時間：2023-03-13 11:10:46
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中德合作重慶海鈉會展研究所所長
會展專業(yè)教師缺乏是當前教育界十分重要和迫切的需求。由于國家人事政策以及各院校的不同利益所致，至今還沒有一所院校具備條件主動去申報國家會展專業(yè)師資培訓基地資格。當然，邊教邊學不乏是當下最有效的途徑，長則5~10年短則3~5年，相信中國會展師資隊伍的未來之路總會走出來的。
課程設置之所以出現(xiàn)諸多問題，關鍵因素是我國會展教育（包括人才、課程體系、師資、教材等等方面的測評）目前還沒有形成標準，國家教育部也在考慮從招生目錄上對課程名稱有所規(guī)范，我們期待著教育部明年的會展教育專家論證會召開。
我國會展教科書還缺乏理論系統(tǒng)性和研究深度，大部分屬于資料性、匯集性、概覽性，相當部分編者是通過編寫教科書認識會展業(yè)和學習會展相關知識，知識的系統(tǒng)性、成熟度及對行業(yè)把握度均顯不足，教科書的數(shù)量雖然上去了，而學術性、學科性、理論系統(tǒng)性、內容的科學性、合理性與先進性均有待提高在教學過程中我深刻地理解會展活動中實踐的重要性，因而比較注重理論結合實踐進行教學，以提高學生的行業(yè)適應能力，在學期中安排大約四分之一的時間讓學生參與展會的現(xiàn)場調研工作，與此同時指導學生的學年及畢業(yè)論文。
對于一個新興的會展大國，一切從頭開始，盡管需要借鑒國外的東西的確不少，而結合中國國情卻至關重要。我國會展教育的理想模式是：教科書有較為系統(tǒng)的理論，教師個人有較強的理論研究底蘊和實踐背景，教育機制靈活而富于成效，市場需求十分明確，“以銷定產”定單式培養(yǎng)各個層次的會展人才。
中國的會展教育是一個“創(chuàng)新教育體系”體現(xiàn)在：一是要根據(jù)業(yè)界的需求進行會展教育創(chuàng)新；二是要有國家的會展教育規(guī)劃；三是要各個教育相關人士要進行更多的交流，避免各所院校之間、各位會展教育者之間各自為政的經驗性傳播教育所帶來的局限性。在此建議各院校會展教育者積極加入11月份即將成立的“中國會展經濟研究會”，在一個共同的行業(yè)平臺上集中地交流思想、一起來推動國家會展教育的更大進步。
過聚榮上海交通大學管理學院
會展經濟發(fā)展研究中心主任
會展是一個年輕的，不斷發(fā)展的學科。從學科建設的角度來說，會展歸屬于哪一個學科，眾說紛紜，還不能確定。不過，有一個傾向值得注意，那就是許多人都把會展局限于展覽上。而事實上，會展活動是一項綜合性的活動，它不僅包括展覽、會議，而且還涉及節(jié)慶活動。從某種程度上說，我國會展理論研究、職業(yè)培訓都處在初級階段。
現(xiàn)階段，關于會展教育師資的問題討論的比較多，有些觀點還相當極端，比如有的認為沒有做過會展的老師進行會展教育是不可行的。應該說，會展是融操作性、實踐性和理論性于一體的綜合學科，授課老師要全部精通相關的知識，恐怕是勉為其難。但是，有一點卻是清楚的，即需要教師對會展的發(fā)展規(guī)律有清楚的認識，并且對會展的全過程都有一定程度的參與。當然，有很多實踐經驗的人由于種種原因要走上講臺、講好課同樣不是一件容易的事。值得指出的是，現(xiàn)在真正能夠理解會展，了解會展的發(fā)展規(guī)律，并且能夠一心一意研究會展
的教師太少了。許多冠以會展專家頭銜的“會展專家”提出的建議往往不是很符合會展活動的發(fā)展規(guī)律。
另外，會展教材的出版也存在許多問題。已經出版的教材有許多在質量上較粗糙，互相copy的比較多，缺乏深入研究、能夠很好體現(xiàn)會展發(fā)展規(guī)律、符合教學所需的教材。
會展業(yè)還有一個話題談論的比較多，即就業(yè)率。有機構統(tǒng)計會展人才流失嚴重達80%，但據(jù)報道，南方某所學校的就業(yè)率卻達到100%?？陀^地說，會展就業(yè)率是很難精確統(tǒng)計的，原因在于，會展是一個大概念，策劃、營銷、設計、搭建以及相關的會展服務（大飯店、旅行社等）都可以納入會展業(yè)范疇。會展就業(yè)范圍并沒有明確界定，也不太容易界定。因此，所謂的就業(yè)率并不能說明具體問題。
劉大可北京第二外國語學院
旅游管理學院會展管理系主任
從總體來說，現(xiàn)在會展市場的需求量不大。但是會展本身是國際化的，二外的學生有外語方面的優(yōu)勢，學生就業(yè)方向比較廣，選擇性比較大。旅游社、協(xié)會、商務酒店、展覽公司、展覽中心以及一些大企業(yè)的展覽部，都是我們的就業(yè)方向。因此我們的就業(yè)前景比較好。
各個學校的教育定位差別很大。我們的教育理念是培養(yǎng)高素質會展人才，與會展職業(yè)教育不同。我們教會學生外語、數(shù)學、計算機等工具，并且培養(yǎng)學生思維的方式方法，這樣他們接受新鮮事物的速度會很快，容易融入社會。
目前中國的多數(shù)院校都只是提供很少幾門會展課程，有些只有2到3門。五年之內可能就會淘汰一半。事實上真正稱得上會展教育的不到20所院校。課程設置方面一是國際化，二是應用化。要跟國際接軌，了解和研究美國、德國、香港等地的課程設置；另外要與實踐結合，當然這需要一個過程，做教學研究有自己的規(guī)律，有一定理念和依據(jù)。我們培養(yǎng)的學生完全與國際接軌，并不象有些人說的與國外差距很大。目前，教材的出版也呈現(xiàn)泛濫的趨勢，出版社之間互相競爭，會展教材的出版一哄而上。但是時間不會長久，經過三五年的時間就會淘汰一部分。
棗林北京藝術設計職業(yè)學院
展示設計專業(yè)教師
教師去國外參觀學習是很有必要的，一是學習設計理念，潮流，還有就是材料、方式方法。教師應該是具有豐富的理論知識，又從事過實踐工作，積累一定的實踐經驗。這樣一來，他的教學才會有聲有色，學生能夠更好的接受，也能夠更快的運用到實踐中。在會展設計人才教育方面，應該減少硬性教育，增加開放性教育。
雖然現(xiàn)在出現(xiàn)了大量的教材，但是針對展覽展示設計方面的教材很少。而且所謂的教材，可利用價值不高。北京藝術設計職業(yè)學院的教材都是教師自己編寫的。在編寫展覽展示設計專業(yè)的大綱時沒有任何橫向參考，只是憑借實際經驗，每年修改大綱。
另外，鍛煉學生的表達能力是我們的重點課程，就是要求學生用語言結合圖紙當眾描述自己的設計。但是學生往往面對圖紙一句話都說不出來，這是目前中國教育十分欠缺的。
有需求才有市場，目前中國的會展教育有點一哄而上的味道。今后幾年，將有大量會展專業(yè)學生畢業(yè)，應該是一個供大于求的局面。我們現(xiàn)在已經畢業(yè)的兩屆學生的就業(yè)率達到了90%，大部分在展覽行業(yè)。今年我們擴招為兩個班。但是目前師資和社會需求有限，要保證學生的就業(yè)率和質量，不宜再擴招了。
丁萍萍 浙江經貿職業(yè)技術學院人文旅游系主任
教師要適應并滿足中國會展教育的現(xiàn)狀，首先要千方百計引進既有會展實踐經驗，又滿足學校對教師其他方面要求的老師。其次，原來接觸會展業(yè)較少的老師要多下公司，加深行業(yè)了解，有針對性地彌補自己的不足。另外，這個問題也要辨證地看。教師在明確了自己的專業(yè)定位以后，即使原來不是學會展專業(yè)的，只要加強學習，也能很快適應教學需要。
目前會展教育在課程設置主要依據(jù)是用人單位對畢業(yè)生的要求。我們的課程設置是和企業(yè)一起制定的，并且根據(jù)人才市場需求的變化每年作一些調整。我國的教育管理“計劃”色彩濃厚，教學靈活性差！在制定計劃時要注意到有一定的前瞻性。
因為我們是高職教育，培養(yǎng)實際操作型人才。我院的十幾個校外實習基地均為業(yè)內頂尖企業(yè)，為培養(yǎng)學生的職業(yè)能力貢獻不少。校內除實訓室實踐以外，還組織大型的會展實踐活動。我們的畢業(yè)生一次簽約率高達96.1%，且就業(yè)崗位和地點都相當不錯。85%的畢業(yè)生在會展公司、會展場館、會展業(yè)協(xié)會等專業(yè)對口單位就業(yè)。但是，按照保守估計，每年全國市場可容納1萬名會展畢業(yè)生，就業(yè)前景并不樂觀。
中國會展業(yè)應該學習會展發(fā)達國家的先進模式，兼收并蓄，結合德國式的“在崗培訓學位派”（在崗培訓為主）和美國式的“飯店管理旁系派”（學校教育為主，從飯店管理專業(yè)學生中培養(yǎng)會展人才）為中國式的“學歷教育與在崗培訓并駕齊驅”（學歷教育以高職為主，在崗人員長期輪流培訓提高）培養(yǎng)模式。
張金祥 廈門國際會展學院 國際會展系主任
我國會展人才的教育和培養(yǎng)應采取大學本科、大專、中專學歷教育與短期培訓并舉的原則，形成綜合性管理人才、技能性專業(yè)人才和輔助人才的教育和培訓體系。在對學生進行理論教育的同時，鼓勵各個教育培訓機構采取靈活多樣的形式，加強對學生技能方面的鍛煉和培養(yǎng)，增強他們實際操作的能力，為我國會展業(yè)的發(fā)展提供高質量的不同類型的專業(yè)人才。
由于我國的會展教育尚處在初始階段，各會展人才教育培訓機構培養(yǎng)目標的定位還不是十分清晰。我個人認為大學本科和本科以上的學歷教育應以培養(yǎng)會展理論研究和會展管理綜合性人才為主；大專和中專學歷教育應以培養(yǎng)專業(yè)技能性人才為主；短期培訓應以培養(yǎng)會展服務性專門技能為主。只有一大批不同類型不同層次專業(yè)人才共同參與，這個產業(yè)才能得到快速的發(fā)展。
為了解決目前會展專業(yè)教師短缺的狀況，我個人認為開設會展專業(yè)的教育機構應打破條條框框，選調一些既有實際工作經驗，又有一定理論水平的人來從事教學和理論研究工作。另外，采取多樣的合作方式與國外會展業(yè)發(fā)達國家的會展專業(yè)教育機構進行合作，直接引進教師或對我們的教師進行專業(yè)培訓，以此來提高教師的教學水平，加快我國會展專業(yè)教師隊伍的建設步伐。
史習平 清華工藝美院展示設計專業(yè)教師
會展專業(yè)在國內剛剛興起不久，受過專門教育的會展人才缺乏，教師隊伍更是如此。我們的教師隊伍應多在實踐中探尋解決方法，突破傳統(tǒng)的會展設計觀念的束縛。行為的解放首先得益于思想的解放，把創(chuàng)意作為會展設計的靈魂，走出華而不實的競爭圈子，把突破性的創(chuàng)意思維、確切的市場需求、真正的實踐經驗變成為會展教育的新意所在。
會展教育在課程設置方面的依據(jù)應是從實踐中來，再到實踐中去檢驗的反復過程中總結出來的。將實踐中的經驗總結成理論并運用到教學中去。教學過程中教師與學生實踐機會過少，過于模仿和依賴國外課程。課程的設置一定要科學，細致。目前大多數(shù)的教材并沒有真正具備理論的高度，所謂的教材大多只是操作過程的介紹，停留在比較初級的階段。
理論與實踐兩方面應相互輔佐，缺一不可。在教學過程中，依據(jù)教學大綱，盡量全方位的培養(yǎng)學生的實踐能力。一方面學生應具備宏觀上的把握能力，另一方面必須具備實際操作能力。目前我國所謂的會展研究機構過于重視理論，而大部分中等職業(yè)技術學校又只把技術放在首位。會展設計與實施應是同等重要的。學生的實踐活動一定不能只停留在抓大放小上。設計的過程應是將所謂的理想、概念物化為現(xiàn)實的過程。
潘安嵐 北京城市學院會展心理學教師
現(xiàn)在會展教育的教材雖然出版了不少，但是教材針對性太差。我曾經閱讀過一本關于會展營銷的書，發(fā)現(xiàn)里面的內容基本都是市場營銷的內容，只是冠以會展兩個字而已。會展教育市場的升溫，導致出版社為短期商業(yè)利益?zhèn)}促出書。教材一是要考慮市場需求，更重要的是考慮學生的需要。雖然在大學中學到的知識，可能在社會中應用不是太多，但是它是對學生素質的全方位的提高。而且實用性強的教材對實際工作還是有非常大指導力度的。我是教消費心理學的，但是走遍了北京大大小小的書店也沒有找到會展營銷心理學的書籍，而其它類似的專業(yè)基本都有心理學教材。由于沒有正規(guī)教材，我在教學過程中只能憑經驗和其他方面的消費心理來引導學生，沒有針對會展業(yè)的營銷心理來進行教學的參考依據(jù)，同樣，這方面的教學案例也沒有。
許康平南寧職業(yè)技術學院旅游與服務系主任、書記
南寧職業(yè)技術學院是南寧當?shù)鼐哂泻芨咧鹊膶W府，于2004年開設會展專業(yè)，當時并沒有得到社會的呼應與理解，會展作為一個新興產業(yè)，在廣西社會各階層了解甚少，對社會的宣傳也不夠。經過我們的全員推廣與介紹，第一年招生來了70多個學生。
我們對已經開辟會展專業(yè)的上海、江蘇、浙江、北京進行了大量的調研。2004年南寧成為中國――東盟博覽會的永久舉辦地。而當時會展的熱潮已經火遍全國。人才的短缺呼聲，加上有地方經濟發(fā)展的需要，我們決定2004年開辟會展規(guī)劃與管理專業(yè)。
專業(yè)開設后，在教材制定上也下了一定的功夫。第一年的基礎課還算好處理。第二年的專業(yè)課開設我們就開始了“四面出擊”、“精挑細選”。作為專科的技術學院，我們就是要向社會輸送實用型技術人才。對于專業(yè)的老師使用，我們多年來堅持“雙師型”教師教學已經成為我們的一大特點。我們的老師分為兩種，一種是基礎的老師，這種老師都是來自我們學校正式編制的內部，大多是各專業(yè)的大課資深老師。另一部分是來自社會上有實踐經驗的企業(yè)負責人，他們不僅有專業(yè)基礎，而且擁有多年豐富的工作經驗，同時也可以為我們的學員提供多方面的實習機會。比如南寧鷲鵬的金巨?？偨浝?，不僅為我們的學員傳授了大量的專業(yè)社會實踐知識，而且在他們的展會中還為學員提供了現(xiàn)場實習的機會。在我們的老師隊伍中，這種擁有實踐技術型的老師一直保持在60-70%。
我們的教學與社會進行有機結合，讓學生大量進入相關企業(yè)，不斷進行實踐鍛煉，以積累豐富的實踐經驗，達到學為所用，以用驗學的目的。比如，今年4月，我們的一位女同學陳芬燕在參與了廣西“水產展”后，就動手寫了一份舉辦學生用品展覽的詳細策劃案。就十分成熟地對如何舉辦展會的整個流程，做了十分詳細的說明。我們在尋找會展的相關專家進行“會診”后，決定在適當?shù)臅r候支持她把這一方案落實為一個真正的展覽會。
從現(xiàn)實情況看，我們的學生中還存在一些眼高手低的現(xiàn)象，從我們假期去實習的學習反饋回來的消息看，還沒有完全達到企業(yè)的用人要求標準。中國的會展業(yè)沒有真正成熟，會展人才的教育也是在摸索中進行，會展人才教育任重道遠。作為會展人才教育，不同于一般的學歷教育，在很長一段時間里，會展的研究型人才、高學歷的人才教育還不能成為主流，滿足社會實用型人才教育的大專人才教育，在很長一段時間內將成為社會的主力軍。會展人才教育可以說是中國人才教育中的一種叛逆。
楊智昆明國際會展中心會展研究室主任
云南師范大學文理學院旅游系會展專業(yè)特聘教師
昆明的會展業(yè)自上世紀九十年代后得到快速發(fā)展，從原來單一的文化、教育藝術、重視意識形態(tài)的成果展，開始更多的轉型貿易為主題的各類專業(yè)展會。原來從事會展的人才，也大多是從政府或協(xié)會等相關領域半路轉行的，盡管這些年也積累了一些這方面的人才，但是對于現(xiàn)代昆明的會展發(fā)展還是不適應的，昆明許多會展公司對復合型的人才需求很大，最為緊缺的還是會展管理、營銷、策劃、設計方面的人員。
有需求就會有市場。昆明對會展人才教育的迫切需求，在一定程度上促進了昆明會展教育的發(fā)展?，F(xiàn)在昆明已經有三所院校開設了會展相關專業(yè)。今年已經有一批學生(50多名)走入社會。我們所教育出來的人才的走入社會還有待進一步社會實踐的檢驗。
作為一個多年從事會展的專業(yè)人員來看，我們使用的教材內容與實踐也有一定的距離，會展專業(yè)課程的開設也有待進一步完善與豐富。國內的相關教材十分有限，我們當時沒有太多可供選擇的教材，許多還是直接從國外翻譯的，與中國的實情相脫節(jié)的。所以，我在講課時，常常是將理論結合實際案例來講，只有這樣才是對學生負責，我們要培訓的是未來會展的操作手，并不要理論家，理論如果占到60分，而實踐知識就應該占到40分，這樣培養(yǎng)出來的人才，才是合格的人才。我們?yōu)閷W生提供的實踐機會也太少，在一定程度上不能夠滿足學生對會展的真正理解與認識。
市場對會展人才的迫切需求，與全國各地院校的大量開設會展相關專業(yè)課程，對于幾年以后的會展人才的就業(yè)，我們還有待進一步探討、檢驗。
胡衛(wèi)華 深圳職業(yè)技術學院經濟管理學院
中國會展人才培養(yǎng)的幾點建議：
因人而異，分清層次培養(yǎng)。會展人才培養(yǎng)要因人而異，根據(jù)不同崗位的要求培養(yǎng)。會展業(yè)三級人才層次：會展核心人才，包括：會展策劃和高級運營管理等；會展業(yè)輔人才，包括設計、搭建、運輸、器材生產銷售等；會展業(yè)支持型人才，包括：高級翻譯、旅游接待、廣告制作等。
因地制宜，選擇重點發(fā)展。在會展人才培養(yǎng)中要做到全國“一盤棋”，應從戰(zhàn)略上形成“重點布局、積極引導、培育發(fā)展”的建設機制，按照區(qū)域會展經濟需求結合各地院校辦學條件、培訓師資的原則，有針對性地規(guī)劃全國會展專業(yè)教育工作。
高教、職教、短訓三管齊下。會展人才的培養(yǎng)要根據(jù)實際需要，開展多形式、多渠道的教育和培訓。
突出實踐，產學研一體化。各會展高等院校應該鼓勵或要求會展專業(yè)教師在不影響正常教學工作的前提下，到優(yōu)秀會展企事業(yè)單位兼職鍛煉，會展專業(yè)學生的實踐環(huán)節(jié)也亟待加強，應創(chuàng)造條件鼓勵他們經常直接參加大型會展活動的組織、策劃管理，參與接待服務。
鑄造品牌，爭設獨立專業(yè)。會展人才培訓市場應該注重品牌化的高端教育，結合中國會展業(yè)的特點以及實際操作經驗，建立起多層次的人才培訓體系。
南寧職業(yè)學院學生訪談
莫煒煒：南博會的大力宣傳，使我們認識到會展。學院的招生大蓬車開進我們的學校，并一再提出這是個新興行業(yè)，新興的行業(yè)競爭少，一定會有市場機會，我也就選擇了。通過近幾次的實習、我們更有信心將來可以找到好的工作。
方藝專：從書上看到過會展，也參與過展會，對會展有一定了解。我對新興事物都是充滿了好奇，我認為一個有活力、有發(fā)展、有前景的行業(yè)、也一定有市場需要也就報了會展專業(yè)。通過實習，我也認識到，會展的每個細節(jié)都是經過調研，還要收集大量的信息，要隨時準備好自己。
羅雁翎：老師來我們當時的學校推介會展專業(yè)時，解說十分有吸引力，充滿了挑戰(zhàn)性。我喜歡接受挑戰(zhàn)，再說會展包括了許多全方面的知識，如計算機、營銷…綜合性十分強，將來從業(yè)的面也寬。會展還是一個三維立體，考核細節(jié)，可以鍛煉出我們周到細致的好習慣。
譚宗和：在實習時做過會展的接待，通過熱情的服務，得到了展商與領導的認可與表揚，使我們認識到作為服務業(yè)的特點，更加強了我的信心。在工作中還接觸到許多新事物，學到許多本領。廣西的會展剛起步，東盟博覽會又會在南寧永久舉辦，我們一定會有個好的未來！當然書本知識也非常重要，比如應用文寫作，在以后的工作中可常常用到。
黃靜：走進會展，仿佛是走進一座美麗的森林，這兒鳥語花香，到處都充滿了美麗的誘惑。小小的博鰲通過會展，從海南的小漁村，在一夜間成了世界的知名旅游盛地。還有廣交會，高交會，東盟博覽會，這也都是會展創(chuàng)造的就業(yè)與發(fā)展的奇跡。只要學的好，并將之付諸實踐，我們一定能取得成功。
北京第二外國語學院旅游管理學院會展策劃與管理方向學生 李冬旭
我從大二開始參與實踐活動，參與過第六屆朝陽區(qū)商務節(jié)，兩個半月的暑期都在組委會實踐。之后，朝陽區(qū)推薦我去團中央青年人才國際交流中心做論壇，大約半個月左右。間或也參加一些展會的翻譯或聯(lián)絡工作。最近一次是在北京航展。我們這一屆有60 多個學生，經過實踐后，各個方面對二外的學生能力比較認同。會展行業(yè)是操作性比較強的行業(yè)，沒有實踐是不行的，學校教育理論性太強。我們對會展業(yè)的感性認識基本都是來自于實踐。
與同行業(yè)相比，二外的教材和課程設置還是比較好的。畢竟大家都處在摸索之中，需要學生配合老師來進一步完善。老師在編寫教材的過程中也與我們進行溝通。學校經常邀請業(yè)內實際經驗比較豐富的專家來講課，我們也十分珍惜這樣的機會。老師也經常提供一些實踐的機會，并且過后會與我們交流。我覺得經過實踐之后，認識到不足，知道哪方面需要提高，再上課學習時就更有針對性。即學習理論，之后實踐，然后再學習理論，之后再實踐，這樣反復進行，會加深理解。
北京城市學院學生牛佳
我是大三的學生，在學習中感覺，從事過會展工作的老師，既依托課本又加入了自己的經驗進行授課，內容充實，并且能帶動我們的情緒，比較好理解。有的老師理論性比較強，講的課程不太好理解，尤其是沒有會展工作經驗的老師，感覺課講的比較學院派。大部分時候是照本宣科。如果能在理論的同時和實踐相結合就比較好了，去請一些職業(yè)的會展經理人，或者主辦承辦單位的負責人來給我們做一些演講，或者上一些討論課程，讓我們真的能站在一個從業(yè)人員的角度理解會展行業(yè)。多增加一些帶到場館進行講解的活動。在大一的時候就應該讓大家明確自己需要具備那些條件才能成為一個出色的從業(yè)人員。
會展專業(yè)的教材很多，但是理論性很強，不好理解，而且重復的地方很多。學校選用的是高等教育出版社的統(tǒng)編教材，我個人認為這套教材很好。此外，還應該增加會展成本效益、會展策劃、大型項目管理等。課程安排上個人建議把比如毛概等公共課程壓縮到半學期一門，加大專業(yè)課的授課時間。另外應該開設專門的會展英語課程。在實踐方面，我們主要是去參觀博物館，展覽館等。學校應該加強與企業(yè)或者其他的機構的聯(lián)系，定期舉辦企業(yè)與學生間的溝通和實踐活動。有利于學生就業(yè)和企業(yè)了解學生，也能讓學生更好的理解課程和知道自己的不足。
北京藝術設計職業(yè)學院畢業(yè)生
牛浩（05年畢業(yè)） 朱鑰、高深（04年畢業(yè)）
目前的中國會展設計行業(yè)中有許多是學計算機軟件出身的，沒有經過專業(yè)的展覽展示設計訓練，這是導致中國的展覽設計行活太多，風格大同小異，缺乏個性設計的很重要的原因。而從學校畢業(yè)的專業(yè)人才可以逐步改變這一狀況。我認為在學校主要是學習設計思路，實際的搭建、使用的材質多是工作后在公司學到的。
在學校中創(chuàng)意思維的訓練是非常重要的，因為其他知識都可以在實踐工作中掌握，唯有這種發(fā)散性的創(chuàng)意思維只能在學校培養(yǎng)，工作后只能削弱不能增強。由于工作是不斷的重復同一過程，因此容易產生思維定式。工作一段時間之后，應該回到學校繼續(xù)學習，經過實踐之后就知道該學習什么，這樣才能學透徹。
展覽設計畢竟和藝術設計不同，展覽是需要應用的。因此在加強基礎課和理論知識的同時，增加實踐課程，多進行實際的訓練。實踐過程中會遇到很多問題。尤其是應該增強表達能力的訓練，你的設計是死的，只有用你的語言使你的作品鮮活起來。學校應該增加與客戶溝通這方面的實踐內容。另外，學校應該加強團隊協(xié)作能力的培養(yǎng)?，F(xiàn)在的課程安排都疏忽了這方面。
教師應該有很多的實踐經驗，有些教師理論上很好，但缺乏實踐經驗，雖然現(xiàn)在有許多教師有實踐經驗，但是還需要加強。
我認為中國展覽設計的學科設置太專了，就是為了就業(yè)而培養(yǎng)。而國外有些就包括在建筑設計中，涉及面很廣，思路比較開闊。我比較喜歡這樣。教學中應該增加更多的發(fā)散性思維訓練，我們曾經上過外教課，他們的思維方式和方法，給我的實際工作很多啟發(fā)。
雖然有60多所院校涉及會展教育，但是可能很多都不知道如何培養(yǎng)才能滿足就業(yè)需要。我認為如果學校能夠做到完全滿足就業(yè)需要，那也是非常成功的。即是說，或者培養(yǎng)高級核心人才；或者培養(yǎng)專業(yè)的應用型人才，滿足就業(yè)。避免高不成低不就。
我們認為，現(xiàn)有院校的學生畢業(yè)后，中國的會展人員需求基本飽和了。但是，有能力，非常專業(yè)的、杰出的少。
北京藝術設計職業(yè)學院大三實習生訪談
學習過程中，感覺最大的問題就是課程設置不夠精細，每門專業(yè)課學習時間太短，有些一周或兩周就結束了。根本沒有鞏固加深的時間。因此，課程雖然不少，但是，每門課程都沒有學透徹，只是泛泛的了解。另外，雖然每門課程學習過程中都有調研活動，但是實踐活動只是在大三時才開始。應該再早一些進行實踐活動。
明年是會展業(yè)人才就業(yè)的高峰，但前兩屆畢業(yè)生的就業(yè)率比較高，口碑不錯，而且展覽展示設計專業(yè)可以向平面設計等其他設計方面發(fā)展，事實上在展覽行業(yè)發(fā)展的畢業(yè)生可能只占一半。因此對于明年畢業(yè)后找工作的問題不是太擔心，持樂觀態(tài)度。我們現(xiàn)在還沒有參加商業(yè)培訓的想法，而且工作的前兩年大概都不會參加培訓。
李紀偉浙江職業(yè)技術學校2005年7月畢業(yè)生，現(xiàn)就職浙江遠大國際會展有限公司
在一定程度上來說，在校期間學到的基礎理論知識對于當前的實際工作還是有指導意義的。譬如，對展會整體工作流程的掌握、對專業(yè)觀眾組織的重要性認識、起草展會策劃方案等。這些在校期間學到的理念和技能方面的知識對實際工作很有幫助。這也使得我們在從事具體工作時比較容易上手。同時，也證明當初學校以培養(yǎng)職業(yè)能力為向導的定位和推行的“三段式”培養(yǎng)模式都是正確的。即“課堂教學――實習（了解實際專業(yè)工作）――課堂教學――實習（綜合應用能力培養(yǎng)）――創(chuàng)新與思考能力培養(yǎng)――實習（直接從事專業(yè)工作）”。
目前出版的關于會展的書籍在內容上大多都很相似而且實用性仍比較弱。我們的核心專業(yè)教材是由我們自己老師精心編寫的，將會展分為展前、展中、展后三個重要操作階段來論述。但沒有將每個階段的工作再細化、具體化、流程化，應進一步增強其操作性的知識和技能。另外從事會展專業(yè)教育的老師最好擁有展覽的實際操作經驗，或與學生一起實習，在工作、生活中建立如朋友之間的友誼，以朋友的身份與學生一起交流、探討。這樣，更利于師生互動、學與用的互動、激發(fā)兩者的靈感，使會展教育朝更實用、夠用、學以致用的方向發(fā)展。
目前，我所就職的是一家以國外展為主的展覽公司。雖然在校期間的學歷教育使我們對會展有一個系統(tǒng)、完整的掌握。但這只是解決了“是什么，怎么做”的問題，并沒有解決好如何“做得好”的問題，也并沒有靈活地隨著展覽市場發(fā)展而吸收新的東西。這就需要我們在如何“做得好”的問題上加強學習。
編后語：
自99年我國某高校開始了開設會展方向的課程教育后，全國各地會展專業(yè)教育遍地開花。全國開設會展專業(yè)的高校已有20余所，在相關專業(yè)開設會展方向的有30余所，二者合計已有約60所高校踏入了會展教育的領地，僅浙江就有21所學校有會展專業(yè)或者方向。
有人說，中國的會展教育是世界上絕無僅有的，沒有哪個國家象中國這樣開展會展教育。
在我們的采訪中，業(yè)界的有識之士對會展師資、課程設置、會展教材等方面發(fā)表了自己的真知灼見，對未來會展教育的發(fā)展也提出了建設性意見。
有人認為“會展教育”已是老生常談，談不出什么實質性的東西，如同會展產業(yè)中存在的“騙展”和“垃圾展”等問題，雖然業(yè)界人士一直在呼吁，卻沒有一個有效的方法可以杜絕類似情況的發(fā)生。我們不能否認會展產業(yè)和會展教育目前存在的弊端，但也不能以偏蓋全的認為會展教育發(fā)展不健康，相反這正是向規(guī)范化、正?；l(fā)展的必然之路。本次論壇側重專業(yè)人士的不同觀點，把脈會展教育的方向和未來；深入了解學生的學習體會和需求，供關心會展教育的人士參考。
在與某學院大三實習生的訪談中，記者了解到，在教學過程中，學習的是品牌展會的規(guī)范化的流程和操作。但是走上實習崗位后，卻發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實中的展覽活動與課堂所講的還存在很大的差距。尤其是展會操做的不規(guī)范化是讓學生很難理解的，比如某個展覽會的招商工作往往是以外包的形式交給某個廣告公司去做，或者臨時招集幾個人、幾部電話、幾臺傳真機就可以招商了。而學生在實踐過程中往往僅被安排去扮演招商的角色。接受采訪的6名學生中，有4名被實習單位只安排參與了招商這一環(huán)節(jié)的實踐，甚至有的僅限于端茶倒水的層面。至于前期的策劃和中期、后期服務的各個環(huán)節(jié)，參與社會實踐的學生相對很難涉足。
學生們在為期不短的社會實踐中究竟學到些什么東西，用人單位不必為其負責，但在招聘時卻希望拿來就用。但是作為將被培養(yǎng)成“應用型人才”的學生，沒有完整的參與展覽的整個流程的實踐，無法發(fā)現(xiàn)存在的問題，因此無法去尋求解決問題的辦法，“應用”從何談起？
當記者在采訪中看到眾學生雄心勃勃的表示要為會展行業(yè)走向規(guī)范化貢獻力量的時候，記者被他們強烈的社會責任感所感染，同時也在為他們感到深深的憂慮。但是我們更應該欣喜的看到，有這樣一批接受過正規(guī)化、品牌化會展理念熏陶的人才在摸索中逐漸成長，中國會展業(yè)步入正軌指日可待。
會展培訓應定位在“博、深、精”
浙江亞太會展業(yè)發(fā)展研究所所長郭牧
由于眾多院校缺乏對會展行業(yè)特殊性的了解，盲目辦學、攀比辦學，加上課程設置沒有形成自己的體系，培養(yǎng)出來的學生由于缺乏對所學專業(yè)的足夠認識，加之實踐能力薄弱，這說明大學教育存在嚴重的教育誤區(qū)。還有目前各種會展證書的認定概念不清，從而很有可能導致三年后的中國會展行業(yè)證書泛濫。要使會展教育走持續(xù)健康之路，必須有一個權威機構牽頭對會展教育進行整合，這樣才能避免教育誤區(qū)。
就目前情況來看，中國會展業(yè)的人才結構布局各地是不平衡的，這也與我國會展業(yè)發(fā)展狀況相吻合的。會展核心人才、會展業(yè)輔助型人才和會展業(yè)支持型人才主要集中在北京、上海和廣州等沿海地區(qū)；二、三流人才則相對集中在中等會展發(fā)展城市。
在中國究竟有多少會展企業(yè)和人員需要培訓？對這個問題，首先要了解中國現(xiàn)有會展企業(yè)和人員數(shù)。由于目前國內還沒有這方面的統(tǒng)計，還是空白，因此全國范圍不好說，但對于我們所處長三角洲地區(qū)而言，還是知數(shù)的。據(jù)我們亞太會展業(yè)發(fā)展研究所調查，目前該地區(qū)會展企業(yè)數(shù)近2000家，按平均每家20人計，約有40000從業(yè)人員，其中所需初級人才20%，約8000人；中級人才15%，約6000人；高級人才5%，約2000人，合計約16000人需要通過培訓解決缺口。培訓重點主要是會展策劃、經營管理和工程設計等應用類技術。
會展經濟獨特的運行規(guī)律決定了會展學科的復雜性，從會展所牽涉的知識領域來看，會展學科涉及到信息學、管理學、經濟學、心理學、旅游學、建筑學、運輸學、口岸學、藝術學、環(huán)境科學等眾多學科，在綜合中又兼具很強的專業(yè)性。從人才應具備的基本素質與能力來說，會展人才不僅應具備扎實的專業(yè)知識，還要有一定的文化素養(yǎng)，如文學素養(yǎng)、美學常識、心理學常識；不僅要有一定的策劃、組織管理能力，還要有溝通協(xié)調能力、宣傳推介能力以及籌資能力等。因此，會展培訓的課程設置要區(qū)分不同層次的人才因材施教，依據(jù)的是會展與現(xiàn)代經濟的密切關聯(lián)。由此決定了會展人才的培養(yǎng)要適應會展市場對人才的需求。
學歷教育其教學計劃、學制規(guī)定、課程設置、對教學條件的要求以及各教學環(huán)節(jié)的實施等，均嚴格按國家教育主管部門的規(guī)定操作，接受高等職業(yè)教育的學生在完成學業(yè)之后獲得的學歷文憑，國家予以承認。商業(yè)培訓即非學歷教育，它緊貼人才培訓市場不斷更新項目和內容，適應了不同層次不同領域不同群體不同時期的求學者的需求，為繼續(xù)教育、崗位培訓、任職資格培訓和出國留學、求職就業(yè)、升學深造、考前輔導等提供了廣泛而有力的智力支持，滿足了人民群眾提高科技文化知識的需要。
由于我國會展教育起步較晚，無論是在師資培養(yǎng)，還是在教材的規(guī)范和課程的設置方面都還不夠完善。這不僅使會展人才的培養(yǎng)質量大打折扣，而且在專業(yè)設置、課程設置等方面都存在一定的問題。從對會展人才高質量培養(yǎng)規(guī)格的總體要求出發(fā)，現(xiàn)在及今后會展培訓應定位在"博、深、精"。所謂"博"，是指要提供廣博的知識，以適應不同內容的會展項目的要求；"深"，是要深入掌握會展各方面的專業(yè)知識和理論；"精"，就是要精通整套會展業(yè)的操作流程，培訓時間最好是分期進行。在實際培訓過程中，需要與會展行業(yè)需求緊密結合，走特色人才培養(yǎng)之路。這種"特色"主要表現(xiàn)在培養(yǎng)目標的細分化、課程設置的獨特性以及培養(yǎng)模式的多樣性等方面。
準確把握行業(yè)需求探索教育培訓不同模式
上海對外貿易學院會展經濟與管理專業(yè)主任藍星
社會培訓機構和職業(yè)類學校的運作特征決定了其先招生，后找?guī)熧Y，以獲得其經濟效益，而授課老師的來源，教學資歷、行業(yè)知識、教學目標均難以得到保證。部分學校掛著會展專業(yè)的旗號，實際上連一些會展管理的本體課程都沒有力量開設。會展課程內容多為東拼西湊、照本宣科，紙上談兵，效果可想而知。出自不同主管機構的會展職業(yè)證書培訓層出不窮，由于尚處于試培訓階段，均未形成成熟的培訓體系，“證書”難以反映受訓者的職業(yè)能力。
會展專業(yè)人才教育和職業(yè)人才培訓是會展人力資源開發(fā)的兩條腿，缺一不可，也不能互相替代。關鍵是要搞清楚，會展業(yè)需要什么樣的人才，學歷教育和培訓機構如何各司其職，滿足不同層次的求知需求。
社會職業(yè)培訓要拋棄功利性，重在提升培訓內涵，切實培養(yǎng)合格人才。會展職業(yè)培訓是隨著業(yè)界對人才的急需而應運而生的，具有周期短、適應快、和贏利性等特點。目前社會培訓狀況盡管很熱，但是質量效果不容樂觀，真正成功的會展培訓班尚不多見，其主要癥結在于合格的會展師資匱乏和課程設置薄弱。社會培訓機構倉促開設各類會展培訓班，因具有一定會展實踐經驗的講師鳳毛麟角，便請學校里的市場營銷、管理和旅游等專業(yè)的老師來講會展策劃營銷和管理等課程，其結果是空洞的書面知識的講授，偏離了培訓班傳授“實用有效的職業(yè)知識”的宗旨；有些班則偏向于宣講會展業(yè)的總體發(fā)展形勢、國外會展業(yè)現(xiàn)狀、政策法規(guī)等上層理論內容，無助于操作型人才的培養(yǎng)。
從會展企業(yè)聘請有實踐經驗的專家講課不失為一種有效途徑。但從目前的多數(shù)講課的效果來看，由于講課專家來自不同企業(yè)和單位，不可避免地存在講課內容籠統(tǒng)、重復和零散等現(xiàn)象，難以深入系統(tǒng)地傳授實際經驗。另一個重要原因是，企業(yè)專家未必都具備有正確合理的講授方法，以及未必都愿意將本企業(yè)的內部經驗毫無保留的傳授給受訓者。
社會職業(yè)培訓課程的目的是為會展業(yè)培養(yǎng)具有上手快、操作能力強的人才，其實效性表現(xiàn)在講授實際業(yè)務工作的過程、步驟、環(huán)節(jié)、要點和技巧等實務方面，并貫穿在鮮活的案例中，而應避免以綱領性的羅列、經驗性的總結和分析為主的講授方式，從而真正讓受訓者學到行之有效的知識。社會培訓機構只有把握科學的教學過程設置、嚴格的師資選擇和管理、實用有效的培訓效果，才能培養(yǎng)出會展業(yè)急需的實用人才。
中國會展業(yè)缺乏良才
中會聯(lián)合國際投資顧問（北京）有限公司總經理張強
中國會展業(yè)不缺乏人才，缺的是良才。由于人才沒有接受過正規(guī)化的培訓，尚處于很迷茫的狀態(tài)，市場有多大需求要和產業(yè)掛鉤，會展產業(yè)的發(fā)達狀況決定了人才的需求量。
老師應該加強對會展的認識和體驗。采取積極與學生互動，與組展機構、服務機構進行交流的方式，加強市場認知。我們目前進行的“會展角色扮演"訓練是指在教學過程中，分別讓老師和學生擔任會展組織中不同的角色，在扮演角色的過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時學習解決問題的辦法，鞏固理論基礎，使得在理論上和實踐中都有更深刻的認識，也有利于授課老師總結出更多的經驗。
開設會展專業(yè)和會展方向的學校不停在增加，如何使會展專業(yè)的師資力量上一個新臺階是當務之急。作為會展專業(yè)的授課老師，在掌握理論、實踐經驗、與學生的溝通方式、與市場的結合等方面還有待于提高。
目前的學校教育和社會培訓在課程設置上存在跟風的現(xiàn)象，二者應該各有側重，比如社會培訓側重實踐，院校教育側重理論知識，宏觀方面。二者有機結合是最有效的途徑。
現(xiàn)有的會展方面的資料和教材是非常珍貴的，是很多人多年總結出來的，這是我們最寶貴的資源。但是，這些教材也存在內容太空的缺點，不切合中國會展的現(xiàn)狀。應該根據(jù)展覽的操作性、實踐性強的特點，再具體一些、務實一些。
會展，到底教什么？
北京國際城市發(fā)展研究院會展經濟研究所培訓中心主任孫瑞
中國的會展培訓市場在短短三年的時間從萌芽到泛濫，這樣的幾何級增長速度令人嘆為觀止，給人一種中國會展業(yè)要集體補鈣的假象，事實上，中國的會展培訓尚處于摸索階段，到底如何進行會展培訓，也是仁者見仁，智者見智。
任何一種培訓總要涉及兩個核心問題，教什么和怎么教，觀察目前國內現(xiàn)有的會展培訓，很顯然，這兩個問題都沒有很好的得以解決，但是不管對于講師還是學員，教什么和學什么才是最關心的問題。
關于教什么的問題，大小報章不少報道，會議、展覽、節(jié)事活動從商業(yè)角度進行狹義定義，顯然歸屬于市場營銷活動的范疇，高水平的市場營銷活動必然是策劃、管理、技術、營銷的綜合水平體現(xiàn)，反映到我們的培訓活動上，就是相應的會展策劃學，項目管理學，陳列展覽設計學和現(xiàn)代服務營銷學，這些課程在我們的大學教育序列中業(yè)已成熟，也正因如此，才會出現(xiàn)國內60多所院校迅速進入了會展學歷教育領域。這就是我們早期的會展教育模式，我們俗稱“拼盤教育”。
隨著成功學教育在中國的迅速升溫，以及例如陳安之這樣的大師紅遍中國營銷界，“職業(yè)經驗分享”也進入了會展教育課程序列，應該說這本是一個會展教育從校園走向社會的標志，但是由于中國會展業(yè)先天發(fā)展不足，后天運作畸形，真正勝任這種教學的人物比較欠缺，因此這種教學在中國還未能得以規(guī)模發(fā)展。
從2004年底開始，一批來自國外的專業(yè)會展機構利用自身經驗積累進入專業(yè)培訓領域，這些機構熟悉中國會展實際，擁有解決“培訓出口”的實力，通過校企聯(lián)合進入會展培訓市場，“實習教學”進入了大專院校的會展教育課程序列。
從2005年中旬開始，會展培訓出現(xiàn)了新的發(fā)展動向，一批來自中國會展市場一線的資深人士順利完成向專業(yè)培訓講師方向的轉型，與此配合專業(yè)的培訓課程開發(fā)團隊也開始組建，他們從事一線會展工作，但是更多的精力是負責將最新的工作體會轉化為普及知識進入培訓體系，確保培訓內容的適時更新。
從會展培訓教學內容的演變可以看出，中國的會展培訓更加關注中國會展本身的運作特點，日漸迎合中國這種擁有濃厚政府色彩的市場化辦展模式，任何一種商業(yè)服務業(yè)，把握盈利方向的前提必然是洞悉所屬行業(yè)的習慣與特點，我們相信，關注中國會展業(yè)的本土特點，將是下一階段會展培訓所關注的一個熱點。
劉友德 (原蘇州南亞國際會展中心總經理)
2004年第一期“注冊會展經理”培訓班學員
作為2004年第一期“注冊會展經理”培訓班學員，我認為培訓課程設置比較全面，國內及美國展覽協(xié)會請來的老師水平也比較高，培訓就國外的發(fā)達國家的會展業(yè)經驗，如何根據(jù)不同的國情應用于中國進行了探討，培訓效果不錯，對我有比較大的幫助，只是時間比較倉促。
目前會展培訓機構相當多，但是機構素質良莠不齊。如何使會展叢業(yè)人員的素質得到提高，這應該引起政府部門及行業(yè)協(xié)會的重視和關注，建立統(tǒng)一的標準，加強規(guī)范指導和管理。上世紀八十年代的中國廣告業(yè)也曾經面臨類似問題。當時政府有關部門在中央電視臺專門開辦了廣告業(yè)務員培訓班，廣告業(yè)務員必須經過考核，持證上崗。我們也許可以叢中吸收一些經驗。
會展培訓應該可根據(jù)對象不同，分為幾個層次。如針對業(yè)務員的培訓；針對項目經理的培訓；針對高級管理人員的培訓等。根據(jù)不同的需要，不同的定位突出不同的培訓重點。
北京城市學院學生牛佳
目前，培訓機構很多,我會重視他們的授課方式和老師,以及課程設置,專家級的人物能不能請到,最多的是看我的收獲.有很多有名的專家我們都是比較有印象的,在選擇上可能就會偏重去聽他們的課程。還有就是培訓中認識的同學是哪種類型的,也是選擇的一個方面。
我參加過會展角色扮演。和會展職業(yè)經理人的培訓。感覺比較實際.尤其是會展角色扮演,可以說和實踐結合的很好。因為是把我們帶到場館里去講的。然后大家就分別去找問題的答案,這樣的感覺非常真實.這樣更能把理論和實踐結合好。
會展培訓應該劃分幾個層次,有所針對。比如學生群、對會展感興趣但是沒有工作經驗的人、從事會展但不具備正規(guī)理論知識的人以及其他會展相關領域的人。這幾個類型需要的教育方式不一樣。
編后語：
隨著商業(yè)培訓的不斷升溫，會展培訓存在的問題逐漸凸顯出來。目前國內多數(shù)的培訓對會展人員的素質的提高成效不大。師資和教材匱乏，培訓的內容缺乏系統(tǒng)性和針對性，主講專家也往往淺嘗輒止，對業(yè)務素質提高并無太大幫助。因此，會展教育已經到了質變的階段。不過，質變也是需要一個量變的積累過程的。
缺乏權威會展管理機構，培訓質量亟待提高，這是業(yè)內人士的共識。盡快建立權威的會展管理機構，有針對性、系統(tǒng)性的培訓應該是今后培訓發(fā)展方向。培訓班應該劃分為幾個大的層次，在此基礎上進行更加專業(yè)化的細分。另外，針對現(xiàn)在比較緊缺的人才加強專業(yè)化培訓。這也是采訪過程中業(yè)內人士的共識。
當然，在具體的培訓過程中也需要注意一些問題。包括合理安排課程、增加典型案例的講解、巧妙應用各種適當教授方法和表達工具（圖、表、影像、游戲等）、聘請有經驗的老師、及時評估學習效果，加強教師與學員的交流等等。
在就教育培訓問題采訪業(yè)內企業(yè)時，記者遇到了一些阻礙。企業(yè)相關負責人一般都不太愿意接受采訪。原因大致可以分為兩種，一是沒有仔細思考過會展教育的問題，無法作出回答；二是認為會展教育培訓問題是院校和培訓機構的事情，與企業(yè)沒有關系，不愿作出回答。由此可以看出，中國的會展企業(yè)對人才的教育培訓缺乏長遠認識，大部分還只停留在有什么人用什么人的階段。當然，企業(yè)的最終目的是盈利，這點無可厚非。此外，中國的會展企業(yè)規(guī)模都不大也是關鍵因素。不過，令人鼓舞的是有極少數(shù)的展覽公司已經意識到培訓的重要性，計劃每年派遣員工到會展發(fā)達國家考察學習。
要迅速提高會展培訓的質量，引進來和走出去是必要的。據(jù)了解，目前能夠得到國際認可的會展人才培訓，似乎只有由中國國際貿易促進委員會引進的美國國際展覽管理協(xié)會的“注冊會展經理（CEM China）”培訓班。據(jù)稱該培訓班也是世界會展業(yè)現(xiàn)有的惟一資格認證體系，是由美國國際展覽管理協(xié)會開發(fā)和運營的展覽管理專業(yè)培訓和認證體系。照搬國外的模式必然存在水土不服的問題，如何學習會展發(fā)達國家的先進經驗和模式，與中國國情有機結合是解決目前中國會展業(yè)面臨的瓶頸問題的有效途徑之一。
記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的培訓班商業(yè)氣息濃厚，培訓時間太短，費用昂貴。功利心過重，必然會延長中國會展業(yè)從量變到質變的周期，并在此過程中付出昂貴的代價。誠然，培訓班的盈利性是必然的，但是為了中國會展業(yè)的發(fā)展是否應該適當減輕商業(yè)氣息。正如業(yè)內有識之士所呼吁的，中國會展業(yè)需要公德心。
在走出去方面，中國貿促會做出了有效的嘗試。據(jù)了解，中國貿促會與德國國際培訓和發(fā)展協(xié)會合作推出了中德系列展覽培訓班，培訓班包括赴德國培訓內容。培訓效果不錯，獲得大部分人士的認同。目前，國內的出國考察培訓班可以說數(shù)不勝數(shù)，但多數(shù)只是走馬觀花，敷衍了事。眾所周知，出國的真正的目的并不培訓上面，借雞生蛋而已。這是國內出國考察培訓的通病，并不是一朝一夕可以解決的問題。
(一)教育學院在開展繼續(xù)教育中擁有配置較為完善的食宿、教學設施
目前，許多教育學院建有物理、化學、生物、心理學實驗室以及電教室、語言、計算機室等，教學設備齊全。同時擁有較為完善的教學、學籍管理系統(tǒng)。湖北教育學院在全國高校中較早建起了校園網(wǎng)絡，全部電腦光纖高速接人中國教育科研網(wǎng)及國際互連網(wǎng)，是全國中小學教師繼續(xù)教育工程現(xiàn)代遠程教育試點單位。如荊州教育學院建有教學樓、電教樓、培訓樓、藝術樓、學生公寓和圖書館等。擁有計算機中心、多媒體教室、語音室、實驗室、舞蹈室、繪畫室、琴房以及較為齊全的現(xiàn)代化教學設施。計算機信息網(wǎng)絡已進入中國教育科研計算機網(wǎng)、華中師范大學遠程教育網(wǎng)和武漢理工大學遠程教育網(wǎng)。
(二)各級教育學院具有較為豐富的繼教管理經驗，注意繼續(xù)教育經驗總結與理論提升，不斷提高“兩訓”隊伍的理論政策水平和實踐管理能力
各教育學院在大力推進中小學教師繼續(xù)教育、教師培訓、教育干部培訓基礎上，緊緊圍繞全國、全省師訓、干訓“十五”規(guī)劃，充分發(fā)揮學院的辦學職能，著眼于繼續(xù)教育的深度、廣度，先后開展幼兒教師崗位培訓、小學英語教師崗位培訓、高中教師崗位培訓，小學新課標新教材培訓、2―3和8―9年級新教材培訓、中小學課程改革通識性培訓；小學骨干教師培訓、中學骨干教師培訓，中小學教師英特爾培訓、英特爾未來教育培訓，未成年人思想道德建設培訓、貧困地區(qū)義教工程培訓，初中教師中級職務培訓、高中教師中級職務培訓，中小學校長培訓，各種培訓規(guī)模不斷擴大，培訓質量和效益也明顯提高。
(三)一校多牌，多層任務；靈活招生，分層培養(yǎng)；師范為主，專業(yè)開放
各類教育學院以教師教育為主要特色，面向社會培養(yǎng)、培訓高素質的各類、各層次人才。如湖北教育學院還設有湖北省中小學教師繼續(xù)教育中心、湖北省教師資格認定中心、湖北省教育干部培訓中心、湖北省中小學教學研究室。學院還舉辦了一所獨立學院――信息學院和一所信息技術職業(yè)學院。荊州教育學院還設有湖北省小學教師培訓中心、荊州教師培訓中心、荊州干部培訓中心和荊州信息技術教育中心4塊校牌。十堰教育學院同樣還設有十堰廣播電視大學和十堰市現(xiàn)代技術學校2塊校牌。各市州教育學院主要負責當?shù)刂葜行W教師繼續(xù)教育、中小學教育干部培訓以及現(xiàn)代教育技術培訓和遠程教育工作。省市州教育學院基本上是一校多牌，承擔多層任務。
多年來，教育學院為社會尤其是為教育系統(tǒng)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。隨著國家人事和用工制度改革的不斷深入，通過市場調研，教育學院根據(jù)市場所需調整專業(yè)結構和課程設置，師范專業(yè)為主，兼設其他專業(yè)，突出培養(yǎng)能力型、綜合型、實踐型復合人才。各教育學院一方面大力發(fā)揮師范專業(yè)特色優(yōu)勢，開辦漢語言文學教育、數(shù)學教育、英語教育、物理教育、化學教育、思想品德政治教育、音樂教育、體育教育、藝術教育、計算機教育、學前教育、小學教育等師范專業(yè)，另一方面要不斷增設與社會發(fā)展密切相關的教育培訓專業(yè)與新興專業(yè)，如計算機、旅游、工藝設計、法律、商務英語、心理學、辦公文秘、物業(yè)裝飾等。
(四)教育學院發(fā)揮四大功能，不斷推進教師繼續(xù)教育
教育學院開展繼續(xù)教育，是構建終身學習體系的需要。繼續(xù)教育的最終目的是不斷培養(yǎng)人才，改變人們的知識結構，滿足人們終生學習的愿望，使之適應經濟、社會發(fā)展的全面需求。具體而言，教育學院在對教師開展繼續(xù)教育過程中主要發(fā)揮著以下四大功能。
1、培訓功能。教育學院的主要任務是提高教師、校長實施素質教育的能力和水平，干訓、師訓是教育學院的首要功能。各地教育學院堅持以師訓、干訓為本，充分認識到繼續(xù)教育是學院改革發(fā)展的永恒主題。為適應教師教育終身化、專業(yè)化、校本化需求，教育學院努力使培訓工作由知識灌輸、能力訓練資格達標轉向促進教師和校長專業(yè)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，而且通過實現(xiàn)培訓模式的轉換來滿足教師多元化學習的要求，逐步把自身培訓功能由集中培訓向網(wǎng)絡培訓和校本培訓延伸。
2、教研功能。這是教育學院的基礎。教育學院在開展教師繼續(xù)教育中非常重視教研和教科工作，從教研教科中來，到師訓干訓中去，以研促訓，研訓結合。當前基礎教育課程改革是開展教師培訓的核心內容，教育學院及時研究課改中所面臨的一系列問題，將培訓內容系列化，將教科研成果課程化，使研究成為指導、培訓與服務的基礎。
3、指導功能。教育學院是地方性成人高師院校，具有特定的服務區(qū)域。除完成培訓與教研任務處，還參與培訓工作的策劃與指導，參與基礎教育教學改革的實驗與指導。教育學院加強與服務區(qū)內基層培訓機構和中小學的聯(lián)系，加強對基層師訓機構在培訓課程設計、培訓考核等方面業(yè)務指導；加強對教師任職學校校本培訓活動的指導，幫助學校開發(fā)地方課程，指導中小學校本課程建設開發(fā)和組織利用本地區(qū)優(yōu)質教育資源，為中小學教育教學改革和實驗提供示范還加強對中小學學校制度變革與事業(yè)發(fā)展和教師個體成長與專業(yè)發(fā)展的指導等。
4、教育技術信息服務功能。以計算機網(wǎng)絡、通訊技術為代表的現(xiàn)代信息技術在教育領域的廣泛應用和信息化社會的到來，教育學院就責無旁貸地應成為在職教師汲取新知識新信息的“超級市場”。教育學院站在時展的高度，一方面構筑、探索現(xiàn)代教育網(wǎng)絡培訓模式，另一方面在教育軟件制作與開發(fā)市場上占有一席之地，奪取繼續(xù)教育的制高點，從而辦成本地區(qū)的網(wǎng)絡中心和教育資源中心，為中小學搭建教育信息公路和形成電化教學能力提供豐富多彩的教育資源。
二、當前教育學，院開展繼續(xù)教育中面臨的問題及對策
調研結果顯示，教育學院也應清醒地看到目前存在的問題成人高校的辦學體制已成為教育學院辦學事業(yè)發(fā)展的突出障礙，校園空間過于狹小，嚴重制約著辦學規(guī)模和事業(yè)的發(fā)展，對高層次人才的吸引力不夠，教科研隊伍人數(shù)嚴重匱乏，影響教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；學科、專業(yè)建設相對滯后影響著力、學水平的提高，經費嚴重不足，制約著事業(yè)的發(fā)展和辦學條件的改善。
(一)轉變觀念，提高認識，推進繼續(xù)教育管理體制改革
教育學院的繼續(xù)教育要站在經濟全球化和教育全球化的高度，重新認識繼續(xù)教育在大學中的地位和運作方式，要從人的全面發(fā)展的角度進一步樹立終身教育的新理念。教育學院的廣大繼續(xù)教育工作者要積極強化終身學習的意識，努力營造終身學習的環(huán)境，要充分認識到“大力開展繼續(xù)教育，拓展大學教育服務和發(fā)展的
時空，是大學迎接知識經濟和終身教育時代挑戰(zhàn)的全球化共同舉措?！币朔胀ń逃侵鳂I(yè)，繼續(xù)教育是補充和普通教育是培養(yǎng)人才、繼續(xù)教育是創(chuàng)收的陳舊觀念；要確立繼續(xù)教育是與普通教育同等重要，在質量和管理上全面接軌的觀念，深化繼續(xù)教育是學校整體事業(yè)重要組成部分的觀念。
此外，各地教育學院要推進本校繼續(xù)教育管理體制改革。各地教育學院是學校的辦學主體，繼續(xù)教育要依賴其所屬學院進行。要進一步堅持學校在繼續(xù)教育方面的主導地位、繼續(xù)教育學院在繼續(xù)教育中的主體地位的原則，認真劃分校院系的權責利關系。學校要出臺有關政策，支持、鼓勵繼續(xù)教育學院的發(fā)展。另外，要整合繼續(xù)教育的資源，既統(tǒng)一協(xié)調、又自主；要力口大教育資源的投入和利用，除政府積極投資外，還要動員全社會的力量，充分利用民間資源。
(二)加強學科建設，優(yōu)化和調整課程設置
學科建設是一所學校發(fā)展的關鍵，也是衡量一所學校辦學水平與地位的標志。所以要辦出特色，就要加強學科建設。在學科建設中，應特別強調學科的設置。學科的設置應具有前瞻性。學校的學科設置不能僅根據(jù)眼前的社會需求來進行，而要預測教育學院發(fā)展的趨勢，對教育發(fā)展的前景做出合理的判斷，在此基礎上進行學科設置。具體到教育學院而言，就是要在培訓中學教師的基礎上，加大職業(yè)技術教師的培訓力度；同時要不斷增設與社會發(fā)展密切相關的教育培訓專業(yè)與新興專業(yè)，如計算機、旅游、工藝設計等。此外教育學院應繼續(xù)突出靈活性大、針對性強、運行操作快、與中學聯(lián)系密切等特點，確定院內重點建設學科，并通過各方面的教學實踐爭取創(chuàng)造省級、國家級的重點學科。
課程設置方面，基礎學科要加強文理滲透，拓寬知識面，注重知識更新，加強人類未來教育內容，如科學技術教育、環(huán)境保護教育、外語教育等，專業(yè)課程要滿足中學要求教師成為“多面手”的需求，采取主輔修制等，教育課程要克服重理論輕實踐、輕教育科學研究的傾向。教材和教學內容上要加強成人性，強調先進性、應用性、針對性，實行在職實踐與再學習的結合，摒棄生搬硬套職前師范教育的教材的做法，形成適合在職成人師范的教材體系。
(三)主動出擊，從多渠道挖掘生源
目前，從計劃經濟走向市場經濟轉軌中的成人教育既是“賣方市場”更是“買方市場”，組織成教生源，既要找校長，更要找市場。在市場經濟條件下發(fā)展成人教育，一方面必須遵循教育規(guī)律，按照黨的教育方針，按照(教育法)培養(yǎng)人，另一方面要遵循經濟規(guī)律，增強競爭意識，創(chuàng)新意識及超前意識，積極主動地去挖掘生源市場，如加強同其它單位的合作?？膳c企業(yè)、中等學校、大學等實行聯(lián)合辦學，借力發(fā)展，也可優(yōu)化專業(yè)設置，增加實踐性和面向市場的專業(yè)，社會需要什么專業(yè)，就開設什么專業(yè)，此外開設考前輔導班，增加學生的錄取率，通過電話聯(lián)系，聯(lián)系已錄取的學生，增加學生的報到率等。
(四)培養(yǎng)引進，提高教師隊伍素質
成人教育的教師隊伍要有過硬的業(yè)務素質，要有駕馭成人教育工作的能力，掌握成人教育對象的思想脈搏，有寬容精神，要具有創(chuàng)新意識，要具有較深的理論和教育科學理論素養(yǎng)，又要具有管理科學素養(yǎng)和淵博的文化知識素養(yǎng)以及專業(yè)素養(yǎng)。首先充分利用校內教育資源。建立一支人員精干、規(guī)模適當、素質良好、結構合理、教學科研結合具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的相對穩(wěn)定的專職成人教育教師隊伍，不斷提高教師整體水平和教學質量。同時積極開發(fā)校外教育資源。擴大成人教育師資來源，建立成人教育師資庫，充分利用高校、企業(yè)、政府、科研院所的力量，形成一支專兼結合、結構合理的高素質教師隊伍。
(五)拓寬渠道，合作辦學
成人教育學院應該轉變辦學觀念，拓寬辦學渠道，本著“自愿互利、資源共享、任務共擔、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、共同提高”的原則，發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，積極推進多種形式的聯(lián)合辦學，力爭求得發(fā)展，實現(xiàn)突破。為了確保培訓師資的主導地位，教育學院推進的聯(lián)合，首先應該是師范性質院校的聯(lián)合。依靠師范教育體系的綜合潛能和親緣優(yōu)勢，根據(jù)辦學目的，確定聯(lián)合內容、項目和方式。在聯(lián)合辦學的具體實施過程中，可以互聘教師，聯(lián)合培養(yǎng)學生，共用圖書資料和教學教研實驗設施，實行計算機聯(lián)網(wǎng)，共同開展科研，合作開展對外交流，共辦產業(yè)等，充分挖掘各校的潛力，真正做到互惠、互利、互補，共同發(fā)展，共同提高。
(六)加快教育特色建設，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質量互動
目前，繼續(xù)教育激烈的市場競爭，實質上就是辦學特色的競爭。有特色才能上水平，有特色才有生命力。高校繼續(xù)教育要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展，需要設計特色、發(fā)展特色、創(chuàng)造特色，繼續(xù)教育要在高校教育結構中選擇自己的最佳坐標，找準發(fā)展目標，根據(jù)學校發(fā)展定位、人才培養(yǎng)規(guī)格和特色定位，樹立強烈的品牌意識和特色意識，發(fā)揮優(yōu)勢，突出辦學特色，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”的核心競爭優(yōu)勢。
［論文關鍵詞］工學實訓組織 自主管理 組織建設
我國高等職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)高素質技能型專門人才。將產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實踐要素融入高等職業(yè)教育，校企合作辦學，開展工學結合人才培養(yǎng)是我國高等職業(yè)教育的特色。高職教育的高素質，強調“職業(yè)性”，主要是指高質量的職業(yè)素質。現(xiàn)在各高職院校都在人才培養(yǎng)中突出強調了教與學的職業(yè)導向，但對課余持續(xù)強化學生的職業(yè)行為關注較少。本文以浙江旅游職業(yè)學院的學生自主管理工學實訓組織為例，研究該組織的建設，同時研究高職院校課余有序開展以職業(yè)行為養(yǎng)成為目標的職業(yè)人才培養(yǎng)的途徑方法。
一、工學實訓組織的定位
職業(yè)素質是指從業(yè)者在一定生理和心理條件基礎上，通過教育培訓、職業(yè)實踐、自我修煉等途徑形成和發(fā)展起來，在職業(yè)活動中起決定性作用的、內在的、相對穩(wěn)定的基本品質。它是從業(yè)者對社會職業(yè)了解與適應能力的綜合體現(xiàn)，是從業(yè)者可否進入職業(yè)以及能否勝任某職業(yè)的條件。近年來，研究者嘗試對現(xiàn)階段不同職業(yè)體系下的職業(yè)素質做出更準確的定義，同時在實際職業(yè)崗位中確定能體現(xiàn)職業(yè)素質的行為。此外，越來越多的研究者認為，職業(yè)行為受到環(huán)境因素的影響，在不同的情境下，職業(yè)行為的要求不同。事實上，職業(yè)素質更應該被理解為是動態(tài)的、行為化的概念。職業(yè)素質并不是指導行為的概念性文字表述，而是實實在在的職業(yè)行為，協(xié)助從業(yè)者完成日常崗位工作。
高職院校普遍在人才培養(yǎng)方案設計和教學方法上突出強調了職業(yè)教育的職業(yè)性，職業(yè)素質的培養(yǎng)以課堂和實訓為核心圍繞行業(yè)特點展開，形成了良好的職業(yè)培養(yǎng)氛圍。但正如上文所說的那樣，職業(yè)素質的關鍵是職業(yè)行為，職業(yè)行為依存于日常崗位為主的職業(yè)環(huán)境。如果能夠在學習階段進一步讓學生走上職業(yè)崗位進行職業(yè)體驗和職業(yè)實踐，由專業(yè)老師進行專門指導答疑解惑，將更有利于學生實現(xiàn)與職業(yè)崗位的無縫對接。浙江旅游職業(yè)學院以專業(yè)為基礎建立的工學實訓組織，正是基于現(xiàn)階段的職場環(huán)境的以學生職業(yè)行為養(yǎng)成和職業(yè)素質修煉為目的平臺。它也改變了以教師為主導的常見“工學結合”模式，教師成為指導者和顧問，以學生自主管理為基礎，以各種形式的“任務”為牽手，以作業(yè)團隊為核心完成職業(yè)實踐，并在教師指導下進行職業(yè)行為的校正和重塑。工學實訓組織成員完成任務，不只是社會兼職獲取報酬，更重要的是獲得一種培養(yǎng)職業(yè)行為的機會。
二、工學實訓組織運行機制的構建
工學實訓組織是一個學習平臺，它將職業(yè)實踐和專業(yè)學習有機結合，在老師的指導下，實現(xiàn)學生自主的工學交替。不同于學校一般的社團組織，工學實訓組織的運行需要進行五個方面設計：工學組織構建、學生自主實訓基地建設、任務作業(yè)團隊組建、職業(yè)實踐、實踐經驗總結。
（一）工學組織構建
根據(jù)專業(yè)特點，有針對性地選擇所面對職業(yè)的主要崗位的工作任務，按照工學結合的要求構建任務驅動的工學實訓組織，同時聘請行業(yè)經驗豐富或正在企業(yè)掛職的教師擔任該組織的顧問或指導。實訓組織的日常工作突出學生自主管理，其依據(jù)是不斷充實完善的機構章程和根據(jù)章程設置的部門、崗位、作業(yè)團隊，編制的管理制度，確定的業(yè)務流程和考核標準。實訓組織總負責人通過公開競聘招選，任職時間一般為一年，實訓組織各崗位的負責人由實訓組織總負責人負責招募。
（二）學生自主實訓基地建設
學生自主管理工學實訓組織在系部的支持下建立校內自主實訓基地。主要做法是將校內仿真實訓場所，全部或部分由學生自主實訓組織管理，變?yōu)殚_放式實訓場所，為組織成員也為其他學生課余提高職業(yè)技能服務，學生承接的企業(yè)任務也可以在校內實訓基地完成。校外實訓基地是學生工學結合的對口服務企業(yè)，對一些可以開展經常和穩(wěn)定職業(yè)實踐的企業(yè)，由系部與它們簽訂協(xié)議，再交由學生自主實訓組織負責具體時段任務的完成。校內實訓基地以職業(yè)技能提高為主，校外實訓基地則突出職業(yè)實踐。
（三）任務作業(yè)團隊組建
學生自主管理工學實訓組織根據(jù)職業(yè)崗位特點和實際工作任務的具體情況設立作業(yè)團隊。作業(yè)團隊承擔企業(yè)任務的組織實施，也是職業(yè)行為培養(yǎng)的主要客體。作業(yè)團隊設常設團隊或臨時組建團隊兩類。常設團隊設立的依據(jù)是企業(yè)生產經營實際的需求或者行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，這類團隊工作目標指向明確、職業(yè)崗位職能清晰，有固定指導教師負責技能訓練和具體任務分派。學生自主管理工學實訓組織則對各作業(yè)團隊進行支持、協(xié)調和管理。
（四）職業(yè)實踐
這是任務完成的過程也是職業(yè)環(huán)境真實接觸的過程，更是職業(yè)行為養(yǎng)成的關鍵過程。高職學生的行為特點、學習習慣決定了實踐任務的完成，并不是教師完全放手不管，而仍然應該強調教師的主導作用，尤其是一些臨時性或富有創(chuàng)造性的任務。任務引入的起始階段、完成任務的過程離不開教師的指導、幫助，任務完成以后，更需要教師召集作業(yè)團隊成員進行適時適當?shù)狞c評，“孵化”正確的職業(yè)行為，“校正”不正確的行為、態(tài)度和認知。
（五）實踐經驗總結
為進一步挖掘學生學習的潛力，激發(fā)學生的鉆研精神，增強學生對所學知識的整合提升，培養(yǎng)學生的學習后勁，要求作業(yè)團隊的成員在任課老師或作業(yè)團隊指導老師的帶領下，對所完成的企業(yè)工作任務進行充分提煉總結并反思，進一步明確應該努力養(yǎng)成的未來職業(yè)的職業(yè)行為。成效比較好的可以轉化為實訓講義。這種講義的匯編可以是開放式的，根據(jù)實訓組織職業(yè)實踐開展情況持續(xù)增加和更新。
三、工學實訓組織運作實踐
根據(jù)學生自主管理工學實訓組織的定位和設計思路，浙江旅游職業(yè)學院（以下簡稱學院）從2009年9月開始推動這類工學實訓組織的建設，取得了良好的實踐效果。
（一）發(fā)展概況
對于學生自主管理的工學實訓組織，學院的建設思路是，給予三年孵化的經費資助，通過三年努力實現(xiàn)組織的自我良性發(fā)展。2010年底，根據(jù)工學實訓組織建設實際，學院將申報建設之初的18個工學實訓組織整合成為16個，15個專業(yè)的學生受益于工學實訓組織牽頭的職業(yè)崗位技能訓練和職業(yè)行為養(yǎng)成實踐。16個工學實訓組織根據(jù)職業(yè)實踐的特點分為三種類型。一是“技能+創(chuàng)業(yè)”型。比如烹飪系的“美味教室食品有限公司”，以校內和社區(qū)為市場開展經營活動；“旅苑”校內實驗旅行社是旅行社管理專業(yè)在我院“校中店”旅苑旅行社在校內的分支機構，擁有自己的營業(yè)執(zhí)照和門市部，旅行社各崗位均由在校學生擔任，開展對外經營。這類工學實訓組織內的所有工作在指導老師的指導下全部由學生自行完成，很好地利用了專業(yè)技能并對經營管理能力進行了拓展。二是“技能+服務”型。學院的酒店管理專業(yè)、導游專業(yè)和空中乘務專業(yè)分別根據(jù)自己專業(yè)的核心服務技能成立了酒店“PARTTIME”社、旅苑導游服務部和旅苑禮儀服務社，這些組織提供學生在未來就業(yè)企業(yè)的職業(yè)實踐機會，以服務技能訓練和職業(yè)行為養(yǎng)成為主。三是“技能+實踐”型。這類工學實訓組織由于專業(yè)指向的就業(yè)行業(yè)等方面的原因，強調學生真實技能實踐，突出的是技能實訓和職業(yè)體驗，但不像前兩種實訓組織一樣會給學生帶來經濟效益或者只能帶來很少的經濟效益。比如會展策劃與管理專業(yè)的卓越會展工作室、旅游英語專業(yè)的英語沙龍工作室、景區(qū)規(guī)劃與管理專業(yè)的TC智苑旅游策劃工作室等。這些組織開展了真實的職業(yè)實踐，但尚不是真實職業(yè)環(huán)境中開展的工作，有些學生實踐成果尚顯稚嫩，無法真正被企業(yè)采用?！凹寄?實踐”型工學實訓組織必須向“技能+創(chuàng)業(yè)”型或“技能+服務”型組織轉變，否則將在三年期滿后予以淘汰。目前學院還有一批二、三型綜合的實訓組織，比如外語系的譯之園旅苑工學翻譯社、旅行社經營管理專業(yè)的以旅游線路策劃為主的旅游創(chuàng)意工作室、旅游工藝品設計專業(yè)的凡爾賽工設計社等，它們在加強學生職業(yè)實訓的同時也在努力爭取與市場對接。
（二）工學實訓組織對學生職業(yè)行為培養(yǎng)的作用
1.工學實訓組織是學生開展職業(yè)實踐的重要平臺。工學實訓組織作為學生自主管理的非營利機構，容易獲得學生的認可；依托專業(yè)，容易獲得專業(yè)對應企業(yè)的認可；建立完善的組織章程和工作規(guī)范，容易獲得院系管理部門的認可。基于以上三個原因，以專業(yè)為基礎的工學實訓組織不同于搭建學生兼職平臺的學校團委或其他機構，它是學生職業(yè)實踐和專業(yè)實訓的重要平臺。浙江旅游職業(yè)學院的16個工作實訓組織經過兩年多的建設，運轉良好，建立起完善的組織章程和工作規(guī)范，設計有自己獨特的LOGO，財務管理和檔案管理也逐漸規(guī)范，成為相關專業(yè)學生產學結合銜接未來職業(yè)的重要平臺。“技能+創(chuàng)業(yè)”型和“技能+服務”型實訓組織為學生提供了總金額超過了150萬元人民幣職業(yè)實踐機會，參與學生總人次超過2萬人次/天。
2.激發(fā)學生進行職業(yè)技能訓練的積極性。工學實訓組織通過協(xié)議與各用人單位建立協(xié)作關系，將這些企業(yè)納入到專業(yè)實訓基地體系里來。不同于實習基地，工學實訓基地由于開展的是短期的職業(yè)實踐和體驗，企業(yè)沒有托管學生的壓力卻可以獲得短期用工的便利；工學實訓組織也由于不存在教學環(huán)節(jié)要求，又沒有創(chuàng)收壓力，有更好的主體地位可以維護同學權益。工學實訓組織建立的校外工學實訓基地一般是經過工學雙方良好磨合基本達成職業(yè)實踐和體驗共識、運作模式相對成熟的企業(yè)，也吸引學生積極參與這種職業(yè)實踐。另外，在這種學生參與積極性相對較高的自主實訓體系中，學生有更強的愿望進行專業(yè)技能訓練，這也促進了校內實訓場所的開放，學生在課余時間可以自行進行技能實訓，鞏固課堂上學習的職業(yè)技能以便更好地進行職業(yè)實踐。
3.以團隊作業(yè)為基礎的項目化實訓培養(yǎng)學生的團隊意識。團隊意識是未來職場競爭的一個重要砝碼，很多知名企業(yè)都將是否具有團隊意識放在選人用人首位。人力資源專家認為，經過各種實踐鍛煉、訓練有素、具備良好團隊合作精神的學生，能更迅速地適應工作環(huán)境，對企業(yè)也更有吸引力。培養(yǎng)學生的團隊合作精神是高校育人的重要環(huán)節(jié)。項目是工學實訓組織開展工學實訓的基本作業(yè)，作業(yè)團隊是完成項目實訓的基本單位。建立職業(yè)目標明確、相對穩(wěn)定的作業(yè)團隊，一方面可以開展職業(yè)技能的訓練和學習，互相取長補短；另一方面也可以進行團隊分工，完成需要團隊分工合作共同完成的實訓項目，再就是可以很好地在技能訓練和職業(yè)實踐中引入團隊意識進行團隊合作精神培養(yǎng)。如杭州導游服務團隊，課余針對杭州地陪景點到校內實訓基地開展導游實訓，在節(jié)假日到合作企業(yè)進行職業(yè)實踐，職業(yè)實踐后進行小組研討小結，每個團隊的導游講解技能和帶團能力都有明顯提高。
（三）工學實訓組織建設中容易出現(xiàn)的問題
1.實訓組織的建設需要向綜合和長遠方向轉變。由于實訓組織的非營利性和管理人員的短暫任期，使實訓組織更注重了當下工作任務的完成，而對組織長遠發(fā)展和綜合管理考慮不夠。主要出現(xiàn)的問題，一是指導老師的積極性在經過短暫的義務勞動之后開始下降，職業(yè)指導開始缺失；二是財務管理規(guī)范不夠，出現(xiàn)提留經費使用不當引起爭議和提留經費不夠導致新任務開展困難兩種情況；三是實訓組織建設方向盲目，自我良性運行機制由于職業(yè)崗位定位等原因無法形成，組織運行有終止的可能。這要求工學實訓組織建設的負責人承擔更多的引導和規(guī)范責任。
2.開放性實訓室使用率問題。按照工學實訓組織的建設設想，自主實訓組織負責開放式實訓室的管理，為作業(yè)團隊成員也為其他學生開展課余技能實訓提供便利，但實踐中存在實訓室總體使用率不高的情況。浙江旅游職業(yè)學院的開放式實訓室就存在這個問題。模擬導游實訓室由于景點講解技能訓練的需要，其利用率比較高；酒店管理專業(yè)的客房、餐飲實訓室由于服務技能的要求低些，學生使用率就低。另外實訓也存在一些難以克服的困難，比如烹飪實訓室，水、電、油和實訓材料等運行成本較高，學生無法負擔。讓工學實訓組織發(fā)揮更積極的引導學生進行自主實訓的機制有待探索。
［關鍵詞］工學實訓組織 自主管理 組織建設
［作者簡介］胡敏（1971-?。?，女，浙江永康人，浙江旅游職業(yè)學院教務處副處長，教授，博士，主要從事高等職業(yè)教育管理研究。（浙江 杭州 311231）
［課題項目］本文系浙江省新世紀教改項目“高職‘學生主體、任務驅動’工學項目派遣實訓模式的創(chuàng)新與實踐”的研究成果之一。（項目編號：yb2010101）
［中圖分類號］G712 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2013）03-0164-02
我國高等職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)高素質技能型專門人才。將產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實踐要素融入高等職業(yè)教育，校企合作辦學，開展工學結合人才培養(yǎng)是我國高等職業(yè)教育的特色。高職教育的高素質，強調“職業(yè)性”，主要是指高質量的職業(yè)素質?，F(xiàn)在各高職院校都在人才培養(yǎng)中突出強調了教與學的職業(yè)導向，但對課余持續(xù)強化學生的職業(yè)行為關注較少。本文以浙江旅游職業(yè)學院的學生自主管理工學實訓組織為例，研究該組織的建設，同時研究高職院校課余有序開展以職業(yè)行為養(yǎng)成為目標的職業(yè)人才培養(yǎng)的途徑方法。
一、工學實訓組織的定位
職業(yè)素質是指從業(yè)者在一定生理和心理條件基礎上，通過教育培訓、職業(yè)實踐、自我修煉等途徑形成和發(fā)展起來，在職業(yè)活動中起決定性作用的、內在的、相對穩(wěn)定的基本品質。它是從業(yè)者對社會職業(yè)了解與適應能力的綜合體現(xiàn)，是從業(yè)者可否進入職業(yè)以及能否勝任某職業(yè)的條件。近年來，研究者嘗試對現(xiàn)階段不同職業(yè)體系下的職業(yè)素質做出更準確的定義，同時在實際職業(yè)崗位中確定能體現(xiàn)職業(yè)素質的行為。此外，越來越多的研究者認為，職業(yè)行為受到環(huán)境因素的影響，在不同的情境下，職業(yè)行為的要求不同。事實上，職業(yè)素質更應該被理解為是動態(tài)的、行為化的概念。職業(yè)素質并不是指導行為的概念性文字表述，而是實實在在的職業(yè)行為，協(xié)助從業(yè)者完成日常崗位工作。
高職院校普遍在人才培養(yǎng)方案設計和教學方法上突出強調了職業(yè)教育的職業(yè)性，職業(yè)素質的培養(yǎng)以課堂和實訓為核心圍繞行業(yè)特點展開，形成了良好的職業(yè)培養(yǎng)氛圍。但正如上文所說的那樣，職業(yè)素質的關鍵是職業(yè)行為，職業(yè)行為依存于日常崗位為主的職業(yè)環(huán)境。如果能夠在學習階段進一步讓學生走上職業(yè)崗位進行職業(yè)體驗和職業(yè)實踐，由專業(yè)老師進行專門指導答疑解惑，將更有利于學生實現(xiàn)與職業(yè)崗位的無縫對接。浙江旅游職業(yè)學院以專業(yè)為基礎建立的工學實訓組織，正是基于現(xiàn)階段的職場環(huán)境的以學生職業(yè)行為養(yǎng)成和職業(yè)素質修煉為目的平臺。它也改變了以教師為主導的常見“工學結合”模式，教師成為指導者和顧問，以學生自主管理為基礎，以各種形式的“任務”為牽手，以作業(yè)團隊為核心完成職業(yè)實踐，并在教師指導下進行職業(yè)行為的校正和重塑。工學實訓組織成員完成任務，不只是社會兼職獲取報酬，更重要的是獲得一種培養(yǎng)職業(yè)行為的機會。
二、工學實訓組織運行機制的構建
工學實訓組織是一個學習平臺，它將職業(yè)實踐和專業(yè)學習有機結合，在老師的指導下，實現(xiàn)學生自主的工學交替。不同于學校一般的社團組織，工學實訓組織的運行需要進行五個方面設計：工學組織構建、學生自主實訓基地建設、任務作業(yè)團隊組建、職業(yè)實踐、實踐經驗總結。
（一）工學組織構建
根據(jù)專業(yè)特點，有針對性地選擇所面對職業(yè)的主要崗位的工作任務，按照工學結合的要求構建任務驅動的工學實訓組織，同時聘請行業(yè)經驗豐富或正在企業(yè)掛職的教師擔任該組織的顧問或指導。實訓組織的日常工作突出學生自主管理，其依據(jù)是不斷充實完善的機構章程和根據(jù)章程設置的部門、崗位、作業(yè)團隊，編制的管理制度，確定的業(yè)務流程和考核標準。實訓組織總負責人通過公開競聘招選，任職時間一般為一年，實訓組織各崗位的負責人由實訓組織總負責人負責招募。
（二）學生自主實訓基地建設
學生自主管理工學實訓組織在系部的支持下建立校內自主實訓基地。主要做法是將校內仿真實訓場所，全部或部分由學生自主實訓組織管理，變?yōu)殚_放式實訓場所，為組織成員也為其他學生課余提高職業(yè)技能服務，學生承接的企業(yè)任務也可以在校內實訓基地完成。校外實訓基地是學生工學結合的對口服務企業(yè)，對一些可以開展經常和穩(wěn)定職業(yè)實踐的企業(yè)，由系部與它們簽訂協(xié)議，再交由學生自主實訓組織負責具體時段任務的完成。校內實訓基地以職業(yè)技能提高為主，校外實訓基地則突出職業(yè)實踐。
（三）任務作業(yè)團隊組建
學生自主管理工學實訓組織根據(jù)職業(yè)崗位特點和實際工作任務的具體情況設立作業(yè)團隊。作業(yè)團隊承擔企業(yè)任務的組織實施，也是職業(yè)行為培養(yǎng)的主要客體。作業(yè)團隊設常設團隊或臨時組建團隊兩類。常設團隊設立的依據(jù)是企業(yè)生產經營實際的需求或者行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，這類團隊工作目標指向明確、職業(yè)崗位職能清晰，有固定指導教師負責技能訓練和具體任務分派。學生自主管理工學實訓組織則對各作業(yè)團隊進行支持、協(xié)調和管理。
（四）職業(yè)實踐
這是任務完成的過程也是職業(yè)環(huán)境真實接觸的過程，更是職業(yè)行為養(yǎng)成的關鍵過程。高職學生的行為特點、學習習慣決定了實踐任務的完成，并不是教師完全放手不管，而仍然應該強調教師的主導作用，尤其是一些臨時性或富有創(chuàng)造性的任務。任務引入的起始階段、完成任務的過程離不開教師的指導、幫助，任務完成以后，更需要教師召集作業(yè)團隊成員進行適時適當?shù)狞c評，“孵化”正確的職業(yè)行為，“校正”不正確的行為、態(tài)度和認知。
（五）實踐經驗總結
為進一步挖掘學生學習的潛力，激發(fā)學生的鉆研精神，增強學生對所學知識的整合提升，培養(yǎng)學生的學習后勁，要求作業(yè)團隊的成員在任課老師或作業(yè)團隊指導老師的帶領下，對所完成的企業(yè)工作任務進行充分提煉總結并反思，進一步明確應該努力養(yǎng)成的未來職業(yè)的職業(yè)行為。成效比較好的可以轉化為實訓講義。這種講義的匯編可以是開放式的，根據(jù)實訓組織職業(yè)實踐開展情況持續(xù)增加和更新。
三、工學實訓組織運作實踐
根據(jù)學生自主管理工學實訓組織的定位和設計思路，浙江旅游職業(yè)學院（以下簡稱學院）從2009年9月開始推動這類工學實訓組織的建設，取得了良好的實踐效果。
（一）發(fā)展概況
對于學生自主管理的工學實訓組織，學院的建設思路是，給予三年孵化的經費資助，通過三年努力實現(xiàn)組織的自我良性發(fā)展。2010年底，根據(jù)工學實訓組織建設實際，學院將申報建設之初的18個工學實訓組織整合成為16個，15個專業(yè)的學生受益于工學實訓組織牽頭的職業(yè)崗位技能訓練和職業(yè)行為養(yǎng)成實踐。16個工學實訓組織根據(jù)職業(yè)實踐的特點分為三種類型。一是“技能+創(chuàng)業(yè)”型。比如烹飪系的“美味教室食品有限公司”，以校內和社區(qū)為市場開展經營活動；“旅苑”校內實驗旅行社是旅行社管理專業(yè)在我院“校中店”旅苑旅行社在校內的分支機構，擁有自己的營業(yè)執(zhí)照和門市部，旅行社各崗位均由在校學生擔任，開展對外經營。這類工學實訓組織內的所有工作在指導老師的指導下全部由學生自行完成，很好地利用了專業(yè)技能并對經營管理能力進行了拓展。二是“技能+服務”型。學院的酒店管理專業(yè)、導游專業(yè)和空中乘務專業(yè)分別根據(jù)自己專業(yè)的核心服務技能成立了酒店“PARTTIME”社、旅苑導游服務部和旅苑禮儀服務社，這些組織提供學生在未來就業(yè)企業(yè)的職業(yè)實踐機會，以服務技能訓練和職業(yè)行為養(yǎng)成為主。三是“技能+實踐”型。這類工學實訓組織由于專業(yè)指向的就業(yè)行業(yè)等方面的原因，強調學生真實技能實踐，突出的是技能實訓和職業(yè)體驗，但不像前兩種實訓組織一樣會給學生帶來經濟效益或者只能帶來很少的經濟效益。比如會展策劃與管理專業(yè)的卓越會展工作室、旅游英語專業(yè)的英語沙龍工作室、景區(qū)規(guī)劃與管理專業(yè)的TC智苑旅游策劃工作室等。這些組織開展了真實的職業(yè)實踐，但尚不是真實職業(yè)環(huán)境中開展的工作，有些學生實踐成果尚顯稚嫩，無法真正被企業(yè)采用。“技能+實踐”型工學實訓組織必須向“技能+創(chuàng)業(yè)”型或“技能+服務”型組織轉變，否則將在三年期滿后予以淘汰。目前學院還有一批二、三型綜合的實訓組織，比如外語系的譯之園旅苑工學翻譯社、旅行社經營管理專業(yè)的以旅游線路策劃為主的旅游創(chuàng)意工作室、旅游工藝品設計專業(yè)的凡爾賽工設計社等，它們在加強學生職業(yè)實訓的同時也在努力爭取與市場對接。
（二）工學實訓組織對學生職業(yè)行為培養(yǎng)的作用
1.工學實訓組織是學生開展職業(yè)實踐的重要平臺。工學實訓組織作為學生自主管理的非營利機構，容易獲得學生的認可；依托專業(yè)，容易獲得專業(yè)對應企業(yè)的認可；建立完善的組織章程和工作規(guī)范，容易獲得院系管理部門的認可。基于以上三個原因，以專業(yè)為基礎的工學實訓組織不同于搭建學生兼職平臺的學校團委或其他機構，它是學生職業(yè)實踐和專業(yè)實訓的重要平臺。浙江旅游職業(yè)學院的16個工作實訓組織經過兩年多的建設，運轉良好，建立起完善的組織章程和工作規(guī)范，設計有自己獨特的LOGO，財務管理和檔案管理也逐漸規(guī)范，成為相關專業(yè)學生產學結合銜接未來職業(yè)的重要平臺?！凹寄?創(chuàng)業(yè)”型和“技能+服務”型實訓組織為學生提供了總金額超過了150萬元人民幣職業(yè)實踐機會，參與學生總人次超過2萬人次/天。
2.激發(fā)學生進行職業(yè)技能訓練的積極性。工學實訓組織通過協(xié)議與各用人單位建立協(xié)作關系，將這些企業(yè)納入到專業(yè)實訓基地體系里來。不同于實習基地，工學實訓基地由于開展的是短期的職業(yè)實踐和體驗，企業(yè)沒有托管學生的壓力卻可以獲得短期用工的便利；工學實訓組織也由于不存在教學環(huán)節(jié)要求，又沒有創(chuàng)收壓力，有更好的主體地位可以維護同學權益。工學實訓組織建立的校外工學實訓基地一般是經過工學雙方良好磨合基本達成職業(yè)實踐和體驗共識、運作模式相對成熟的企業(yè)，也吸引學生積極參與這種職業(yè)實踐。另外，在這種學生參與積極性相對較高的自主實訓體系中，學生有更強的愿望進行專業(yè)技能訓練，這也促進了校內實訓場所的開放，學生在課余時間可以自行進行技能實訓，鞏固課堂上學習的職業(yè)技能以便更好地進行職業(yè)實踐。
3.以團隊作業(yè)為基礎的項目化實訓培養(yǎng)學生的團隊意識。團隊意識是未來職場競爭的一個重要砝碼，很多知名企業(yè)都將是否具有團隊意識放在選人用人首位。人力資源專家認為，經過各種實踐鍛煉、訓練有素、具備良好團隊合作精神的學生，能更迅速地適應工作環(huán)境，對企業(yè)也更有吸引力。培養(yǎng)學生的團隊合作精神是高校育人的重要環(huán)節(jié)。項目是工學實訓組織開展工學實訓的基本作業(yè)，作業(yè)團隊是完成項目實訓的基本單位。建立職業(yè)目標明確、相對穩(wěn)定的作業(yè)團隊，一方面可以開展職業(yè)技能的訓練和學習，互相取長補短；另一方面也可以進行團隊分工，完成需要團隊分工合作共同完成的實訓項目，再就是可以很好地在技能訓練和職業(yè)實踐中引入團隊意識進行團隊合作精神培養(yǎng)。如杭州導游服務團隊，課余針對杭州地陪景點到校內實訓基地開展導游實訓，在節(jié)假日到合作企業(yè)進行職業(yè)實踐，職業(yè)實踐后進行小組研討小結，每個團隊的導游講解技能和帶團能力都有明顯提高。
（三）工學實訓組織建設中容易出現(xiàn)的問題
1.實訓組織的建設需要向綜合和長遠方向轉變。由于實訓組織的非營利性和管理人員的短暫任期，使實訓組織更注重了當下工作任務的完成，而對組織長遠發(fā)展和綜合管理考慮不夠。主要出現(xiàn)的問題，一是指導老師的積極性在經過短暫的義務勞動之后開始下降，職業(yè)指導開始缺失；二是財務管理規(guī)范不夠，出現(xiàn)提留經費使用不當引起爭議和提留經費不夠導致新任務開展困難兩種情況；三是實訓組織建設方向盲目，自我良性運行機制由于職業(yè)崗位定位等原因無法形成，組織運行有終止的可能。這要求工學實訓組織建設的負責人承擔更多的引導和規(guī)范責任。
2.開放性實訓室使用率問題。按照工學實訓組織的建設設想，自主實訓組織負責開放式實訓室的管理，為作業(yè)團隊成員也為其他學生開展課余技能實訓提供便利，但實踐中存在實訓室總體使用率不高的情況。浙江旅游職業(yè)學院的開放式實訓室就存在這個問題。模擬導游實訓室由于景點講解技能訓練的需要，其利用率比較高；酒店管理專業(yè)的客房、餐飲實訓室由于服務技能的要求低些，學生使用率就低。另外實訓也存在一些難以克服的困難，比如烹飪實訓室，水、電、油和實訓材料等運行成本較高，學生無法負擔。讓工學實訓組織發(fā)揮更積極的引導學生進行自主實訓的機制有待探索。
3.參加項目化實訓的學生有重收益輕職業(yè)技能訓練和職業(yè)行為養(yǎng)成的傾向。建立工作實訓組織、組建作業(yè)團隊、安排專業(yè)老師進行針對性的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和指導，目的是讓學生去所學專業(yè)面向的企業(yè)或崗位進行職業(yè)體驗、職業(yè)（崗位）技能訓練，提前養(yǎng)成良好的職業(yè)行為。但在實際操作過程中，學生比較關注崗位工作的收入，而對職業(yè)技能訓練和職業(yè)行為養(yǎng)成出現(xiàn)輕視現(xiàn)象，管理難度有加大的趨勢，由此也導致不同專業(yè)工學實訓組織發(fā)展的不均衡。
作為高職院校工學結合人才培養(yǎng)的有益補充，工學實訓組織的建設依托學生的自主管理，以各種形式的“任務”為牽手，開展多種類型的實訓和實踐，發(fā)揮了學生學習中的主體地位，符合高職學生偏好感性思維、強于動手和行動的學習習慣。毫無疑問，以專業(yè)真實實踐為核心的職業(yè)實踐，對于學生形成良好的職業(yè)行為、提高職業(yè)素質有積極意義。從浙江旅游職業(yè)學院的實踐來看，雖然這一組織的建設存在不少困難和障礙，其運行機制尚需持續(xù)完善，其長期效果也還有待時間的檢驗，但從設計、運行、實踐和現(xiàn)有成果看，它對學院把學生培養(yǎng)成為“知富行高”的受行業(yè)企業(yè)歡迎的高素質技能型旅游人才起到了積極作用。
［參考文獻］
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2017最新共青團工作計劃
20xx年，共青團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會和團十六大精神，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定目標任務和十二五規(guī)劃編制工作，以夯實基礎、活躍基層、突出特點、尋求突破為工作重點，牢記使命、堅定信心，不畏艱難、扎實工作，團結帶領廣大團員青年，為家鄉(xiāng)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展而努力奮斗。
一、用中國特色社會主義理論體系武裝全團，不斷加強和改進青少年思想政治教育工作
認真學習領會黨的xx屆四中全會精神。以學習貫徹黨的xx屆四中全會精神為統(tǒng)攬，以一脈相承的中國特色社會主義理論體系引領廣大團員青年樹立共同信念，完成好引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的根本任務。準確理解和把握全會提出的加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措和戰(zhàn)略部署，努力把共青團建設成為用中國化最新成果武裝的學習型組織。通過團的領導班子集體學習制度、團干部學習交流活動、教育培訓、調查研究等方式，加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育，努力提高理論素養(yǎng)。
加強改進新形勢下的青少年思想政治工作。抓住契機，創(chuàng)新載體，不斷提高新形勢下青少年思想政治工作的吸引力和影響力。深化青年者培養(yǎng)工程、我與祖國共奮進主題教育實踐等活動，引導青少年熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)，用中國特色社會主義共同理想凝聚青年，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神鼓舞青年。探索共青團組織思想政治工作與學校德育工作、校外教育工作等有機銜接的途徑和機制，更好發(fā)揮協(xié)同效應。進一步健全青少年輿情信息網(wǎng)絡，更加注重人文關懷和心理疏導，積極探尋青少年思想政治工作的新途徑、新方法和新載體。
二、完善志愿者聯(lián)合會機制建設，推進志愿服務事業(yè)科學長遠發(fā)展
完善志愿者聯(lián)合會制度建設。強化志愿者聯(lián)合會辦事機構志愿服務指導中心建設，健全工作制度，設立志愿服務指導中心對外辦公窗口。完善聯(lián)合會入會制度，全面推行志愿者招募和注冊登記制度，積極采取網(wǎng)絡注冊登記、電話注冊登記、服務地點注冊登記等多種方式，為社會公眾提供便捷的登記注冊渠道。摸清底數(shù)，對聯(lián)合會會員志愿者人數(shù)、服務內容和品牌項目形成工作臺帳，建立活動登記備案制度。建立聯(lián)合會理事會制度，定期研究區(qū)域志愿服務事宜、開展志愿服務活動。加大對內對外宣傳，實現(xiàn)資源和信息的共享，聯(lián)合會標識，增強志愿者組織和志愿者個人對聯(lián)合會的歸屬感和認同感。
建立健全志愿服務項目體系。制定志愿服務項目規(guī)章制度、管理辦法、實施細則，完善志愿服務項目的申報、審批、實施和成效評估等程序，推動志愿服務項目規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。在各級層面、街道層面、系統(tǒng)層面和社區(qū)層面分別開發(fā)打造一批品牌項目，努力在博物館、文化館、圖書館、會展中心、旅游景點、車站等公共服務場所和醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、殘疾人康復中心等公益事業(yè)單位創(chuàng)建一批志愿服務活動基地。開展優(yōu)秀志愿服務項目進銀行、進機關、進企業(yè)、進醫(yī)院等區(qū)域性推介活動，加大宣傳力度，吸引更多志愿者參與。
加強志愿者人力資源開發(fā)和管理。舉辦志愿者管理骨干培訓班，對聯(lián)合會骨干志愿者進行深入系統(tǒng)的集中培訓，更新志愿服務理念，提高志愿者骨干在志愿者凝聚管理、項目運行開發(fā)等方面的技能，打造精干高效的志愿者骨干隊伍。動員一批具有一技之長的市民和熱心公益事業(yè)的專業(yè)人士發(fā)揮專長，參與志愿服務或志愿者培訓工作,建立志愿者培訓師資隊伍，提高志愿服務的專業(yè)化水平和實際效果。繼續(xù)開展深入的團隊融合活動，進一步凝聚有熱情的社會性志愿者。分別凝聚白領青年群體、大學生群體、社區(qū)老年人群體等最有活力的志愿者群體，不斷組建新的志愿者團隊。
加強區(qū)域志愿服務支撐平臺建設。充分利用志愿者信息管理平臺，使網(wǎng)絡平臺成為志愿者聯(lián)合會凝聚管理會員的重要載體。建立志愿服務確認制度，推出志愿者卡，在各縣(市)層面對志愿者的服務進行認證。加大志愿者工作宣傳力度，廣泛傳播志愿理念，不斷提高志愿服務的社會影響。繼建立完善全州統(tǒng)一的志愿者表彰體系，加大志愿者工作先進集體和個人的表彰激勵力度，在做好向省級、國家級推報工作的同時，推出十大志愿者等表彰品牌。廣泛開展對外交流活動，認真學習志愿服務事業(yè)發(fā)達地區(qū)的先進經驗。
三、積極協(xié)助政府管理青少年事務，促進廣大青少年成長成才
積極引導青年建功成才。深入大中學生、機關青年、企業(yè)青年、務工青年、社區(qū)青年等各類青少年群眾體中開展調查研究，梳理各類群體青年最現(xiàn)實、最迫切的成長成才需求，形成調研報告。完善人才庫建設，豐富人才資源儲備，深化十大杰出青年工作品牌，選樹新時期新崗位各類青年群體榜樣和個體典型。舉辦解眼前難題謀長遠發(fā)展為十二五規(guī)劃建言獻策青年俊才論壇，動員團員青年為政府擔責任、解難題，挖掘培養(yǎng)金融、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、社會工作、志愿服務管理等方面的青年人才。深化共青團創(chuàng)業(yè)青年夜校工作，從信息、培訓、實踐等多方位入手，為青年的創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供指導和幫助。繼續(xù)塑造社區(qū)學習中心品牌內涵，做好項目的可持續(xù)發(fā)展和經驗復制推廣工作。
深入推進未成年人保護工作。繼續(xù)做好失業(yè)、失學、失管青少年群體的動態(tài)掌握和適時干預。深入宣傳貫徹兩法一條例，推動優(yōu)秀青少年維權崗創(chuàng)建。召開未委會年會，堅持法制教育聯(lián)席會工作模式，加強對中小學德育校長隊伍的整合和凝聚，不斷加大未成年人保護工作在各中小學校的推進力度。強化中小學法制校長工作，完善法制校長巡講團，建立法制教育公開課等法制校長交流互動平臺。繼續(xù)推進1+1+x行動，深化《青少年違法犯罪社區(qū)預防計劃》，完善學校、家庭、社會三位一體工作機制，深入學校做好青少年違法犯罪個案分析回訪工作，全面掌握犯罪青少年狀況。發(fā)揮未成年人權益維護律師志愿團的作用，協(xié)助支撐未成年人權益維護工作。
系統(tǒng)資助特困生群體健康成長。依托希望工程西城區(qū)工作站，做好希望之星(1+1)獎學金、學子陽光助學金、愛心基金、寒窗助學金等助學項目，建立特困生資助項目長期跟蹤制度和臨時性資助制度，按照青少年實際需求實行連續(xù)性資助，不斷擴大資金使用的覆蓋面和有效性;依托救助平臺，做好綜合救助基金相關制度建設和項目申報工作。整合青聯(lián)委員等社會資源，深入實施青聯(lián)委員公益愛心行動定期走訪慰問弱勢群體。繼續(xù)豐富七彩夢青少年才藝資助工作項目內涵，聯(lián)合有關單位開發(fā)藝術、科普、心靈成長等多方面培訓，輔助特困生身心均衡發(fā)展。
四、加強團的基層組織建設和基層工作，堅持以改革創(chuàng)新的精神改進團的自身建設
加強基層組織建設。啟動共青團生命力工程，堅持工作重心下移，按照以支部為基礎，以團委為主導，以陣地為依托，以活動為連接的原則，緊抓基層組織建設。從基礎性、戰(zhàn)略性角度重點抓好學校團建工作，突破社區(qū)團建難點問題。結合學校教書育人的特點，為學校團工作貼近社會搭建平臺。抓住抓好社區(qū)青工委主任隊伍建設，充分發(fā)揮社區(qū)職能作用，搭建非公企業(yè)青年和社區(qū)流動青年的團建工作橋梁。推動州直系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)團工作向社區(qū)延伸，形成與社區(qū)結對工作模式，立足本職崗位，研究實際問題，深層次開展各項活動。認真落實團市委《關于進一步加強和改進國有企業(yè)黨建帶團建工作的意見》，努力推進企業(yè)共青團組織建設。切實落實聯(lián)系基層活動，做到有明確職責、有日常記錄、有明顯效果。
著力推進團建創(chuàng)新。深入推進黨建帶團建工作，全面梳理區(qū)域兩新組織資源，扎實做好街道團工委團建試點工作，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團建試點工作，積極運用信息網(wǎng)絡技術，推進團建和團內動員方式創(chuàng)新，力爭在青年自組織、網(wǎng)絡等領域團建工作中取得新突破。深入推進團代表常任制，規(guī)范工作制度，搭建工作平臺，發(fā)揮好街道團工委和系統(tǒng)團委的凝聚聯(lián)絡職能，實現(xiàn)團代表常活動、常聯(lián)系，更好地發(fā)揮團代表在團代會閉會期間的履職作用。強化區(qū)域團建聯(lián)動機制建設，加強與州屬單位團組織的共建融合。開展第二屆青年文化體育節(jié)活動，進一步加強區(qū)域青年的溝通融合。
強化社會職能建設。充分發(fā)揮各級團組織的核心作用，廣泛構建外圍社團組織，大力加強共青團組織社會職能建設。加強對互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)實生活中青年自組織現(xiàn)象的調查研究力度，積極探索青年自組織的發(fā)展規(guī)律。探索凝聚服務青年自組織的有效方法，結合開展志愿服務等公益實踐活動，抓好吸引凝聚公交指路迷等青年自組織的試點和經驗總結工作。加強對青年自組織的保障、監(jiān)督和指導，培養(yǎng)一批青年自組織領軍人物。積極構筑聯(lián)系青少年的新型紐帶，深入探索團結、凝聚、服務體制外青年資源的有效途徑，把共青團組織建設成為凝聚各類社會青年自組織的樞紐型組織。
強化青年統(tǒng)戰(zhàn)工作。構建與經濟社會結構相協(xié)調、與青年群體分布相適應的青聯(lián)工作模式，豐富服務手段，努力使青聯(lián)成為委員的情感家園和事業(yè)依托。健全青聯(lián)全委會、常委會、主席辦公會、界別組工作制度，完善廣泛聯(lián)系青年的有效運行機制。增強界別組的自轉能力，不斷提高界別組長工作水平，提升秘書處服務、聯(lián)絡、協(xié)調的能力和水平。深化學習型、服務型、親和型青聯(lián)組織建設，努力形成平等、尊重、誠信、友愛、寬容的青聯(lián)組織文化。突出公益理念，培育、凝聚一批青年公益組織，切實引導廣大青年在共享和諧成果的同時回饋社會、共建和諧。
一、用中國特色社會主義理論體系武裝全團，不斷加強和改進青少年思想政治教育工作
認真學習領會黨的十七屆四中全會精神。以學習貫徹黨的十七屆四中全會精神為統(tǒng)攬，以一脈相承的中國特色社會主義理論體系引領廣大團員青年樹立共同信念，完成好引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的根本任務。準確理解和把握全會提出的加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措和戰(zhàn)略部署，努力把共青團建設成為用中國化最新成果武裝的學習型組織。通過團的領導班子集體學習制度、團干部學習交流活動、教育培訓、調查研究等方式，加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育，努力提高理論素養(yǎng)。
加強改進新形勢下的青少年思想政治工作。抓住契機，創(chuàng)新載體，不斷提高新形勢下青少年思想政治工作的吸引力和影響力。深化青年者培養(yǎng)工程、“我與祖國共奮進”主題教育實踐等活動，引導青少年熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)，用中國特色社會主義共同理想凝聚青年，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神鼓舞青年。探索共青團組織思想政治工作與學校德育工作、校外教育工作等有機銜接的途徑和機制，更好發(fā)揮協(xié)同效應。進一步健全青少年輿情信息網(wǎng)絡，更加注重人文關懷和心理疏導，積極探尋青少年思想政治工作的新途徑、新方法和新載體。
二、完善志愿者聯(lián)合會機制建設，推進志愿服務事業(yè)科學長遠發(fā)展
完善志愿者聯(lián)合會制度建設。強化志愿者聯(lián)合會辦事機構志愿服務指導中心建設，健全工作制度，設立志愿服務指導中心對外辦公窗口。完善聯(lián)合會入會制度，全面推行志愿者招募和注冊登記制度，積極采取網(wǎng)絡注冊登記、電話注冊登記、服務地點注冊登記等多種方式，為社會公眾提供便捷的登記注冊渠道。摸清底數(shù)，對聯(lián)合會會員志愿者人數(shù)、服務內容和品牌項目形成工作臺帳，建立活動登記備案制度。建立聯(lián)合會理事會制度，定期研究區(qū)域志愿服務事宜、開展志愿服務活動。加大對內對外宣傳，實現(xiàn)資源和信息的共享，聯(lián)合會標識，增強志愿者組織和志愿者個人對聯(lián)合會的歸屬感和認同感。
建立健全志愿服務項目體系。制定志愿服務項目規(guī)章制度、管理辦法、實施細則，完善志愿服務項目的申報、審批、實施和成效評估等程序，推動志愿服務項目規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。在各級層面、街道層面、系統(tǒng)層面和社區(qū)層面分別開發(fā)打造一批品牌項目，努力在博物館、文化館、圖書館、會展中心、旅游景點、車站等公共服務場所和醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、殘疾人康復中心等公益事業(yè)單位創(chuàng)建一批志愿服務活動基地。開展優(yōu)秀志愿服務項目進銀行、進機關、進企業(yè)、進醫(yī)院等區(qū)域性推介活動，加大宣傳力度，吸引更多志愿者參與。
加強志愿者人力資源開發(fā)和管理。舉辦志愿者管理骨干培訓班，對聯(lián)合會骨干志愿者進行深入系統(tǒng)的集中培訓，更新志愿服務理念，提高志愿者骨干在志愿者凝聚管理、項目運行開發(fā)等方面的技能，打造精干高效的志愿者骨干隊伍。動員一批具有一技之長的市民和熱心公益事業(yè)的專業(yè)人士發(fā)揮專長，參與志愿服務或志愿者培訓工作,建立志愿者培訓師資隊伍，提高志愿服務的專業(yè)化水平和實際效果。繼續(xù)開展深入的團隊融合活動，進一步凝聚有熱情的社會性志愿者。分別凝聚白領青年群體、大學生群體、社區(qū)老年人群體等最有活力的志愿者群體，不斷組建新的志愿者團隊。
加強區(qū)域志愿服務支撐平臺建設。充分利用志愿者信息管理平臺，使網(wǎng)絡平臺成為志愿者聯(lián)合會凝聚管理會員的重要載體。建立志愿服務確認制度，推出“志愿者卡”，在各縣（市）層面對志愿者的服務進行認證。加大志愿者工作宣傳力度，廣泛傳播志愿理念，不斷提高志愿服務的社會影響。繼建立完善全州統(tǒng)一的志愿者表彰體系，加大志愿者工作先進集體和個人的表彰激勵力度，在做好向省級、國家級推報工作的同時，推出“十大志愿者”等表彰品牌。廣泛開展對外交流活動，認真學習志愿服務事業(yè)發(fā)達地區(qū)的先進經驗。
三、積極協(xié)助政府管理青少年事務，促進廣大青少年成長成才
積極引導青年建功成才。深入大中學生、機關青年、企業(yè)青年、務工青年、社區(qū)青年等各類青少年群眾體中開展調查研究，梳理各類群體青年最現(xiàn)實、最迫切的成長成才需求，形成調研報告。完善人才庫建設，豐富人才資源儲備，深化“十大杰出青年”工作品牌，選樹新時期新崗位各類青年群體榜樣和個體典型。舉辦“解眼前難題謀長遠發(fā)展——為十二五規(guī)劃建言獻策”青年俊才論壇，動員團員青年為政府擔責任、解難題，挖掘培養(yǎng)金融、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、社會工作、志愿服務管理等方面的青年人才。深化“共青團創(chuàng)業(yè)青年夜?！惫ぷ?，從信息、培訓、實踐等多方位入手，為青年的創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供指導和幫助。繼續(xù)塑造“社區(qū)學習中心”品牌內涵，做好項目的可持續(xù)發(fā)展和經驗復制推廣工作。 1
深入推進未成年人保護工作。繼續(xù)做好“失業(yè)、失學、失管”青少年群體的動態(tài)掌握和適時干預。深入宣傳貫徹“兩法一條例”，推動優(yōu)秀“青少年維權崗”創(chuàng)建。召開未委會年會，堅持法制教育聯(lián)席會工作模式，加強對中小學德育校長隊伍的整合和凝聚，不斷加大未成年人保護工作在各中小學校的推進力度。強化中小學法制校長工作，完善法制校長巡講團，建立法制教育公開課等法制校長交流互動平臺。繼續(xù)推進“1+1+x”行動，深化《青少年違法犯罪社區(qū)預防計劃》，完善學校、家庭、社會“三位一體”工作機制，深入學校做好青少年違法犯罪個案分析回訪工作，全面掌握犯罪青少年狀況。發(fā)揮未成年人權益維護律師志愿團的作用，協(xié)助支撐未成年人權益維護工作。
系統(tǒng)資助特困生群體健康成長。依托希望工程西城區(qū)工作站，做好“希望之星（1+1）獎學金”、“學子陽光助學金”、“愛心基金”、“寒窗助學金”等助學項目，建立特困生資助項目長期跟蹤制度和臨時性資助制度，按照青少年實際需求實行連續(xù)性資助，不斷擴大資金使用的覆蓋面和有效性；依托救助平臺，做好“綜合救助基金”相關制度建設和項目申報工作。整合青聯(lián)委員等社會資源，深入實施“青聯(lián)委員公益愛心行動”定期走訪慰問弱勢群體。繼續(xù)豐富“七彩夢”青少年才藝資助工作項目內涵，聯(lián)合有關單位開發(fā)藝術、科普、心靈成長等多方面培訓，輔助特困生身心均衡發(fā)展。
四、加強團的基層組織建設和基層工作，堅持以改革創(chuàng)新的精神改進團的自身建設
加強基層組織建設。啟動共青團“生命力工程”，堅持工作重心下移，按照“以支部為基礎，以團委為主導，以陣地為依托，以活動為連接”的原則，緊抓基層組織建設。從基礎性、戰(zhàn)略性角度重點抓好學校團建工作，突破社區(qū)團建難點問題。結合學校教書育人的特點，為學校團工作貼近社會搭建平臺。抓住抓好社區(qū)青工委主任隊伍建設，充分發(fā)揮社區(qū)職能作用，搭建非公企業(yè)青年和社區(qū)流動青年的團建工作橋梁。推動州直系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)團工作向社區(qū)延伸，形成與社區(qū)結對工作模式，立足本職崗位，研究實際問題，深層次開展各項活動。認真落實團市委《關于進一步加強和改進國有企業(yè)黨建帶團建工作的意見》，努力推進企業(yè)共青團組織建設。切實落實“聯(lián)系基層活動”，做到有明確職責、有日常記錄、有明顯效果。
著力推進團建創(chuàng)新。深入推進“黨建帶團建”工作，全面梳理區(qū)域“兩新”組織資源，扎實做好街道團工委團建試點工作，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團建試點工作，積極運用信息網(wǎng)絡技術，推進團建和團內動員方式創(chuàng)新，力爭在青年自組織、網(wǎng)絡等領域團建工作中取得新突破。深入推進團代表常任制，規(guī)范工作制度，搭建工作平臺，發(fā)揮好街道團工委和系統(tǒng)團委的凝聚聯(lián)絡職能，實現(xiàn)團代表?；顒印⒊Ｂ?lián)系，更好地發(fā)揮團代表在團代會閉會期間的履職作用。強化區(qū)域團建聯(lián)動機制建設，加強與州屬單位團組織的共建融合。開展第二屆青年文化體育節(jié)活動，進一步加強區(qū)域青年的溝通融合。
強化社會職能建設。充分發(fā)揮各級團組織的核心作用，廣泛構建外圍社團組織，大力加強共青團組織社會職能建設。加強對互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)實生活中青年自組織現(xiàn)象的調查研究力度，積極探索青年自組織的發(fā)展規(guī)律。探索凝聚服務青年自組織的有效方法，結合開展志愿服務等公益實踐活動，抓好吸引凝聚“公交指路迷”等青年自組織的試點和經驗總結工作。加強對青年自組織的保障、監(jiān)督和指導，培養(yǎng)一批青年自組織領軍人物。積極構筑聯(lián)系青少年的新型紐帶，深入探索團結、凝聚、服務體制外青年資源的有效途徑，把共青團組織建設成為凝聚各類社會青年自組織的樞紐型組織。
強化青年統(tǒng)戰(zhàn)工作。構建與經濟社會結構相協(xié)調、與青年群體分布相適應的青聯(lián)工作模式，豐富服務手段，努力使青聯(lián)成為委員的情感家園和事業(yè)依托。健全青聯(lián)全委會、常委會、主席辦公會、界別組工作制度，完善廣泛聯(lián)系青年的有效運行機制。增強界別組的自轉能力，不斷提高界別組長工作水平，提升秘書處服務、聯(lián)絡、協(xié)調的能力和水平。深化學習型、服務型、親和型青聯(lián)組織建設，努力形成“平等、尊重、誠信、友愛、寬容”的青聯(lián)組織文化。突出“公益”理念，培育、凝聚一批青年公益組織，切實引導廣大青年在共享和諧成果的同時回饋社會、共建和諧。
推動少先隊工作實現(xiàn)新發(fā)展。召開第三次少代會，深入學習xx致少先隊建隊六十周年賀信，選舉產生新一屆少先隊工作領導機構。發(fā)揮黨團校教育陣地作用，成立團課宣講團, 打造精品團課，舉辦網(wǎng)上黨團校，提升團校培訓水平。加大培養(yǎng)力度，舉辦青年教師技能技巧大賽，舉辦青年教師職業(yè)生涯論壇，引導青年教師樹立終身學習理念，提高青年教師綜合素質。圍繞《中小學志愿服務項目單》，統(tǒng)籌管理教育系統(tǒng)志愿者活動，指導各校建設“志愿者之家”。
【關鍵詞】楚雄;彝藥產業(yè);發(fā)展經濟
一、問題背景
楚雄彝族自治州是一個以彝族為主體的少數(shù)民族自治州，是我國僅有的兩個彝族自治州之一，地處滇中高原，位于云南中部，地形復雜、地勢雄奇、江河縱橫，境內因烏蒙山余脈逶迤于東北、百草嶺雄歭于西北、哀牢山綿亙于西南、金沙江自北入境浩蕩東流、禮舍江順哀牢山蜿蜒南流，而有“三山鼎立、二水環(huán)流”之稱。全州地處北緯24°13′到26°30之間,氣候屬亞熱帶季風氣候,季節(jié)變化不明顯,年溫差小，日溫差大，干濕季節(jié)分明，霜期短、日照充足,年降雨量偏少,因地形復雜，素有“一山分四季，十里不同天”的立體氣候特點,年均輻射量125～135千卡/平方厘米,年均相對濕度69%，年均降雨量800～1000毫米。楚雄彝族自治州歷史悠久，文物古跡眾多，堪稱天然人類歷史博物館和古生物寶庫。境內有以一億八千萬年以前的祿豐恐龍化石為代表的古生物和距今170萬年以前的‘元謀人’為代表的古人類和以彝族十月太陽歷為代表的古文化等豐富的“三古”旅游資源。楚雄州的彝族醫(yī)藥具有三早一多的特點（民族藥普查最早、發(fā)掘彝藥文獻最早、出版彝族醫(yī)藥專著最早、研究彝族醫(yī)藥成果最多）。“現(xiàn)存于北京圖書館、臺灣、日本、美國、德國等海內外的彝醫(yī)藥文獻大都出自楚雄州?！薄俺廴葺?縣1市，2015年總口2725535萬人，其中少數(shù)民族人口占35.7%，主要有彝、苗、傈僳、回、哈尼、傣族等25種少數(shù)民族。境內東西最大橫距175公里，南北最大縱距247.5公里，全州總面積29258平方公里，山地面積占總面積的92%，是一個典型的山區(qū)半山區(qū)。文化程度不高，市場經濟發(fā)展緩慢，貧窮、落后、科技含量低，以農業(yè)經濟為主體的經濟，工業(yè)基礎單一和脆弱，思維觀念落后，是楚雄經濟的主要特征。經過38年的改革開放，楚雄州的經濟取得了長足的發(fā)展。中國加入WTO后，中國經濟的市場化、國際化進程加快，加之中國政府實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略和產業(yè)結構調整政策，中國政府把云南省政府列為國家“中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)（云南）基地”，云南省政府又將楚雄列為云南省“中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)(楚雄)基地”，為楚雄州生物彝藥產業(yè)經濟發(fā)展提供了一個非常良好的外部環(huán)境。2016年,面對復雜嚴峻的經濟形勢和多重困難疊加的特殊挑戰(zhàn)，在州委、州政府的堅強領導下，全州各級各部門深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神；面對楚雄彝州經濟當下的困局，僅從需求側著手已經很難有所突破，供給側與需求側雙側入手改革，增加有效供給的中長期視野的宏觀調控，才是結構性改革。牢牢把握“穩(wěn)中求進”工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞年初確定的奮斗目標，全力“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”，全州呈現(xiàn)經濟平穩(wěn)增長、民生持續(xù)改善、社會全面進步的良好局面。實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，為“十三五”經濟社會發(fā)展、全面建成；小康社會奠定了堅實基礎，醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)增加值142.98億元，增長7.7%，占全部工業(yè)增加值的66.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的69.7%。符合“一帶一路創(chuàng)新”發(fā)展現(xiàn)代彝藥經濟的突破口，有利于促進彝藥經濟繁榮與區(qū)或經濟合作，共同發(fā)展。
二、研究的問題
《楚雄天然生物彝藥產業(yè)發(fā)展研究》這一課題系特指楚雄彝族自治州轄區(qū)內就天然生物彝藥產業(yè)發(fā)展研究中涉及到的發(fā)展規(guī)?；N植業(yè)、制藥業(yè)、加工業(yè)、市場營銷、彝藥品牌等為核心所進行的經濟發(fā)展研究，在對產業(yè)發(fā)展趨勢構成影響的相關因素進行綜合思考和彝藥市場經濟分析研究的基礎上，為楚雄州天然生物彝族醫(yī)藥重要骨干支柱產業(yè)的健康發(fā)展提供重要理論依據(jù)和發(fā)展思路。
三、研究的目的
筆者父輩出身于云南省雙柏縣哀牢山一個民間中醫(yī)世家的環(huán)境影響下，深知農村文化教育、科學枝術、市場經濟發(fā)展落后，農民缺醫(yī)少藥、增收致富非常困難，所以奮發(fā)讀書《醫(yī)藥、教育、哲學、MBA工商管理碩士、法學博士專業(yè)》。筆者全心全意為人類造福、建設國家、發(fā)展企業(yè)經濟報效祖國的心愿始終堅定不移，全身心致力于教育、中西醫(yī)藥、農業(yè)、企業(yè)經濟、法學、科枝創(chuàng)新的發(fā)展而積極努力奮斗，時時想著，應積極投入楚雄彝藥產業(yè)經濟發(fā)展研究作出自己應有的貢獻，但又時感知識智慧不足，因此，筆者考入澳門大學在職MBA工商管理碩士三年的學習畢業(yè)后，又考入中國政法大學在職民商法博士專業(yè)三年的學習畢業(yè)。哈佛有句名言稱之為：“為增強智慧走進來，為報效祖國走出去！”筆者特別是對楚雄天然生物彝藥產業(yè)發(fā)展實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新彝藥市場新經濟等領域產生了濃厚的研究興趣。其目的是為楚雄天然生物彝藥產業(yè)研發(fā)更好的適應國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動共建彝藥之路經濟帶和21世紀云南省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，實施楚雄州政府發(fā)展彝藥產業(yè)提供理論依據(jù)，指導該產品健康有序地開發(fā)，努力把該產品培植成集天然藥物種值、制藥、加工和營銷、彝藥市場經濟為一體的新的現(xiàn)代生物醫(yī)藥經濟支柱優(yōu)勢產業(yè)和做出彝藥品牌。研究本課題的同時，筆者在認真尋找資料分析研究和國內、外醫(yī)藥市場營銷和市場經濟現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的基礎上，密切聯(lián)系楚雄彝藥開發(fā)現(xiàn)狀及其發(fā)展?jié)摿ζ浒l(fā)展前景進行了深入研究。力圖為全州各族人民的身體健康和全州的市場經濟繁榮做出筆者應有的貢獻。
四、研究的范圍和限度
尋找資料分析研究和國內、外醫(yī)藥市場營銷和市場經濟現(xiàn)狀及復合增長率為26%。相較之下中國仍有較大整合空間。今后的一個時期世界藥品將以8%的速度增長，顯示出良好的成長性。2013年整個中國藥品消費市場總規(guī)模達到11463億元人民幣，首次突破萬億規(guī)模。2016年中國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展回顧2017年中國化藥總體市場預測已向1萬億元以上邁進。2015年，楚雄州生物醫(yī)藥產業(yè)實現(xiàn)總產值63.02億元；力爭到2020年，楚雄州生物醫(yī)藥產業(yè)實現(xiàn)增加值100億元，成為全國重要的民族醫(yī)藥產業(yè)集群基地和民族醫(yī)藥融資上市孵化基地。中國已全面運行在與世界醫(yī)藥市場經濟軌跡中。我國作為全球僅次于美國的第二大醫(yī)藥市場，無疑具有強頸的市場潛力。隨著楚雄天然生物彝藥管理創(chuàng)新進入前所未有的高速發(fā)展期。展望2017年，楚雄天然生物彝藥品種在貫性作用下繼續(xù)升溫，剛性需求將推動著滾滾車輪前行。
五、結論及建議
筆者從理論到實踐再到認識以后，經過市場經濟調研的基礎上收集資料，用科學方法，對楚雄天然生物彝藥產業(yè)的基本情況及成長現(xiàn)狀進行了分析；對楚雄天然生物彝藥產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標、彝藥產業(yè)存在問題進行了系統(tǒng)研究，得出以下結論：第一，發(fā)展楚雄天然生物彝藥產業(yè)是事關楚雄州國民經濟增長及彝州人民生活水平提高和發(fā)展?jié)摿薮蟮闹匾歉芍еa業(yè)。第二，已把涉及天然生物彝藥產業(yè)建設發(fā)展相關的科學數(shù)據(jù)，理論依據(jù)、實踐成果，經驗總結。產業(yè)發(fā)展情況等從理論的高度首次進行了系統(tǒng)論述，為產業(yè)建設發(fā)展提供了重要理論依據(jù)和經驗借鑒。第三，產業(yè)研發(fā)符合中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略，符合“一帶一路”發(fā)展現(xiàn)代彝藥產業(yè)經濟的突破口，符合云南省楚雄州產業(yè)結構調整政策，順應了中國加入WTO和“國藥”走出國門的時代潮流，符合楚雄州政府“十三五”規(guī)劃中提出的“工業(yè)強州，農業(yè)富民”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，已具備產業(yè)研發(fā)的基礎條件。第四，楚雄天然生物彝藥產業(yè)經過幾年的發(fā)展，38家中藥企業(yè)全力以赴進行GMP技改，已具備產業(yè)的基本條件，研制開發(fā)的彝族新藥數(shù)十種，彝州有關部門將更近一步全力扶持制藥工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。產業(yè)已形成以市場經濟為目標，多種經濟成分共存，貿工農一體化，集科研攻關與彝藥開發(fā)，已形成多門類綜合協(xié)調發(fā)展的生態(tài)型經濟產業(yè)。第五，產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題：一是種植基地規(guī)模小，發(fā)展后勁不足，種植農戶GAP種植意識淡?。欢峭度谇啦粫?，技改資金嚴重匱乏，三是制藥企業(yè)缺乏名牌產品和創(chuàng)新力不足，競爭能力脆弱，四是產業(yè)發(fā)展高端人才數(shù)量嚴重不足，高層次復合型專門人才奇缺；五是市場開拓滯后，營銷隊伍力量薄弱，支撐體系尚未形成；六是種植、藥制加工、市場開拓、營銷等尚未形成完整的產業(yè)發(fā)展鏈；2016年楚雄州食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《藥品管理法》、《藥品生產監(jiān)督管理辦法》以及國家總局、省局的相關要求，及時對未能通過《藥品生產質量管理規(guī)范（2010年版）》的三家藥品生產企業(yè)進行了停產核查，防止藥品生產企業(yè)的違規(guī)生產。筆者建議：一是建立“公司＋基地＋科技＋農戶”的產業(yè)種植鏈，使種植業(yè)形成大規(guī)模；二是改制認證完成GMP的制藥企業(yè)與國際制藥標準接軌，在國內、外市場上銷售；三是盡快加強產業(yè)發(fā)展以產業(yè)為主體的產、學、研的創(chuàng)新體制為建立“彝藥重點名牌戰(zhàn)略，提高市場占有率；四是建立大型彝藥中藥材交易批發(fā)市場，發(fā)展提供大的市場環(huán)境；五是加強信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)；六是要規(guī)范人力資源管理，培養(yǎng)高層次專業(yè)技術和管理人才，以產業(yè)持續(xù)發(fā)展和提高核心競爭力為戰(zhàn)略，打入國內、外市場有利于促進彝藥經濟繁榮昌盛。
作者:彭萬澤 單位:昆明萬澤教育培訓有限公司
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[關鍵詞]社區(qū)養(yǎng)老標準化法律制度保障
作為世界人口第一大國，近年來中國快速地步入老齡化社會。根據(jù)國家老齡委的數(shù)據(jù)，截至2008年底，全國老年人口已經增至1.69億，預計到2020年，老年人口將達2.48億，而2050年將進入重度老齡化階段，屆時我國老年人口達到4.37億，占總人口30%以上。同時，高齡老人和失能老人數(shù)量大增，家庭空巢化現(xiàn)象日益突出。人口老齡化已經成為關系我國經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重大問題，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)已經迫在眉睫。
但是國家統(tǒng)計局的一項調查表明，2020年我國機構養(yǎng)老床位需求量為307萬張，2030年則增長至424萬張。而截至2009年，全國有各類老年福利機構38060個，床位266.2萬張。從國際經驗來看，發(fā)達國家的養(yǎng)老服務機構每千人擁有的床位數(shù)在50～70張。在中國，65歲以上的老人每千人擁有的床位數(shù)不過23.5張。據(jù)保守估計，我國養(yǎng)老機構的床位缺口數(shù)在300萬張以上。
由于中華文化傳統(tǒng)和生活習俗的影響，加之經濟贍養(yǎng)、生活照料、精神慰藉的需要，中國的老年人更傾向于居家養(yǎng)老這一傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。而社區(qū)服務具有服務直接、成本低、覆蓋范圍廣和服務方式靈活等特點，因此，在社區(qū)內居家養(yǎng)老這種舶來品被引進中國后，逐漸成為城市養(yǎng)老服務的主流。究其原因，在于它既可緩解我國養(yǎng)老機構不足、城區(qū)土地有限的困境，又可以滿足許多家庭既保持贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)、又減輕子女壓力的雙重需求，可以說是一種適合中國國情的養(yǎng)老模式。
20世紀70年代起，許多人口老齡化國家將社區(qū)養(yǎng)老作為養(yǎng)老體系的重要組成部分。而中國從本世紀初開始，逐步在上海等大城市推行社區(qū)養(yǎng)老服務模式試點改革，近年來在全國各地鋪開。前不久，我國在“十二五”規(guī)劃建議中指出，要“積極應對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，培育壯大老齡服務事業(yè)和產業(yè)”。
縱觀世界各國做法、結合中國國情，筆者認為，我國正在全面推廣城市社區(qū)養(yǎng)老服務，政府在促進社會養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展中要建立保障效率制度，為其健康有序發(fā)展提供法制保障，促使我國社區(qū)養(yǎng)老服務走上立足社區(qū)、制度化、標準化的發(fā)展道路。
1發(fā)達國家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀70年代起，隨著老年人問題的復雜化，歐美發(fā)達國家的養(yǎng)老保障體系逐步轉型，老年人社區(qū)照顧逐漸被接受，這一模式通過保持老年人在社區(qū)中的長期護理照料，減少公共依賴，以降低長期護理照料的成本。從實質上說，它是福利多元主義成為西方養(yǎng)老保障理論主流后，逐步發(fā)展的以社區(qū)為依托、多元化的老年福利服務模式。而各國又根據(jù)各自的國情選擇不同的方式與制度，具體如下：
英美等國家強調以社區(qū)為基礎實行長期養(yǎng)老，并特別強調以社區(qū)為基礎的老人健康和社會照顧要成為社會福利的主流。其社會照顧的資金籌措辦法、管理傳送程序和訓練計劃等要根據(jù)客觀變化而改變；其中老人健康照顧還包含三種具體主張：一是以家庭和社區(qū)為基礎的非正式照顧（老人接受家庭成員、朋友和鄰居的照顧）；二是正式照顧（老人得到私營部門、志愿者、慈善機構和團體的照顧）；三是由醫(yī)療保健機構照顧（護理服務）。
日本是全球老齡化進程最快、老齡人口比例最高的國家。最初，日本模仿西方，大量投資興建福利設施，由于失去了家庭的親情而心情壓抑，這對老人保持身心健康十分不利。為此，日本社會進行了反思，創(chuàng)建了以年金―醫(yī)療―護理為核心的老年福利體系，以及以家庭養(yǎng)老為中心、以社區(qū)老年服務為補充的老年服務模式。老人可以選擇入居型福利設施（護理老人福利院，特別護理老人福利院，低費護理老人福利院）和社區(qū)服務型福利設施（老人福利中心，保健康復中心，護理援助中心，老人之家），這些設施的條件及人員配備必須達到服務標準。
法國的社區(qū)老人服務一直堅持標準化理論，一方面強調為住在家里的老人進行家務料理（設定標準化服務項目），另一方面強調為住在老年醫(yī)學服務組織或者老年公寓、養(yǎng)老院、長期看護中心和老年人旅館、臨時接待中心和每日活動中心的老人提供標準化服務。養(yǎng)老服務的范圍非常廣泛，不僅包括生活照顧和護理服務，還包括陪伴老人、保潔、導醫(yī)、購物、生活指導、日托等。
綜上所述，歐美日等發(fā)達國家的養(yǎng)老服務均已走上社區(qū)化和標準化的發(fā)展道路，這對我國的社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展具有指導和借鑒作用。但是由于歷史、風俗習慣和國情不同，我們應探討建立適合我國國情發(fā)展的社區(qū)養(yǎng)老服務制度。
2我國社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)法制建設現(xiàn)狀及不足
近年來，隨著人口老齡化的不可避免，國家提出全面推動老齡事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，老齡產業(yè)特別是養(yǎng)老服務業(yè)面臨大的發(fā)展機遇?！笆濉币?guī)劃意見提出，“鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域?！?/p>
但與國際水平相比，目前我國養(yǎng)老服務落后相當明顯，這與法律制度薄弱、服務標準缺失、滯后等密切相關，因此造成整個產業(yè)運行效率不高。主要體現(xiàn)在：
2.1 社會養(yǎng)老總體上缺少法律層面的根本保障
由于統(tǒng)一的立法缺位，全國各地對老齡產業(yè)的政策各自為政，缺乏全國統(tǒng)一執(zhí)行的法規(guī)基礎。在我國，具有法律效力的“法”包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章、自治條例和單行條例、有權機關作出的法律解釋、我國加入的國際條約和國際協(xié)定。憲法高于法律，法律高于行政法規(guī)，行政法規(guī)高于地方性法規(guī)和行政規(guī)章（包括國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章），而地方性法規(guī)高于同級地方政府規(guī)章。目前，雖然在《老年人權益保障法》、《民法通則》、《繼承法》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律中規(guī)定了老年人的權利以及侵害老年人權利承擔的法律責任。全國已有30個省制定實施了保護老年人合法權益的地方性法規(guī)。但是這些法律沒有涉及養(yǎng)老服務的具體規(guī)范，在實踐中缺乏指導性，只能依靠行政性法規(guī)或者地方政府的規(guī)范性文件來操作，執(zhí)行強制力和實效性都無法保證。
比如，我國鼓勵和支持私營養(yǎng)老服務、家政服務、餐飲服務等機構參與社區(qū)養(yǎng)老服務工作，現(xiàn)行規(guī)范這些服務業(yè)的法律淵源基本是規(guī)章，立法上尚屬空白。即目前對這些機構的規(guī)制，更多是依托于國家的政策目標和散見于各地政府部門的規(guī)范性文件，且政出多門。例如，作為養(yǎng)老機構主管部門的民政部先后頒布實施了《老年人社會福利機構基本規(guī)范》(行業(yè)標準)、《社會福利機構管理暫行辦法》等,各地也相繼頒布實施了類似的地方性規(guī)章、條例。 在社區(qū)養(yǎng)老服務方面，國家頒布《關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》、《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》等一系列政策文件。
此外，現(xiàn)行法律對行政機關和養(yǎng)老服務機構的約束力都不強，對涉及購買、享受機構服務的老年人權益保護不全面。例如，我國雖然有《收養(yǎng)法》,但無法涵蓋社會養(yǎng)老服務諸多方面。養(yǎng)老服務合同在《合同法》中也未有涉及。其他民事法律的立法,如《老年人權益保障法》、《消費者權益保障法》等也缺少調整社會養(yǎng)老服務的法律規(guī)范。
可以這么說，目前規(guī)制養(yǎng)老服務業(yè)的多為行政規(guī)章制度，距法制化、規(guī)范化的實際需要還相差甚遠。由于在立法資源、立法公開性和民主性上的“先天”不足，因此在“立法”時出現(xiàn)瑕疵的概率較高，具體執(zhí)行過程中可操作性和實效性大打折扣。
再者，就是社會養(yǎng)老政策法規(guī)體系內部建設也缺少配套和銜接。具體體現(xiàn)在社會養(yǎng)老政策法規(guī)體系零散，各地出臺的政策各自為政，缺乏內在邏輯，缺少配套銜接，造成社會養(yǎng)老政策落實不到位和不落實的現(xiàn)象比較突出。特別是在批（或用）地、信貸、稅收、城市建設與公用事業(yè)收費等方面的優(yōu)惠政策落實較難。
2.2 政府需要運用多種政策手段在社會保障方面扮演更加積極的角色
目前，國家不僅通過稅收優(yōu)惠，直接投資和貨幣政策支持養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，而且正在將政府購買制度運用到養(yǎng)老服務業(yè)中，期望能夠引導產業(yè)的發(fā)展。例如，福建省政府2009 年出臺的《關于推進居家養(yǎng)老服務工作的實施意見》，明確提出“養(yǎng)老服務以有償、低償、優(yōu)惠服務為主，政府購買為輔。政府購買服務的對象主要是70周歲以上的城鎮(zhèn)‘三無’（無勞動能力、無收入來源、無法定撫養(yǎng)人）人員和農村‘五?！瘜ο蟆⒅攸c優(yōu)撫對象等城鄉(xiāng)困難老年人”。但是對于政府購買服務的資金來源和管理規(guī)范問題，目前沒有高位階的專門法規(guī)來具體規(guī)范，如何保障購買服務的資金到位，以及如何管理使用這些資金，都急需法律法規(guī)方面的保障。
2.3 我國養(yǎng)老專業(yè)服務人員嚴重短缺
到2008年底，我國取得養(yǎng)老護理員資格的專業(yè)人員不到3萬人，需求量約為1000萬人，而且他們多數(shù)是在養(yǎng)老機構，與超過3000萬失能或部分失能老人的潛在需求相比，現(xiàn)有專業(yè)人員數(shù)量遠不能滿足需要。雖然《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》自2002年2月已經推行，但是我國養(yǎng)老機構服務人員仍然處于非職業(yè)化階段。特別是社區(qū)服務從業(yè)人員多為下崗職工、失業(yè)人員以及進城務工人員，幾乎沒有接受過正規(guī)專業(yè)的訓練，而且多為學歷水平低和年齡偏大，服務技術和方法都是靠經驗總結，相對傳統(tǒng)和落后，與老年人日益增長的多樣化服務和不斷變化的社區(qū)服務需求極其不適應。
3加快我國社區(qū)養(yǎng)老服務法律制度建設的建議
我國社區(qū)養(yǎng)老服務需要建立起完善的法律保障制度，以規(guī)范和保障社區(qū)養(yǎng)老服務的運行和發(fā)展，基本點應落在加快養(yǎng)老服務業(yè)標準體系建設上，具體說就是健全養(yǎng)老服務業(yè)市場準入機制、規(guī)范養(yǎng)老服務行為、提高服務質量、促使養(yǎng)老服務行業(yè)加強自律、更好調整服務機構與老人之間關系。
3.1 提高養(yǎng)老服務機構相關立法質量
截至2010年3月，在養(yǎng)老服務業(yè)方面，我國制訂出臺了《老年人社會福利機構基本規(guī)范》、《養(yǎng)老設施建筑設計標準》、《老年人建筑設計規(guī)范》、《養(yǎng)老護理員(試行)》等4項行業(yè)標準。此外，一些省市也出臺了一些地方標準，如北京市的《養(yǎng)老服務機構標準體系：要求、評價與改進》、《養(yǎng)老服務機構服務質量標準》、《養(yǎng)老服務機構院內感染控制規(guī)范》、《養(yǎng)老服務機構服務質量星級劃分與評定》等，南京市的《社區(qū)服務：養(yǎng)老服務規(guī)范》。
但國家層面的標準仍有缺失：行業(yè)標準僅關注養(yǎng)老設施和護理員的規(guī)范，而對老年食品、醫(yī)療等沒有涉及；部分地方標準也僅僅是注重養(yǎng)老機構、老年食品、醫(yī)療、旅游、保健、生活照料、教育、中介服務以及各種特殊用品等養(yǎng)老服務業(yè)的單一領域。
“十二五”規(guī)劃意見中也特別提出，“隨著我國人口老齡化速度的加快，要加快發(fā)展服務業(yè)，把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境”。因此需要制定一部全國性的《養(yǎng)老服務機構管理辦法》來規(guī)范和加強養(yǎng)老服務機構的質量。特別是建立養(yǎng)老服務機構準入機制和評估考核制度，督促社區(qū)養(yǎng)老服務機構走上標準化、正規(guī)化的道路。
再者，整合現(xiàn)有資源，針對社區(qū)養(yǎng)老服務制定我國養(yǎng)老服務國家標準，科學確定社區(qū)養(yǎng)老服務內容、服務方式，確保各地相關部門有法可依。
我國現(xiàn)有的養(yǎng)老服務機構合同沒有統(tǒng)一的格式化文本，合同條款粗疏、合同簽訂及履行過程中的不平等和違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮。因此，為確保養(yǎng)老服務機構和入住老人的合法權益，有必要對養(yǎng)老服務合同進行規(guī)范。特別是對合同雙方的義務做出詳細規(guī)定，考慮在相關法律中增補條款，或者單獨立法加以規(guī)范，以厘清目前在養(yǎng)老機構服務中存在的司法執(zhí)法爭議，更好地維護老年人權益。
3.2 推進養(yǎng)老專業(yè)服務人員的培養(yǎng)
人才匱乏和從業(yè)人員質量良莠不齊是制約我國社區(qū)養(yǎng)老服務質量提升的瓶頸。福利社會化和老年服務業(yè)方興未艾，專業(yè)人才和職業(yè)人員極為短缺，填補老年專業(yè)教育在中國的空白，需要做大量的工作。具體而言，就是加強教育培訓、提高社區(qū)衛(wèi)生技術人員的專業(yè)素質，提高現(xiàn)有養(yǎng)老服務人員的素質；加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、管理學等方面的專業(yè)人才，有計劃地在高等院校和中等職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程等，為將來儲備人才。為了把好進口關，應大力推進從業(yè)人員的職業(yè)資格標準制定和執(zhí)行力度，人才隊伍的職業(yè)化將極大地促進社區(qū)養(yǎng)老服務的內容和方式趨于規(guī)范化。
3.3 加大社區(qū)養(yǎng)老經費投入
對社區(qū)養(yǎng)老經費的投入是政府的義務。國家應制定出具體的標準范圍，督促各級政府在國民收入的再分配中適當加大對社區(qū)養(yǎng)老的資金投入比例，對經濟相對落后地區(qū)可以實行轉移支付。為確保社區(qū)養(yǎng)老服務資金安全和合理使用，資金必須納入各級財政預算，專戶管理、?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。民間捐助的社區(qū)養(yǎng)老服務資金也應建立專門帳戶，實行專人管理，保證全部用于社區(qū)養(yǎng)老服務。
3.4 加快成立養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，強化自律管理
特別是優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務產業(yè)投資結構，調動社會力量興辦相關產業(yè)的大背景下，政府側重行業(yè)的宏觀管理和規(guī)劃監(jiān)管，而行業(yè)協(xié)會則承擔規(guī)范行業(yè)管理職責，各司其職，有效地整合配置資源。
4結語
老齡化社會的到來,我國現(xiàn)實國情要求由家庭、社會、國家共同承擔起養(yǎng)老的重任，基于社區(qū)為老年人提供多樣化、全方位的服務，這一發(fā)展趨勢對法律上調控的需求愈來愈迫切。在探索發(fā)展的過程中，規(guī)范社區(qū)福利機構為老人提供服務的質量是社區(qū)養(yǎng)老制度的落腳點，在上文提出法律制度保障的基礎之上，應該遠期考慮制定《中華人民共和國養(yǎng)老服務法》。
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