時(shí)間：2023-03-13 11:08:18
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關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；調(diào)控；運(yùn)行；優(yōu)化措施
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的日益提升下，電力系統(tǒng)的數(shù)量和規(guī)模也有著翻天覆地的變化，其操作難度越來(lái)越高，使得供電的質(zhì)量和安全問(wèn)題成為了當(dāng)前普遍關(guān)注的問(wèn)題。為了有效針對(duì)這一問(wèn)題，運(yùn)行調(diào)控人員必須提高自身技術(shù)水平，一旦工作人員操作不當(dāng)造成電網(wǎng)故障，輕者停止供電，重者引發(fā)生命安全也是很有可能的。因此，分析電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)有著一定的重要性和必然性。
一、電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)面臨的主要問(wèn)題
（一）工作人員專業(yè)能力有待提高
從我國(guó)電力企業(yè)當(dāng)前發(fā)展情況得知，電力企業(yè)急于組建電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)并立刻進(jìn)行生產(chǎn)使用，由于整個(gè)過(guò)程比較匆忙，沒(méi)有做足準(zhǔn)備工作，操作人員對(duì)電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)還缺乏一定的了解，沒(méi)有排除系統(tǒng)的安全隱患就進(jìn)行工作，在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)大量失誤，無(wú)法保證電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的正常運(yùn)行和安全保障，因此電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的作用并沒(méi)有完全釋放出來(lái)。所以，為了保證電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展，必須采取相關(guān)措施提高整個(gè)系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，這就要求操作人員能夠熟練掌握電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)需要在實(shí)踐工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，將系統(tǒng)的理論知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，使電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的工作效率有所提升，進(jìn)而保證了系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。
（二）完整的管理體系有待落實(shí)
電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的運(yùn)作模式較為新穎，系統(tǒng)的運(yùn)作能力是十分優(yōu)秀的，但是由于我國(guó)電力系統(tǒng)的更新速度較慢，其中的具體措施還有待完善，尤其缺乏電力系統(tǒng)在實(shí)際工作中管理問(wèn)題和運(yùn)作情況的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，致使操作人員遇到問(wèn)題時(shí)無(wú)章可循，這樣的管理系統(tǒng)是不充分、不健全的。此外，管理體系對(duì)電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的正常運(yùn)作也起到了十分重要的作用，如果沒(méi)有一個(gè)完整的管理體系，不僅無(wú)法保證系統(tǒng)的工作效率，其安全性和穩(wěn)定性也會(huì)逐漸降低。因此，有關(guān)人員必須盡快落實(shí)管理體系，制定完善、健全的管理制度，為電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的正常運(yùn)作掃清障礙。
（三）電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)管理工作需要重視
從電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的管理方面來(lái)講，僅有管理體系還是不夠的，工作人員必須要重視實(shí)際工作中的管理工作。電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)應(yīng)該是構(gòu)成應(yīng)用系統(tǒng)的一部分，與其它功能相比，其用于實(shí)際工作中的效果比較明顯，所以我們通?？梢钥吹竭@樣一種情況，工作人員對(duì)電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的操作水平高、應(yīng)用能力強(qiáng)，但是過(guò)于重視系統(tǒng)的應(yīng)用導(dǎo)致相應(yīng)的管理工作缺乏具體實(shí)施。另一方面，電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)缺少專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，配置的人員往往也是少之又少，這些管理人員的專業(yè)水平通常不高，缺乏一定的培和學(xué)習(xí)，當(dāng)電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)出現(xiàn)安全故障時(shí)，管理人員將責(zé)任推給生產(chǎn)商，認(rèn)為是生產(chǎn)環(huán)節(jié)埋下的安全隱患，對(duì)自己存在的問(wèn)題閉口不談，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的問(wèn)題無(wú)法根除，其安全性和穩(wěn)定性便無(wú)從保障。
二、優(yōu)化電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的主要措施
（一）優(yōu)化電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)
在電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)中，系統(tǒng)設(shè)計(jì)的針對(duì)性比較單一，經(jīng)常將個(gè)別問(wèn)題進(jìn)行改動(dòng)，在實(shí)際運(yùn)作時(shí)不斷的磨煉與深化，進(jìn)而將問(wèn)題徹底解決，但是這種措施的效率較低，缺少可以在宏觀角度進(jìn)行完善的系統(tǒng)。從未來(lái)的發(fā)展來(lái)看，電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性是維持正常工作的重要因素，所以相關(guān)的軟件也需要有所研發(fā)。設(shè)計(jì)電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)時(shí)需要注意，需要將系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備以及主線接線圖在工作中的具體情況放大。另外，還可以將電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)在運(yùn)作時(shí)的具體信息以數(shù)據(jù)資料的方式展現(xiàn)出來(lái)，把采集到的數(shù)據(jù)資料匯總后進(jìn)行保存，將數(shù)據(jù)替換為圖形，通常是作出曲線圖形方便查看。
（二）優(yōu)化電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的相關(guān)準(zhǔn)則
首先，電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的開放性是系統(tǒng)優(yōu)化后的體現(xiàn)之一。眾所周知，電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)能夠長(zhǎng)時(shí)期運(yùn)行，長(zhǎng)此以往，系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)逐漸出現(xiàn)老化甚至報(bào)廢的現(xiàn)象，而電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的開放能力能夠避免該問(wèn)題的發(fā)生。電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)在實(shí)際工作時(shí)，能夠?qū)①Y源及時(shí)傳遞至其它電力系統(tǒng)，不僅達(dá)到了資源共享的目的，也創(chuàng)造了一個(gè)兼容環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了資料共存的可能。電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的開放功能加強(qiáng)了各電力系統(tǒng)之間的關(guān)系，是電力系統(tǒng)得以安全工作的重要保證。
其次，電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的實(shí)用能力。優(yōu)化電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)以成本不變和設(shè)備不受干擾為主要前提，電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的優(yōu)化程度也要根據(jù)電力行業(yè)目前發(fā)展的情況做出改變。在信息化社會(huì)的影響下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也成為了電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)優(yōu)化的手段之一，許多企業(yè)使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行優(yōu)化，減少了許多不必要的資源消費(fèi)和成本消耗。
（三）優(yōu)化電力監(jiān)測(cè)運(yùn)行系統(tǒng)的具體方式
電力監(jiān)測(cè)運(yùn)行系統(tǒng)可以隨時(shí)隨地對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采集電網(wǎng)的信息資料，所以對(duì)電力監(jiān)測(cè)運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化是十分必要的，它不僅能夠?qū)崿F(xiàn)供電企業(yè)自動(dòng)化，從人工看守轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)人看守，還可以保障電網(wǎng)的安全，提高電網(wǎng)的運(yùn)作效率。目前，電力監(jiān)測(cè)運(yùn)行系統(tǒng)以PLC、調(diào)控儀盤、資料收集設(shè)備以及信號(hào)設(shè)備構(gòu)成。電力監(jiān)測(cè)運(yùn)行系統(tǒng)可以加強(qiáng)警報(bào)的功能，企業(yè)相關(guān)部門以信號(hào)類別做出相應(yīng)措施，為電力系統(tǒng)的正常運(yùn)作提供了安全保障。
結(jié)束語(yǔ)：
隨著社會(huì)的進(jìn)步，電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)也更加難以掌握，為了提高電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的工作效率，需要重視電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的管理體系，采取有效、合理的方案解決實(shí)際工作中的具體問(wèn)題，發(fā)揮其調(diào)度、監(jiān)測(cè)的功能。管理人員還需要強(qiáng)化自身的管理意識(shí)和管理水平，提高電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，為我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡長(zhǎng)生.電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的安全運(yùn)行問(wèn)題分析[J].科技傳播，2015，7（21）.
雖然有這些成就和進(jìn)步，但中國(guó)電力行業(yè)的現(xiàn)狀并不令人十分滿意：相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，電力行業(yè)的效率較低已經(jīng)成為一個(gè)突出問(wèn)題；電力行業(yè)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)之間矛盾日益突出；供電設(shè)施裝備水平較低，可靠性水平相對(duì)較低，服務(wù)質(zhì)量不高；政策和行政體制滯后于改革，電力供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不夠協(xié)調(diào)。所有這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)的理性調(diào)整，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生影響。
基于我們的研究，要使中國(guó)電力行業(yè)的績(jī)效明顯提高，必須盡快在市場(chǎng)化、企業(yè)改革和建立現(xiàn)代監(jiān)管三個(gè)方面同時(shí)取得實(shí)質(zhì)性成效。本報(bào)告所要解決的，是建立現(xiàn)代監(jiān)管的核心問(wèn)題，即如何從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面提高中國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的能力，同時(shí)深入研究中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的建立和監(jiān)管問(wèn)題。
電力監(jiān)管的目的、地位和作用
本報(bào)告的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，也就是對(duì)價(jià)格、其他商業(yè)條件、投資和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。本章通過(guò)討論經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的主要原理，以及對(duì)國(guó)際上相關(guān)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的廣泛評(píng)論，為研究和運(yùn)用電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管做好準(zhǔn)備。如果中國(guó)從一個(gè)價(jià)格完全由政府控制的體制轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的話，那么首先碰到的問(wèn)題是：為什么從根本上說(shuō)實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)管是必需的？該章通過(guò)闡述電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的主要目的和作用來(lái)說(shuō)明這個(gè)基本問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)這些目的,就需要平衡用戶利益、公用事業(yè)投資者利益和政府政策目標(biāo)之間的關(guān)系。
保障用戶利益的最好方式就是使其以最低的價(jià)格獲得可靠的電力供應(yīng)。但用戶利益的滿足并非單純依靠低廉的價(jià)格，因?yàn)檫@可能損害到未來(lái)電力的穩(wěn)定供應(yīng)。公用事業(yè)投資者會(huì)追求投資收益的最大化，但同時(shí)也會(huì)關(guān)注市場(chǎng)的穩(wěn)定性和確定性。政府可能對(duì)電力行業(yè)有著政策層面的考慮，比如農(nóng)村電氣化、供電安全和減少污染排放。因而，監(jiān)管者有責(zé)任在實(shí)施政府政策的同時(shí)，確保其他利益相關(guān)方不受損害。
競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)可以帶來(lái)高效的生產(chǎn)水平、最小化的成本和高品質(zhì)的充足的產(chǎn)品供應(yīng)與服務(wù)。相反，壟斷會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上升、產(chǎn)出下降或者質(zhì)量、服務(wù)得不到保障。所以，我們通常要盡可能避免壟斷，在壟斷不能避免的情況下，要加以監(jiān)管以制約壟斷，將壟斷的負(fù)面效應(yīng)減少到最低。
經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的必要性主要源于以下三個(gè)理由：
（1）控制自然壟斷行為，限制企業(yè)隨意提高價(jià)格和降低服務(wù)質(zhì)量。
（2）促進(jìn)公平有效競(jìng)爭(zhēng)。
（3）實(shí)現(xiàn)公共利益目標(biāo)。
從根本上講，強(qiáng)有力的監(jiān)管制度與放松管制并不矛盾，前者主要強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的效率，后者強(qiáng)調(diào)減少微觀干預(yù)的范圍和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。實(shí)際上，現(xiàn)代管制經(jīng)濟(jì)學(xué)通過(guò)很多實(shí)證研究，從正反兩個(gè)方面證明了，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，作為強(qiáng)政府的一個(gè)組成部分，強(qiáng)監(jiān)管（管制）是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證。
概括地講，監(jiān)管是一種解決市場(chǎng)失靈、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的制度安排。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角色就是在由壟斷企業(yè)提供服務(wù)的地方監(jiān)管價(jià)格、投資和服務(wù)，在發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)市場(chǎng)設(shè)計(jì)和價(jià)格形成機(jī)制，并監(jiān)控市場(chǎng)的有效運(yùn)行。
電力行業(yè)是一個(gè)重要的網(wǎng)絡(luò)性行業(yè)，存在壟斷經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，而且也是一個(gè)普遍存在需要監(jiān)管的領(lǐng)域。此外，電力的其他一些特點(diǎn)也決定了對(duì)該行業(yè)進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)管的必要性。
監(jiān)管行為通常以監(jiān)管價(jià)格、質(zhì)量和投資為基礎(chǔ)。對(duì)那些自然壟斷的企業(yè)，比如輸配電網(wǎng)，監(jiān)管者主要控制價(jià)格；對(duì)那些競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，比如發(fā)電和零售電，監(jiān)管者將試圖建立競(jìng)爭(zhēng)以通過(guò)供求關(guān)系的相互作用來(lái)確定價(jià)格。本報(bào)告對(duì)上述各領(lǐng)域分別做了詳細(xì)的闡述。質(zhì)量監(jiān)管同樣非常重要，這是因?yàn)楫?dāng)市場(chǎng)發(fā)出減少成本的信號(hào)時(shí)，壟斷行業(yè)可能會(huì)通過(guò)降低質(zhì)量而非提高效率來(lái)作出響應(yīng)。
不能將電價(jià)監(jiān)管同經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控混為一談。在對(duì)象、目標(biāo)、手段上，電價(jià)監(jiān)管同經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控均有本質(zhì)的區(qū)別。
中國(guó)電力監(jiān)管職能的合理配置
本章主要研究了中國(guó)電力行業(yè)監(jiān)管職能的分配。在中國(guó)，這些職能由不同的機(jī)構(gòu)行使，但各個(gè)監(jiān)管實(shí)體的監(jiān)管權(quán)力缺乏清晰界定，這就是目前存在的一個(gè)明顯困難。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家發(fā)改委）負(fù)責(zé)投資和價(jià)格監(jiān)管。財(cái)政部在制定財(cái)務(wù)規(guī)則和成本標(biāo)準(zhǔn)方面擁有決策權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)具有監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的職能，尤其是委派和監(jiān)督高級(jí)管理人員。
目前中國(guó)電力行業(yè)監(jiān)管職能配置很不合理，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）政策制定和監(jiān)管職能不分。
（2）規(guī)劃審批與投資監(jiān)管職責(zé)混淆。
（3）電價(jià)監(jiān)管職責(zé)配置不當(dāng)。
就這些問(wèn)題，我們研究了全球各地不同的經(jīng)驗(yàn)并提出了改進(jìn)建議。我們建議出臺(tái)一部新的電力法，在其中對(duì)各項(xiàng)職能進(jìn)行清晰、合理的界定。對(duì)職能重新界定應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：
（1）盡快建立一個(gè)電力行業(yè)政策制定部門——能源部?？稍诟母飮?guó)家發(fā)改委能源局、價(jià)格司等機(jī)構(gòu)職能配置的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)建立，保證政策制定和監(jiān)管職能可以清晰分離；
（2）清晰界定電監(jiān)會(huì)的角色和權(quán)力，應(yīng)賦予電監(jiān)會(huì)完整的監(jiān)管職能；
（3）逐步調(diào)整價(jià)格制定職能，使該職能的實(shí)施主體逐步從國(guó)家發(fā)改委過(guò)渡到電監(jiān)會(huì)；
（4）將重要的反壟斷（競(jìng)爭(zhēng)政策）職能也分配給電監(jiān)會(huì)，如果必要的話，成立專門的反壟斷機(jī)構(gòu)與電監(jiān)會(huì)聯(lián)合辦公；
（5）電監(jiān)會(huì)應(yīng)具有制定技術(shù)和質(zhì)量方面規(guī)章的主要職能；
（6）電監(jiān)會(huì)應(yīng)建立高效精干的區(qū)域、省級(jí)和市縣辦事機(jī)構(gòu)，以便在地方層面履行其必要的監(jiān)管職能。
我們同時(shí)建議，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定各行業(yè)均適用的財(cái)務(wù)成本政策、通則和標(biāo)準(zhǔn)等，電監(jiān)會(huì)根據(jù)這些政策、通則和標(biāo)準(zhǔn)制定電力行業(yè)具體的成本準(zhǔn)則、規(guī)則等，并具體負(fù)責(zé)監(jiān)督電力企業(yè)實(shí)施。
必須強(qiáng)調(diào)的是，電力企業(yè)尤其是電網(wǎng)企業(yè)價(jià)格監(jiān)管與成本監(jiān)管不可分割，目前中國(guó)由國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部分頭實(shí)施具體監(jiān)管的狀況必須盡快改變。我們建議電力行業(yè)具體的價(jià)格與成本監(jiān)管職責(zé)由電監(jiān)會(huì)統(tǒng)一承擔(dān)。
我們還建議，隨著天然氣消費(fèi)的增長(zhǎng)以及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的逐步加大，中國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)（特別是英國(guó)和美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)），考慮將電力工業(yè)和天然氣行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制整合，并逐步建立一個(gè)更為全面的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
電力行業(yè)監(jiān)管的基本方法
監(jiān)管壟斷業(yè)務(wù)和監(jiān)管市場(chǎng)應(yīng)該是并行的，所以我們認(rèn)為電監(jiān)會(huì)應(yīng)在電力行業(yè)同時(shí)履行這兩個(gè)方面的職能。只有通過(guò)這樣的方式，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)運(yùn)行的透明和可預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)高效、有效監(jiān)管。
電力行業(yè)中的輸電和配電領(lǐng)域存在很強(qiáng)的自然壟斷，電監(jiān)會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)許可和監(jiān)管，包括為這些壟斷企業(yè)制定價(jià)格，實(shí)行質(zhì)量和投資監(jiān)管等。本章詳細(xì)論述了電監(jiān)會(huì)所能夠采用的對(duì)自然壟斷行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，并討論了不同的措施。比如，計(jì)算成本和制定價(jià)格等一系列不同的方式，報(bào)告對(duì)此進(jìn)行了說(shuō)明和討論。但我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是無(wú)論采用哪種方法，關(guān)鍵的規(guī)則都應(yīng)該是統(tǒng)一、透明和可預(yù)見(jiàn)的。此外，規(guī)則還應(yīng)為電力行業(yè)高效運(yùn)作和投資決策以及為壟斷經(jīng)營(yíng)者合理預(yù)期成本回收提供激勵(lì)。
在價(jià)格監(jiān)管上，我們強(qiáng)調(diào)存在兩項(xiàng)重要的不同性質(zhì)的職能：制定價(jià)格政策、設(shè)定價(jià)格制定方法的職能與計(jì)算、執(zhí)行價(jià)格的職能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，制定價(jià)格政策、設(shè)定價(jià)格制定方法的職能應(yīng)由國(guó)家宏觀部門承擔(dān)，計(jì)算、執(zhí)行價(jià)格的職能應(yīng)由電監(jiān)會(huì)承擔(dān)；電監(jiān)會(huì)初期應(yīng)主要負(fù)責(zé)價(jià)格執(zhí)行監(jiān)管，關(guān)鍵的價(jià)格制定方法和過(guò)渡時(shí)期的電價(jià)應(yīng)由國(guó)家發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)（以及其他參與改革進(jìn)程的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)）共同參與制定。
除監(jiān)管價(jià)格外，監(jiān)管者還在監(jiān)管壟斷服務(wù)的質(zhì)量（技術(shù)服務(wù)和客戶服務(wù)）、投資、規(guī)劃以及許可等其他方面扮演重要角色。在上述各個(gè)方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)在執(zhí)行監(jiān)管中，電監(jiān)會(huì)應(yīng)該擔(dān)任主要角色。報(bào)告還討論了電監(jiān)會(huì)在履行電力行業(yè)監(jiān)管職能時(shí)應(yīng)該采用的各種機(jī)制和方法。
競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的建立和監(jiān)管
本章針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行研究。報(bào)告強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的職能與行業(yè)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相適應(yīng)。在電力行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，監(jiān)管者依然扮演極其重要角色。我們?cè)趫?bào)告中建議在所有可能引入競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)，電監(jiān)會(huì)應(yīng)該在設(shè)計(jì)、促進(jìn)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮主要作用。應(yīng)保證有效的市場(chǎng)設(shè)計(jì)、保證新機(jī)組自由進(jìn)入市場(chǎng)，保證輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)無(wú)歧視開放，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者行為不滿所提出的投訴要進(jìn)行調(diào)查。
本章介紹了電力體制的四種主要模式，即垂直一體化壟斷模式、單一購(gòu)買者模式、躉售競(jìng)爭(zhēng)模式和零售競(jìng)爭(zhēng)模式。我們還重點(diǎn)介紹了不同市場(chǎng)模式的監(jiān)管問(wèn)題。四種模式之間的區(qū)別在于保留壟斷的程度不同。
監(jiān)管者的角色取決于所選擇的競(jìng)爭(zhēng)模式。競(jìng)爭(zhēng)模式可以從僅在發(fā)電領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)、電力依然為單一買方所收購(gòu)這一有限競(jìng)爭(zhēng)模式變化到發(fā)電和零售都是競(jìng)爭(zhēng)性的、只有輸電和配電依然保持壟斷這一完全競(jìng)爭(zhēng)模式。另外，監(jiān)管者的角色也會(huì)隨著改革進(jìn)程的加速發(fā)生轉(zhuǎn)移和變化。本章我們分析了中國(guó)不同市場(chǎng)模型的特性和它們的監(jiān)管內(nèi)涵。我們的總體建議是：中國(guó)應(yīng)該盡快從一個(gè)區(qū)域電力市場(chǎng)單一買方的模式轉(zhuǎn)變到批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，建立擁有多買方多賣方的真正的區(qū)域電力市場(chǎng)。同時(shí)為推動(dòng)在電力市場(chǎng)中創(chuàng)建公平有效的批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還應(yīng)加快對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革和電力市場(chǎng)運(yùn)作者恰當(dāng)定位的研究。
一旦選定市場(chǎng)模型，監(jiān)管者將會(huì)在交易安排或者市場(chǎng)規(guī)則的設(shè)計(jì)上扮演非常重要的角色?；趪?guó)際經(jīng)驗(yàn)，我們期望交易規(guī)則能由電網(wǎng)公司具體設(shè)計(jì)后交由電監(jiān)會(huì)審核修改后批準(zhǔn)。中國(guó)存在許多不同的電力市場(chǎng)，并不是所有區(qū)域都需要同時(shí)遵循同樣的競(jìng)爭(zhēng)模式（單一買方或者批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等），盡管如此，我們建議使用相同模式的區(qū)域應(yīng)適用相同的規(guī)則。美國(guó)及歐洲因不同州或縣適用不同規(guī)則已經(jīng)阻礙了電力市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。FERC（美國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)）最后采用的是一種基于PJM市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)則，而歐洲則在符合電力調(diào)度指令的條件下允許存在有很大差異的不同規(guī)則。
中國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)近期能力建設(shè)
中國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期能力建設(shè)及與之相關(guān)的問(wèn)題的解決要有一個(gè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)模式可能需要較長(zhǎng)時(shí)間。除此之外，電監(jiān)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步改善和加強(qiáng)近期能力建設(shè)，這一點(diǎn)與長(zhǎng)期能力建設(shè)同樣重要，它關(guān)系到有關(guān)方面對(duì)電監(jiān)會(huì)現(xiàn)實(shí)價(jià)值的理解。我們認(rèn)為，近期能力建設(shè)的內(nèi)容，包括外部條件和內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)兩個(gè)方面，應(yīng)按輕重緩急和自身力所能及的程度進(jìn)行選擇和實(shí)施。
（1）加快電力體制改革
切實(shí)推進(jìn)以市場(chǎng)化為基本取向的電力體制改革，是提高中國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力最基本的前提條件。電力體制改革遲滯，則現(xiàn)代電力監(jiān)管制度很難建立，甚至很多已確立的監(jiān)管職能也無(wú)法有效履行。
我們建議，電力體制改革工作小組應(yīng)該有明確的工作目標(biāo)及時(shí)間表。
我們也建議，電力體制改革工作小組應(yīng)利用中國(guó)電力供需矛盾緩解的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快決策，加大改革力度；電力體制改革工作小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)工作力量，明確責(zé)任目標(biāo)，加快實(shí)施改革決策。
需要指出的是，在任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或地區(qū)，電力體制改革都被執(zhí)政黨和政府視為重大的政治決斷，因而都由其最高領(lǐng)導(dǎo)層或其授權(quán)的高層決策人物親自領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)。中國(guó)電力體制改革的重要性、復(fù)雜性起碼不亞于其他先期改革的國(guó)家和地區(qū)。因此，盡管目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入電力體制改革的有利時(shí)期，但根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)的實(shí)際情況，要保證電力改革的進(jìn)度、力度并取得預(yù)期的成功，電力體制改革工作小組必須及時(shí)獲得最高領(lǐng)導(dǎo)層或其授權(quán)的高層決策者強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、決策和推動(dòng)。
我們同時(shí)建議，電力體制改革近期應(yīng)加快實(shí)施主輔分離，以避免交叉補(bǔ)貼和關(guān)聯(lián)交易，搭建電力市場(chǎng)基本平臺(tái)，培育合格的市場(chǎng)主體；盡快核定輸配電電價(jià)，盡快逐級(jí)、批量開放大用戶向發(fā)電廠直接購(gòu)電，盡快研究實(shí)施輸配分開，以盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域電力市場(chǎng)從單一購(gòu)買者模式到躉售競(jìng)爭(zhēng)模式的轉(zhuǎn)變，建立起多賣方和多買方模式的真正意義上的區(qū)域電力市場(chǎng)。
（2）大力推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)
電監(jiān)會(huì)要大力推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，逐步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的電力調(diào)控和監(jiān)管制度，新的制度將宏觀調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和有效監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，提高國(guó)家管理電力工業(yè)的有效性和科學(xué)性。這樣，電力監(jiān)管能力將隨著電力市場(chǎng)的發(fā)展而逐步得到提高。從某種意義上講，這是一項(xiàng)根本性的工作。
（3）將“規(guī)范市場(chǎng)秩序”和“保護(hù)消費(fèi)者”作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域
在現(xiàn)行電力體制和職能配置狀況下，電監(jiān)會(huì)的工作要想取得較為明顯的成效，獲得社會(huì)各界的認(rèn)同和支持，可考慮將“規(guī)范市場(chǎng)秩序”和“保護(hù)消費(fèi)者”作為近期重點(diǎn)開拓的工作領(lǐng)域。近期一定要突出行業(yè)秩序和社會(huì)公共利益及用戶利益維護(hù)者的職責(zé)，尋找機(jī)會(huì)，在“規(guī)范市場(chǎng)秩序”和“保護(hù)消費(fèi)者”方面辦好若干有影響力的“大事”。為震懾潛在的違規(guī)者，鼓勵(lì)消費(fèi)者樹立依靠電監(jiān)會(huì)維權(quán)的意識(shí)，對(duì)違規(guī)者，在予以經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，還可予以“通報(bào)”或登報(bào)處罰。
（4）進(jìn)一步構(gòu)建電力監(jiān)管法規(guī)體系
首先是要推動(dòng)加快《電力法》的修改工作，在新《電力法》中確認(rèn)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)和權(quán)力，再依據(jù)新《電力法》，修改《電力監(jiān)管條例》等行政法規(guī)。
（5）與政府有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，共同開展有關(guān)監(jiān)管工作
電監(jiān)會(huì)可以從區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)、規(guī)范電力市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者利益等工作需要出發(fā)，與政府有關(guān)部門（主要是國(guó)家發(fā)改委）加強(qiáng)合作甚至配合國(guó)家發(fā)改委，開展相關(guān)監(jiān)管工作。在合作中出成效，在協(xié)作中顯作用，在實(shí)踐和發(fā)展中逐步改革傳統(tǒng)審批方法并完善職能配置。政府有關(guān)部門履行電力監(jiān)管職責(zé)的人手較少，力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在這種情況下，電監(jiān)會(huì)與之加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)雙方都是需要的。
當(dāng)然，即使今后電監(jiān)會(huì)具備了電價(jià)監(jiān)管、投資監(jiān)管等重要職能，政府宏觀部門與電監(jiān)會(huì)實(shí)現(xiàn)了“政監(jiān)分離”，由于工作需要，電監(jiān)會(huì)也應(yīng)加強(qiáng)與政府部門的工作溝通，而在目前情況下，這種協(xié)作更顯必要和重要，這是一項(xiàng)務(wù)實(shí)的措施。
（6）完善并落實(shí)電力監(jiān)管費(fèi)的征收措施
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于對(duì)電力企業(yè)的監(jiān)管收費(fèi)，符合“責(zé)任者負(fù)擔(dān)”的原則，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法，公平且有效率。電監(jiān)會(huì)（也包括其他政府有關(guān)部門）應(yīng)充分認(rèn)清電力監(jiān)管費(fèi)的意義，落實(shí)得越早，對(duì)監(jiān)管工作越有利，對(duì)政府形象的損害就越少。
（7）盡快研究建立電力監(jiān)管基層組織
當(dāng)前阻礙中國(guó)電力監(jiān)管能力提高的主要障礙之一是很多監(jiān)管事項(xiàng)（比如服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)者保護(hù)）沒(méi)有相應(yīng)的一線監(jiān)管機(jī)構(gòu)去執(zhí)行和落實(shí)，這使得行業(yè)監(jiān)管的整體效果大打折扣。近期監(jiān)管能力建設(shè)的重要任務(wù)之一，就是要使分支機(jī)構(gòu)的合理框架得以確定，并盡快實(shí)施。
電監(jiān)會(huì)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)組建，初期的重點(diǎn)是“布局”，即先把基層組織建立起來(lái)，以使政令得以統(tǒng)一并有效執(zhí)行。
此外，電監(jiān)會(huì)要有效行使監(jiān)管職能，目前的人手也明顯不夠。關(guān)于這方面的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诟戒汚中有詳細(xì)描述，其中的一些數(shù)據(jù)可供參考。
總體上講，電力監(jiān)管人員必須大幅增加。但各級(jí)機(jī)構(gòu)用人均應(yīng)堅(jiān)持“寧缺勿濫”的原則。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員的增加，并不一定相應(yīng)增加政府員工總量。隨著一些職責(zé)從政府其他部門轉(zhuǎn)移到電監(jiān)會(huì)，電監(jiān)會(huì)增加的員工可以來(lái)自政府這些部門。
（8）申請(qǐng)授權(quán)采用特殊方法對(duì)國(guó)有電力企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管
中國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管國(guó)有電力企業(yè)的情況大量存在，但是由于我們?cè)趫?bào)告第4章中討論的原因，只有采取特殊的方法，才能有效監(jiān)管這些企業(yè)。因此，我們建議電監(jiān)會(huì)可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)授權(quán)采用第4章所推薦的特殊方法對(duì)國(guó)有電力企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管。
（9）及時(shí)準(zhǔn)確掌握電力企業(yè)相關(guān)信息，建立與外界進(jìn)行有效溝通和交流的機(jī)制。
電監(jiān)會(huì)必須有更加健全的與外界進(jìn)行溝通、交流的機(jī)制。
（10）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，制定工作人員行為規(guī)范。
關(guān)鍵詞：生活用電；階梯電價(jià)；電力企業(yè)；營(yíng)銷管理
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-00-02
一、引言
我國(guó)在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)居民電價(jià)制定時(shí)，采取低價(jià)的方案，主要通過(guò)工業(yè)對(duì)居民生活用電實(shí)施補(bǔ)貼。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)能源供應(yīng)日益緊張，節(jié)能減排和環(huán)保方面的需求也更加凸顯，煤炭等能源產(chǎn)品價(jià)格迅速攀升，也致使電力價(jià)格隨之提高，然而我國(guó)居民電價(jià)的調(diào)整力度有限，生活用電價(jià)格尚處在一個(gè)較低的價(jià)格水平。造成了用電量大的用戶，將享受更多的補(bǔ)貼優(yōu)惠；而對(duì)于用電量有限的用戶，享受的補(bǔ)貼十分有限，一方面沒(méi)有體現(xiàn)出公平負(fù)擔(dān)電力成本的原則；另一方面，也不能體現(xiàn)出電力資源的實(shí)際價(jià)值，阻礙了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的實(shí)施。為了構(gòu)建起資源節(jié)約、環(huán)境良好型的現(xiàn)代化建設(shè)，逐步建立健全公平的電力成本負(fù)擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)居民更為合理用電，避免電力能源的浪費(fèi)。居民日常生活用電按照階梯電價(jià)政策來(lái)執(zhí)行，一方面，能夠讓居民生活電價(jià)更加合理的反映出電力企業(yè)的供電成本，推動(dòng)我國(guó)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作；另一方面，還能夠更好地滿足不同收入水平人群的經(jīng)濟(jì)需求，維持居民用電價(jià)格整體上的穩(wěn)定。然而在施行階梯電價(jià)制度時(shí)，也會(huì)對(duì)居民的日常生活帶來(lái)影響。通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)控居民的用電量，也為電力企業(yè)的營(yíng)銷管理工作帶來(lái)了更高的要求。所以研究和討論生活用電階梯電價(jià)措施對(duì)于電力企業(yè)營(yíng)銷管理的影響問(wèn)題，并有針對(duì)性地開展工作就顯得尤為必要。
二、居民現(xiàn)行電價(jià)措施與階梯電價(jià)的差異
（1）覆蓋面的差異。目前我國(guó)施行的單一制的居民生活用電費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了所有的城鄉(xiāng)居民用戶。然而在制定居民階梯電價(jià)時(shí)，其電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該按照區(qū)域的不同，按照其居民用電戶的比率進(jìn)行制定。具體的來(lái)說(shuō)，即第一檔電量應(yīng)該覆蓋該區(qū)域范圍中80%居民月均生活用電量；第二檔電量覆蓋該區(qū)域范圍中95%的居民月均生活用電量；第三檔電量，設(shè)置為超出前兩檔的電量。
（2）承擔(dān)供電成本的差異。目前我國(guó)的居民電價(jià)維持在低于供電成本的范圍內(nèi)。按照我國(guó)現(xiàn)行的單一電價(jià)制度，不同的居民要承擔(dān)相同的供電成本，沒(méi)有從電價(jià)的角度充分的反映出用電量差異帶來(lái)的不同。居民階梯電價(jià)制度能夠更好的反映出用電成本，并降低低收入居民的經(jīng)濟(jì)壓力；在維持大部分居民電價(jià)整體穩(wěn)定的前提下，促使用電量大的居民負(fù)擔(dān)更多的電費(fèi)，構(gòu)建起更加公平的供電成本負(fù)擔(dān)機(jī)制。
（3）調(diào)控作用的差異。實(shí)施居民生活用電階梯電價(jià)政策，一方面能夠在不加重整體電價(jià)負(fù)擔(dān)的前提下，更有效地發(fā)揮居民用電補(bǔ)貼的作用，還能夠更好地發(fā)揮出價(jià)格杠桿的調(diào)控作用，引導(dǎo)和調(diào)控用戶的用電行為，促進(jìn)節(jié)能減排，從而邁出堅(jiān)實(shí)的步伐向資源節(jié)約型、環(huán)境良好型社會(huì)前進(jìn)。然而我國(guó)現(xiàn)行的居民用電單一電價(jià)政策將無(wú)法發(fā)揮這種作用，缺乏有效的調(diào)控。
三、階梯電價(jià)措施為電力企業(yè)營(yíng)銷和管理的影響
實(shí)施居民用電階梯電價(jià)制度，不僅能夠體現(xiàn)社會(huì)負(fù)擔(dān)機(jī)制的公平，還有利于推動(dòng)我國(guó)的節(jié)能降耗政策，此外，階梯式電價(jià)還能夠有效地緩解電網(wǎng)企業(yè)虧損的壓力。然而在其實(shí)施過(guò)程中，是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控居民的用電量，也或多或少地會(huì)給電力企業(yè)的營(yíng)銷管理工作帶來(lái)一些明顯的影響。我們通過(guò)對(duì)階梯電價(jià)方案的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)電力企業(yè)營(yíng)銷管理工作主要帶來(lái)以下幾個(gè)方面的影響：
（1）對(duì)居民用戶電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的影響。按照我國(guó)現(xiàn)行的電價(jià)制度，供電企業(yè)統(tǒng)計(jì)電表數(shù)據(jù)，通?？梢园搭A(yù)定的日程進(jìn)行電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，即按月在固定日期但非固定時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。盡管國(guó)家電網(wǎng)在各地區(qū)都在大力推廣用電數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和智能控制電表，然而由于推廣時(shí)間有限，目前絕大多數(shù)的居民用戶依然需要人工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。一旦電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)段遇到節(jié)假日或者自然環(huán)境等其他因素的限制，均可能會(huì)引起電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)日期的改變，按目前的單一居民電價(jià)制度計(jì)費(fèi)，將不會(huì)產(chǎn)生任何影響；然而對(duì)于居民階梯電價(jià)體系而言，對(duì)電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的日期和時(shí)段將產(chǎn)生更加嚴(yán)格的要求，電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)日期和時(shí)段的改變將對(duì)居民電費(fèi)帶來(lái)一定的影響。
（2）對(duì)計(jì)量設(shè)備的影響。我國(guó)電力企業(yè)最長(zhǎng)采用的電表為普通機(jī)械電表、預(yù)付費(fèi)電表、智能電表幾種，其中預(yù)付費(fèi)電表使用較少。采用預(yù)付費(fèi)電表的用戶在預(yù)購(gòu)電量時(shí)，因?yàn)槠溆秒娦袨檫€未進(jìn)行，故而無(wú)法按用電量設(shè)定階梯電價(jià)。對(duì)于預(yù)付費(fèi)用戶，每月再通過(guò)實(shí)際電量數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)費(fèi)，無(wú)形中又增加供電企業(yè)的工作量。
（3）對(duì)于營(yíng)銷體系產(chǎn)生的影響。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)和研究表明，使用階梯電價(jià)方式對(duì)居民用電采用的階梯狀逐級(jí)遞增計(jì)價(jià)方式同單一居民電價(jià)計(jì)費(fèi)方式比起來(lái)，對(duì)于計(jì)費(fèi)計(jì)算形式的影響不大，然而居民電價(jià)階梯計(jì)費(fèi)，使得電費(fèi)發(fā)票和電費(fèi)統(tǒng)計(jì)清單格式有所不同，此外，對(duì)于電力企業(yè)的營(yíng)銷報(bào)表統(tǒng)計(jì)也將有所改變，將為現(xiàn)有的營(yíng)銷管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)帶來(lái)許多的技術(shù)難題。
（4）對(duì)于電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)帶來(lái)的影響。推行居民階梯電價(jià)，將發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，對(duì)于超出第二檔的電量的用戶，電價(jià)提價(jià)通常超過(guò)每千瓦時(shí)電0.20元，該計(jì)價(jià)方式能夠在很大程度上抑制居民部分電能浪費(fèi)，從而改善居民用電習(xí)慣，更能夠有效地推動(dòng)供電企業(yè)更好地開展經(jīng)營(yíng)管理，增加企業(yè)效益。
四、電力企業(yè)營(yíng)銷管理工作的改進(jìn)建議
（1）注重經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)居民生活階梯電價(jià)管理數(shù)據(jù)的分析，對(duì)居民用電量分類分區(qū)的開展統(tǒng)計(jì)分析工作，并利用相關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行橫向、縱向?qū)Ρ?，掌握不同季?jié)、地域居民的特點(diǎn)和需求，時(shí)刻了解市場(chǎng)動(dòng)向，以便更好地完成電力企業(yè)的營(yíng)銷管理工作。
（2）加大宣傳力度。居民生活階梯電價(jià)制度的實(shí)施會(huì)引起部分用戶電費(fèi)的增加，也可能造成其對(duì)供電企業(yè)的不滿。如不能有效的開展宣傳和輿論引導(dǎo)，就有可能阻礙供電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理。故而電力企業(yè)營(yíng)銷管理時(shí)，應(yīng)該充分利用媒體、營(yíng)業(yè)廳、客服熱線等渠道解答用戶的疑惑，通過(guò)群眾的監(jiān)督和反饋及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問(wèn)題，避免引導(dǎo)社會(huì)輿論。
（3）保障電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)營(yíng)銷管理工作的基礎(chǔ)是保障電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范準(zhǔn)確。在居民生活階梯電價(jià)制定推行后，一旦發(fā)生未按時(shí)統(tǒng)計(jì)電表數(shù)據(jù)，或者統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤時(shí)，很容易發(fā)生電費(fèi)糾紛。故而要嚴(yán)格加強(qiáng)電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量管理，充分地告知居民統(tǒng)計(jì)時(shí)間和電表數(shù)據(jù)。此外，電力企業(yè)還應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真處理每一起糾紛，避免出現(xiàn)工作疏忽和錯(cuò)誤，維護(hù)電力企業(yè)的公眾形象。
（4）擴(kuò)大電力企業(yè)在技術(shù)和管理方面的投入。加強(qiáng)智能電能表以及用電信息自動(dòng)化采集系統(tǒng)的推廣力度。加快遠(yuǎn)程抄表技術(shù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮智能電能表在電表數(shù)據(jù)采集和凍結(jié)方面的功能，盡量避免人為因素引發(fā)的糾紛。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)管理，盡快完成老城區(qū)居民電表和電路改造，改善供電質(zhì)量，進(jìn)而推行電力企業(yè)的營(yíng)銷管理工作。
五、結(jié)論
供電行業(yè)作為一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)多年的發(fā)展中，憑借自身的行業(yè)特點(diǎn)及我國(guó)供電行業(yè)的政策等因素，電力企業(yè)始終處在一個(gè)壟斷的發(fā)展環(huán)境下。然而隨著近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力體制改革也逐步得到了深化，電力行業(yè)的壟斷地位逐漸被打破，也就面臨著更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于電力企業(yè)的關(guān)注程度也加大了電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)的難度，盈利空間逐步被壓縮，只有有效地改善電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，才能更好的適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確保電力企業(yè)持續(xù)健康、可持續(xù)的發(fā)展。綜上所述，生活用電階梯電價(jià)措施對(duì)于電力企業(yè)營(yíng)銷管理的產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，如何正確的面對(duì)這些影響，有針對(duì)性地開展?fàn)I銷管理工作，對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。本文結(jié)合筆者自身的工作經(jīng)驗(yàn)作了簡(jiǎn)單的分析和介紹，然而我國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展和營(yíng)銷管理水平的提高還有賴我國(guó)電力行業(yè)全體工作者的共同努力。
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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；調(diào)控一體化；運(yùn)行管理模式
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.04.155
0 引言
電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理的實(shí)施是滿足當(dāng)代電網(wǎng)智能化發(fā)展的必然要求，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)電網(wǎng)的智能運(yùn)行、提高工作業(yè)務(wù)效率、促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展等有著重要的意義[1]。但是在電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式的實(shí)施過(guò)程中，電網(wǎng)企業(yè)也必須要注意到幾方面問(wèn)題，以確保電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理能夠發(fā)揮其作用和優(yōu)勢(shì)。以下本文就電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討。
1 電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式的作用
電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式的應(yīng)用對(duì)于推動(dòng)電網(wǎng)運(yùn)行和發(fā)展有著重要的作用和意義：首先，電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式的應(yīng)用能夠有效提高工作效率。所謂電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式指的是由調(diào)度部門直接對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控和管理的運(yùn)行管理模式，其能夠?qū)㈦娋W(wǎng)監(jiān)控和設(shè)備的調(diào)度結(jié)合在一起，既能夠優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，又能夠方便調(diào)度部門及時(shí)掌握電氣設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，有助于提高調(diào)度部門在設(shè)備調(diào)度和電網(wǎng)監(jiān)控工作方面的效率；其次，電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式能夠幫助提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式的應(yīng)用要求調(diào)度人員不僅能夠掌握專業(yè)的設(shè)備調(diào)度知識(shí)和技能，還要具備較強(qiáng)的電網(wǎng)監(jiān)控能力以及對(duì)電力運(yùn)行過(guò)程中各種問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決的能力[2]。因此，采用電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理可以有效提高調(diào)度人員的專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)工作人員的自我發(fā)展；最后，電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式的應(yīng)用有助于提高電網(wǎng)運(yùn)行裝備的保障水平。從電網(wǎng)運(yùn)行設(shè)備的保障方面來(lái)看，電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理不僅能夠加強(qiáng)電網(wǎng)的監(jiān)控能力，也有助于提升電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)和電網(wǎng)設(shè)備保障水平。
2 電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式的實(shí)施要求
電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式的實(shí)際應(yīng)用要求注意以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，要求能夠加強(qiáng)對(duì)人力資源的重視，實(shí)現(xiàn)人力資源的高效利用，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，人力資源逐漸成為了企業(yè)發(fā)展中的重要資源，要求各企業(yè)能夠加強(qiáng)對(duì)人力資源的重視。對(duì)于電力企業(yè)而言，人力資源顯得尤其重要，但是目前我國(guó)電力企業(yè)在電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式的應(yīng)用過(guò)程中卻忽略了對(duì)人力資源的管理，因此容易限制電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理的質(zhì)量和效率。因此，要求電力企業(yè)能夠重視人力資源的重要作用，切實(shí)提高管理的質(zhì)量和效率[3]；第二，要求能夠加強(qiáng)信息建設(shè)，滿足技術(shù)平臺(tái)的應(yīng)用需求；第三，要求能夠滿足電網(wǎng)負(fù)荷的變化和數(shù)據(jù)計(jì)算適應(yīng)能源的接入。對(duì)于不同的地區(qū)而言，電網(wǎng)設(shè)置可能需要不同的能源，如風(fēng)能、水能等，但是如果能源不夠穩(wěn)定，那么電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性就會(huì)受到一定的影響，因此要實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理必須要求能夠滿足電網(wǎng)設(shè)置相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算功能需求。
3 電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式的具體實(shí)施
3.1 技術(shù)實(shí)施
從技術(shù)角度上來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式的具體實(shí)施和應(yīng)用要求能夠做到以下幾個(gè)要點(diǎn)：第一，要保持一定的開放性。電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式的應(yīng)用要求企業(yè)能夠選擇國(guó)家規(guī)定的、符合標(biāo)準(zhǔn)的電網(wǎng)調(diào)控一體化相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品。其中，技術(shù)支持系統(tǒng)必須要求能夠滿足電網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)的需求，因此必須要具備較強(qiáng)的可擴(kuò)展性。此外，電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境和體系結(jié)構(gòu)也必須是開放性的，必須滿足不同功能設(shè)備相互之間的聯(lián)系和集成[4]；第二，要保證電網(wǎng)調(diào)控一體化技術(shù)的安全性和可靠性。電網(wǎng)調(diào)控一體化技術(shù)在電網(wǎng)運(yùn)行中發(fā)揮著重要的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)工作效率和質(zhì)量的提高，但是這些均必須要以保證電網(wǎng)調(diào)控一體化技術(shù)的安全性為基本前提，這樣才有助于切實(shí)保障系統(tǒng)中的重要數(shù)據(jù)和信息，做好信息安全工作。因此要求工作人員在進(jìn)行信息平臺(tái)建設(shè)和調(diào)度系統(tǒng)調(diào)整時(shí)能夠做好信息安全保護(hù)工作，并設(shè)置安全防火墻，防止信息系統(tǒng)被非法入侵；第三，保障設(shè)備的可維護(hù)性。電網(wǎng)調(diào)控一體化技術(shù)及其運(yùn)行管理模式的實(shí)施要求保證系統(tǒng)的軟件系統(tǒng)、硬件系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)后期升級(jí)和維護(hù)；第四，運(yùn)行多態(tài)化。保障系統(tǒng)運(yùn)行的多種狀態(tài)，如規(guī)劃態(tài)、調(diào)試態(tài)、歷史態(tài)以及實(shí)時(shí)態(tài)等。
3.2 方案實(shí)施
電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理的應(yīng)用要求能夠制定完善的實(shí)施方案，然后進(jìn)行方案實(shí)施。電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式方案的設(shè)計(jì)較為復(fù)雜，因其設(shè)計(jì)的單位部門以及工作活動(dòng)較多，具體實(shí)施中也有可能出現(xiàn)多種運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，因此電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理方案的實(shí)施要求能顧做好方案實(shí)施工作則要求工作人員能夠從整體和局部細(xì)節(jié)角度出發(fā)，切實(shí)做好各方面協(xié)調(diào)和配合工作[5]。具體來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)調(diào)控一體化管理方案實(shí)施需要分為三個(gè)階段：首先，過(guò)渡階段。過(guò)渡階段企業(yè)必須構(gòu)建完善的技術(shù)支持體系，以支持電網(wǎng)調(diào)控一體化管理模式的運(yùn)行；其次，實(shí)施初期。實(shí)施初期要求能夠?qū)\(yùn)行管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，明確各部門和人員的工作責(zé)任和范圍；第三，成熟階段，即完全實(shí)施電網(wǎng)調(diào)控一體化\行管理模式階段。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式的應(yīng)用和實(shí)施對(duì)于提高工作效率、促進(jìn)工作人員的專業(yè)素質(zhì)發(fā)展以及保障電網(wǎng)運(yùn)行裝備有著重要的作用，要求電力企業(yè)能夠加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式的重視，并根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，采用適當(dāng)?shù)碾娋W(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)行管理模式進(jìn)行管理，促進(jìn)本企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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（一）運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，實(shí)施好十大行業(yè)三十家重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)制度，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展態(tài)勢(shì)，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，提出針對(duì)性建議和措施，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)掌控和參謀服務(wù)水平。
（二）要素保障。協(xié)調(diào)保障重要要素物資儲(chǔ)備合理庫(kù)存和生產(chǎn)要素生產(chǎn)運(yùn)行正常良好。其中：電煤可耗7天以上，成品油10天以上，天然氣40萬(wàn)立方米/日以上可供量，電力安全穩(wěn)定有序供應(yīng)、重點(diǎn)企業(yè)重要物資鐵路運(yùn)輸有效銜接，最大限度保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理需求。
（三）促進(jìn)增長(zhǎng)。探索促進(jìn)產(chǎn)業(yè)類投資項(xiàng)目竣工運(yùn)行質(zhì)效的管理模式，實(shí)行從項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效、入統(tǒng)反映一條龍管理方式，定期反映項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)進(jìn)度，督導(dǎo)和促進(jìn)項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
（四）應(yīng)急協(xié)調(diào)。完善落實(shí)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、處置機(jī)制，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)及時(shí)有效，努力把突發(fā)事件不利影響降到最低。
重點(diǎn)工作及措施
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。在進(jìn)一步完善煤電油氣運(yùn)網(wǎng)上直報(bào)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，著重研究制定重點(diǎn)行業(yè)、骨干大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，擬建立全市“十大行業(yè)三十家重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)制度”，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)預(yù)判，力求在超前預(yù)測(cè)預(yù)警上求突破。
（二）搭建用好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。堅(jiān)持每月編發(fā)《全市煤電油氣運(yùn)供需監(jiān)測(cè)月報(bào)》，定期報(bào)送《十大行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》，形成生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行兩個(gè)監(jiān)測(cè)報(bào)表+專報(bào)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作框架，及時(shí)調(diào)研分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題和態(tài)勢(shì)，提出針對(duì)性調(diào)節(jié)措施和建議。
（三）強(qiáng)化生產(chǎn)要素分類協(xié)調(diào)保障機(jī)制。建立煤電油運(yùn)氣要素分類協(xié)調(diào)調(diào)度工作機(jī)制，形成由發(fā)改，財(cái)政、交通、商務(wù)、公安、鐵路部門及煤炭、電力、石油、天然氣等有關(guān)企業(yè)組成的生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)制度，采取“煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)專函或督辦函”等形式，增強(qiáng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的工作力度和效力。
（四）抓好短缺要素的協(xié)調(diào)保障能力。針對(duì)我市煤、電、運(yùn)需求偏緊的狀況，突出保重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段和重點(diǎn)企業(yè)，最大限度致力保障供應(yīng)，重點(diǎn)要抓好電力保障工作。煤炭：重點(diǎn)抓好拓寬資源渠道和煤電企業(yè)合作兩個(gè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)固山西煤炭資源，開拓內(nèi)蒙、青海等地省份煤炭資源；推動(dòng)電力企業(yè)與煤炭企業(yè)建立電煤供需戰(zhàn)略合作，優(yōu)先保障我市電煤供應(yīng)，積極探索建立市級(jí)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備。電力：一是認(rèn)真做好全市電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。密切關(guān)注電力生產(chǎn)供應(yīng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，定期決策參考信息。二是積極推進(jìn)供電服務(wù)工作前移。建立重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃電力供應(yīng)儲(chǔ)備庫(kù)，及時(shí)保障開工、投產(chǎn)項(xiàng)目電力供應(yīng)，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)受阻，切實(shí)保證電網(wǎng)順利施工和盡快投運(yùn)。三是嚴(yán)密組織冬夏季用電高峰期電力供應(yīng)。重點(diǎn)抓好有序用電方案的完善和實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)用電大戶的監(jiān)測(cè)調(diào)控，增強(qiáng)有序用電應(yīng)急調(diào)控能力；繼續(xù)強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，積極爭(zhēng)取省電力需求側(cè)管理項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)推廣使用節(jié)電設(shè)備和技術(shù)。四是持續(xù)開展電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)。健全并發(fā)揮好市、縣兩級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)強(qiáng)化電力監(jiān)管組織工作。五是試行重要用戶自備電源管理辦法。對(duì)《市高危及重要電力用戶自備應(yīng)急電源管理辦法》廣泛爭(zhēng)取意見(jiàn)，爭(zhēng)取明年內(nèi)正式出臺(tái)、下發(fā)執(zhí)行。運(yùn)力：堅(jiān)持和完善市發(fā)改委、鐵路部門、重點(diǎn)企業(yè)三方鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制，堅(jiān)持每季度一次協(xié)調(diào)例會(huì)，每月一次運(yùn)力銜接，突出問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)，發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化組織落實(shí)，保障重點(diǎn)企業(yè)、重要物資鐵路運(yùn)輸。
（五）全面調(diào)查摸清竣工投產(chǎn)項(xiàng)目情況。對(duì)全市2012年投資3000萬(wàn)元以上竣工投產(chǎn)項(xiàng)目及2013年擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查，包括及項(xiàng)目投資、行業(yè)、能力、效益、就業(yè)、稅收等內(nèi)容，并據(jù)此建立我市擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)。
（六）建立項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)定期跟蹤反饋制度。實(shí)行億元以上重大項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)達(dá)效監(jiān)測(cè)月報(bào)制度，及時(shí)反饋當(dāng)年擬竣工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)進(jìn)度，動(dòng)態(tài)跟蹤新項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效情況，定量分析評(píng)價(jià)所形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)拉動(dòng)作用，定期通報(bào)各縣市區(qū)項(xiàng)目投竣工情況，促進(jìn)項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)調(diào)控；一體化模式；地區(qū)電網(wǎng)；安全運(yùn)行；電力系統(tǒng) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：TM732 文章編號(hào)：1009-2374（2016）35-0179-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.35.087
隨著智能電網(wǎng)建設(shè)在我國(guó)的逐步推進(jìn)，我國(guó)的電網(wǎng)自動(dòng)化水平越來(lái)越高，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的電網(wǎng)生產(chǎn)管理模式已不能適應(yīng)地區(qū)電網(wǎng)的現(xiàn)代化發(fā)展，為此國(guó)家提出了地區(qū)電網(wǎng)調(diào)控一體化運(yùn)營(yíng)模式。這種模式主要采用的是“電網(wǎng)調(diào)度中心+運(yùn)維操作隊(duì)”的管理模式，運(yùn)用這種模式后會(huì)使工作人員明確分工、各司其職，可更好地保障電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
1 實(shí)施地區(qū)電網(wǎng)調(diào)控一體化管理模式的必要性
“調(diào)度中心+集控站+操作隊(duì)”的電網(wǎng)管理模式，是我國(guó)很多供電公司主要采用的傳統(tǒng)管理模式。這種模式會(huì)給當(dāng)值工作人員帶來(lái)很大壓力，因?yàn)殡娋W(wǎng)監(jiān)控、運(yùn)行以及維護(hù)等多項(xiàng)職責(zé)都要由他們來(lái)兼顧，繁多的工作內(nèi)容，時(shí)常會(huì)使工作人員手忙腳亂、顧此失彼。集控站也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有些人員特別忙，而有些人員卻無(wú)事可做的現(xiàn)象。這樣會(huì)耗費(fèi)大量勞動(dòng)力，而工作完成情況并不理想，人力資源使用率偏低，引入調(diào)控一體化模式后，可優(yōu)化資源配置，有效解決此類問(wèn)題。
2 調(diào)控一體化模式實(shí)施情況及電網(wǎng)運(yùn)行存在的問(wèn)題
2.1 調(diào)控一體化模式實(shí)施的目的與人員具體分工
電力企業(yè)之所以在地區(qū)電網(wǎng)中實(shí)施調(diào)控一體化管理模式，主要是為了：（1）對(duì)資源配置進(jìn)行優(yōu)化；（2）對(duì)各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化；（3）把實(shí)際管理鏈條縮短；（4）最大限度地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)；（5）促進(jìn)電網(wǎng)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
調(diào)控中心的主要職責(zé)是調(diào)度電網(wǎng)，對(duì)變電站進(jìn)行監(jiān)控以及緊急遙控特殊情況等，在各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)分布的設(shè)備維護(hù)人員，主要負(fù)責(zé)倒閘、進(jìn)行指令分解與日常巡視維護(hù)等，采用地區(qū)電網(wǎng)調(diào)控一體化模式后，可一體化設(shè)置調(diào)控中心與變電監(jiān)控，有助于科學(xué)、合理地在各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)安置設(shè)備維護(hù)人員。
2.2 電網(wǎng)安全運(yùn)行存在的問(wèn)題
（1）變電站工作人員安全意識(shí)淡薄，不能嚴(yán)格按照相關(guān)安全措施作業(yè)，如不遵守電業(yè)安全操作規(guī)程、不按工作票作業(yè)、未按交接班制度交接班等，存在嚴(yán)重的習(xí)慣性違章；（2）變電工區(qū)安全管理不到位，部分設(shè)備存在超期服役現(xiàn)象，并日常缺乏有效的巡視、試驗(yàn)、維護(hù)等；（3）不重視電力二次設(shè)備的安全管理，二次設(shè)備陳舊，沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行技術(shù)改造與消缺；（4）電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理，斷面處較多，不穩(wěn)定，輸電瓶頸現(xiàn)象嚴(yán)重；（5）電網(wǎng)內(nèi)各廠、站裝設(shè)的故障錄波器沒(méi)有統(tǒng)一的時(shí)鐘，如電廠安裝的故障錄波器時(shí)鐘沒(méi)有一致于DCS系統(tǒng)時(shí)鐘，影響實(shí)際追溯事件與分析故障。
3 措施及建議
當(dāng)前，在電網(wǎng)建設(shè)飛速發(fā)展的影響下，衡水地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)越來(lái)越完善，引入了微機(jī)保護(hù)與調(diào)控一體化管理模式后，大幅度提高了電網(wǎng)的安全性與運(yùn)行穩(wěn)定性。但縱觀近年來(lái)的各類電網(wǎng)安全事故，特別是變電站安全事故，依然有很多問(wèn)題影響著電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，如管理方面、人為因素等。對(duì)此筆者總結(jié)了下列三點(diǎn)措施與建議：
3.1 強(qiáng)化調(diào)控中心管理
3.1.1 優(yōu)化配置調(diào)控人員。應(yīng)科學(xué)、合理地配置調(diào)控中心人員，具體配置時(shí)應(yīng)以電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行情況為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌全局，應(yīng)讓調(diào)控人員逐步實(shí)現(xiàn)年輕化，并且調(diào)控中心的人員應(yīng)充足，以防在遇到較多操作時(shí)，由于人員不足，不能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)護(hù)，導(dǎo)致誤操作、誤調(diào)度，引發(fā)人為安全事故。
3.1.2 編制新規(guī)程。調(diào)度規(guī)程是用來(lái)規(guī)范調(diào)度人員日常作業(yè)的重要制度，調(diào)度人員嚴(yán)格遵守調(diào)度規(guī)程可有效保障電網(wǎng)安全生產(chǎn)。當(dāng)前，很多供電企業(yè)調(diào)控中心使用的規(guī)程還是之前的舊規(guī)程，該規(guī)程中很多內(nèi)容已不能滿足調(diào)控一體化運(yùn)行管理。為更好地保障現(xiàn)行電網(wǎng)調(diào)控一體化管理模式安全運(yùn)行，國(guó)網(wǎng)公司應(yīng)盡快組織人員，編制新規(guī)程。
3.1.3 規(guī)范操作術(shù)語(yǔ)。我們把調(diào)度員與現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員進(jìn)行操作聯(lián)系時(shí)，經(jīng)常使用的語(yǔ)匯稱為調(diào)度操作術(shù)語(yǔ)。由于電話是調(diào)度員給現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員下達(dá)指令主要使用的工具，因此他們使用的調(diào)度操作術(shù)語(yǔ)應(yīng)盡量完整、規(guī)范，這樣才能準(zhǔn)確傳達(dá)調(diào)度指令，以便運(yùn)行人員及時(shí)、準(zhǔn)確地處理各種故障。
3.1.4 做好交接班工作。電網(wǎng)調(diào)度工作要想連續(xù)，離不開人員的交接班。在交接班時(shí)，交班調(diào)度員應(yīng)把當(dāng)班情況與遺留問(wèn)題清楚地交待給接班調(diào)度員，并應(yīng)耐心、細(xì)致回答接班調(diào)度員的疑問(wèn)，接班調(diào)度員應(yīng)把交班調(diào)度員的交待牢記于心，不懂的地方應(yīng)及時(shí)請(qǐng)教交班調(diào)度員，搞清楚現(xiàn)場(chǎng)情況后再進(jìn)行調(diào)度操作。
3.1.5 加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理。可借助缺陷管理來(lái)強(qiáng)化設(shè)備管理，當(dāng)電網(wǎng)運(yùn)行方式發(fā)生變化后，可能會(huì)有薄弱環(huán)節(jié)出現(xiàn)，威脅電網(wǎng)安全運(yùn)行，應(yīng)及時(shí)、有效地處理這些薄弱環(huán)節(jié)，這樣可更好地保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。
3.1.6 提高電網(wǎng)運(yùn)行管理水平。隨著電網(wǎng)運(yùn)行時(shí)期的不同，采用的風(fēng)險(xiǎn)防范措施也應(yīng)不同，應(yīng)科學(xué)細(xì)致地分析電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，把電網(wǎng)運(yùn)行的具體“危險(xiǎn)點(diǎn)”找出來(lái)，采用相應(yīng)措施進(jìn)行防范，以有效規(guī)避電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，更好地保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
3.1.7 監(jiān)控調(diào)度員要杜絕監(jiān)控不到位、誤操作。在電網(wǎng)中引入調(diào)控一體化管理模式后，電網(wǎng)監(jiān)控調(diào)度人員主要職責(zé)為監(jiān)控電網(wǎng)運(yùn)行與進(jìn)行遠(yuǎn)方指揮操作，監(jiān)控調(diào)度員在值班時(shí)，應(yīng)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的信號(hào)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)視，仔細(xì)判斷信號(hào)正確與否，若發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)在第一時(shí)間向自動(dòng)化人員匯報(bào)，通知運(yùn)維站人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查，并且應(yīng)及時(shí)匯報(bào)給帶班調(diào)控長(zhǎng)，嚴(yán)禁發(fā)生信號(hào)疏漏現(xiàn)象。
監(jiān)控調(diào)度員進(jìn)行斷路器遙控操作前，（1）應(yīng)弄清操作目的與操作安全注意事項(xiàng)；（2）應(yīng)把監(jiān)護(hù)復(fù)誦制度始終貫穿于操作中，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后，應(yīng)及時(shí)糾正，確保準(zhǔn)確無(wú)誤后再下達(dá)操作指令，并且應(yīng)及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)操作人員的違規(guī)操作，以防出現(xiàn)誤操作事故；（3）應(yīng)詳細(xì)檢查所操作斷路器的具置。
3.1.8 主、配網(wǎng)調(diào)度人員要防止誤調(diào)度、誤操作。（1）應(yīng)以“以人為本，安全第一”的思想為指導(dǎo)；（2）應(yīng)對(duì)運(yùn)行方式經(jīng)常進(jìn)行檢查與分析，一旦發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行解決，確保電網(wǎng)安全、可靠運(yùn)行；（3）應(yīng)對(duì)已變更資料進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充修改，以確保其與實(shí)際情況相符；（4）應(yīng)明確自己所下命令的步驟以及系統(tǒng)可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題與處理措施；（5）應(yīng)科學(xué)、合理地安排工作時(shí)間，應(yīng)做到“抓大不放小”。電力調(diào)度責(zé)任重大，應(yīng)認(rèn)真做好每一次操作；（6）應(yīng)努力學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)技能。
3.2 加強(qiáng)異常方式的管理
電網(wǎng)運(yùn)行存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)，需周期性檢修、改造電網(wǎng)或?qū)嵤╇娋W(wǎng)建設(shè)任務(wù)，這樣電網(wǎng)運(yùn)行有時(shí)需處于異常方式。加之時(shí)常會(huì)有外力破壞電網(wǎng)，這樣極易引發(fā)電網(wǎng)事故，甚至連鎖事故。為此，在安排電網(wǎng)運(yùn)行方式時(shí)，應(yīng)充分考慮電網(wǎng)的檢修、改造與基建工作，對(duì)異常方式下存在的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，應(yīng)依據(jù)分析結(jié)果，事先提出確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的預(yù)備措施。同時(shí)還應(yīng)積極預(yù)測(cè)電網(wǎng)負(fù)荷，詳細(xì)計(jì)算分析電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，把可能出現(xiàn)過(guò)載的設(shè)備找出來(lái)，并及時(shí)制定相應(yīng)防范措施。
3.3 強(qiáng)化管理繼電保護(hù)
電網(wǎng)的安全運(yùn)行離不開繼電保護(hù)，應(yīng)重視管理繼電保護(hù)設(shè)備，具體可從以下三個(gè)方面入手：
3.3.1 應(yīng)重視整定計(jì)算繼電保護(hù)設(shè)備，可采用整定計(jì)算會(huì)商策略，來(lái)找出繼電保護(hù)的缺陷，并編制指導(dǎo)書。
3.3.2 為有效確保定值執(zhí)行的正確性，應(yīng)把更改定值后的具體傳動(dòng)工作做好。
3.3.3 應(yīng)定期對(duì)保護(hù)裝置進(jìn)行定檢、消缺，使繼電保護(hù)的運(yùn)行始終處于健康狀態(tài)。
4 結(jié)語(yǔ)
總之，調(diào)控一體化管理模式是當(dāng)前各電力企業(yè)主要采用的調(diào)度管理模式，要想使這種管理模式的效能得到充分發(fā)揮，更好地保障地區(qū)電網(wǎng)安全運(yùn)行，必須了解該模式的優(yōu)點(diǎn)，明確該模式的實(shí)施現(xiàn)狀及當(dāng)前電網(wǎng)運(yùn)行存在的問(wèn)題，并積極研究落實(shí)該模式下強(qiáng)化地區(qū)電網(wǎng)安全運(yùn)行的措施，只有這樣才能應(yīng)用好該模式，才能更好地確保地區(qū)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
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關(guān)鍵詞：調(diào)控模式 設(shè)備故障
中圖分類號(hào)：TM615 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（b）-0115-02
電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)是電力系統(tǒng)運(yùn)行和事故搶修的指揮機(jī)構(gòu)，肩負(fù)保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要使命，擔(dān)任著電網(wǎng)運(yùn)行、操作和事故處理的職責(zé)。傳統(tǒng)調(diào)度模式下，電網(wǎng)設(shè)備日常監(jiān)控主要由監(jiān)考人員負(fù)責(zé)，調(diào)度員和電網(wǎng)設(shè)備之間聯(lián)系薄弱，這給電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。在新的調(diào)控模式下，調(diào)度員應(yīng)同時(shí)具備調(diào)度及監(jiān)控業(yè)務(wù)技能，調(diào)控員既需要監(jiān)控設(shè)備，確保電網(wǎng)設(shè)備正常運(yùn)行；又需要根據(jù)設(shè)備監(jiān)控信號(hào)及遙測(cè)、遙信變化情況，及時(shí)判斷設(shè)備狀態(tài)安排運(yùn)行、搶修人員現(xiàn)場(chǎng)檢查以及適時(shí)調(diào)整運(yùn)行方式。新調(diào)控模式使調(diào)度快速發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障并迅速消缺成為可能。
1 涑瀆變電容器開關(guān)非全相運(yùn)行
1.1 涑瀆變接線情況及異常情況
事故情況介紹：2010年9月30日上午，35 kV涑瀆變周邊地區(qū)為大霧天氣，35 kV涑瀆變1#、2#主變并列運(yùn)行。按照工作計(jì)劃，要在上午完成10 kVI段母線全部出線及10 kV洮西線的停役檢修工作。在所有檢修操作完成后，無(wú)功優(yōu)化系統(tǒng)自動(dòng)切除#1電容器119開關(guān)，實(shí)時(shí)運(yùn)行方式如圖一所示，切除后，調(diào)度中心調(diào)度值班員發(fā)現(xiàn)涑瀆變10 kV I、II段母線電壓存在較大異常，10kVⅠ段母線電壓為U線=10.24 kV；UA=6.69 kV；UB=4.46 kV；UC=6.91 kV；3 UO=14.77 V。10 kVⅡ段母線電壓為U線=10.30 kV；UA=6.70 kV；UB=4.48 kV；UC=6.91 kV；3UO=14.65 V。并且監(jiān)控系統(tǒng)間斷發(fā)出接地告警信號(hào)和裝置告警信號(hào)（如圖1）。
1.2 主要處理過(guò)程
06：12，涑瀆變：10 kVⅠ、Ⅱ段母線接地動(dòng)作，出線開關(guān)告警信號(hào)動(dòng)作。值班調(diào)度員在比較了緊臨35 kV涑瀆變的35 kV指前變10 kV母線電壓后，認(rèn)為涑瀆變電壓異常較為明顯，可能存在故障。
06：35，變電所值班員現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)異常。
08：12，拉開10 kV母聯(lián)100開關(guān)。10 kVⅡ段母線接地復(fù)位。10 kVⅠ段母線電壓：U線 =10.25 kV；UA=9.09 kV；UB=1.31 kV；UC=9.19 kV；3UO=46.17 V。10 kVⅡ段母線電壓：U線=10.27 kV；UA=5.95 kV；UB=5.99 kV；UC=5.85 kV，3UO=0.82 V。
08：15，拉開10 kV旁路170開關(guān)。
08：17，合上10 kV母聯(lián)100開關(guān)（確認(rèn)故障電壓非瞬時(shí)電壓異常）。
08：19，拉開#1主變101開關(guān)。
08：28，拉開10 kV母聯(lián)100開關(guān)。
調(diào)度判斷故障在#1電容器119開關(guān)。此時(shí)101、100均已經(jīng)拉開，可以無(wú)電隔離故障。
09：17，調(diào)度口令將#1電容器119開關(guān)由運(yùn)行改為冷備用。
10：07，許可涑瀆變1號(hào)電容器發(fā)接地信號(hào)檢查處理。
11：38，操作班匯報(bào)1號(hào)電容器發(fā)接地信號(hào)檢查處理工作結(jié)束。原因是電容器119開關(guān)B相連桿螺絲脫落。造成拉開電容器119開關(guān)時(shí)B相未拉開。
11：42許可現(xiàn)場(chǎng)電容器119開關(guān)檢修工作可以開始。
2 事故分析總結(jié)
當(dāng)值調(diào)控員并沒(méi)有因?yàn)殡妷寒惓３潭炔桓叨潘删?，更沒(méi)有因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)值班員匯報(bào)的檢查無(wú)異常而麻痹大意，抱著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，通過(guò)改變運(yùn)行方式，拉開母聯(lián)100開關(guān)及旁路170開關(guān)后徹底將電容器開關(guān)故障暴露出來(lái)，避免了故障設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行，避免了35 kV涑瀆變10 kV設(shè)備絕緣遭受損害，消除了電容器119開關(guān)送電時(shí)對(duì)系統(tǒng)造成的過(guò)電壓沖擊可能帶來(lái)的事故危險(xiǎn)。幸運(yùn)的是當(dāng)天10 kVI段三條出線全部有檢修工作，這樣又避免了10 kV出線的非計(jì)劃停電工作，保證了用戶的供電可靠性。
下面簡(jiǎn)單定性分析一下電容器119開關(guān)B相未拉開時(shí)運(yùn)行方式發(fā)生變化時(shí)10 kV系統(tǒng)的電壓變化情況。因事例中10kV系統(tǒng)為中性點(diǎn)不接地系統(tǒng)，且故障當(dāng)日變電所負(fù)荷很輕，故在10 kV母聯(lián)拉開以前，母線對(duì)地容抗如圖2所示。
從上圖可以看出，由于B相母線除了對(duì)地電容外還串聯(lián)有B相電容器（B相電容器中性點(diǎn)對(duì)地電容近似于A、C相對(duì)地電容，即：CBG≈CAG=CCG=Ck，因電容器電容CB>Ck，所以又有XCB
因?yàn)镃B這個(gè)分量的存在，使系統(tǒng)的中性點(diǎn)發(fā)生了偏移，因?yàn)閄CB
拉開10 kV母聯(lián)100開關(guān)后，故障存在區(qū)域變成了容量更小的系統(tǒng)，此時(shí)C’k變小，即： C’k
3 結(jié)論及建議
（1）建議變電運(yùn)行工區(qū)對(duì)同一型號(hào)的電容器開關(guān)進(jìn)行檢查，避免同樣的情況再次發(fā)生（根據(jù)工區(qū)反饋情況，在同區(qū)域其他變電所已發(fā)現(xiàn)同一型號(hào)的斷路器存在上述安全隱患并及時(shí)進(jìn)行了整改）。
（2）調(diào)控班加強(qiáng)對(duì)電容器投切后的信號(hào)監(jiān)視工作，保證能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)電容器開關(guān)在分合過(guò)程中可能存在的類似故障。
（3）隨著電網(wǎng)接線的改變，要配合好主變有載調(diào)壓，及時(shí)更新、化無(wú)功優(yōu)化系統(tǒng)，盡可能降低無(wú)功優(yōu)化系統(tǒng)一天投切電容器的次數(shù)，提高電容器開關(guān)的工作環(huán)境，延長(zhǎng)電容器開關(guān)使用壽命。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財(cái)務(wù)內(nèi)控；創(chuàng)新管理
一、前言
隨著社會(huì)的發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)體制的不斷改變，使得電力企業(yè)的體制也在不斷的發(fā)生著變化，在新的時(shí)代背景下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該在過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，找出過(guò)去工作中面臨的不足，學(xué)會(huì)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)。由于財(cái)務(wù)是主導(dǎo)一個(gè)企業(yè)發(fā)展的最根本因素，一個(gè)企業(yè)想要發(fā)展壯大，資金的流入流出十分重要，因此就要求強(qiáng)化電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，對(duì)電力企業(yè)內(nèi)控管理提出了一個(gè)非常高的要求，要求其具有一定的創(chuàng)新性，能夠在過(guò)去的基礎(chǔ)上得到一個(gè)質(zhì)的飛躍，能夠突破傳統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制的局限性，達(dá)到最大限度的提升其制度上的優(yōu)越以及具體實(shí)踐工作中的高效，這樣才能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此大的環(huán)境下，得到更好的發(fā)展，從而奉獻(xiàn)社會(huì)。
二、電力企業(yè)內(nèi)控管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
我國(guó)的電力企業(yè)管理層往往都是從企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)制造行業(yè)、生產(chǎn)銷售行業(yè)等等這些比較基層的企業(yè)員工慢慢提升而上的，所以這一類的管理者更注重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)在調(diào)控機(jī)制的重要性，認(rèn)識(shí)得并不是十分全面。比起企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)控管理機(jī)制，他們更在乎的是實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況中切實(shí)可行的效益，因此并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到成熟的管理機(jī)制對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)到底有多么的重要，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)缺乏一個(gè)整體性、專業(yè)性和高效性的確立。所以由于內(nèi)控管理出現(xiàn)的紕漏導(dǎo)致的整個(gè)管理層以及企業(yè)出現(xiàn)的難題不能得到很好的解決。往往在具體的電力企業(yè)工作中進(jìn)行的相關(guān)的調(diào)控不能得到很好的效果，這就是治標(biāo)不治本的現(xiàn)象。另外有些企業(yè)部門在進(jìn)行控制機(jī)制的建立時(shí)，并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)詳盡的調(diào)查。沒(méi)有很好地將內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行全面性的覆蓋以及填充，導(dǎo)致企業(yè)各部門之間的配合沒(méi)有達(dá)到最融洽的狀態(tài)，存在部分片面性和局限性。對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程以及未來(lái)總的發(fā)展總規(guī)劃，沒(méi)有達(dá)到一個(gè)全方面的定位及監(jiān)控，使得企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，很容易使得工作在一個(gè)高危的狀態(tài)下進(jìn)行。我國(guó)很多企業(yè)在這一類的經(jīng)營(yíng)上都存在類似現(xiàn)象，其中最主要的因素就是由于其經(jīng)營(yíng)模式還維持著傳統(tǒng)的一套行事方法，已經(jīng)不能夠適應(yīng)時(shí)下流行的趨勢(shì)，導(dǎo)致一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，總會(huì)面臨各種各樣的阻礙，會(huì)阻礙民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，以及未來(lái)的一整個(gè)市場(chǎng)需求。隨著專業(yè)化職業(yè)人才的引用，大型企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制日漸多層次化，這就面臨著企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制出現(xiàn)非常分散的現(xiàn)象，沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)詳盡的統(tǒng)一過(guò)程，導(dǎo)致工作在進(jìn)行的過(guò)程中總會(huì)面臨各種障礙，各部門之間不能進(jìn)行很好的溝通，導(dǎo)致環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間失去了聯(lián)系[1]。
三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的創(chuàng)新策略
想要?jiǎng)?chuàng)新性的管理電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部，必須優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)。要明晰公司的性質(zhì)以及定位，明確在未來(lái)的一個(gè)階段內(nèi)的企業(yè)目標(biāo)。根據(jù)具體的企業(yè)目標(biāo)，設(shè)定相應(yīng)的管理策略，積極引入外部投資者，改善企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，以支持企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況。企業(yè)要重視發(fā)展相關(guān)董事在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)治中的作用，充分發(fā)揮獨(dú)立董事的決策全權(quán)與話語(yǔ)權(quán)，讓獨(dú)立董事真正地參與到公司的管理以及運(yùn)作中。在企業(yè)文化的傳播上，要求全體員工樹立財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的管理意識(shí)，讓員工投入到具體的各項(xiàng)工作中，為創(chuàng)新型的財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)立，提供一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。這就是倡導(dǎo)一個(gè)良好的企業(yè)財(cái)務(wù)管理文化，樹立電力企業(yè)內(nèi)部的精神文明。在創(chuàng)新性的電力財(cái)務(wù)內(nèi)部管理模式中，要求企業(yè)按照現(xiàn)代化企業(yè)的管理制度基本要求，建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的優(yōu)越性，將具體的管理?xiàng)l例落實(shí)到每一步工作中，便于企業(yè)內(nèi)部開展各項(xiàng)管理工作，根據(jù)國(guó)家《會(huì)計(jì)法》以及《國(guó)家企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范》的相關(guān)法律條例來(lái)制定內(nèi)控策略，保障企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的準(zhǔn)確性以及整個(gè)流程的宏觀調(diào)控性，優(yōu)化企業(yè)員工的專業(yè)度以及充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，督促其相互制約、相互進(jìn)步的過(guò)程，達(dá)到最佳的工作狀態(tài)。要建立嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)制度，必須對(duì)以往的管理工作條例進(jìn)行分析，找出其中的不足，再確立一個(gè)新的系統(tǒng)性全面性的管理制度?？梢杂善髽I(yè)的高層直接進(jìn)行管理，這樣更具有權(quán)威性以及可信度，更加確保管理內(nèi)控制度能夠切實(shí)地實(shí)施，而不是形同虛設(shè)的空殼。最后創(chuàng)新性的管理策略還要求財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善，風(fēng)險(xiǎn)管理在財(cái)務(wù)管理中尤其的重要，因?yàn)橘Y金的流入流出以及市場(chǎng)的發(fā)展是不斷變化的一個(gè)過(guò)程，很容易出現(xiàn)各種各樣的財(cái)務(wù)波動(dòng)以及風(fēng)險(xiǎn)狀況，所以事先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)更加有利于企業(yè)面臨突如其來(lái)的狀況時(shí)的適當(dāng)調(diào)控，做到快速解決問(wèn)題，使得企業(yè)能夠在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)維持其運(yùn)作上的協(xié)調(diào)性[2]。
四、結(jié)束語(yǔ)
由于整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層的重視不足導(dǎo)致的企業(yè)內(nèi)部調(diào)控文化沒(méi)有產(chǎn)生，制度沒(méi)有很好的完善，相應(yīng)的調(diào)控舉措以及經(jīng)營(yíng)策略并不能得到很好的實(shí)施及開展，所以內(nèi)部的調(diào)控制度簡(jiǎn)直如同虛設(shè)，這就是現(xiàn)階段很多電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理出現(xiàn)的問(wèn)題。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致的后果就是企業(yè)不能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，導(dǎo)致人才不能夠得到最大限度地利用，這不僅損失了企業(yè)的人才資源，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及企業(yè)的文化傳播都是巨大的阻礙，使得企業(yè)在一定程度上面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，很容易出現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和人才危機(jī)。在內(nèi)部體制的不斷改革下，想要達(dá)到能夠與時(shí)代共同進(jìn)步的目的，就要求企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上能夠真正地滿足市場(chǎng)的需求，充分意識(shí)到創(chuàng)新的重要性，在不斷的改革中，得到最優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理策略，以及財(cái)務(wù)管理體制，才能夠適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)流行趨勢(shì)，推動(dòng)電力企業(yè)部門的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這就要求電力企業(yè)在內(nèi)部的各部門管理上追求體制的突破，尤其是在財(cái)務(wù)管理模塊上，只有不斷優(yōu)化創(chuàng)新的管理策略，才能夠達(dá)到企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的最終目的。
參考文獻(xiàn)
[1]龍曉鴻.電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，（4）：110-111.
