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關(guān)鍵詞煤礦安全質(zhì)量標準化；創(chuàng)新開展
煤礦安全質(zhì)量標準化的創(chuàng)新研究能夠進一步提升煤炭企業(yè)的安全管理水平，提升煤炭生產(chǎn)質(zhì)量安全水平，因此，探究我國煤炭安全質(zhì)量標準化存在的問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的解決措施，對于我國煤炭產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展十分重要。
1煤礦安全質(zhì)量標準化過程存在的主要問題
1.1煤礦安全質(zhì)量標準化管理存在問題
煤礦作業(yè)的環(huán)境比較特殊，作業(yè)中有很大部分工作都涉及地下作業(yè)，因此作業(yè)的風(fēng)險性相對較高。為了充分保障煤礦工作人員的人身安全，煤礦企業(yè)應(yīng)該積極提升煤礦工作人員在各個環(huán)節(jié)中的安全作業(yè)素養(yǎng)，建立科學(xué)完善的煤礦安全質(zhì)量標準化管理體系，以提升煤礦安全管理水平[1]。目前，我國煤礦企業(yè)安全管理方面存在很多問題，其中煤礦工作人員安全意識薄弱、工作人員安全生產(chǎn)素養(yǎng)較低、煤礦安全保護措施不到位、安全管理體系不完善等一系列的原因?qū)е铝嗣旱V的安全質(zhì)量標準化存在嚴重問題，這些問題不僅嚴重影響了煤礦企業(yè)工作效率，且還嚴重威脅著煤礦工作人員的人身安全。（1）煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標準化管理存在的最主要問題就是煤礦企業(yè)對安全質(zhì)量標準化工作的重要性認識不足。隨著近年來國家對煤礦安全問題的逐漸重視，煤礦企業(yè)也在努力提升自身安全管理水平，加強了煤礦生產(chǎn)安全保護措施。但煤礦對安全質(zhì)量標準化的認識仍嚴重不足，一些煤礦企業(yè)認為安全質(zhì)量標準化對煤礦安全生產(chǎn)作用不大，安全質(zhì)量標準化是國家的形象工程，這種錯誤思想使得煤礦企業(yè)在安全質(zhì)量標準化建設(shè)方面持消極態(tài)度，嚴重影響了煤礦安全質(zhì)量標準化的建設(shè)與實施。（2）煤礦安全質(zhì)量標準化問題還表現(xiàn)為煤礦安全質(zhì)量標準化執(zhí)行力度不夠。煤礦的安全生產(chǎn)管理工作人員思想認識不足，對安全質(zhì)量標準化工作態(tài)度消極，再加之煤礦企業(yè)本身對安全質(zhì)量標準化建設(shè)的不重視、煤礦安全質(zhì)量標準化職工素質(zhì)較低、工作能力較差等，使煤礦安全質(zhì)量標準化不能夠有效地實施，安全管理責(zé)任不能落實到位，安全管理標準化未能充分發(fā)揮其作用。（3）煤礦安全質(zhì)量標準化管理過程中，工作人員對煤礦安全質(zhì)量標準化實現(xiàn)過程中的問題及困難沒有給予正確的分析與解決，而是一味地尋找客觀原因，如技術(shù)的不足，人才的缺乏等，以致于煤礦安全質(zhì)量標準化進程很難突破瓶頸期，煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)的進程受到嚴重阻礙。
1.2煤礦安全質(zhì)量標準化技術(shù)存在問題
（1）煤礦重生產(chǎn)，輕安全的理念根深蒂固，其嚴重阻礙了煤礦安全質(zhì)量標準化的建設(shè)；（2）煤礦企業(yè)專業(yè)人才嚴重缺乏，以至于煤礦企業(yè)工作人員整體受教育程度較低，煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)難度大；（3）近年來，煤礦企業(yè)的發(fā)展遇到了很多挑戰(zhàn)，煤礦企業(yè)的資金嚴重周轉(zhuǎn)不足，對安全質(zhì)量標準化建設(shè)的資金投入也大大減少；（4）煤礦企業(yè)由于人才的缺乏以及管理人員意識的不足，煤礦的創(chuàng)新意識薄弱，對新技術(shù)、新理念的接受與應(yīng)用推動較慢[2]；（5）安全質(zhì)量標準化信息系統(tǒng)的建設(shè)需要集信息技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)以及煤礦專業(yè)知識為一體的復(fù)合型人才。而目前我國社會中這種人才極度缺乏，再加之煤礦對人才培訓(xùn)投入的不足，使我國煤礦安全質(zhì)量標準化信息系統(tǒng)復(fù)合型人才缺乏，安全質(zhì)量標準化建設(shè)受到阻礙。
2煤礦安全質(zhì)量標準化實施的創(chuàng)新途徑
2.1煤礦安全質(zhì)量標準化管理信息化建設(shè)
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)中實現(xiàn)信息化管理是其發(fā)展的必然趨勢。利用信息技術(shù)構(gòu)建安全質(zhì)量標準化信息系統(tǒng)，可以優(yōu)化煤礦安全質(zhì)量標準化系統(tǒng)的考評制度，且還能夠提升煤礦安全質(zhì)量標準化的自動化程度，進而提升煤礦企業(yè)工作效率。煤礦企業(yè)的發(fā)展需要政府與國家的宏觀調(diào)控，煤礦企業(yè)與政府及國家之間信息傳遞效率的增強也是煤礦企業(yè)工作效率提升的有效途徑。構(gòu)建信息化安全質(zhì)量標準化系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮信息技術(shù)強大的信息傳遞功能，并能夠為煤礦提供網(wǎng)絡(luò)實施交流平臺，幫助煤礦企業(yè)與政府、中介機構(gòu)等實現(xiàn)信息傳遞與實時交流等。此外，煤礦企業(yè)的信息化安全質(zhì)量標準化系統(tǒng)的建設(shè)還能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦對各環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控，煤礦安全部門能夠掌握各個工作環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)狀況以及掌握煤礦各工作環(huán)節(jié)中存在的安全問題。若發(fā)生安全事故，安全管理部門也能夠第一時間掌握情況并采取相應(yīng)的措施，其大大提升了煤礦安全監(jiān)管水平以及緊急情況應(yīng)對能力。信息技術(shù)在煤礦安全質(zhì)量標準化中應(yīng)用，能夠大大提升安全質(zhì)量標準化系統(tǒng)的性能及工作效率，其還能夠使得安全質(zhì)量標準化系統(tǒng)操作更加簡便。因此，煤礦安全質(zhì)量標準化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該積極利用信息技術(shù)。
2.2數(shù)據(jù)技術(shù)在煤礦安全質(zhì)量標準化系統(tǒng)中的應(yīng)用
信息技術(shù)在煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)中應(yīng)用就勢必會應(yīng)對大量的數(shù)據(jù)信息，安全質(zhì)量標準化工作人員的工作量會很大，且安全質(zhì)量標準化信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用需要工作人員在海量的信息數(shù)據(jù)中提取對決策有用的信息。此時，若不積極利用現(xiàn)代先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，那么安全質(zhì)量標準化信息系統(tǒng)的建設(shè)也相當(dāng)于擺設(shè)，其還增加了安全質(zhì)量標準化工作人員的工作負擔(dān)。數(shù)據(jù)倉庫以及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用不僅僅能夠在海量的數(shù)據(jù)中篩選出有價值的信息，其還能夠使數(shù)據(jù)信息處理更加簡單。數(shù)據(jù)倉庫的優(yōu)點在于，數(shù)據(jù)倉庫能夠利用其嚴謹?shù)臄?shù)學(xué)思維以及前段的統(tǒng)計學(xué)知識并結(jié)合信息技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成與存儲[4]。煤礦安全質(zhì)量標準化信息系統(tǒng)中，利用數(shù)據(jù)倉庫以及數(shù)據(jù)篩選技術(shù)對數(shù)據(jù)進行選擇與處理分析，信息數(shù)據(jù)的利用效率會更高，安全質(zhì)量標準信息系統(tǒng)工作的效率與應(yīng)用的意義也會更大。
2.3煤礦安全質(zhì)量標準化系統(tǒng)后期完善
建立完善的煤礦安全質(zhì)量標準化信息系統(tǒng)之后還需要優(yōu)秀的人才以及強大的管理團隊，因此，安全質(zhì)量標準化信息系統(tǒng)人才的培訓(xùn)也是必須的。煤礦應(yīng)該積極建立安全質(zhì)量標準化信息系統(tǒng)人才培訓(xùn)機構(gòu)，加強人才儲備，提升安全質(zhì)量標準化信息系統(tǒng)工作人員的整體素質(zhì)。同時，煤礦安全質(zhì)量標準信息系統(tǒng)建設(shè)之后還需要不斷對細節(jié)進行規(guī)范，煤礦應(yīng)該積極根據(jù)安全質(zhì)量標準化信息系統(tǒng)實施的情況，不斷完善其規(guī)則與制度。此外，煤礦還應(yīng)該加大對安全質(zhì)量標準化信息系統(tǒng)建設(shè)的投入，積極從硬件改進煤礦安全質(zhì)量標準化信息系統(tǒng)的性能，并致力于新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的研究。
3結(jié)束語
隨著國家對煤礦標準化工作的重視力度的加大，煤礦標準化建設(shè)是提高礦山安全生產(chǎn)的必然趨勢。因此，煤礦企業(yè)要想提高安全生產(chǎn)質(zhì)量，就要充分認識煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)的重要性，不斷優(yōu)化及創(chuàng)新標準化系統(tǒng)。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞 企業(yè)標準化建設(shè)；經(jīng)濟效益；內(nèi)涵；關(guān)系
中圖分類號X92 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）91-0111-02
質(zhì)量標準化是安全質(zhì)量標準化的簡稱，它不同于以往意義上的企業(yè)安全評價，它是時展對企業(yè)安全管理體系的進一步要求，也是強化企業(yè)安全生產(chǎn)、促進企業(yè)自我約束和完善的重要發(fā)展機制。
1質(zhì)量標準化建設(shè)的內(nèi)涵
質(zhì)量標準化建設(shè)是一個統(tǒng)一的整體，定義中的各部分不可私下分割。質(zhì)量是企業(yè)產(chǎn)品的生命和靈魂，標準化建設(shè)是將質(zhì)量和安全建設(shè)融入到產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)建設(shè)之中，并使之成為其中的核心和關(guān)鍵部分。也就是說，企業(yè)生產(chǎn)中要注重“質(zhì)量”和“標準化”概念的落實，將質(zhì)量融于安全生產(chǎn)領(lǐng)域，反過來用安全生產(chǎn)為質(zhì)量提供保證。
在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下，和諧生產(chǎn)已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會的重要要求。但是，我國經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀是：安全生產(chǎn)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的速度，并對經(jīng)濟增長帶來了障礙。因此，從某種程度上來說，質(zhì)量標準化建設(shè)是時展對企業(yè)生產(chǎn)的深度要求，也是穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提高企業(yè)生產(chǎn)能力的重要保證。
2質(zhì)量標準化建設(shè)與經(jīng)濟效益的關(guān)系
2.1從認識的角度來看，質(zhì)量標準化建設(shè)就是經(jīng)濟效益
質(zhì)量標準化是企業(yè)生存的根本需求，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。質(zhì)量標準化建設(shè)要求企業(yè)必須具有一套科學(xué)的質(zhì)量管理體系，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個方面都囊裹進去，為企業(yè)生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。
企業(yè)各部門、各崗位，要在明確工作目標的基礎(chǔ)上，將總體質(zhì)量標準化解為一個個具體的指標，層層落實，形成嚴密的質(zhì)量管理體系，全方位提高企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高。企業(yè)質(zhì)量標準化建設(shè)不但要切實保證廣大職工的生產(chǎn)和生命安全，還要實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的安全高效，樹立企業(yè)良好生產(chǎn)的根本途徑，夯實企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預(yù)防企業(yè)生產(chǎn)事故，增強企業(yè)的生存能力和市場競爭力。
為此，很多生產(chǎn)高風(fēng)險、高難度企業(yè)，如煤炭生產(chǎn)、石油生產(chǎn)企業(yè)等，都將質(zhì)量標準化建設(shè)作為搞好安全質(zhì)量生產(chǎn)的重要途徑，確立了向安全要效益的工作思想，大力開展質(zhì)量標準化建設(shè)，提高了企業(yè)的整體效益。
2.2從發(fā)展的角度來看，質(zhì)量標準化建設(shè)是提高經(jīng)濟效益的長效機制
國家新時期發(fā)展規(guī)劃指出，推進國民經(jīng)濟建設(shè)信息化，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，堅持安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。因此，質(zhì)量標準化建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的必然要求。企業(yè)在社會生產(chǎn)中要樹立以人為本的發(fā)展理念，深刻認識安全生產(chǎn)工作的重要性，關(guān)注生產(chǎn)和生命安全，狠抓質(zhì)量管理工作，強化企業(yè)主體的安全認識，推動企業(yè)沿著安全建設(shè)的道路發(fā)展。
加快質(zhì)量管理體系建設(shè)，有利于加快我國企業(yè)與國際接軌的步伐，也有利于企業(yè)結(jié)構(gòu)完善和調(diào)整。從加入WTO開始，國內(nèi)眾多企業(yè)紛紛建立了與國際慣例相接軌的管理制度，在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、運作方面不斷創(chuàng)新，建立了科學(xué)的管理手法和高效的運行機制，不斷完善企業(yè)監(jiān)管制度，為企業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。為此，很多機械制造企業(yè)嚴格落實質(zhì)量安全標準，通過完善的制度監(jiān)管和社會監(jiān)督，不斷提高企業(yè)的安全主題意識，切實建立安全生產(chǎn)長效機制，促進了企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作。這對其他行業(yè)來說，同樣值得參考。
2.3從實踐的角度來看，質(zhì)量標準化建設(shè)是提高經(jīng)濟效益的戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分
近些年來，中國在國際標準化組織中的地位雖然有所提高，但是，我國企業(yè)參與國際標準化互動的總體水平與發(fā)達國家還有很大差距。因此，我們必須以標準化水平為依據(jù)，全面提升企業(yè)質(zhì)量標準化建設(shè)，為此，很多企業(yè)都將企業(yè)質(zhì)量標準化建設(shè)當(dāng)作推動自主知識產(chǎn)權(quán)的動力和武器。
在現(xiàn)實實踐中，針對我國三大產(chǎn)業(yè)分布不協(xié)調(diào)、發(fā)揮水平不齊的現(xiàn)狀，加大現(xiàn)行標準體系的改造重組工作、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、提高管理水平，有利于為經(jīng)濟建設(shè)提供更好的服務(wù)。其次，黨和政府應(yīng)加大重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整力度，制定完善的行業(yè)發(fā)展標準，全面提升我國企業(yè)對全球經(jīng)融危機的應(yīng)對能力，通過拉動內(nèi)需、擴大消費，不斷提高企業(yè)的社會使命和責(zé)任意識。
以河南煤炭行業(yè)的發(fā)展為例，河南煤炭行業(yè)不斷完善企業(yè)發(fā)展模塊，建立了相應(yīng)的考評項目體系，在強化企業(yè)內(nèi)部責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，加強了企業(yè)與社會各部門之間的監(jiān)督。此外，很多通訊企業(yè)還加快了與市場接軌的步伐，使企業(yè)發(fā)展細化、條理化，從而實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提高。
2.4從管理的角度來看，質(zhì)量標準化建設(shè)是提高經(jīng)濟效益的有效途徑
質(zhì)量管理體系建設(shè)是一個長期的發(fā)展過程，質(zhì)量標準化建設(shè)將質(zhì)量和標準兩個概念引入到企業(yè)管理中，賦予企業(yè)管理新的發(fā)展內(nèi)涵。企業(yè)質(zhì)量標志體系建設(shè)必須在依據(jù)國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上有效進行。
企業(yè)在生產(chǎn)過程中，要按照安全質(zhì)量生產(chǎn)標準嚴格規(guī)范各部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升設(shè)備設(shè)施的安全生產(chǎn)環(huán)境，對重點危險源進行重點監(jiān)控和特殊防范。此外，企業(yè)還要積極利用質(zhì)量標準化建設(shè)來促進企業(yè)的自我完善和發(fā)展，通過分線負責(zé)和管理制度，建立長效的安全生產(chǎn)機制，以市場和顧客需求為導(dǎo)向，全員參與企業(yè)質(zhì)量標準化建設(shè)和管理工作。河南神馬集團向來注重企業(yè)質(zhì)量標準化建設(shè)，針對企業(yè)生產(chǎn)固有的安全特性，制定了相應(yīng)的安全質(zhì)量標準，規(guī)范了企業(yè)管理體系，建立了預(yù)防為主的風(fēng)險防范措施，進而為企業(yè)和諧環(huán)境的構(gòu)建、企業(yè)品牌推廣和企業(yè)經(jīng)濟效益的提高打下了良好的基礎(chǔ)。
2.5從改革的角度來看，質(zhì)量標準化建設(shè)是深化企業(yè)改革的細胞
企業(yè)經(jīng)營管理、企業(yè)安全生產(chǎn)是企業(yè)各項活動的基礎(chǔ)單元。企業(yè)質(zhì)量標準化管理水平的高低，直接影響著企業(yè)質(zhì)量標準化管理水平的高低。加強企業(yè)質(zhì)量標準化建設(shè)，是深化企業(yè)改革，提高企業(yè)核心競爭力和企業(yè)經(jīng)濟效益的內(nèi)在需求。
深化改革促使企業(yè)要大力推進質(zhì)量標準化建設(shè)，全面提高企業(yè)的戰(zhàn)略實施能力和管理水平。為此，企業(yè)要結(jié)合企業(yè)建設(shè)的特點，大力推進質(zhì)量標準化建設(shè)，圍繞工作內(nèi)容指標和工作標準，嚴格落實管理制度和生產(chǎn)準則，認真做好企業(yè)質(zhì)量標準化建設(shè)的落實工作。其次，企業(yè)要積極做好班組質(zhì)量標準化建設(shè)的指導(dǎo)工作，認真借鑒先進的管理經(jīng)驗和工作方法，積極探索企業(yè)建設(shè)新途徑，有效開展交流和總結(jié)，為企業(yè)建設(shè)夯實基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)要積極利用企業(yè)文化建設(shè)，深入貫徹企業(yè)核心價值觀，努力打造一支文明高效的員工隊伍。
3加強質(zhì)量標準化建設(shè)的重點
3.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層要對質(zhì)量標準化建設(shè)有一個全面的了解
企業(yè)管理者是企業(yè)決策的核心力量，選擇什么樣的企業(yè)管理模式，什么樣的管理模式適合企業(yè)發(fā)展，都要由領(lǐng)導(dǎo)階層全權(quán)衡量，因此，人們都說企業(yè)的最高管理者決定著企業(yè)的發(fā)展前途和發(fā)展方向。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層要在對社會和企業(yè)發(fā)展認識不斷深化的基礎(chǔ)上，強化領(lǐng)導(dǎo)作用，并做好領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與的良好結(jié)合，在堅決執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量標準化建設(shè)規(guī)定的同時，具體問題具體分析，重視員工的參與性和“治本”作用。
企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的最終決定者，但是企業(yè)的管理者要明白這樣一個道理，消費者和市場才是企業(yè)命運的最終決定者。因此，企業(yè)管理者要本著對企業(yè)負責(zé)的態(tài)度，明確企業(yè)各部門在質(zhì)量管理中的權(quán)限和職責(zé)，制定具體的質(zhì)量保證計劃，通過咨詢和計劃實施，讓質(zhì)量管理真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.2質(zhì)量標準化管理工作要結(jié)合實際情況來進行
企業(yè)的社會性質(zhì)不盡相同，生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)資質(zhì)也各不相同，因此，企業(yè)質(zhì)量管理工作沒有捷徑和經(jīng)驗可以照抄。企業(yè)質(zhì)量標準化建設(shè)要結(jié)合自身的實際情況來進行，不要生搬硬套，更不要生硬模仿和照抄。有的企業(yè)為了加快質(zhì)量標準化管理的速度，照搬其他企業(yè)的管理方法，結(jié)果管理質(zhì)量不僅沒上去，還影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，原因就是他們?nèi)狈κ聦嵡髮嵉目茖W(xué)態(tài)度和積極進取的創(chuàng)新精神。
3.3做好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作
企業(yè)質(zhì)量管理工作涉及了企業(yè)生產(chǎn)的各個方面，做好質(zhì)量教育、計量、質(zhì)量信息管理等基礎(chǔ)工作，有利于提高質(zhì)量管理工作的整體效益。
因此，為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行，首先要完善企業(yè)生產(chǎn)的各項法律法規(guī)，做好質(zhì)量管理和監(jiān)控工作。其次，要做好企業(yè)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)工作，通過質(zhì)量教育提高員工的質(zhì)量安全意識，通過技能培訓(xùn)提高員工的生產(chǎn)能力和工作技能。總之，做好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，是提高經(jīng)濟效益的本質(zhì)要求。
企業(yè)質(zhì)量管理設(shè)計到企業(yè)的各個方面，是企業(yè)管理中的重頭戲，離不開每個員工的大力參與。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層要重視質(zhì)量標準化管理的重要性，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理手段，通過自我完善和發(fā)展，建立科學(xué)有效的企業(yè)質(zhì)量管理長效機制。
參考文獻
[1]胡峻峰.質(zhì)量標準化管理的思路與措施[J].質(zhì)量管理，2010（3）.
【關(guān)鍵詞】航空零部件；產(chǎn)品質(zhì)量；標準化；管理
在經(jīng)濟全球化、市場化環(huán)境下，企業(yè)及企業(yè)產(chǎn)品之間的競爭越來越激勵，這一激勵競爭的背后其實是核心競爭力的比拼，要想保證企業(yè)在激勵的市場競爭中占有一席之地，關(guān)鍵還在于提高產(chǎn)品的質(zhì)量，因為產(chǎn)品質(zhì)量最終要作為企業(yè)及其核心競爭力的代表在市場上與其它企業(yè)及產(chǎn)品進行角逐。標準化被認為是提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有效方法之一，標準化水平高低是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。以航空零部件生產(chǎn)企業(yè)為例，與國外航空產(chǎn)品相比，國內(nèi)航空產(chǎn)品的問題就在于質(zhì)量不高，確切的說是標準化生產(chǎn)水平不高，無法保證每一件航空產(chǎn)品的質(zhì)量；在當(dāng)前國外航空產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)覬覦國內(nèi)市場，想方設(shè)法進入與占領(lǐng)國內(nèi)市場的嚴峻形勢下，提高國內(nèi)航空產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量勢在必行，有必要進一步推行“航天行業(yè)標準化”，加大航空零部件產(chǎn)品生產(chǎn)標準化管理的力度，旨在短時間內(nèi)提高國內(nèi)航空零部件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。
一、航空零部件產(chǎn)品質(zhì)量標準化管理的作用與意義
（一）短期內(nèi)有效提高零部件產(chǎn)品質(zhì)量 航空零部件產(chǎn)品生產(chǎn)不同于其他類型產(chǎn)品的生產(chǎn)，它多屬于尖端技術(shù)，具有產(chǎn)品精度要求高、制造難度大、可借鑒經(jīng)驗少等特點，一旦研制成功轉(zhuǎn)入產(chǎn)品生產(chǎn)就面臨著較大數(shù)量的需求，要求要保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定度和生產(chǎn)的成熟度；生產(chǎn)工藝、操作的標準化能很好的解決這一問題，可以在短期內(nèi)提高與穩(wěn)定產(chǎn)品的質(zhì)量。
（二）縮短產(chǎn)品的試制與生產(chǎn)準備周期 航空零部件由于生產(chǎn)成本較高，一般庫存數(shù)量有限，如有零部件需要又是非常緊迫，即生產(chǎn)時間有限，要求要不斷提高零部件的生產(chǎn)效率；需要的是成熟的零部件產(chǎn)品還好，而一旦需要改進，為了保證產(chǎn)品質(zhì)量還必須要進行試制，試制及生產(chǎn)前的準備都要占用大量時間；而標準化生產(chǎn)體系一旦形成，就可以大幅降低產(chǎn)品的試制及生產(chǎn)準備周期。
（三）夯實與提高航空企業(yè)核心競爭力 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，標準化水平高低被認為真正體現(xiàn)了一個企業(yè)或者一個產(chǎn)品生產(chǎn)水平的高低，同時標準化也被認為是產(chǎn)品成果及先進經(jīng)驗保存和傳遞的最有效手段；標準化體系一旦形成，產(chǎn)品質(zhì)量及企業(yè)生產(chǎn)水平就不易受到人員素質(zhì)、人員離職等因素的影響；是企業(yè)已有生產(chǎn)能力的真正固化，對進一步夯實與提高航空企業(yè)核心競爭力具有重要作用。
（四）進一步提高航空企業(yè)的生產(chǎn)效益 航空零部件產(chǎn)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量的提高，特別是企業(yè)核心競爭力的提高，必將帶動企業(yè)生產(chǎn)效益的提高，以及良好的產(chǎn)品社會信譽和企業(yè)社會形象。同時，產(chǎn)品質(zhì)量標準化管理的實施也有助于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中相關(guān)人員“責(zé)、權(quán)、利”的明確及產(chǎn)品生產(chǎn)問題的準確確定和解決，做到產(chǎn)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的高度統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序。
二、航空零部件產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準化管理的實施
（一）優(yōu)先采用成熟產(chǎn)品的生產(chǎn)標準 標準化生產(chǎn)管理目的就在于充分利用已有的、成熟的生產(chǎn)技術(shù)、原理、方法來最大限度提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，以及保證產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，要求實施標準化生產(chǎn)之前必須保證產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的成熟性；因此，優(yōu)先采用成熟產(chǎn)品的生產(chǎn)標準，也就成為航空零部件產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準化管理實施的一條基本原則。在具體實施過程中，可以考慮先借鑒國內(nèi)外同類產(chǎn)品的標準化成果，也許同類產(chǎn)品中沒有標準化生產(chǎn)可以借鑒，那么可考慮其更小的零部件構(gòu)成，因為一個非標準結(jié)構(gòu)整件，其可能是由許多標準零部件構(gòu)成的。
（二）引進與應(yīng)用國外先進產(chǎn)品標準 通過與國際知名航空企業(yè)的交流，嘗試引進國外相關(guān)航空零部件生產(chǎn)標準，在經(jīng)過必要的消化吸收后應(yīng)用的國內(nèi)航空零部件產(chǎn)品生產(chǎn)中，前提是保證引進產(chǎn)品生產(chǎn)標準的成熟、安全、可靠。國內(nèi)企業(yè)引進國外產(chǎn)品生產(chǎn)標準應(yīng)用失敗例子不在少數(shù)，并且多是因為可靠性不足，導(dǎo)致最終的失敗。在產(chǎn)品生產(chǎn)標準可靠性設(shè)計方面，以日本質(zhì)量工程學(xué)家田口玄一發(fā)明的“三次設(shè)計法”最為著名，國內(nèi)航空零部件生產(chǎn)企業(yè)在引進國外相關(guān)產(chǎn)品標準時，可以考慮利用“三步設(shè)計法”來檢測相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準的安全性、可靠性。
（三）加速與強化產(chǎn)品研發(fā)的標準化 新產(chǎn)品是企業(yè)生命力的體現(xiàn)，也是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)；新產(chǎn)品之所以重要，是因為其背后研發(fā)方法與生產(chǎn)技術(shù)，誰掌握了新產(chǎn)品的研發(fā)方法，誰就擁有了新產(chǎn)品。因此，加速與強化航空零部件產(chǎn)品研發(fā)過程的標準化，對航空零部件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)牢牢把握住新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法具有重要意義。對于航空零部件新產(chǎn)品研發(fā)的標準化，應(yīng)該貫穿于新產(chǎn)品的計劃決策、情報調(diào)研、新品試制、驗證、確認和投產(chǎn)各個階段；是實現(xiàn)航空零部件產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的開端。
（四）加強標準化實施的監(jiān)督與檢查 制定或者引進標準的目的是實施，只有標準真正落到實處才能保證產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。這就需要對相關(guān)標準實施情況予以監(jiān)督和檢查，變傳統(tǒng)的事后整改為事前控制。以航空產(chǎn)品中的慣性器件設(shè)計為例，由企業(yè)產(chǎn)品標準化主管依據(jù)事先制定的產(chǎn)品設(shè)計標準化大綱對標準化實施情況進行定期、不定的檢查和抽查；要求在一個設(shè)計階段結(jié)束后，要先有設(shè)計主管按照標準化大綱要求對產(chǎn)品設(shè)計進行自檢，然后再由企業(yè)產(chǎn)品標準化主管進行檢查、驗證，對不符合標準化大綱要求的要予以限期整改，并在整改后再次依據(jù)標準化大綱進行檢查、驗證。
（五）嘗試建立產(chǎn)品生產(chǎn)標準化體系 一套完整的產(chǎn)品生產(chǎn)標準化體系，主要由生產(chǎn)標準、生產(chǎn)方法、生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品質(zhì)量檢測方未能、設(shè)備等構(gòu)成。為了保證航空零部件產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，要求在制造技術(shù)上要科學(xué)、在方法上要先進、在質(zhì)量檢測上要可靠；如果只是實現(xiàn)上述產(chǎn)品生產(chǎn)標準化體系中某一部分的標準化，不可能保證航空零部件產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，最終還是要從構(gòu)建完善的產(chǎn)品生產(chǎn)標準化體系入手，因為體系一旦形成，就不再以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，從而真正實現(xiàn)航空零部件產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)。
參考文獻
[1]王璐，于冠龍，馬永強.淺析航空電子元器件的質(zhì)量控制[J].黑龍江科技信息，2015，（32）.
關(guān)鍵詞: 質(zhì)量安全標準化HSE管理體系整合要素
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
推進安全質(zhì)量標準化工作，是加強安全生產(chǎn)工作的一項帶有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作；是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項基本建設(shè)工程。開展安全質(zhì)量標準化工作是預(yù)防事故、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的需要、是安全專項整治的繼續(xù)、深化和發(fā)展、是實施好安全生產(chǎn)許可制度，強化源頭管理的有效措施、是貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措、是促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)長治久安的根本途徑。
1研究安全質(zhì)量標準化和HSE管理體系相整合的意義
安全質(zhì)量標準化就是“企業(yè)自覺貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)的標準規(guī)范，建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)過程控制等在內(nèi)的每個環(huán)節(jié)、每個流程的安全生產(chǎn)工作標準、企業(yè)規(guī)程和責(zé)任制，實現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個層級、每個崗位管理的標準化和規(guī)范化”。建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量標準化分為企業(yè)安全認證和項目部達標驗收兩個層次。安全質(zhì)量標準化活動除重視施工現(xiàn)場的安全防護和場容場貌外，還關(guān)注企業(yè)本身的安全生產(chǎn)管理模式，關(guān)注施工工藝和工人操作的標準化，以達到本質(zhì)安全水平為目的。
2安全質(zhì)量標準化和HSE管理體系的比較
2.1安全質(zhì)量標準化特征
從發(fā)展的觀點看，新形勢下的安全質(zhì)量標準化具有繼承性、規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的特點。它具有以下特征：
2.1.1突出了“預(yù)防為主，安全第一”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；
2.1.2強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標準化、科學(xué)化、法制化；
2.1.3體現(xiàn)安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性，把安全與質(zhì)量、健
康與環(huán)境作為一項完整的工作來抓；
2.1.4起點更高，標準更嚴。
2.2 安全質(zhì)量標準化要素
建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量標準化可分為安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備和設(shè)施管理、企業(yè)市場行為和施工現(xiàn)場安全管理五個要素。
2.3建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化的實施流程
2.3.1、落實責(zé)任、明確職責(zé)
安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)建立的決策層、管理層、作業(yè)層等各部門、崗位人員對安全生產(chǎn)層層負責(zé)的制度。
2.3.2、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全體系
安全質(zhì)量標準化活動是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的安全生產(chǎn)管理活動，它需要建立在全局發(fā)展的高度，由決策層統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立由各部門、各類有關(guān)人員廣泛參與組建的安全生產(chǎn)管理體系，使之成為一個既相互分工又相互協(xié)作的統(tǒng)一整體。
2.3.3、制訂標準、形成文件
制訂標準、建章立制是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作，是開展安全質(zhì)量標準化活動和搞好安全生產(chǎn)工作的前提。
安全質(zhì)量標準化活動應(yīng)覆蓋管理、生產(chǎn)、培訓(xùn)教育、操作等各個環(huán)節(jié)，缺一不可，相輔相成。
2.3.4、強化培訓(xùn)、增強意識
安全質(zhì)量標準化的培訓(xùn)教育，應(yīng)涉及國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范標準、企業(yè)規(guī)章制度等各方面，并根據(jù)培訓(xùn)的對象不同，各有側(cè)重。
2.4 施工項目安全質(zhì)量標準化的實施流程
2.4.1 組織保證標準化。項目成立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理小組，將安全質(zhì)量標準化工作目標進行層層分解，落實到各個工作崗位，形成層層把關(guān)、配套聯(lián)動的責(zé)任體系，使安全質(zhì)量工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)。
2.4.2重大危險源控制標準化。項目成立之初，依據(jù)企業(yè)相關(guān)要求及危險源臺賬，對項目現(xiàn)時存在以及即將產(chǎn)生的危險源進行評價，編制項目重大危險源目標、指標及管理方案。
2.4.3 安全教育活動標準化。除分包單位自身組織的安全教育外，針對當(dāng)前施工特點，組織安全教育活動，給工人以各種可行的宣傳教育手段，制定班前安全活動制度，在安全技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，注重潛在危害因素的提示。
2.5 HSE管理體系的特征
2.5.1 HSE方針是企業(yè)對其在HSE管理方面的意向和原則聲明，是HSE管理體系的中心主題，有效實施管理體系，必須有正確的方針作指導(dǎo)。
2.5.2 HSE管理體系主要包括的管理思想和觀念有：一切事故都可以預(yù)防的思想、全員參與的觀點、層層負責(zé)制的管理模式、程序化、規(guī)范化的科學(xué)管理方法、事前識別控制險情的原理。
2.5.3 HSE管理體系著眼于持續(xù)改進，采用PDCA模式，實現(xiàn)動態(tài)循環(huán)。通過持續(xù)改進，使體系得到不斷完善。
2.6 HSE管理體系的要素
2.6.1 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標和職責(zé)；
2.6.2 組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制；
2.6.3 風(fēng)險評價和隱患治理；
2.6.4 承包商和供應(yīng)商管理；
2.6.5 裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè)；
2.6.6 運行和維修；
2.6.7 變更管理和應(yīng)急管理；
2.6.8 檢查和監(jiān)督；
2.6.9 事故處理和預(yù)防；
2.6.10 審核、評審和持續(xù)改進。
風(fēng)險評價是所有HSE要素的基礎(chǔ)，它是一個不間斷的過程。風(fēng)險評價是依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、評價標準和準則，對危害分析結(jié)果作出判斷的過程。
2.7 HSE管理體系運行的流程
2.7.1 總要求
2.7.2 HSE方針
2.7.3 策劃
1）危險源辨識/環(huán)境因素
2）法律法規(guī)和其他要求
3）目標、指標和方案
2.7.4 實施與運行
1）資源、作用、職責(zé)和權(quán)限
2）能力、培訓(xùn)和意識
3）信息交流
4）文件
5）文件控制
6）運行控制
7）應(yīng)急準備和響應(yīng)
2.7.5 檢查
1）監(jiān)測和測量
2）合規(guī)性評價
3）不符合，糾正和預(yù)防措施
4）記錄控制
5）內(nèi)部審核
2.7.6 管理評審
3實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化和HSE管理體系整合的途徑
由上述安全質(zhì)量標準化和HSE管理體系特征、要素和流程比較不難看出，二者之間有著幾個重要的共同點：都強調(diào)預(yù)防為主，都強調(diào)滿足法律法規(guī)的要求，都強調(diào)文件的標準化、規(guī)范化，都強調(diào)風(fēng)險控制，都強調(diào)持續(xù)改進，都是以人為本的體現(xiàn)，由此說明二者是相容的。
要實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化與HSE管理體系的整合，就要對二者的要求進行對比，從中找出整合的途徑。
安全質(zhì)量標準化與HSE管理體系標準之間的對照
由上表可以清楚地看到，企業(yè)安全質(zhì)量標準化與HSE管理體系要素之間有著密不可分的聯(lián)系，因此將企業(yè)安全質(zhì)量標準化與HSE管理體系整合在一起成為可能，只需對企業(yè)的HSE管理體系中的管理層文件進行適當(dāng)?shù)男抻?，把安全質(zhì)量標準化的要求寫入HSE管理體系文件中即可。而項目部的達標執(zhí)行的《建筑施工安全檢查標準》JGJ59是行業(yè)標準，屬于作業(yè)層文件，直接納入HSE管理體系文件，無需做任何改變。
4結(jié)束語
建筑施工企業(yè)推行安全質(zhì)量標準化和HSE管理體系一脈相承。遵循安全管理這一標準，搞好基礎(chǔ)管理、作業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康管理和設(shè)備設(shè)施的安全管理，使建筑施工企業(yè)安全管理達到標準化管理，即實現(xiàn)安全管理標準化，也就保證了HSE管理體系的有效運行。
嚴格執(zhí)行企業(yè)安全質(zhì)量標準化考評標準，實現(xiàn)安全全質(zhì)量標準化，這是執(zhí)行國家法律法規(guī)的體現(xiàn)，是貫徹國務(wù)院《決定》的體現(xiàn)，也是以人為本的體現(xiàn)，已經(jīng)通過了HSE管理體系認證的建筑施工企業(yè)可將企業(yè)安全質(zhì)量標準化的要求融入到HSE管理體系文件中，合并成一套體系，按照PDCA循環(huán)方法有序開展和提高企業(yè)的安全質(zhì)量標準化管理水平，既能避免兩張皮的現(xiàn)象，又能達到節(jié)約運行成本、提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平的目的。
參考文獻：
【1】國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》【國發(fā)［2004］2號】，2004 年1 月9 日．
【2】國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》【國發(fā)（2010）23號】2010年7月19日．
【3】中華人民共和國行業(yè)標準《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》，JGJ/T77-2010．
一、基本情況
此次標準化服務(wù)培訓(xùn)，是在中國金融市場的逐步對外開放，外資及國內(nèi)銀行同業(yè)競爭不斷加劇的大背景下舉行的。其主要目的是促使員工在服務(wù)流程、風(fēng)險管理、信息安全管理、質(zhì)量管理等方面的管理能力的提升；促進銀行在拓展客戶資源、開發(fā)新的金融產(chǎn)品的同時，創(chuàng)新與提升管理能力。
此次培訓(xùn)雖然只有*天，但培訓(xùn)的內(nèi)容卻很豐富，授課的老師有較高的理論水平、較強實際操作能力。通過對服務(wù)管理理論和案例的深度剖析，從服務(wù)理念、服務(wù)人員的素質(zhì)要求、服務(wù)技巧、服務(wù)危機處理、服務(wù)流程標準化管理多個維度使各級管理人員在服務(wù)的系統(tǒng)性管理方面建立了一套由點到面的系統(tǒng)管理工作思路。培訓(xùn)過程中***行長等高層全程參與，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對些次培訓(xùn)活動的重視，培訓(xùn)過程中進行了積極的互動并取得了良好的效果。
二、主要收獲
本次培訓(xùn)時間緊湊，內(nèi)容新穎，條理清楚，既有理論指導(dǎo)，又有經(jīng)驗之談。整個的培訓(xùn)使人受益匪淺。
首先，理解了工作職責(zé)。對自己所從事的這份工作，有了深刻的理解和認識，對自己的職責(zé)有了更明確的理解；形成了更深的營銷和服務(wù)的知識框架；增強了營銷服務(wù)的理念和意識，學(xué)習(xí)到了更多的客戶服務(wù)技巧，明確了職業(yè)目標，堅定了做好本職工作的信心。
其次，增加是團隊精神。培訓(xùn)的時候，我們廣大學(xué)員共同學(xué)習(xí)和生活，通過與大家的接觸和開展集體活動，更清楚地認識到“沒有完美的個人，只有完美的團隊”，我們每個人的能力都是有限的，只有我們有機地結(jié)合在一起，各自充分地發(fā)揮自己，為著一個共同的目標前進，才能做的最好。在平時的工作中也是這樣，沒有團隊合作的精神，就很難達到一個理想的工作效果，只有通過集體的力量，充分發(fā)揮團隊精神才能使工作做的更出色，完成得更優(yōu)秀，才能“建設(shè)一流的團隊，創(chuàng)造一流的效益”。
第三，增強了客戶服務(wù)意識。站在客戶的角度為客戶服務(wù)，要以客戶的標準為標準，并要有超越客戶的期望的標準，要充分考慮到客戶的需求，急用戶之所急，想客戶之所想，讓客戶得到超越期望的更加滿意的答復(fù)，只有這樣才能贏得更多的客戶。特別還要注重細節(jié)，學(xué)會使用溝通的技巧，任何一個微小的失誤都可能決定成敗，在日趨激烈的競爭中客戶隨時可以離開我們，而選擇其他人。
服務(wù)是制勝的關(guān)鍵，客戶服務(wù)是產(chǎn)品的重要組成部分。服務(wù)和產(chǎn)品本身都是競爭力的重要組成。在市場競爭日趨激烈的今天，銀行產(chǎn)品在價格和性能上的差異表現(xiàn)得越來越不明顯，要想突出產(chǎn)品的個性化，打響自己的品牌，獲得客戶的青睞，新穎和完善的客戶服務(wù)是我們致勝的法寶，客戶服務(wù)的差異性形成了產(chǎn)品的差異性，所以客戶服務(wù)是至關(guān)重要的，我們要用卓越的服務(wù)來贏取客戶。
“合理的要求是訓(xùn)練，不合理的要求是磨練”，在培訓(xùn)中我們是這樣要求自己的，而在工作中，往往也存在著某些或多或少的合理的或不合理的東西，我們都要保持一種積極的心態(tài)去對待，抱著更大的熱情的去面對挑戰(zhàn)。要注意調(diào)節(jié)自己的情緒。面對工作壓力時，應(yīng)該將每次的困難當(dāng)作一種考驗，當(dāng)作是再次體現(xiàn)自身價值的一個機遇。在每次對新的考驗機會的期待中，使自身的價值得以提高，也就將壓力轉(zhuǎn)變成前進的動力。
三、意見和建議
做好服務(wù)將成為最終贏得市場和利潤的基本保障，營銷和服務(wù)是一門永遠學(xué)不完的藝術(shù)，更多的意識及技巧需要我們到工作中不斷地去總結(jié)，去實踐。為以后更好地開展培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)工作更有針對性、實用性，特作如下建議：
1、更新培訓(xùn)觀念
標準化培訓(xùn)，應(yīng)該以剖析行業(yè)標桿企業(yè)的最新管理模式、培訓(xùn)銀行業(yè)客戶服務(wù)流程標準化、服務(wù)管理體系的建設(shè)為目的；以案例分析與共享，同行業(yè)的經(jīng)驗交流與借鑒為主要手段，重點開展以實戰(zhàn)經(jīng)驗為主，同時具有先進性、實用性和可操作性的操作技巧。以期達到能夠了解行業(yè)標桿企業(yè)先進的服務(wù)流程管理模式、有效分析如何結(jié)合本行特點,建立個性化的服務(wù)管理平臺、掌握如何通過管理工具提升本行服務(wù)管理能力。
2、改進培訓(xùn)方法
在培訓(xùn)方式上，應(yīng)該以培訓(xùn)為主，研討為輔，重點通過理論學(xué)習(xí)使黨員掌握銀行業(yè)先進的服務(wù)流程管理體系的設(shè)計與實施方法；通過黨員交流使黨員了解優(yōu)秀企業(yè)在服務(wù)流程管理的經(jīng)驗；通過培訓(xùn)活動的開展，提供一個同行業(yè)溝通與交流的平臺。此外，在培訓(xùn)形式上，應(yīng)該以集中脫崗培訓(xùn)為主，這次培訓(xùn)，學(xué)員白天工作，晚上培訓(xùn)，特別辛苦，也在一定程度上，影響培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。
3、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)的內(nèi)容，應(yīng)該豐富而又重點突出；側(cè)重理論而又能結(jié)合實際。重點開展以下內(nèi)容的學(xué)習(xí)：現(xiàn)代銀行國際企業(yè)管理；國際企業(yè)經(jīng)營環(huán)境分析管理、企業(yè)經(jīng)營企劃管理制度、現(xiàn)代銀行國際企業(yè)組織機構(gòu)標準化管理實務(wù)、現(xiàn)代銀行企業(yè)辦公總務(wù)標準化管理實務(wù)、現(xiàn)代銀行國際企業(yè)財務(wù)標準化管理實務(wù)、現(xiàn)代銀行國際企業(yè)人事標準化管理系統(tǒng)、現(xiàn)代銀行國際企業(yè)生產(chǎn)標準化管理體系、現(xiàn)代銀行國際企業(yè)質(zhì)量標準化管理體系、現(xiàn)代銀行國際企業(yè)物流標準化管理系統(tǒng)和現(xiàn)代銀行國際企業(yè)營銷管理系統(tǒng)等方面的內(nèi)容。
徐莊煤礦始終堅持國家級安全質(zhì)量標準化礦井建設(shè)目標不動搖，進行與標準化龍頭單位對標，查找思想認識上的問題，分析質(zhì)量管理上的不足，將質(zhì)量意識貫穿到重大決策、生產(chǎn)計劃和經(jīng)營管理中，將質(zhì)量價值觀融入到技術(shù)設(shè)計、質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)中，不斷打造“產(chǎn)品即人品”“追求零缺陷”“質(zhì)量是發(fā)展、質(zhì)量是效益、質(zhì)量是生命”等質(zhì)量理念。注重細節(jié)管理，深化內(nèi)在質(zhì)量，開展精品采掘頭面創(chuàng)建，推行無塵化、精細化管理，成立礦精細化推進小組，每月制定推進項目和計劃、施工方案及施工方法；強化過程控制與班中班后整理，真正讓干部收入和政治前途與標準化結(jié)果掛鉤，從根本上解決意識不堅決、停滯不前，亮點不亮、精品不精，標準要求低、考核不到位等問題。以標準化示范點和示范線為支撐，制定全面推進標準化建設(shè)方案，工程施工實行質(zhì)量終身制，做到一次設(shè)計、一次施工、一次達標、一次到位，以點帶面、整體推進，逐步實現(xiàn)點線達標向持續(xù)達標的提升。標準化管理堅持檢查動、靜結(jié)合原則，實施全員、全方位、全過程考核，對達不到標準要求的，嚴格處理；對工程質(zhì)量達不到規(guī)程要求的，嚴格按停頭停面處理。
質(zhì)量管理（QC）小組活動是推行全面質(zhì)量一體化管理非常重要的一種組織形式和活動。徐莊煤礦通過不斷改進質(zhì)量信息管理手段，完善質(zhì)量管理信息平臺，充分發(fā)揮QC小組作用，廣泛開展了各種形式的質(zhì)量管理活動，小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造，把群眾性質(zhì)量活動推向深入。徐莊煤礦運用科學(xué)的理論和方法，在全體員工中開展了讀一本質(zhì)量書籍、組織一次QC小組活動、提一條合理化建議、分析一次質(zhì)量事故案例、舉辦一次質(zhì)量培訓(xùn)“五個一”活動，做到記錄真實、材料詳實、成果扎實、效益實在。每年組織開展質(zhì)量管理小組活動成果交流活動，推廣活動成果。多個質(zhì)量管理QC小組課題在全國獲獎，極大地提升了質(zhì)量管控績效。
二、強化經(jīng)營管理，實現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)集約發(fā)展
徐莊煤礦從生產(chǎn)布局上，盡量布置儲量較大的綜放、綜采工作面，減少生產(chǎn)準備工作量。優(yōu)化巷道布局，改進支護設(shè)計和老巷改造技術(shù)，合理降低各類支護材料的使用量，降低投入材料成本。在工作面受設(shè)備、地質(zhì)條件影響時穩(wěn)住陣腳，抓好均衡生產(chǎn)、良性循環(huán)。并且優(yōu)化設(shè)備配套，通過多調(diào)研、多論證，杜絕盲目引進，選用高可靠性設(shè)備，逐步淘汰落后設(shè)備，最大限度地提高了設(shè)備的可靠性和利用率。同時加強勞動組織，合理安排生產(chǎn)，杜絕工時浪費，提高工作效率。按照“標準不能降、制度不能松、獎罰不能減”的原則，及時掌握各專項預(yù)算項目進度完成情況和費用發(fā)生情況，強化材料管理，執(zhí)行一計劃一審批一跟蹤一考核，嚴格把好審批關(guān)口，嚴禁無計劃投入。從源頭上加以控制，加大材料跟蹤檢查力度，做到材料全過程、全方位跟蹤管理。實行單項工程專人管理、一跟到底，直到工程結(jié)束，嚴格考核兌現(xiàn)。持續(xù)開展修舊利廢和回收復(fù)用活動，開源節(jié)流，做好回收、修理、復(fù)用等工作，最大限度盤活廢舊物資，減少新的材料投入。全員發(fā)動、全員行動，降本、節(jié)約、挖潛、提效，促進煤礦效益最大化。
三、創(chuàng)新用人管理，實施人才強企戰(zhàn)略
【關(guān)鍵詞】疾病預(yù)防控制中心；實驗室；標準化；管理
疾病預(yù)防控制中心是在原衛(wèi)生防疫站基礎(chǔ)上重新組建的疾病預(yù)防與控制、衛(wèi)生監(jiān)測檢驗機構(gòu)（簡稱疾控中心）。疾控中心實驗室在傳染病防治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置以及健康相關(guān)產(chǎn)品檢測和評價等方面發(fā)揮著及其重要的作用。加強疾控中心實驗室能力是疾控體系建設(shè)的重要方面[1-2]，實施實驗室標準化管理是實驗室出具的數(shù)據(jù)、結(jié)果準確可靠的重要保證。本文就疾控中心實驗室現(xiàn)狀及能力提升思路做出淺顯分析，供大家商討。
1疾病預(yù)防控制中心實驗室標準化管理中存在的主要問題
1.1缺乏明確的職責(zé)分工基層疾控中心實驗室由于缺乏足夠的工作人員，人員有限導(dǎo)致缺乏明確的職責(zé)分工。往往很多職責(zé)集中在同一部門或者同一個人身上，因此，造成質(zhì)量審核把關(guān)不嚴，質(zhì)量管理制度難以得到落實。
1.2缺乏對使用新標準檢驗方法的確認認為新標準檢驗方法經(jīng)批準頒布已是成熟的方法，照本操作，沒有考慮要通過實驗來對新標準檢驗方法是否理解、掌握和正確地運用進行確認。
1.3缺乏高效的自動化管理當(dāng)前的基層疾控中心實驗室運行方式，仍然采用較為傳統(tǒng)的方式進行管理，自動化運行效率極為低下，質(zhì)量管理方式較為落后，同時還浪費了大量的物力人力。
1.4缺乏對試劑質(zhì)量評價及確認不同企業(yè)生產(chǎn)的或同一企業(yè)生產(chǎn)的不同批號的試劑，由于生產(chǎn)時對質(zhì)量執(zhí)行標準有所不同，其檢測的靈敏度也不可能相同，就會出現(xiàn)同一樣品（標本）用不同生產(chǎn)企業(yè)或同一生企業(yè)不同批號的試劑進行檢測而得出不同結(jié)果的可能。
1.5缺乏有效的激勵機制基層疾控機構(gòu)質(zhì)量管理大多流于形式，其中一個重要的原因就是缺乏有效的激勵機制。在基層疾控中心實驗室質(zhì)量管理過程中，規(guī)章制度和相關(guān)文件較為齊全，由于缺乏健全的獎懲機制，難以得到貫徹執(zhí)行，也不利于調(diào)動廣大員工工作的積極性，不利于形成良好的工作氛圍。
1.6儀器的使用、維護和保養(yǎng)不規(guī)范例如用天平稱量時不注意檢查天平水平器中的水泡是否處于水平器的中間位置，稱量完畢不注意對天平進行清掃保潔；分光光度計的變色硅膠已變紅未及時更換等。
2疾病預(yù)防控制中心實驗室質(zhì)量管理標準化的關(guān)鍵控制點
2.1加強人力資源建設(shè)，提高員工整體素養(yǎng)衛(wèi)生檢驗人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高是基層疾控中心普遍存在的問題，也是制約基層疾控中心實驗室能力提升的瓶頸。中心管理層應(yīng)充分認識人才的重要性，向政府各部門爭取編制，形成人才引進及畢業(yè)生招收的長效機制，有計劃地安排基礎(chǔ)條件好、責(zé)任心強的中青年檢驗骨干到沿海及發(fā)達地區(qū)區(qū)級疾控中心進行短期及中長期進修學(xué)習(xí).開闊眼界、拓寬思路、提升業(yè)務(wù)水平。
2.2積極籌集資金，改善實驗室條件實驗室面積不足，層高、布局等難以滿足規(guī)范化要求，如相鄰實驗室的相互影響、實驗室主物安全等。實驗室條件是能力提升的基礎(chǔ)硬件，要積極爭取政府資金，盡量按規(guī)范修建成布局合理、功能齊全、符合生物安全的實驗室。
2.3增添檢測設(shè)備，提升自動化操作水平隨著檢驗技術(shù)的不斷發(fā)展，新型檢測設(shè)備和檢測手段在衛(wèi)生檢驗領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用，與沿海及發(fā)達地區(qū)相比，普遍存在數(shù)量少、檔次低，按國家A類要求，設(shè)備達標率普遍不高。設(shè)備落后和不足造成很多工作難以開展，工作效率低，基層疾控中心應(yīng)爭取政府支持，不斷增添和更新檢測設(shè)備，滿足工作需要。
2.4建設(shè)自動化質(zhì)量管理體系隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在基層疾控中心實驗室中應(yīng)當(dāng)推行自動化管理，配置先進的計算機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)實驗數(shù)據(jù)的及時分析與共享。使實驗室從樣品收樣編號、收費以及人員檔案的查詢等一系列活動實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，建立完整的自動化質(zhì)量管理體系，減少人力物力的支出。
2.5加強實驗室管理部分實驗室各項制度、措施落實不夠，實驗室質(zhì)量管理體系不夠完善，應(yīng)建立和完善實驗室質(zhì)量體系，建立完善的考核體系，對員工進行定期與不定期的考核。對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時糾正并記錄保存，及時采取補救措施，對相關(guān)責(zé)任人進行相應(yīng)處罰；對工作認真、質(zhì)量控制嚴格的員工應(yīng)當(dāng)進行獎勵。健全實驗室各項規(guī)章制度，提高執(zhí)行力度，使各項體系、制度落到實處，確保實驗室安全及檢測規(guī)范化、標準化[3]。
2.6加強同行之間的聯(lián)系，拓寬技術(shù)交流渠道作為基層疾控中心實驗室，在質(zhì)量管理和檢測活動等方面，應(yīng)加強向上級機構(gòu)或同級優(yōu)秀機構(gòu)進行學(xué)習(xí)借鑒。可以定期選派工作人員到上級機構(gòu)接受培訓(xùn)，與同級機構(gòu)之間加強質(zhì)量管理經(jīng)驗交流，促進質(zhì)量管理水平的提高。也可以采取互派監(jiān)督員的方式，找出自身機構(gòu)沒有發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，做到取長補短、互相學(xué)習(xí)。
總之，在實驗室管理過程中，實現(xiàn)質(zhì)量標準化管理要堅持八項原則，即人員上崗要持證、儀器使用要校準、試劑質(zhì)量要保證、方法選擇要正確、設(shè)施環(huán)境要滿足、測量溯源要經(jīng)常、被檢樣品要均勻、樣品處置要規(guī)范。只有這樣，才能促進實驗室質(zhì)量管理水平的提升，在疾病預(yù)防控制與監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等領(lǐng)域發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
參考文獻
[1]王平林，疾控機構(gòu)實驗室建設(shè)與管理[J].中國衛(wèi)生檢驗雜志，2009，19Q2）：29762977.
關(guān)鍵詞：自考 全日制 助學(xué) 標準化 質(zhì)量管理
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（b）-0170-03
國務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》中提出：“高等教育自學(xué)考試是對自學(xué)者進行學(xué)歷教育為主的高等教育國家考試，是個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式?！边@個表述，充分肯定社會助學(xué)在自考事業(yè)中的重要地位。而在自考助學(xué)的發(fā)展過程中，全日制自考助學(xué)作為一種新的開放式學(xué)習(xí)形式迅速成長。但在發(fā)展過程中，也暴露出一些單位存在諸如“虛假招生”、“違規(guī)收費”、“教學(xué)組織混亂”等問題。因此，自考主管部門面臨一個課題：自考助學(xué)發(fā)展的目標是什么，如何建設(shè)一所合格的自考助學(xué)院校；自考主管部門如何進行監(jiān)管，以何種方式進行監(jiān)管。這是我們亟待解決的問題。在管理過程中，不斷摸索實踐，提出建設(shè)自考全日制助學(xué)單位管理標準化體系的思路，并在具體的實踐中日漸完善。
1 為什么需要進行標準化管理體系建設(shè)
1.1 自考助學(xué)機構(gòu)的現(xiàn)狀
自考全日制助學(xué)在發(fā)揮自考開放靈活特點同時，克服單純自學(xué)造成的知識體系不健全、實踐機會少等問題，依托高校軟硬件資源，以面對面的教學(xué)和實踐過程，利用豐富的教育教學(xué)手段，幫助學(xué)生開拓視野，迅速抓住學(xué)習(xí)目標，提高考試通過成功率，較快取得自考文憑。尤其是開始自考實踐考核試點以來，自考試點院校憑借“零起點注冊”，“五年有效期”，“國考課+實踐過程考核”這種“理論考核和實踐考核相結(jié)合”的全日制自考助學(xué)模式，迅速迅速發(fā)展壯大，成為自考事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。自考考生中，在助學(xué)機構(gòu)中就讀的考生占絕大多數(shù)。而且，根據(jù)2009年教育部統(tǒng)計：“在所有參加自學(xué)考試社會助學(xué)的學(xué)員中，有863186名學(xué)員通過全日制方式參加助學(xué)，占全部參加助學(xué)學(xué)員總數(shù)的54%；有727332名學(xué)員通過業(yè)余方式參加助學(xué)，占全部參加助學(xué)學(xué)員總數(shù)的46%”[1]。從這個角度來看，全日制自考助學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，直接關(guān)系到自考助學(xué)的質(zhì)量，全日制助學(xué)的發(fā)展，直接關(guān)系到自考事業(yè)的發(fā)展。
1.2 存在的問題
但是，在自考全日制助學(xué)蓬勃發(fā)展的同時，很多問題也相應(yīng)產(chǎn)生。諸如：辦學(xué)機構(gòu)指導(dǎo)思想不明確，以盈利為主，損害考生利益；在面向社會招生時惡性競爭，虛假宣傳；部門辦學(xué)條件不足院校臨時租用宿舍，教師不固定，教師與全日制普高教育沖突；入學(xué)、注冊、教學(xué)輔導(dǎo)環(huán)節(jié)違規(guī)收費；種種行為，不僅損害考生利益，也影響自考聲譽，不利于社會安定團結(jié)管理體制不健全；教學(xué)質(zhì)量得不到保證；招生管理不規(guī)范；學(xué)生管理不嚴格；監(jiān)管不到位等等[2]。
1.3 問題產(chǎn)生的原因
從面上看問題產(chǎn)生的原因，是辦學(xué)單位沒有處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系。分析產(chǎn)生的深層原因，就是發(fā)展的指導(dǎo)思想不明確、管理制度不完善，管理缺乏明確標準。
三個問題都指向一個癥結(jié)—— 缺乏有效運行的標準化管理體系。這個體系應(yīng)包含明確的發(fā)展目標、操作性強的質(zhì)量標準、嚴密的監(jiān)督審核機制。制度的缺失，導(dǎo)致助學(xué)機構(gòu)在發(fā)展過程中缺乏自律的界限，主管部門在監(jiān)管時缺乏有效的監(jiān)督尺度，從而產(chǎn)生辦學(xué)機構(gòu)在低水平上進行惡性競爭的亂象，造成不良的社會影響。
1.4 標準化管理體系建設(shè)的意義和價值
沒有良好的管理就沒有良好的發(fā)展。我們管理的目的，是為了實現(xiàn)和諧可持續(xù)發(fā)展。很多人提到規(guī)范化管理，但是，規(guī)范化管理的前提是：制定一個健全的標準體系。標準是衡量績效的準則。一旦建立了這樣的準則，我們就可以用它來檢查、評價、衡量我們的工作，還可以把它變?yōu)橐粋€改進過程，達到加強工作、提高質(zhì)量的目的。并且，我們可以把這樣的一套準則看成一個平臺、工作目標，為各個機構(gòu)發(fā)展定下明確的目標[3]。
一套有效的標準化管理體系，從宏觀上看，他可以促進主管部門監(jiān)管水平的不斷提高—— 以明確的標準進行監(jiān)督，有效地規(guī)范市場，指導(dǎo)機構(gòu)發(fā)展，持續(xù)改進監(jiān)管工作，為辦學(xué)機構(gòu)營造有序發(fā)展的環(huán)境；從微觀來看，有助于不斷提高教育質(zhì)量，打造自身的競爭里。使辦學(xué)機構(gòu)明白怎樣實現(xiàn)辦合格辦學(xué)機構(gòu)的目標。具體來說，有以下四點作用。
一是推進市場的規(guī)范發(fā)展；二是提高辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平；三是促進不同機構(gòu)間的比較和交流；四是有利于社會進行監(jiān)督和優(yōu)勝劣汰[4]。
2 標準化管理體系的建設(shè)
建立完善的標準化管理體系，包含以下三項工作：制定明確操作性強、可以量化評估體系；以標準的建設(shè)為自考助學(xué)機構(gòu)確立發(fā)展的目標；建立完善評估運行機制。
2.1 依據(jù)的法規(guī)
作為自考事業(yè)的重要組成部分，自考助學(xué)首先適應(yīng)于《高等教育自學(xué)考試暫行條例》、《高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)管理試行辦法》。同時，全日制自考助學(xué)機構(gòu)，符合“為國家機構(gòu)以外的社會組織和個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校和其他教育機構(gòu)”特征，因此在《民辦教育促進法》管理范圍內(nèi)，而全日制自考助學(xué)的高等非學(xué)歷辦學(xué)性質(zhì)，又適用于《山東省民辦非學(xué)歷高等教育機構(gòu)管理規(guī)程》。
2.2 遵循的原則
（1）以學(xué)生為本。
明確自考為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會服務(wù)，自考助學(xué)為提高學(xué)生綜合素質(zhì)，創(chuàng)建人力資源強國服務(wù)。標準化管理體系的建設(shè)，應(yīng)圍繞如何促進助學(xué)機構(gòu)和考生的良性可持續(xù)發(fā)展，保障考生獲得有益、有效的高等教育；規(guī)范引導(dǎo)自考助學(xué)機構(gòu)把學(xué)生作為學(xué)校教育和管理的根本，把學(xué)生的切身利益放在學(xué)校改革和發(fā)展的首位，從學(xué)生的立場和角度出發(fā)去開展工作。
（2）以評估管理促發(fā)展。
整個管理體系的建立，是以管理標準建設(shè)為基礎(chǔ)，以標準審核為動力，促進各辦學(xué)機構(gòu)按標準規(guī)定要求規(guī)范發(fā)展。而標準審核，就是通過年檢、評估來實現(xiàn)。促使以管理標準為準繩，學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)質(zhì)量，建設(shè)有序、良性競爭的教育市場。
（3）系統(tǒng)性原則。
自考助學(xué)機構(gòu)是一個綜合體。包含的要素有：辦學(xué)硬件—— 辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)設(shè)施，辦學(xué)軟件—— 管理隊伍、師資力量，辦學(xué)能力—— 教育科研、學(xué)生管理，服務(wù)質(zhì)量—— 招生宣傳、報考服務(wù)、考核通過率。任一要素出現(xiàn)短板，會直接影響整體的辦學(xué)質(zhì)量。標準化管理體系的建設(shè)，應(yīng)從整體把握，從培養(yǎng)健康、有序可持續(xù)發(fā)展的教育市場環(huán)境角度，觀察辦學(xué)機構(gòu)諸要素配備是否完整，規(guī)章制度是否健全，各要素內(nèi)部協(xié)調(diào)是否順暢，教育教學(xué)產(chǎn)品質(zhì)量是否達標。據(jù)此形成完整的評估系統(tǒng)。
（4）量化為主、等級評估為輔。
對于自考助學(xué)機構(gòu)的評價，為確保考核評價的客觀性和易操作性，采用量化為主，等級評估為輔的模式。在辦學(xué)設(shè)施、辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量方面，采用量化評估為主，對于每個考核項目，設(shè)立標準分值，根據(jù)各個辦學(xué)機構(gòu)在該項目的橫向比較，列出相應(yīng)分值。各個項目分置的累加，估算出辦學(xué)機構(gòu)正的辦學(xué)水平的排名。而對于以主觀成分較大項目，如滿意度調(diào)查等，采取等級評估的辦法，作為量化評估的補充。
（5）基于事實的評估方法。
為保證評估的客觀公正性。在管理標準的設(shè)計上，應(yīng)以事實材料為主。要求評估人員在核查時深入教學(xué)實踐，檢查教師授課情況，巡視學(xué)生宿舍狀況，查看實驗設(shè)備、圖書館藏實際保有量，翻閱教育教學(xué)記錄，與學(xué)生面對面進行交流，避免評價工作浮于表面。
2.3 建立的標準化質(zhì)量評估體系
（1）考核評估標準內(nèi)容。①對全日制助學(xué)機構(gòu)資質(zhì)、信譽度、辦學(xué)條件（設(shè)施、人員、制度）、具體辦學(xué)部門（院、系、部）執(zhí)行國家政策水平進行綜合評估。②對教學(xué)管理過程、教學(xué)質(zhì)量及考試情況進行考核確認。由兩方面的內(nèi)容量化形成具體的分值指標，構(gòu)成評價指標體系。
（2）考核評估指標體系。
設(shè)立一級、二級兩個層次的指標系統(tǒng)。一級指標體系由6大項構(gòu)成，二級指標體系為一級指標體系所派生，共量化為20小項，每小項對應(yīng)相應(yīng)的細則。
一級指標體系包括：辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)條件、招生及財務(wù)管理、教育教學(xué)管理、助學(xué)服務(wù)管理、科研工作等項目。每個考評單項均對應(yīng)具體的分值。
二級指標體系包括：辦學(xué)許可證、自考助學(xué)登記證、招生注冊規(guī)范、管理機構(gòu)及專職管理人員配置、制度建設(shè)、收費管理、教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量評價、考點設(shè)置及考務(wù)管理、考籍及檔案管理、教材征訂、科研工作等。每一項均對應(yīng)相應(yīng)分值。
（3）日常監(jiān)管或評估如發(fā)現(xiàn)以下問題之一且情節(jié)嚴重，造成不良社會影響，即視為不合格。
①招生、教學(xué)、管理不是同一主體，以聯(lián)合或合作形式辦學(xué)，轉(zhuǎn)讓辦學(xué)權(quán)。
②未經(jīng)審核同意擅自在校外設(shè)點辦學(xué)；辦學(xué)場地租賃期自最近招生當(dāng)年起計算不滿3年。
③招生宣傳資料未按規(guī)定審核備案，或雖經(jīng)審核備案卻擅自改動。
④學(xué)生報考率、實考率、合格率其中任何一項低于全省自考全日制助學(xué)平均值的50%；發(fā)生群體性違規(guī)舞弊事件。
⑤辦學(xué)場所具有突出安全隱患又未切實整改。
⑥由于學(xué)校管理不善、措施不力，造成師生傷亡或引發(fā)重大安全責(zé)任事故和治安刑事案件。
⑦購買盜版教材，侵犯知識產(chǎn)權(quán)，損害學(xué)生利益。
⑧亂收費或不按規(guī)定及時辦理學(xué)生退學(xué)退費手續(xù)。
⑨不按規(guī)定上報各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)或上報虛假數(shù)據(jù)。
⑩其他嚴重違規(guī)行為。
3 標準化管理體系運行機制
3.1 自評
標準化管理體系要求自考助學(xué)機構(gòu)每年上半年進行自檢。自檢過程是對照標準化管理體系設(shè)定的發(fā)展目標，各助學(xué)機構(gòu)進行自我評分。自評的過程，促使自考助學(xué)機構(gòu)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理標準，對照質(zhì)量標準找差距，確定提高方向。評審結(jié)果報市級自考主管部門。
3.2 社會評定
上報市級自考主管部門的自檢結(jié)果，由主管部門在政府網(wǎng)上進行公示。公示的過程，一方面使社會了解自考助學(xué)機構(gòu)的辦學(xué)情況；另一方面促使社會參與對助學(xué)機構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)督意見可反饋給主管部門，作為主管部門下一步監(jiān)督檢查工作的線索。
3.3 評估組外審
每年下半年，安排市級自考主管部門會同社會力量辦學(xué)管理部門對助學(xué)單位進行年檢。年檢是對助學(xué)機構(gòu)的辦學(xué)情況進行審核，對辦學(xué)單位的自評結(jié)果進行復(fù)核，采取的方式一是同辦學(xué)單位各部門主管進行面對面交流，了解學(xué)校的辦學(xué)思路和理念；二是現(xiàn)場查看學(xué)校的辦學(xué)設(shè)施、教學(xué)管理、教育教學(xué)檔案；三是抽取學(xué)生?？颊n實踐課試卷，查看學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)考核結(jié)果現(xiàn)場打分。
3.4 問卷調(diào)查
問卷面向?qū)W生，重點調(diào)查：學(xué)生對學(xué)習(xí)性質(zhì)的認識—— 了解學(xué)校在招生宣傳中是否屬實；學(xué)生對班級管理的評價—— 了解學(xué)校學(xué)生管理是否到位；學(xué)生對自考開考計劃、報名、考試、畢業(yè)等政策了解程度—— 調(diào)查學(xué)校關(guān)于自考的考試服務(wù)工作是否到位；學(xué)生書費學(xué)費繳納情況—— 了解學(xué)校財務(wù)及經(jīng)費管理是否符合國家有關(guān)規(guī)定。征求學(xué)生對學(xué)校發(fā)展的意見和建議—— 掌握學(xué)校在發(fā)展中存在哪些不足。
3.5 評估結(jié)果的形成
院校自評，市級主管部門外審，學(xué)生調(diào)查問卷，構(gòu)成本年度對自考助學(xué)單位的綜合評價。經(jīng)過匯總報省自考主管部門。省級主管部門進行復(fù)核、抽查、驗證，形成評估結(jié)果。分為五個等級公別如下。
優(yōu)秀—— 有較高辦學(xué)目標；設(shè)施齊全，辦學(xué)條件優(yōu)越；有良好的社會聲譽、較高的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生滿意度高。實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益良性發(fā)展。
良好—— 有明確辦學(xué)目標；教學(xué)設(shè)施達標，辦學(xué)條件在符合基本要求基礎(chǔ)上有本校特色；社會聲譽較好，學(xué)生滿意度較高。學(xué)校有后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
合格—— 遵守教育法規(guī)；教學(xué)設(shè)施基本達標，有正常辦學(xué)秩序；無不良社會反響；學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。
基本合格—— 遵守教育法規(guī)；教學(xué)設(shè)施基本達標，有正常辦學(xué)秩序；社會和學(xué)生對教育教學(xué)水平有不良反映并查證屬實。
不合格—— 違反教育法規(guī)；教學(xué)設(shè)施不符合要求，辦學(xué)秩序混亂；出現(xiàn)質(zhì)量管理標準中明確規(guī)定的“一票否決”問題。
3.6 體系運行框圖（如圖1）
3.7 評估結(jié)果的使用
網(wǎng)絡(luò)公示：為社會了解各個辦學(xué)單位的發(fā)展情況，提供第一手的資料。在招生時期，有效地幫助考生甄別學(xué)校資質(zhì)，識別宣傳真?zhèn)巍p少弄虛作假、違規(guī)招生情況的發(fā)生。
評選先進：以評估結(jié)果作為評選優(yōu)秀單位的直接依據(jù)。主管部門以“表彰先進”的形式，對教育市場形成鮮明的示范效應(yīng)，為自考助學(xué)單位的發(fā)展確定標桿。
資質(zhì)審批：對于不合格單位，限期整改或停止自考辦學(xué)資格；自考主管部門在審批新的試點項目時，優(yōu)先從優(yōu)秀和良好等次院校中進行選拔。以行政手段促使發(fā)展良好的院校做大做強，引導(dǎo)教育市場優(yōu)勝劣汰。
有效使用評估的結(jié)果，強化了標準化質(zhì)量管理對全日制自考助學(xué)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)作用，促使有關(guān)單位以質(zhì)量管理標準為目標確定發(fā)展方向，引導(dǎo)自考辦學(xué)市場規(guī)范有序發(fā)展。
4 發(fā)展的思路
4.1 運行效果
標準化管理體系進行了試運行，收到較好的效果。標準的建立，使得辦學(xué)機構(gòu)有明確的發(fā)展目標，實現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)教育市場良性發(fā)展的效果。同時，網(wǎng)絡(luò)公示、學(xué)生問卷以及評估審查的過程，幫助自考主管部門及時掌握辦學(xué)單位動態(tài)，對于及早發(fā)現(xiàn)問題，消除安全隱患，避免惡性教育教學(xué)事件的發(fā)生起到積極有效的作用。
4.2 改進方向
在管理體系實際運行過程中，也發(fā)現(xiàn)一些需要進一步加強的地方。
（1）全日制自考助學(xué)機構(gòu)的管理主體不明確。
根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，“各種形式的社會助學(xué)活動，應(yīng)當(dāng)接受高等教育自學(xué)考試機構(gòu)的指導(dǎo)和教育行政部門的管理”。但在實際工作中，自考主管部門和教育行政機構(gòu)合作機制缺乏明確規(guī)定，“管理”和“指導(dǎo)”分別對應(yīng)哪些職能，以何種方式組織監(jiān)督檢查，部門間如何協(xié)同，怎樣分工，助學(xué)機構(gòu)對教育教學(xué)出現(xiàn)的問題按怎樣的流程上報。監(jiān)管部門主體不明確，缺乏有效協(xié)調(diào)機制，容易造成管理混亂和延誤解決問題的時機。
（2）管理評估標準各項目分值及權(quán)重需要根據(jù)實際運行情況進行調(diào)整。
確保評估標準能真實、客觀反映辦學(xué)單位的實際情況，真正起到促進辦學(xué)單位把精力放到提高教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展學(xué)生綜合素質(zhì)上來。
（3）管理評估標準要跟上時展的步伐，積極借鑒發(fā)達國家和其他行業(yè)的豐富經(jīng)驗，以標準的持續(xù)改進提高，促進學(xué)校不斷提高。
5 結(jié)語
教育部在中長期教育規(guī)劃綱要中提出，要“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”，在新的形勢下，國內(nèi)外的繼續(xù)教育機構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，自考事業(yè)發(fā)展也面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。自考在構(gòu)建學(xué)習(xí)社會中具有的獨特功能和不可替代的重要地位。我們要發(fā)揮發(fā)揮評估的評價、激勵、導(dǎo)向、調(diào)控功能，完善標準化管理體系，加強自考助學(xué)機構(gòu)教育管理和師資隊伍建設(shè)，促進我國教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻
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