時(shí)間:2023-03-13 11:10:45
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1、黨委政府重視,全面部署
我們鎮(zhèn)在抓農(nóng)村財(cái)務(wù)清理工作中,黨委、政府非常重視,把農(nóng)村財(cái)務(wù)清理提高到是深化農(nóng)村改革,開展農(nóng)村廉政建設(shè),懲治腐敗,保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民積極性,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,為抓好這項(xiàng)工作,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分工干部配合抓,農(nóng)經(jīng)站具體抓,村支部書記坐陣抓,在具體措施上:
一是深入宣傳,全面發(fā)動。鎮(zhèn)先后召開了黨委會,黨政聯(lián)席會專門討論財(cái)務(wù)清理,三月十日對理財(cái)人員和會計(jì)組長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),動員如何搞好財(cái)務(wù)清理。
二是統(tǒng)一部署,明確重點(diǎn)。利用三月份集中力量清理2005年度的村組財(cái)務(wù),并對陶林、朱斗、魯垛、鑒青、蕩口、魯莊、陳幸等七個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
三是嚴(yán)明紀(jì)律,鎮(zhèn)紀(jì)委出臺05年11號文件:要求從嚴(yán)理財(cái)、整頓農(nóng)村財(cái)務(wù)、落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化。
四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),組織力量,深入到村。鎮(zhèn)成立了“農(nóng)村財(cái)務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組”,由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志任組長,分管農(nóng)村工作的黨政負(fù)責(zé)人任副組長,紀(jì)委、司法、農(nóng)經(jīng),財(cái)政等部門全面參加。各村也相應(yīng)成立“村財(cái)務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組”,由支部書記任組長。鎮(zhèn)分工干部每人負(fù)責(zé)一個(gè)村,重點(diǎn)村由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),農(nóng)經(jīng)中心全力以赴,自始自終參加清理,分工到村同志定期回報(bào),由于領(lǐng)導(dǎo)重視,加之分工同志工作主動,因此全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)清理工作行動有力,效果較好。
2、圍繞重點(diǎn),認(rèn)真清理
這次財(cái)務(wù)清理的時(shí)間范圍是指2005年一年的村組級財(cái)務(wù)帳目,清理的主要內(nèi)容有財(cái)務(wù)收支、集體債務(wù)、兩項(xiàng)往來、專項(xiàng)費(fèi)用開支、三項(xiàng)資金及專項(xiàng)補(bǔ)助捐款、“兩工”管理、固定資產(chǎn)、有價(jià)證券、庫存懸?guī)?、票?jù)、其它。在這次清理過程中做到五個(gè)結(jié)合。一是財(cái)務(wù)清理與回收兩項(xiàng)往來相合。通過理財(cái)弄清情況,及時(shí)向欠款戶發(fā)通知打招呼,限期還款,黨員干部企事業(yè)單位職工要帶頭還;二是財(cái)務(wù)清理與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)相結(jié)合。通過清理檢查是否違背農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策規(guī)定,搞卡外收費(fèi),是否按預(yù)算項(xiàng)目開支,負(fù)擔(dān)辦法是否公平合理;三是財(cái)務(wù)清理與解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題相結(jié)合。四是財(cái)務(wù)清理與完善承包合同相結(jié)合。通過清理,防止副業(yè)承包合同由村主要干部說了算,群眾有意見,應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo);五是財(cái)務(wù)清理與違紀(jì)查處相結(jié)合,但對帳內(nèi)查出的問題不要一查就定,要通過多方面調(diào)查。做到證據(jù)確鑿。
通過一個(gè)月的清理,清出的主要問題有:
(1)部分村收支結(jié)帳不及時(shí),有過年度現(xiàn)象
(2)民間借款、兩項(xiàng)往來居高不下;
(3)有不合理開支現(xiàn)象;
(4)少數(shù)事業(yè)單位收費(fèi)不合理;
(5)庫存爛帳難以處理。
3、堅(jiān)決處理,全面公開
為了保證財(cái)務(wù)清理工作的效果,鎮(zhèn)黨委對清出的問題已作了堅(jiān)決的處理和落實(shí),這次財(cái)務(wù)清理中補(bǔ)記收入2筆13600元,補(bǔ)記收入16200元,懸?guī)鞝€帳17900元,在此基礎(chǔ)上并作了及時(shí)的財(cái)務(wù)公開,十二個(gè)行政村和一個(gè)居委會都有櫥窗式公開欄和意見箱,公開的內(nèi)容有十五項(xiàng),具體內(nèi)容是:2005年財(cái)務(wù)收入決算、2005年財(cái)務(wù)支出決算、2005年農(nóng)戶規(guī)費(fèi)上交尾欠、2005年專項(xiàng)決算、2005年抗旱排澇費(fèi)專項(xiàng)決算、2005年一事一議專項(xiàng)決算、2005年村組干部報(bào)酬、2005年村級債務(wù)償還專項(xiàng)決算、2005年糧食直補(bǔ)、三項(xiàng)資金發(fā)放、2005年年末債權(quán)、2005年年末債務(wù)、2006年財(cái)務(wù)收入計(jì)劃公開、2006年財(cái)務(wù)支出計(jì)劃、村務(wù)公開監(jiān)督人員公示榜、民證理財(cái)人員公示榜等主動接受了群眾的監(jiān)督。
4、建章立制,強(qiáng)化管理
在財(cái)務(wù)清理結(jié)束后,抓好有關(guān)制度的完善,執(zhí)行寶委農(nóng)2006年6號文件,制定好村組級相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。即會計(jì)人員管理制度、固定資產(chǎn)使用保管制度、合同管理制度、收支預(yù)決算制度、結(jié)帳報(bào)帳制度、貨幣資金管理制度、財(cái)務(wù)支出審批制度、費(fèi)用限額管理制度、票價(jià)管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)及村務(wù)公開制度、一事一議籌資管理制度、檔案管理制度、村會計(jì)崗位責(zé)任制。
5、檢查驗(yàn)收、考核評比
財(cái)務(wù)清理結(jié)束后,組織檢查,以“五查”、“五看”為檢查內(nèi)容:一查宣傳發(fā)動的力度、廣度和深度,看支部會、村委會、群眾代表會是否召開;理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組是否建立;理財(cái)人員是否持證上崗;清理是否一組不漏;是否家喻戶曉。
二查清理的范圍,看清查內(nèi)容是否齊全,查出的問題是否得到處理、群眾是否滿意。
三查清查的內(nèi)容和問題處理的公開,看是否張貼公布。
四查理財(cái)后的制度建立,看“十五項(xiàng)管理制度”是否完善上墻。
1、固定費(fèi)用:月份累計(jì)完成.5,完成進(jìn)度計(jì)劃的117.2,同比增長27.4,增加支出2312627.8。
2、三項(xiàng)費(fèi)用:月份累計(jì)完成.5,完成進(jìn)度計(jì)劃的136.3,同比降低10.5,減少支出171939.2。
3、內(nèi)部利潤:月份完成-.1元,較計(jì)劃進(jìn)度-828.4元增虧252.7元。
二、以資金治理為契機(jī),不斷增強(qiáng)全員的預(yù)算治理意識
近年來,隨著企業(yè)精細(xì)化治理水平的不斷強(qiáng)化,對財(cái)務(wù)治理也提出了更高的要求。我們以此為契機(jī),根據(jù)財(cái)務(wù)治理的特點(diǎn)以及財(cái)務(wù)治理的需要,及時(shí)出臺了支公司《固定費(fèi)用治理辦法》、《資金預(yù)算治理辦法》等一系列相關(guān)制度,從而使每項(xiàng)工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有監(jiān)督、有考核。在費(fèi)用控制方面,一是采取定額包干的方式,將手機(jī)費(fèi)、電話費(fèi)、班站所辦公費(fèi)、車輛油料費(fèi)、維修費(fèi)、線路巡視費(fèi)等定額控制,節(jié)約歸已、超支自負(fù),培養(yǎng)了職工的節(jié)約意識。二是采取預(yù)算審批的方式,對定額以外的費(fèi)用,必須先層層審批,沒有審批發(fā)生的費(fèi)用,一律不予報(bào)銷。在現(xiàn)金預(yù)算方面,為提高現(xiàn)金預(yù)算的準(zhǔn)確性,在實(shí)際支付時(shí)做到,沒有現(xiàn)金預(yù)算項(xiàng)目的不予支付,超預(yù)算支付標(biāo)準(zhǔn)的不予支付,中國電力資料網(wǎng)從而提高了現(xiàn)金預(yù)算意識。在職工借款還款方面,規(guī)定了借款必須于發(fā)生當(dāng)月還款,確實(shí)起到了降低借款數(shù)額,減少資金占用,避免呆帳發(fā)生的積極作用。通過預(yù)算治理這一有效的治理手段,職工的規(guī)范意識進(jìn)一步增強(qiáng),從而有力地帶動了財(cái)務(wù)其他各項(xiàng)工作的開展。
三、以培訓(xùn)為動力,不斷提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)水平
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,財(cái)務(wù)會計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)和基本點(diǎn)也在改變,因此財(cái)務(wù)會計(jì)工作不能停留在簡單的算賬、報(bào)賬等會計(jì)核算上,應(yīng)不斷更新知識,不斷提高理論水平。結(jié)合本行業(yè)財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn),認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié),吸取經(jīng)驗(yàn)、查找不足,保證財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)確、及時(shí)、完整,為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的提供財(cái)務(wù)信息。
最近幾年,分公司一直把人員培訓(xùn)視為企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)競爭力的突破口,財(cái)務(wù)治理工作同樣迫切需要素質(zhì)較高的會計(jì)從業(yè)人員,因此我們根據(jù)實(shí)際工作的要求,結(jié)合支公司學(xué)分制考核,年初就制定了培訓(xùn)計(jì)劃,有步驟有目的的進(jìn)行培訓(xùn)。并且于5月份開始每周三全員定時(shí)參加分公司財(cái)務(wù)處舉辦的新會計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn),在6月份、9月份還分別參加了省公司和國網(wǎng)公司舉辦的新會計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)班,通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步了解了公司的各項(xiàng)治理制度,懂得了企業(yè)財(cái)會人員的工作要求,如何中國電力資料網(wǎng)更好地做好基層財(cái)務(wù)工作等,進(jìn)一步激發(fā)了干好財(cái)務(wù)工作的主動性與積極性,并且也為明年年初即將實(shí)施的新準(zhǔn)則打下了良好的基礎(chǔ),
四、以考核為手段,促進(jìn)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)治理水平的提高
隨著企業(yè)治理的進(jìn)一步深入,財(cái)務(wù)的治理職能逐漸增強(qiáng)。今年,支公司為加大責(zé)任制考核力度,保證責(zé)任制的貫徹落實(shí),制定了雙文明考核辦法,細(xì)化了各項(xiàng)指標(biāo)和日常工作的考核。在此基礎(chǔ)上,我們也加大了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè),從粘貼票據(jù)、裝訂憑證、簽字齊全、印章保管等最基礎(chǔ)的工作抓起,認(rèn)真審核原始票據(jù),細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)賬流程。按照分公司有關(guān)通知精神,我們又成立了資金風(fēng)險(xiǎn)安全檢查領(lǐng)導(dǎo)組,具體制定了《資金治理辦法》、《貨幣資金治理辦法》、《工資資金治理辦法》、《工程資金治理辦法》等,將內(nèi)控與內(nèi)審相結(jié)合,每月都進(jìn)行自查、自檢工作,逐步完善了支公司的財(cái)務(wù)治理體系。
在今年的財(cái)務(wù)治理工作中,最重要的一點(diǎn)就是借助支公司的考核體系,采取了工作質(zhì)量與方針目標(biāo)的考核機(jī)制,將治理的要求與重點(diǎn),納入工作質(zhì)量與方針目標(biāo)考核。將費(fèi)用預(yù)算通過月份考核與工資掛鉤,全面提高了財(cái)務(wù)核算質(zhì)量,實(shí)事求是的體現(xiàn)財(cái)務(wù)經(jīng)營成果,做誠信納稅單位。并順利通過每年一次的所得稅匯算檢查以及國家稅務(wù)總局今年開展了電力專項(xiàng)檢查。
五、積極參與企業(yè)經(jīng)營治理,搞好公司財(cái)產(chǎn)物資的清查與盤點(diǎn)
隨著財(cái)務(wù)治理職能的日益顯現(xiàn),財(cái)務(wù)治理參與到企業(yè)治理的方方面面,這其中包括材料物資的采購和廢舊物資的處理等。為加強(qiáng)對基層站所各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的治理,通過現(xiàn)場清查和新領(lǐng)用登記,各班站所建立了固定資產(chǎn)、低值易耗品以及安全工器具登記臺帳。今年月份,財(cái)務(wù)科材料治理人員加班加點(diǎn)對庫存物資情況進(jìn)行了核查,規(guī)范了材料治理基礎(chǔ)工作,確保了庫存物資的帳帳、帳實(shí)相符,提高了材料物資的利用效能,順利通過了公司供給站的檢查。下一步,隨著新庫房的整合投運(yùn),以及對二級庫房的清理,我們還將進(jìn)一步加大對材料物資的監(jiān)督治理,以求全面提升財(cái)務(wù)治理水平。
××××年,是我校財(cái)務(wù)工作規(guī)范、創(chuàng)新之年。在教育局正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)法規(guī),建立財(cái)務(wù)管理新機(jī)制,規(guī)范財(cái)務(wù)工作作為,加大財(cái)務(wù)工作監(jiān)管力度,取得了一點(diǎn)成績,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、創(chuàng)新機(jī)制,發(fā)揮委派會計(jì)管理和監(jiān)督作用
委派會計(jì)是教育局經(jīng)過選拔后委派到我鎮(zhèn)管理和監(jiān)督財(cái)務(wù)工作的干部,代表教育局行駛管理和監(jiān)督職能,我們充分賦予委派會計(jì)職責(zé)權(quán)力。學(xué)校一年的支出方案由委派會計(jì)編制,各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動費(fèi)用,由委派會計(jì)審核,所有支出票據(jù)必須先交委派會計(jì)初審,凡未經(jīng)委派會計(jì)初審的票據(jù),中心學(xué)校一校長一律不簽字審批。在工作分工中,我們明確了委派會計(jì)是財(cái)務(wù)管理的直接責(zé)任人,對財(cái)務(wù)收支情況負(fù)直接責(zé)任。在我鎮(zhèn)中心校,委派會計(jì)不是擺設(shè),不是記帳員,而是實(shí)實(shí)在在的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督員,有權(quán)拒簽不合理的開支,有權(quán)拒絕接受不規(guī)范的票據(jù),委派會計(jì)是我們真真實(shí)實(shí)的內(nèi)當(dāng)家。我們認(rèn)為,委派會計(jì)不只是工作團(tuán)體中的普通一員,在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度方面,有絕對的否決權(quán)。我們感覺到,教育局實(shí)施委派會計(jì),對于規(guī)范財(cái)務(wù)工作具有重大意義。我鎮(zhèn)委派會計(jì)張金龍同志,能認(rèn)真地履行崗位職責(zé),多次糾正票據(jù)不規(guī)范和手續(xù)不完備現(xiàn)象,真正履行了監(jiān)督職能。在工作中,凡是有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出方面的工作,我總是主動同委派會計(jì)商量,征求他的同意。作為教育行政管理干部,不可能完全熟知財(cái)務(wù)核算的具體工作和法律法規(guī),遇到有關(guān)財(cái)經(jīng)問題,共同研究,可以糾正我們工作中的偏差,可以減少違規(guī)支出,促使我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作更上一個(gè)新臺階。如果我們在財(cái)務(wù)管理方面取得了點(diǎn)滴成就的話,與發(fā)揮委派會計(jì)作用,尊重委派會計(jì)工作,充分賦予委派會計(jì)管理權(quán)力是分不開的。
二、樹立預(yù)算意識,科學(xué)管理教育經(jīng)費(fèi)
我鎮(zhèn)中心校除上級預(yù)算給付的人頭經(jīng)費(fèi)外,自身可供支配使用的經(jīng)費(fèi)實(shí)在有限。盡管我們利用多種渠道籌措公用經(jīng)費(fèi),可一年可供使用的經(jīng)費(fèi)僅20余萬元,要保障中心校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),又不增加新的負(fù)債,就必須增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性,千方百計(jì)節(jié)約開支,使有限的資金發(fā)揮更大的效益。
年初,我們認(rèn)真編制了經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案,對所有業(yè)務(wù)活動,首先算清算細(xì)每筆支出,每項(xiàng)活動限定支出數(shù)額,且每次活動預(yù)算都經(jīng)校務(wù)會集體討論確定,經(jīng)辦人員只許節(jié)支,不許超支。對于四費(fèi)開支,我們每月列表公布,例會專題討論哪些不該支出的費(fèi)用,所有招待費(fèi)用及租車、旅差費(fèi)用必須先審批后支出,未經(jīng)預(yù)先審批的費(fèi)用一律不予報(bào)銷,嚴(yán)把報(bào)帳程序和財(cái)經(jīng)紀(jì)律關(guān),同時(shí),我們在結(jié)帳時(shí)嚴(yán)把價(jià)格關(guān),不徇私情,將每項(xiàng)價(jià)格降到最低點(diǎn)。如租車,我們采取招標(biāo)方式,將租車費(fèi)降低了,小車到瀏陽辦事一天,由原來200元降到150元,雖得罪了不少客戶,但也節(jié)約了不少開支,提高了資金的使用率,減少了很多不必要的開支。中心校全體成員嚴(yán)于律已、勤儉節(jié)約,制定了嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)紀(jì)律,如不準(zhǔn)用公款進(jìn)入營業(yè)性歌廳、舞廳等。嚴(yán)格控制會議開支,會議餐一律在自己食堂進(jìn)行,且不用煙酒,僅這一項(xiàng)去年節(jié)省開支5000余元。個(gè)別校長開玩笑說:“中心校開會,招待檔次一年下一個(gè)臺階?!痹掚m這么說,但減少了不必要的浪費(fèi)和開支。去年,各中心學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)都很緊張,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍超支,但我們在經(jīng)費(fèi)使用上因?yàn)閲?yán)格按計(jì)劃支出,不但沒有超支,而且還結(jié)余12000多元。我鎮(zhèn)各中小學(xué)校也嚴(yán)格執(zhí)行中心學(xué)校的關(guān)于財(cái)務(wù)管理方面提出的要求,加大預(yù)算執(zhí)行力度,取得了良好效果,全年共結(jié)余經(jīng)費(fèi)11萬元。
去年,我們在上級未撥款的情況下,撥付了3萬多元,用于改善引秀完小、中山中學(xué)的辦學(xué)條件。各校自籌資金改善了各小學(xué)的辦學(xué)條件,文光中學(xué)自籌資金2萬余元,加強(qiáng)校園文化建設(shè)。對各校改善辦學(xué)條件的經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格審批和監(jiān)督,大大提高了資金使用率,得到各校和社會群眾的高度評價(jià)。
三、建立財(cái)務(wù)公開制度,健全民主監(jiān)督機(jī)制。
中心校財(cái)務(wù)支出,均經(jīng)校務(wù)會研究決定,每筆經(jīng)費(fèi)支出,不是一個(gè)人說了算,而是集體討論決定,如去年組織中學(xué)生男子籃球賽,組織參加市科技藝術(shù)節(jié),田徑運(yùn)動會,召開職工代表會等活動,活動經(jīng)費(fèi)開支總是先集體預(yù)算,而后嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。特別是采購商品,中心校都實(shí)行集體采購,如購買獎品、紀(jì)念品都有三人以上一同前往采購,并貨比三家,集體拍板,采購的東西做到貨真價(jià)實(shí),并將采購價(jià)格向老師們通報(bào)。如去年教師節(jié)的紀(jì)念品,很多教師說“劃算、實(shí)惠”。避免了暗箱操作現(xiàn)象,節(jié)約了不少開支。
中心校財(cái)務(wù)工作,長期接受群眾監(jiān)督,每期由鎮(zhèn)職工代表審查,將審查結(jié)果向職代會報(bào)告,中心校設(shè)有財(cái)務(wù)公開欄,定期公布財(cái)務(wù)收支情況。同時(shí),各校都設(shè)有財(cái)務(wù)公開欄,健全民主監(jiān)督機(jī)制,很多職工代表反映:“現(xiàn)在的中心校的財(cái)務(wù)工作透明度提高了,我們表示放心?!币?yàn)榻⒑屯晟屏素?cái)務(wù)公開制度,健全了民主監(jiān)督機(jī)制,杜絕違規(guī)操作現(xiàn)象,進(jìn)一步提高了透明度,從而使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮了更大的作用和效益,有力的保障了中心校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)得到了上級領(lǐng)導(dǎo)好評和群眾的贊譽(yù)。
四、求真務(wù)實(shí),作好集中會計(jì)核算工作
去年5月,我鎮(zhèn)集中會計(jì)核算中心正式組建,取消了各中小學(xué)的會計(jì)崗位,撤銷了各學(xué)校銀行帳戶,組織了資產(chǎn)移交和財(cái)務(wù)交接工作。核算中心的成立,使我鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)管理上邁上了一個(gè)新臺階,為財(cái)務(wù)工作走向規(guī)范化從機(jī)制上提供了強(qiáng)有力的保障。建立集中會計(jì)核算中心后,對各校財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了培訓(xùn),同時(shí)制定了財(cái)務(wù)規(guī)定,聯(lián)絡(luò)員工作規(guī)劃,各學(xué)校報(bào)帳,嚴(yán)格按規(guī)定辦事,收支兩條線,嚴(yán)格備用金制度,沒有哪一所學(xué)校發(fā)現(xiàn)坐收坐支現(xiàn)象。對超備用金支出,各學(xué)校必須先填寫經(jīng)費(fèi)支出審批表,先由委派會計(jì)初審,簽出擬辦意見,后交中心學(xué)校一校長審批,嚴(yán)格控制資金用途,避免了學(xué)校新的負(fù)債現(xiàn)象。做到了專項(xiàng)資金專項(xiàng)列支,扭轉(zhuǎn)了過去學(xué)校濫發(fā)福利的現(xiàn)象,提高了資金的使用效益。
去年,有所學(xué)校向上級爭取了一筆經(jīng)費(fèi),學(xué)校想利用這筆資金給老師發(fā)點(diǎn)福利,在審批過程中,我們發(fā)現(xiàn)了這一問題,立即予以糾正,并向?qū)W校做好了解釋工作,明確提出上級來的建設(shè)經(jīng)費(fèi)只能用于學(xué)?;窘ㄔO(shè),不能用于教師福利開支,通過講解政策,得到了學(xué)校的理解和支持。
一個(gè)新成立的影院,一切都要從頭開始。同樣對于財(cái)務(wù)工作,對于影院行業(yè)知識缺乏,財(cái)務(wù)工作做好的前提是了解行業(yè)了解業(yè)務(wù),不斷摸索,不會的勤問,晚上自己看書,尋找解決問題的途徑和方法。。
二月份影城開始試營業(yè),購買金蝶財(cái)務(wù)軟件開始新影城的建賬工作,在實(shí)施中與軟件銷售方的技術(shù)人員多次溝通,在數(shù)據(jù)初始化時(shí)建立了規(guī)范的施工企業(yè)帳套體系,對會計(jì)科目、核算項(xiàng)目、費(fèi)用項(xiàng)目的設(shè)置均按照企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行設(shè)置完成建帳工作。為今后稅務(wù)部門、銀行部門進(jìn)行賬務(wù)檢查做好前期工作,會計(jì)電算化提高工作效率,經(jīng)過建賬使自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了一定的提高,進(jìn)行前期注冊資金的驗(yàn)資立戶,基本戶從建行轉(zhuǎn)移到工行的手續(xù),提高鍛煉了自己。
三月份財(cái)務(wù)部在辦理各種稅務(wù)證明、稅務(wù)資料時(shí),由于稅務(wù)部門出于抓稅源的目的,人為制造很多阻礙、甚至刁難。通過不懈努力,多方尋求突破口,加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通,最終獲得稅務(wù)部門的理解和支持,通過和稅局多次聯(lián)系辦理稅務(wù)發(fā)票,沒有影響到其他業(yè)務(wù)工作。
四月是一個(gè)難忘的月份,會計(jì)初次辦理員工社保,對社保知識非常缺乏,通過多次與社保機(jī)構(gòu)聯(lián)系,加入養(yǎng)老保險(xiǎn)QQ交流群,向社保機(jī)構(gòu)工作人員請教學(xué)習(xí)社保知識,經(jīng)過四月、五月的努力,辦理下員工的養(yǎng)老、醫(yī)療、公積金保險(xiǎn)。經(jīng)過幾個(gè)月的學(xué)習(xí),社保方面知識日漸熟悉,但社保知識還是不夠全面。
財(cái)務(wù)部就會計(jì)和出納兩個(gè)崗位,所以就是一個(gè)人擔(dān)一份責(zé)任,影城的財(cái)務(wù)因?yàn)槊刻焓湛?,現(xiàn)金流較大,業(yè)務(wù)繁瑣,財(cái)務(wù)部工作量較大,出納兼顧收付款核對系統(tǒng)工作,會計(jì)兼顧財(cái)務(wù)及社保工作,各負(fù)其責(zé),開業(yè)初期因?yàn)槌黾{變換工作接不上,沒有理清頭緒,經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)研究售票系統(tǒng),和各部門溝通,慢慢的走入正軌。
九、十月份參加集團(tuán)預(yù)算編制工作,經(jīng)過和各部門負(fù)責(zé)人溝通,并結(jié)合2011年度影片,根據(jù)2010年度費(fèi)用實(shí)際使用情況,按照領(lǐng)導(dǎo)2011年度的部署,營銷部的活動,最終編制出2011年度預(yù)算明細(xì)表,并提交編制說明報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)。
十二月參加用友軟件NC的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。經(jīng)過學(xué)習(xí),熟悉了網(wǎng)絡(luò)版用友的操作和技能,但知識是學(xué)無止境的,并不是經(jīng)過學(xué)習(xí),就一切都完成了,很多東西還需要不斷積累,不斷提高。2011年集團(tuán)將通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集,并需將前期金蝶財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入新的用友系統(tǒng),這對財(cái)務(wù)部來說是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
2009上半年我們崇山局在市公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市公司財(cái)務(wù)部的具體指導(dǎo)下,緊緊圍繞局二屆五次職代會議精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)局長在會上所作的主題工作報(bào)告,以全年工作思路為指引,以工作目標(biāo)為重點(diǎn),以工作要求為內(nèi)容,以同業(yè)對標(biāo)為抓手,組織全體職工,增供擴(kuò)銷、增收節(jié)支,促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理再上新臺階?,F(xiàn)將上半年財(cái)務(wù)工作匯報(bào)如下,講得不對的請領(lǐng)導(dǎo)批評指正:
一、上半年工作的簡要回顧
上半年,我局認(rèn)真落實(shí)和項(xiàng)措施,取得了很好的效果。
(一)指標(biāo)完成情況
一是完成售電量82080萬千瓦時(shí),同比增加2169萬千瓦時(shí),完成半年預(yù)算的100.22%,完成全年預(yù)算的46.64%;二完成營業(yè)收入萬元,同比增加1007萬元,增長率2.7%;完成半年預(yù)算的99.18%,完成全年預(yù)算的47.44%;三是完成內(nèi)部利潤萬元,同比增加106萬元,增長率3.42%;完成半年預(yù)算的98.57%,完成全年預(yù)算的47.43%;四是完成可控成本萬元,完成半年預(yù)算的99.77%,完成全年預(yù)算的39.91%;五是資金集中率完成100%,基本賬戶日均余額為11.5萬元,存貨月平均余額為5萬元,均控制較好;六是電費(fèi)回收率、電費(fèi)達(dá)賬率均完成100%,完成當(dāng)期電費(fèi)月末結(jié)零。
但是有三項(xiàng)指標(biāo)未完成進(jìn)度計(jì)劃,分別是:一是售電均價(jià)(含稅):524.36元/千千瓦時(shí),比進(jìn)度計(jì)劃低8.1元/千千瓦時(shí),完成進(jìn)度計(jì)劃的98.48%。二是主營業(yè)務(wù)收入:9萬元,比進(jìn)度計(jì)劃少453萬元,完成進(jìn)度預(yù)算的98.82%。三是利潤總額:萬元,比進(jìn)度計(jì)劃低465萬元,完成進(jìn)度預(yù)算的98.67%。
(二)利潤未完成計(jì)劃的原因分析
結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境和我局實(shí)際,利潤未完成計(jì)劃的主要原因有二:一是售電均價(jià)是導(dǎo)致利潤未完成計(jì)劃的主要因素。根據(jù)我局《上半年各因素影響均價(jià)情況表》,《各因素影響均價(jià)匯總表》,《上半年售電量結(jié)構(gòu)情況表》《上半年峰谷比例情況表》所列數(shù)據(jù)可知:①電度電費(fèi):影響售電均價(jià)比計(jì)劃下降0.83元/千千瓦時(shí);②基本電費(fèi):影響售電均價(jià)比計(jì)劃下降1.88元/千千瓦時(shí);③峰谷電費(fèi):影響售電均價(jià)比計(jì)劃下降5.80元/千千瓦時(shí)。分析可知,我局上半年售電均價(jià)未完成進(jìn)度計(jì)劃,一是由于低電價(jià)的躉售電量結(jié)構(gòu)比上升1.13個(gè)百分點(diǎn),而大工業(yè)電量結(jié)構(gòu)比下降0.92個(gè)百分點(diǎn),以及非居民、商業(yè)等電量結(jié)構(gòu)比也比計(jì)劃下降,即售電量結(jié)構(gòu)變化較大,導(dǎo)致電度電費(fèi)比計(jì)劃僅增長0.05%,低于售電量的增幅,影響均價(jià)下降0.83元/千千瓦時(shí);二是由于金融危機(jī)的影響,專變客戶報(bào)停較多(上半年我局共計(jì)報(bào)停客戶45戶,報(bào)停容量76745千伏安),而新增客戶投運(yùn)緩慢,導(dǎo)致基本電費(fèi)比計(jì)劃下降4.29%,影響均價(jià)下降1.88元/千千瓦時(shí);三是由于金融危機(jī)的影響,鋼鐵、造紙等高耗能行業(yè)用電大戶反復(fù)、持續(xù)報(bào)停、減產(chǎn),為了進(jìn)一步降低成本,減產(chǎn)后主要集中在谷段生產(chǎn),使谷段比例大幅上升(上半年我局谷段比例為42.75%,比計(jì)劃上升2.5個(gè)百分點(diǎn)),導(dǎo)致峰谷電費(fèi)比計(jì)劃增虧478.61萬元,增長36.43%,影響均價(jià)下降5.8元/千千瓦時(shí)。
(三)扣除電量結(jié)構(gòu)變化影響的利潤分析
由于電量結(jié)構(gòu)大幅變化影響售電均價(jià)下降4.60元/千千瓦時(shí),豐枯影響售電均價(jià)下降3.92元/千千瓦時(shí),峰谷影響售電均價(jià)下降3.75元/千千瓦時(shí)。幾方面因素疊加,最終造成收入和利潤未按計(jì)劃完成。若扣除該影響,則我局上半年將完成售電均價(jià)(含稅):536.63元/千千瓦時(shí),完成計(jì)劃進(jìn)度的100.78%;完成收入38965.84萬元,比進(jìn)度計(jì)劃多553.84萬元;實(shí)現(xiàn)利潤32966.27萬元,比進(jìn)度計(jì)劃多486.84萬元。將全面完成公司下達(dá)半年計(jì)劃。
(四)上半年主要開展的工作
上半年主要開展的工作有:一是以流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為切入點(diǎn),強(qiáng)化資金控制。截止6月止,存貨余額4萬元、基本賬戶日均余額11.5萬元、資金集中率100%、電費(fèi)達(dá)賬率100%。積極推行市公司資金內(nèi)部運(yùn)作,為市公司推遲貸款,降低利息支出起到了一定的作用。二是成本預(yù)算管理推進(jìn)有力,執(zhí)行效果明顯。09年成本預(yù)算本著自上而下、自下而上、上下結(jié)合的原則,進(jìn)行安排和控制。上半年崇山局成本預(yù)算均按照預(yù)算均衡發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了成本的可控、在控。三是強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè),落實(shí)責(zé)任,確保事事有安排,件件有落實(shí)。四是規(guī)范會計(jì)檔案管理,提升會計(jì)基礎(chǔ)工作對財(cái)務(wù)部門的會計(jì)檔案統(tǒng)一管理,嚴(yán)格查閱、建立了復(fù)印制度,防止會計(jì)檔案毀損、散失和泄密,使崇山局會計(jì)檔案管理得以進(jìn)一步規(guī)范。五是持續(xù)保待電費(fèi)月末回收率、達(dá)賬率100%。
二、存在的問題和不足
我局上半年的工作取得了一定的成績,許多指標(biāo)圓滿完成市局下達(dá)的任務(wù),但也還有一些如利潤等重要指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)年初計(jì)劃,除國際國內(nèi)形勢的影響個(gè),我們在工作中也還存在一些問題和不足。一是開拓市場的力度還有待進(jìn)一步加大;二是遺留款項(xiàng)的追收力度有待進(jìn)一步加大;三是搞好預(yù)算管理工作還需加強(qiáng)。
三、下一步的工作打算
2009年下半年,我們將再次認(rèn)真研究市局局長的講話精神,針對存在問題,在增供擴(kuò)銷、增收節(jié)支上下大功夫,爭取迎頭趕上,彌補(bǔ)好上半年利潤未完成的不足,在下半年補(bǔ)上來,為圓滿完成全年任務(wù)而努力奮斗。具體工作思路是:一是積極努力,認(rèn)真搞好ERP的上線前的準(zhǔn)備工作,使ERP如期上線。二是繼續(xù)搞好預(yù)算管理工作,挖潛增收,降損增效,實(shí)現(xiàn)成本的可控、在控。三是加強(qiáng)資金管理,進(jìn)一步規(guī)范付款流程。四是積極準(zhǔn)備,參加調(diào)考。五是加大力度、落實(shí)責(zé)任,規(guī)范的處置原電力公司的遺留款項(xiàng),降低其他應(yīng)收款余額。六是根據(jù)稅收自查的要求,認(rèn)真做好稅收自查工作。
一、上半年開展的工作及取得的成效
2011年上半年,基建財(cái)務(wù)科(審價(jià)中心)共歸集資金13303.05萬元,撥付資金19304.31萬元,協(xié)調(diào)資金歸集53次;工程竣工財(cái)務(wù)決算5個(gè),審定2922.64萬元,收回結(jié)余資金8.44萬元;財(cái)政預(yù)算審核工程56個(gè),送審金額26605.4萬元,審定24627.42萬元,共審減各項(xiàng)不合理資金1977.98萬元,核減率7.43%;參加設(shè)計(jì)、規(guī)劃論證51次,完成25個(gè)工程的招標(biāo)文件和合同審查,參加29個(gè)工程招投標(biāo)工作,27個(gè)工程驗(yàn)收工作;開展17次財(cái)務(wù)輔導(dǎo)和檢查,組織160人(次)參加培訓(xùn);參加33次協(xié)調(diào)會,工程變更現(xiàn)場踏看54次,工程變更聯(lián)合審查5次??剖遥ㄖ行模┻M(jìn)一步強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金管理,提高政府投資效益,努力完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將上半年工作情況報(bào)告如下:
(一)建制度、抓實(shí)效,穩(wěn)步推進(jìn)“規(guī)范管理”
1、進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理突出一個(gè)“規(guī)”。經(jīng)十四屆政府第6次市長辦公會議審議通過,由市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定〉的通知》(建政辦函〔2011〕73號)。一是《通知》從財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工程、工程財(cái)務(wù)核算等六方面提出具體的管理意見。二是召開2次專題協(xié)調(diào)會,市府辦、紀(jì)委、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、交易中心等部門參加,圍繞任務(wù)和要求,開展調(diào)研。三是于5月15日前對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目基建財(cái)務(wù)情況完成摸底調(diào)查,5月27日由市財(cái)政局牽頭完成今年第一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基建財(cái)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)主要包括政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、竣工財(cái)務(wù)決算等七方面的課程。并通過《今日》、《新聞網(wǎng)》進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。四是已開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基建財(cái)務(wù)的專項(xiàng)檢查工作。6月份完成對大洋鎮(zhèn)、更樓街道的兩個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查,對查出的問題已進(jìn)行專項(xiàng)輔導(dǎo)并要求整改。
2、規(guī)范內(nèi)控機(jī)制保證質(zhì)量突出一個(gè)“嚴(yán)”。全面清理內(nèi)部業(yè)務(wù)和管理制度,理順科室直接撥付操作流程,積極協(xié)調(diào)資金歸集工作,進(jìn)一步完善相關(guān)制度和建立內(nèi)控機(jī)制,確?;ㄘ?cái)務(wù)管理工作規(guī)范、高效地運(yùn)行。對評審項(xiàng)目情況較為復(fù)雜、評審依據(jù)模糊不清、對賬時(shí)雙方爭議較大的,建立會商會審制、匯報(bào)制等,為財(cái)政項(xiàng)目評審提供了客觀權(quán)威的技術(shù)保障。
3、促進(jìn)效能建設(shè)內(nèi)外并舉突出一個(gè)“齊”。重新制定和完善科室(中心)內(nèi)部管理制度,提高行政執(zhí)行力和時(shí)效性;明確了資料報(bào)審的總體原則和具體要求,重申了項(xiàng)目資料補(bǔ)報(bào)程序,避免多次補(bǔ)送資料情況的發(fā)生,提高工作時(shí)效。
4、強(qiáng)化委托審核管理力度突出一個(gè)“控”。在業(yè)務(wù)不斷拓展、工作量增加的情況下,利用中介力量參與財(cái)政預(yù)算審核,對評審依據(jù)、程序、方法、內(nèi)容、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行全面的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督,對預(yù)算審核疑難問題及時(shí)提出復(fù)審處理意見,督促協(xié)審單位落實(shí)進(jìn)度和質(zhì)量,并且每周五通過電話進(jìn)行聯(lián)系、督促,保證了委托工程預(yù)算審核的順利進(jìn)行。
(二)提業(yè)績、保質(zhì)量,扎實(shí)開展“全面評審”
1、多舉措強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)資金保障突出一個(gè)“活”。一是靈活調(diào)劑財(cái)政閑置資金。針對重點(diǎn)工程貸款規(guī)模居高不下與財(cái)政專戶存款資金閑置現(xiàn)狀,建立資金臨時(shí)調(diào)劑制度,解決重點(diǎn)建設(shè)資金臨時(shí)不足問題,減輕高額貸款利息負(fù)擔(dān)。二是積極協(xié)調(diào)相關(guān)建設(shè)單位做好歷年建設(shè)資金催欠工作,彌補(bǔ)建設(shè)資金不足。三是優(yōu)化資金調(diào)配撥付。根據(jù)輕重緩急安排項(xiàng)目資金,進(jìn)一步規(guī)范資金審批流程,加快資金撥付效率,確保資金準(zhǔn)確及時(shí)到位。四是加強(qiáng)資金審核把關(guān)。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤審價(jià),將項(xiàng)目資金審核從事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中控制,從源頭上規(guī)范工程造價(jià)管理,有效防止預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況。五是協(xié)調(diào)歸集建設(shè)資金。對外,加強(qiáng)與建設(shè)單位的聯(lián)系、溝通,及時(shí)收集建設(shè)有關(guān)資料,做好項(xiàng)目融資對接。如:初中、洋溪大橋建設(shè)工程。對內(nèi),積極與相關(guān)科室協(xié)調(diào),及時(shí)歸集項(xiàng)目建設(shè),半年來,協(xié)調(diào)資金歸集53次,共歸集資金13303.05萬元,撥付資金19304.31萬元。
2、以上臺階項(xiàng)目為抓手突出一個(gè)“重”。4月25日通過市局正式發(fā)文《關(guān)于實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)制度的通知》(建財(cái)基建﹝2011﹞180號)。雖然我市今年60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目僅有6個(gè)項(xiàng)目在基建科撥付資金,但科室不畏困難,將開展政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目管理臺賬明確為上臺階項(xiàng)目,同時(shí)也列為科室今年重點(diǎn)工作。
(1)《通知》中有編報(bào)范圍、編報(bào)內(nèi)容、編報(bào)要求、起訖時(shí)間、編報(bào)時(shí)間等五方面的內(nèi)容。其中編報(bào)的內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目的名稱、資金拼盤、招投標(biāo)、運(yùn)行模式、資金到位、撥付進(jìn)度、工程進(jìn)度、存在的問題及困難等方面的內(nèi)容。
(2)5-6月科室全面走訪了今年我市60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,并向各重點(diǎn)項(xiàng)目單位直接發(fā)放了《通知》,確保文件及時(shí)發(fā)放并傳達(dá)到重點(diǎn)項(xiàng)目,明確了各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人;同時(shí),對各重點(diǎn)項(xiàng)目填表人就月報(bào)的填寫進(jìn)行了輔導(dǎo)。
(3)科室確定人員統(tǒng)計(jì)、整理月報(bào),保證月報(bào)及時(shí)收集、編報(bào)。
(4)經(jīng)整理、統(tǒng)計(jì)、完善后,今年政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫臺賬資料已按月份編報(bào),為領(lǐng)導(dǎo)決策及相關(guān)科室安排建設(shè)資金提供信息保障。
3、拓寬直接撥付領(lǐng)域突出一個(gè)“全”。開展了壽昌垃圾填埋場二期工程等126個(gè)項(xiàng)目的直接撥付審核工作,實(shí)現(xiàn)了直接撥付管理的全覆蓋,累計(jì)完成直接撥付審核事項(xiàng)835項(xiàng),招標(biāo)文件審核與合同審核25項(xiàng),審核直接撥付資金19304.31萬元。直撥管理過程中,及時(shí)了解工程建設(shè)情況,規(guī)范招標(biāo)文件、合同、工程變更、預(yù)算的審核等工作,按規(guī)定的撥付程序嚴(yán)格審核,避免了不合理費(fèi)用的支付。
4、開展基本建設(shè)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查與輔導(dǎo)突出一個(gè)“傳”。上半年,基建財(cái)務(wù)科共開展17次財(cái)務(wù)輔導(dǎo)和檢查,組織160人(次)參加培訓(xùn);涉及的部門(單位)有交司、交通局、建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等。
5、把好工程預(yù)算審核關(guān)口突出一個(gè)“實(shí)”。不唯增、不唯減、只唯實(shí),以預(yù)算審核為基礎(chǔ),積極調(diào)配力量,抓進(jìn)度、抓質(zhì)量,嚴(yán)把建設(shè)工程施工預(yù)算關(guān)。上半年完成了大洲溪河道改造等工程預(yù)算審核56個(gè),送審金額26605.4萬元,審定24627.42萬元,共審減各項(xiàng)不合理價(jià)款1977.98萬元,核減率7.43%。
6、探索項(xiàng)目預(yù)算審核試點(diǎn)突出一個(gè)“精”。繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大項(xiàng)目預(yù)算審核范圍,完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目預(yù)算審核10個(gè)工程,水利建設(shè)5個(gè)工程預(yù)算審核。充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用,逐步提高項(xiàng)目支出預(yù)算安排的準(zhǔn)確性、合理性,逐步發(fā)揮源頭控制造價(jià)的作用,確保財(cái)政資金的績效。
7、實(shí)施過程跟蹤評審管理突出一個(gè)“準(zhǔn)”。開展對錢塘江干堤富春江庫區(qū)市梅城段堤防加固等工程的全過程跟蹤審核,參與杭州市局項(xiàng)目管理成本調(diào)研等重要工作。上半年,科室(中心)共參加設(shè)計(jì)、規(guī)劃論證51次,完成25個(gè)工程的招標(biāo)文件和合同審查,參加29個(gè)工程招投標(biāo)工作,27個(gè)工程驗(yàn)收工作;參加33次協(xié)調(diào)會,工程變更現(xiàn)場踏看54次,工程變更聯(lián)合審查5次,“零節(jié)假日”服務(wù)10次。
8、開展基建項(xiàng)目績效評審?fù)怀鲆粋€(gè)“效”。發(fā)揮財(cái)政評審專業(yè)優(yōu)勢,開展羅村水庫除險(xiǎn)加固工程等5個(gè)基建項(xiàng)目的績效評價(jià),從工程的決策、實(shí)施、竣工使用三個(gè)階段著手,對項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程管理、財(cái)務(wù)管理,項(xiàng)目建成后的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行全面評價(jià),為以后類似政府投資項(xiàng)目的建設(shè)提供了借鑒和參考。
9、推進(jìn)上下聯(lián)動評審機(jī)制突出一個(gè)“新”。與杭州市局一起,建立評審機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動工作長效機(jī)制。項(xiàng)目涵蓋概預(yù)算、工程預(yù)算、全過程跟蹤評審、工程竣工財(cái)務(wù)決算及后評價(jià)等基本建設(shè)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(三)搭平臺、促提升,積極打造“陽光評審”
1、搭建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方便高效突出一個(gè)“快”。以“陽光評審”為契機(jī),通過電子郵件、黨政網(wǎng)、科室QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺方式,實(shí)現(xiàn)了信息共享和協(xié)同工作,整合了工作平臺,為科室資金撥付和預(yù)算審核業(yè)務(wù)的智能化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供了技術(shù)保障,展示財(cái)政投資績效。
2、公開評審結(jié)果有理有據(jù)突出一個(gè)“透”。一是今年又增印300本政府投資項(xiàng)目文件選編,主要發(fā)放對象為今年重點(diǎn)項(xiàng)目管理單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目管理人員,加強(qiáng)各類政府投資項(xiàng)目文件的透明性與公開性;二是及時(shí)反饋資金撥付與預(yù)算審核情況,使各建設(shè)單位及時(shí)了解科室工作進(jìn)展情況。
(四)優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)隊(duì)伍,努力創(chuàng)建“和諧評審”
1、優(yōu)服務(wù)、想他人之想突出一個(gè)“圓”。積極做到換位思考,一是利用辦事指南,規(guī)范直接撥付及預(yù)算審核的送審資料要求及流程;二是利用科室現(xiàn)有的資料,幫助建設(shè)單位補(bǔ)充、補(bǔ)全及復(fù)印資料,加快撥付進(jìn)度;三是幫助建設(shè)單位與各行政主管部門協(xié)調(diào),想辦法做好事、做成事。如:今年農(nóng)歷年二十九,為將文化中心上一日剛歸集的300萬元資金及時(shí)撥付到位,基建科積極和建設(shè)單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、國庫科、核算中心、銀行等做好協(xié)調(diào)工作,打破慣例安排科室人員專門傳送撥付材料,確保在過年前完成撥付,維護(hù)農(nóng)民工的利益,促進(jìn)春節(jié)期間社會和諧穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升隊(duì)伍素質(zhì)突出一個(gè)“勤”。利用“周學(xué)制、月講壇、季競賽、年輪訓(xùn)”載體,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科室建設(shè)。以“坐下來讀書、靜下心思考、沉下去調(diào)研、提起筆寫作”的良好習(xí)慣,提高學(xué)習(xí)意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和績效意識。將學(xué)習(xí)與能力提升相結(jié)合,講求實(shí)效。在提出“不懂業(yè)務(wù),怎么服務(wù)”這一思考題的前提下,從財(cái)稅工作實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),以多學(xué)習(xí)、多思考來練好內(nèi)功。善于提出問題,解決問題,勇于創(chuàng)先爭優(yōu),用心干事。同時(shí),堅(jiān)持系統(tǒng)培訓(xùn),積極參加省、市財(cái)政局及各行業(yè)主管部門舉辦的專業(yè)培訓(xùn),并創(chuàng)造施工現(xiàn)場學(xué)習(xí)、交流活動等多種機(jī)會鍛煉提高科室人員的管理及專業(yè)能力。
3、改進(jìn)作風(fēng)注重廉政建設(shè)突出一個(gè)“緊”。一是廉政教育不放松,通過收看典型案例等一系列主題教育方式,進(jìn)一步筑起科室(中心)干部防腐拒變的思想防線;二是改進(jìn)作風(fēng)不放松,科室獲得“先進(jìn)科室”稱號后,以“百尺竿頭,更進(jìn)一步”要求每位干部必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識,查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的不足之處并加以落實(shí)整改;三是接受監(jiān)督不放松,通過接受服務(wù)對象、社會公眾的監(jiān)督,加強(qiáng)科室(中心)行風(fēng)效能建設(shè),提高辦事效率。
4、以“效能亮劍”為抓手和學(xué)習(xí)型城市為平臺突出一個(gè)“效”。一是科室全體成員準(zhǔn)確把握“效能亮劍”專項(xiàng)行動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),進(jìn)一步明確工作要求,扎實(shí)開展“效能亮劍”專項(xiàng)行動。作為一線干部職工要邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高,迅速將治庸治懶治散行動貫徹到工作的方方面面。二是借“效能亮劍”專項(xiàng)行動加強(qiáng)管理,做到人人參與,人人投入。通過扎實(shí)開展“效能亮劍”專項(xiàng)行動,努力實(shí)現(xiàn)治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力、聚心添動力的目標(biāo)。三是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部抓起,樹立正確的學(xué)習(xí)慨念。四是通過治庸治懶治散,凝聚干部合力,激發(fā)工作熱情,營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍,強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)干部勤政廉政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
5、以社會評價(jià)為鏡子突出一個(gè)“省”。對此次市社會評價(jià)提出的意見和問題,從反映出來的問題背后進(jìn)行深入剖析,由表及里、見微知著、尋找根源。本著“有則改之,無則加勉”的態(tài)度進(jìn)行積極整改,并做到立整立改,能做到的要立即付諸行動,受客觀條件制約、存在困難的,也要耐心做好群眾工作。
6、共享交流推進(jìn)整體發(fā)展突出一個(gè)“動”。開展與周邊縣(市、區(qū))交流調(diào)研工作,對各地的工作機(jī)制、業(yè)務(wù)職能、直接撥付流程等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,對過程管理和撥付中碰到問題的處理等進(jìn)行探討交流,加強(qiáng)地區(qū)之間的經(jīng)驗(yàn)交流和信息共享。
二、下半年工作思路
按照市委、市政府總體工作要求,切實(shí)履行財(cái)政職能,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)財(cái)政管理,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,努力提高財(cái)政資金績效:
(一)繼續(xù)建立健全政府投資項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度,增強(qiáng)工作執(zhí)行力
一是適時(shí)修訂完善《市政府投資項(xiàng)目資金直接撥付管理辦法》、《市政府投資項(xiàng)目變更管理實(shí)施細(xì)則》等;二是完善內(nèi)部監(jiān)控體系和工作職責(zé),著力提高服務(wù)和管理水平;三是將2011年出臺的文件進(jìn)行補(bǔ)充后再次匯編成冊。
(二)積極開展竣工財(cái)務(wù)決算審查,強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理
1、以基建財(cái)務(wù)檢查和財(cái)務(wù)輔導(dǎo)為契機(jī),糾正項(xiàng)目資金管理中不規(guī)范行為及存在的問題。擬發(fā)文由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織開展基建財(cái)務(wù)自查工作,并組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查,切實(shí)提高財(cái)政資金使用績效。
2、繼續(xù)積極開展以強(qiáng)化項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作為重點(diǎn)的政府投資項(xiàng)目資金管理自查工作,對近年來項(xiàng)目竣工情況進(jìn)行調(diào)查梳理,對未按照規(guī)定編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算的要求補(bǔ)報(bào),經(jīng)審查審批后及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對協(xié)審機(jī)構(gòu)的管理,提高項(xiàng)目審核質(zhì)量
一要通過專項(xiàng)檢查、單項(xiàng)評價(jià)、實(shí)地考察、質(zhì)量稽核等機(jī)制,確保項(xiàng)目評審質(zhì)量;二要積極做好2012-2013年預(yù)算審核協(xié)審機(jī)構(gòu)政府采購的前期工作;三要完善中介評審機(jī)構(gòu)信息檔案;四要強(qiáng)化完善財(cái)政、被委托評審機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目業(yè)主之間的銜接溝通機(jī)制。
(四)以“財(cái)政衛(wèi)士”的職責(zé)形象打造為標(biāo)桿,夯實(shí)審核基礎(chǔ),營造和諧審核與撥付的良好環(huán)境
1、抓好宣傳引導(dǎo)。一是要充分利用媒體廣泛宣傳,在全社會形成共識,營造開展政府投資項(xiàng)目規(guī)范管理的良好氛圍;二是要通過主動匯報(bào)和專題報(bào)告等形式,積極爭取自身工作能得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持,成為強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理的堅(jiān)強(qiáng)后盾;三是通過主動溝通協(xié)調(diào),與相關(guān)部門共同配合做好政府投資項(xiàng)目管理工作;四是繼續(xù)開展政府投資項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo),將政策宣傳結(jié)合到業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作中。
2、抓好文化建設(shè)。一是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,激發(fā)干部職工立足本職、勤奮工作,鞏固兩種意識、發(fā)揚(yáng)兩種精神,即:大局意識和服務(wù)意識、團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作精神。二是推進(jìn)快樂工作理念,營造良好發(fā)展氛圍。
(五)廉潔高效地開展作風(fēng)建設(shè),深入推進(jìn)文化建設(shè)工作,進(jìn)一步推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理上臺階
現(xiàn)將半年來的財(cái)務(wù)工作簡要匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)預(yù)算管理,建立財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理機(jī)制
1、嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理。遵照中央行政單位銀行賬戶管理規(guī)定,我局機(jī)關(guān)只設(shè)立了一個(gè)基本存款賬戶,基層農(nóng)村分局則設(shè)立了稅務(wù)經(jīng)費(fèi)備用金賬戶。本單位所有資金、各項(xiàng)收支均歸口到縣局計(jì)征股(財(cái)務(wù))統(tǒng)一管理和核算,不存在“小金庫”。
2、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)算。半年來,我股嚴(yán)格執(zhí)行了縣局年度經(jīng)費(fèi)收支“二上二下”預(yù)算方案,各項(xiàng)支出預(yù)算運(yùn)行良好。
3、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。半年來,我股嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)局黨組會議審查批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案,各預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況良好。
二、規(guī)范財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算
1、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,進(jìn)一步完善我局財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度,明確了經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限,勤儉節(jié)約,有效地杜絕了稅務(wù)經(jīng)費(fèi)開支的隨意性和鋪張浪費(fèi)。
2、以縣局為財(cái)務(wù)會計(jì)核算單位,所屬基層分局為報(bào)帳制單位,其發(fā)生的各項(xiàng)收入(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥入征管經(jīng)費(fèi)、房租收入等)和所有支出的原始憑證一律上交縣局統(tǒng)一核算并歸檔。
3、規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支審批手續(xù)和收支憑證。對不符合開支規(guī)定,如未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字或沒有經(jīng)手人簽字、驗(yàn)收等不合手續(xù)的經(jīng)費(fèi)單據(jù),一律不予報(bào)銷。從而保證了稅收征管及各項(xiàng)工作的順利開展。
4、及時(shí)準(zhǔn)確地編報(bào)各種財(cái)務(wù)報(bào)表。
三、健全固定資產(chǎn)制度,確保國有資產(chǎn)的安全和完整
為了保障固定資產(chǎn)的安全與完整,我局健全和完善了固定資產(chǎn)管理制度,明確了固定資產(chǎn)核算部門、固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門的主要職責(zé),做到相互配合、相互制約和共同管理。對固定資產(chǎn)的毀損、報(bào)廢等處置嚴(yán)格按照審批權(quán)限上報(bào)有權(quán)審批機(jī)關(guān)審批。及時(shí)核算增加或減少的固定資產(chǎn),建立固定資產(chǎn)登記卡,做到帳簿相符、帳實(shí)相符、帳卡相符。
四、認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作
1、全面完成2008年度國稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)結(jié)算、基建和政府采購等年報(bào)的編制上報(bào)工作。
2、加強(qiáng)政府采購日常工作,編報(bào)了我局2009年政府采購工作實(shí)施計(jì)劃。
3、對我局離退休人員發(fā)生的06—08年經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行測算,上報(bào)有關(guān)材料。
4、組織有關(guān)部門對本單位治理“小金庫”的自查自糾工作,按時(shí)上報(bào)材料。
5、組織各分局、稅源科、辦稅大廳清理虛假多繳稅金,并按時(shí)上報(bào)情況匯報(bào)。
6、對稅務(wù)制服的質(zhì)量和配況進(jìn)行調(diào)查并按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料。
7、做好2008年度財(cái)務(wù)資料的歸檔工作。
8、上報(bào)我局2008年銀行帳戶年檢資料。
但是,隨著政府借債規(guī)模日漸增長,政府債務(wù)管理及其風(fēng)險(xiǎn)問題應(yīng)當(dāng)引起更大的重視。如何加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),是我們現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)。具體工作如下:
1、摸清底數(shù),分類管理。我們將政府各類債務(wù)分類管理,不論是外國政府貸款(日元貸款植樹造林項(xiàng)目)、世界銀行貸款(結(jié)核病預(yù)防項(xiàng)目),還是國債專項(xiàng)貸款、清理整頓農(nóng)村合作基金會再貸款、地方政府債券(用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、二級公路網(wǎng)化工程項(xiàng)目)以及區(qū)政府與我區(qū)投資公司簽訂BT協(xié)議所需支付的回購資金等都分別建賬管理,并按相關(guān)要求還本付息。同時(shí),對各類項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。
2、堅(jiān)持實(shí)行政府性債務(wù)季報(bào)告制度,負(fù)債單位按要求對政府性債務(wù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),按季報(bào)告?zhèn)鶆?wù)舉借情況、使用情況、效益發(fā)揮情況以及償債計(jì)劃的落實(shí)情況等,為及時(shí)掌握政府信用資金的借、用、還情況奠定基礎(chǔ)。
3、建立地方政府債務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制,使政府債務(wù)與財(cái)政收入、政府可支配財(cái)力基本相適應(yīng),使用規(guī)范合理、還本付息及時(shí)。使用市局搭建的政府債務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控計(jì)算機(jī)系統(tǒng),建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系,以負(fù)債率、債務(wù)率、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)度值等指標(biāo),對全區(qū)政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估,據(jù)此對政府性債務(wù)規(guī)模實(shí)行總額控制,確定當(dāng)期可舉借債務(wù)的最高限額,禁止超規(guī)模、超限額舉借債務(wù)。