(huán)節(jié),督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高漁業(yè)從業(yè)人員職業(yè)安全技能,加大安全基礎(chǔ)建設(shè)投入,著力解決影響漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題,建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制,不斷提高漁業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。針對今年以來漁業(yè)船舶事故頻發(fā)的實(shí)際情況,深入分析事故原因,掌握規(guī)律,堅(jiān)決遏制漁業(yè)船舶重特大事故發(fā)生的勢頭,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
各級漁業(yè)主管部門要把隱患排查治理、汛期安全生產(chǎn)同安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合,在開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作中,要對本轄區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)及部位進(jìn)行檢查,要重點(diǎn)加強(qiáng)對漁業(yè)船舶、漁港和漁民特別是第一安全責(zé)任人(漁船船東或船長)的檢查。
二、督查內(nèi)容
(一)漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件以及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等的貫徹執(zhí)行情況;漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和完善情況;漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理投入情況;汛期和臺風(fēng)季節(jié)漁業(yè)安全生產(chǎn)措施制定、落實(shí)和監(jiān)督檢查情況。
(二)漁船持有有效“船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證(“三證”)情況;漁船通信、救生、消防、信號設(shè)備配備情況;進(jìn)出漁港申請簽證情況;船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度落實(shí)情況;船員配備和適任情況;漁船遵守船舶航行作業(yè)各項(xiàng)安全規(guī)程情況。
(三)漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備及運(yùn)行情況;岸臺通信基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備及運(yùn)行情況;通信聯(lián)絡(luò)、信息服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度運(yùn)行情況;進(jìn)出漁港航道暢通、航標(biāo)導(dǎo)航助航情況;漁港消防基礎(chǔ)設(shè)施配備及運(yùn)行情況;漁港系泊漁船安全值班及防風(fēng)、防火、安全保衛(wèi)等規(guī)程執(zhí)行情況。
(四)漁民安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。計(jì)劃制訂及實(shí)施情況;船員參加職業(yè)安全技能培訓(xùn)情況;船員持證上崗及安全生產(chǎn)技術(shù)實(shí)操情況;漁業(yè)船員人身保險(xiǎn)及漁船財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)落實(shí)情況。
三、督查方式
(一)地方自查和督查
各級漁業(yè)主管部門要結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理、海洋伏季休漁、漁船集中回港停泊、汛期、臺風(fēng)多發(fā)期等實(shí)際,組織開展本轄區(qū)的漁業(yè)安全生產(chǎn)自查、檢查和督查。檢查和督查的覆蓋面要不少于本地區(qū)1/3的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位(包括個(gè)體漁船船東)和登記在冊的漁業(yè)船舶。要及時(shí)總結(jié)漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的經(jīng)驗(yàn),梳理存在的矛盾問題,采取有力措施堅(jiān)決治理查出的隱患。
(二)農(nóng)業(yè)部督查
農(nóng)業(yè)部將于一、工作目標(biāo)
通過開展?jié)O業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)打擊違法漁業(yè)生產(chǎn)行為,狠抓薄弱環(huán)節(jié),督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高漁業(yè)從業(yè)人員職業(yè)安全技能,加大安全基礎(chǔ)建設(shè)投入,著力解決影響漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題,建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制,不斷提高漁業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。針對今年以來漁業(yè)船舶事故頻發(fā)的實(shí)際情況,深入分析事故原因,掌握規(guī)律,堅(jiān)決遏制漁業(yè)船舶重特大事故發(fā)生的勢頭,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
各級漁業(yè)主管部門要把隱患排查治理、汛期安全生產(chǎn)同安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合,在開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作中,要對本轄區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)及部位進(jìn)行檢查,要重點(diǎn)加強(qiáng)對漁業(yè)船舶、漁港和漁民特別是第一安全責(zé)任人(漁船船東或船長)的檢查。
二、督查內(nèi)容
(一)漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件以及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等的貫徹執(zhí)行情況;漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和完善情況;漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理投入情況;汛期和臺風(fēng)季節(jié)漁業(yè)安全生產(chǎn)措施制定、落實(shí)和監(jiān)督檢查情況。
(二)漁船持有有效“船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證(“三證”)情況;漁船通信、救生、消防、信號設(shè)備配備情況;進(jìn)出漁港申請簽證情況;船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度落實(shí)情況;船員配備和適任情況;漁船遵守船舶航行作業(yè)各項(xiàng)安全規(guī)程情況。
(三)漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備及運(yùn)行情況;岸臺通信基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備及運(yùn)行情況;通信聯(lián)絡(luò)、信息服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度運(yùn)行情況;進(jìn)出漁港航道暢通、航標(biāo)導(dǎo)航助航情況;漁港消防基礎(chǔ)設(shè)施配備及運(yùn)行情況;漁港系泊漁船安全值班及防風(fēng)、防火、安全保衛(wèi)等規(guī)程執(zhí)行情況。
(四)漁民安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。計(jì)劃制訂及實(shí)施情況;船員參加職業(yè)安全技能培訓(xùn)情況;船員持證上崗及安全生產(chǎn)技術(shù)實(shí)操情況;漁業(yè)船員人身保險(xiǎn)及漁船財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)落實(shí)情況。
三、督查方式
(一)地方自查和督查
各級漁業(yè)主管部門要結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理、海洋伏季休漁、漁船集中回港停泊、汛期、臺風(fēng)多發(fā)期等實(shí)際,組織開展本轄區(qū)的漁業(yè)安全生產(chǎn)自查、檢查和督查。檢查和督查的覆蓋面要不少于本地區(qū)1/3的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位(包括個(gè)體漁船船東)和登記在冊的漁業(yè)船舶。要及時(shí)總結(jié)漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的經(jīng)驗(yàn),梳理存在的矛盾問題,采取有力措施堅(jiān)決治理查出的隱患。
(二)農(nóng)業(yè)部督查
農(nóng)業(yè)部將于*年5至7月分3次派出漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)督查組,對沿海6省漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查。每個(gè)督查組至少要督查2個(gè)重點(diǎn)漁區(qū)、2個(gè)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)漁港。
第一組督查時(shí)間:5月中下旬
參加督查人員:漁業(yè)局1位司局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),漁業(yè)局、漁政指揮中心、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局各派1位同志參加,東海區(qū)漁政局配合。
督查地點(diǎn):浙江省、福建省。
第二組督查時(shí)間:6月中下旬
參加督查人員:漁政指揮中心1位司局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),漁業(yè)局、漁政指揮中心、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局各派1位同志參加,黃渤海區(qū)漁政局配合。
督查地點(diǎn):山東省、河北省。
第三組督查時(shí)間:7月中下旬
參加督查人員:漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局1位司局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),漁業(yè)局、漁政指揮中心、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局各派1位同志參加,南海區(qū)漁政局配合。
督查地點(diǎn):廣西壯族自治區(qū)、海南省。
督查通知另行下發(fā)。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級漁業(yè)主管部門要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督促檢查。要針對漁業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),制定周密的工作方案,將專項(xiàng)督查工作抓緊抓好,為確保北京奧運(yùn)會(huì)、紀(jì)念改革開放30周年等重大活動(dòng)的順利舉行營造良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)突出督點(diǎn),堅(jiān)決治理隱患。要針對汛期和臺風(fēng)季節(jié)由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難高發(fā)的特點(diǎn),督促各地、各單位加強(qiáng)值守應(yīng)急工作,抓住安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),徹底排查隱患。要結(jié)合“護(hù)漁*”和休漁管理專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)開展海上作業(yè)漁業(yè)船舶、漁港和錨地停泊漁業(yè)船舶以及漁業(yè)船員安全生產(chǎn)、防災(zāi)應(yīng)急能力等的隱患排查治理。要采取有效措施,堅(jiān)決防范漁業(yè)船舶水上事故,遏制重特大事故發(fā)生。
(三)加強(qiáng)宣傳溝通,共同推進(jìn)督查。要將漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查與“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)結(jié)合起來,充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體,面向漁區(qū)開展形式多樣、生動(dòng)活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),持續(xù)提高廣大漁民群眾的安全生產(chǎn)意識和技能水平。各級漁業(yè)主管部門要建立漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查信息專報(bào)制度,及時(shí)向農(nóng)業(yè)部報(bào)告本轄區(qū)開展?jié)O業(yè)百日督查的進(jìn)展情況。
(四)及時(shí)做好總結(jié),鞏固督查成果。要系統(tǒng)梳理督查反映出的問題,分析問題產(chǎn)生的深層次原因,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究漁業(yè)安全的治本之策,進(jìn)一步落實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)職責(zé),建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)綜合評價(jià)和監(jiān)管制度,加快漁業(yè)安全技術(shù)進(jìn)步,完善漁業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,努力推進(jìn)“平安漁業(yè)”建設(shè)。請各省級漁業(yè)主管部門分別于*年5月底、6月底前將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,以及7月底前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)我部漁業(yè)局
年5至7月分3次派出漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)督查組,對沿海6省漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查。每個(gè)督查組至少要督查2個(gè)重點(diǎn)漁區(qū)、2個(gè)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)漁港。
第一組督查時(shí)間:5月中下旬
參加督查人員:漁業(yè)局1位司局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),漁業(yè)局、漁政指揮中心、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局各派1位同志參加,東海區(qū)漁政局配合。
督查地點(diǎn):浙江省、福建省。
第二組督查時(shí)間:6月中下旬
參加督查人員:漁政指揮中心1位司局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),漁業(yè)局、漁政指揮中心、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局各派1位同志參加,黃渤海區(qū)漁政局配合。
督查地點(diǎn):山東省、河北省。
第三組督查時(shí)間:7月中下旬
參加督查人員:漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局1位司局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),漁業(yè)局、漁政指揮中心、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局各派1位同志參加,南海區(qū)漁政局配合。
督查地點(diǎn):廣西壯族自治區(qū)、海南省。
督查通知另行下發(fā)。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級漁業(yè)主管部門要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督促檢查。要針對漁業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),制定周密的工作方案,將專項(xiàng)督查工作抓緊抓好,為確保北京奧運(yùn)會(huì)、紀(jì)念改革開放30周年等重大活動(dòng)的順利舉行營造良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)突出督點(diǎn),堅(jiān)決治理隱患。要針對汛期和臺風(fēng)季節(jié)由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難高發(fā)的特點(diǎn),督促各地、各單位加強(qiáng)值守應(yīng)急工作,抓住安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),徹底排查隱患。要結(jié)合“護(hù)漁*”和休漁管理專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)開展海上作業(yè)漁業(yè)船舶、漁港和錨地停泊漁業(yè)船舶以及漁業(yè)船員安全生產(chǎn)、防災(zāi)應(yīng)急能力等的隱患排查治理。要采取有效措施,堅(jiān)決防范漁業(yè)船舶水上事故,遏制重特大事故發(fā)生。
一、工作原則和總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》,按照《市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》和區(qū)人民政府《關(guān)于開展“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)的意見的通知》(濟(jì)政字〔2004〕38號)提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),對一年來全區(qū)貫徹落實(shí)質(zhì)量興區(qū)情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、工程質(zhì)量、旅游和餐飲等行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,以及抗震救災(zāi)物資的質(zhì)量管理及質(zhì)量控制等情況。此次檢查要堅(jiān)持與實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略、培育名牌產(chǎn)品相結(jié)合,與推動(dòng)完成抗震救災(zāi)任務(wù)、確??拐鹁葹?zāi)物質(zhì)質(zhì)量和奧運(yùn)產(chǎn)品安全相結(jié)合,與建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長效機(jī)制相結(jié)合。通過檢查,找出工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)采取措施,有針對性地加以改進(jìn),確保質(zhì)量興區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)要求得到全面落實(shí),以優(yōu)異成績迎接省、市政府檢查。并努力爭創(chuàng)省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治示范縣(市、區(qū))、省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣、省房屋建筑優(yōu)質(zhì)工程、省市政基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)工程、省支援四川抗震救災(zāi)名牌產(chǎn)品。
二、檢查內(nèi)容和責(zé)任分工
(一)綜合情況
區(qū)政府有關(guān)部門認(rèn)真貫徹市政府和區(qū)政府有關(guān)質(zhì)量興區(qū)文件精神,開展質(zhì)量興區(qū)、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企的基本情況。檢查領(lǐng)導(dǎo)是否重視,是否下發(fā)文件宣布開展活動(dòng),組織機(jī)構(gòu)是否健全,活動(dòng)是否經(jīng)常,部門責(zé)任是否落實(shí),成效是否明顯。
以上由區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)負(fù)責(zé)牽頭組織自查和材料匯總,有關(guān)部門按照檢查細(xì)則要求開展自查和材料準(zhǔn)備,并寫出自查報(bào)告。
(二)產(chǎn)品質(zhì)量
1、抗震救災(zāi)物質(zhì)特別是活動(dòng)板房板材、帳篷等產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立抗震救災(zāi)物資的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系,是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是否采用質(zhì)量追溯標(biāo)識等。在自查的基礎(chǔ)上,推薦上報(bào)“省支援四川抗震救災(zāi)名牌產(chǎn)品”。
以上由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)、民政等部門按照檢查細(xì)則要求進(jìn)行自查和材料準(zhǔn)備,并寫出自查報(bào)告。
2、重點(diǎn)領(lǐng)域名牌產(chǎn)品培育。對全區(qū)列入《中國名牌產(chǎn)品“十一五”重點(diǎn)培育指導(dǎo)目錄》2012年度的產(chǎn)品及家具制造業(yè)、紡織(女裝)業(yè)等省重點(diǎn)扶持發(fā)展行業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查摸底。重點(diǎn)摸清行業(yè)的基本情況、企業(yè)規(guī)模、科技和質(zhì)量水平,市場開拓以及與國內(nèi)外同產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢對比,存在的困難和問題等。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出政策建議,并推薦上報(bào)“省重點(diǎn)培育和扶持的名牌產(chǎn)品”名單。
以上內(nèi)容由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)、貿(mào)易服務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門按照檢查細(xì)則要求組織自查和材料準(zhǔn)備,并寫出自查報(bào)告。
(三)食品質(zhì)量安全
對2007年開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)組織一次“回頭看”、鞏固去年的整治成果。認(rèn)真組織好今年國家布置的10類重點(diǎn)產(chǎn)品和食品安全的專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)加工點(diǎn)、食品小作坊、小商店、小餐館的質(zhì)量衛(wèi)生狀況,檢查各類農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。檢查質(zhì)量承諾是否落實(shí),有關(guān)證照是否齊全,產(chǎn)品質(zhì)量是否合格,企業(yè)質(zhì)量檔案是否建立,各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全,重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全是否得到有效治理,群眾是否滿意,是否持續(xù)達(dá)到12個(gè)100%的要求。在自行檢查的基礎(chǔ)上,爭取獲得第二批“省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治示范縣(市、區(qū))”。
以上由各牽頭部門會(huì)同有關(guān)單位,按照檢查細(xì)則要求組織自查和材料準(zhǔn)備,并寫出自查報(bào)告。
(四)工程質(zhì)量
1、重點(diǎn)檢查對口支援北川過渡安置房(學(xué)校、住宅、醫(yī)院診所、商業(yè)零售點(diǎn)、公共廁所等)的質(zhì)量狀況。落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制,達(dá)到建設(shè)部的《地震災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》(建科〔2011〕94號)及防火防雷的要求,爭創(chuàng)抗震救災(zāi)優(yōu)質(zhì)工程,確保支援災(zāi)區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量。
2、檢查市內(nèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及全運(yùn)會(huì)等重點(diǎn)工程的質(zhì)量,特別是校舍、醫(yī)院、劇院、市政橋梁等公共建筑。通過檢查施工許可、竣工驗(yàn)收及備案、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況,深入查找薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制。
以上由區(qū)建委按照檢查細(xì)則要求組織自查和材料準(zhǔn)備,并寫出自查報(bào)告。
3、農(nóng)村公路的質(zhì)量狀況。重點(diǎn)檢查2011年在建項(xiàng)目是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),公路實(shí)體質(zhì)量狀況如何;對已竣工的農(nóng)村公路實(shí)施“回頭看”,對養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行綜合檢查,重點(diǎn)檢查公路建設(shè)質(zhì)量狀況如何,是否建立了長效養(yǎng)護(hù)措施,在自查的基礎(chǔ)上,做好爭創(chuàng)“農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣”工作。
以上由區(qū)交通局牽頭按照檢查細(xì)則要求組織自查和材料準(zhǔn)備,并寫出自查報(bào)告。
(五)服務(wù)質(zhì)量
重點(diǎn)檢查餐飲、旅游景點(diǎn)等服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。檢查有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“服務(wù)明星”、“技術(shù)能手”等群眾性創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)情況;有關(guān)服務(wù)行業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位規(guī)范和操作規(guī)程,提升衛(wèi)生質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平情況,以及加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)文明經(jīng)營、安全生產(chǎn)等情況。
以上由區(qū)衛(wèi)生局會(huì)同區(qū)旅游、工商、貿(mào)易服務(wù)等部門,按照檢查細(xì)則要求組織自查和材料準(zhǔn)備,并寫出自查報(bào)告。
三、工作程序和時(shí)間安排
(一)7月25日前,根據(jù)省、市政府考核組下發(fā)的專項(xiàng)考核具體內(nèi)容、考核辦法以及有關(guān)優(yōu)質(zhì)工程、名牌產(chǎn)品、示范單位的評選條件,由相關(guān)牽頭部門組織制定自查實(shí)施方案。
(二)7月26日至8月5日,根據(jù)本通知及相關(guān)部門制定的實(shí)施方案的內(nèi)容,有關(guān)牽頭部門按照各自的責(zé)任分工,對抗震救災(zāi)物資質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、房屋建筑市政工程質(zhì)量、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、餐飲和旅游景點(diǎn)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行自查。8月5日前各牽頭部門向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交自查報(bào)告和先進(jìn)典型推薦名單。
(三)8月11日至9月底,根據(jù)本方案責(zé)任分工,由各責(zé)任單位按照實(shí)施方案要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,迎接全市質(zhì)量興市工作檢查和省督查考核。
一、督點(diǎn)
全區(qū)食品安全工作督查的重點(diǎn)是:各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)監(jiān)管部門完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制情況;日常監(jiān)管和食品安全專項(xiàng)整治工作開展情況;農(nóng)村食品安全綜合整治情況;嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪情況;建立食品安全信息公布制度情況;開展食品安全宣傳教育情況;完善應(yīng)急體系和事故防控情況;落實(shí)投訴舉報(bào)受理、核查和兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)情況;督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況等。
二、督查原則及方式
按照“因地制宜、分類督查”的原則,利用明查、指定檢查和暗訪等形式,對全區(qū)12處鎮(zhèn)、街道和15個(gè)職能部門每季度進(jìn)行督查和通報(bào),年終進(jìn)行總評。
(一)現(xiàn)場督查。
1.對鎮(zhèn)、街道的督查。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室組織成立督查組,成員由相關(guān)監(jiān)管部門相對固定的工作人員組成,采取隨機(jī)抽查、指定檢查和推薦檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,其中,對有群眾舉報(bào)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行指定檢查。督查組依據(jù)督查評分細(xì)則進(jìn)行打分,由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室存檔備查。
2.對監(jiān)管部門的督查。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室組織成立督查組,進(jìn)行督查打分。一是通過對鎮(zhèn)、街道督查結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)復(fù)查,看監(jiān)管部門的督查責(zé)任落實(shí)情況和督促整改情況;二是通過查閱檔案資料、查看現(xiàn)場等方式對監(jiān)管部門日常工作情況進(jìn)行督查;三是對有群眾舉報(bào)和有迎接檢查任務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行指定檢查;四是對聯(lián)合執(zhí)法和日常案件辦理情況進(jìn)行督查。根據(jù)屬地管理原則,按照對監(jiān)管部門的督查結(jié)果,同時(shí)對相關(guān)鎮(zhèn)、街道從上次督查分?jǐn)?shù)中進(jìn)行扣分。
(二)加分和減分。
1.每次督查,根據(jù)承擔(dān)臨時(shí)任務(wù)情況和處罰情況進(jìn)行加分和減分。承擔(dān)區(qū)級以上食品安全工作現(xiàn)場會(huì),或者代表市、區(qū)迎接上級檢查的,按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)并得到好評和認(rèn)可的,視所承擔(dān)的工作量酌情加2至3分。完成不力被批評或通報(bào)的,每次扣3分。
2.對出現(xiàn)被市級以上(含市級)媒體曝光或?qū)ν粏栴}群眾二次(或多次)舉報(bào)等問題的,每次分別對所在鎮(zhèn)、街道和監(jiān)管部門扣2分。
3.年終,根據(jù)年內(nèi)食品安全工作受表彰情況,分別對鎮(zhèn)、街道和監(jiān)管部門在全年督查總成績中給予加分,受到國家、省、市、區(qū)表彰的,分別加5分、3分、2分、1分。
(三)成績計(jì)算。督查實(shí)行扣分制,每次100分,全年總分400分。
(四)反饋通報(bào)。每次督查結(jié)束后,由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室對成績進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、排名,由區(qū)政府辦公室進(jìn)行全區(qū)通報(bào),并報(bào)送區(qū)大班子領(lǐng)導(dǎo)。每次督查結(jié)果最后一名鎮(zhèn)(街道)分管負(fù)責(zé)人,要寫出書面情況說明報(bào)區(qū)政府督查室,并向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面說明情況。
三、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
(一)區(qū)財(cái)政安排食品安全工作獎(jiǎng)懲基金20萬元,其中區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、食藥監(jiān)分局各2萬元;區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)貿(mào)易局、區(qū)糧食局、公安分局各1萬元,另外5萬元及根據(jù)督查結(jié)果扣罰部門的資金做為食品安全案件查處獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),由區(qū)食安辦按照查辦案件的案值及承擔(dān)工作任務(wù)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)食品安全工作獎(jiǎng)懲基金根據(jù)區(qū)食安辦提供的年度督查結(jié)果,年底由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥付。分值標(biāo)準(zhǔn)為:部門獎(jiǎng)懲基金2萬元的單位每分50元、部門獎(jiǎng)懲基金1萬元的單位每分25元。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)主題,把握各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門節(jié)能工作情況和規(guī)律,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),加大工作力度,創(chuàng)新工作思路,堅(jiān)定不移地貫徹國家、省、市各項(xiàng)節(jié)能降耗政策措施,確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、檢查依據(jù)
《中華人民共和國節(jié)約能源法》、區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦簽訂的《年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》、《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解的通知》(政辦發(fā)〔〕77號)、《對區(qū)直有關(guān)部門節(jié)能降耗工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法》(辦發(fā)〔〕23號)和《鎮(zhèn)辦節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》(辦發(fā)〔〕24號)。
三、主要內(nèi)容
1、節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況;
2、節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)情況;
3、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況;
4、節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況;
5、節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況;
6、重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況;
7、節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況;
8、節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況;
9、各相關(guān)部門負(fù)擔(dān)的節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況及“一崗雙責(zé)”執(zhí)行情況。
10、其他節(jié)能工作落實(shí)情況。
四、檢查形式及時(shí)間
(一)檢查形式。采取各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門、企業(yè)自查和實(shí)地督查相結(jié)合方式進(jìn)行。實(shí)地檢查由檢查組采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、核查文件和抽點(diǎn)企業(yè)的方式進(jìn)行。
(二)檢查時(shí)間。每年月底前,由各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門、企業(yè)組織自查;從月份開始進(jìn)行實(shí)地檢查,具體時(shí)間和行程由檢查組與有關(guān)單位聯(lián)系確定。每鎮(zhèn)辦至少實(shí)地檢查3戶重點(diǎn)耗能企業(yè)或大型公共建筑。
(三)其他。根據(jù)節(jié)能工作形勢變化,及國家、省、市、區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求,及時(shí)組織監(jiān)督檢查,檢查的內(nèi)容、要求、時(shí)間和力量投入等視情況另行確定。
五、成員單位及分工
區(qū)節(jié)能降耗監(jiān)督檢查成員單位由區(qū)經(jīng)信局(區(qū)節(jié)能辦)、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水資辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)行管局、區(qū)物價(jià)局等16個(gè)部門組成,成員從有關(guān)單位抽調(diào)。具體內(nèi)容及分工見附件。
六、工作要求
(一)提高對節(jié)能監(jiān)督檢查工作的認(rèn)識。建立節(jié)能降耗監(jiān)督檢查制度,有利于充分發(fā)揮各鎮(zhèn)辦、各部門的作用,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局,對全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)具有重要作用。各單位要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,明確目標(biāo)和責(zé)任,認(rèn)真開展自查,如實(shí)報(bào)告工作情況,客觀總結(jié)成績,實(shí)事求是查找問題,以監(jiān)督檢查為契機(jī),進(jìn)一步加大節(jié)能工作力度,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
(二)把監(jiān)督檢查與調(diào)查研究相結(jié)合。監(jiān)督檢查既要召開座談會(huì),聽取工作匯報(bào),也要深入企業(yè),掌握具體工作情況。要充分聽取各方面意見,積極收集各類數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料和信息,特別是高耗能行業(yè)增長等影響完成節(jié)能目標(biāo)的情況,全面掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,深入研究分析形勢,查找原因,提出針對性、可操作性強(qiáng)的對策,為政府決策提供依據(jù)。另外,檢查組成員要加強(qiáng)自律,所有檢查人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,執(zhí)行廉政規(guī)定。
一、指導(dǎo)思想
以《2012年市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見》為指導(dǎo),通過開展明查暗訪活動(dòng),發(fā)現(xiàn)和解決全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題,進(jìn)一步促進(jìn)各單位改進(jìn)作風(fēng),提高效能,誠信創(chuàng)新,服務(wù)為民,樹立機(jī)關(guān)、窗口和一線執(zhí)法人員務(wù)實(shí)高效的良好形象。
二、檢查對象
全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各效能建設(shè)單位及其工作人員,重點(diǎn)是局機(jī)關(guān)、執(zhí)法單位機(jī)關(guān)、行政審批、窗口服務(wù)和一線執(zhí)法人員。
三、檢查內(nèi)容
(一)政令執(zhí)行情況。落實(shí)市委、市政府和局黨委的重大決策是否存在有令不行、有禁不止、政令不暢、拖著不辦、頂著不辦的問題;對重要會(huì)議、重要文件精神和重點(diǎn)項(xiàng)目工作貫徹落實(shí)過程是否規(guī)范執(zhí)行、落實(shí)結(jié)果是否準(zhǔn)確到位。
(二)機(jī)關(guān)效能情況。是否有上班遲到、脫崗、工作時(shí)間聊天或在網(wǎng)上進(jìn)行與工作無關(guān)的活動(dòng)等問題;是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、程序繁瑣、效率低下的問題;是否存在服務(wù)意識淡薄,“門難進(jìn),臉難看、話難聽、事難辦”等問題。
(三)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在群眾反映較多的運(yùn)管、公路、公交等方面,是否存在亂收費(fèi)、亂罰款等侵害群眾利益的問題;是否存在執(zhí)法不公、徇私枉法、粗暴執(zhí)法等問題;是否存在利用職權(quán)刁難群眾、、“吃拿卡要”,甚至索賄受賄等侵害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的違紀(jì)違法問題。對在年度政行風(fēng)測評和每月政行風(fēng)熱線中反映交通的問題,相關(guān)單位辦理反饋情況,特別是重點(diǎn)熱點(diǎn)問題與反映人見面征詢意見情況,確保件件有落實(shí),事事有回音。
(四)制度落實(shí)情況。跟蹤檢查各單位實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗位制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究落實(shí)情況。
(五)交通執(zhí)法網(wǎng)上公開運(yùn)行情況。公路、運(yùn)管、海事在日常執(zhí)法過程中是否按照執(zhí)法網(wǎng)上公開運(yùn)行系統(tǒng)的要求,第一時(shí)間上網(wǎng)做好筆錄登記,案卷是否規(guī)范完整,證據(jù)收集是否得當(dāng),執(zhí)法運(yùn)行是否公開嚴(yán)謹(jǐn)。
(六)“零距離”服務(wù)企業(yè)工作執(zhí)行情況。在全面推行工作日延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù),為招商引資企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供無假日服務(wù)以及下放道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核許可事項(xiàng)執(zhí)行情況。對擁有20臺(艘)以上運(yùn)輸車(船)的大型重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立交企服務(wù)站,確定交企聯(lián)絡(luò)員,為企業(yè)辦理車(船)營運(yùn)證、經(jīng)營許可證、從業(yè)人員資格證及駕駛?cè)藢徸C、換證、補(bǔ)證等,提供點(diǎn)對點(diǎn)、面對面服務(wù)等情況。在執(zhí)法過程中,對輕微交通違法行為,以批評教育為主的執(zhí)行情況。對損害發(fā)展環(huán)境、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人和事一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即停止執(zhí)法職務(wù),并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究和嚴(yán)肅處理情況。執(zhí)法單位與企業(yè)結(jié)對子,開展走訪企業(yè)活動(dòng),積極為企業(yè)排憂解難情況。
(七)創(chuàng)滿意公交活動(dòng)開展情況。結(jié)合微笑伴你同行溫馨灑滿車廂深入開展“創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)群眾滿意公共交通”主題實(shí)踐活動(dòng),在公交客運(yùn)和出租車客運(yùn)行業(yè)開展文明服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)情況督查,重點(diǎn)解決公共交通服務(wù)中仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和市民不滿意的問題,減少行業(yè)陋習(xí)和不文明行為,以提升行業(yè)整體服務(wù)水平和從業(yè)人員文明素質(zhì),改善公眾出行環(huán)境。
四、檢查方式
采取定期檢查與隨機(jī)抽查、全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。每次查訪不定時(shí)、不定向、不提前通知,不影響各單位的正常工作。加大明查暗訪頻次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,查找不足,改進(jìn)工作。
1、通過現(xiàn)場看、聽、問、拍照、攝像、問卷調(diào)查等方式,深入各單位的辦公場所、辦事窗口和執(zhí)法一線進(jìn)行明查暗訪。
2、通過走訪或電話征詢服務(wù)對象,了解各單位工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等情況。
3、選擇與群眾利益和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系密切的審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤暗訪。
4、根據(jù)群眾投訴或上級反饋的相關(guān)信息,對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行暗訪。
五、組織實(shí)施
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保明查暗訪工作順利進(jìn)行,該項(xiàng)活動(dòng)由局效能辦具體組織實(shí)施。局效能辦每次檢查將抽調(diào)人員組成明查暗訪檢查組,進(jìn)行具體明查暗訪活動(dòng)。
六、結(jié)果運(yùn)用
1、對在明查暗訪工作中發(fā)現(xiàn)的問題,局效能辦將及時(shí)下發(fā)通報(bào)。凡存在問題的單位,限定3個(gè)工作日內(nèi)寫出書面整改措施報(bào)局效能辦。情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的,給予責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人行政問責(zé),對、、等違法違紀(jì)行為,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
2、凡是被局效能辦通報(bào)的單位或個(gè)人,在年終效能考核中扣除責(zé)任單位相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
七、工作要求
1、局效能辦及其工作人員要嚴(yán)格遵守工作制度和工作紀(jì)律,嚴(yán)于律己,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究,做到公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。