時(shí)間：2023-03-13 11:07:25
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇戶主變更申請(qǐng)書，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
由于國(guó)土規(guī)劃部門的規(guī)劃，讓一個(gè)城市或者城市周邊地區(qū)符合一個(gè)現(xiàn)代城市的發(fā)展需求，因此對(duì)于諸如棚戶區(qū)的改造，集體土地變更為國(guó)有土地，開發(fā)商的開發(fā)行為都迫切的需要拆遷。瀏覽更多2022拆遷補(bǔ)助申請(qǐng)書請(qǐng)點(diǎn)擊“拆遷申請(qǐng)”查看。
2022拆遷補(bǔ)助申請(qǐng)書三里街拆遷指揮部：
本人原系三里街糧站職工_，現(xiàn)齡57歲，拆遷序號(hào)A12。夫妻下崗失業(yè)多年，沒有固定收入，家庭經(jīng)濟(jì)較困難，這次拆遷更是雪上加霜，為此特申請(qǐng)拆遷指揮部給予一定補(bǔ)助，為盼。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：申請(qǐng)書模板
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房屋拆遷流程是怎樣的現(xiàn)在不少城市和農(nóng)村地區(qū)開始了房屋拆遷，大多數(shù)人一看到房屋拆遷首先可能是有拆遷補(bǔ)償，但是對(duì)于房屋拆遷流程具體是怎樣的也不太清晰。
房屋拆遷流程主要包括十三個(gè)步驟：
第一個(gè)步驟——暫停公示。
由建設(shè)主管部門頒發(fā)一個(gè)文件，要求在拆遷范圍內(nèi)暫停戶口遷移、房屋改建、加建、擴(kuò)建的工程，這就是暫停公示，需要在有關(guān)的場(chǎng)合進(jìn)行公告，公示期不能超過一年。
第二個(gè)步驟——入戶調(diào)查評(píng)估。
在確定拆遷范圍之后，拆遷人要辦一些有關(guān)的手續(xù)、文件，一般來說需要取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》這兩個(gè)規(guī)劃文件，那么在法律上具備了拆遷的前提和依據(jù)。在此之后就可以進(jìn)行拆遷的工作了。拆遷工作的第一步是先入戶調(diào)查，即到現(xiàn)場(chǎng)一戶一戶的調(diào)查。通常入戶調(diào)查是幾個(gè)單位同時(shí)去，包括拆遷公司、評(píng)估公司、業(yè)主單位、拆遷人等。拆遷公司是進(jìn)行人口、戶口調(diào)查;而評(píng)估公司是評(píng)估的現(xiàn)場(chǎng)勘查，按照評(píng)估規(guī)則進(jìn)行拍照和記錄。
第三個(gè)步驟——內(nèi)業(yè)計(jì)算。
實(shí)際就是評(píng)估公司進(jìn)行內(nèi)業(yè)輸機(jī)和數(shù)據(jù)測(cè)算，根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行初步測(cè)算，算出一個(gè)大致的初步評(píng)估價(jià)格。
第四個(gè)步驟——制定拆遷實(shí)施方案。
拆遷人需要通過評(píng)估機(jī)構(gòu)的初步外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)計(jì)算，了解拆遷范圍內(nèi)的補(bǔ)償費(fèi)用大概是多少錢，編制拆遷投資預(yù)算方案。同時(shí)制定拆遷補(bǔ)償方案，是貨幣補(bǔ)償還是實(shí)物補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償需要耗資多少，補(bǔ)償資金的籌措方式等。
第五個(gè)步驟——申請(qǐng)拆遷許可證。
拆遷人拿著一系列前期入戶調(diào)查的材料，包括拆遷實(shí)施方案、規(guī)劃文件等，去建委(房管局)申請(qǐng)《拆遷許可證》。
第六個(gè)步驟——拆遷公告。
就是聲明此次拆遷行為即將開始。一般拆遷公告的同時(shí)，要把《拆遷許可證》公開張貼出來，以說明拆遷行為的合法性和時(shí)間安排。
第七個(gè)步驟——出一個(gè)正式的評(píng)估報(bào)告。
這個(gè)時(shí)候的評(píng)估機(jī)構(gòu)需要出具正式的評(píng)估報(bào)告，一般是每一個(gè)被拆遷人都出一份報(bào)告，正式報(bào)告需要評(píng)估機(jī)構(gòu)正式簽字蓋章。
第八個(gè)步驟——送達(dá)拆遷評(píng)估報(bào)告。
送達(dá)的方式有當(dāng)面送達(dá)，也有郵遞的方式。
第九個(gè)步驟——?jiǎng)舆w。
動(dòng)遷是專業(yè)名詞，實(shí)際上就是簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，然后被拆遷人搬家，把房屋交給拆遷人。動(dòng)遷的主要工作是簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。評(píng)估報(bào)告送達(dá)后，由拆遷人(一般拆遷人不親自出面，而是委托拆遷公司和評(píng)估公司)在現(xiàn)場(chǎng)組成動(dòng)遷辦公室，接待拆遷戶主動(dòng)過來商談搬遷事宜。拆遷補(bǔ)償費(fèi)用除了包括拆遷評(píng)估報(bào)告的就是聲明此次拆遷行為即將開始。一般拆遷公告的同時(shí)，要把《拆遷許可證》公開張貼出來，以說明拆遷行為的合法性和時(shí)間安排。
第十個(gè)步驟——出一個(gè)正式的評(píng)估報(bào)告。
這個(gè)時(shí)候的評(píng)估機(jī)構(gòu)需要出具正式的評(píng)估報(bào)告，一般是每一個(gè)被拆遷人都出一份報(bào)告，正式報(bào)告需要評(píng)估機(jī)構(gòu)正式簽字蓋章。
第十一個(gè)步驟——送達(dá)拆遷評(píng)估報(bào)告。
送達(dá)的方式有當(dāng)面送達(dá)，也有郵遞的方式。
第十二個(gè)步驟——?jiǎng)舆w。
動(dòng)遷是專業(yè)名詞，實(shí)際上就是簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，然后被拆遷人搬家，把房屋交給拆遷人。動(dòng)遷的主要工作是簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。評(píng)估報(bào)告送達(dá)后，由拆遷人(一般拆遷人不親自出面，而是委托拆遷公司和評(píng)估公司)在現(xiàn)場(chǎng)組成動(dòng)遷辦公室，接待拆遷戶主動(dòng)過來商談搬遷事宜。拆遷補(bǔ)償費(fèi)用除了包括拆遷評(píng)估報(bào)告的金額之外，有一些額外的獎(jiǎng)勵(lì)，如提前搬家獎(jiǎng)、工程配合獎(jiǎng)等。
拆遷過程屬于雙方協(xié)議行為，一般不帶有強(qiáng)制性。在合同約定補(bǔ)償金額是多少?錢怎么給?怎么交付房屋?另外動(dòng)遷有一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)期，一般是根據(jù)拆遷戶的多少，比如說15天、20天、30天等，在獎(jiǎng)勵(lì)期內(nèi)搬走的，一般是一戶給5000塊錢的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。但是在實(shí)際中也有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過5000塊錢的。例如，現(xiàn)在拆遷房屋周邊的市場(chǎng)價(jià)是8000元/平米了，但按照政府出臺(tái)的拆遷補(bǔ)償規(guī)則，評(píng)估價(jià)是6000元/平米，這樣總價(jià)可能差10萬元，那么拆遷人可能把這10萬塊錢通過獎(jiǎng)勵(lì)的方式補(bǔ)給你。如果你在獎(jiǎng)勵(lì)期內(nèi)走，則補(bǔ)給你;如果你不走，就可能得不到這筆獎(jiǎng)勵(lì)。這就是動(dòng)遷的過程。
最后一步——結(jié)案。
最后是拆遷工作結(jié)束，項(xiàng)目結(jié)案，從拆遷人來講等所有的人走了以后，他要統(tǒng)計(jì)最后花了多少錢?可能和最初上報(bào)的拆遷實(shí)施方案有一些區(qū)別，比如說多給了一些獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。另外因?yàn)獒斪討舻拇嬖?，費(fèi)用可能增加了。拆遷人最終需要把實(shí)際的拆遷補(bǔ)償成本報(bào)到政府部門備案，這是最后一個(gè)過程。一共大概就是這十個(gè)階段。
房屋拆遷流程十分復(fù)雜，因?yàn)榉课莶粌H關(guān)系到一個(gè)城市未來發(fā)展規(guī)劃，更關(guān)乎到百姓最基本的問題，即居住問題。十個(gè)階段中有一個(gè)階段處理不好就可能影響民生，所以國(guó)家對(duì)此十分重視。
房屋強(qiáng)拆怎么處理對(duì)于國(guó)家賠償我國(guó)多部法律都有相關(guān)規(guī)定，《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第八條：因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償表明，在行政機(jī)關(guān)亦或是司法執(zhí)行機(jī)關(guān)的行為出現(xiàn)違法行為時(shí)，只要利益因此行為受到侵害那么就有提出賠償請(qǐng)求的權(quán)利。
辦理大陸簽發(fā)的“大陸居民往來臺(tái)灣通行證所需資料：戶口本原件及戶主頁、本人頁、本人變更頁復(fù)印件、身份證，一張白色背景2寸彩色照片，填寫完整的《居住市居民往來臺(tái)灣通行證申請(qǐng)表》表格于出入境管理處自行領(lǐng)取。
辦理須知：客人自行就近到分區(qū)公安局出入境管理處辦理，必須本人親自辦理，未滿16歲人員，除攜帶以上資料，需要監(jiān)護(hù)人本人攜帶身份證及孩子出生證明前往辦理，登記備案的國(guó)家工作人員。國(guó)家公務(wù)人員、國(guó)有企業(yè)人員、銀行人員、涉密機(jī)構(gòu)人員等，以上人員需上級(jí)單位在申請(qǐng)書背面蓋章，方可辦理通行證，軍人需出示軍官證或軍官離退休證、部隊(duì)軍級(jí)以上政治部門同意的意見函，辦理臺(tái)灣簽發(fā)的個(gè)人旅游入臺(tái)證所需資料。必須是已開通自由行的地區(qū)，具體請(qǐng)到所在地區(qū)縣一級(jí)公安局出入境管理大廳咨詢。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
第二條本規(guī)定中所稱民房是指獨(dú)立擁有土地使用權(quán)屬證件的居（村）民個(gè)人（家庭）投資，新建、擴(kuò)建、改建、翻建僅供本人（家庭）居住生活的低層建筑，包括新建、擴(kuò)建、改建、翻建現(xiàn)有住房的圍墻、大門、樓梯等附屬構(gòu)筑物或設(shè)施。
第三條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)民房建設(shè)活動(dòng)適用于本規(guī)定。一切民房建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合縣城總體規(guī)劃。
第四條縣城規(guī)劃區(qū)域劃分
規(guī)劃區(qū)：東至規(guī)劃東環(huán)路、西至河、南至河、北至規(guī)劃北環(huán)路。（規(guī)劃面積約53.8平方公里）
中心城區(qū)：東至路，西至高速公路，南至省道，（規(guī)劃面積約10.8平方公里）
第五條民房建設(shè)控制范圍
（一）中心城區(qū)區(qū)域，原則上只限建設(shè)一層平房。
1、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬危房的建設(shè)劃分：
（1）對(duì)位于近兩年內(nèi)沒有拆遷改造計(jì)劃地塊的民房，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)后同意原址翻建。
（2）對(duì)已確定開發(fā)主體或已列入建設(shè)開發(fā)計(jì)劃地塊的民房，不準(zhǔn)建設(shè)，由拆遷主體先期拆遷或者由屬地政府租用同等條件的房屋供其居住，所發(fā)生的費(fèi)用待該地塊開發(fā)時(shí)一并計(jì)入拆遷成本，由該地塊開發(fā)主體承擔(dān)。
2、對(duì)近兩年沒有拆遷改造計(jì)劃，位于成片居住區(qū)內(nèi)，且周邊民房基本建成的地塊，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，同意按與周邊建筑整體環(huán)境相協(xié)調(diào)建設(shè)。
3、二層及二層以下的片住宅區(qū)內(nèi)不符合日照、消防、施工安全要求的，不準(zhǔn)新建二層（含二層）以上的住宅。
（二）規(guī)劃區(qū)內(nèi)、中心城區(qū)外的區(qū)域，符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后可建低層住宅建筑。
1、縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門根據(jù)縣城總體規(guī)劃和村莊發(fā)展需要，確定建設(shè)控制范圍，在該范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)后允許建設(shè)民房（重要節(jié)點(diǎn)除外）。在確定建設(shè)范圍外，原則上不準(zhǔn)新建民房。
2、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬危房的，且該地段近兩年內(nèi)沒有拆遷改造計(jì)劃的民房，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)后同意原址翻建。
第六條民房建設(shè)建筑面積控制規(guī)模
民房建筑面積原則上每戶小于300m2，若一戶超過300m2，按其它相關(guān)建設(shè)程序另行審批；個(gè)人所建建筑超過居住使用范圍的，僅限于沿城市主次干道兩側(cè)、有利于城市景觀且符合縣城總體規(guī)劃。
第七條民房《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申報(bào)內(nèi)容
（一）居（村）民向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出頒發(fā)民房《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請(qǐng)，并提交以下資料：
1、申請(qǐng)書；
2、土地使用來源或權(quán)屬證明復(fù)印件（涉及其它管理部門的，應(yīng)當(dāng)附有管理部門的意見）；
3、選址位置圖（1/5000—1/10000），用地平面圖（1/500—1/2000）；
4、戶主身份證復(fù)印件及家庭常住人口證件復(fù)印件；
5、海外華僑，港、澳、臺(tái)同胞須持回大陸定居證件復(fù)印件及相關(guān)部門的意見；
6、居委會(huì)（村委會(huì)）、建管所、國(guó)土所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的初審意見；
（二）居（村）民取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》以及土地批準(zhǔn)證件后，申請(qǐng)縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門頒發(fā)民房建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第八條民房《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申報(bào)內(nèi)容
（一）居（村）民向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提交以下資料：
1、申請(qǐng)書；
2、戶主身份證復(fù)印件及家庭常住人口證件復(fù)印件；
3、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》復(fù)印件；
4、土地使用權(quán)屬證明；
5、原有房屋產(chǎn)權(quán)證明；
6、房屋位置示意圖；
7、房屋建筑施工圖；
8、居委會(huì)（村委會(huì)）、建管所、國(guó)土所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的初審意見；
9、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，須提交建房相關(guān)利害關(guān)系人的意見。
（二）居（村）民在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)未開工，或雖開工又長(zhǎng)期停工，且停工時(shí)間超過6個(gè)月，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期、申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)或延期又到期的，該《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。延期期限最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。
（三）居（村）民建房開工前，向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)放線（復(fù)線），工程竣工后，須向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門發(fā)放規(guī)劃工程驗(yàn)收合格證。
第九條村民宅基地選址
（一）村民宅基地應(yīng)選擇在不影響城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地，每戶宅基地面積不超出200㎡。
（二）按照規(guī)劃要求，需要搬遷的村莊不得新批村民宅基地。
（三）位于中心城區(qū)、工業(yè)區(qū)及城市規(guī)劃需要控制的區(qū)域，禁止新批宅基地。
（四）列入農(nóng)地掛鉤拆舊區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊禁止新批宅基地。
（五）新批宅基地由國(guó)土管理部門以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資格審查。
（六）村民宅基地不得私下轉(zhuǎn)讓、買賣，否則國(guó)土管理部門不予對(duì)其辦理相關(guān)證件。
第十條《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》遺失補(bǔ)辦需提供資料：
（一）書面申請(qǐng)；
（二）縣城建檔案館原規(guī)劃證件存檔復(fù)印件；
（三）在有效媒體上刊登的遺失聲明（需報(bào)刊原件）。
第十一條《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》變更程序
（一）審批內(nèi)容變更：符合規(guī)劃及公示無異議后予以變更，并提供如下資料：
1、書面申請(qǐng)；
2、變更圖紙。
（二）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)后，不得因土地權(quán)屬改變而變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容。
第十二條民房建設(shè)高度控制標(biāo)準(zhǔn)
成片居住區(qū)內(nèi)，一層層高控制在3.6米以內(nèi)，二層層高控制在3.4米以內(nèi)，沿主次干道兩側(cè)，底層層高控制在4.2—4.5米，標(biāo)準(zhǔn)層控制在3.5米以內(nèi)，隔熱層控制在60厘米以內(nèi)，室內(nèi)地坪高度不得高出最近處城市主次干道45厘米。
第十三條未按規(guī)定程序取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《居民建住宅用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等擅自開工建設(shè)的，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入；以不正當(dāng)手段騙取的，吊銷違法證件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條有下列情況之一的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門處以工程造價(jià)5%至10%的罰款直至拆除。
未按規(guī)劃要求退讓道路紅線的；擅自改變建筑結(jié)構(gòu)的；擅自改變建筑主要立面的；擅自改變建筑色彩的；擅自增加或減少建筑面積的；擅自改變建筑性質(zhì)的；擅自改變建筑高度、室內(nèi)平面的；其他違反規(guī)劃審批內(nèi)容的。
第十五條民房建設(shè)規(guī)劃審批程序
（一）居（村）民持相關(guān)必備資料提出建房申請(qǐng)；
（二）建房相關(guān)利害關(guān)系人意見；
（三）居委會(huì)（村委會(huì)）意見；
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所、國(guó)土所意見；
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審意見；
（六）規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審核意見；
第一條 為維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)土地所有者、使用者和他項(xiàng)權(quán)利者（以下統(tǒng)稱土地權(quán)利人）的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 土地登記是依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利（以下統(tǒng)稱土地權(quán)利）進(jìn)行審查確認(rèn)、登記造冊(cè)、頒發(fā)證書。
第三條 土地權(quán)利的取得、設(shè)定、變更、終止等，必須依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。未經(jīng)登記的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
依法登記的土地權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門是土地權(quán)利的登記部門（以下簡(jiǎn)稱登記部門），按照下列規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)土地登記工作。
（一）省屬國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和中央直屬單位，依法取得本省境內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)，由省人民政府土地管理部門登記；
（二）地（市）屬國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位，依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，由地（市）級(jí)人民政府土地管理部門登記；
（三）依法取得跨行政區(qū)域的國(guó)有土地使用權(quán)，由其共同上一級(jí)人民政府土地管理部門登記；
（四）本款一、二、三項(xiàng)規(guī)定以外的土地登記，由縣級(jí)人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)。
上級(jí)登記部門可以將其負(fù)責(zé)的土地登記工作委托下級(jí)登記部門辦理。受委托的登記部門在登記過程中形成的文件資料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立卷歸檔，并報(bào)上級(jí)登記部門備案。
第五條 初始登記后設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的，或者已經(jīng)登記的他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)定或者變更后，持有關(guān)證明文件向登記部門申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。
他項(xiàng)權(quán)利是指土地所有權(quán)或土地使用權(quán)所派生的權(quán)利，包括抵押權(quán)、租賃權(quán)、通行權(quán)等。
第六條 土地登記部門及登記人員應(yīng)當(dāng)依法登記，提高辦事效率，方便土地權(quán)利人。
第二章 一般規(guī)定
第七條 土地登記以一宗地為單位進(jìn)行。宗地是指以土地權(quán)屬界線組成的封閉地塊。
使用或擁有兩宗以上土地的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按宗申請(qǐng)登記。
土地登記應(yīng)當(dāng)記載土地權(quán)利人名稱、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、取得時(shí)間、使用年限、變化情況，以及土地的位置、等級(jí)、面積、用途、界線等事項(xiàng)。
登記部門登記的資料，應(yīng)當(dāng)允許土地權(quán)利人查閱、抄錄或者復(fù)印。
第八條 土地登記申請(qǐng)人為：
（一）國(guó)有土地使用權(quán)的，為使用國(guó)有土地的單位或個(gè)人；
（二）集體土地所有權(quán)的，為鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織，沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的，為村民委員會(huì)；
（三）集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的，為使用集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個(gè)人；
（四）公共和市政設(shè)施用地的，為其經(jīng)營(yíng)管理單位；
（五）以土地使用權(quán)作價(jià)入股或與外商舉辦合資企業(yè)的，為合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)；
（六）以土地使用權(quán)作為合作條件，舉辦合作企業(yè)的，為原土地使用權(quán)人；
（七）外商獨(dú)資企業(yè)的，為該外資企業(yè)。
前款五、六、七項(xiàng)規(guī)定適用于港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)用地的土地登記申請(qǐng)人。
第九條 申請(qǐng)土地登記，可以由土地權(quán)利人辦理，也可以出具委托書，委托他人辦理。境外申請(qǐng)人委托他人的，其委托書應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定辦理公證、認(rèn)證。
第十條 申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定的期限提交申請(qǐng)書及有關(guān)文件。當(dāng)事人因不可抗力或有其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)登記的，在障礙消除后的十日內(nèi)，順延登記期限。
登記部門在受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，應(yīng)予編號(hào)并給回執(zhí)。
第十一條 有下列情形之一的，不予受理登記申請(qǐng)：
（一）申請(qǐng)登記的土地不在登記轄區(qū)內(nèi)的；
（二）土地登記申請(qǐng)人沒有合法身份證件的；
（三）土地權(quán)屬來源不明的；
（四）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（五）其他按規(guī)定不能登記發(fā)證的。
第十二條 有下列情形之一的，登記部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記：
（一）非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其他違法用地，尚未依法處理的；
（二）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的，尚未解決的；
（三）因拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附著物滅失后未重新使用土地的。
暫緩登記情形消除后，登記部門應(yīng)予核準(zhǔn)登記。
第十三條 有下列情形之一的，由登記部門直接登記：
（一）依法收回或以其他形式限定土地使用權(quán)的；
（二）因不可抗力造成土地滅失使劃撥土地使用權(quán)滅失的；
（三）集體所有土地被依法征用的；
（四）尚未確定土地使用權(quán)的國(guó)有土地；
（五）土地使用期限屆滿，當(dāng)事人未按期辦理注銷登記的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十四條 有下列情形之一的，登記部門可以決定撤銷全部或部分已核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人在申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況或以偽造有關(guān)證件等欺騙手段獲準(zhǔn)登記的；
（二）核準(zhǔn)登記事項(xiàng)錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)摹?/p>
撤銷核準(zhǔn)登記的決定應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)撤銷核準(zhǔn)登記決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第十五條 登記部門自受理申請(qǐng)之日起，核準(zhǔn)登記或決定暫緩登記的期限分別為：
（一）初始登記為三個(gè)月內(nèi)；
（二）變更登記為一個(gè)月內(nèi)；
（三）租賃、抵押登記為三日內(nèi)；
（四）注銷登記為三日內(nèi)。
處理異議時(shí)間不計(jì)算在前款所列期限內(nèi)。
第十六條 土地登記申請(qǐng)經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，登記部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以核準(zhǔn)登記，確認(rèn)其土地權(quán)利，發(fā)給土地權(quán)利證書；對(duì)不符合規(guī)定條件的，予以駁回登記申請(qǐng)，并書面通知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人對(duì)駁回登記申請(qǐng)不服的，可在接到通知書之日起十五日內(nèi)向登記部門申請(qǐng)復(fù)核。
登記部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)書之日起十日內(nèi)重新審查，并作出復(fù)核決定。申請(qǐng)人對(duì)登記部門的復(fù)核決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第十七條 土地權(quán)利證書不得涂改或者偽造。
土地權(quán)利證書的記載與土地登記簿（冊(cè)）的記載不一致的，以土地登記簿（冊(cè)）的記載為準(zhǔn)。土地登記簿（冊(cè)）有劃改的，應(yīng)加蓋登記部門的校對(duì)章。
當(dāng)事人對(duì)土地登記簿（冊(cè)）的記載有異議的，登記部門應(yīng)當(dāng)查核原始憑證，并以有效的原始憑證為準(zhǔn)。
第十八條 登記部門對(duì)申請(qǐng)登記的土地需要進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定，提前五日書面通知被調(diào)查宗地和相鄰宗地的權(quán)利人到現(xiàn)場(chǎng)共同指界：
（一）單位擁有或使用的土地，由其法定代表人或其人持身份證件出席指界；
（二）個(gè)人使用的土地，由戶主或其人持身份證明或戶籍證件到現(xiàn)場(chǎng)指界。
宗地權(quán)屬界線經(jīng)指界認(rèn)可后，指界人必須在地籍調(diào)查表上簽字或蓋章，由登記部門設(shè)立權(quán)屬界址標(biāo)志。指界人指界認(rèn)可，但拒絕在地籍調(diào)查表上簽字或蓋章的，視同缺席指界。
指界人對(duì)土地權(quán)屬界線有爭(zhēng)議的，由登記部門調(diào)解；調(diào)解不成的，按土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理。
第十九條 宗地相鄰各方缺席指界的，按下列辦法處理：
（一）一方缺席的，根據(jù)界線另一方所指界線或雙方提供的權(quán)屬圖件上的界線確定；
（二）雙方缺席的，根據(jù)雙方提供權(quán)屬圖件上的界線確定。
依照前款規(guī)定辦法確定的界線，登記部門應(yīng)當(dāng)將劃界結(jié)果書面通知缺席方。缺席方如有異議，必須在十五日內(nèi)申請(qǐng)重新審核、劃界。
第三章 初始登記
第二十條 初始登記的申請(qǐng)期限分別為：
（一）縣級(jí)以上地方人民政府總登記公告規(guī)定的期限內(nèi)，或者在知道總登記公告或接到登記部門通知之日起十日內(nèi)；
（二）以劃撥方式取得建設(shè)用地的在建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工之日起三十日內(nèi)；
（三）以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在繳清土地使用權(quán)出讓金之日起三十日內(nèi)。
第二十一條 申請(qǐng)初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）土地登記申請(qǐng)書；
（二）身份證件；
（三）土地權(quán)屬來源證明文件。
第二十二條 1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施以前使用的土地，未經(jīng)登記部門確權(quán)、發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)提交土地權(quán)屬來源證明文件，包括土地所有權(quán)證、房地產(chǎn)所有權(quán)證、宅基地使用證、清查用地時(shí)補(bǔ)辦的用地證明或建筑許可執(zhí)照等。
原有土地權(quán)屬證件不全或依據(jù)不足的，還須提交權(quán)利來源和權(quán)屬演變的書面報(bào)告、所在地居（村）民委員會(huì)證明和法律責(zé)任的具結(jié)書。
第二十三條 以劃撥方式取得建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)提交的權(quán)屬來源證明文件包括：
（一）人民政府批準(zhǔn)用地文件；
（二）征地紅線圖；
（三）總平面布置圖；
（四）征（撥）用地補(bǔ)償協(xié)議書；
（五）外商投資企業(yè)還須提交土地使用合同。
第二十四條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交的權(quán)屬來源證明文件包括：
（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；
（二）人民政府批準(zhǔn)用地文件；
（三）土地使用權(quán)出讓金已全額繳納憑據(jù)；
（四）受讓人自行負(fù)責(zé)拆遷安置或征地補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)同時(shí)提交已落實(shí)的拆遷安置方案或征用土地補(bǔ)償協(xié)議書。
第二十五條 土地登記申請(qǐng)經(jīng)初步審查符合登記條件的，由登記部門組織地籍調(diào)查，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定土地權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的，予以公告。
公告期限為三十日。公告期間，申請(qǐng)人或利害關(guān)系人對(duì)土地登記審查結(jié)果提出異議的，登記部門應(yīng)當(dāng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行審查，并按下列規(guī)定處理：
（一）異議成立的，予以暫緩登記；
（二）異議不能成立的，書面駁回異議申請(qǐng)。
公告期滿，申請(qǐng)人及利害關(guān)系人對(duì)土地登記審查結(jié)果未提出異議的，由登記部門注冊(cè)登記，頒發(fā)土地權(quán)利證書。
第四章 變更登記
第二十六條 變更登記分為：
（一）土地權(quán)屬變更登記；
（二）更名登記；
（三）更址登記；
（四）土地用途變更登記；
（五）更正登記；
（六）續(xù)期登記；
（七）注銷登記。
第二十七條 有下列情形之一的，必須向登記部門申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬變更登記：
（一）土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的；
（二）因贈(zèng)與、繼承、買賣、交換、分割、拆遷地上建筑物、其他附著物或以土地使用權(quán)作價(jià)入股等引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（三）因機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并、分立或新設(shè)股份制企業(yè)等涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、合并或分割的；
（四）農(nóng)地調(diào)整、交換引起土地所有權(quán)變更的；
（五）依法強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)或使用權(quán)的；
（六）因處分抵押的土地使用權(quán)而發(fā)生土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移的；
（七）因其他原因發(fā)生土地權(quán)屬變更的。
第二十八條 申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記應(yīng)當(dāng)提交下列證件和材料：
（一）變更登記申請(qǐng)書；
（二）原土地權(quán)利證書；
（三）變更后的房屋所有權(quán)證書；
（四）身份證件。
第二十九條 土地使用權(quán)及其連同地上建筑物、其他附著物贈(zèng)與、繼承、析產(chǎn)、買賣、交換、分割、聯(lián)建、聯(lián)營(yíng)、合資等涉及土地權(quán)屬變更的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提交變更依據(jù)材料：
（一）買賣、交換、分割協(xié)議書，作價(jià)入股協(xié)議書，聯(lián)建、聯(lián)營(yíng)或合資合同，繼承、析產(chǎn)證明文書，經(jīng)公證的贈(zèng)與協(xié)議書；
（二）有關(guān)土地稅費(fèi)的繳款憑據(jù)。
除繼承、析產(chǎn)外，劃撥土地使用權(quán)權(quán)屬變更登記，還應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金的憑證或收益金憑證和縣級(jí)以上地方人民政府同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件。
第三十條 因機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并、分立等涉及土地權(quán)屬變更的，應(yīng)當(dāng)提交機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并、分立的批準(zhǔn)文件和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告書等文件。
凡使用國(guó)有土地的企業(yè)、行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為非國(guó)有的單位或個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件。
第三十一條 改組或新設(shè)立股份制企業(yè)涉及土地權(quán)屬變更的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提交文件：
（一）成立股份制企業(yè)的批準(zhǔn)文件；
（二）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告書；
（三）土地使用權(quán)作價(jià)入股批準(zhǔn)文件。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的股份制企業(yè)、應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，然后持合同及出讓金支付憑證向登記部門辦理變更登記。
第三十二條 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，土地登記的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）土地使用權(quán)抵押合同；
（二）處分財(cái)產(chǎn)的證明文件；
（三）有關(guān)土地稅費(fèi)的繳納憑據(jù)。
第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目用地需拆遷地上建筑物、其他附著物的，由拆遷人持拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和統(tǒng)一收回的原用地單位和個(gè)人的土地權(quán)利證書，向登記部門辦理登記。
第三十四條 土地權(quán)屬變更登記應(yīng)當(dāng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向登記部門辦理。變更事實(shí)發(fā)生之日系指：
（一）土地使用權(quán)出售、交換、分割或以土地使用權(quán)作為條件進(jìn)行聯(lián)營(yíng)、合資或合作建房等，為雙方當(dāng)事人簽訂合同之日或合同批準(zhǔn)生效之日；
（二）因繼承、析產(chǎn)、贈(zèng)與取得土地使用權(quán)的，為繼承、析產(chǎn)事件發(fā)生或贈(zèng)與協(xié)議簽訂之日；
（三）機(jī)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)兼并、讓售、分立，為有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日；
（四）改組或設(shè)立股份制企業(yè)，為有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其改組或設(shè)立之日；
（五）依法強(qiáng)制轉(zhuǎn)移土地權(quán)利，為法律文書生效之日；
（六）處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，為處分行為發(fā)生之日；
（七）變更土地所有權(quán)的，為縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)之日；
（八）國(guó)有土地使用權(quán)出讓的，為出讓金全部付清之日；
（九）拆遷地上建筑物、其他附著物的，為拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日。
地上有建筑物的土地權(quán)屬變更登記，應(yīng)當(dāng)在取得變更后的房屋所有權(quán)證之日起三十日內(nèi)，向登記部門辦理。
第三十五條 變更登記申請(qǐng)以及變更地籍調(diào)查結(jié)果經(jīng)審核、批準(zhǔn)后，由登記部門注冊(cè)登記，注銷、換發(fā)或者更改土地證書。
第三十六條 抵押土地使用權(quán)的，依照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定辦理抵押登記。
第三十七條 抵押登記，應(yīng)當(dāng)向登記部門提交抵押合同和土地使用權(quán)證書。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)抵押的，抵押人還應(yīng)當(dāng)持土地管理部門或縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定部門允許抵押的文件。
第三十八條 抵押登記部門辦理抵押登記，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具抵押證明書。
第三十九條 抵押合同變更、終止或解除的，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，向原抵押登記部門辦理變更或注銷抵押登記。
第四十條 土地使用權(quán)租賃登記按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 有下列情形之一的，當(dāng)事人所取得的土地權(quán)利證書無效，由登記部門撤銷核準(zhǔn)登記，并可處以2000元至2萬元的罰款：
（一）申請(qǐng)土地登記時(shí)，故意隱瞞真實(shí)情況或弄虛作假使土地權(quán)利證書記載內(nèi)容失真的；
（二）擅自涂改土地權(quán)利證書或其他有關(guān)圖件、證明文件的；
（三）虛報(bào)滅失或遺失而獲補(bǔ)發(fā)土地權(quán)利證書的；
（四）用非法手段申領(lǐng)或換領(lǐng)土地權(quán)利證書的；
（五）未按注冊(cè)登記的用途使用土地，經(jīng)責(zé)令拒不改正的；
（六）其他違法用地被強(qiáng)制沒收土地所有權(quán)或收回土地使用權(quán)，拒繳土地權(quán)利證書，并利用土地權(quán)利證書繼續(xù)非法行使權(quán)力的。
第四十二條 有下列情形之一的，由登記部門收繳土地權(quán)利證書，沒收非法所得，并處以非法所得二至三倍的罰款：
（一）利用土地權(quán)利證書進(jìn)行詐騙或牟取不正當(dāng)利益的；
（二）非法印制、出售、偽造土地權(quán)利證書的。
實(shí)施前款所列行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)，未按本條例規(guī)定辦理土地登記的，由登記部門責(zé)令轉(zhuǎn)讓方、抵押人限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的，按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：
（一）個(gè)人處以500元至3000元的罰款；
（二）單位處以3000元至1萬元的罰款。
第四十四條 因登記部門及工作人員過錯(cuò)造成錯(cuò)、漏登記的，登記部門應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)更正或補(bǔ)登記，給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照國(guó)家賠償法規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。
第六章 附 則
住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)時(shí)間為：年7月25日至9月10日。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、風(fēng)景區(qū)管理局在9月10日前完成審核，報(bào)區(qū)住房保障中心。
二、申報(bào)條件
（一）具有區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，實(shí)際在區(qū)城鎮(zhèn)居住滿一年以上的低保戶和低收入家庭（人均收入低于710元/月以下），家庭成員之間具有法定的扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的無房戶；
（二）家庭人均私有或承租公有住房（包括單位房）建筑面積在13平方米以下（含13平方米）的住房困難戶。住房困難包括住房設(shè)施設(shè)備不配套，條件簡(jiǎn)陋、居住環(huán)境較差。
（三）下列人員不納入租賃補(bǔ)貼申報(bào)范圍
1、6個(gè)月以上未在城區(qū)居住的；
2、城市舊城改造、征地拆遷中享受過還房安置，或者貨幣補(bǔ)償安置的；
3、離婚時(shí)間不滿三年，因法院裁定或雙方協(xié)定自有住房歸一方所有，造成另一方無住房的；
4、非特殊情況戶籍遷移不滿一年的；
5、已分配入住廉租住房的；
6、家庭擁有汽車、裝卸運(yùn)輸工程車、施工機(jī)械等設(shè)備，有經(jīng)營(yíng)性房屋等資產(chǎn)的。
家庭收入內(nèi)容包括扣除繳納個(gè)人所得稅以及社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入以及轉(zhuǎn)移性收入。財(cái)產(chǎn)性收入包括投資收入、出租房屋等資產(chǎn)收入、無形資產(chǎn)收益和出售財(cái)物收入。轉(zhuǎn)移性收入主要包括離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、賠償收入、因勞動(dòng)合同終止（解除）所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（生活補(bǔ)助費(fèi)、一次性安置費(fèi)）、瞻養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)、接受饋贈(zèng)收入、繼承收入等。
三、申報(bào)辦理程序
（一）新申報(bào)家庭
1、申請(qǐng)
以家庭為單位，按照屬地申報(bào)的原則，由戶主向戶口所
在社區(qū)提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交下列材料：
⑴、租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)書；
⑵、《區(qū)城市中低收入住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)表》；
⑶、戶口及家庭成員身份證明原件和復(fù)印件，不同戶口申請(qǐng)人需提供結(jié)婚證復(fù)印件。離異家庭需提供離婚證、離婚協(xié)議復(fù)印件；
⑷、現(xiàn)居住地的房屋產(chǎn)權(quán)證；
⑸、房管局出具的申請(qǐng)家庭戶籍成員無房證明原件；
⑹、申請(qǐng)家庭在外租住房屋的，需提供《房屋租賃合同》、《房屋所有權(quán)證》或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；
⑺、民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》復(fù)印件，或者社區(qū)、民政部門出具的家庭低收入狀況證明；
⑻、殘疾人需提供殘疾證復(fù)印件；
⑼、原住房拆遷的家庭，需提供《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》等其他相關(guān)證明；
⑽、其他需要提供的相關(guān)資料。
2、受理
⑴、申請(qǐng)人將申請(qǐng)書和相關(guān)證明文件一并遞交至戶口所在社區(qū)，戶口所在社區(qū)負(fù)責(zé)初始調(diào)查確認(rèn)；
⑵、對(duì)符合條件的受理對(duì)象，社區(qū)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在居民小組公示，公示期不少于7天。期滿無異議的，由社區(qū)報(bào)所轄街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、風(fēng)景區(qū)管理局。
3、初審
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)符合住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)條件對(duì)象的初審工作。初審?fù)ㄟ^后，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局集中在申請(qǐng)人所在社區(qū)公示，公示期不少于7天。期滿無異議的，報(bào)區(qū)住房保障中心。
4、復(fù)核
區(qū)住房保障中心收到初審資料后，采取查閱檔案、調(diào)查取證等方式，進(jìn)行抽查復(fù)核。復(fù)核通過后，區(qū)住房保障中心將符合條件的納入補(bǔ)貼發(fā)放范圍通知街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局予以公示。
5、發(fā)放
符合住房補(bǔ)貼發(fā)放的對(duì)象，復(fù)核通過，公示期滿后，將住房租賃補(bǔ)貼撥至街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局發(fā)放。
（二）已享受租賃補(bǔ)貼家庭
年度已享受租賃補(bǔ)貼的家庭（不含已分配廉租房的），住房條件無明顯改善，符合申報(bào)條件的，按照自愿原則，到社區(qū)填報(bào)《區(qū)住房租賃補(bǔ)貼年審表》，經(jīng)社區(qū)、街道審核無異議的，納入本年度租賃補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法
（一）住房租賃補(bǔ)貼保障面積為13平方米；標(biāo)準(zhǔn)為每人每月6元/平方米。自有房屋或租住公有住房（包括單位公房、直管公房）面積不足13平方米的，補(bǔ)足13平方米。無房戶每年每戶最低不低于1200元，最高不超過3500元；
（二）申報(bào)人與父母或子女為同一戶口，未與父母或子女共同居住，在外租房居住兩年以上的，父母或子女的現(xiàn)住房面積不納入申報(bào)人家庭的住房面積計(jì)算；
（三）子女撫養(yǎng)關(guān)系變更不滿一年的，不納入申報(bào)人口計(jì)算；
（四）申報(bào)人家庭成員中戶口在農(nóng)村，享有宅基地的人口，不計(jì)入補(bǔ)貼人口。
五、要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局要加強(qiáng)對(duì)住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干力量專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，將符合住房租賃補(bǔ)貼條件的家庭，按照住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)程序進(jìn)行申報(bào)審核。區(qū)民政局、財(cái)政局、公安分局等相關(guān)部門要協(xié)作配合，齊心協(xié)力搞好年住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)審核發(fā)放工作。
（二）嚴(yán)格把握申報(bào)審批標(biāo)準(zhǔn)
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局及社區(qū)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人申報(bào)的情況，不得隨意降低或提高補(bǔ)貼申報(bào)條件和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，保證申報(bào)審批質(zhì)量，力求做到符合補(bǔ)貼條件的家庭“應(yīng)保盡?！薄?/p>
（三）嚴(yán)格申報(bào)發(fā)放紀(jì)律
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫并提交所需真實(shí)材料，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的，責(zé)任單位、社區(qū)不予受理。對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段取得審核同意或者獲得住房租賃補(bǔ)貼登記資格的，取消其登記。對(duì)已領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼，并記入個(gè)人信息檔案，涉及違法的，將提請(qǐng)相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。申報(bào)資料審核實(shí)行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則。責(zé)任單位、相關(guān)部門及其相關(guān)工作人員在住房租賃申報(bào)審核中、、、提供虛假材料證明，造成不良影響嚴(yán)重的，交由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局處理。
案例介紹
案例一：唐某訴某銀行理財(cái)產(chǎn)品糾紛案
這是一起典型的因不滿銀行理財(cái)產(chǎn)品收益而引起的被訴案件，基本案情如下：原告訴稱，2004年4月1日某銀行向其推薦“XXXX”外匯理財(cái)產(chǎn)品，并一再保證該產(chǎn)品的利息比一般的外匯存款利息高許多，為此，被銀行說動(dòng)，與銀行簽訂了一份《“XXXX”個(gè)人外匯理財(cái)產(chǎn)品協(xié)議書》，根據(jù)合同約定：投資期為72個(gè)月，在保證年利率5.7％的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)行情利率還會(huì)上浮。合同簽訂后，原告在銀行處存入美金13.8萬元。2005年4月8日，銀行應(yīng)向原告支付利息美金7866元，但支付了6839元。自2005年4月8日起銀行就再也未支付利息。故原告要求銀行向其支付利息美金16759元（自2005年4月8日起至2007年4月8日止利息美金15732元及第一年銀行少支付的利息美金1027元），并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。
經(jīng)查，某銀行與客戶簽訂的理財(cái)協(xié)議，其性質(zhì)為委托理財(cái)合同，協(xié)議所約定的投資收益不是固定的利息收益，而是按照與國(guó)際市場(chǎng)上的主要利率指標(biāo)掛鉤的外匯理財(cái)收益，協(xié)議和產(chǎn)品說明書中對(duì)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)做了詳細(xì)描述，客戶對(duì)此應(yīng)為明知。當(dāng)然，從實(shí)際收益來看，該產(chǎn)品投資期限為6年，在此期間客戶不得單方提前贖回，截至目前美元6個(gè)月LIBOR計(jì)息率全部超過計(jì)息區(qū)間，該產(chǎn)品已連續(xù)兩年多沒有任何收益，客戶尚需承擔(dān)匯率下降的風(fēng)險(xiǎn)，客戶的損失顯而易見。
案例二：胡某訴某銀行財(cái)產(chǎn)損害賠償案
原告請(qǐng)求判令某銀行賠償其投資收益3.33萬港元，折合人民幣3.25萬元，本案訴訟費(fèi)用由某銀行承擔(dān)。原告訴稱，2006年6月11日，原告與某銀行簽署了格式合同文本“聚金”個(gè)人外匯理財(cái)產(chǎn)品協(xié)議書，由原告將104.4萬元港幣交某銀行境外委托理財(cái)，委托理財(cái)期限2006年6月15日至2007年6月15日，年固定收益率4.25％。委托理財(cái)期滿后原告到柜臺(tái)查詢得知，某銀行有三個(gè)季度的投資收益即3.33萬港幣未向其支付。另外，某銀行存折記載顯示相當(dāng)混亂。原告認(rèn)為某銀行合同文本免除自己責(zé)任、加重客戶責(zé)任、排除客戶主要權(quán)利，在履行合同時(shí)缺乏誠(chéng)信，故某銀行。
經(jīng)查，2006年6月15日原告在某銀行購買了“聚金”外匯理財(cái)產(chǎn)品104.4萬港幣，產(chǎn)品協(xié)議書約定，投資期限為一年，每三個(gè)月計(jì)息一次，銀行有權(quán)在每個(gè)計(jì)息期結(jié)束日付息后提前終止本期理財(cái)產(chǎn)品；還約定，在行使提前贖回權(quán)利時(shí)，銀行將按甲方預(yù)留聯(lián)系方式，電話通知客戶，但無論是否通知到客戶，只要在付息日當(dāng)天，銀行將投資保證金全額劃入其清算賬戶，即表明提前贖回。同時(shí)約定，客戶應(yīng)在各付息日及時(shí)核對(duì)賬戶余額。2006年9月15日，某銀行單方對(duì)該產(chǎn)品提前贖回，并于同日將原告的本金和三個(gè)月收益劃入原告賬戶。據(jù)查，某銀行業(yè)務(wù)人員并未電話通知到客戶。另外，由于系統(tǒng)設(shè)置原因，客戶使用的存折上只反映出累存、累取金額，未逐筆打印交易明細(xì)，導(dǎo)致客戶認(rèn)為某銀行存折打印混亂，同時(shí)也無法看出某銀行是否返還、何時(shí)返還了產(chǎn)品本金與收益。
這是一起因銀行行使提前贖回權(quán)利而引發(fā)的糾紛，在本案中銀行顯然是有提前贖回權(quán)利的，因?yàn)殂y行和客戶在合同中對(duì)于單方解除合同的權(quán)利進(jìn)行了約定。提前贖回即合同雙方按照合同約定行使合同解除權(quán)，《合同法》第九十六條規(guī)定：“當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。對(duì)方有異議的，可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力?！北景笍暮贤P(guān)系分析，某銀行可能存在未履行法定附隨義務(wù)的過錯(cuò)行為。雖然合同上寫明無須通知，但某銀行是格式合同的提供方，以格式條款形式規(guī)避自身本應(yīng)履行的附隨義務(wù)，其效力值得懷疑。另該理財(cái)產(chǎn)品說明書對(duì)于產(chǎn)品的性質(zhì)、內(nèi)容、雙方的權(quán)利義務(wù)作了明確規(guī)定，但存在以下問題（1）說明書僅由客戶簽字確認(rèn)，并非協(xié)議雙方簽章的合同樣式；（2）說明書沒有明示與協(xié)議書的法律關(guān)系；（3）說明書載有“本說明書不具有任何法律效力”的語句。在訴訟過程中，雙方當(dāng)事人基于約定相對(duì)簡(jiǎn)單的理財(cái)協(xié)議書就爭(zhēng)議焦點(diǎn)無法達(dá)成一致時(shí)，某銀行主張使用說明書的約定，但由于上述三個(gè)問題，我方主張?jiān)獾搅怂痉▽?shí)踐的否定。
兩起糾紛案例對(duì)銀行的啟示
結(jié)合案例反映出的問題，筆者認(rèn)為銀行在理財(cái)業(yè)務(wù)方面應(yīng)注意以下事宜：
妥善協(xié)調(diào)理財(cái)產(chǎn)品說明書和協(xié)議書的關(guān)系
目前某些銀行發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)憑證由理財(cái)產(chǎn)品申請(qǐng)書、協(xié)議書、說明書三份業(yè)務(wù)單據(jù)組成。實(shí)踐中存在遺漏其中一份業(yè)務(wù)單據(jù)的操作風(fēng)險(xiǎn)。在糾紛發(fā)生時(shí)就導(dǎo)致銀行證據(jù)缺失，使銀行處于不利的法律地位。故建議將理財(cái)產(chǎn)品申請(qǐng)書并入理財(cái)產(chǎn)品協(xié)議書，變兩張業(yè)務(wù)憑證為一張從而減少操作風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
說明書對(duì)于理財(cái)產(chǎn)品的約定非常詳細(xì)、周全，尤其對(duì)于銀行提前終止、客戶大額贖回、保證收益型理財(cái)產(chǎn)品所附條件等都有詳細(xì)的約定。但是相反這些關(guān)系客戶利益的重要條款均沒有在協(xié)議書中反映，容易導(dǎo)致客戶誤解與歧義。如案例二胡某與銀行的理財(cái)產(chǎn)品糾紛中，就是因?yàn)閰f(xié)議書與說明書的約定不一致而導(dǎo)致了糾紛的發(fā)生。協(xié)議書中理財(cái)產(chǎn)品的期限是由電腦打印的，表示為xx個(gè)月，容易導(dǎo)致客戶誤以為是固定期限的理財(cái)產(chǎn)品，而忽視理財(cái)產(chǎn)品期限可能因?yàn)殂y行行使提前終止權(quán)而發(fā)生變動(dòng)的事實(shí)。而糾紛產(chǎn)生時(shí)，客戶則以銀行的說明書與協(xié)議書兩份格式文本對(duì)于期限的約定不一致，對(duì)合同條款存在兩種解釋而要求適用對(duì)銀行不利的解釋。
同時(shí)司法實(shí)踐中還存在認(rèn)為說明書的效力低于協(xié)議書的觀點(diǎn)，說明書僅僅是客戶單方確認(rèn)的文件，協(xié)議書卻是銀行與客戶的合議，即使說明書與協(xié)議書的約定不一致也可以認(rèn)為是銀行和客戶在協(xié)議書中對(duì)于合同條款進(jìn)行了變更。
針對(duì)以上兩點(diǎn)，建議在理財(cái)產(chǎn)品說明書中增加其與理財(cái)產(chǎn)品協(xié)議書的關(guān)系條款，指明理財(cái)產(chǎn)品說明書是理財(cái)產(chǎn)品協(xié)議書的組成部分，以解決兩者的法律關(guān)系問題。同時(shí)建議將理財(cái)產(chǎn)品說明書由客戶單方面簽字的說明書樣式改為銀行與客戶雙方簽字的合同樣式，并將理財(cái)產(chǎn)品說明書、理財(cái)產(chǎn)品申請(qǐng)書作為理財(cái)產(chǎn)品協(xié)議書的附件，在理財(cái)產(chǎn)品協(xié)議書中增加“附件一理財(cái)產(chǎn)品說明書、附件二理財(cái)產(chǎn)品申請(qǐng)書是本協(xié)議的組成部分，本協(xié)議與附件約定不一致的以附件為準(zhǔn)”，并以黑色粗體字突出顯示。
理財(cái)產(chǎn)品法律文件的內(nèi)容應(yīng)該明晰、準(zhǔn)確
由于每一份理財(cái)產(chǎn)品都有其獨(dú)特的結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)，而應(yīng)當(dāng)如量體裁衣般度身定制每一份理財(cái)協(xié)議和產(chǎn)品說明書。但理財(cái)產(chǎn)品又有其共通的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循共同的原則，為此，銀行擬訂理財(cái)產(chǎn)品法律文件的具體條款時(shí)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：（1）理財(cái)產(chǎn)品的基本要素（包括產(chǎn)品類型、投資幣種、目標(biāo)客戶、認(rèn)購期日期、起點(diǎn)金額、起始日、到期日、本金及理財(cái)收益支付等內(nèi)容）、投資方向、收益的計(jì)算方式、最不利投資情況應(yīng)當(dāng)要作為合同的必備要素并充分、準(zhǔn)確、科學(xué)的予以說明。（2）關(guān)系客戶切身利益的事項(xiàng)在披露時(shí)不使用含糊不清、存有歧義的表述。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)頒發(fā)的相關(guān)指引的精神，客戶投資有關(guān)的關(guān)系客戶切身利益的重要事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)予以充分披露，由此可以看出銀行負(fù)有充分披露的義務(wù)。如果銀行披露時(shí)遮遮掩掩、含混不清，不僅沒有達(dá)到披露的效果，沒有履行披露的義務(wù)，而且存在誤導(dǎo)客戶的嫌疑。（3）不做無科學(xué)依據(jù)、數(shù)據(jù)支持的任何承諾（不僅限于理財(cái)收益的承諾），不夸大宣傳。誠(chéng)信即是法律的基本原則與要求，也是銀行安身立命的根本，不能因?yàn)檠矍暗男±广y行遭受信譽(yù)上重大的損失。（4）信息披露、風(fēng)險(xiǎn)揭示涉及的事項(xiàng)除非涉及銀行合法擁有的商業(yè)秘密，并且一旦披露會(huì)給銀行造成重大的、難以彌補(bǔ)的損失，才可以在披露時(shí)做出一定的保留，但是應(yīng)當(dāng)告知客戶并充分說明不披露的理由，以及根據(jù)銀行掌握的商業(yè)秘密客戶在不知情的情況下做出投資可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)與損失。
慎重對(duì)待理財(cái)產(chǎn)品相關(guān)通知或公告的方式問題
目前，銀行理財(cái)產(chǎn)品涉及公告的情況主要是銀行行使提前贖回權(quán)時(shí)，因逐個(gè)通知客戶難以做到,故多以銀行網(wǎng)站或網(wǎng)點(diǎn)公告的方式宣布權(quán)利，并要求客戶主動(dòng)上網(wǎng)或至網(wǎng)點(diǎn)查詢。
對(duì)于合同的終止應(yīng)該如何通知或者征得對(duì)方同意的問題，司法實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。根據(jù)《合同法》第三十九條規(guī)定，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說明。第四十條又規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效。對(duì)于合同的解除，法律規(guī)定享有解除權(quán)的一方應(yīng)當(dāng)負(fù)有通知的義務(wù)?！逗贤ā返诰攀龡l、九十六條規(guī)定，雙方約定解除合同的，一方行使合同解除權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方，合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。合同解除對(duì)于合同相對(duì)方而言是關(guān)系其合同利益的重大事項(xiàng)，以公告方式通知客戶并要求客戶主動(dòng)查詢網(wǎng)站公告、網(wǎng)點(diǎn)公告的終止形式，對(duì)于客戶而言有顯失公平的嫌疑。一般理財(cái)產(chǎn)品短則半年長(zhǎng)則兩三年甚至五年之久，而銀行終止合同對(duì)于客戶而言僅僅是一種將來可能發(fā)生的事實(shí)，要求客戶不時(shí)主動(dòng)關(guān)注已經(jīng)成立的合同是否被解除有些不合常理，一些客戶不會(huì)使用網(wǎng)上銀行、或者因?yàn)楣ぷ髟虿荒軙r(shí)常到網(wǎng)點(diǎn)咨詢，如此約定顯然增加了客戶的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在銀行在銷售理財(cái)產(chǎn)品時(shí)通常要求預(yù)留客戶的聯(lián)系方式，既然預(yù)留了聯(lián)系方式，銀行應(yīng)當(dāng)能夠做到逐個(gè)以短信或電話的方式通知客戶合同解除的事實(shí)。目前，已有因銀行行使解除權(quán)沒有逐個(gè)通知客戶而導(dǎo)致被訴案件的發(fā)生，司法實(shí)踐中傾向于保護(hù)客戶的利益而主張?jiān)摋l款無效（案例二胡某與某銀行理財(cái)產(chǎn)品糾紛就是一例）。故建議銀行應(yīng)當(dāng)將合同終止的方式約定為短信或者電話通知并要求業(yè)務(wù)部門保留好通知的相關(guān)材料。若業(yè)務(wù)操作堅(jiān)持使用公告通知的方式，則建議除在銀行網(wǎng)站或網(wǎng)點(diǎn)公告外，增加在主流新聞媒體上公告的形式，以確保銀行合理地行使合同賦予的權(quán)利，確?？蛻臬@得通知、及時(shí)進(jìn)行其他的資金安排，盡可能減少客戶的損失。
為了防控客戶的抗辯風(fēng)險(xiǎn)，筆者建議銀行應(yīng)就發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品不成立時(shí)公告。目前銀行合同文本中普遍載有理財(cái)產(chǎn)品不成立時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)告知條款，故建議在該風(fēng)險(xiǎn)告知條款中增加理財(cái)產(chǎn)品不成立時(shí)，銀行的告知安排，如同銀行提前終止合同一般，約定以公告的方式在主流媒體上予以通知由客戶自己關(guān)注或者以電話、短信的方式通知客戶。建議銀行提示客戶與銀行簽訂合同并被劃轉(zhuǎn)款項(xiàng)后不代表認(rèn)購成功，以免客戶產(chǎn)生誤解。
理財(cái)產(chǎn)品管理和服務(wù)中的操作規(guī)范問題
鑒于目前不少投被訴案件的發(fā)生都與銀行理財(cái)業(yè)務(wù)人員的銷售、操作不規(guī)范有或多或少的關(guān)系，故建議提示業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)人員培訓(xùn)與管理，完善內(nèi)部控制體系，防范個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)。
1、鄉(xiāng)低保申請(qǐng)人在向其所屬村委提出低保申請(qǐng)時(shí)，必須同時(shí)申報(bào)家庭基本情況。
2、申報(bào)的內(nèi)容包括家庭基本情況和共同生活的家庭成員基本情況。家庭基本情況重點(diǎn)包括共同生活的家庭人口、住房狀況等；家庭成員基本情況重點(diǎn)包括有勞動(dòng)能力的家庭成員就業(yè)及收入情況、健康狀況等，并提供相關(guān)證明材料。
3、鄉(xiāng)低保申請(qǐng)人必須按要求填寫《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》。要求內(nèi)容完整、字跡清楚、填寫規(guī)范。
4、《申報(bào)書》必須由低保申請(qǐng)人填寫。申請(qǐng)人因故不能填寫的，由村委會(huì)指定專人代為填寫。對(duì)申報(bào)表內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容申請(qǐng)人必須如實(shí)填報(bào)，對(duì)不如實(shí)填報(bào)家庭人口和故意瞞報(bào)家庭成員就業(yè)及收入情況的，低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)在6個(gè)月內(nèi)不再受理該申請(qǐng)人提出的低保申請(qǐng)。
二、城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查制度
1、城鄉(xiāng)低保工作堅(jiān)持三級(jí)入戶調(diào)查制度。村委在接到低保申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)和申報(bào)材料后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安排低保專干或指定專人對(duì)申請(qǐng)人的家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。重點(diǎn)調(diào)查家庭人口和家庭收入。鄉(xiāng)民政辦在接到村委上報(bào)的相關(guān)材料后，要及時(shí)進(jìn)行審核，對(duì)有爭(zhēng)議和有疑問的要入戶調(diào)查?？h低保監(jiān)管中心在接到鄉(xiāng)民政辦上報(bào)材料后，要按照20%的比率進(jìn)行抽查。
2、入戶調(diào)查必須由2人或2人以上同時(shí)入戶進(jìn)行。
3、入戶調(diào)查可以詢問當(dāng)事人、也可以通過鄰里走訪等方式了解相關(guān)情況，特殊情況可以通過信函索證的方式進(jìn)行。
4、調(diào)查人員要認(rèn)真填寫《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表》，做到內(nèi)容準(zhǔn)確、記錄完整。《調(diào)查表》應(yīng)由調(diào)查人和被調(diào)查人共同簽字。
5、城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查嚴(yán)格執(zhí)行“誰調(diào)查誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)調(diào)查不細(xì)致、不深入造成調(diào)查結(jié)果不真實(shí)或故意更改調(diào)查內(nèi)容造成工作失誤的，視情節(jié)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
三、城鄉(xiāng)低保聽證、民主評(píng)議、評(píng)審制度
1、鄉(xiāng)設(shè)立城鄉(xiāng)低保評(píng)審委員會(huì)，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任評(píng)審委員會(huì)主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員；村委會(huì)設(shè)立城鄉(xiāng)低保聽證、評(píng)議小組，由村黨（總）支部書記或村委會(huì)主任兼組長(zhǎng)。
2、聽證、民主評(píng)議人員要兼顧到各個(gè)方面，由文化素質(zhì)較高的村組干部、村民代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、優(yōu)撫對(duì)象、退休人員等組成，一般不得少于20人，其中居民代表不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二。（聽證、評(píng)議小組人員以每村民小組至少2人為宜，現(xiàn)任村組干部不得超過4人）。
3、新增（明察暗訪或有群眾舉報(bào)不符合低保條件）保障對(duì)象，在完成村委入戶調(diào)查后，提交低保聽證、評(píng)議小組進(jìn)行聽證和評(píng)議。被聽證對(duì)象及其左鄰右舍參與聽證會(huì)。聽證、評(píng)議小組成員有同意、不同意的權(quán)利。聽證、評(píng)議小組全體人員按照被聽證人陳述、調(diào)查人介紹情況、聽證小組成員質(zhì)疑詢問，認(rèn)真討論并采取無記名投票的方式進(jìn)行投票，現(xiàn)場(chǎng)記票、公布結(jié)果，得贊成票三分之二以上的新增（調(diào)整）對(duì)象，方可進(jìn)行公示。對(duì)公示后群眾無異議的由村委簽署意見上報(bào)鄉(xiāng)民政辦公室審核。對(duì)評(píng)議及公示未通過的對(duì)象應(yīng)告知申請(qǐng)人并書面說明理由，同時(shí)退還全部申報(bào)材料。
4、每次出席的民主評(píng)議人員不固定，要采取隨機(jī)抽樣的辦法，確定此次評(píng)議人員9至13人（奇數(shù)為好）。如果抽取的評(píng)議人員中與被評(píng)議對(duì)象有親屬關(guān)系或其他利益、利害關(guān)系的，應(yīng)實(shí)行回避。
5、鄉(xiāng)民政辦公室在接到村委的上報(bào)材料后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，并提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。對(duì)審核、評(píng)審?fù)ㄟ^的對(duì)象經(jīng)公示無異議后上報(bào)縣城鄉(xiāng)低保監(jiān)管中心審批，對(duì)評(píng)審及公示未通過的對(duì)象應(yīng)將相關(guān)資料退回村委并書面說明理由。
6、鄉(xiāng)和村委應(yīng)建立評(píng)審、評(píng)議記錄檔案。對(duì)象參加評(píng)審、評(píng)議的人員，評(píng)審、評(píng)議的對(duì)象及評(píng)審、評(píng)議意見作好詳細(xì)記錄，并存檔備查。
四、城鄉(xiāng)低保信息公開、公示制度
1、村委會(huì)應(yīng)設(shè)立城鄉(xiāng)低保公示欄，或直接使用村務(wù)公開欄公示。公示欄應(yīng)設(shè)置在村部及本轄區(qū)范圍內(nèi)人口較為集中的地方，方便群眾監(jiān)督。
2、城鄉(xiāng)低保實(shí)行“四項(xiàng)公開”、“三榜公示”制度。四項(xiàng)公開即：保障政策公開、工作程序公開、保障對(duì)象公開和保障金額公開；三榜公示即：村委會(huì)在對(duì)申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保的對(duì)象初審合格上報(bào)前進(jìn)行第一次公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)申請(qǐng)的對(duì)象審核合格上報(bào)前進(jìn)行第二次公示，在縣民政局審核批準(zhǔn)后再次公示一次。公示時(shí)間分別為5天、7天、5天。
3、保障對(duì)象應(yīng)長(zhǎng)期公示，公示的內(nèi)容包括戶主姓名、共同生活的家庭人口、月家庭收入、居住地址等。對(duì)調(diào)整保障金額的對(duì)象、取消保障待遇的對(duì)象實(shí)行定期公示，公示時(shí)間不少于15天。
五、低保工作人員及申請(qǐng)低保家庭承諾制度
1、村委主要負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)民政辦主要負(fù)責(zé)人分別簽署《城鄉(xiāng)低保工作人員實(shí)施廉潔辦理誠(chéng)信承諾書》，層層承諾，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，確保低保審批工作公開、公平、公正。
2、申請(qǐng)低保家庭要簽署《城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象誠(chéng)信承諾書》，確保申請(qǐng)對(duì)象符合低保對(duì)象條件，同時(shí)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，以及違規(guī)時(shí)自愿接受相應(yīng)的處罰措施。
六、城鄉(xiāng)低保舉報(bào)設(shè)訴制度
1、各村低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保舉報(bào)投訴工作，負(fù)責(zé)來信來訪接待，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)投訴人的合法權(quán)益。
2、各村低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)投訴電話，舉報(bào)投訴電話的號(hào)碼應(yīng)向社會(huì)公開。
3、建立舉報(bào)投訴登記簿，準(zhǔn)確記錄群眾反映的問題和要求。
4、建立舉報(bào)投訴工作責(zé)任制，舉報(bào)一起，查處一起；投訴一起，查實(shí)一起，做到件件有結(jié)果，事事有回音。
七、城鄉(xiāng)低保公益勞動(dòng)制度
1、在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力且尚未就業(yè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象要自覺服從低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的安排，積極參加公益勞動(dòng)。
2、公益勞動(dòng)主要包括治安巡邏、綠化保潔、低保政策學(xué)習(xí)宣傳和其它適宜低保對(duì)象從事的相關(guān)勞動(dòng)。
3、村委、鄉(xiāng)民政辦公室應(yīng)制訂年度低保對(duì)象公益勞動(dòng)計(jì)劃，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，并做好低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)記錄。
4、保障對(duì)象參加公益勞動(dòng)的時(shí)間視實(shí)際需要而定，保障對(duì)象每月參加公益勞動(dòng)的時(shí)間一般為1－2個(gè)工作日。
5、對(duì)續(xù)二次以上無正當(dāng)理由不參加公益勞動(dòng)的保障對(duì)象應(yīng)取消其本人的保障待遇。
八、城鄉(xiāng)低保分類施保、定期回訪及動(dòng)態(tài)管理制度
1、低保管理審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)申請(qǐng)人享受城鄉(xiāng)低保時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確界定其類別。保障對(duì)象共分為三類：一類為“三無對(duì)象”即：無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍（扶、撫）養(yǎng)人；二類為特困人群：家庭無勞動(dòng)能力、一級(jí)二級(jí)殘疾人（包括傷殘軍人）且完全喪失勞動(dòng)能力、因成員患重病導(dǎo)致家庭生活難以維持的；三類為因自然災(zāi)害致使年內(nèi)無自救能力的居民。
2、保障對(duì)象檔案必須張貼類別類識(shí)：一類對(duì)象標(biāo)識(shí)為綠色，二類對(duì)象標(biāo)識(shí)為黃色，三類對(duì)象標(biāo)識(shí)為紅色。
3、各村應(yīng)制定、組織并落實(shí)村委會(huì)定期對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行分類核查：一類對(duì)象每年度核查一次，二類對(duì)象每半年核查一次，三類對(duì)象每季度核查一次。
4、回訪也是村委干部一項(xiàng)重要職責(zé)，原則上每季度不少于一次且二人以上，通過回訪及時(shí)了解掌握低保家庭實(shí)際變化情況，也可以走訪左鄰右居，對(duì)了解情況及時(shí)登記在回訪薄中，并根據(jù)不同情況分別提出變更戶主、調(diào)整保障金額、停發(fā)保障金待遇等意見，經(jīng)鄉(xiāng)民政部門審核后，報(bào)縣民政局審批。
5、鄉(xiāng)民政辦根據(jù)工作安排，每年組織一次年度集中核查，各村應(yīng)積極支持配合。
6、按不同類別落實(shí)限期保障。一類對(duì)象為長(zhǎng)期保障對(duì)象，不限定保障時(shí)間；一次批準(zhǔn)二類對(duì)象享受低保的時(shí)間為12個(gè)月；一次批準(zhǔn)三類對(duì)象享受低保的時(shí)間為6個(gè)月。
7、按規(guī)定落實(shí)重點(diǎn)保障。對(duì)低保對(duì)象中的三無、孤兒、70歲及以上老人、單獨(dú)生活的、少數(shù)民族居民、持有縣級(jí)以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人以及經(jīng)當(dāng)?shù)囟?jí)甲等以上醫(yī)院認(rèn)定患有尿毒癥、白血病、腎移植、惡性腫瘤等重癥病且喪失勞動(dòng)能力的人員，每人每月可增發(fā)保障標(biāo)準(zhǔn)全額的10－20%保障金。
九、城鄉(xiāng)低保審批制度
1、城鄉(xiāng)低保實(shí)行低保集體審批制度。城市低保按月、農(nóng)村低保按季度召開一次審批工作會(huì)議，特殊情況由分管領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)召集。
2、城鄉(xiāng)低保報(bào)批對(duì)象必須符合下列條件：
⑴證明材料齊全；
⑵表格填寫完整規(guī)范；
⑶按規(guī)定的工作程序執(zhí)行到位。
3、鄉(xiāng)調(diào)查人員應(yīng)逐一匯報(bào)入戶調(diào)查情況，并提出審批意見。
4、保障對(duì)象的審批事項(xiàng)包括審定保障金額、劃分對(duì)象類別、明確保障期限。
5、每次審批工作會(huì)議均應(yīng)做好會(huì)議記錄，并整理存檔備查。
十、年檢報(bào)告制度
鄉(xiāng)民政辦于每年12月1日至20日對(duì)已享受低保待遇的家庭進(jìn)行年檢，確定其是否繼續(xù)享受，并填寫年檢報(bào)告單，報(bào)縣民政局審批備案并存入低保對(duì)象檔案。
十一、低保檔案管理制度
1、城鄉(xiāng)低保檔案實(shí)行分級(jí)管理、以基層管理為主的原則；堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、集中管理的原則；堅(jiān)持既統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)又結(jié)合實(shí)際，在操作上簡(jiǎn)便易行的原則。
2、建立低保一戶一檔制。由縣民政局，鄉(xiāng)民政辦，村委三級(jí)建立低保對(duì)象檔案，進(jìn)行信息化管理。
3、檔案管理人員必須恪盡職守，精通業(yè)務(wù)，熟悉低保檔案的內(nèi)容、數(shù)量及存放的位置，減少查找的盲目性，確保檔案的有效利用。及時(shí)根據(jù)提標(biāo)或家庭人口、收入的變化做好登記備案，同時(shí)確保檔案的安全，并要定期認(rèn)真填寫和收集低保工作的各種文件、資料、信息，不得隨意改動(dòng)，按要求歸檔入庫。
4、低保檔案室必須有防火、防盜、防蟲、防鼠等防護(hù)設(shè)施。對(duì)保管的檔案必須定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)妥善處理，保證檔案的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。
5、低保檔案主要供低保管理部門使用，其他部門因工作需要查閱，需出示相關(guān)證明、證件，或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)，由檔案管理人員負(fù)責(zé)查閱并解答。
6、檔案管理人員應(yīng)做好檔案進(jìn)、出和臨時(shí)查閱的登記工作，不得丟失、銷毀和涂改。
7、檔案管理期限：在冊(cè)低保戶檔案要永久保存；停發(fā)低保戶檔案保管期限為5年；低保培訓(xùn)會(huì)議記錄和走訪資料保管期限為10年；低保文件制度匯編、低保審批通知、低保金發(fā)放名冊(cè)和低保統(tǒng)計(jì)報(bào)表保管期限為20年；涉及低保的照片、錄像、錄音等特殊載體檔案永久保存。
8、對(duì)已失效的檔案，由檔案管理員登記造冊(cè)，經(jīng)鄉(xiāng)民政辦和縣低保中心共同核定，縣局和鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)共同會(huì)簽意見后，按規(guī)定銷毀。銷毀檔案由鄉(xiāng)民政辦具體組織實(shí)施，縣民政局派員監(jiān)銷，監(jiān)銷人、銷毀人應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽字。
十二、城鄉(xiāng)低保工作人員責(zé)任制度
1、申請(qǐng)人進(jìn)入村委會(huì)、鄉(xiāng)及相關(guān)單位辦理低保事宜，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不得以任何理由或借口回避和推諉。
2、城鄉(xiāng)低保工作人員在低保調(diào)查取證過程中，所出具的證明必須情況真實(shí)，無虛假內(nèi)容。
家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)沒有包括房屋在內(nèi)。由于房屋的特殊性所以將“房屋保險(xiǎn)”單獨(dú)列出來，城鄉(xiāng)居民的房屋可以選擇投保普通險(xiǎn)和兩全險(xiǎn)。
投保普通險(xiǎn)的房屋，磚混結(jié)構(gòu)費(fèi)率為1％；磚木結(jié)構(gòu)費(fèi)率為2％。購買家財(cái)保險(xiǎn)要注意什么 ①家財(cái)險(xiǎn)投保單的填寫要求 第一，按照投保單的要求，分別填寫投保財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目，并分項(xiàng)確定保險(xiǎn)金額。第二，如果附加盜竊險(xiǎn)，應(yīng)在投保單上予以注明。第三，普通家財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)期限為一年；家則?長(zhǎng)效還本通常以一年為單位，在最長(zhǎng)十年期限內(nèi)，只要被保險(xiǎn)人不提取保險(xiǎn)儲(chǔ)金，十年內(nèi)自動(dòng)續(xù)保，十年期滿日的12時(shí)保險(xiǎn)責(zé)任終止。 ②確定保險(xiǎn)金額 家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額由投保人根據(jù)家庭財(cái)產(chǎn)中可保財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值自行：確定，由保險(xiǎn)人按照不定值的方式予以承保。最低保險(xiǎn)金額為人民幣1000元。保險(xiǎn)金額是您的家庭財(cái)產(chǎn)需要索賠的數(shù)額，也是承保人賠付的最高限額，所以確定家財(cái)保多少非常重要。
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)金額是按保險(xiǎn)標(biāo)的的實(shí)際價(jià)值確定的，由于其目的在于補(bǔ)償遭受的實(shí)際損失，因此，保險(xiǎn)金額一般不得高于保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。那么如何確定家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額呢?
首先我們應(yīng)該了解到，家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是分項(xiàng)承保、分項(xiàng)理賠的，所以在投保時(shí)，各類財(cái)產(chǎn)都有自己的保額：房屋的保額是房屋的實(shí)際價(jià)值；家具、家電的保額是其對(duì)應(yīng)的實(shí)際價(jià)值，在發(fā)生保險(xiǎn)事故后，各類財(cái)產(chǎn)的損失賠償要以其自身的保額為限。
其次，由于家庭財(cái)產(chǎn)一般均無賬可查，并且財(cái)產(chǎn)的品種、質(zhì)量、新舊程度等各不相同，只有投保人自己對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)的情況比較了解，因此，投保家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)時(shí)，一般由投保人根據(jù)實(shí)際情況，自己確定保險(xiǎn)金額，保險(xiǎn)人一般不核查。
第三，保險(xiǎn)金額最好按照家庭財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值確定，估算得高或低都不好，只有這樣，才能使自己的財(cái)產(chǎn)得到可靠的保障。當(dāng)發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，保險(xiǎn)人按照損失當(dāng)天受損財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值來計(jì)算賠款。如保險(xiǎn)金額估計(jì)過高，則應(yīng)繳保費(fèi)數(shù)額也隨之增大，而保險(xiǎn)人在賠償時(shí)只把投保人家庭財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值作為賠償?shù)淖罡呦揞~，因此超過家庭財(cái)產(chǎn)實(shí)際價(jià)值的那一部分保險(xiǎn)金額無實(shí)際意義，超保不可能超賠，被保險(xiǎn)人白白多付了保險(xiǎn)費(fèi)。反之，投保時(shí)過低估價(jià)，當(dāng)被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)遭受全部損失時(shí)，勢(shì)必會(huì)有相當(dāng)一部分超過保險(xiǎn)金額的財(cái)產(chǎn)得不到賠償。因此，無論是超額投保還是不足額投保，都是不可取的。
③被保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的地址變更需要辦理哪些手續(xù)
首先告知被保險(xiǎn)人并填寫批改申請(qǐng)書，經(jīng)保險(xiǎn)人同意后，出具批單，將原地址改為新設(shè)立的地址。批單第一聯(lián)與保單正本加蓋騎縫章由被保險(xiǎn)人保管。
④正確對(duì)待超額保險(xiǎn)和重復(fù)保險(xiǎn)
超額保險(xiǎn)和重復(fù)保險(xiǎn)是經(jīng)常發(fā)生在家庭財(cái)產(chǎn)投保中的兩種投?，F(xiàn)象，如何認(rèn)識(shí)它們可能會(huì)造成什么后果呢?
超額保險(xiǎn)，是指投保時(shí)確定保險(xiǎn)金額大于保險(xiǎn)價(jià)值。有兩種情況產(chǎn)生超額保險(xiǎn)：一是出于投保人的善意或惡意，造成保險(xiǎn)金額大于保險(xiǎn)價(jià)值；二是保險(xiǎn)合同訂立后，由于保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的市價(jià)下跌，以致保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)金額大于保險(xiǎn)價(jià)值。一般來講，如果是投保人出于惡意，企圖為獲得不正當(dāng)利益而造成的超額保險(xiǎn)，則合同無效；如果是善意的，僅超額部分無效，如果發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)人不賠償超額部分，也不退還多收的保費(fèi)。保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)市價(jià)下跌導(dǎo)致的超額保險(xiǎn)，賠償額按保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)的實(shí)際價(jià)值計(jì)算。
重復(fù)保險(xiǎn)，是指投保人將家庭財(cái)產(chǎn)向多家保險(xiǎn)人投保。按照誠(chéng)信原則，投保人應(yīng)將所有保險(xiǎn)人的姓名和保險(xiǎn)金額通知各保險(xiǎn)人，使其相互了解。當(dāng)保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，被保險(xiǎn)人獲得的賠款不得超過財(cái)產(chǎn)損失的總價(jià)值。為防止被保險(xiǎn)人因損失賠償而額外獲利，一般各保險(xiǎn)人采用分?jǐn)偟霓k法，分別承擔(dān)一部分賠償額。出于惡意的、知情不告的，保險(xiǎn)總金額大于財(cái)產(chǎn)實(shí)際價(jià)值的重復(fù)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)合同無效。
有人以為，重復(fù)保險(xiǎn)后，我不講，誰知道呢?這是一個(gè)錯(cuò)誤的想法。因?yàn)榘l(fā)生保險(xiǎn)事故后，需要各種原始證明材料，不能用復(fù)印件，怎么向各家保險(xiǎn)公司索賠呢?所以，想通過重復(fù)保險(xiǎn)來獲取不正當(dāng)利益是行不通的?！?⑤保險(xiǎn)單丟失后怎么辦 請(qǐng)妥善保管好保險(xiǎn)單，不要損毀或遺失。因?yàn)橐坏┌l(fā)生事故，保戶必須帶著包括“保險(xiǎn)單”在內(nèi)的各種憑證，到保險(xiǎn)公司去申請(qǐng)索賠，領(lǐng)取賠款。萬一真的丟失了保險(xiǎn)單，那怎么辦呢?當(dāng)然也有補(bǔ)救辦法，就是保戶通過有關(guān)部門(由單位、街道、居民組織)出具證明文件，并說清楚被保險(xiǎn)人姓名、被保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)坐落地址、保險(xiǎn)單號(hào)碼、保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)起訖日期以及所交保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額等，向保險(xiǎn)公司辦理保險(xiǎn)單掛失手續(xù)，經(jīng)保險(xiǎn)公司審查核對(duì)無誤后，就能照常受理報(bào)案。 ⑥財(cái)產(chǎn)存放在多個(gè)地點(diǎn)的投保方法
如果某人的財(cái)產(chǎn)分別存放在多個(gè)地點(diǎn)，則最好分別投保，分別確定各自的保險(xiǎn)金額。比如，某人在廣州市東山區(qū)、海珠區(qū)分別擁有住房和其他家庭財(cái)產(chǎn)，則可以分別向東山區(qū)和海珠區(qū)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司投保，填寫保單并確定保險(xiǎn)金額。當(dāng)然，也可以采用在東山區(qū)投保，填好2張投保單，寫明不同的保險(xiǎn)地址和金額的辦法。
按揭貸款購房保險(xiǎn)后，是否還需要購買家財(cái)險(xiǎn)。
隨著消費(fèi)觀念的日益更新，都市人買房時(shí)多數(shù)會(huì)向銀行貸款。在申請(qǐng)抵押商品住房貸款的時(shí)候，貸款銀行會(huì)要求購房者投保抵押住房保險(xiǎn)以保障銀行的利益和經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。有人認(rèn)為既然投保了抵押住房保險(xiǎn)，住房已經(jīng)獲得了保險(xiǎn)保障，再購買家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是多余的了。
其實(shí)這種想法是不正確的。因?yàn)榈盅鹤》勘ｋU(xiǎn)僅僅承保按揭購買的房屋，購房后因裝修、改造或其他原因購置的附屬于房屋的有關(guān)財(cái)產(chǎn)和其他室內(nèi)財(cái)產(chǎn)都是不在保障財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)的。也就是說，抵押住房保險(xiǎn)只保房子，如果發(fā)生保險(xiǎn)事故，房屋的裝修、室內(nèi)的家具家電等家庭則產(chǎn)，都不能從保險(xiǎn)公司得到賠償。對(duì)于房屋部分的賠款，貸款人也未必能全部拿到，因?yàn)樵诘盅鹤》勘ｋU(xiǎn)中銀行是第一受益人，保險(xiǎn)賠款先給銀行，扣除貸款人銀行欠款后，有剩余的部分才賠償給貸款人。因而抵押住房保險(xiǎn)不能達(dá)到完全化解家庭財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用。
所以，在購買了抵押住房保險(xiǎn)以后，投保家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)仍是有必要的。投保財(cái)產(chǎn)應(yīng)包括房屋、裝修、家具、家電、衣物等各類家庭財(cái)產(chǎn)，只是房屋的保險(xiǎn)金額可以考慮適當(dāng)減少一點(diǎn)，因?yàn)檫@方面的保障您已擁有了一部分。這樣，發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，大部分的損失都能夠從保險(xiǎn)中得到補(bǔ)償。
出險(xiǎn)以后如何索賠 當(dāng)保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)出險(xiǎn)以后，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)積極搶救，使損失減少至最低程度、同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司并提供保險(xiǎn)單、出險(xiǎn)索賠通知書、事故證明、有關(guān)費(fèi)用單證等必要單證。保險(xiǎn)公司在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和單證審核無誤后及時(shí)給予賠償。請(qǐng)被保險(xiǎn)人協(xié)助做好以下工作：
保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向公安部門或消防部門報(bào)案。
攜帶保單于出險(xiǎn)24小時(shí)內(nèi)，向保險(xiǎn)公司報(bào)案；由保險(xiǎn)公司派員查勘現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)損失。
向保險(xiǎn)公司索取有關(guān)手續(xù)，到被保險(xiǎn)人所在單位及公安、消防等有關(guān)部門簽章，出具事故證明。
受損物品，請(qǐng)?zhí)峁p失清單，注明物品名稱、購買年限、購買金額、有原始發(fā)票提供原始發(fā)票。個(gè)人抵押貸款房屋保險(xiǎn)索賠
被保險(xiǎn)人在向保險(xiǎn)人申請(qǐng)賠償時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供保險(xiǎn)單、賠償申請(qǐng)書、損失清單以及必要的單證和公安等有關(guān)部門的證明，保險(xiǎn)人接到上述申請(qǐng)后，根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任范圍，迅速核定損失金額，并按“暫行辦法”予以賠付。
凡保險(xiǎn)金額按實(shí)際價(jià)值或市政府規(guī)定的現(xiàn)行準(zhǔn)成本價(jià)投保的，保險(xiǎn)房屋遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失時(shí)，按以下方式計(jì)算賠償金額：
1．實(shí)際損失相當(dāng)于或超過保險(xiǎn)金額，按保險(xiǎn)金額賠付；
2．實(shí)際損失小于保險(xiǎn)金額，保險(xiǎn)人只負(fù)責(zé)以受損房屋基本恢復(fù)到合理程度的費(fèi)用為限，且不超過保險(xiǎn)金額；
3．對(duì)于合理的施救、保護(hù)費(fèi)用的最高賠償金額以不超過保險(xiǎn)房屋實(shí)際損失部分的賠償為限。
凡保險(xiǎn)金額按低于房屋的實(shí)際價(jià)值或市政府規(guī)定現(xiàn)行準(zhǔn)成本價(jià)投保的，出險(xiǎn)時(shí)則按比例賠償。
在保險(xiǎn)有效期內(nèi)，保險(xiǎn)房屋遭受損失，經(jīng)賠償后，保險(xiǎn)單不沖減保險(xiǎn)金額。
保險(xiǎn)房屋發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，如果根據(jù)法律規(guī)定或者有關(guān)約定，應(yīng)當(dāng)由第三者負(fù)責(zé)賠償?shù)?，根?jù)被保險(xiǎn)人提出要求，保險(xiǎn)人可以按照本條款的有關(guān)規(guī)定先予賠償，但被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)將追償權(quán)移交給保險(xiǎn)人，并協(xié)助保險(xiǎn)人共同向第三者追償。
被保險(xiǎn)人自保險(xiǎn)房屋遭受損失的當(dāng)天起，六個(gè)月不向保險(xiǎn)人申請(qǐng)索賠，不提供索賠有關(guān)單證，以及自保險(xiǎn)人通知被保險(xiǎn)人領(lǐng)取保險(xiǎn)賠款之日起，一年內(nèi)不領(lǐng)取應(yīng)得的賠款，即作為自愿放棄權(quán)益。
家財(cái)險(xiǎn)承保范圍
家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)主要承擔(dān)家庭財(cái)產(chǎn)因自然災(zāi)害(如水災(zāi)、暴風(fēng)暴雨等)和意外事故(如盜竊、火災(zāi)等)所造成的損失。保險(xiǎn)人只對(duì)其承保范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)及其承包范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)造成的損失承擔(dān)責(zé)任，并通常在保單中明確規(guī)定除外責(zé)任。
一、承保財(cái)產(chǎn)
1．自有財(cái)產(chǎn)，包括房屋及其附屬設(shè)備和其他家庭財(cái)產(chǎn)：
(1)自有房屋及其附屬設(shè)備；
(2)衣服、行李、家具、文化娛樂用品、交通工具等生活資料，像汽車等交通工具通常要另外投保；
(3)工具、農(nóng)具、已收獲的農(nóng)、副產(chǎn)品；
(4)專業(yè)人員的器具、儀器、儀表等專業(yè)用品；
(5)個(gè)體勞動(dòng)者、個(gè)體商販的營(yíng)業(yè)用器具，手工工具、原料、商品。
2．代保管或與他人共有財(cái)產(chǎn)：
被保險(xiǎn)人代他人保管或與他人共有的上述所列財(cái)產(chǎn)，須經(jīng)被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)人特別約定，并在保單上注明保險(xiǎn)人才予負(fù)責(zé)。不符合上述原則的財(cái)產(chǎn)，保險(xiǎn)人不應(yīng)該予以承保。當(dāng)以上財(cái)產(chǎn)遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的自然災(zāi)害或意外事故所造成的損失以及為搶救保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)合理的費(fèi)用支出，保險(xiǎn)公司負(fù)賠償責(zé)任。
3．投保人必須向保險(xiǎn)人特約才能投保的財(cái)產(chǎn)：
(1)實(shí)際價(jià)值很難確定，必須由專業(yè)鑒定部門或人員才能確定價(jià)值的
財(cái)產(chǎn)，如金銀、珠寶、玉器、首飾、古玩、古書、字畫等私人收藏品。這些財(cái)產(chǎn)大都是名貴物品，費(fèi)率很難統(tǒng)一，風(fēng)險(xiǎn)也很大，對(duì)保險(xiǎn)人來說，承保很有難度，必須與保險(xiǎn)人特別約定才能投保。
(2)專業(yè)人員在家庭從事業(yè)余研究和發(fā)明創(chuàng)造所使用的專業(yè)儀器和設(shè)備，如無線電測(cè)試儀器、專業(yè)光學(xué)設(shè)備等。
由于不同的保險(xiǎn)人對(duì)于保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的界定有不同的規(guī)定，上述必須特別約定才能投保的財(cái)產(chǎn)，有的保險(xiǎn)人也列入不予承保的財(cái)產(chǎn)的范圍。針對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)，承保人還會(huì)在保單中增加“保證”條款?！氨ＷC”條款往往要求投保人限制危險(xiǎn)晶的庫存，或要求化學(xué)藥品置放在安全的地方，或要求庫存數(shù)量不易過多等等?！?二、不保財(cái)產(chǎn) 1．損失發(fā)生后無法確定具體價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，如貨幣、票證、有價(jià)證券、郵票、文件、賬冊(cè)、圖表、技術(shù)資料等。
2．日常生活所必須的日用消費(fèi)品，如食品、糧食、煙酒、藥品、化妝品等。
3．法律規(guī)定不容許個(gè)人收藏、保管或擁有的財(cái)產(chǎn)，如槍支、彈藥、爆炸物品、等。
4．處于緊急危險(xiǎn)狀態(tài)下的財(cái)產(chǎn)。
5．保險(xiǎn)人從風(fēng)險(xiǎn)管理的需要出發(fā)，聲明不予承保的財(cái)產(chǎn)。
三、承保風(fēng)險(xiǎn)
1．自然災(zāi)害：
(1)雷擊、冰雹、雪災(zāi)、洪水、海嘯、破壞性地震、地面突然塌陷、崖崩、突發(fā)性滑坡、龍卷風(fēng)、冰凌、泥石流；
(2)暴風(fēng)或暴雨使房屋重要結(jié)構(gòu)(外屋、屋頂、屋架)倒塌。
2．意外事故：
(1)火災(zāi)、爆炸；
(2)空中運(yùn)行物體的墜落，以及臨近建筑物和其他固定物體的倒塌。
3．對(duì)于上述災(zāi)害事故發(fā)生后，為防止災(zāi)害損失擴(kuò)大，積極搶救、施救、保護(hù)保險(xiǎn)標(biāo)的而支出的合理費(fèi)用，保險(xiǎn)公司按約定負(fù)責(zé)提供補(bǔ)償?！?四、除外責(zé)任 1．因下列原因造成保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的損失，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任：
(1)戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事行動(dòng)或暴力行動(dòng)；
(2)核子輻射和污染；
(3)電機(jī)、電器、電器設(shè)備因使用過度、超電壓、碰線、弧花、漏電、自身發(fā)熱等原因造成的本身損毀；
(4)被保險(xiǎn)人及其家庭成員、服務(wù)人員、寄居人員的故意行為，或勾結(jié)縱容他人盜竊或被外來人員順手偷摸，或窗外鉤物所致的損失等；
(5)其他不屬于家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)單列明的保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)的損失和費(fèi)用。
2．被保險(xiǎn)人為預(yù)防災(zāi)害事故而事先支出的預(yù)防費(fèi)用，保險(xiǎn)公司原則上不予賠償。小貼士
家財(cái)險(xiǎn)投保特別提示
了解保險(xiǎn)范圍 購買家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)首先要分清投保范圍，自有產(chǎn)權(quán)的住房、家用電器、家具、衣服和生活用品均可投保，而現(xiàn)金、有價(jià)證券、字畫、古玩等則不屬投保范圍?！?了解保險(xiǎn)責(zé)任 家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠付自然災(zāi)害或意外事故造成的損失，由于投保人故意或過失造成的損失保險(xiǎn)公司不予賠付。因此最好投保盜竊附加險(xiǎn)，否則一旦財(cái)產(chǎn)被盜，保險(xiǎn)公司不負(fù)責(zé)賠償?！?掌握賠付比例
家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)按財(cái)產(chǎn)的使用年限。逐步減低賠付比例，按財(cái)產(chǎn)損壞程度的不同其賠付比例也不同。 知道賠付原則 保險(xiǎn)公司一般按其公司的查勘定損，確定財(cái)產(chǎn)的實(shí)際損失，實(shí)際損失超過投保額，最多只能按投保額賠償，實(shí)際損失若少于投保額，就按實(shí)際損失賠償，因此應(yīng)合理確定投保金額。
辦好投保手續(xù)
投保時(shí)要填寫姓名、地址、財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目及各項(xiàng)目的保險(xiǎn)金額。一旦搬家，必須立即到保險(xiǎn)公司辦理變更手續(xù)。