時間：2023-03-13 11:08:04
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇政法工作意見，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為全面貫徹實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》以及省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政工作的意見》，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政工作，增強(qiáng)依法行政能力，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)實(shí)際，提出如下意見。
一、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政工作的總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》和省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政工作的意見》的要求，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)，以“保供給、保安全、保民生”為核心，積極推動機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化農(nóng)業(yè)普法宣傳，提升行政決策法治化水平和依法化解涉農(nóng)矛盾的能力，強(qiáng)化行政監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政工作力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門公信力和執(zhí)行力，為發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力法治保障。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)依法行政能力建設(shè)
(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工依法行政意識。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和熟練掌握與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，養(yǎng)成自覺依法辦事的習(xí)慣，不斷增強(qiáng)法律素質(zhì)，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。建立健全法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，落實(shí)理論中心組學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)等學(xué)法制度，組織開展憲法、常用法律知識和與履職相關(guān)的專業(yè)法律知識學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“法言法語”的水平。
(二)高度重視農(nóng)業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各單位特別是執(zhí)法機(jī)構(gòu)要高度重視并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)法制工作力量，配備法律專業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)健全、人員專職、專業(yè)適應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制隊(duì)伍能力建設(shè)，通過法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、研討座談等方式，提高法制人員的政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)，著力樹立作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、績效高的農(nóng)業(yè)法制隊(duì)伍新形象。充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政中的參謀、助手和法律顧問的作用。繼續(xù)積極推行法制聯(lián)絡(luò)員制度，從承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)管和行政管理的機(jī)構(gòu)中，挑選政治素質(zhì)好、法律素養(yǎng)高的同志作為法制聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮其法制宣傳服務(wù)、法律指導(dǎo)咨詢的作用。逐步探索建立農(nóng)業(yè)法制工作借助外力的機(jī)制，繼續(xù)通過聘請律師擔(dān)任法律顧問提升我縣農(nóng)業(yè)法制工作能力。
（三)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)。進(jìn)一步完善以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為主干、與法律法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)執(zhí)法相結(jié)合的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。鞏固強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，推進(jìn)以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法裝備，增強(qiáng)執(zhí)法手段，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍對各類違法行為的快速反應(yīng)能力和查辦能力。加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，組織開展法律知識更新、執(zhí)法業(yè)務(wù)、執(zhí)法技能等多種形式學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和辦案能力。積極探索建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法激勵機(jī)制，充分調(diào)動執(zhí)法人員學(xué)法、用法、執(zhí)法積極性。
三、進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)管理行政效能
（一）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。按照行政決策科學(xué)化、民主化、法治化的要求，加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，完善公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等機(jī)制。充分發(fā)揮律師的法律顧問參謀作用，逐步建立重大政策合法性審查，建立健全績效評價機(jī)制，加強(qiáng)對違規(guī)決策或者決策重大失誤的責(zé)任追究。
（二）深入推進(jìn)政務(wù)信息公開。全面貫徹實(shí)施政府信息公開條例，堅(jiān)持“公開是原則、不公開是例外”的要求，加大主動公開力度，擴(kuò)大公開范圍，重點(diǎn)推進(jìn)重大項(xiàng)目資金安排、重大政策措施、行政審批等領(lǐng)域的政府信息公開。認(rèn)真履行依申請公開職責(zé)，對人民群眾提出的政府信息公開申請，依法及時予以答復(fù)、提供服務(wù)。大力推進(jìn)辦事公開，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果。充分利用縣數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)民信箱等載體，及時維護(hù)、更新網(wǎng)站信息，加快構(gòu)建便捷高效的政務(wù)信息公開平臺，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，確保不發(fā)生失密泄密事件。
（三）提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。健全各類農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，加快應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善救災(zāi)種子、農(nóng)藥、獸藥等應(yīng)急物資儲備制度，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制。建立預(yù)警信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對有關(guān)信息的收集、分析、研判以及跟蹤監(jiān)測。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對處置能力建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，組織培訓(xùn)，開展演練，切實(shí)提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、重大動植物疫病等突發(fā)事件應(yīng)急管理與處置水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳普及，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，為農(nóng)業(yè)應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)對處置創(chuàng)造良好的社會氛圍。
四、加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法
(一)加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。充分利用“綠劍”執(zhí)法品牌效應(yīng)，突出農(nóng)業(yè)執(zhí)法重點(diǎn)，抓住重要農(nóng)事季節(jié)，采取上下聯(lián)動、部門配合的方式，組織開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，規(guī)范、凈化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，從源頭上保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用違禁藥物、銷售不合格初級農(nóng)產(chǎn)品等違法行為的監(jiān)督抽檢頻度、立案查辦力度，始終保持對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。進(jìn)一步強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
(二)完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。建立農(nóng)資產(chǎn)品可追溯監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè)，擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面，基本建成農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)資產(chǎn)品兩大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，依法對農(nóng)資流通、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，構(gòu)建“信息數(shù)據(jù)化、購銷實(shí)名化、監(jiān)管實(shí)時化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”的農(nóng)資監(jiān)管體系。
(三)依法實(shí)施行政強(qiáng)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》，嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制權(quán)限和程序的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政強(qiáng)制執(zhí)法行為、文書格式和內(nèi)容，確保農(nóng)業(yè)行政強(qiáng)制行為依法、規(guī)范實(shí)施。
（四）改進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法方式。注重執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，積極推行說理性行政執(zhí)法，切實(shí)防止“重強(qiáng)制處罰，輕引導(dǎo)規(guī)范”的現(xiàn)象。深入開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。積極探索推進(jìn)行政指導(dǎo)制度，采取教育、勸導(dǎo)、示范等方式，給行政管理相對人提供法律服務(wù)、政策指導(dǎo)、技術(shù)支持，引導(dǎo)其自覺守法，做到疏堵結(jié)合。
五、依法預(yù)防化解涉農(nóng)矛盾糾紛
（一）加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，全面落實(shí)行政復(fù)議法定職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決涉農(nóng)矛盾糾紛中的主渠道作用。暢通行政復(fù)議申請渠道，依法受理案件，公正審理案件，引導(dǎo)人民群眾依法申請行政復(fù)議。改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，完善行政復(fù)議案件調(diào)查、調(diào)解、和解機(jī)制，積極推行行政復(fù)議聽證制度。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議工作人員，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員承辦。
（二）切實(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處置和農(nóng)業(yè)工作。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)處機(jī)制，暢通“12316”執(zhí)法投訴舉報(bào)電話，建立并充實(shí)事故鑒定專家隊(duì)伍，及時、公正調(diào)處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故糾紛，將矛盾糾紛化解在基層。完善農(nóng)業(yè)處理工作規(guī)則，落實(shí)責(zé)任，暢通渠道，切實(shí)保障人權(quán)利，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。積極疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，防止引發(fā)惡性。
六、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制監(jiān)督
（一）健全農(nóng)業(yè)法制監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化程序意識，完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，健全執(zhí)法調(diào)查和取證規(guī)則，規(guī)范執(zhí)法文書格式，做到職責(zé)分明、流程清晰、要求具體、期限明確，保障程序公平公正。落實(shí)行政處罰案件合法性審查、重大案件集體討論決定及備案審查制度，堅(jiān)持行政處罰等執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)分析和案卷評查活動，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為。積極探索建立非行政處罰行為監(jiān)督機(jī)制，全面規(guī)范農(nóng)業(yè)行政管理行為
（二）深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的修改、調(diào)整情況，及時調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制方案，明確行政執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、責(zé)任，并向社會公布。完善行政執(zhí)法評議考核制度，把評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。建立行政執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制度，對因行政行為侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，或者造成重大社會影響的，必須及時啟動監(jiān)督程序。對發(fā)現(xiàn)存在不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓?zhí)法的，要依法對直接責(zé)任人員給予處分。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件管理。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入。完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件信息化管理，加強(qiáng)執(zhí)法證件的審查，做好執(zhí)法證件的審驗(yàn)、清理、換證、注銷工作，健全執(zhí)法人員管理檔案，確保執(zhí)法主體合法。
七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全農(nóng)業(yè)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要從建設(shè)“法治政府”和推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)同步發(fā)展的全局高度出發(fā)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政擺在更加突出的位置，主要負(fù)責(zé)人要對本單位依法行政工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將推進(jìn)依法行政任務(wù)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一起研究、一起部署、一起落實(shí)、一起考核。健全依法行政考核機(jī)制，將農(nóng)業(yè)依法行政考核列入年度工作目標(biāo)考核，明確考核內(nèi)容和分值，加大考核力度。
1、全面清理行政權(quán)力。依照有關(guān)法律法規(guī)，對包括行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制及其它權(quán)力事項(xiàng)等方面的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，匯編行政權(quán)力目錄；編制行政權(quán)力外部流程圖和內(nèi)部流程圖及行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，并向社會公開。
2、加快電子政務(wù)建設(shè)。在現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)統(tǒng)一的行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加快建立和完善政府政務(wù)公開網(wǎng)站，政府部門之間盡快做到信息互通和資源共享，提升電子政務(wù)水平。按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，把政府網(wǎng)站作為公開政府信息的第一平臺，及時準(zhǔn)確向社會公開政府信息，切實(shí)保障公民對政府事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加大政務(wù)公開力度，拓寬政府信息的公開方式和渠道，建立政務(wù)公開工作考核制度、社會評議制度、責(zé)任追究制度。
3、推動網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以創(chuàng)新審批方式、再造審批流程、強(qiáng)化審批監(jiān)管為核心，積極推進(jìn)網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。提高行政效能，規(guī)范行政審批行為，促進(jìn)政務(wù)公開、透明，提高依法行政能力和監(jiān)督管理水平，推進(jìn)廉潔高效的陽光型政府建設(shè)，進(jìn)一步營造良好的投資服務(wù)軟環(huán)境。
4、推進(jìn)行政決策公開透明運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行《*市重大行政決策暫行辦法》和《*市人民政府重大行政事項(xiàng)決策聽證辦法》，完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。凡社會涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽證，以適當(dāng)方式向社會公布意見采納與否情況及其理由。建立重大行政決策后評價和責(zé)任追究制度。
二、以規(guī)范行政行為為基礎(chǔ)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)
5、深入推行說理執(zhí)法。圍繞服務(wù)發(fā)展的大局，找準(zhǔn)行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)在行政處罰領(lǐng)域推行全程全面說理執(zhí)法，建立健全執(zhí)法告知、開門審案、案后回訪等制度。進(jìn)一步強(qiáng)化“法為上、理為先、和為貴”的行政執(zhí)法理念，拓寬說理執(zhí)法推廣面，提高說理執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范行政處罰行為。
6、開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。開展行政許可、行政確認(rèn)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評查活動，進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政確認(rèn)等重要行政執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法檔案的收集、整理、立卷、歸檔制度。完善行政處罰上報(bào)備案制度，落實(shí)對重大行政處罰的個案督查。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政水平。
7、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革。開展依法行政合格單位、規(guī)范執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，評選文明執(zhí)法標(biāo)兵，樹立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。定期組織開展經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)觀摩等活動，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市依法行政整體水平的提升。建立行政執(zhí)法人員一人一檔制度，不定期檢查其執(zhí)法情況。加強(qiáng)依法行政檔案管理，完善行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，動態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法依據(jù)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、運(yùn)行有效的綜合執(zhí)法體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作的推動作用。
三、以行政問責(zé)為突破，推進(jìn)責(zé)任型政府建設(shè)
8、創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理方式。認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議相關(guān)制度，暢通行政復(fù)議渠道，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段，改進(jìn)行政復(fù)議審查方式，探索組建行政復(fù)議專家咨詢委員會，完善行政復(fù)議聽證、質(zhì)證場所建設(shè)，對案情復(fù)雜或社會影響較大的一律公開聽證。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及實(shí)施條例，堅(jiān)決糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，追究違法責(zé)任，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。
9、積極防范和化解社會矛盾糾紛。圍繞創(chuàng)建工作“三無”縣（市、區(qū)）的要求，健全和落實(shí)工作長效機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)辦理，探索網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)。整合現(xiàn)有公共訴求服務(wù)平臺資源，開通“綠色通道”，實(shí)行一站式服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，積極化解積案。完善和落實(shí)人民調(diào)解制度。積極推行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解制度，有效地從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾糾紛。
10、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。完善依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，實(shí)行依法行政評議考核和過錯責(zé)任追究制度。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。自覺接受司法監(jiān)督，落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度，確保行政首長出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。完善群眾監(jiān)督，聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。積極受理行政執(zhí)法投訴，及時依法作出處理。
11、健全行政問責(zé)機(jī)制。建立完善以行政首長為第一責(zé)任人的行政問責(zé)制度，對不履行或不正確履行法定職責(zé)、損害國家利益、公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的，依法追究行政首長及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、以宣傳培訓(xùn)為抓手，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)
12、完善并落實(shí)相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。認(rèn)真執(zhí)行黨委（黨組）中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、非人大常委會任命領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考試和中層干部競爭上崗資格預(yù)審前法律知識考試制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法規(guī)范化、制度化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策、依法行政、依法管理能力和水平。政府常務(wù)會議學(xué)法不少于兩次。鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法和專題學(xué)法不少于兩次。積極組織學(xué)法交流研討活動，及時邀請專家輔導(dǎo)解讀新的法律、法規(guī)和規(guī)章。
一、以紀(jì)念《綱要》頒布實(shí)施五周年為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神
國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣政府依法行政的決定》繼國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》之后，對加強(qiáng)市縣政府依法行政作了全面部署，提出了明確要求，是指導(dǎo)和推進(jìn)市縣政府依法行政的綱領(lǐng)性文件。今年是《綱要》頒布實(shí)施五周年，《決定》頒布實(shí)施一周年，各街道、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》作為依法行政工作的主線，擺上突出位置，以紀(jì)念《綱要》頒布實(shí)施五周年為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)依法行政工作取得新進(jìn)展。
（一）積極開展《綱要》頒布實(shí)施五周年紀(jì)念活動。圍繞《綱要》頒布實(shí)施五年來，本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的情況，進(jìn)行專題調(diào)研，全面總結(jié)加強(qiáng)我區(qū)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn)，深刻剖析制約政府依法行政的突出問題，進(jìn)一步完善推進(jìn)依法行政的具體措施，扎實(shí)推進(jìn)《決定》的全面貫徹實(shí)施。要充分運(yùn)用多種形式，在全區(qū)廣泛開展以展示“法治政府建設(shè)新成績、新進(jìn)展，依法行政新任務(wù)、新舉措”為主題的宣傳活動，讓全社會更多更好地了解法治政府建設(shè)情況，了解加強(qiáng)政府依法行政的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，更加自覺地關(guān)心支持法治政府建設(shè)，更加主動地參與和監(jiān)督政府依法行政。
（二）認(rèn)真抓好《綱要》和《決定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹實(shí)施。各街道、各部門要把學(xué)習(xí)《綱要》和《決定》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，納入公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，緊密結(jié)合依法行政的工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《綱要》和《決定》精神，全面把握《綱要》和《決定》確立的重要制度，按照區(qū)政府關(guān)于貫徹《決定》實(shí)施意見提出的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》的主動性、自覺性。要突出制度建設(shè)，在年底前健全依法行政的各項(xiàng)配套制度，確保《綱要》和《決定》各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。深入開展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對依法行政示范點(diǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，提升示范點(diǎn)的建設(shè)水平，形成新的亮點(diǎn)和特色，真正發(fā)揮典型示范作用。要加強(qiáng)督促檢查，對依法行政工作水平下降，推進(jìn)措施不力或發(fā)生問題，起不到示范作用的，要適時予以調(diào)整。
（三）加大對依法行政工作的考核力度。全面實(shí)施《*市依法行政考核實(shí)施細(xì)則》，建立科學(xué)具體的考核指標(biāo)體系。本著“嚴(yán)格要求、突出重點(diǎn)、簡便易行、重在實(shí)效”的精神，認(rèn)真組織開展依法行政考核，努力做到指標(biāo)科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、獎罰分明，通過嚴(yán)格的考核，推進(jìn)《綱要》和《決定》的全面實(shí)施。
二、圍繞保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
要通過建立健全有效的制度來解決發(fā)展中的矛盾和問題，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來。各街道、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，服務(wù)大局，從*經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)做好規(guī)范性文件制定工作。
（一）堅(jiān)持服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。緊緊圍繞黨委、政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理地安排規(guī)范性文件的制定，抓緊制定出臺推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級、解決涉及群眾利益熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以及突出農(nóng)村改革發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、改善民生和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的制度，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府立法與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。
（二）進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的民主性、科學(xué)性。積極完善聽證、論證、公開征求意見等公眾參與機(jī)制，使規(guī)范性文件制定更好地反映人民群眾的意愿和要求。積極探索建立政府立法的成本效益分析制度和事后評估制度。改進(jìn)調(diào)研方法，提高調(diào)查研究的質(zhì)量。通過政府網(wǎng)站等途徑廣泛公開聽取意見，進(jìn)一步完善聽證制度，擴(kuò)大公開聽證的范圍。建立聽證情況向政府常務(wù)會議專題報(bào)告制度，推動政府的科學(xué)民主決策；建立聽證結(jié)果運(yùn)用情況向社會公開說明制度，不斷增強(qiáng)社會公眾參與政府規(guī)范性文件制定的積極性、主動性。
（三）做好規(guī)范性文件清理工作。各街道、各部門要根據(jù)《決定》要求，對規(guī)范性文件進(jìn)行一次徹底清理，摸清底數(shù)，將現(xiàn)行有效和廢止的規(guī)范性文件目錄向社會公布，為今后的日常清理和每隔兩年清理一次打好基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一安排做好區(qū)政府規(guī)范性文件的清理工作，按照誰起草、誰清理的原則，對2002-2008年本部門的規(guī)范性文件或起草的區(qū)政府、區(qū)政府辦公室文件提出修改或廢止意見，由區(qū)政府辦公室審議后統(tǒng)一公布文件目錄。
三、以規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)建活動為載體，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
規(guī)范執(zhí)法示范單位和規(guī)范執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政的重要載體。各街道、各部門要采取措施，加大工作力度，改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，不斷把創(chuàng)建活動引向深入。
（一）積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。認(rèn)真開展相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)向鎮(zhèn)、街道延伸，建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步理順體制，明確權(quán)限，界定職責(zé)，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，在實(shí)施行政許可“兩集中、三到位”的基礎(chǔ)上，開展相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作，對行政許可依法由兩個以上部門分別實(shí)施的，要積極探索統(tǒng)一辦理或組織聯(lián)合辦理、集中辦理，為振興經(jīng)濟(jì)、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
（二）推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。認(rèn)真貫徹去年底區(qū)政府召開的推進(jìn)會精神。在清理行政權(quán)力的基礎(chǔ)上，建立行政權(quán)力的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)行政權(quán)力有關(guān)依據(jù)的設(shè)立、修改和廢止以及機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整，及時做好行政權(quán)力事項(xiàng)的增減、調(diào)整和管理工作。根據(jù)政務(wù)公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的要求，及時做好有關(guān)流程的優(yōu)化和自由裁量的細(xì)化工作，以確保這項(xiàng)工作按區(qū)政府要求落實(shí)到位。
（三）深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治活動。要繼續(xù)圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的環(huán)境保護(hù)、城區(qū)管理、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全、企業(yè)用工等重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治活動，加大行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處破壞資源、污染環(huán)境、生產(chǎn)銷售有害食品和假藥劣藥、危害安全生產(chǎn)、亂占耕地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、惡意拖欠工資等違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)人民群眾的切身利益，使人民群眾切實(shí)感受到依法行政的實(shí)在效果。
四、著力提升監(jiān)督效能，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督
強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，是確保政府依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。區(qū)政府有關(guān)部門要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效。
（一）全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《政府信息公開條例》。積極推進(jìn)政府信息公開，建立健全政府信息公開制度，嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，認(rèn)真受理群眾有關(guān)公開政府信息的申請，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（二）加強(qiáng)社會公眾對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)投訴制度，暢通群眾監(jiān)督的渠道，依法保障人民群眾對行政行為監(jiān)督的權(quán)利，鼓勵新聞媒體對違法不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。對人民群眾、新聞媒體反映的問題，行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時依法作出處理，及時反饋處理結(jié)果。
（三）嚴(yán)格規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理的各項(xiàng)配套制度，積極開展實(shí)質(zhì)審查，啟動社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯必究，發(fā)揮備案審查的功能和作用。
（四）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法案卷評查制度。要加強(qiáng)對行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷的評查，通過評查，及時發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中的突出問題，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。
（五）認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)實(shí)施情況作為行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，通過明查暗訪、通報(bào)執(zhí)法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執(zhí)法監(jiān)督檢查的實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)《*區(qū)人民政府行政首長問責(zé)暫行辦法》，著力解決行政執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為的問題，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
五、充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，進(jìn)一步改進(jìn)行政復(fù)議工作
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾依法維權(quán)的意識不斷提高，對通過行政復(fù)議維護(hù)自身合法權(quán)益充滿期待。要切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，使其成為化解行政爭議的主渠道。
（一）進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道。行政復(fù)議是政府法制部門的法定職責(zé)，在行政復(fù)議上的推諉和不作為，就是嚴(yán)重的失職。要健全立案制度、告知程序，按照便民、利民、為民的原則，積極引導(dǎo)行政相對人通過合法方式，表達(dá)合理訴求，凡是符合條件的行政復(fù)議申請都必須受理。
（二）進(jìn)一步規(guī)范案件審理方式。認(rèn)真貫徹《江蘇省行政復(fù)議聽證辦法》，建立聽證室，規(guī)范聽證程序，對重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的案件，通過公開聽證、當(dāng)面核實(shí)等方式，增強(qiáng)行政復(fù)議透明度和公信力。嚴(yán)格遵守時限規(guī)定，按時結(jié)案，切實(shí)提高結(jié)案率。堅(jiān)持法律效果與社會效果相統(tǒng)一，在依法裁決的前提下，根據(jù)不同情況靈活運(yùn)用調(diào)解、和解等不同的結(jié)案方式，努力做到“案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯薄?/p>
（三）認(rèn)真開展相對集中行政復(fù)議權(quán)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決相對集中行政復(fù)議權(quán)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，不斷完善試點(diǎn)內(nèi)容，為推進(jìn)行政復(fù)議體制改革提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
（四）強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)。進(jìn)一步完善行政復(fù)議的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、上下之間的橫向、縱向聯(lián)系交流，加強(qiáng)與、法院等有關(guān)部門和單位的溝通和交流。強(qiáng)化督促檢查，認(rèn)真落實(shí)重大行政復(fù)議案件備案制度、案件報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)復(fù)議信息工作，深入研究行政復(fù)議中帶普遍性的問題和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)行政復(fù)議能力建設(shè)。
六、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，進(jìn)一步增強(qiáng)政府法制工作的生機(jī)和活力
在國際金融危機(jī)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和嚴(yán)重困難的大背景下，推動依法行政和政府法制事業(yè)的新發(fā)展，對政府法制機(jī)構(gòu)是一個考驗(yàn)。我們必須把握大局，求真務(wù)實(shí)，深入調(diào)查研究，自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力使我們的精神狀態(tài)、工作思路、工作作風(fēng)和整體素質(zhì)更加適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。
（一）扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，自覺把深入學(xué)習(xí)、解放思想貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程，自覺把深入調(diào)查研究、轉(zhuǎn)變作風(fēng)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的每個階段，自覺把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的每個環(huán)節(jié)，集中力量和智慧研究解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，研究和解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得明顯成效，激發(fā)政府依法行政和建設(shè)法治政府的內(nèi)在活力。
（二）加大對依法行政工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。要針對政府依法行政工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，選擇先進(jìn)典型組織開展專題調(diào)研，通過經(jīng)驗(yàn)推廣、典型示范等多種形式和措施，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促。通過座談研討、專項(xiàng)檢查、教育培訓(xùn)等方式，構(gòu)建上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對推進(jìn)街道依法行政工作等問題的調(diào)查研究和改革探索。
年以來，全區(qū)各行政執(zhí)法部門按照區(qū)政府法制辦公室的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，基本完成了行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法職權(quán)的清理工作。此次政府機(jī)構(gòu)改革后，各行政執(zhí)法部門要根據(jù)新“三定”方案以及法律、法規(guī)和規(guī)章立、改、廢的情況，進(jìn)一步抓好“三項(xiàng)”清理工作，確保年7月底以前完成，并將清理結(jié)果及時向社會公布。
二、進(jìn)一步分解落實(shí)法定職責(zé)
各行政執(zhí)法部門要以“三項(xiàng)”清理為依據(jù)，根據(jù)區(qū)政府法制辦公室《關(guān)于印發(fā)區(qū)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作規(guī)范和有關(guān)示范格式的通知》（寶渭府法發(fā)[]4號）的要求，按照機(jī)構(gòu)改革后內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的設(shè)置，將法定職權(quán)、執(zhí)法項(xiàng)目分解落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，制定相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。分解執(zhí)法職權(quán)要以科學(xué)合理、關(guān)系順暢、相互配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，注意與行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范相銜接。任何部門不得擅自增加或減少執(zhí)法項(xiàng)目，擴(kuò)大或縮小執(zhí)法權(quán)限。依法由一個行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)、其他部門配合實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，主要負(fù)責(zé)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門明確各自職責(zé)。行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾時，由區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。涉及執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不明確，需要作出進(jìn)一步解釋的，按照程序逐級提請上級機(jī)關(guān)作出解釋。依照部門“三定”方案規(guī)定，行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾的，由區(qū)編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
確定執(zhí)法責(zé)任，要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章確定的不同執(zhí)法職權(quán)的法定義務(wù)和履職要求，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后人員調(diào)整的實(shí)際情況，按照“有權(quán)必有責(zé)”的原則，依法確定不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)、不同執(zhí)法崗位，包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的所有執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任的種類及形式，做到職權(quán)與責(zé)任相對應(yīng)。執(zhí)法責(zé)任的確定，既不能肢解法律、法規(guī)和規(guī)章的整體效能，又要職權(quán)到崗，責(zé)任到人；既要避免執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)、空缺，又要有利于促進(jìn)執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合,做到執(zhí)法崗位具體，執(zhí)法流程清楚，要求期限明確。
區(qū)政府各行政執(zhí)法部門分解落實(shí)法定職責(zé)的工作務(wù)必于年7月底以前完成，并報(bào)區(qū)政府法制辦公室備案。
三、進(jìn)一步健全推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長效機(jī)制
各行政執(zhí)法部門深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作要從建立健全和切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)制度著手，構(gòu)建推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長效機(jī)制。
各行政執(zhí)法部門要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，認(rèn)真清理匯集我區(qū)多年來在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)踐中建立的系列制度。重點(diǎn)貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法評議考核和獎懲制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法案卷評查制度和重大行政處罰備案制度等行之有效的制度。
同時，要建立行政執(zhí)法責(zé)任制的動態(tài)管理機(jī)制。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)行政執(zhí)法依據(jù)的立、改、廢和行政管理職能調(diào)整和人員變化的情況，隨時變更行政執(zhí)法依據(jù)，調(diào)整行政執(zhí)法職權(quán)，明確行政執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生變化，要在30日以內(nèi)報(bào)區(qū)政府法制辦公室審查后對外公布。要參照省政府公眾信息網(wǎng)和省政府法制辦公室公眾信息網(wǎng)建立的執(zhí)法依據(jù)查詢系統(tǒng)，按照《省政府信息公開規(guī)定》的要求，逐步建立本部門的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，以供社會公眾查閱。
四、深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)此次深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展。區(qū)政府各行政執(zhí)法部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將該項(xiàng)工作列入重要日程，精心組織、周密部署，并負(fù)責(zé)抓好組織落實(shí)。
2、做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。區(qū)政府各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照本通知的要求，結(jié)合本部門的實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作任務(wù)、步驟和方法以及相關(guān)責(zé)任。區(qū)政府法制辦公室要密切關(guān)注深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)程，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。
2014年，全鎮(zhèn)司法行政工作總體要求是：全面貫徹執(zhí)行黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律保障等職能作用，最大限度地減少不和諧因素，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會在高平臺上實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
2014年，全鎮(zhèn)司法行政工作主要特色工作思路是：創(chuàng)新服務(wù)管理體制，進(jìn)一步改進(jìn)和完善司法行政管理；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，創(chuàng)新齊抓共管工作體系；創(chuàng)新法制宣傳教育工作，廣泛開展理論研究；立足基層，積極開展“一街一特”、“一鎮(zhèn)多特”創(chuàng)建工作，把切實(shí)可行、行之有效的工作通過以點(diǎn)帶面，逐步推廣，樹立司法行政工作務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、效率的品牌特色。
一、全力調(diào)處矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定
堅(jiān)持“兩手抓”、“兩手硬”的方針，延伸調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，尤其在調(diào)處一些標(biāo)的額大、涉及人數(shù)多、爭執(zhí)急、賠償數(shù)額高、社會影響廣、調(diào)處難度大的民間糾紛方面，要充分發(fā)揮各基層調(diào)委會的作用；開展矛盾糾紛排查，特別在重要敏感時期的專題排查活動，實(shí)現(xiàn)一般糾紛不出村（街道、社區(qū)）、重大糾紛不出鎮(zhèn)，無集體越級上訪、無重大糾紛積案、無群體性激化事件，為黨委、政府和人民群眾分憂解難。
1．成立“老舅媽”工作室。在朝陽街道試點(diǎn)，成立街道、社區(qū)兩級“老舅媽”工作室，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富，能力突出、熱心調(diào)解工作的老黨員、老干部為調(diào)解志愿者、“老舅媽”工作室調(diào)解員，調(diào)解日常居民矛盾糾紛，建立矛盾糾紛預(yù)警工作制度，排查轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛。
2．探索法律服務(wù)工作者參與、大調(diào)解機(jī)制。鼓勵法律服務(wù)工作者參與大調(diào)解接待值班，建立“法律服務(wù)工作者接待日”制度，每周安排一天法律服務(wù)工作者接待，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢，及時化解各類矛盾糾紛。
3．舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班。邀請法律專家為全鎮(zhèn)人民調(diào)解員宣講與人民調(diào)解工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，邀請調(diào)解能手，向人民調(diào)解工作者傳授調(diào)解實(shí)際技巧，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)調(diào)解人員化解矛盾糾紛的業(yè)務(wù)能力。
4．延伸調(diào)解組織。進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)解組織的覆蓋面，依托企業(yè)工會組織，力爭在已建立工會的企業(yè)成立調(diào)委會，在外來人口聚居地、大型集貿(mào)市場組建調(diào)委會，充分發(fā)揮調(diào)解組織化解矛盾糾紛的作用，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
二、大力宣揚(yáng)法治精神，穩(wěn)妥推進(jìn)基層民主
要圍繞“五五”普法、法制宣傳工作，建設(shè)有力載體，組織系列活動，開展“法律六進(jìn)”活動，12.4法制宣傳日活動，打造品牌的法宣文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
1．開通網(wǎng)絡(luò)法制學(xué)校。在中國網(wǎng)站開辟法制天地欄目，集中宣傳鎮(zhèn)重大法治動態(tài)，法制新聞，普及法律知識。
2．開辦外來務(wù)工人員法制學(xué)校。依托高新區(qū)等設(shè)立外來務(wù)工人員法制學(xué)校，開展法律講座、散發(fā)法制宣傳資料，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員，外來務(wù)工人員法律意識。
3．開展法宣“走進(jìn)500強(qiáng)、法紀(jì)天天講”系列活動。組織實(shí)施“三個一”和“十、百、千、萬”普法工程，即：成立一所法制學(xué)校、建立一個法制宣傳教育基地、拍攝一部法制電視短片；舉辦十場法制講座、撰寫百篇法律學(xué)習(xí)心得、征集千條法制標(biāo)語、發(fā)放萬份法制宣傳資料，系列活動由富士康承辦；同時在沃爾瑪、歐尚開展贈書、送光碟等活動。
4．創(chuàng)建新人法宣文化特色街道。以楓景苑街道為點(diǎn)，圍繞法制文化建設(shè)，協(xié)同舉辦新人法制文化藝術(shù)節(jié)，全面開展新人法制文藝演出、法制燈謎、法制電影周，法制講座、法律演講、知識競賽、法制咨詢、散發(fā)資料活動。
5．深化“小手牽大手”活動，建立立體式教育法制機(jī)制。以城北街道為先行，進(jìn)一步探索學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育路子；加強(qiáng)同學(xué)校、家庭的溝通，做好青少年法制宣傳、預(yù)防青少年犯罪；在開展法律演講、知識競賽、法制文藝匯演、法制電影、法律咨詢講座等青少年喜聞樂見、形式不一的宣傳學(xué)習(xí)教育活動外，開展“雙千雙百雙十”活動，即：組建“千名小小普法員”，“千套普法標(biāo)語（掛圖、書簽）進(jìn)家庭”；培養(yǎng)“百名學(xué)法小標(biāo)兵”，征集“百篇學(xué)法好文章”；評選“十名優(yōu)秀普法小講師”和“十個優(yōu)秀學(xué)法家庭”，以小手牽大手增強(qiáng)全社會的法律意識，形成人人自覺守法用法的社會氛圍。
6．拓展平臺，延伸宣傳觸角。借助外商沙龍活動、民營企業(yè)協(xié)會、模具協(xié)會等平臺，向投資商發(fā)放法律學(xué)習(xí)指南，開展外企學(xué)法競賽，提高投資商依法經(jīng)營管理的意識和能力。
7．?dāng)U展基層民主，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)，規(guī)范臺帳，加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)，力爭年內(nèi)村全部通過市民主法治示范村驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)率100%；新成立社區(qū)有條件的要完成市民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建，積極創(chuàng)建市、省級民主法治示范村（社區(qū)）。
三、全面落實(shí)矯正安幫工作，積極開展法律援助
著力圍繞一個主旨，創(chuàng)新兩種工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)“三結(jié)合”的矯正方式，切實(shí)做到“四個一”。
——圍繞一個主旨：要緊緊圍繞“認(rèn)罪-悔罪-贖罪”的一個主旨，繼續(xù)在工作環(huán)節(jié)、工作制度、工作指標(biāo)等方面更好地貫徹落實(shí)。
——創(chuàng)新兩種機(jī)制：抓好亭林街道試點(diǎn)工作，全面推廣兩種工作機(jī)制，（1）建立通過與其監(jiān)護(hù)人家眷親屬簽訂責(zé)任狀，共同關(guān)心、幫助矯正對象，形成專兼人員、社區(qū)志愿者、社會參與者、家眷親屬四結(jié)合的矯正合力。（2）建立矯正對象的相結(jié)對的機(jī)制，實(shí)踐矯正對象互相監(jiān)督互相管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同早提高早矯正，解決“三無”人員就業(yè)和生活困難。
——深化“三個結(jié)合”：深化“全面集中教育、部分座談交流和重點(diǎn)聯(lián)系專訪”三結(jié)合的矯正工作方式推進(jìn)矯正工作；同時要建立嚴(yán)管、普管、寬管三個等級的分級處遇措施，通過建立科學(xué)的評價體制，調(diào)動矯正對象的參矯積極性。
——做到“四個一”：對矯正安幫對象思想上拉一把、心理上正一把、生活上幫一把、工作上扶一把，以溫暖他們的心靈，減少抵觸情緒，培養(yǎng)其良好的品格和遵紀(jì)守法的意識。量化柏廬街道“駱?gòu)寢寧徒讨行摹?，成立“徐劍揚(yáng)幫教基地”，對刑釋解教人員進(jìn)行幫教，解決經(jīng)濟(jì)比較困難的矯正安幫對象在企業(yè)就業(yè)。
抓好規(guī)范化法律援助站（分站）試點(diǎn)，創(chuàng)建規(guī)范化法律援助站（分站），并全面推廣。
四、充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動貼近中心工作
一、進(jìn)一步深化普法依法治理
把“法治”建設(shè)作為2014年工作的重中之重，下大力氣全力推動。圍繞十八屆三中全會提出的“健全社會普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念”的要求，整合社會資源，強(qiáng)化公益普法，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域的法制宣傳。圍繞服務(wù)保障民生，會同食品安全、道路交通、等部門，聯(lián)合制作法制宣傳掛圖、組織主題活動，增強(qiáng)社會普法效果。深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，充分發(fā)揮法律在調(diào)整、整合社會各種利益關(guān)系中的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用;進(jìn)一步促進(jìn)公民法律素養(yǎng)的增強(qiáng)、法律素質(zhì)的提高、法治理念的形成，努力實(shí)現(xiàn)全社會整體法律素質(zhì)的提高。深化依法治理，組織年度公職人員法律知識統(tǒng)一考試，進(jìn)一步促進(jìn)國家公務(wù)員依法行政觀念的增強(qiáng)，依法行政能力和水平的提高，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級政府和社會組織法治觀念的增強(qiáng)，依法管理和服務(wù)社會水平的提高。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理，深化法治縣、依法行政示范單位創(chuàng)建活動。充分運(yùn)用新媒體做好司法行政宣傳工作，善于運(yùn)用政府網(wǎng)站、微博、微信等與群眾進(jìn)行互動交流。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，特別是在重大突發(fā)事件和敏感案（事）件的處理應(yīng)對中，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時主動權(quán)威信息，有效消除誤判誤讀，把握司法行政輿論工作的主動權(quán)。
二、進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平
緊貼當(dāng)前全面深化改革的形勢要求，堅(jiān)持一手抓服務(wù)、一手抓管理，努力在服務(wù)發(fā)展、保障民生上有更大作為。積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、司法行政牽頭、部門聯(lián)動、社會協(xié)同”的覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均等的公共法律服務(wù)體系。緊緊圍繞“五大戰(zhàn)役”和縣政府2014年重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建“組團(tuán)式”“集成式”“一站式”等法律服務(wù)平臺，深入開展“法律體檢”“法企對接”等專項(xiàng)法律服務(wù)；緊緊圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，積極為優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)提供法律咨詢服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供法律服務(wù)；緊緊圍繞改善和保障民生，認(rèn)真辦理教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)等方面的法律事務(wù)，推動解決好群眾合理合法的利益訴求。加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)活動的指導(dǎo)監(jiān)督，健全完善“兩結(jié)合”管理體制，促進(jìn)依法誠信執(zhí)業(yè)，樹立律師行業(yè)公信力。推動公證業(yè)務(wù)加快向經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域延伸，嚴(yán)格公證執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)監(jiān)督和質(zhì)量管理，嚴(yán)格把好受理、審查、核實(shí)、審批和出證關(guān)，抓好公證機(jī)構(gòu)窗口規(guī)范化和信息化建設(shè)。健全法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法機(jī)關(guān)之間的溝通銜接機(jī)制，加強(qiáng)民事法律援助案件中與司法救助的配合。暢通法律援助申請渠道，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，增強(qiáng)法律援助供給能力。建立法律援助案件質(zhì)量評估體系，繼續(xù)推進(jìn)法律援助便民窗口規(guī)范化建設(shè)。
三、進(jìn)一步拓展人民調(diào)解工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)省兩辦轉(zhuǎn)發(fā)《省司法廳關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)人民調(diào)解機(jī)制建設(shè)，拓寬調(diào)解領(lǐng)域，創(chuàng)新調(diào)解方式，落實(shí)保障措施。繼續(xù)把人民調(diào)解工作與綜治工作同部署、同落實(shí)、同檢查，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、責(zé)任考核到位。主動會同各級人大法制委、內(nèi)司委，組織開展《人民調(diào)解法》落實(shí)情況的專項(xiàng)督查。進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用，在“調(diào)處”和“解決”上下功夫，努力增強(qiáng)人民調(diào)解工作的針對性和實(shí)效性。進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，推進(jìn)全縣醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三大調(diào)解”銜接機(jī)制，進(jìn)一步推動人民調(diào)解向物業(yè)管理、山林權(quán)屬、環(huán)境污染、旅游等矛盾易發(fā)領(lǐng)域延伸。進(jìn)一步完善公調(diào)對接銜接機(jī)制，全面完成公安派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、派駐調(diào)解室、村（居）調(diào)委會的對接。積極利用微博、微信、QQ群、電視等新媒體手段開展調(diào)解。進(jìn)一步規(guī)范縣人民調(diào)解中心、村居和行業(yè)性調(diào)委會建設(shè)，加大專職人民調(diào)解員配備力度，鼓勵、支持、培育各地建立公信力強(qiáng)的個人命名的調(diào)解工作室，打造調(diào)解品牌。按照分級培訓(xùn)原則，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，通過短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，建立一支熟悉人民調(diào)解制度、較系統(tǒng)掌握并靈活運(yùn)用人民調(diào)解程序和方法的人民調(diào)解員隊(duì)伍。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作
加強(qiáng)對社會治理規(guī)律性的認(rèn)識，緊密結(jié)合司法行政實(shí)際，切實(shí)做好推進(jìn)社會治理方式創(chuàng)新各項(xiàng)工作。抓好社區(qū)矯正工作人員特別是基層司法所所長信息化管理和社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新社區(qū)服刑人員管理服務(wù)方法，規(guī)范接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等各個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格教育監(jiān)督，加強(qiáng)思想教育、法制教育和社會公德教育，開展心理輔導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)；完善手機(jī)定位、軌跡跟蹤，啟用人像識別系統(tǒng)，嚴(yán)把請假、居住地變更和進(jìn)入特定區(qū)域場所的審批，完善應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)日常排查、法定節(jié)假日必查、重要敏感時段嚴(yán)查的工作責(zé)任，加強(qiáng)對職務(wù)犯罪以及涉毒、暴力、詐騙等重點(diǎn)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管。落實(shí)保障措施，明確司法所長是司法所社區(qū)矯正工作第一責(zé)任人，確保每個司法所至少有一名司法助理員專職從事社區(qū)矯正執(zhí)法工作。要嚴(yán)格督促檢查，建立社區(qū)矯正執(zhí)法督查、重大事項(xiàng)報(bào)告和社區(qū)矯正情況分析例會等制度，并納入綜治考評。進(jìn)一步完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，司法行政部門為主負(fù)責(zé)，公安、人力資源和社會保障、民政、財(cái)政、稅務(wù)等職能部門和群團(tuán)組織密切配合的安置幫教工作機(jī)制。健全完善刑釋人員基本信息核查、分類銜接工作，一般幫教對象必接必送率達(dá)到70%，重點(diǎn)幫教對象達(dá)到100%。進(jìn)一步落實(shí)稅收、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、生活救助等安置幫教政策，促進(jìn)刑釋人員順利融入社會。
五、進(jìn)一步夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)
以開展司法所規(guī)范化創(chuàng)建為契機(jī)，建立完善司法所基本管理制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、裝備等各方面工作保障。突出抓好司法所工作人員素質(zhì)能力的提高，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化司法所工作人員開展執(zhí)法工作的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，不斷提升執(zhí)法工作的水平。力爭2014年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣2/3的司法所達(dá)到省級規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格司法所執(zhí)法執(zhí)勤車輛的管理，確保發(fā)揮應(yīng)有作用。切實(shí)加強(qiáng)律師、公證、基層法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)司法行政工作管理信息的應(yīng)用和利用。
六、進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十和系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，與開展群眾路線教育實(shí)踐活動緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。按照“五個過硬”要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊(duì)伍。全面加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)，推進(jìn)“1263”機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制建設(shè)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，推進(jìn)“1263”機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制建設(shè)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，引導(dǎo)黨員立足崗位、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。積極參與文明行業(yè)創(chuàng)建競賽活動，促進(jìn)全縣司法行政系統(tǒng)精神文明建設(shè)上新水平。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，不斷提升反腐倡廉科學(xué)化水平，為司法行政工作持續(xù)健康發(fā)展提供政治和紀(jì)律保證。深入推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，進(jìn)一步糾正法律服務(wù)行業(yè)的不正之風(fēng)，創(chuàng)新績效管理制度，完善“馬上就辦”工作機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、平面和影視媒體，擴(kuò)大先進(jìn)典型宣傳的廣度和深度。
七、進(jìn)一步抓好各項(xiàng)相關(guān)工作
根據(jù)依法行政的工作要求，建立和修訂行政機(jī)關(guān)依法行政內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步形成行政機(jī)關(guān)的制度化、規(guī)范化管理機(jī)制。以規(guī)范行政管理運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高行政機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，把公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定確定為局黨委重大決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。建立顧問制度、在作出重大決策前，認(rèn)真咨詢法律顧問意見和建議。
繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。切實(shí)做好本局規(guī)范性文件審核、備案工作，努力提高規(guī)范性文件質(zhì)量和效用，充分發(fā)揮規(guī)范性文件在司法行政管理中的積極作用。加強(qiáng)對規(guī)范性文件備案工作的日常監(jiān)督檢查，完善登記、審查、通報(bào)等制度。按照縣委、縣政府相關(guān)文件要求、認(rèn)真做好2015年本系統(tǒng)規(guī)范性文件的清理工作，確保規(guī)范性文件合法有效。
健全和完善行政復(fù)議工作機(jī)制，提高行政復(fù)議案件審理質(zhì)量和效率。認(rèn)真執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《<行政復(fù)議法>實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定，積極慎重地做好行政復(fù)議工作，有效化解行政糾紛，解決人民群眾“不知告、不敢告、不會告”的問題，嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展行政復(fù)議，切實(shí)規(guī)范行政復(fù)議申請、受理、審理、決定、送達(dá)、歸檔等各個環(huán)節(jié)。
繼續(xù)在全系統(tǒng)開展案卷評查活動，嚴(yán)格執(zhí)行案卷評查程序，落實(shí)好司法行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)法律服務(wù)市場稽查的力度，重點(diǎn)查處無證執(zhí)業(yè)、跨所執(zhí)業(yè)、違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。對本機(jī)關(guān)擬作出的行政處罰、重要行政許可等具體行政行為進(jìn)行審核或依法開展聽證工作，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督把關(guān)的作用，保障行政處罰相對人的合法權(quán)益，保證具體行政行為的合法性。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，以杜絕行政執(zhí)法違法行為。
一、努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，深化開展法制宣傳教育，服務(wù)民生水利
1、增強(qiáng)服務(wù)民生水利和促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的司法法律宣傳教育。以人本是科學(xué)發(fā)展觀的中心，大力發(fā)展民生水利是深化貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必定要求，是踐行可繼續(xù)發(fā)展治水思緒的應(yīng)有之義。必需把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求與民生水利的詳細(xì)實(shí)踐結(jié)合起來，圍繞處理好直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保證、生活發(fā)展、人居情況、正當(dāng)權(quán)益等方面的民生水利問題，加大宣傳力度。
2、繼續(xù)深化開展憲法和重點(diǎn)水法律的學(xué)習(xí)宣傳教育。進(jìn)一步加大憲法宣傳力度，把憲法宣傳教育納入年度法制宣傳工作中去，推進(jìn)憲法宣傳教育的深化開展。要嚴(yán)密結(jié)合水利法治建設(shè)的需求，大力宣傳水法、防洪法、水污染預(yù)防法、抗旱條例、水文條例、取水答應(yīng)治理方法、水資源費(fèi)征收運(yùn)用治理方法、采砂治理方法，把水法宣傳活動深化到社會各個層面、各類人群。
二、切實(shí)抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高依法行政的才能和程度
3、切實(shí)增強(qiáng)指導(dǎo)干部、公事員學(xué)法用法工作。在進(jìn)一步落實(shí)指導(dǎo)干部、公事員學(xué)法用法各項(xiàng)準(zhǔn)則的基本上，不斷拓展學(xué)法用法的新辦法和新路子。指導(dǎo)干部、公事員要帶頭學(xué)法，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)、以考（訓(xùn)）促學(xué)等方式，學(xué)習(xí)通用司法常識和水法律常識，完成指導(dǎo)干部、公事員法制教育的準(zhǔn)則化和常常化。
4、繼續(xù)加大對水行政法律人員的法制宣傳教育。依照《具體推進(jìn)依法行政施行大綱》的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)對水行政法律人員司法常識的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行水行政法律人員上崗培訓(xùn)審核準(zhǔn)則和在崗培訓(xùn)準(zhǔn)則，不斷提高水行政法律人員的本質(zhì)和才能，促進(jìn)嚴(yán)格法律、公平法律和文明法律。
5、深化“司法六進(jìn)”活動。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出特征。司法進(jìn)機(jī)關(guān)，重點(diǎn)是推進(jìn)指導(dǎo)干部、公事員學(xué)法用法；司法進(jìn)鄉(xiāng)村，首要采用適用司法圖書、光盤、宣傳畫、網(wǎng)頁等多種方式深化宣傳；司法進(jìn)社區(qū)，注重發(fā)揚(yáng)街道治理機(jī)關(guān)、社區(qū)服務(wù)部分的效果，應(yīng)用多種資源優(yōu)勢，開展常常性的教育活動；司法進(jìn)學(xué)校，著重采用以事、以案說法等活潑生動的方法，指導(dǎo)青少年結(jié)實(shí)堅(jiān)持法制觀念；司法進(jìn)企業(yè)，要以企業(yè)指導(dǎo)干部和治理人員為首要對象，深化宣傳有關(guān)的水法律，提高企業(yè)用法、守法認(rèn)識；司法進(jìn)單位，要以面向社會大眾的窗口單位為重點(diǎn)，加大法制宣傳力度。
三、堅(jiān)持集中宣傳與常常性宣傳相結(jié)合，不斷加強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性
6、以“世界水日”、“中國水周”、“全公法制宣傳日”集中宣傳為重點(diǎn)，深化開展水利法制宣傳教育。經(jīng)過向全縣青年提議節(jié)水建議，組織青年走近水利、調(diào)查水資源，提高他們的水資源憂患認(rèn)識，事必躬親參加節(jié)省維護(hù)水資源行動。共同開展好“12.4全公法制宣傳日十周年系列宣傳”兩項(xiàng)大型法制宣傳教育活動，
7、不斷豐厚和改良法制宣傳方法，加強(qiáng)法制宣傳教育的適用性和群眾的參加性。普遍深化開展法制申報(bào)會、司法常識競賽、法制教育征文、演講競賽等活動，擴(kuò)展法制宣傳教育工作的掩蓋面。要充分發(fā)揚(yáng)各類新聞媒體及水利信息網(wǎng)、簡報(bào)等序言的效果，特別注厚利用新興傳達(dá)渠道和方法，加大宣傳力度。
四、扎實(shí)推進(jìn)依法管治，加速依法行政才能建設(shè)
8、增強(qiáng)組織指導(dǎo)，明確工作責(zé)任。增強(qiáng)辦法，扎實(shí)開展不合法采砂、入河排污口和水源地維護(hù)等專項(xiàng)管治工作。并實(shí)時總結(jié)創(chuàng)立工作經(jīng)歷，積極探究法治創(chuàng)立工作的有用路子。
9、進(jìn)一步充分政務(wù)公開的內(nèi)容，豐厚政務(wù)公開方式，除觸及保護(hù)秘密事項(xiàng)的信息外，悉數(shù)予以公開，方面大眾查詢；提高政務(wù)公開的程度和質(zhì)量，為人民群眾供應(yīng)公開、通明、高效的公共服務(wù)。
五、認(rèn)真做好“”普法驗(yàn)收工作，保證各項(xiàng)目的任務(wù)圓滿完成
10、做好迎接“”普法驗(yàn)收預(yù)備工作。做好“”普法檢查驗(yàn)收發(fā)動部署，明確檢查驗(yàn)收工作的要要求安排。要依照縣普法辦要求開展自查，具體把握水利系統(tǒng)“”普法工作狀況，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)歷，查找不足，實(shí)時補(bǔ)差補(bǔ)缺。
11、精心組織，縝密部署，宣傳“”普法在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧不變方面獲得的成效，宣傳“”普法的成功經(jīng)歷和先進(jìn)典型，宣傳憲法和國家基本司法法律，為“”普法檢查驗(yàn)收和制訂“六五”普法規(guī)劃營建優(yōu)越言論氣氛。
六、立足于推進(jìn)法制宣傳教育新發(fā)展，認(rèn)真做好“六五”普法規(guī)劃的研討制訂工作
