時(shí)間：2023-01-09 03:12:57
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇核電工程設(shè)計(jì)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：EPC總承包風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理
2014年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，除中國(guó)外全球約有60至70臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組開工建設(shè)。美、俄、法、日、韓等核電大國(guó)紛紛瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，把核電出口作為國(guó)家戰(zhàn)略，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)已經(jīng)把核電“走出去”升格為國(guó)家戰(zhàn)略，將核電“走出去”作為中國(guó)與潛在核電輸入國(guó)雙邊政治、經(jīng)濟(jì)交往的重要議題。
核電出口項(xiàng)目EPC總承包是當(dāng)前在國(guó)際上廣泛采用的一種方式，俄羅斯、法國(guó)、韓國(guó)等國(guó)的核電出口都采用這樣的方式。EPC是英文Engineering 、Procurement 和Construction 的縮寫。即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。核電工程項(xiàng)目具有技術(shù)含量高、項(xiàng)目周期長(zhǎng)、投資巨大等特點(diǎn),在EPC總承包模式下,核電工程項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是由總承包商承擔(dān)的。這就需要核電總承包商不斷探索和分析EPC總承包模式下所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)的對(duì)策。
一、核電出口EPC模式的特點(diǎn)
核電出口項(xiàng)目EPC總承包的特點(diǎn)如下：
①較其他模式合同總價(jià)更接近于固定總價(jià)合同，通常不容許工期進(jìn)行調(diào)整延期，合同金額較大，承建周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜。業(yè)主將管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給總承包商。各工程的設(shè)計(jì)和施工都由總承包商負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。
②承包商報(bào)價(jià)通常高于DBB（Design-Bid-Build）模式報(bào)價(jià)，總承包商可以獲得更多的獲益機(jī)會(huì)，但同時(shí)需要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
③EPC模式交易成本低，對(duì)于業(yè)主而言大量工程交易成本轉(zhuǎn)嫁給了總承包商。
二、核電出口EPC總承包模式面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析
核電出口項(xiàng)目EPC總承包的特點(diǎn)決定總承包商需要承擔(dān)絕大部分的風(fēng)險(xiǎn)。按照核電出口項(xiàng)目的進(jìn)展時(shí)序，從項(xiàng)目的策劃到移交的各個(gè)階段所面臨的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)分析如下：
1.項(xiàng)目策劃階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①目標(biāo)國(guó)國(guó)情，國(guó)家信貸評(píng)級(jí)情況；②電力行業(yè)前景，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境情況；③廠址及周邊情況；④投資回報(bào)率情況。
2.項(xiàng)目投標(biāo)階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①信息來(lái)源渠道和政府落實(shí)項(xiàng)目情況；②當(dāng)?shù)厝饲闆r；③工程所在國(guó)勞務(wù)和施工機(jī)具以及材料價(jià)格情況；④決策風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況。
3.合同簽署階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①合同所涉及的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；②匯率；③合同的違約賠償；④合同的保證期；⑤總承包商的總則上限；⑥合同中規(guī)定的不可抗力；
4.工程設(shè)計(jì)階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；②一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃；③工程概算；④設(shè)計(jì)接口資料。
5.設(shè)備采購(gòu)階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①采購(gòu)分包劃分；②招評(píng)標(biāo)；③供應(yīng)商資質(zhì)；④設(shè)備制造。
6.施工階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①土建施工；②安裝施工；③大件運(yùn)輸；④物資管理。
7.調(diào)試階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①啟動(dòng)調(diào)試和調(diào)試許可；②核安全；③失效及腐蝕；
（4）人員及環(huán)境。
8.移交階段所涉及的風(fēng)險(xiǎn)
①隔離移交；②維修移交；③臨時(shí)運(yùn)行移交。
三、核電出口EPC總承包風(fēng)險(xiǎn)管理措施
對(duì)核電出口EPC總承包核電工程來(lái)說(shuō)，總目標(biāo)是確定的，即按時(shí)建成技術(shù)滿足合同要求、成本符合預(yù)算、能夠長(zhǎng)期安全可靠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核電廠，并交付業(yè)主進(jìn)行電站運(yùn)行。針對(duì)核電出口項(xiàng)目EPC總承包的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，可以通過(guò)加強(qiáng)以下風(fēng)險(xiǎn)管理措施，達(dá)到上述目標(biāo)。
1.加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
核電出口項(xiàng)目開發(fā)階段，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)環(huán)境、市場(chǎng)、融資、技術(shù)、廠址的選擇等諸多方面的因素影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估。通過(guò)調(diào)研對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)級(jí)，確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的承受度，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)控制的管理策略和措施。
2.加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的管理
合同規(guī)定是日后雙方解決爭(zhēng)議、提供索賠依據(jù)的最高準(zhǔn)則。
在合同簽訂階段應(yīng)組織商務(wù)和專業(yè)人員查找相應(yīng)文件中的缺陷，有疑義的方面要求業(yè)主給予書面澄清，或在報(bào)價(jià)中予以考慮，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
合同風(fēng)險(xiǎn)的管理重點(diǎn)包括以下等幾方面：
合同工作范圍條款。核電EPC總承包工程范圍要求的技術(shù)性強(qiáng)，必須明確工程范圍，注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍。
合同價(jià)款。①注意匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)，以及承包商和業(yè)主對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法。(2)合同中要明確規(guī)定總承包商的違約金支付上限。(3)注意合同價(jià)款的調(diào)整辦法以及支付方式。
合同涉及的法律條款和爭(zhēng)議解決條款。①明確合同中所涉及的法律和標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)時(shí)間，對(duì)于合同執(zhí)行期間出現(xiàn)涉及合同執(zhí)行的法律和標(biāo)準(zhǔn)的更新，在合同中應(yīng)明確調(diào)整合同價(jià)格和進(jìn)度的方法。(2)總承包商與業(yè)主之間爭(zhēng)議通常采用仲裁的方式，在合同中應(yīng)規(guī)定仲裁遵守的章程以及仲裁地點(diǎn)、語(yǔ)言和費(fèi)用支付等。
合同保險(xiǎn)條款。海外核電工程項(xiàng)目通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)方法從而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移[4]，其中包括建筑安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、貨運(yùn)保險(xiǎn)、工程延誤險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、核物質(zhì)損失保險(xiǎn)和核第三者責(zé)任保險(xiǎn)。總承包商應(yīng)與業(yè)主合理劃分保險(xiǎn)購(gòu)買責(zé)任。
不可抗力條款。EPC總承包合同中應(yīng)明確對(duì)不可抗力的定義及后果對(duì)合同執(zhí)行的影響補(bǔ)償，特別是對(duì)工程進(jìn)度的延長(zhǎng)要求以及責(zé)任免除的要求。
3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)等階段風(fēng)險(xiǎn)管理
工程設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)[2]包括設(shè)計(jì)產(chǎn)品（核電站機(jī)組文件圖紙）以及設(shè)計(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。核電站設(shè)計(jì)文件要確定項(xiàng)目的目標(biāo)，技術(shù)和質(zhì)量要求、以及進(jìn)度里程碑和工程概算。加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)計(jì)接口的管理。
設(shè)備采購(gòu)階段。設(shè)備采購(gòu)主要包括設(shè)備采購(gòu)、施工采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。其中設(shè)備采購(gòu)和施工采購(gòu)尤為重要。采購(gòu)物項(xiàng)的質(zhì)量，是核電廠安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決定性因素，其交貨進(jìn)度是工程總進(jìn)度的關(guān)鍵，價(jià)格是核電工程總費(fèi)用的主要組成部分。作為EPC總承包商應(yīng)在采購(gòu)招評(píng)標(biāo)、供應(yīng)商資質(zhì)以及設(shè)備管理等過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行監(jiān)督管理，保證設(shè)備質(zhì)量。
項(xiàng)目建設(shè)階段。項(xiàng)目建設(shè)階段可分為土建施工和安裝施工，施工前的施工準(zhǔn)備是風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。做好前期施工準(zhǔn)備工作尤為關(guān)鍵。土建施工和安裝施工要嚴(yán)格按照技術(shù)要求規(guī)定施工，加強(qiáng)對(duì)不符合項(xiàng)的管理。
調(diào)試階段。核電機(jī)組調(diào)試階段風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)是防范核安全和工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，控制重點(diǎn)是加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和授權(quán)上崗，消防、邊界、設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)等。
移交階段風(fēng)險(xiǎn)。移交風(fēng)險(xiǎn)是工程人員和生產(chǎn)人員交叉作業(yè)的階段，關(guān)鍵控制點(diǎn)包括接口、職責(zé)劃分，設(shè)備保養(yǎng)，設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)，核安全責(zé)任等進(jìn)行控制，風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)是移交的組織管理和遺留項(xiàng)處理。
4.加強(qiáng)對(duì)分包商以及內(nèi)部的協(xié)調(diào)和管理
對(duì)分包商的管理。①對(duì)于設(shè)計(jì)分包商,首先要編制各類設(shè)計(jì)和質(zhì)保管理程序,規(guī)范各分包商的工作；其次要在組織上和人力配備上加強(qiáng)控制和管理力度；更重要的是對(duì)分包商設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量和進(jìn)度加強(qiáng)管理,主要包括重要的設(shè)計(jì)方案確定、進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)計(jì)接換的跟蹤檢查、設(shè)計(jì)質(zhì)量審查、任務(wù)完成工作統(tǒng)計(jì)等,充分利用進(jìn)度和質(zhì)量管理工具,對(duì)設(shè)計(jì)分包商進(jìn)行的跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通解決。②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工分包商,設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理部門,加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理力度,同時(shí)還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)部門間的溝通和協(xié)調(diào),加快對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問題的響應(yīng)和處理速度;此外還應(yīng)定期召開施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)部門之間的溝通會(huì)。
對(duì)設(shè)計(jì)與采購(gòu)的協(xié)調(diào)和管理。加強(qiáng)設(shè)計(jì)及采購(gòu)之間配合管理。設(shè)計(jì)分包商提出設(shè)備采購(gòu)要求和設(shè)備技術(shù)規(guī)格書,由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu),并督促設(shè)備廠家提供設(shè)備資料作為設(shè)計(jì)的輸入條件。其中供貨商的設(shè)備資料對(duì)于設(shè)計(jì)進(jìn)展具有重要影響,如果不能及時(shí)固化和提交將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件缺少上游條件而無(wú)法完成。這是設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此需要設(shè)計(jì)與采購(gòu)之間密切合作、積極配合,這對(duì)于本項(xiàng)目的進(jìn)展和質(zhì)量至關(guān)重要。
5.加強(qiáng)規(guī)劃進(jìn)度管理
進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)之一。核電工程的進(jìn)度管理是分級(jí)管理、層層細(xì)化。對(duì)于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試進(jìn)度,各相關(guān)部門一方面要做到工作逐層細(xì)化,將具體工作逐級(jí)落實(shí)以確保實(shí)施；另一方面還要科學(xué)合理安排各方面接口關(guān)系,互相配合和協(xié)調(diào)。在進(jìn)度計(jì)劃明確后,各部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理,尤其要加強(qiáng)事前預(yù)警和控制,爭(zhēng)取及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和問題并及時(shí)解決,減少其對(duì)進(jìn)度的影響和壓力。
6.以可靠和安全為原則謹(jǐn)慎對(duì)待技術(shù)改進(jìn)
對(duì)于設(shè)計(jì)改進(jìn)尤其是重大改進(jìn),必須嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)質(zhì)保流程管理,從改進(jìn)方案確定、實(shí)施、設(shè)計(jì)審查和技術(shù)把關(guān)等各階段加強(qiáng)管理,保證改進(jìn)的影響分析到位、改進(jìn)的實(shí)施到位、改進(jìn)的審查和把關(guān)到位,以確保技術(shù)改進(jìn)的可靠性和安全性。在設(shè)計(jì)改進(jìn)的管理中應(yīng)以保守謹(jǐn)慎的原則為基礎(chǔ)。
展階段的不同有側(cè)重地配備人力，并形成相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制。
7.強(qiáng)開發(fā)建立信息管理平臺(tái)
建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要有風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理、評(píng)估管理、應(yīng)對(duì)措施管理、日常風(fēng)險(xiǎn)管理及知識(shí)庫(kù)組成，主要功能包括對(duì)公司及部門歷年風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的查詢，年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估，日常風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)事件的簡(jiǎn)報(bào)和查詢等，做出相應(yīng)應(yīng)對(duì)所持，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供有力的技術(shù)手段和科學(xué)決策依據(jù)。
建立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)反饋信息平臺(tái)。風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)反饋是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行有效管理、吸取和利用的過(guò)程。需要及時(shí)對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行全面記錄和保存，加以管理和保護(hù)，形成相應(yīng)的知識(shí)庫(kù)。
四、結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)核電出口EPC總承包模式下的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。EPC總承包模式下的核電出口,從總承包商到各分包商,都應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),尤其要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警。針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)施完善的、多方位的風(fēng)險(xiǎn)管理。從而提高出口核電項(xiàng)目抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，風(fēng)險(xiǎn)管理是核電“走出去”的有力保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉羽佳.淺談EPC工程總承包管理模式 .[期刊論文].《中小企業(yè)管理與科技》,2012（3）
[2]李建民，陳志芳.EPC總承包模式下的分包商項(xiàng)目管理.[會(huì)議論文].2007年全國(guó)工業(yè)建設(shè)行業(yè)工程項(xiàng)目管理論壇
[3]孟憲海，趙啟.EPC模式下業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與應(yīng)對(duì)[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2004（12）
（湖北科技學(xué)院核技術(shù)與化學(xué)生物學(xué)院，咸寧 437100）
（School of Nuclear Technology and Chemical Biology，Hubei University of science and Technology，Xianning 437100，China）
摘要： 筆者在下文中將針對(duì)核電工程專業(yè)就如何提高卓越工程師教育培養(yǎng)質(zhì)量做簡(jiǎn)要的分析，并提出相應(yīng)的建議以供參考。
Abstract： The author will make brief analysis on how to improve the education cultivation quality of outstanding engineers for nuclear power engineering specialty in the following, and will put forward the corresponding suggestions for reference.
關(guān)鍵詞 ： 工程師；教育；核電安全
Key words： engineer；education；safety of nuclear power
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）34-0303-02
基金項(xiàng)目：2013年度湖北科技學(xué)院校級(jí)教研項(xiàng)目立項(xiàng)課題（2013-XA-005）。
作者簡(jiǎn)介：陳圣江（1970-），男，湖北咸寧人，高級(jí)工程師，碩士，研究方向?yàn)殡娮蛹夹g(shù)及管理。
0 引言
清潔環(huán)保的核能是我國(guó)解決能源發(fā)展問題的重要措施之一，然而核能的生產(chǎn)涉及到的安全問題則是人們普遍比較關(guān)心的問題。改革開放以來(lái)國(guó)家為了促進(jìn)核能和核技術(shù)的發(fā)展推出了《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源的消耗正在不斷地增加，與此同時(shí)，專業(yè)的核工程的技術(shù)型人才以及核設(shè)施運(yùn)行的安全管理專業(yè)人才依然是供不應(yīng)求。由于這樣的需要，國(guó)家教育部在2010年開啟了 “卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，目的就在于為核工程以及其他工程培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)型人才，推動(dòng)我國(guó)新型工業(yè)化的長(zhǎng)足發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。筆者將從該工程師培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施情況分析卓越工程師培養(yǎng)方案的幾個(gè)主要方面，分析怎樣才能推動(dòng)該計(jì)劃的發(fā)展和質(zhì)量方面的提高。
1 卓越計(jì)劃實(shí)施原則
卓越工程師計(jì)劃是立足于我國(guó)核電工業(yè)的發(fā)展，面向未來(lái)和世界的一項(xiàng)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。其最終目的就是要通過(guò)卓越工程師計(jì)劃培養(yǎng)一大批核工程實(shí)踐能力優(yōu)良并具備較高核電安全文化素養(yǎng)的工程師。
卓越工程師計(jì)劃的幾個(gè)關(guān)鍵性實(shí)施原則：首先是機(jī)制建設(shè)，所謂機(jī)制就是學(xué)校和企業(yè)共同合作建立起來(lái)的工程師培養(yǎng)機(jī)制，有利于學(xué)生把課本上比較抽象的理論知識(shí)和實(shí)際的實(shí)踐操作結(jié)合在一起；其次是校企高度互動(dòng)，核電相關(guān)的企業(yè)單位和學(xué)校之間相互合作，共同建立核電實(shí)驗(yàn)中心以及學(xué)生實(shí)踐的基地，讓核電相關(guān)的研究實(shí)踐活動(dòng)能夠滲入學(xué)生的日常學(xué)習(xí)中，而且學(xué)校也可以聯(lián)合雙方的資源為學(xué)生聘請(qǐng)?jiān)谄髽I(yè)中具有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)素質(zhì)比較高的工程師作為學(xué)生的企業(yè)導(dǎo)師，企業(yè)導(dǎo)師連同校內(nèi)導(dǎo)師，共同培養(yǎng)學(xué)生的操作能力和專業(yè)技能；最后是分階段、多層次培養(yǎng)。學(xué)?？梢园凑諏W(xué)生在各個(gè)階段的不同認(rèn)知程度將企業(yè)培養(yǎng)分成很多個(gè)階段，分別在各個(gè)學(xué)期的不同時(shí)候進(jìn)行。讓學(xué)生的校內(nèi)課程學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)盡可能地銜接起來(lái)，學(xué)以致用。
2 卓越計(jì)劃實(shí)施方法
按照國(guó)家的卓越工程師計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)以及核電行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，該計(jì)劃的方案主要是通過(guò)以下方案來(lái)展開的：
2.1 選拔及培養(yǎng)方式 卓越工程師的培養(yǎng)是需要面對(duì)所有專業(yè)的學(xué)生，從中選取比較優(yōu)秀的人才進(jìn)行培養(yǎng)，只有具備相應(yīng)基礎(chǔ)的學(xué)生才能適應(yīng)高層次的研究開發(fā)以及設(shè)計(jì)核工程的培養(yǎng)計(jì)劃。而且對(duì)于人才的培養(yǎng)模式也是需要有規(guī)劃的。人才培養(yǎng)模式的選擇在很大程度上能夠決定人才培養(yǎng)的效果，卓越計(jì)劃選擇的是 “3+1”訂單式人才培養(yǎng)模式，也就是說(shuō)學(xué)生先在學(xué)校實(shí)踐一年，學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作相關(guān)的各種學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和基本的專業(yè)技能，并將重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)能力的提高方面；學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合打造具有我國(guó)教學(xué)特色的核電工程師培養(yǎng)模式，將學(xué)校豐富的教育教學(xué)資源和企業(yè)的實(shí)踐機(jī)會(huì)和資源利用起來(lái)，為新一代的核電領(lǐng)域人才培養(yǎng)提供比較好的環(huán)境。
2.2 課程計(jì)劃 卓越計(jì)劃的課程設(shè)置是為實(shí)現(xiàn)該計(jì)劃服務(wù)的，課程是以培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的，學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)是為今后的工作建立一個(gè)比較系統(tǒng)的理論體系，而一個(gè)合理有效的課程計(jì)劃有助于讓教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)綜合地培養(yǎng)學(xué)生的理論知識(shí)、實(shí)踐技能和道德素質(zhì)。課堂計(jì)劃包括方方面面，不僅僅是指課堂教學(xué)，還包括各種設(shè)計(jì)建造工程項(xiàng)目的活動(dòng)，在企業(yè)的實(shí)習(xí)工作，以及畢業(yè)論文設(shè)計(jì)，專業(yè)論文的撰寫和發(fā)表等等。該課程計(jì)劃就是最大限度地利用校內(nèi)校外的綜合資源，讓學(xué)生的知識(shí)得到豐富，能力得到拓展，讓學(xué)生的創(chuàng)新能力得到培養(yǎng)。
2.3 企業(yè)實(shí)踐 企業(yè)提供的實(shí)踐機(jī)會(huì)需要學(xué)生具備相應(yīng)的認(rèn)知水平，企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)隨著學(xué)生的認(rèn)知水平的加深給予不同的企業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，主要包括：金工和認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、工程實(shí)習(xí)、企業(yè)專家授課。第二學(xué)期至第八學(xué)期進(jìn)行這些實(shí)習(xí)和學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)加在一起的總學(xué)習(xí)時(shí)間為32周。
3 質(zhì)量保障體系建設(shè)
3.1 學(xué)生生源質(zhì)量保障 卓越工程師計(jì)劃需要比較優(yōu)秀的學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，在選拔生源時(shí)一般通過(guò)兩種方式：一是通過(guò)全國(guó)高考招生計(jì)劃中單列“卓越工程師”班招生，按照學(xué)生的高考成績(jī)和填寫的志愿進(jìn)行選取；二是從本科在校生中選擇擅長(zhǎng)理科學(xué)習(xí)，實(shí)踐和創(chuàng)新能力比較優(yōu)秀、在科技活動(dòng)和工程實(shí)踐方面有突出成績(jī)的學(xué)生，這樣的選拔主要是學(xué)生報(bào)名，學(xué)校對(duì)其進(jìn)行筆試和面試之后才能通過(guò)。
3.2 師資隊(duì)伍質(zhì)量保障 師資隊(duì)伍是整個(gè)“卓越計(jì)劃”的引導(dǎo)者，學(xué)校需要按照核電工程師培養(yǎng)的目標(biāo)選擇一支能夠勝任教學(xué)的教師隊(duì)伍。學(xué)校不僅需要鼓勵(lì)教師努力地提高自身的水平提高教學(xué)質(zhì)量，而且還需要聘任一些在核電方面具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職教師擔(dān)任專業(yè)課程的教學(xué)或者聘請(qǐng)一些核電工程技術(shù)水平比較高的工程師作為兼職教師。學(xué)校要為教師創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們進(jìn)入核電工程企業(yè)參加實(shí)際的工程項(xiàng)目的研究和開發(fā)工作。這樣不僅有利于學(xué)校的教學(xué)和實(shí)際的核電工程項(xiàng)目需求相接軌，也有利于學(xué)校不斷地提高自己的教學(xué)質(zhì)量。
3.3 課程教學(xué)質(zhì)量保障 課程教學(xué)質(zhì)量的好壞主要是從課程體系、教材建設(shè)、教學(xué)措施以及教學(xué)評(píng)價(jià)方式幾個(gè)主要的方面體現(xiàn)出來(lái)的：課程體系設(shè)置最能體現(xiàn)學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)特色，有關(guān)核電工程師培養(yǎng)的教學(xué)課程設(shè)置需要注重學(xué)生在知識(shí)能力方面的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，而且不能忽視對(duì)學(xué)生的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的引導(dǎo)。課程設(shè)置不僅要包括各種基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)容還要注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)；教材建設(shè)關(guān)系到培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，教材是教學(xué)的依據(jù)，學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)技能的資源，卓越工程師培養(yǎng)系列教材的建設(shè)需要優(yōu)秀的教師和核電技術(shù)能力比較高的工程師合作編寫，在體現(xiàn)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)有利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力；教學(xué)方法與手段，除了教師授課之外，還可以實(shí)行多媒體教學(xué)、在實(shí)驗(yàn)室授課與實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的方式生動(dòng)活潑課堂教學(xué)；教學(xué)評(píng)價(jià)方式則是評(píng)價(jià)工程設(shè)計(jì)或綜合項(xiàng)目開發(fā)為主的考核方式，將考核的重點(diǎn)放在學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力方面。考察學(xué)生的表述、分析和解決問題的能力以及創(chuàng)新能力等。
3.4 政策保障 政策保障主要是學(xué)校對(duì)學(xué)生、教育教學(xué)的管理方面以及學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出方面為卓越工程師的培養(yǎng)提供支持：學(xué)生的管理主要是采取輔導(dǎo)員、班主任、導(dǎo)師三位一體的管理模式，學(xué)生在雙導(dǎo)師的指導(dǎo)下，結(jié)合選題，積極參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和工程項(xiàng)目開發(fā)，在此基礎(chǔ)上完成畢業(yè)設(shè)計(jì)，并參加校企共同組織的畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯。教學(xué)管理的重點(diǎn)負(fù)責(zé)企業(yè)實(shí)習(xí)階段的課程設(shè)置、教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)管理等，保證企業(yè)階段教學(xué)任務(wù)的完成；經(jīng)費(fèi)的投入是資助教學(xué)改革、課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)所必須的專項(xiàng)資金。
4 結(jié)束語(yǔ)
核電工程專業(yè)卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃的順利實(shí)施，既是積極響應(yīng)教育部號(hào)召也是對(duì)原有人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新，必將極大地促進(jìn)學(xué)校教育與企業(yè)需求的無(wú)縫對(duì)接，為更快、更好地培養(yǎng)核電高素質(zhì)工程技術(shù)人才開辟出一條更為有效的培養(yǎng)途徑。
參考文獻(xiàn)：
[1]王寶璽.關(guān)于實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”的思考[J]. 高校教育管理，2012（01）.
關(guān)鍵詞：知識(shí)管理；核電工程；關(guān)鍵技術(shù)；應(yīng)用研究
1 關(guān)于知識(shí)管理的一些基本概念
1.1 知識(shí)。廣義的知識(shí)即通過(guò)實(shí)踐、研究、聯(lián)系或調(diào)查獲得的關(guān)于事物的事實(shí)和狀態(tài)的認(rèn)識(shí)，是對(duì)科學(xué)或技術(shù)的理解，是人類獲得的關(guān)于真理和原理的認(rèn)識(shí)的總和。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和智能化的全面應(yīng)用，知識(shí)已不僅僅局限于此。數(shù)據(jù)，信息，知識(shí)之間存在著必然的關(guān)系，從數(shù)據(jù)到信息再到知識(shí)的過(guò)程是一個(gè)不斷重用和提煉的過(guò)程――數(shù)據(jù)在重用中提升為信息，信息在反復(fù)應(yīng)用中轉(zhuǎn)化為知識(shí)，而企業(yè)的知識(shí)總和進(jìn)一步累計(jì)為企業(yè)智力資產(chǎn)。
1.2 知識(shí)工程。自知識(shí)工程的概念提出以來(lái)，世界各地的學(xué)者對(duì)其展開了具體而熱烈的研究。二十多年來(lái)，知識(shí)工程在依然保持人工智能內(nèi)涵的同時(shí)，研究重點(diǎn)不斷發(fā)生變化。首先，知識(shí)工程的主要研究?jī)?nèi)容由知識(shí)推理轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)表達(dá)，主要研究對(duì)象由特定專業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?yōu)槌ＷR(shí)和工程知識(shí)，它的處理規(guī)模和方式也從封閉式擴(kuò)大到開放式，從小手作坊式的知識(shí)工程擴(kuò)大到能進(jìn)行海量處理的大規(guī)模工程，甚至學(xué)科從知識(shí)工程轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)科學(xué)。
2 知識(shí)工程的關(guān)鍵技術(shù)
知識(shí)工程的關(guān)鍵技術(shù)共包括四個(gè)部分，分別是知識(shí)獲取，知識(shí)庫(kù)，知識(shí)表示和知識(shí)推理
2.1 知識(shí)獲取。知識(shí)獲取就是從人類專家、書籍、文件、傳感器或計(jì)算機(jī)文件獲取知識(shí)，并將其向知識(shí)庫(kù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程或技術(shù)。知識(shí)可能是特定領(lǐng)域或特定問題的解決程序，或者它可能是一般知識(shí)或者是用知識(shí)解決問題的過(guò)程。獲取知識(shí)的途徑目前有以下幾種：（1）借助于知識(shí)工程師從專家獲取。（2）借助于智能編輯程序從專家獲取，MYCIN系統(tǒng)的知識(shí)獲取程序TEIRESIAS就采用了這種方式。（3）借助于歸納程序從大量數(shù)據(jù)中歸納出所需知識(shí)。（4）借助于文本理解程序從教科書或科技資料中提煉出所需知識(shí)。知識(shí)獲取是構(gòu)建知識(shí)庫(kù)的一個(gè)重大課題，但是它目前的研究尚不充分。知識(shí)獲取也被專家學(xué)者和實(shí)踐者認(rèn)為是目前知識(shí)工程發(fā)展中的一個(gè)瓶頸，它限制了專家系統(tǒng)和其他人工智能系統(tǒng)的發(fā)展。
2.2 知識(shí)庫(kù)。知識(shí)庫(kù)是知識(shí)工程中結(jié)構(gòu)化，易操作，易利用，全面有組織的知識(shí)集群，是針對(duì)某一（或某些）領(lǐng)域問題求解的需要，采用某種（或若干種）知識(shí)表示方式在計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)器中存儲(chǔ)、組織、管理和使用的互相聯(lián)系的知識(shí)片集合。這些知識(shí)片包括與領(lǐng)域相關(guān)的理論知識(shí)、事實(shí)數(shù)據(jù)，由專家經(jīng)驗(yàn)得到的啟發(fā)式知識(shí)，如某領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)的定義、定理和運(yùn)算法則以及常識(shí)性知識(shí)等。知識(shí)庫(kù)使信息和知識(shí)有序化，方便了知識(shí)和信息的檢索；知識(shí)庫(kù)加快了知識(shí)和信息的滾動(dòng)，有利于知識(shí)共享和交流；知識(shí)庫(kù)還有利于實(shí)現(xiàn)組織的協(xié)作和溝通；知識(shí)庫(kù)還可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶知識(shí)的有效管理。如何把各種數(shù)據(jù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)規(guī)則等組織起來(lái)，建立一個(gè)適應(yīng)于工程應(yīng)用的知識(shí)庫(kù)，對(duì)提高知識(shí)工程系統(tǒng)的效率至關(guān)重要。
2.3 知識(shí)表示。知識(shí)表示是指把知識(shí)客體中的知識(shí)因子與知識(shí)進(jìn)行歸納并建立起各種關(guān)系，便于人們識(shí)別和理解知識(shí)。知識(shí)表示分為主觀知識(shí)表示和客觀知識(shí)表示兩種。知識(shí)工程中常見的知識(shí)表示方法有產(chǎn)生式規(guī)則表示法，語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)法，框架表示法，面向?qū)ο蟊硎痉?。知識(shí)表示研究知識(shí)的表示技術(shù)、方法和語(yǔ)言，對(duì)知識(shí)存儲(chǔ)方式的實(shí)現(xiàn)、知識(shí)的處理和利用起著重要的作用，是知識(shí)工程中最活躍、最重要的研究課題之一。
2.4 知識(shí)推理。知識(shí)推理是指在計(jì)算機(jī)或智能系統(tǒng)中，模擬人類的智能推理方式，依據(jù)推理控制策略，利用形式化的知識(shí)進(jìn)行機(jī)器思維和求解問題的過(guò)程。知識(shí)推理是整個(gè)知識(shí)工程系統(tǒng)處理領(lǐng)域知識(shí)的核心部分，決定如何選用廣義知識(shí)庫(kù)中的知識(shí)，對(duì)用戶提供的證據(jù)進(jìn)行推理，最終對(duì)用戶提出的問題做出回答或完成特定的動(dòng)作。推理法方法有傳統(tǒng)的正向推理和反向推理，也有近幾年新興的實(shí)例推理、模糊推、邏輯推理等方法。在實(shí)際應(yīng)用中，可根據(jù)具體情況選擇合適的推理方法。
3 知識(shí)管理在核電工程的應(yīng)用
知識(shí)工程可以應(yīng)用到多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，多個(gè)學(xué)科中。核電工程涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，在核電建設(shè)過(guò)程中有著豐富的知識(shí)信息可供后續(xù)核電工程建設(shè)參考。
3.1 在核電產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。隨著技術(shù)的飛速發(fā)展和客戶需求的多樣化和復(fù)雜化，各種產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要求和參數(shù)要求變得越來(lái)越繁多和復(fù)雜，以前單純依靠CAD系統(tǒng)和知識(shí)庫(kù)之間文件形式的交互方式，使得CAD系統(tǒng)和知識(shí)庫(kù)之間出現(xiàn)了斷層，無(wú)法滿足工程師知識(shí)積累運(yùn)用的合理傳遞和管理要求。針對(duì)以上問題，可利用知識(shí)工程設(shè)計(jì)一套實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)，創(chuàng)建產(chǎn)品參數(shù)化知識(shí)庫(kù)，通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行產(chǎn)品整體模型的搜集和再生，方便、快速地完成產(chǎn)品的三圍參數(shù)化造型設(shè)計(jì)，也能提品制造工藝流程的模擬，為工程師提供信息共享的平臺(tái)。
3.2 在核電設(shè)備培訓(xùn)中應(yīng)用。目前有很多高校的教育技術(shù)學(xué)專業(yè)都已經(jīng)將知識(shí)工程引入作為一個(gè)重要的研究方向，其目的是借助于知識(shí)工程的方法和技術(shù)，改善教學(xué)，使培訓(xùn)更加智能化。培訓(xùn)知識(shí)管理是教育技術(shù)的組成部分，其實(shí)質(zhì)是研究人類獲取、傳播、共享、利用和創(chuàng)造新知識(shí)的活動(dòng)規(guī)律，管理有關(guān)知識(shí)的各種連續(xù)過(guò)程，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的理論和實(shí)踐。首先，知識(shí)工程的知識(shí)處理功能，有利于評(píng)價(jià)者獲取被評(píng)價(jià)事物的信息和學(xué)習(xí)者獲得所需知識(shí)。其次，知識(shí)工程的專家系統(tǒng)也可以為評(píng)價(jià)者或?qū)W習(xí)者提供幫助。
4 結(jié)語(yǔ)
英國(guó)哲學(xué)家培根曾說(shuō)過(guò)：知識(shí)就是力量。那么知識(shí)工程就是力量的放大器，它能將知識(shí)高度集中，通過(guò)資源共享使集體的力量掌握在每個(gè)普通人手中。無(wú)論在何時(shí)何地，知識(shí)都是創(chuàng)新和發(fā)展的必要條件。因此，開展知識(shí)工程，實(shí)現(xiàn)基于知識(shí)的創(chuàng)新，是個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的必然選擇。
文章所涉及的是知識(shí)工程的一些基本概念和簡(jiǎn)單的研究?jī)?nèi)容，僅僅是龐大的知識(shí)體系中的冰山一角。相信在人們的共同努力下，我們會(huì)克服目前的障礙和瓶頸，健全現(xiàn)有的知識(shí)工程體系，為人類社會(huì)的進(jìn)步做出巨大貢獻(xiàn)。
論文摘要：根據(jù)各種工程配電線路設(shè)計(jì)的需要，從防火安全、使用 經(jīng)濟(jì) 等方面，研究分析了礦物絕緣電纜優(yōu)于任何有機(jī)物電纜的主要特征；針對(duì)礦物絕緣電纜附件的特殊性，提出了有關(guān)安裝時(shí)的注意事項(xiàng)；最后建議：在一些重要建筑、高溫、易燃易爆和危險(xiǎn)場(chǎng)合以及有關(guān)消防等電氣配線工程設(shè)計(jì)中盡可能考慮使用礦物絕緣電纜。
礦物絕緣電纜俗稱防火電纜或氧化鎂電纜（簡(jiǎn)稱mi電纜），是由高導(dǎo)電率的銅芯、銅護(hù)套、氧化鎂絕緣等全無(wú)機(jī)物組成的耐火電纜。由于其獨(dú)特的制造方式：用礦物材料氧化鎂作絕緣高度緊密壓實(shí)在金屬銅棒（芯）和無(wú)縫銅護(hù)套之間，從而在高危防火安全、綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性方面較其它有機(jī)物電纜具有明顯特征。
1 高危防火安全性
1.1 絕緣電阻
礦物絕緣電纜的絕緣是由緊壓成形的粉末礦物密實(shí)體組成，導(dǎo)體之間和每根導(dǎo)體與銅護(hù)套之間的絕緣標(biāo)稱厚度以及電氣性能都必須符合gb/t 13033.1-2007要求，20℃時(shí)其絕緣電阻(mω)與電纜長(zhǎng)度(km)的積應(yīng)不小于1000 mω·km；當(dāng)電纜長(zhǎng)度小于100m時(shí)，其絕緣電阻應(yīng)不低于10000mω。
1.2 耐熱耐高溫防火性
在高溫時(shí)，無(wú)論是線芯或者是銅護(hù)套均不產(chǎn)生氧化。由于電纜絕緣內(nèi)的含氧量很低，線芯氧化并不嚴(yán)重。但電纜護(hù)套因暴露在空氣介質(zhì)中而劇烈的氧化，溫度越高氧化就越嚴(yán)重。當(dāng)電纜銅護(hù)套的溫度超過(guò)250℃時(shí)，便開始發(fā)生急劇氧化，形成氧化層cuo，使護(hù)套厚度減薄。電纜在250℃時(shí)，護(hù)套厚度減薄0.25mm，一般要經(jīng)過(guò)240年左右的時(shí)間，而在1000℃時(shí)，則只需2.87 h，所以允許正常工作溫度必須在250℃及以下，當(dāng)銅護(hù)套厚度為0.5mm時(shí)，在1000℃高溫下可使用6.79h。另外，由于防火電纜是由銅和氧化鎂兩種無(wú)機(jī)材料組成的，銅的熔點(diǎn)為1083℃，氧化鎂的熔點(diǎn)為2800℃，而且均是非燃燒物質(zhì)，這是其它有機(jī)物材料組成的電纜所無(wú)法比擬的。經(jīng)試驗(yàn)表明，防火電纜在溫度高達(dá)800℃~900℃的火焰中燒2h，電纜一直能正常運(yùn)行；在1 000℃的火焰下燃燒30min，電纜仍完好無(wú)損，繼續(xù)正常運(yùn)行。
1.3 耐腐蝕防爆防輻射
由于銅護(hù)套具有較好的耐腐蝕性能，一般情況下，無(wú)需加防護(hù)措施。當(dāng)電纜應(yīng)用于化學(xué)腐蝕(如酸、堿)較嚴(yán)重的場(chǎng)合或 工業(yè) 污染嚴(yán)重的地點(diǎn)時(shí)，宜選用加pvc護(hù)套的防火電纜。因無(wú)縫銅管作護(hù)套，電纜完全密封，氧化鎂絕緣是一個(gè)密實(shí)體，可經(jīng)受巨大的外界沖擊力，不會(huì)透水、油和氣體，可在水中敷設(shè)長(zhǎng)期使用防爆; 銅護(hù)套具有屏蔽層的功能，使電纜也具有耐輻射性。
1.4 柔軟耐壓強(qiáng)過(guò)載
由于礦物絕緣電纜的銅護(hù)套有一定的強(qiáng)度和韌性，氧化鎂在加工過(guò)程中又是經(jīng)高度壓縮的，所以電纜在遭受到彎曲、壓扁、扭轉(zhuǎn)等變形時(shí)，電纜芯線間、芯線和護(hù)套間的相對(duì)位置保持不變，不會(huì)短路，且其銅護(hù)套可以達(dá)到鎧裝電纜的機(jī)械性能，電纜仍能保持本身的工作性能的特性，具有很好的柔軟耐壓性能。對(duì)于其它相同截面的電纜而言，礦物絕緣電纜由于本身結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和允許更高的使用溫度，使之比其它類型的電纜能傳送更大的電流。根據(jù)比較，小規(guī)格的電纜載流量提高30%左右，大規(guī)格的電纜提高10%左右。在過(guò)電壓的情況下，即使是礦物絕緣電纜被擊穿，但去掉電壓后仍可恢復(fù)到電纜被擊穿前的耐壓水平，電纜仍可正常使用。礦物絕緣電纜有如此強(qiáng)的過(guò)載能力，也是其它有機(jī)物電纜無(wú)法比擬的一個(gè)明顯特征。
1.5 高危行業(yè)安全性
在石油化工、鋼鐵冶煉、地鐵隧道、核電站等潛在危險(xiǎn)爆炸區(qū)域、線路等高危行業(yè)和場(chǎng)所，有機(jī)絕緣電纜在著火或長(zhǎng)期過(guò)載時(shí)會(huì)釋放出煙霧及有害氣體。尤其火災(zāi)情況下，由于陰燃時(shí)有機(jī)物會(huì)產(chǎn)生大量煙霧和有害氣體，如聚氯乙烯絕緣電纜燃燒的煙霧中除了一氧化碳、二氧化碳外，還有大量的氯化物;阻燃電纜由于采用溴化物阻燃劑，其燃燒時(shí)煙霧中會(huì)有溴化物;橡皮絕緣電纜燃燒時(shí)會(huì)釋放出大量的硫化氫。有些電纜燃燒時(shí)還會(huì)產(chǎn)生氟化物，這些有害氣體對(duì)人的生命安全造成極大的危害。根據(jù)日本提供的資料，聚氯乙烯在400℃時(shí)發(fā)煙量為4.0m3/g，而在300℃時(shí)為10.4m3/g，由于供氣不足，煙霧中大量的是使人窒息的一氧化碳，而二氧化碳較少。同時(shí)大量煙霧增加了人們的恐慌，也給救授和消防增加了困難。而礦物絕緣電纜絕對(duì)不存在上述問題，因而它也是最安全型的電纜。
2 綜合應(yīng)用 經(jīng)濟(jì) 性
由于組成礦物絕緣電纜的全部材料均為無(wú)機(jī)材料，它的允許使用溫度要比耐火電纜高得多(現(xiàn)耐火電纜一般為70℃)，iec92出版物推薦礦物絕緣電纜的使用溫度為95℃，iec364-5-523修訂版規(guī)定裸的礦物絕緣電纜使用溫度可達(dá)105℃。因而它的載流量要比耐火電纜高得多。如果按允許溫升到90℃來(lái)選擇礦物絕緣電纜在25mm2及以下時(shí)，其截面比耐火電纜接近小一個(gè)截面等級(jí)，而在35mm2及以上時(shí)，可小兩個(gè)以上戴面等級(jí)。即便按70℃與耐火電纜同樣的允許溫度選擇，在35mm2及以上截面時(shí)，也完全可小1個(gè)以上的截面等級(jí)，因?yàn)榈V物絕緣電纜35mm2及以上的，全部為單芯電纜。iec認(rèn)可，對(duì)于70安培負(fù)荷，用礦物絕緣電纜可用10 mm2，而用聚氯乙烯絕緣、聚氯乙烯護(hù)套和鋼絲鎧裝的電纜為25mm2，此時(shí)電纜的外徑比分別為12.7mm和23mm，體積比為1：4，重量比為0.6 kg/m和1.5kg/m。另外礦物絕緣電纜的銅護(hù)套就是一個(gè)完好的地線，因此與耐火電纜相比，它完全可少一根地線，也就是說(shuō)3芯電纜可代4芯耐火電纜，4芯可代5芯耐火電纜。恰當(dāng)?shù)倪x用礦物絕緣電纜的一次性投資費(fèi)用，就不會(huì)比選用耐火電纜高多少，甚至持平。用礦物絕緣電纜的銅護(hù)套做地線，按比耐火電纜降低二種截面等級(jí)選擇，從性能價(jià)格比上看，防火電纜價(jià)格不高，但比低煙無(wú)鹵耐火電纜的性能要好，價(jià)格要比低煙無(wú)鹵耐火電纜低30%左右，目前防火電纜價(jià)格已不斷下浮，價(jià)格更接近耐火電纜。
如果考慮到安全就是最大的經(jīng)濟(jì)性以及它也是永久型的電纜(在250℃下長(zhǎng)期使用壽命可達(dá)數(shù)百年，而一般型塑料絕緣電纜估計(jì)預(yù)期壽命20余年)，那麼，選用礦物絕緣電纜的綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性就更可想而知了。
3 附件安裝獨(dú)特性
終端。礦物絕緣電纜在正式安裝時(shí)，在其兩端要用一種永久性的金屬終端進(jìn)行密封，這種終端由兩個(gè)部分構(gòu)成，一個(gè)用來(lái)使電纜絕緣材料氧化鎂與外界隔絕的密封部分(一般由黃銅罐、罐蓋、密封材料和導(dǎo)體的絕緣套管組成)。另外一個(gè)用來(lái)把電纜連接到開關(guān)柜上的壓蓋部分(一般由壓蓋本體、壓縮環(huán)和壓蓋螺母組成)。由于礦物絕緣電纜的無(wú)機(jī)絕緣層易吸潮，若電纜兩端不作任何密封處理，則在開始的幾周里潮氣就會(huì)進(jìn)入100mm，且隨著終端頭在潮濕空氣里的暴露時(shí)間的增加，潮氣進(jìn)入深度會(huì)逐漸達(dá)到200～300mm。用500v兆歐表對(duì)芯線進(jìn)行對(duì)地絕緣測(cè)試時(shí)(注意：如果電纜運(yùn)行溫度載70℃時(shí)，線芯的阻值應(yīng)按其額定阻值再乘以1.21進(jìn)行修正)，若絕緣電阻值達(dá)不到100mω以上，就必須對(duì)電纜受潮段進(jìn)行驅(qū)潮處理，即用噴燈火焰加熱電纜受潮段，使電纜逐漸受熱而將潮氣慢慢驅(qū)趕出去。經(jīng)過(guò)燒結(jié)后(或切除后)的電纜仍可以保持良好的絕緣。因此，礦物絕緣電纜在倉(cāng)儲(chǔ)和安裝時(shí)要求做到以下幾點(diǎn)：倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)，電纜必須要由臨時(shí)封端；安裝時(shí)需將臨時(shí)封端換成永久性的封端；在測(cè)試絕緣電阻時(shí)要切除臨時(shí)封端的長(zhǎng)度。
中間連接器。安裝過(guò)程中，由于電纜的生產(chǎn)長(zhǎng)度有限，在電纜敷設(shè)長(zhǎng)度不夠時(shí)，就需要安裝中間連接器。對(duì)于多芯礦物絕緣電纜的中間連接器，由于多芯電纜的線芯截面相對(duì)較小，所以在安裝中間連接器時(shí)，不僅要保證芯線與芯線、芯線與銅護(hù)套層之間的距離，還要保證每相芯線的絕緣電阻值，因此，在芯線連接時(shí)，為減小芯線連接段的體積，縮小中間連接器中連接套管的直徑，應(yīng)采用錯(cuò)位連接法。在施工安裝中，必須按中間連接附件標(biāo)記好每相芯線連接的具體尺寸和具置，處理好芯線絕緣。
絕緣測(cè)試。在礦物絕緣電纜的終端頭、中間連接器安裝之后，應(yīng)再進(jìn)行一次絕緣測(cè)試，在測(cè)試中，兆歐表的指針指向∞時(shí)說(shuō)明線路的絕緣性能良好，若測(cè)量時(shí)發(fā)現(xiàn)阻值下降，則可能的故障點(diǎn)應(yīng)該在終端頭或中間連接器處，此時(shí)應(yīng)拆除終端頭或中間連接器，用噴燈對(duì)電纜重新進(jìn)行燒結(jié)直至電纜絕緣合格為止。
4 建議配電設(shè)計(jì)中考慮推廣使用
【摘要】2008年以來(lái),全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成巨大沖擊,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈和殘酷。企業(yè)要想生存或發(fā)展,就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)管理,其中一個(gè)重要方面就是內(nèi)部控制,要盡最大可能提高工作效率,管理各類風(fēng)險(xiǎn)。而信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用也為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化管理,但在內(nèi)部控制上還存在較多問題。本文首先分析了勘察設(shè)計(jì)單位現(xiàn)階段內(nèi)部控制制度所存在的主要問題,然后指出建立健全勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部控制制度的策略。
【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制勘察設(shè)計(jì)預(yù)算
一、現(xiàn)階段勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部控制制度存在的主要問題
1、內(nèi)部控制環(huán)境相對(duì)較差
內(nèi)部控制環(huán)境是指構(gòu)成一個(gè)組織的內(nèi)部控制氛圍,反映組織內(nèi)部人員特別是管理層對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度,是內(nèi)部控制其他組成要素的基礎(chǔ)。目前,勘察設(shè)計(jì)單位管理者對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不夠,更有甚者認(rèn)為內(nèi)部控制只是為了應(yīng)付上級(jí)的要求而制定的條條框框。尤其是單位的領(lǐng)導(dǎo)把建立健全內(nèi)控機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單地理解為各種規(guī)章制度的制定、裝訂、匯總,認(rèn)為做了整章建制方面的工作就等于建立了內(nèi)控機(jī)制,而忽視了內(nèi)部控制是一種業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督制約的動(dòng)態(tài)機(jī)制。因而往往是行政命令代替制度政策,只強(qiáng)調(diào)上下級(jí)行政關(guān)系,忽視了權(quán)力的相互制衡,用一般財(cái)經(jīng)規(guī)章制度代替內(nèi)控制度,只重視資金使用的方向性,忽視了資金使用的程序性和效果。
2、預(yù)算未能充分發(fā)揮有效作用
預(yù)算管理是勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行內(nèi)部控制建設(shè)的重要組成部分,但目前大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位缺乏預(yù)算管理的理念。一些領(lǐng)導(dǎo)把財(cái)務(wù)計(jì)劃與預(yù)算管理混為一談,認(rèn)為有了財(cái)務(wù)計(jì)劃就是實(shí)行了預(yù)算管理;也有些領(lǐng)導(dǎo)想實(shí)行預(yù)算管理,但由于方法不當(dāng),使預(yù)算管理的作用發(fā)揮的不充分。
同時(shí),現(xiàn)階段,由于勘察設(shè)計(jì)單位資金來(lái)源的多元化、成本構(gòu)成中人力設(shè)計(jì)成本占絕大比重,使得監(jiān)督難以到位,部門預(yù)算不能對(duì)單位的全年財(cái)務(wù)收支有硬性約束,預(yù)算執(zhí)行失控。究其原因,一是單位預(yù)算的范圍有限,尚未涵蓋單位全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。許多部門單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是超預(yù)算,但總有辦法在部門預(yù)算之外解決,使得部門預(yù)算的權(quán)威性和約束力受損。二是部門預(yù)算的追加項(xiàng)目仍有很多。目前,雖然勘察設(shè)計(jì)單位大多實(shí)行了部門預(yù)算制度,預(yù)算之外的追加調(diào)整項(xiàng)目仍然很多。追加項(xiàng)目越多,則預(yù)算的隨意性越大,權(quán)威性和約束力就越差。三是部門預(yù)算沒有在單位內(nèi)部按組織體系進(jìn)行細(xì)化。雖然上級(jí)主管部門對(duì)部門單位有了預(yù)算,但部門單位內(nèi)部并沒有按組織結(jié)構(gòu)對(duì)預(yù)算進(jìn)行分解細(xì)化,仍是“實(shí)報(bào)實(shí)銷”。也就是說(shuō),上級(jí)主管部門對(duì)部門單位有了預(yù)算約束,但部門單位內(nèi)部并沒有對(duì)各處室人員的責(zé)任預(yù)算約束,其結(jié)果只能是總量超預(yù)算。
3、財(cái)務(wù)人員的專業(yè)局限性導(dǎo)致內(nèi)部控制流于形式
目前,隨著勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展,勘察設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目繁多且各項(xiàng)目間差異性較大,舉某電力設(shè)計(jì)企業(yè)為例,其具有工程勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程總承包、工程咨詢、工程監(jiān)理、測(cè)繪及海洋工程等甲級(jí)證書和對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的獨(dú)立法人,主要承擔(dān)電力系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì),國(guó)(境)內(nèi)外火電、核電、超高壓送變電工程(含配套工程)的勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、環(huán)境影響評(píng)價(jià),巖土工程和工程總承包,甲級(jí)建筑設(shè)計(jì),施工圖審圖等,是一個(gè)綜合性、多功能的大型設(shè)計(jì)院。但是,財(cái)務(wù)人員在設(shè)計(jì)技術(shù)方面存在不足,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)也不熟悉,加之設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)發(fā)生變化、會(huì)計(jì)期末對(duì)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的未完設(shè)計(jì)盤點(diǎn)往往流于形式,使得設(shè)計(jì)成本與實(shí)際難以配比,財(cái)務(wù)部門核算時(shí)只能按照設(shè)計(jì)部門提供的資料核算,造成設(shè)計(jì)產(chǎn)品成本很難確定。
4、內(nèi)部監(jiān)督失靈或沒有內(nèi)部監(jiān)督
很多勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部設(shè)有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部,對(duì)內(nèi)部審計(jì)不夠重視,內(nèi)部審計(jì)人員的工作常常是走馬觀花,很少進(jìn)行真正意義上的審計(jì),往往是遵循領(lǐng)導(dǎo)的意愿,審計(jì)部門形同虛設(shè)。有的單位內(nèi)審由財(cái)務(wù)人員兼職,出現(xiàn)自己審計(jì)自己的現(xiàn)象,相當(dāng)多的企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部監(jiān)督不夠重視,內(nèi)部管理體系殘缺不全,有關(guān)內(nèi)容不夠合理或流于形式,失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。同時(shí),還有的單位把內(nèi)部控制看作是一種復(fù)核機(jī)制,將控制的有效性體現(xiàn)在懲罰力度上,以罰代控。
二、建立健全勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部控制制度的策略
1、改善單位內(nèi)部控制環(huán)境,提高管理者內(nèi)控意識(shí)
任何企業(yè)的控制活動(dòng)都存在于一定的控制環(huán)境中,控制環(huán)境的好壞直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行,以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造積極的控制環(huán)境,使整個(gè)組織中的員工具有控制覺悟和自覺的控制態(tài)度,特別是管理者要積極地進(jìn)行控制?？刂葡到y(tǒng)越完善,管理者實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)越容易,同時(shí),管理者就可以獲得豐厚的報(bào)酬;控制得不好,企業(yè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),就應(yīng)該由管理者來(lái)承擔(dān)責(zé)任。所以必須使管理者具有提高管理水平,加強(qiáng)內(nèi)部控制的動(dòng)力和壓力,促使管理者真正提高對(duì)內(nèi)部控制的重視。改善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境要做好如下幾個(gè)方面的工作:一是完善公司治理結(jié)構(gòu),提高內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。勘察設(shè)計(jì)單位要建立由院長(zhǎng)、黨委書記、副院長(zhǎng)、處長(zhǎng)、支部書記、科長(zhǎng)、科員等組成的治理結(jié)構(gòu),并在此之下制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。如日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由勘察設(shè)計(jì)單位自行進(jìn)行,集團(tuán)公司統(tǒng)一部署年度財(cái)務(wù)報(bào)告編制,大額資金由集團(tuán)公司集中管理,少額資金自行管理;每季度預(yù)申請(qǐng)用款額度,每月正式申請(qǐng),每月下?lián)?收到設(shè)計(jì)費(fèi)上劃入集團(tuán)公司賬戶;集團(tuán)公司分回銀行存款利息及相應(yīng)的投資收益。二是在勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部設(shè)立審計(jì)委員會(huì)或?qū)徲?jì)處,保證其應(yīng)有的獨(dú)立性,從而保障內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度。三是勘察設(shè)計(jì)單位要注重單位文化建設(shè),制定和實(shí)施有利于可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策。
2、加強(qiáng)預(yù)算管理體系建設(shè)
一是充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要地位。預(yù)算管理作為一種責(zé)權(quán)利控制管理,它不只是財(cái)務(wù)部門的管理,而是企業(yè)綜合的、全面的管理,是具有全面控制約束力的一種機(jī)制安排?？辈煸O(shè)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)者要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的戰(zhàn)略地位,首先必須深入理解預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用;其次明確預(yù)算管理的戰(zhàn)略性定位,即一方面加強(qiáng)預(yù)算管理的可操作性,另一方面提高預(yù)算管理對(duì)戰(zhàn)略的調(diào)整作用。只有這樣,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、管理行為以及員工個(gè)人行為才能在認(rèn)識(shí)上形成一致,才能使預(yù)算管理成為規(guī)范企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的準(zhǔn)繩。
二是要嚴(yán)格執(zhí)行與監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理控制的有效性。預(yù)算的編制僅僅是預(yù)算管理的開始,預(yù)算作為一種價(jià)值化的目標(biāo)管理體系,關(guān)鍵在于對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行跟蹤、分析和考核。預(yù)算一經(jīng)確定,勘察設(shè)計(jì)單位的執(zhí)行機(jī)構(gòu)就要按照預(yù)算的具體要求嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況要實(shí)施跟蹤控制管理,對(duì)每月、季度預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析,及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況?？己耸窃u(píng)價(jià)企業(yè)及其內(nèi)部各部門業(yè)績(jī)的尺度,考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理工作的生命線。所以要實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶,調(diào)動(dòng)職員的積極性,激勵(lì)職員共同努力,確保企業(yè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō),勘察設(shè)計(jì)單位可采取的對(duì)策是:第一,將預(yù)算控制融入日常財(cái)務(wù)控制中,如報(bào)銷按預(yù)算內(nèi)外進(jìn)行分類,執(zhí)行不同的審批流程;第二,嚴(yán)格按預(yù)算制度執(zhí)行并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析考核。要求單位每月召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì),對(duì)本單位月度預(yù)算指標(biāo)控制偏差進(jìn)行量化分析、講評(píng),并將結(jié)果反饋到預(yù)算管理部門財(cái)務(wù)部。對(duì)召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)的時(shí)效性進(jìn)行考核,優(yōu)劣排隊(duì)打分,納入公司的月度考核中。
3、建立企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系
每個(gè)企業(yè)都面臨來(lái)自內(nèi)部和外部的不同風(fēng)險(xiǎn),對(duì)此必須適時(shí)加以預(yù)測(cè)評(píng)估,找出應(yīng)對(duì)措施,加以規(guī)避與化解。風(fēng)險(xiǎn)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的核心,因此,企業(yè)的內(nèi)部控制必須有的放矢,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)計(jì)。內(nèi)部控制框架應(yīng)在提出的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督五要素的基礎(chǔ)上,將原有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這一要素發(fā)展為目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)反映四個(gè)要素,使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素更加突出化、適時(shí)化。
現(xiàn)代勘察設(shè)計(jì)單位面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜,作為由眾多部門、子公司等組成的勘察設(shè)計(jì)單位所面臨的風(fēng)險(xiǎn)較之單個(gè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)更加復(fù)雜。因此,有必要建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)價(jià)控制整個(gè)企業(yè)的總風(fēng)險(xiǎn)。為此,總的勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在董事會(huì)下設(shè)立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理部門,制定適用于各企業(yè)、部門的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和總的政策,在這些政策和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下,各企業(yè)、部門可根據(jù)自己的實(shí)際情況確立具體的風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)則,以此進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)處理等。全面防范和有效控制可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),以實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略。
4、建立企業(yè)有效風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
在上述建立勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的同時(shí),勘察設(shè)計(jì)單位要建立企業(yè)有效風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),在當(dāng)前金融危機(jī)背景之下,這點(diǎn)顯得更為必要。這主要涉及以下兩方面的工作。首先,要利用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警治理結(jié)構(gòu),通過(guò)其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行事前控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警治理結(jié)構(gòu)的成員包括勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)者、風(fēng)險(xiǎn)管理專家、部門管理人員和內(nèi)部審計(jì)人員,他們根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理指令和控制來(lái)完成各自的工作,保證預(yù)警分析工作的持續(xù)性和經(jīng)常性。其次,在建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警治理機(jī)構(gòu)的同時(shí),為使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理有效地結(jié)合在一起,應(yīng)該在信息管理系統(tǒng)中建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)可以克服信息的不對(duì)稱,認(rèn)識(shí)并處理現(xiàn)實(shí)或潛在的偶然損失,降低風(fēng)險(xiǎn)成本,其主要負(fù)責(zé)信息的收集、分析和報(bào)告。收集的信息包括企業(yè)提供的財(cái)務(wù)信息以及從其他渠道獲取的信息,并由風(fēng)險(xiǎn)管理人員及時(shí)分析系統(tǒng)收集的信息,列出勘察設(shè)計(jì)企業(yè)當(dāng)前面臨的和潛在的風(fēng)險(xiǎn),以合理的報(bào)告形式傳遞給上級(jí)主管部門或董事會(huì)。
論文摘要：回顧珠江流域片水資源開發(fā)利用的特點(diǎn)，以及其江河流域規(guī)劃與水工程建設(shè)的歷程，對(duì)目前開展的珠江流域片水資源綜合規(guī)劃編制中，各分區(qū)的供需水量平衡、合理配置水資源的幾個(gè)問題進(jìn)行探討。
O前言
目前，我國(guó)水利部門正積極開展全國(guó)、流域片和各省(自治區(qū)、直轄市)3個(gè)級(jí)別區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃工作，這與全國(guó)第一次水資源評(píng)價(jià)和水資源利用規(guī)劃編制，相隔已有20多年了。與以往相比較，現(xiàn)在人們?cè)谥匾曀Y源的開發(fā)、利用和治理的同時(shí)，更加重視水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，更深刻地認(rèn)識(shí)到水資源已成為綜合的、與人類生存和社會(huì)發(fā)展休戚相關(guān)、不可替代的資源。如何實(shí)現(xiàn)把江河流域的工程規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源規(guī)劃，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，有必要對(duì)珠江流域片各地水土資源特點(diǎn)、開發(fā)利用現(xiàn)狀、未來(lái)對(duì)水資源供需的準(zhǔn)則及協(xié)調(diào)平衡水量水質(zhì)的難點(diǎn)，進(jìn)行調(diào)查分析評(píng)定。同時(shí)，還要了解珠江流域片各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、供水能力、節(jié)水潛力及有利于生態(tài)環(huán)境改善的條件等，以此來(lái)考慮當(dāng)?shù)貙?duì)水資源的供、需、用、耗、排水的指標(biāo)定額，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的年遞增率等，即既要符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，也要照顧該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)行業(yè)的特殊性。
1加強(qiáng)流域片水資源的統(tǒng)一管理
這次水資源綜合規(guī)劃應(yīng)注重河道內(nèi)與外、左岸與右岸、上游與下游、洪澇與干旱、城鎮(zhèn)與農(nóng)村等的來(lái)、供、用、排水的量與質(zhì)的協(xié)調(diào)平衡，致力減輕或化解水資源制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，因地制宜地落實(shí)可行的工程和非工程措施。珠江流域片的西北部地處云貴高原山區(qū)，田高水低，水資源開發(fā)利用程度低，水土流失嚴(yán)重，石漠化不斷擴(kuò)展，水污染日益嚴(yán)重；東南沿海地帶的水資源俗稱“風(fēng)頭水尾”(臺(tái)風(fēng)、過(guò)境水)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，水土資源供需矛盾突出；在西江流域腹地的紅水河(含南盤江下游及黔江河段)，是我國(guó)十大水電資源“富礦”之一，規(guī)劃的l0個(gè)梯級(jí)水電站已建成(在建)7座，連同相鄰的郁江、柳江兩主支流上已建成的水電站，其電力調(diào)度可控制西江中下游河道內(nèi)用水；北盤江沿岸的六盤水特區(qū)是我國(guó)煤炭基地之一，它地處珠江、長(zhǎng)江分水嶺的缺水地帶，而煤炭卻依賴水力開采，并要洗煤煉焦和建設(shè)坑口火電站，使該河段被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為“黑龍江”。從珠江流域片整體來(lái)看，滇、黔、桂3省(區(qū))已被列入我國(guó)西部大開發(fā)的重點(diǎn)省份，對(duì)其未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求，必須要有對(duì)策和措施；東南沿海岸帶及香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，淡水緊缺，港澳地區(qū)還長(zhǎng)年依賴從珠江三角洲內(nèi)調(diào)水；泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)已建成，并兩度召開了泛珠江三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作聯(lián)席會(huì)議，而珠江三角洲地區(qū)就是這區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心地帶，水資源應(yīng)如何才能滿足其需求?可見要合理配置珠江流域片的水資源，就必須把以往受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下的部門分割、地區(qū)分割的管理體制予以改革，不能再把大、中型水電站的用水讓電力部門支配，而水工程的防汛抗旱由水利部門承擔(dān)。所以改革水利管理體制的關(guān)鍵是要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。在珠江流域片水資源合理配置方面，可參考在“九五”期間成立的黃河上中游管理局，由流域機(jī)構(gòu)與各省(區(qū))水利行政主管廳(局)組建一個(gè)水資源開發(fā)利用的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。近年黃河防總辦公室還與西北電網(wǎng)有限公司等建立一個(gè)水庫(kù)調(diào)度信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度信息共享，促進(jìn)上下游合理利用水資源。還可以考慮像海河委那樣，為尋求南水北調(diào)工程改善海河的生態(tài)水環(huán)境狀況，而制定出一個(gè)海河流域生態(tài)恢復(fù)的水資源保障規(guī)劃等措施。
2明確水資源利用分區(qū)
對(duì)水資源利用分區(qū)的原則之一是盡可能保持與以往相關(guān)成果的連續(xù)性和一致性。這次將珠江流域片第一次水資源分區(qū)時(shí)的廣東的“粵西沿海諸河區(qū)”與廣西的“桂南沿海諸河區(qū)”合并為“粵西桂南沿海諸河”二級(jí)區(qū)；把原廣東省的“粵東沿海諸河區(qū)”和“韓江流域區(qū)”合并為“韓江及粵東諸河”二級(jí)區(qū)；把原來(lái)的“紅柳黔江區(qū)”(指紅水河和柳江匯合后流入西江主干的稱之黔江河段)、“郁潯江區(qū)”(指郁江流至桂平匯人黔江后改稱為潯江河段)以及桂江賀江等二級(jí)區(qū)調(diào)整為紅柳江區(qū)、郁江區(qū)和西江區(qū)?？梢娺@次水資源利用分區(qū)對(duì)江河水量傳遞互補(bǔ)，行政區(qū)域的供需水量余缺的調(diào)劑，將會(huì)帶來(lái)不少有待解決的問題。
另以往在水資源供需平衡時(shí)，各省(區(qū))及其省(區(qū))內(nèi)區(qū)域之間，有著“以需定供”還是“以供定需”的爭(zhēng)議。廣東認(rèn)為需求水量大，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力可多建設(shè)水工程擬實(shí)施“以需定供”，貴州、云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，只能“以供定需”進(jìn)行水量平衡。以往的需水量測(cè)算，對(duì)節(jié)約用水多停留在口頭上，節(jié)水措施很不得力，也未考慮廢污水處理和再生利用。對(duì)水工程的現(xiàn)狀的供水能力，多采用已運(yùn)行20～30年的水工程設(shè)計(jì)效益指標(biāo)，同時(shí)珠江流域片內(nèi)不少地區(qū)的供水設(shè)施是以引、提水為主，其供水保證率低，欠缺調(diào)蓄能力，容易把供水量估計(jì)偏多。據(jù)2000年對(duì)珠江流域片中小型病險(xiǎn)水庫(kù)統(tǒng)計(jì)：廣東、廣西、云南、貴州、海南省(區(qū))三類病險(xiǎn)庫(kù)分別占在運(yùn)行的中小型水庫(kù)的55％、49％、39％、47％和36％。由于水利工程管理體制改革，水庫(kù)經(jīng)營(yíng)要自負(fù)盈虧且轉(zhuǎn)向集體或個(gè)人承包，把水庫(kù)原來(lái)的開發(fā)目標(biāo)轉(zhuǎn)向水電、供水等。因此，這次在水資源供需平衡時(shí)，必須要對(duì)現(xiàn)有水工程的開發(fā)目標(biāo)、供水能力及其工程的安全度進(jìn)行評(píng)估核定。
3落實(shí)編制珠江三角洲中長(zhǎng)期供水規(guī)劃
珠江三角洲水資源二級(jí)區(qū)，是由西、北、東三江聚匯后的網(wǎng)河區(qū)，水資源的量與質(zhì)常受臺(tái)風(fēng)、暴潮、咸水、赤潮、污水及枯水期淡水緊張等的困擾而陷入水質(zhì)性缺水。這里的土地面積僅占珠江流域片的4．8％，人口卻占珠江流域片總?cè)丝诘?0．6％，城市化率高達(dá)77．5％。在廣東全省的21個(gè)地級(jí)市中，珠江三角洲占有7個(gè)，它集中了全省78％的經(jīng)濟(jì)總量和85％的財(cái)稅收入。因此，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的量與質(zhì)需求，無(wú)疑對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)重大的壓力，盡管一些區(qū)鎮(zhèn)一年的水利建設(shè)投入可以億元計(jì)，但地勢(shì)低洼難修筑大中型水庫(kù)來(lái)調(diào)蓄水量，原有聯(lián)圍筑閘的功能受目前城鎮(zhèn)擴(kuò)大，路橋急增及河道挖沙等影響未能重新綜合規(guī)劃調(diào)整，灘涂圍墾造地占用了海岸親水帶，房地產(chǎn)開發(fā)商在岸堤邊搶建碼頭倉(cāng)庫(kù)，帶來(lái)河道流態(tài)變形、會(huì)潮點(diǎn)上移及廢污水激增。以往珠江三角洲內(nèi)的洪潮區(qū)和潮洪區(qū)，枯水期仍可利用堤圍水閘水泵兼施進(jìn)行潮灌潮排“偷淡”沖污，現(xiàn)在連東深供水工程，也因東江枯水期水量緊缺及水污染而要把取水口上移，并修建了大型污水處理廠及對(duì)河(渠)全程進(jìn)行全封閉輸水。近兩年珠江委等雖曾成功地利用西江上中游梯級(jí)水庫(kù)下泄水量，沿西江主干道，向西、北江三角洲的沿海地區(qū)壓咸補(bǔ)淡，但這不是長(zhǎng)久之計(jì)。應(yīng)該在這次規(guī)劃中抓緊落實(shí)編制出珠江三角洲區(qū)水資源中長(zhǎng)期供水規(guī)劃，以節(jié)水先行，環(huán)保跟上去，落實(shí)需水量，在考慮修建供水設(shè)施時(shí)除首推已完成項(xiàng)目建議書的思賢活水利樞紐盡快上馬興建外，還可參考東深供水系統(tǒng)的思路，利用中順大圍頂部不受咸(枯)水困擾的東海水道已建的鳧洲水閘經(jīng)補(bǔ)強(qiáng)加固，引提西江水沿鳧洲河(渠)南下至該圍內(nèi)東西向連通磨刀門水道與橫門水道的石歧河構(gòu)通，形成龐大的河渠水網(wǎng)調(diào)蓄水量，并進(jìn)一步查勘線路修建渠(管)泵閘向長(zhǎng)江水庫(kù)補(bǔ)水及連通中珠圍內(nèi)的鳳凰山、大鏡山等水庫(kù)，聯(lián)合向中山、珠海、澳門等地供水。也可考慮像深圳市那樣購(gòu)置中型水庫(kù)作為枯水期的應(yīng)急供水專用水庫(kù)，把眾多原為農(nóng)業(yè)灌溉的中、小型水庫(kù)轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)供水水庫(kù)。并要積極勘測(cè)規(guī)劃修建海岸帶的港灣水庫(kù)或建設(shè)海水淡化廠。
4明確各項(xiàng)水資源利用評(píng)價(jià)指標(biāo)
評(píng)價(jià)水資源利用的合理性和科學(xué)性，常用單位指標(biāo)來(lái)量化，一般多采用人均水資源量、畝均灌溉水量、人均GDP等表達(dá)。這個(gè)“均值”是相應(yīng)主管部門在某個(gè)時(shí)期內(nèi)逐年累加的平均值?，F(xiàn)各有關(guān)指標(biāo)、定額、年遞增率等既有現(xiàn)狀又要預(yù)測(cè)，都由國(guó)家相關(guān)主管部門或其科研院校提供控制數(shù)給各省(區(qū))，要求各省(區(qū))再分解到各水資源分區(qū)和地、市、縣行政區(qū)。例如：耕地面積這次只要求填報(bào)2000年數(shù)值，卻要以1996年國(guó)家土地管理局公布數(shù)字控制。但珠江流域片內(nèi)各省(區(qū))的2000年統(tǒng)計(jì)年鑒或國(guó)土部門公布的耕地面積數(shù)，都比1996年少，多數(shù)省(區(qū))還有1994年以后的年耕地面積是負(fù)增長(zhǎng)。至2002年全國(guó)人均耕地面積為0．095hrn2，按全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的人均耕地面積自大至小排名：云南被列為第14位，廣西列在第20名，海南為第22名，貴州為24名，廣東則排在第30位，只比全國(guó)末位的福建多一點(diǎn)。從珠江流域片2000年各行業(yè)用水結(jié)構(gòu)分析得：生活用水占13．5％、工業(yè)用水占19．4％、農(nóng)業(yè)用水占67．1％(含林牧漁占7．4％)。農(nóng)田灌溉用水量只占珠江流域片總用水的60％，是耕地面積減少或灌溉面積減少?還是已推行了節(jié)水農(nóng)業(yè)?這是在水資源合理配置時(shí)各省(區(qū))要認(rèn)真商討的。
2000年珠江流域(片)耕地面積1109萬(wàn)hm2，總播種面積1465萬(wàn)hm2，復(fù)種指數(shù)為1．32，這比第一次水資源利用調(diào)查分析得的復(fù)種指數(shù)1．89，減少了近1／3，這次初步分析各省(區(qū))的復(fù)種指數(shù)中，云南、貴州為0．93與0．72，廣西、廣東、海南分別為1．42、1．65和1．12。這樣2000年貴州省耕地只有72％播種糧食和經(jīng)濟(jì)作物?被稱為水稻可一年三雜的海南島復(fù)種指數(shù)只有1．12？為此各省(區(qū))深入調(diào)查分析現(xiàn)有的可墾耕地、復(fù)耕地等的農(nóng)業(yè)用水量來(lái)適當(dāng)提高復(fù)種指數(shù)是必要的。同時(shí)從1980—2000年各分區(qū)總用水量的年均增長(zhǎng)率看：珠江三角洲為2．91％，南北盤江為2．40％，兩者似較相近，但2000年珠三角區(qū)總用水量為167．86億m3，占珠江流域片的20．4％，南北盤江區(qū)僅37．70億m3，只占全區(qū)的4．6％。所以區(qū)域的水資源配置，特別是兩個(gè)水平年的用水預(yù)測(cè)，要有中長(zhǎng)期用水計(jì)劃，要節(jié)約用水降低耗水等相關(guān)指標(biāo)作依據(jù)。如果目前各省(區(qū))的水資源綜合規(guī)劃還未定稿出版，宜與近年國(guó)家和各省(區(qū))的“十一五”規(guī)劃建議的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整修正。
