時(shí)間：2023-03-13 11:10:45
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇光伏銷售工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
繼續(xù)保持蔬菜保護(hù)地建設(shè)高投入態(tài)勢(shì),旗財(cái)政預(yù)算列入專項(xiàng)資金7300多萬(wàn)元,專項(xiàng)用于蔬菜保護(hù)地建設(shè)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合,成功申報(bào)了2012年中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金1000萬(wàn)元蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國(guó)家扶持“菜籃子”蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目。及時(shí)兌現(xiàn)了蔬菜保護(hù)地建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策,投入資金230萬(wàn)元,對(duì)2011年度蔬菜保護(hù)地工作中的突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、合作社通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的形式給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。由人行土右旗支行牽頭,積極與旗信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行開展了業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì),設(shè)立了500萬(wàn)元蔬菜保護(hù)地貸款擔(dān)?；?幫助企業(yè)和合作社解決資金難題,確保了蔬菜保護(hù)地建設(shè)順利推進(jìn)。
強(qiáng)化建設(shè)主體引進(jìn)培育,推動(dòng)了蔬菜保護(hù)地建設(shè)快速發(fā)展
在總結(jié)近年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確立了以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)蔬菜基地建設(shè)、重點(diǎn)龍頭和專業(yè)合作社引領(lǐng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路,全旗上下依托各自發(fā)展優(yōu)勢(shì),不斷優(yōu)化投資環(huán)境,認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,強(qiáng)化水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套,全力搞好跟蹤服務(wù),先后成功引進(jìn)了香島生態(tài)農(nóng)業(yè)、明華生物科技、赫泰、華鹿、億力等建設(shè)龍頭,促成了多個(gè)重大項(xiàng)目的落實(shí)建設(shè),有力推動(dòng)了1個(gè)萬(wàn)畝、13個(gè)千畝蔬菜種植基地建設(shè)進(jìn)程。目前,明華科技蔬菜種植基地20hm2溫室已進(jìn)入采摘銷售期;億力特色高效農(nóng)業(yè)基地二期13.3hm2厚墻體溫室主體工程已完工,預(yù)計(jì)10月底建成并開始種植;明石合作社蔬菜基地14hm2厚墻體溫室開始采摘、10hm2連體大棚主體工程已完工;香島333.3hm2光農(nóng)互補(bǔ)項(xiàng)目開工建設(shè)66.7hm2日光溫室;綠之源二期項(xiàng)目30000m2智能主體工程已完工;山晟光伏設(shè)施蔬菜園區(qū)規(guī)劃建設(shè)1333.3hm2蔬菜保護(hù)地,土地流轉(zhuǎn)工作已結(jié)束,正在籌備開工前期工作。特別值得一提的是,土右旗蔬菜保護(hù)地建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了過去“一家一戶”建設(shè)向大公司、大企業(yè)、合作社基地化建設(shè)的轉(zhuǎn)變,形成了集中連片、規(guī)模發(fā)展的新局面。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
重點(diǎn)利用廣播、電視等媒體和組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、外出學(xué)習(xí)考察等方式,全方位、多角度宣傳保護(hù)地對(duì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收方面的重要作用和意義,宣傳市旗兩級(jí)政府對(duì)蔬菜保護(hù)地建設(shè)的補(bǔ)貼政策和先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)成效,努力調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶建設(shè)蔬菜保護(hù)地的積極性。同時(shí),在今年農(nóng)作物受雨澇災(zāi)害之后,積極引導(dǎo)農(nóng)民投入保護(hù)地蔬菜生產(chǎn),目前有60多戶農(nóng)民開始承包約8hm2蔬菜保護(hù)地進(jìn)行生產(chǎn)。
抓好技術(shù)培訓(xùn),切實(shí)提高了蔬菜種植水平
建立完善了旗鄉(xiāng)村三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系,招聘了保護(hù)地蔬菜種植首席專家1名和蔬菜種植技術(shù)人員5名,爭(zhēng)取了3名優(yōu)秀蔬菜專業(yè)技術(shù)人才,保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常駐1名蔬菜專業(yè)技術(shù)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)蔬菜基地結(jié)合各自實(shí)際,聘請(qǐng)了山東、九原等地區(qū)實(shí)踐操作能力較強(qiáng)的技術(shù)人員蹲點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),切實(shí)形成了百畝保護(hù)地有種植能手“手把手”指導(dǎo)、五百畝保護(hù)地有專業(yè)技術(shù)人員常駐指導(dǎo)、千畝保護(hù)地有首席專家全面指導(dǎo)的新局面,有效提高蔬菜技術(shù)服務(wù)能力,保證了蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”等資源整合,不斷加大蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)用技能培訓(xùn)力度,有效提高了蔬菜種植水平。積極采取“引進(jìn)來(lái),走出去”思路,加強(qiáng)與內(nèi)農(nóng)大、農(nóng)研所等科研院所合作,積極邀請(qǐng)蔬菜專家現(xiàn)場(chǎng)講學(xué)指導(dǎo),加快先進(jìn)技術(shù)手段的推廣應(yīng)用,有力地提高了旗蔬菜產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)能力。
存在問題
1雨澇災(zāi)害,嚴(yán)重影響工程進(jìn)度
2012年入汛以來(lái),土右旗經(jīng)歷多次強(qiáng)降雨過程,造成大量農(nóng)田長(zhǎng)時(shí)間積水,形成內(nèi)澇,地下水位持續(xù)增高,嚴(yán)重影響了蔬菜保護(hù)地建設(shè)進(jìn)度。
2蔬菜保護(hù)地建設(shè)融資困難
由于目前市旗兩級(jí)尚未建立起完善的蔬菜保護(hù)地建設(shè)投融資體系,銀信部門信貸門檻高、制約條件多,廣大建設(shè)主體多處于建設(shè)階段,導(dǎo)致保護(hù)地建設(shè)融資困難,極大影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
3技術(shù)服務(wù)能力還相對(duì)不足
盡管通過近年的不懈努力,全旗技術(shù)服務(wù)水平整體有了大幅提升,但與快速發(fā)展的蔬菜產(chǎn)業(yè)相比,專業(yè)技術(shù)力量還相對(duì)薄弱,技術(shù)服務(wù)體系還不夠完善,保障蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力還亟待提高。
對(duì)策建議
2012年,土右旗將緊緊抓住蔬菜保護(hù)地建設(shè)這一中心任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)、督察機(jī)制,創(chuàng)新工作思路,多措并舉快速推進(jìn)蔬菜保護(hù)地建設(shè),確保圓滿完成全年建設(shè)任務(wù)。
1盡力加快蔬菜保護(hù)地建設(shè)步伐
緊緊抓住引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū),進(jìn)一步加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,多渠道籌集資金,抓好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù),全力推動(dòng)山晟1333.3hm2光伏設(shè)施蔬菜、香島生態(tài)農(nóng)業(yè)333.3hm2光農(nóng)互補(bǔ)、明華科技66.7hm2蔬菜保護(hù)地、華鹿66.7hm2蔬菜保護(hù)地、綠之源48hm2的光農(nóng)互補(bǔ)、赫泰33.3hm2蔬菜保護(hù)地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保圓滿完成蔬菜保護(hù)地年度建設(shè)任務(wù)。
2抓好項(xiàng)目引進(jìn)落實(shí)工作
立足土右旗豐富的農(nóng)牧業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞現(xiàn)有蔬菜基地,充分利用全區(qū)加大蔬菜保護(hù)地建設(shè)扶持力度的良好機(jī)遇和各方面人脈資源,進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境,出臺(tái)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和蔬菜種植大戶的培育引進(jìn)工作,爭(zhēng)取新落實(shí)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,推動(dòng)蔬菜保護(hù)地建設(shè)快速發(fā)展。
3全力解決資金難題
¹堅(jiān)持把解決資金問題作為推動(dòng)蔬菜保護(hù)地建設(shè)的關(guān)鍵,積極向上爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目,努力拓寬資金籌措渠道。º繼續(xù)協(xié)調(diào)金融部門放寬政策,加大信貸扶持力度,幫助解決資金難題。»積極加大政府投入,落實(shí)項(xiàng)目配套資金,全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。¼認(rèn)真整合各類資金項(xiàng)目,加強(qiáng)蔬菜基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減輕建設(shè)主體資金壓力。½積極開展農(nóng)牧業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)工作,通過探索建立涉農(nóng)部門資源捆綁抵押融資平臺(tái),著力解決蔬菜保護(hù)地資金難題。
4認(rèn)真抓好技術(shù)服務(wù)工作
進(jìn)一步加強(qiáng)旗鄉(xiāng)村三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè),不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。緊緊抓住全市“農(nóng)牧業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)示范基地建設(shè),抓好新品種、新設(shè)施和新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作,努力提高技術(shù)保障蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
5加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)
“我看好這個(gè)行業(yè)，現(xiàn)在的困難是階段性的，”楊志遠(yuǎn)的態(tài)度很明確。選擇華銳風(fēng)電，除了看重上市公司財(cái)務(wù)總負(fù)責(zé)人的職業(yè)平臺(tái)，他對(duì)行業(yè)未來(lái)也經(jīng)過深思熟慮。楊志遠(yuǎn)一一對(duì)比了新能源領(lǐng)域包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、核能等在內(nèi)的各類型優(yōu)劣勢(shì)，得出一個(gè)結(jié)論，“風(fēng)電技術(shù)前景光明，是其中相對(duì)比較成熟、適合中國(guó)國(guó)情的主流發(fā)展趨勢(shì)。”
2006年初華銳風(fēng)電成立時(shí)正趕上中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的起飛時(shí)刻。從2005年開始，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)風(fēng)電五年翻番增長(zhǎng)，無(wú)論是當(dāng)年新增裝機(jī)量還是總裝機(jī)量，在2010年曾一度超過美國(guó)，躍居世界第一。蓬勃的市場(chǎng)大環(huán)境下，搶占市場(chǎng)份額、做大規(guī)模成為華銳風(fēng)電的發(fā)展路線圖。2009年華銳風(fēng)電的風(fēng)電裝機(jī)量超過金風(fēng)科技、聯(lián)合動(dòng)力等業(yè)內(nèi)大佬居世界第三、中國(guó)第一。然而從2012年開始，華銳風(fēng)電的經(jīng)營(yíng)情況開始惡化，經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流成為負(fù)值。2011年年初上市的華銳風(fēng)電，第二份年報(bào)就顯示虧損。中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年爆發(fā)式的擴(kuò)張，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能過剩的問題在2012年開始凸顯。華銳風(fēng)電的企業(yè)發(fā)展軌跡和行業(yè)發(fā)展軌跡完全重合。渡過企業(yè)困境，等待行業(yè)春天，成為華銳風(fēng)電目前最重要的任務(wù)。
大船掉頭
華銳風(fēng)電屬于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上的整機(jī)裝配環(huán)節(jié)，其下游客戶是風(fēng)電場(chǎng)。楊志遠(yuǎn)認(rèn)為，風(fēng)電裝機(jī)容量和電網(wǎng)消納能力之間的落差導(dǎo)致了風(fēng)電場(chǎng)新項(xiàng)目的停止或放緩。下游的壓力反射上來(lái)，就意味著設(shè)備制造商要面臨庫(kù)存過高、資金回籠困難等風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)市場(chǎng)變化，高速擴(kuò)張的發(fā)展模式已經(jīng)不再適合華銳風(fēng)電?！皬那笠?guī)模轉(zhuǎn)向了求效益，”楊志遠(yuǎn)這樣描述華銳風(fēng)電的改變。為搶占市場(chǎng)份額，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，華銳風(fēng)電每年都有很大數(shù)額資金用于給風(fēng)電場(chǎng)墊資。楊志遠(yuǎn)雖然堅(jiān)持“這不是華銳風(fēng)電獨(dú)有，是業(yè)內(nèi)普遍存在的現(xiàn)象”，但也認(rèn)為“資金回籠和壓縮應(yīng)收賬款規(guī)模已成為目前華銳風(fēng)電的重要工作”。華銳現(xiàn)在對(duì)墊資的態(tài)度十分謹(jǐn)慎，“我們會(huì)選擇有實(shí)力和信用較好的客戶，不再單純地追求市場(chǎng)規(guī)?！睏钪具h(yuǎn)表示。華銳風(fēng)電由放到收、由激進(jìn)到穩(wěn)妥的轉(zhuǎn)變，大力降低華銳風(fēng)電的回款風(fēng)險(xiǎn)。楊志遠(yuǎn)介紹說，“我們通過給客戶提供定制化服務(wù)，提升客戶滿意度，多元化的結(jié)算方式，協(xié)助客戶尋找低成本融資渠道等方式促成順利回款?！?/p>
確定了總體的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，華銳風(fēng)電正處在深度調(diào)整期。楊志遠(yuǎn)進(jìn)一步表示，“不僅僅是華銳風(fēng)電處于調(diào)整期，是整個(gè)行業(yè)都處于調(diào)整期。”調(diào)整期和擴(kuò)張期的財(cái)務(wù)管理思路有很大不同。楊志遠(yuǎn)當(dāng)前的工作思路很明確，一是對(duì)未來(lái)前瞻性的規(guī)劃，合理控制財(cái)務(wù)杠桿的使用；二是使華銳風(fēng)電目前的財(cái)務(wù)工作跟上整個(gè)集團(tuán)戰(zhàn)略的腳步?！肮芾頍o(wú)止境，其實(shí)還是有很多基礎(chǔ)性的工作要做。比如成本消耗的定額管理、控制運(yùn)維成本、優(yōu)化物流等。我們正利用行業(yè)調(diào)整期，把企業(yè)基礎(chǔ)工作做好，為了市場(chǎng)回暖的時(shí)候厚積薄發(fā)”楊志遠(yuǎn)介紹說，“現(xiàn)在華銳風(fēng)電的內(nèi)部整合基本已經(jīng)完成，建立了新的內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)制度?！毙轮贫认乱粋€(gè)具體的措施是按單采購(gòu)和按單生產(chǎn)。這樣一個(gè)看似簡(jiǎn)單的細(xì)節(jié)，背后其實(shí)是對(duì)成本的有效控制和對(duì)庫(kù)存壓力的消解。
全面跟進(jìn)
“資金確實(shí)對(duì)企業(yè)具有最重要的意義，是企業(yè)的血液，”楊志遠(yuǎn)對(duì)此有高度的警覺。光伏巨頭無(wú)錫尚德破產(chǎn)重組的殷鑒未遠(yuǎn)，按照楊志遠(yuǎn)的說法，風(fēng)電和光伏不具備可比性。從上游原材料、配套件到終端市場(chǎng)，光伏是“兩頭在外”而風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。“風(fēng)電行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要低很多”，楊志遠(yuǎn)非常誠(chéng)懇地表示，“從報(bào)表上可以看到，華銳風(fēng)電目前還有幾十億元的資金，至少暫時(shí)經(jīng)營(yíng)不成問題?！彪m然如此，在當(dāng)前的背景下，保證融資渠道的暢通仍是楊志遠(yuǎn)的心頭大事，“我們有多渠道的融資方案，比如銀行授信、融資租賃、資產(chǎn)處置等。和各金融機(jī)構(gòu)、銀行保持良好溝通，是日常的工作。一旦出現(xiàn)短缺，能迅速把計(jì)劃付諸實(shí)施，低成本短時(shí)間籌到企業(yè)發(fā)展必要的資金?！比A銳風(fēng)電目前的融資方式主要為債項(xiàng)融資，現(xiàn)在顯然不是股權(quán)融資的好時(shí)機(jī)。華銳風(fēng)電8月1日公告稱，將向全資子公司——華銳風(fēng)電科技（比利時(shí)）有限公司借款人民幣4億元，借款期限一年。
華銳風(fēng)電也開始嘗試向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。“如果時(shí)機(jī)成熟，成本合理，我們也考慮自營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。”在楊志遠(yuǎn)看來(lái)，自營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)除了可以消納自身庫(kù)存，也會(huì)帶來(lái)穩(wěn)定的營(yíng)收?！耙?yàn)殡娰M(fèi)收入是相對(duì)平穩(wěn)的，和風(fēng)機(jī)銷售不同，相比之下，風(fēng)機(jī)銷售收入受市場(chǎng)波動(dòng)影響太大。如果固定收入能在收入結(jié)構(gòu)中占40%以上，我們的抗壓能力會(huì)大大提高?！?/p>
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整是華銳風(fēng)電控制成本、提高收益的另一個(gè)舉措。從千瓦級(jí)達(dá)到兆瓦級(jí)，是風(fēng)電機(jī)組技術(shù)的大發(fā)展。華銳風(fēng)電是國(guó)內(nèi)率先引進(jìn)國(guó)外兆瓦級(jí)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)兆瓦級(jí)機(jī)組國(guó)產(chǎn)化的企業(yè)之一。提升功率的同時(shí)降低成本，是風(fēng)電制造商不變的課題。目前華銳風(fēng)電的主力機(jī)型是1.5兆瓦級(jí)和3兆瓦級(jí)的風(fēng)電機(jī)組，也在進(jìn)行5兆瓦級(jí)、6兆瓦級(jí)和10兆瓦級(jí)等大功率機(jī)型的研發(fā)和試生產(chǎn)。不同類型的機(jī)組或相同功率下的不同設(shè)計(jì)，都有不同的成本投入，“比如葉片、葉形和材質(zhì)的改變，也會(huì)影響到整個(gè)機(jī)組的成本?！睏钪具h(yuǎn)說，“產(chǎn)品設(shè)計(jì)的方向應(yīng)該是隨著機(jī)組功率的提升，單位發(fā)電成本隨之下降?！睏钪具h(yuǎn)認(rèn)為應(yīng)該綜合考慮研發(fā)投入、施工條件和風(fēng)況等各項(xiàng)因素，以判斷具有最優(yōu)化成本優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品類型，“但大功率機(jī)型肯定是未來(lái)的發(fā)展方向，企業(yè)前期的研發(fā)費(fèi)用支出是必然選擇?！?/p>
（一）工作思路
圍繞一個(gè)中心（園區(qū)建設(shè)），突出兩個(gè)重點(diǎn)（標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)），狠抓三個(gè)依靠（科技、項(xiàng)目、市場(chǎng)），實(shí)現(xiàn)四個(gè)增長(zhǎng)（面積、產(chǎn)量、質(zhì)量與效益），進(jìn)一步理清思路，明確發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化工作舉措，與全縣廣大干群一道，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力把我縣打造成長(zhǎng)三角地區(qū)最大的綠色蔬菜供應(yīng)基地。
（二）工作目標(biāo)
全年新增蔬菜種植面積5000畝，新建規(guī)模500畝以上的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)5個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)，新增綠色食品認(rèn)證5個(gè)，新建蔬菜直營(yíng)店5家，開展網(wǎng)上銷售、會(huì)員制銷售試點(diǎn)；力爭(zhēng)在蔬菜出口創(chuàng)匯和重大涉蔬項(xiàng)目引進(jìn)上有新的突破。
（三）工作重點(diǎn)
圍繞上述發(fā)展思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
一抓園區(qū)建設(shè)。按照“整體推、重點(diǎn)抓”的思路，重點(diǎn)抓好“兩區(qū)、兩線”建設(shè)?！皟蓞^(qū)”即歷陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、善厚蔬菜種業(yè)示范區(qū)，確保兩個(gè)園區(qū)建設(shè)年內(nèi)初具規(guī)模?！皟删€”即沿S105、S206線，在原有園區(qū)基礎(chǔ)上，再新建2—3個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊的框架。
二抓質(zhì)量監(jiān)管。鞏固出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量追溯、化學(xué)投入品監(jiān)管和蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)工作，及時(shí)掌握全縣蔬菜質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，確保不發(fā)生重特大蔬菜質(zhì)量安全事故。
三抓市場(chǎng)培育。利用多種渠道，加大對(duì)蔬菜的宣傳力度，提升蔬菜知名度，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)建立蔬菜直營(yíng)店、社區(qū)菜店，開展網(wǎng)上銷售試點(diǎn)。加強(qiáng)與珠海檢驗(yàn)檢疫局、珠海供港澳蔬菜加工配送中心及香港鮮果籃公司的合作，爭(zhēng)取把更多的蔬菜園區(qū)納入供港澳基地。
四抓產(chǎn)業(yè)招商。積極開展上門招商、專題推介活動(dòng)。加強(qiáng)與江蘇雅仕集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)、中國(guó)浙商三農(nóng)控股集團(tuán)聯(lián)系，盡快促成大型冷鏈物流、鮮切菜加工、果蔬汁等項(xiàng)目能落戶我縣，組建蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
五抓科技支撐。加大“三新”科技成果引進(jìn)推廣力度，全年引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新材料不少于20項(xiàng)。建立科技研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)加大常久蔬菜博士后工作站、皖江蔬菜產(chǎn)業(yè)研究院和善厚蔬菜良種研發(fā)中心建設(shè)力度，確保三個(gè)研究機(jī)構(gòu)都能早日建成并發(fā)揮作用。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況
5個(gè)500以上的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園全面開工建設(shè)，已建復(fù)式日光溫棚2000多畝，今年春季全面投入了生產(chǎn)；功橋毛巷蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園前期規(guī)劃已完成，待午季小麥?zhǔn)胀旰蠹纯砷_工建設(shè)；蔬菜冷鏈物流、鮮切菜加工和光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在洽談中。
三、園區(qū)建設(shè)情況
（一）歷陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
示范區(qū)按照“政府主導(dǎo)、部門配合、農(nóng)民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的思路和園區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，重點(diǎn)開展核心區(qū)建設(shè)。截止目前，已開工建設(shè)面積2.7萬(wàn)畝，完成園區(qū)內(nèi)搬遷1698戶5646人，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.5億元，示范區(qū)已招商企業(yè)13家，全部項(xiàng)目協(xié)議投資7.1億元，已完成投資1.8億元。其中：蔬菜產(chǎn)學(xué)研版塊，重點(diǎn)建設(shè)蔬菜工廠化育苗中心。蔬菜流通加工版塊，重點(diǎn)對(duì)皖江大市場(chǎng)改擴(kuò)建和培林食品科技有限公司擴(kuò)建，培林食品與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合組建植物食品研發(fā)中心，圍繞蔬菜保鮮、精深加工和綜合利用，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷可持續(xù)發(fā)展。在臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園引進(jìn)棟泰食品公司，建設(shè)大型冷庫(kù)。蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地版塊，重點(diǎn)建設(shè)老菜區(qū)棚體轉(zhuǎn)型核心區(qū)和德生農(nóng)業(yè)科技園，棚體轉(zhuǎn)型核心區(qū)面積300畝，德生農(nóng)業(yè)科技園新建3000畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。精品蔬菜版塊，重點(diǎn)建設(shè)濟(jì)洪蔬菜綜合服務(wù)區(qū)。休閑蔬菜版塊，重點(diǎn)建設(shè)五星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和茅圩、戚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園，打造1000畝設(shè)施與露地蔬菜生產(chǎn)，苗木花卉，生態(tài)觀光休閑采摘農(nóng)業(yè)示范園。
目前，示范區(qū)已完成土地流轉(zhuǎn)10000多畝，新建智能溫控大棚2.6萬(wàn)平方米、連棟棚1.5萬(wàn)平方米和復(fù)式日光溫棚1100畝。另建有連棟陽(yáng)光板溫室2座、薄膜溫室3座、玻璃溫室2座及配套設(shè)施，建成新型鋼骨架大棚50個(gè)。示范區(qū)內(nèi)3個(gè)500畝的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園已建設(shè)完工投入生產(chǎn)，一個(gè)3000畝的農(nóng)業(yè)科技園和一個(gè)500畝的高檔苗木花卉生產(chǎn)基地正在建設(shè)。
示范區(qū)內(nèi)已修建水泥路83.2公里，田間砂石路134.3公里，危橋改造7座。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)黃墩圩新建馮灣機(jī)站,使2萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)旱澇保收；清淤境內(nèi)主河道德勝河15公里；雙橋河、豐山河、太陽(yáng)河堤防加固35.9公里；在興圩、黃墩開展6000畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)；大力實(shí)施污工結(jié)構(gòu)、涵閘陡門翻建，共翻建28座，改造圩內(nèi)小型泵站11座；蔬菜基地溝渠清淤10.7公里；開挖當(dāng)家塘46個(gè)。改造舊電站10座，農(nóng)網(wǎng)改造13個(gè)臺(tái)區(qū)，改造老化電線37580米。
（二）善厚蔬菜種業(yè)示范區(qū)
善厚蔬菜種業(yè)示范區(qū)規(guī)劃到2020年，建設(shè)布局合理、設(shè)施完善、相對(duì)集中、長(zhǎng)期穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化蔬菜種子繁育基地8萬(wàn)畝，其中核心區(qū)3.8萬(wàn)畝，輻射區(qū)4.2萬(wàn)畝。年產(chǎn)蔬菜良種1210萬(wàn)公斤（常規(guī)種子631萬(wàn)公斤、雜交種子579萬(wàn)公斤），總產(chǎn)值8.61億元（核心區(qū)7.06億元），利潤(rùn)約2.57億元（核心區(qū)2.11億元）；千畝以上核心示范片4～5個(gè)，百畝示范點(diǎn)5-10個(gè)；建設(shè)8～10條現(xiàn)代化種子加工生產(chǎn)線，1條蔬菜種子精細(xì)化加工生產(chǎn)線，蔬菜種子年生產(chǎn)加工能力達(dá)12100噸，其中種子精細(xì)化加工率達(dá)到15%左右；不結(jié)球葉菜類品種國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)30%以上。
截止目前，示范區(qū)內(nèi)共建設(shè)水泥路36.8公里，田間砂石路94.3公里，危橋改造8座。清理溝渠18648米，開挖當(dāng)家塘29個(gè)，改造舊電站12座，加固河堤17.8公里，農(nóng)網(wǎng)改造7個(gè)臺(tái)區(qū)，改造老化電線19500米，種子交易市場(chǎng)一座，累計(jì)投資約3000萬(wàn)元。
2016年8月22日至24日，視察青海，親臨柴達(dá)木，提出了“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎扎實(shí)實(shí)保護(hù)和改善民生，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活”的殷切期望。
就海西州如何落實(shí)的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”，在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，青海省海西州州長(zhǎng)孟海接受了記者的專訪。
今日中國(guó)：青海“生態(tài)立省”戰(zhàn)略的確立，為海西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
孟海：青海是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，素有“三江源頭”“中華水塔”之譽(yù)。
就全省而言，海西的生態(tài)地位和生態(tài)作用十分突出，是三江源的安全屏障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境不僅關(guān)系到全省的可持續(xù)發(fā)展，而且影響到全國(guó)乃至全世界的生態(tài)安全。對(duì)海西這樣一個(gè)生態(tài)脆弱的地區(qū)而言，在大力推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾顯得非常突出，使得我們?cè)诮ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)“雙贏”等方面面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化持續(xù)快速發(fā)展的今天，我們只要找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)的切入點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的“牛鼻子”，贏得主動(dòng)，那么機(jī)遇就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。
海西作為全省的工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，通過幾代柴達(dá)木人的不懈努力和艱苦奮斗，逐漸形成了以鹽湖化工、油氣化工、煤化工、金屬冶煉為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展已成為擺在海西州面前的一項(xiàng)重大課題，也是推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)過程中要著力解決的首要問題。青海“生態(tài)立省”戰(zhàn)略的確立，為正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)關(guān)系指明了方向、提供了遵循，也是解決海西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾的有效路徑，只有實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的不斷協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)海西的可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的共生共贏。
“十三五”時(shí)期，是海西率先全面建成小康社會(huì)的決勝期。隨著“一帶一路”以及“生態(tài)立省”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，必將為進(jìn)一步加快推進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度等方面帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。目前，海西州正在積極踐行“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，以生態(tài)文明理念為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，切實(shí)把節(jié)能減排、節(jié)能降耗作為實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略的重要措施，全面落實(shí)工程、結(jié)構(gòu)、管理等減排措施，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
今日中國(guó)：海西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體情況是怎樣的？發(fā)展中呈現(xiàn)出哪些主要問題？
孟海：經(jīng)過多年的發(fā)展，全州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由“十一五”末的2.8：79.1：18.1調(diào)整為“十二五”末的6.1：67.5：26.4，多元發(fā)展多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
以枸杞為主的特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，農(nóng)作物種植面積達(dá)75.5萬(wàn)畝，其中枸杞42萬(wàn)畝，產(chǎn)值突破20億元人民幣，出口創(chuàng)匯位居全省特色農(nóng)產(chǎn)品首位，柴達(dá)木枸杞綠色產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品保健品出口基地全面建成。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率達(dá)51%，農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)75%。
以鹽湖產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)量，建成鹽湖綜合利用一、二期等一批重大項(xiàng)目，鉀肥、純堿、天然氣產(chǎn)量在全國(guó)占比達(dá)79%、14%、5.6%，全國(guó)最大鉀肥產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家重要純堿生產(chǎn)基地、中國(guó)陸上第四大主力氣田地位得到鞏固。新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)3866兆瓦，其中光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)3388兆瓦，成為全國(guó)重要光伏發(fā)電基地。著力打造全國(guó)金屬鎂及合金材料產(chǎn)業(yè)基地、化學(xué)合成材料基地，一批新材料項(xiàng)目建成投運(yùn)。
以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)順勢(shì)崛起。茶卡鹽湖品牌旅游影響力顯著提升，全州年旅游人數(shù)突破千萬(wàn)人次、收入超過50億元。建成天峻圣裕源等一批物流園區(qū)，引進(jìn)培育60余家物流企業(yè)；金融服務(wù)體系逐步完善，全州金融機(jī)構(gòu)達(dá)71家；順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，建成柴達(dá)木電商綠洲平臺(tái)，目前實(shí)現(xiàn)電商線上銷售額1.28億元，增長(zhǎng)82.6%。
在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，我們也清醒地看到海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中存憂，發(fā)展不足仍然是最大的州情，發(fā)展中的短板和矛盾問題依然突出。主要體現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效任務(wù)艱巨；改革成效還不夠明顯，具有重大牽引作用的改革舉措還不夠多；市場(chǎng)主體活力不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有待進(jìn)一步釋放；科技創(chuàng)新支撐不足，高精尖和實(shí)用型人才匱乏；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)層次低，產(chǎn)城融合不夠，要素集聚能力不強(qiáng)等等。在今后的工作中，對(duì)這些問題和不足，我們將高度重視，創(chuàng)新舉措，切實(shí)加以解決。
今日中國(guó)：當(dāng)前，海西州對(duì)“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”的整體規(guī)劃布局是怎樣的？
孟海：海西是國(guó)家重大能源儲(chǔ)備開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，是西部地區(qū)工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，也是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，承擔(dān)著與西寧、海東齊力引領(lǐng)全省實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的歷史重任。從國(guó)家到青海省歷來(lái)高度重視海西的發(fā)展，2005年10月，國(guó)家發(fā)改委等六部委將柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)列為國(guó)家首批13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)之一。2010年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》，將柴達(dá)木地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，明確試驗(yàn)區(qū)是青藏高原地區(qū)重要的新型工業(yè)基地和高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地區(qū)。近年來(lái)，我們按照“做實(shí)園區(qū)、增強(qiáng)活力”的總體要求，堅(jiān)持“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善總體規(guī)劃、實(shí)F合理布局、加快推進(jìn)建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)實(shí)施《總體規(guī)劃》，各工業(yè)園形成了特色突出、各有側(cè)重、緊密協(xié)調(diào)、上下游對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大循環(huán)發(fā)展新格局。
工業(yè)園區(qū)布局上，我們始終堅(jiān)持“突出特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的工作思路，著力打造格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭四個(gè)工業(yè)園，輻射帶動(dòng)都蘭、天峻、茫崖、冷湖地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。格爾木工業(yè)園，以加快推進(jìn)昆侖和察爾汗兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為目標(biāo)，做強(qiáng)做大鹽湖化工、油氣化工、煤化工和黑色有色金屬冶煉、新能源等循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。德令哈工業(yè)園，圍繞打造500億元產(chǎn)業(yè)基地，全力推進(jìn)鹽堿化工、特色生物、新能源及裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展物流業(yè)。大柴旦工業(yè)園，圍繞打造500億元產(chǎn)業(yè)基地，著力做強(qiáng)做大鹽湖資源綜合利用、能源化工、有色冶金綜合利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。烏蘭工業(yè)園，圍繞打造500億元產(chǎn)業(yè)基地，積極推進(jìn)煤焦化和鹽化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)體系布局上，依據(jù)試驗(yàn)區(qū)資源區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)“七大產(chǎn)業(yè)”體系建設(shè)。鹽湖化工產(chǎn)業(yè)，依托鹽湖豐富的鋰資源，大力推進(jìn)和謀劃實(shí)施高純碳酸鋰、電池級(jí)金屬鋰、新能源汽車等重大項(xiàng)目，打造千億元鋰產(chǎn)業(yè)集群。油氣化工產(chǎn)業(yè)，以石油、天然氣、頁(yè)巖氣資源勘探開發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)千萬(wàn)噸油氣田，打造千萬(wàn)噸原油儲(chǔ)備及油氣化工產(chǎn)業(yè)集群。煤炭綜合利用產(chǎn)業(yè)，以鹽湖資源綜合利用為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)煤焦油、粗苯加工、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤矸石磚等一批項(xiàng)目，構(gòu)建焦煤開發(fā)―焦炭及焦油等綜合利用的煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈、煤氣化―烯烴―烯烴下游產(chǎn)業(yè)鏈。金屬冶煉產(chǎn)業(yè)，以黑色有色金屬資源為依托，以柴達(dá)木地區(qū)鹽湖輕金屬資源開發(fā)為龍頭，通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展金屬冶煉產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃布局冶煉項(xiàng)目，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，構(gòu)建有色冶金產(chǎn)業(yè)鏈。新能源產(chǎn)業(yè)，一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展光伏、光熱、風(fēng)能發(fā)電和新能源裝備制造，建設(shè)國(guó)家百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏領(lǐng)跑者基地、國(guó)家級(jí)零碳清潔能源示范基地，打造千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)，加快在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的“嫁接”和“孕育”，大力發(fā)展金屬鎂及鎂合金、無(wú)機(jī)非金屬材料、高分子功能材料等產(chǎn)業(yè)，打造千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群。特色生物產(chǎn)業(yè)，依托枸杞、藜麥、中藏蒙藥、沙生植物等特色生物資源，著力培育有機(jī)食品、生物醫(yī)藥等特色生物產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，打造千億元特色生物產(chǎn)業(yè)集群。
今日中國(guó)：特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)海西高原循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)起到了哪些作用？
孟海：海西特色產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)全州高原循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)起到了良好的促進(jìn)作用。
推動(dòng)了循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展框架的構(gòu)建。海西州以農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，努力加快資源高效利用和循環(huán)利用，大力推廣秸稈綜合利用、農(nóng)村沼氣、測(cè)土配方施肥、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套等技術(shù)，探索建立了產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)和大農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，積極培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、適應(yīng)循環(huán)發(fā)展的枸杞、福牛、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系。通過多年的發(fā)展，全州多業(yè)并舉、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展框架基本形成。
促進(jìn)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。海西州堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，合理控制能源消費(fèi)總量、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。積極發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)電等清潔能源和可再生能源，逐步降低煤炭消費(fèi)比重。大力實(shí)施節(jié)能減排示范項(xiàng)目，確保新上工業(yè)項(xiàng)目能耗、技術(shù)、環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推廣節(jié)能減排新技術(shù)，提高工業(yè)“三廢”集中處理和綜合利用水平。完善區(qū)域協(xié)調(diào)治理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)以大氣、水和土壤為重點(diǎn)的污染綜合治理，定期對(duì)巴音河、都蘭河及察汗烏蘇河開展監(jiān)測(cè)，水質(zhì)均達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，德令哈、格爾木兩市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別達(dá)到93.6%、82%。
加快了農(nóng)牧區(qū)新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。海西州通過穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全州33個(gè)試點(diǎn)合作社有28個(gè)合作社開展了股份制改造。其中，21個(gè)試點(diǎn)合作社完成草場(chǎng)整合劃區(qū)、畜群重組工作，其余7個(gè)試點(diǎn)合作社工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。先后組建了2個(gè)縣級(jí)聯(lián)合社（天峻縣玉舟和德令哈市滿都胡聯(lián)合社）、2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)合社（天峻縣草希和都蘭縣查汗西里聯(lián)合社），并開展規(guī)范化建設(shè)。全面完成2016年34個(gè)牦牛藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)推廣項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)母畜營(yíng)養(yǎng)均衡，繁殖率穩(wěn)步提升，幼畜斷奶期提前，加快了幼畜出欄，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
助推了生態(tài)文明理念深入人心。海西州始終堅(jiān)持以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定推進(jìn)木里礦區(qū)綜合整治，兩年整治任務(wù)全面完成。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力整治生態(tài)環(huán)保突出問題，啟動(dòng)零排放國(guó)家級(jí)清潔能源示范基地建設(shè)，綠化美化及防沙治沙工程有序推進(jìn)，全州空氣、水氣、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，“保護(hù)環(huán)境、治理生態(tài)”理念深入人心，成為全州上下的自覺行動(dòng)。
今日中國(guó)：海西州選擇柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的主要理由是什么？它在扶貧、富民方面展現(xiàn)了哪些優(yōu)勢(shì)？取得了怎樣的成績(jī)？
孟海：2008年以來(lái)，海西州委、州政府在科學(xué)研究柴達(dá)木盆地地域自然資源稟賦的基礎(chǔ)上，提出“適度發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略思路。隨著枸杞產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，綜合效益日益顯現(xiàn)，成為海西州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、支撐農(nóng)牧民增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在扶貧、富民等方面的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、經(jīng)濟(jì)效益明顯。對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率日漸增強(qiáng)。2008年到2015年，枸杞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從0.33億元躍升到26.8億元，增加81倍；在農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值中占比從3.2%躍升到50.4%，增加15.7倍。在枸杞產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，全州種植業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值中的占比從32%上升到50.1%。如諾木洪農(nóng)場(chǎng)8.3萬(wàn)畝成片枸杞每年產(chǎn)值超過8個(gè)億；柯魯柯鎮(zhèn)有機(jī)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化出口基地更是在荒漠上建成2萬(wàn)畝種植基地，讓昔日的荒漠變成了綠洲。
二、社會(huì)效益良好。枸杞產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，它已成為集聚一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，精深加工可帶動(dòng)二產(chǎn)發(fā)展、色選包裝可實(shí)現(xiàn)效益的翻番、采摘枸杞可解決就業(yè)問題。在一產(chǎn)快速發(fā)展的同時(shí)，加工包b業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等也得到長(zhǎng)足發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)“接二連三”的產(chǎn)業(yè)融合，成為產(chǎn)業(yè)核心，對(duì)發(fā)展地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入產(chǎn)生重要影響。
三、生態(tài)效益顯著。枸杞抗旱、耐鹽堿，是海西州理想的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兼用樹種，可鞏固綠洲、改善沙化土地和盆地整體的生態(tài)環(huán)境，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。截至“十二五”末，全州枸杞種植面積達(dá)42萬(wàn)畝，野生黑枸杞資源39萬(wàn)畝，沙棘資源13.89萬(wàn)畝，在防治沙化和水土保持方面發(fā)揮了巨大的環(huán)保作用。
四、節(jié)水意義重大。枸杞經(jīng)濟(jì)效益比大田作物高，需水量比大田作物少。在大水漫灌條件下，每畝枸杞全年用水量在800至900立方米之間，是小麥用水量的60%。從枸杞農(nóng)藝操作、投入產(chǎn)出比等方面考慮，更適宜實(shí)施節(jié)水灌溉，采用滴灌后每畝枸杞需水量230立方米，節(jié)水700立方米左右，節(jié)水率達(dá)80%，噸水效益提高328%，這對(duì)水資源十分稀缺的柴達(dá)木盆地尤為重要。
今日中國(guó)：生態(tài)修復(fù)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，海西是如何對(duì)其定位的？截至目前，針對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了哪些具體部署？取得了哪些主要成就？
孟海：說到對(duì)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)的定位，不得不先從海特的地理位置和生態(tài)地位說起。海西州地處青海省西北部，青藏高原東北部，區(qū)域面積32.5萬(wàn)平方公里，占青海省總面積的41.7%，沙化土地總面積9.5萬(wàn)平方公里，占全省沙化土地總面積的76%，占全州國(guó)土總面積的29.6%，是全省沙化面積最多、治理難度最大、保護(hù)任務(wù)最艱巨的地區(qū)，在全省生態(tài)建設(shè)中處于特殊的地位。
近年來(lái)海西州始終秉承“項(xiàng)目化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”理念，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)度。以“堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗海西”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一系列決策部署，正確處理生態(tài)保護(hù)與濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以高度的政治責(zé)任感和使命感，全面推動(dòng)綠色海西建設(shè)。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，生態(tài)修復(fù)是國(guó)家森林資源得到更好的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)牧民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧和防沙治沙與產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合的有效途徑。在“生態(tài)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善”的實(shí)踐中，海西州探索出了生態(tài)財(cái)富創(chuàng)造新模式，走出了一條立足海西、造福百姓的荒漠綜合治理道路，是全省乃至全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)偉大工程的一個(gè)縮影。其最大貢獻(xiàn)，不僅在于創(chuàng)造了幾十億產(chǎn)值的生態(tài)財(cái)富，更重要的是讓我們重新認(rèn)識(shí)沙漠和利用沙漠，把沙漠變綠洲的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，逐步走出了一條從“治沙”到“減貧”再到創(chuàng)造生態(tài)財(cái)富的可持續(xù)發(fā)展道路。
特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)治沙新模式。海西州認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府“東部沙棘、西部枸杞”的戰(zhàn)略部署，依托豐富枸杞資源，用產(chǎn)業(yè)化的思路指導(dǎo)防沙治沙，以工業(yè)化的思維調(diào)整沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用柴達(dá)木盆地獨(dú)特的地理和氣候優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以柴達(dá)木枸杞為主的沙產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧民增收。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海西州圍繞重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程，大力推廣林業(yè)新技術(shù)，注重多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的組裝配套，突出抓好林業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，推廣楊柳深栽造林、應(yīng)用生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑造林、應(yīng)用生根粉提高生根率，實(shí)施“柴達(dá)木地區(qū)特有樹種馴化及綜合配套技術(shù)研究”項(xiàng)目，有效提高了造林質(zhì)量，擴(kuò)大了防沙治沙規(guī)模，為柴達(dá)木沙漠化地區(qū)的林業(yè)建設(shè)探索出了一條新途徑。全面推廣了枸杞、沙棗、白刺、沙棘等抗旱灌木樹種，推廣紫花苜蓿、披堿草等優(yōu)質(zhì)牧草為主的林草（林藥）間作模式。建立荒漠化造林、抗旱造林等科技推廣示范點(diǎn)4處，形成州縣鄉(xiāng)三級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣體系，并推行林業(yè)技術(shù)人員承包責(zé)任制。
“五位一體”模式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。海西州探索建立集交通固沙、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)節(jié)水、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展“五位一體”的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有力推動(dòng)了沙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2008年以來(lái)，累計(jì)完成鐵路、國(guó)（?。┑姥鼐€綠化260余公里，不斷健全完善配套節(jié)水灌溉設(shè)施，完成固沙造林1.1萬(wàn)畝。
積極探索“沙漠生態(tài)治理+太陽(yáng)能光伏發(fā)電”新模式。海西州利用閑置的沙漠資源發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，在發(fā)電的同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)沙漠增綠、企業(yè)增效、資源增值的目的。建成格爾木、德令哈、都蘭、烏蘭、大柴旦5處光伏產(chǎn)業(yè)基地，裝機(jī)容量3388兆瓦，治沙規(guī)模10萬(wàn)畝，周邊治沙造林3000畝，種植枸杞6000畝，著力打造了高原綠色光伏產(chǎn)業(yè)基地。
七月的北京,驕陽(yáng)似火,記者從市中心驅(qū)車一小時(shí)便來(lái)到位于舉世聞名的古老長(zhǎng)城腳下的北京八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱八達(dá)嶺開發(fā)區(qū))。只見這里碧水青山與時(shí)尚的現(xiàn)代化樓宇廠房相互襯映,一條條科學(xué)有序的生產(chǎn)線上,產(chǎn)業(yè)工人們正為建設(shè)北京新能源產(chǎn)業(yè)基地?fù)]灑著智慧和汗水。在開發(fā)區(qū)采訪,雖正值盛夏酷暑,記者卻依然感到陣陣和煦的涼風(fēng)撲面而來(lái),使人宛若進(jìn)入天然大氧吧。
長(zhǎng)城腳下新能源產(chǎn)業(yè)投資熱土
“北京八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于1992年8月經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)成立,為市級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),它總體規(guī)劃面積4.81平方公里,產(chǎn)業(yè)定位于新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè),其中重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),著力打造北京生態(tài)化、特色化品牌園區(qū)。目前,開發(fā)區(qū)有兩個(gè)特點(diǎn):一是開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)經(jīng)過十多年的努力已搭建好,二是開發(fā)區(qū)目前已進(jìn)入了快速發(fā)展階段”。北京八達(dá)嶺開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任劉宗賢給記者的感覺是既有山東人共有的豪爽質(zhì)樸,又有領(lǐng)導(dǎo)者的干練帥氣,可謂是快人快語(yǔ),記者剛一落座,他就如是說。
思路決定出路。早在2007年,北京八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在延慶縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,審時(shí)度勢(shì),在分析研究開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)各地開發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位于國(guó)家重視倡導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)上,成為近年來(lái)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的重要決策之一。以下的發(fā)展足跡印證了這一決策的正確性和前瞻性。
2008年4月,延慶縣人民政府為發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)新資源豐富和輻射力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),以及延慶縣的獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,共同推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,與中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)合作共建中關(guān)村八達(dá)嶺新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
2009年6月,八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被北京市發(fā)改委、北京市經(jīng)信委、北京市科委聯(lián)合授予“北京市新能源產(chǎn)業(yè)基地”,在新能源領(lǐng)域科技研發(fā)、項(xiàng)目孵化、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)政策和基礎(chǔ)設(shè)施等方面給與園區(qū)大力支持,促進(jìn)北京市新能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)、有序發(fā)展,形成具有產(chǎn)業(yè)集聚和品牌支撐的北京市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)。
2009年8月,朝陽(yáng)區(qū)―延慶縣區(qū)縣合作共建新能源產(chǎn)業(yè)基地掛牌,合作共建基地將著力發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè),形成新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)和周邊新能源項(xiàng)目示范、應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
2009年,北京八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元,形成稅收5000萬(wàn)元,相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)(包括注冊(cè)企業(yè))數(shù)十家,其中,中材科技實(shí)現(xiàn)風(fēng)機(jī)葉片產(chǎn)能800套,形成8億元人民幣產(chǎn)值,實(shí)現(xiàn)4000萬(wàn)元人民幣稅收?；匦履茉串a(chǎn)品主要包括風(fēng)機(jī)葉片、風(fēng)機(jī)機(jī)頭、太陽(yáng)能電池、生物質(zhì)設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有中材科技風(fēng)電葉片股份有限公司、北京京儀綠能電力系統(tǒng)工程有限公司、北京中航長(zhǎng)力能源科技有限公司、國(guó)家能源風(fēng)電葉片研發(fā)(實(shí)驗(yàn))中心、北京中能發(fā)電力設(shè)備有限公司、北京玻璃鋼復(fù)合材料有限公司、常州天常玻纖復(fù)合材料有限公司、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、北京京城環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司等。已經(jīng)入駐基地的新能源示范項(xiàng)目包括:京能集團(tuán)30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、中科院1兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目、中海洋2兆瓦太陽(yáng)能光伏應(yīng)用示范項(xiàng)目、德青源沼氣發(fā)電項(xiàng)目等。目前,在中材科技風(fēng)電葉片、中科院電工所1GW光熱示范電站等一系列項(xiàng)目的帶動(dòng)下,開發(fā)區(qū)已逐漸形成較為完整的風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈。
采訪中,記者了解到:目前,八達(dá)嶺開發(fā)區(qū)由南北兩區(qū)組成,采取“園區(qū)設(shè)備制造基地+周邊新能源示范區(qū)”的發(fā)展模式,依托北京新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和中材科技、京儀等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè),著力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和太陽(yáng)能光伏光熱產(chǎn)業(yè),形成以兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)為配套的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,合理布局,以研發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證生產(chǎn)服務(wù)鏈條的新能源應(yīng)用示范工程。
蓄勢(shì)待發(fā) 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
在來(lái)北京八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采訪之前,記者從北京市發(fā)改委了解到:2009年12月,北京市為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總目標(biāo),鞏固擴(kuò)大“綠色奧運(yùn)”成果,向全社會(huì)公布了《“綠色北京”行動(dòng)計(jì)劃(2010～2012年)》,旨在通過構(gòu)建生產(chǎn)、消費(fèi)與環(huán)境三大體系,實(shí)施九大綠色工程,完善十項(xiàng)保障機(jī)制,為把北京建設(shè)成為綠色現(xiàn)代化世界城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些重大決策的出臺(tái)為八達(dá)嶺開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。特別是開發(fā)區(qū)位于西北京郊綠色生態(tài)屏障腹地,比北京市區(qū)海拔高500米、擁有充足的太陽(yáng)能、風(fēng)能能源,在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),太陽(yáng)能資源豐富,年日照時(shí)數(shù)達(dá)2800小時(shí),是北京地區(qū)太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū),風(fēng)能取之不盡,年有效發(fā)電時(shí)數(shù)為1800小時(shí)以上。此外,這個(gè)地區(qū)還有著豐富的地?zé)岷蜕镔|(zhì)能資源,提供了發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要資源基礎(chǔ)。
記者通過采訪得知,八達(dá)嶺開發(fā)區(qū)本著強(qiáng)化特色園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商、加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升服務(wù)水平、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,即:“一個(gè)強(qiáng)化、兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)提升”這一工作思路,計(jì)劃3～5年時(shí)間,將建成產(chǎn)業(yè)特色突出、龍頭企業(yè)集聚、配套功能完備、生態(tài)示范型的國(guó)內(nèi)知名新能源創(chuàng)新引領(lǐng)地、高端制造示范地。預(yù)計(jì)到2011年末,這里將集聚30～50家具有一定規(guī)模和示范效應(yīng)的新能源龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元以上;到2015年末,基地將集聚一批龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元以上。
一、2012年的工作回顧
2012年是礦管系統(tǒng)任務(wù)十分艱巨，成績(jī)比較突出的一年，在這一年中，我們迎來(lái)了國(guó)務(wù)院支持蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見的出臺(tái)，也掀起了對(duì)接中央蘇區(qū)政策項(xiàng)目、開展農(nóng)村危舊土坯房改造的熱潮，同時(shí)，在這一年中，我們?cè)诘V政管理、資源接續(xù)、秩序整治、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也取得了重大的成績(jī)。從來(lái)說，主要的重點(diǎn)工作有：
（一）啟動(dòng)蘇區(qū)振興政策項(xiàng)目對(duì)接。通過認(rèn)真研究國(guó)務(wù)院21號(hào)文件精神，結(jié)合縣礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，提出了對(duì)接中央蘇區(qū)政策6個(gè)方面的項(xiàng)目，其中，申報(bào)全國(guó)第二批礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地工作已經(jīng)得到省國(guó)土資源廳的明確支持，淘錫坑鎢礦的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，已經(jīng)獲得國(guó)家專項(xiàng)資金900多萬(wàn)元支持，其他一些支持項(xiàng)目也在積極爭(zhēng)取之中。
（二）農(nóng)村危舊土坯房改造工作。土坯房改造工作是全市一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是三年必須兌現(xiàn)的硬性任務(wù)。我們礦管系統(tǒng)承擔(dān)了砌磚供應(yīng)和價(jià)格控制兩大職責(zé)，這項(xiàng)工作對(duì)來(lái)說特別艱難，一是產(chǎn)量小，二是價(jià)格高。在土坯房改造之前，建房所需的60%以上的紅磚都是從縣外供應(yīng)，縣內(nèi)9個(gè)磚廠，全年產(chǎn)量只有900萬(wàn)塊，市場(chǎng)價(jià)在0.38元左右成本價(jià)接近0.30元。盡管如此，我們還是克服一切困難，嚴(yán)格按照0.27元的最高限價(jià)確保了全縣土坯房改造的紅磚供應(yīng)。
在保障供應(yīng)方面主要是采取四項(xiàng)措施：一是鼓勵(lì)現(xiàn)有9家持證磚廠進(jìn)行擴(kuò)能技改和滿負(fù)荷生產(chǎn)。二是新設(shè)4個(gè)炭質(zhì)頁(yè)巖采礦權(quán)。11月成功掛牌出讓了四個(gè)頁(yè)巖采礦權(quán)，力爭(zhēng)在今年年底前全部投產(chǎn)。三是完善4個(gè)無(wú)證循環(huán)窯磚廠合法手續(xù)，并進(jìn)行擴(kuò)能技改。
在價(jià)格控制方面主要是采取三項(xiàng)措施：一是對(duì)砌磚企業(yè)監(jiān)管實(shí)行責(zé)任包干制。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)責(zé)任股室分片包干，對(duì)砌磚企業(yè)產(chǎn)銷量、銷售價(jià)格、砌磚質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)管，一周進(jìn)行一次匯總，分析存在的問題，并研究解決辦法。二是簽訂砌磚供應(yīng)協(xié)議書。與全縣16家磚廠簽訂了《縣農(nóng)村危舊土坯房改造砌磚供應(yīng)協(xié)議書》。三是設(shè)置砌磚供應(yīng)監(jiān)管責(zé)任公示牌。明確了砌磚供應(yīng)計(jì)劃、供應(yīng)價(jià)格、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)管單位、協(xié)管部門、責(zé)任人及單位聯(lián)系電話，同時(shí)設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話。通過公示牌，使我縣砌磚供應(yīng)接受社會(huì)、群眾監(jiān)督。
（三）稀土秩序整治工作。我縣對(duì)非法礦業(yè)活動(dòng)堅(jiān)持“露頭就打”，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，近年來(lái)，全縣礦業(yè)秩序持續(xù)平穩(wěn)，未發(fā)生較大規(guī)模的礦業(yè)違法案件。一是建立了定期檢查制度。二是建立了信息舉報(bào)制度。把舉報(bào)非法礦業(yè)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)、村、組、礦區(qū)。三是建立了動(dòng)態(tài)巡查制度。采取分片責(zé)任制，建立分工明確、責(zé)任到人的巡防體系，對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為兩大區(qū)塊，劃定重點(diǎn)巡防礦區(qū)和一般巡防區(qū)。四是落實(shí)了屬地首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度。為加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)秩序維護(hù)工作，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)維護(hù)正常礦業(yè)秩序的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)礦業(yè)秩序維護(hù)和監(jiān)管負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五是落實(shí)了礦業(yè)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（四）地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治工作時(shí)礦管系統(tǒng)服務(wù)民生、保障人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要職責(zé)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作我們主要是抓三個(gè)重點(diǎn)：一是抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)。政府重不重視關(guān)鍵看經(jīng)費(fèi)能不能到位，從2010年起我們每年?duì)幦⒌刭|(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，2012年縣財(cái)政下?lián)艿刭|(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)38.34萬(wàn)元。二是抓責(zé)任落實(shí)。與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂防災(zāi)責(zé)任書，明確責(zé)任追究辦法，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)也明確監(jiān)管責(zé)任人。三是抓汛期排查。做好汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查工作，防患于未然。全面落實(shí)地災(zāi)避讓搬遷治理措施，變被動(dòng)防御為主動(dòng)避讓。
（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作關(guān)系到一個(gè)單位甚至乎每一個(gè)人的生死存亡的事情，也是帶好隊(duì)伍的基本保障。我們緊緊圍繞市局黨組和縣委、縣政府的工作大局抓緊抓實(shí)，一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。我們始終堅(jiān)持廉政建設(shè)月報(bào)告制度，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保在礦業(yè)權(quán)設(shè)置、補(bǔ)償費(fèi)征收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出問題。二是抓干部作風(fēng)整治。結(jié)合“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)”，圍繞行政審批、行政執(zhí)法、辦事效率、遵章守紀(jì)、制度建設(shè)五個(gè)方面為突出口，狠抓作風(fēng)整治。三是抓干部工作紀(jì)律和政令暢通。制定出臺(tái)了《縣礦管局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)責(zé)任追究辦法》。
二、2013年的工作思路
礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐和最大潛力所在，必須置于培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重中之重的位置。2013年乃至今后一段時(shí)期，放大資源優(yōu)勢(shì)，壯大發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須始終堅(jiān)持的主攻方向。
（一）緊緊抓住蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機(jī)遇，加快政策項(xiàng)目對(duì)接。從的實(shí)際情況出發(fā)，頭等重要的就是全力申報(bào)全國(guó)第二批鎢資源綜合利用示范基地，通過國(guó)家的項(xiàng)目資金支持，支持企業(yè)開展綜合利用，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，盤活和增加一批低品位、共伴生、難選冶及尾礦資源，進(jìn)一步提高資源開發(fā)利用效率和水平，在此也希望市局能夠給予最大的支持。
（二）推進(jìn)地質(zhì)找礦和綜合利用，提高資源保障能力。一是緊積極爭(zhēng)取中央地質(zhì)勘查資金和財(cái)政專項(xiàng)資金找礦項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)找礦潛力大的地區(qū)和資源潛力較大的老礦山周邊和深部的找礦力度，在2012-2020年期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增鎢資源儲(chǔ)量10萬(wàn)噸以上，提高鎢資源保障能力；二是進(jìn)一步加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用，大力爭(zhēng)取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和綜合利用示范工程資金，提高全縣礦山綜合利用水平，加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式。
（三）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步壯大礦業(yè)發(fā)展規(guī)模。要加快礦產(chǎn)資源與核心技術(shù)、市場(chǎng)需求、戰(zhàn)略合作者和產(chǎn)業(yè)鏈條的“四方對(duì)接”，新上一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益好、規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目。今后一段時(shí)期，重點(diǎn)抓好耀升鎢業(yè)高性能、高精度硬質(zhì)合金涂層刀片、章源鎢業(yè)碳纖維增強(qiáng)碳化硅陶瓷基符合材料構(gòu)件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、章源鎢業(yè)新增13500噸高性能系列鎢制品技術(shù)改造、華昌礦業(yè)錫深加工等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。通過不斷增加投資、新上項(xiàng)目、激活存量、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步成倍放大優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭(zhēng)3年內(nèi)全縣礦業(yè)主營(yíng)銷售收入達(dá)到150億元，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
市委、市政府對(duì)生物食品產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)都非常重視，今天，六位市領(lǐng)導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門、責(zé)任部門及銀行、電力、國(guó)土等相關(guān)部門一起參加這個(gè)工作推進(jìn)會(huì)，充分說明了這一點(diǎn)。特別是三元、學(xué)軍、若兵等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作組的同志，在市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于建立××市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制的意見》后，先后兩次專題到生物食品產(chǎn)業(yè)園就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)等方面情況，進(jìn)行了調(diào)查研究，增添了企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、渡過難關(guān)的信心，幫助企業(yè)解決了生產(chǎn)中存在的系列問題。希望大家今后繼續(xù)按照既定工作思路，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正把生物食品產(chǎn)業(yè)培育成為××農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新興產(chǎn)業(yè)，使小產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展裂變成為上規(guī)模、上檔次、出效益的支柱產(chǎn)業(yè)。
生物食品產(chǎn)業(yè)作為我市的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，盡管當(dāng)前企業(yè)規(guī)模不大、園區(qū)產(chǎn)值不高，但企業(yè)產(chǎn)品定位準(zhǔn)確，且均有一定科技含量，市場(chǎng)前景非常好，可以說是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)我們提出要通過以商招商、產(chǎn)業(yè)聚集、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把生物食品產(chǎn)業(yè)打造成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“一艘輕型航母”，也就是通過三年左右時(shí)間的努力，使生物食品產(chǎn)業(yè)形成10億元的銷售收入。到去年，已經(jīng)達(dá)到了3億元左右的產(chǎn)值。如果發(fā)展順利，實(shí)現(xiàn)10億元的銷售收入目標(biāo)應(yīng)該問題不大，特別是隨著恒天實(shí)業(yè)兩期共6000噸大米蛋白肽項(xiàng)目的建設(shè)、投產(chǎn)，僅這一個(gè)項(xiàng)目就可能實(shí)現(xiàn)10億元的產(chǎn)值，發(fā)展得好整個(gè)生物食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超百億元也是完全有可能。當(dāng)然產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的過程，在發(fā)展中存在這樣那樣的問題，是正常的，也是必然的。正是問題的存在，才體現(xiàn)我們服務(wù)的重要和必要，體現(xiàn)服務(wù)的價(jià)值，我們才能找到服務(wù)的差距、感到服務(wù)的壓力。為此，大家要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，不僅開展面上的服務(wù)，更要研究、分析、把握產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)、新規(guī)律、新要求，研究企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、市場(chǎng)前景、市場(chǎng)份額，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成本，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能服務(wù)到點(diǎn)子上，服務(wù)到企業(yè)的關(guān)鍵時(shí)、緊要處。希望大家切實(shí)沉下心來(lái)，深入企業(yè)，真正把服務(wù)工作作為自身工作生活應(yīng)有的一部分，作為提升自己能力素質(zhì)的一個(gè)過程，在參與服務(wù)的實(shí)踐中使自己成為生物食品行業(yè)的專家、服務(wù)的行家。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，我講五個(gè)觀點(diǎn)，供大家參考。
一、培育產(chǎn)業(yè)就是培植地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)
優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，是優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心因素，是提升地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須著力找準(zhǔn)、培育和壯大一批新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，以大產(chǎn)業(yè)支撐大發(fā)展。通過各屆班子的共同努力，尤其是隨著近年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，××已經(jīng)走出了靠零星零散小企業(yè)、靠高耗能高污染高投入企業(yè)發(fā)展的路子，培育和壯大了以港源硅業(yè)、好幫手電子為龍頭的光伏電子產(chǎn)業(yè)，以斯米克、東鵬、唯美等為龍頭的精品陶瓷產(chǎn)業(yè)，以凱邁集團(tuán)為龍頭的再生金屬資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，以××電廠為龍頭的新型能源產(chǎn)業(yè)，以恒天源集團(tuán)為龍頭的生物食品產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。正是五大產(chǎn)業(yè)的培育、形成和其效益的逐步釋放，才讓××經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入10年時(shí)間增長(zhǎng)10培。
就生物食品產(chǎn)業(yè)而言，其市場(chǎng)前景非常好，特別是隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，其產(chǎn)品附加值空間很大。如天玉油脂公司新上油脂生產(chǎn)項(xiàng)目，其產(chǎn)品精茶油不僅市場(chǎng)前景好，而且附加值高，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)2億元。當(dāng)然，就目前來(lái)看，生物食品企業(yè)與我市一些其它產(chǎn)業(yè)企業(yè)相比較，還稱不上大企業(yè)，稅收貢獻(xiàn)也相對(duì)比較低。恒天實(shí)業(yè)一年的稅收也就是300-400萬(wàn)元左右，這在今天的××算不上納稅大戶。但回過頭來(lái)看，五六年前它就是大企業(yè)、大稅收，在今天的小縣市也仍可以稱得上是大企業(yè)、骨干企業(yè)。為此，當(dāng)務(wù)之急我們要服務(wù)、扶持好產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，使其不斷做大做強(qiáng)，不僅增加政府稅收，而且有效吸納、轉(zhuǎn)移一大批勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民致富。這也是我們發(fā)展生物食品產(chǎn)業(yè)的真正目的所在。希望產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作組圍繞打造百億元產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把工作的著力點(diǎn)放在幫助企業(yè)延伸上下游產(chǎn)品、推動(dòng)產(chǎn)品效益裂變上，真正用目標(biāo)堅(jiān)定信念、凝聚人心，圍繞目標(biāo)優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，我們還要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前落戶生物食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，都是近幾來(lái)通過自身積累發(fā)展起來(lái)的佼佼者，都是××本土創(chuàng)業(yè)的代表。從這種意義上說，扶持生物食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是培植××的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，也希望各企業(yè)強(qiáng)化“堅(jiān)守就是勝利”的理念，既積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，化為危機(jī)，又不斷提升工藝流程，提高自主創(chuàng)新能力，在危機(jī)中搶先機(jī)謀發(fā)展。
二、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就是服務(wù)農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)
近年來(lái)，我們堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升農(nóng)業(yè)比較效益，提高農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度，加快了農(nóng)民增收的步伐，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了明顯成效。初步統(tǒng)計(jì)，全市目前具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)加工、生產(chǎn)型企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了30余家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，宜春市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，形成了“一村一品”示范村15個(gè)，從業(yè)農(nóng)戶1200余戶。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，全市農(nóng)民人均收入也從2000年的2416元增加到了2008年的5178元，增長(zhǎng)了1.1倍。就拿恒天實(shí)業(yè)來(lái)說，其生產(chǎn)生物糖漿，既消化了大量碎米，而且提高了碎米價(jià)格，直接帶動(dòng)了農(nóng)民增收，這就是龍頭企業(yè)帶給農(nóng)民的實(shí)惠。正是從這種意義上說，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就是服務(wù)農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)。為此，各相關(guān)部門單位務(wù)必站在服務(wù)農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，尤其是在當(dāng)前企業(yè)困難的情況下，更要支持、服務(wù)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題和困難，以龍頭企業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民大增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、“三農(nóng)”工作水平大提升。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)組的同志在幫助企業(yè)解決具體問題的基礎(chǔ)上，更要聘請(qǐng)高端專家進(jìn)一步研究生物食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)園區(qū)重點(diǎn)吸納、引進(jìn)、培育的項(xiàng)目，進(jìn)行研究和認(rèn)證，確保產(chǎn)業(yè)檔次高，產(chǎn)品富有科技含量。要力爭(zhēng)在論壇經(jīng)濟(jì)上有突破、有建樹、有成效，讓專家來(lái)幫助我們提綱挈領(lǐng)，追求醍醐灌頂?shù)母杏X。要專門制定生物食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
三、品牌就是企業(yè)的生命
品牌是企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)志，是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利器，是企業(yè)的生命，它代表著市場(chǎng)，代表著利潤(rùn)。為此，我們既要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，更要強(qiáng)化品牌意識(shí)。中國(guó)為什么沒有百年老店?這固然與我們國(guó)家商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)培育時(shí)間比較短、不夠發(fā)達(dá)、制度不夠健全有關(guān)，更重要的是與中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者缺乏品牌意識(shí)有關(guān)，與企業(yè)家知識(shí)層面、自身素質(zhì)有關(guān)。讓我們感到高興的是，我市生物食品產(chǎn)業(yè)幾家企業(yè)的名稱和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)志都非常好，尤其是名字比較響亮，如恒天、恒鼎、天玉、香油坊等名字都很好。當(dāng)然，名字叫得響不等于企業(yè)叫得響，但至少說明了這些企業(yè)發(fā)展的第一步走得很好。今后，希望各企業(yè)緊緊圍繞讓企業(yè)叫得響的目標(biāo)，切實(shí)根據(jù)生物食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，把品牌作為企業(yè)生存的基本前提、基本要素來(lái)研究，從商標(biāo)的申報(bào)保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建、生產(chǎn)工藝流程的優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量的提升等方面著手，重品牌、塑品牌。如，剛才天玉油脂公司負(fù)責(zé)同志講到打造富硒茶油品牌的問題，這個(gè)思路很好，市委、市政府同意并予以支持，但公司必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)先做質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的申請(qǐng)保護(hù)。目前，全市富硒品牌建設(shè)工作，正由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，先做省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以后再升級(jí)做國(guó)家級(jí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。為此，廣電等宣傳部門要著眼企業(yè)品牌建設(shè)，幫助企業(yè)加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大企業(yè)影響力和知名度、美譽(yù)度;產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作組要積極組織協(xié)調(diào)工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門就企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)的申請(qǐng)、保護(hù)等問題，深入園區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研和幫扶。這才是高端服務(wù)、智力扶持，這樣才能提升服務(wù)的層次與水平，才能提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展空間，××才能成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集、優(yōu)質(zhì)品牌云集、上市企業(yè)匯集的強(qiáng)盛之地，成為經(jīng)濟(jì)大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
四、誠(chéng)信是政府和干部的根本
人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)。中華民族歷來(lái)崇尚誠(chéng)實(shí)守信的美德。誠(chéng)信是美德，是財(cái)富，是生產(chǎn)力。對(duì)于政府和干部而言，都要一言九鼎、一諾千金，凡是承諾的事情必須不折不扣地予以落實(shí)，確實(shí)由于特殊原因，一時(shí)難于兌現(xiàn)的承諾，要積極做好解釋、說明工作，爭(zhēng)取相互理解，相互包容，相互支持。工業(yè)園管委會(huì)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作組辦公室對(duì)于市委、市政府為促進(jìn)、扶持生物食品產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)發(fā)展的承諾，要認(rèn)真加以梳理，進(jìn)一步明確哪些承諾履行和兌現(xiàn)了，哪些承諾還沒到位，梳理后報(bào)送掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，逐項(xiàng)拿出具體辦法抓落實(shí)，確保承諾的事項(xiàng)一一兌現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于今天會(huì)上各企業(yè)和部門提出的問題，請(qǐng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作組辦公室在梳理后，按照時(shí)間表、責(zé)任人的要求，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，一個(gè)月后再次調(diào)度，確保每個(gè)問題解決到位、落實(shí)到位。對(duì)于土地辦證問題，國(guó)土部門要在對(duì)園區(qū)土地全面清理的基礎(chǔ)上，加快辦證速度和效率，保障企業(yè)合理用地需求;用電問題，供電部門在注重自身企業(yè)效益的同時(shí)，更要注重企業(yè)社會(huì)形象和企業(yè)信譽(yù)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理，為企業(yè)在用電上創(chuàng)造低成本優(yōu)勢(shì);信貸難問題，各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化銀企共生共榮意識(shí)，創(chuàng)新工作思路和舉措，對(duì)有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)確保信貸支持到位，幫助企業(yè)渡過難關(guān);供氣問題，××電廠要本著“不把供氣作為主業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，但按主業(yè)來(lái)管理”的理念，強(qiáng)化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的服務(wù)，抓時(shí)間、搶進(jìn)度，加快蒸汽管網(wǎng)改造，確保6月初正常供氣;土地平整問題，尚莊街道要加快工作進(jìn)度，確保土地平整到位。工業(yè)園管委會(huì)要在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快污水處理池的改造，確保7月底竣工并投入使用。
五、危機(jī)面前速度制勝
--加強(qiáng)未脫貧戶幫扶，提升脫貧質(zhì)量
根據(jù)鄉(xiāng)主題教育辦《雙溪鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員主題教育調(diào)研工作總方案》要求，9月24日至10月7日，通過對(duì)村支部書記、第一書記、幫扶隊(duì)員、村小組長(zhǎng)、貧困戶進(jìn)行上戶、座談等方式意見和建議。重點(diǎn)圍繞全鄉(xiāng)未脫貧戶家庭情況，住房安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)情況發(fā)展調(diào)研，了解目前存在問題，提出針對(duì)性措施，提升他們脫貧質(zhì)量?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、基本情況
雙溪鄉(xiāng)目前共有未脫貧戶有48戶121人，貧困發(fā)生率為0.9%。其中，低保人口為，占比；特困供養(yǎng)人口為，占比。未脫貧戶分布在8個(gè)行政村情況為：小石門村6戶22人、大石門村10戶19人、大布村8戶21人、左溪村1戶5人、水頭村3戶14人、右溪村6戶14人、盧陽(yáng)村7戶13人、高洞村7戶13人。
二、調(diào)研總體情況
（一）“兩不愁”情況
通過調(diào)研，目前我鄉(xiāng)48戶未脫貧貧困戶在吃和穿方面都不存在問題，完全能夠?qū)崿F(xiàn)能吃飽，能吃上肉、蛋和豆制品，完全能夠解決有應(yīng)季衣物、鞋子的更換以及過冬被褥等穿的問題。
（二）“三保障”情況
1.義務(wù)教育保障方面。當(dāng)中有XX人屬義務(wù)教育階段適齡兒童，該部分人群都正接受九年制義務(wù)教育，其中有X人因個(gè)人身體原因享受送教上門服務(wù)，無(wú)一人因貧輟學(xué)。
2.基本醫(yī)療保障方面。截止目前，我鄉(xiāng)未脫貧人口2019年度總住院醫(yī)療費(fèi)用xx元，報(bào)賬金額XX元，報(bào)賬比例為；門診醫(yī)療費(fèi)用X元，報(bào)賬XX元，報(bào)賬比例為；皆能達(dá)到政策有關(guān)要求。當(dāng)中存在較大支出的為XX戶，今年已分別花費(fèi)XX元。
3.住房安全保障方面。我鄉(xiāng)未脫貧貧困戶目前住房現(xiàn)狀為住磚混房XX戶，住土坯房XX戶，租?。ń枳。┧舜u混房XX戶。均無(wú)住房安全問題。
（三）“兩業(yè)扶貧”情況
1.產(chǎn)業(yè)方面。通過走訪了解，截止目前，已通過驗(yàn)收的未脫貧貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)已覆蓋XX戶達(dá)XX戶次。平均可享受產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)XX元，計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)戶均產(chǎn)業(yè)收入XX元。
2.就業(yè)方面。通過走訪了解，截止目前，有務(wù)工人員的未脫貧貧困戶辦理一次性就業(yè)交通補(bǔ)貼達(dá)就業(yè)XX戶人?？上硎芤淮涡跃蜆I(yè)交通補(bǔ)貼300、500、600元不等，預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)戶均務(wù)工收入XX元。
（四）兜底保障情況
針對(duì)部分無(wú)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)且無(wú)就業(yè)收入的XX戶XX人未脫貧人口，在通過農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)等措施解決其收入問題基礎(chǔ)上，另外還通過有光伏、食用菌等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鏈接，能夠確保該部分貧困在收入上達(dá)到國(guó)家規(guī)定的貧困線。
三、存在的主要問題
當(dāng)前主要存在有四大問題。
1.自身有局限性。受因病、因?qū)W、因殘、喪失勞動(dòng)力等致貧原因的影響，貧困戶的自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，加之“等靠要”的思想較為突出，自身發(fā)展主觀能動(dòng)性有待加強(qiáng)。
2.脫貧缺技術(shù)。貧困戶的受教育程度普遍偏低，思想觀念陳舊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低，而農(nóng)技人員少，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高，都導(dǎo)致貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)成本較高。
3.種植養(yǎng)殖存在風(fēng)險(xiǎn)。貧困戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，存在跟風(fēng)的盲目性，但相關(guān)種植養(yǎng)殖方法、技術(shù)、疫苗并未跟上，容易造成損失。
4.創(chuàng)業(yè)領(lǐng)富成效不明顯。部分村干部對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念老化、工作思路不清，對(duì)如何利用本村現(xiàn)有毛竹、油茶等資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)等成效不明顯，村集體經(jīng)濟(jì)收入和增收渠道較薄弱的有大石門村、小石門村、大布村、水頭村。村黨員致富帶頭人培育不夠，帶動(dòng)貧困人口通過產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富作用發(fā)揮有限。
四、工作意見建議
（一)強(qiáng)化兩項(xiàng)幫扶
1.駐村幫扶
按照摘帽不摘幫扶的要求，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，繼續(xù)駐村工作隊(duì)對(duì)8個(gè)行政村駐村幫扶全覆蓋，穩(wěn)定駐村幫扶工作隊(duì)伍，加強(qiáng)專項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)。
2.結(jié)對(duì)幫扶
繼續(xù)組織黨員干部力量, 對(duì)全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，已脫貧對(duì)象每月至少走訪1次，未脫貧對(duì)象每周至少走訪1次。
(二)精準(zhǔn)落實(shí)政策
將各類政策精準(zhǔn)落實(shí)到戶，做好全面系統(tǒng)的政策宣傳，做到家喻戶曉。
1.落實(shí)教育扶貧政策
（1）及時(shí)足額將各項(xiàng)教育助學(xué)補(bǔ)助打卡到戶，并做好政策落實(shí)的告知工作。
（2）深入推進(jìn)勸學(xué)、送教上門等活動(dòng)，確保所有建檔立卡貧困學(xué)生不因貧輟學(xué)、失學(xué)。
2.落實(shí)健康扶貧政策
（1）扶持建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和扶貧特惠保，確保參保率、信息準(zhǔn)確率、補(bǔ)助到位率達(dá)100%。
（2）把嚴(yán)防因病致貧返貧，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療保障長(zhǎng)效機(jī)制作為今明兩年健康扶貧工作的重點(diǎn)，充分運(yùn)用基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等措施，逐步提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療綜合保障水平。
3.落實(shí)住房保障政策
（1）確保所有未脫貧對(duì)象在2019年11月30日前全部實(shí)現(xiàn)安居。
（2）根據(jù)易地扶貧搬遷對(duì)象的安置類別、勞動(dòng)力狀況和發(fā)展需求，統(tǒng)籌扶貧車間、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、社會(huì)幫扶等舉措，在2019年5月底前制定并落實(shí)后續(xù)幫扶方案，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
（3）結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷對(duì)象原有住房的拆舊復(fù)墾工作，確保拆舊復(fù)墾率達(dá)到100%。
4.強(qiáng)化綜合保障性扶貧
全面落實(shí)殘疾人保障、低保兜底、五保供養(yǎng)等政策，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶、非貧困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧
1.建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、電商、加工業(yè)的融合發(fā)展，確保貧困群眾通過產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。
2.支持鼓勵(lì)有意愿的貧困戶，通過發(fā)展小規(guī)模家庭種養(yǎng)殖業(yè)增收。
3.建立完善產(chǎn)業(yè)致富帶頭人員制度，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。由駐村工作隊(duì)、支村委負(fù)責(zé)，協(xié)助產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，重點(diǎn)在解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題上下功夫。
（四）做實(shí)就業(yè)扶貧
1.利用我鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在圩鎮(zhèn)及中心村全面布局茶油、竹筍等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品（食品）加工就業(yè)扶貧車間（基地），優(yōu)先安排未脫貧人口就近就業(yè)。同時(shí)，還要對(duì)貧困群眾在扶貧車間（基地）參加技能培訓(xùn)給予扶持。
2.繼續(xù)實(shí)施扶貧公益崗位脫貧行動(dòng)，引導(dǎo)未脫貧貧困人口積極參與到當(dāng)前的城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中。
3.繼續(xù)組織貧困對(duì)象參加招聘會(huì)，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（五）注重扶貧扶志
加大對(duì)扶貧政策、幫扶成效的宣傳力度，提高群眾對(duì)政策的知曉度和幫扶工作的認(rèn)可度。繼續(xù)開展“文明衛(wèi)生戶”等評(píng)比活動(dòng)，不斷提升群眾的感恩意識(shí)、自強(qiáng)意識(shí)。
