時(shí)間：2023-03-15 15:02:25
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城市軌道交通電氣設(shè)備的質(zhì)量對(duì)電氣工程的安裝有著重大作用，施工方如果對(duì)電氣設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)的話就必須保證電氣設(shè)備的質(zhì)量和功能可以滿足城市軌道交通的需要，但是因?yàn)橐恍┕こ淌┕し诫姎庠O(shè)備的質(zhì)量不夠，電氣設(shè)備的使用周期不能滿足城市軌道交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。主要原因是因?yàn)楣こ淌┕し皆陔姎庠O(shè)備方面的投入力度不夠，購(gòu)買的都是一些比較老式的電氣設(shè)備，因此，為了解決這種問(wèn)題，工程的施工方必須加大對(duì)電氣設(shè)備的投入力度，購(gòu)買新型的電氣設(shè)備來(lái)滿足城市軌道交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行。電氣安裝工程的施工設(shè)計(jì)人員只有對(duì)電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)有充分的了解才能夠合理安排電氣設(shè)備的安裝工作，確保城市軌道交通電氣安裝人員對(duì)電氣設(shè)備的功能有全面的了解，掌握足夠的電氣設(shè)備安裝的知識(shí)，施工方要加大對(duì)電氣設(shè)備安裝人員知識(shí)的培訓(xùn)。
2 城市軌道交通電氣安裝工程施工中的質(zhì)量控制
（1）建立完善的規(guī)章制度。城市軌道交通電氣安裝工程中的實(shí)際施工中，施工方需要建立完善的規(guī)章制度，對(duì)安裝工程施工人員的工作規(guī)范做出要求。在實(shí)際的施工過(guò)程中一些安裝人員對(duì)施工的要求并不了解，安裝的電氣設(shè)備與城市軌道交通的要求有些不符合，最后再進(jìn)行電氣設(shè)備的拆除。這樣的方式對(duì)施工方造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，完善的體質(zhì)對(duì)施工安裝人員的工作規(guī)范具有重要作用，在實(shí)際的電氣安裝工程對(duì)工作人員進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)電氣安裝工程施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，建立明確的懲罰機(jī)制，提高施工人員工作的積極性，從而提高整個(gè)電氣工程施工人員的安裝技術(shù)。
城市軌道交通電氣設(shè)備中存在的問(wèn)題對(duì)城市軌道交通中電氣安裝工程的質(zhì)量至關(guān)重要，當(dāng)前，一些城市軌道交通在電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)方面還沒(méi)有形成嚴(yán)格的體系，在所以說(shuō)在電氣設(shè)設(shè)備的安裝中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，影響到城市軌道交通的通行質(zhì)量。因此，必須充分重視電氣設(shè)備的質(zhì)量，保證電氣設(shè)備的質(zhì)量和功能可以滿足城市軌道交通的需要。因此，在實(shí)際的工作過(guò)程中施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)的電氣安裝人員對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行分析和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙能夠通過(guò)有效的措施來(lái)保證城市軌道交通電氣安裝的施工質(zhì)量。
（2）在城市軌道交通電氣安裝中使用直流電機(jī)。對(duì)于城市軌道交通來(lái)說(shuō)，車輛一般情況下使用的是徑向的轉(zhuǎn)向架，這種轉(zhuǎn)向架屬于一種自導(dǎo)式的模式，優(yōu)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，在車輛上使用比較容易通過(guò)半徑比較小的曲線，在某種情況下可以保證線路在運(yùn)行中的平穩(wěn)度。在城市軌道交通的施工的電氣安裝中，直線電機(jī)采用的主要是直線感應(yīng)的方式進(jìn)行電機(jī)的牽引，主要的構(gòu)成是轉(zhuǎn)向架上面的定子和鋼軌在進(jìn)行鋪設(shè)的時(shí)的感應(yīng)板。城市軌道交通電氣系統(tǒng)利用直線電機(jī)進(jìn)行工作的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生很大的推力，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生側(cè)向力，城市軌道交通電力系統(tǒng)在對(duì)推力的工作點(diǎn)進(jìn)行選擇的時(shí)候應(yīng)該充分考慮到直線電機(jī)產(chǎn)生的側(cè)向推力和垂向力，城市軌道交通在對(duì)直線電機(jī)進(jìn)行制動(dòng)的時(shí)候，英愛(ài)采用再生制定和反接制動(dòng)，這樣城市軌道車輛在緊急制動(dòng)的時(shí)候，采用的是空氣制動(dòng)和再生制動(dòng)的方式，利用城市軌道車輛的非黏著特點(diǎn)，在城市軌道交通系統(tǒng)中使用直線電機(jī)具有非常大的優(yōu)勢(shì)。
對(duì)于城市軌道交通電氣系統(tǒng)中的直線點(diǎn)擊來(lái)說(shuō)，直線電機(jī)的牽引是一種非黏著驅(qū)動(dòng)，不會(huì)軌道車輛的輪軌之間的黏著造成限制，因此，軌道交通車輛的爬坡能力是非常好的。對(duì)于一些常規(guī)性質(zhì)的鐵路來(lái)說(shuō)，爬坡的能力比較城市軌道交通車輛是有一定的限度的。在城市軌道交通系統(tǒng)中使用直線電機(jī)可以很大程度上提高軌道車輛的爬坡能力，在爬升的時(shí)候具備良好的靈活性能。直線電機(jī)在牽引的過(guò)程中不需要使用減速齒輪，這樣在對(duì)轉(zhuǎn)的時(shí)候具有一定的自由度，可以利用徑向的轉(zhuǎn)向架通過(guò)車輛來(lái)設(shè)置組成半徑，減少線路建設(shè)的具體長(zhǎng)度，在城市軌道交通電氣系統(tǒng)中使用直線電機(jī)具有非常好的導(dǎo)向效果，降低城市軌道車輛的整體高度，在可以行走的區(qū)間之內(nèi)是的斷面的面積降到最小。
（3）城市軌道交通電氣安裝工程施工后的控制。城市軌道交通電氣安裝工程在完成之后，一些施工單位不重視工程質(zhì)量，沒(méi)有進(jìn)行后續(xù)的檢查，過(guò)于簡(jiǎn)單化和形式化，沒(méi)有達(dá)到檢查的目的。因此，施工單位必須加強(qiáng)對(duì)施工后的監(jiān)管力度，保證城市軌道交通電氣工程施工的安裝質(zhì)量。施工單位可以安排專門的監(jiān)督和監(jiān)察部門，對(duì)城市軌道交通電氣安裝的施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查，對(duì)電氣設(shè)備的使用情況和使用周期進(jìn)行有必要的詳細(xì)檢查，對(duì)電氣安裝工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格督促相關(guān)施工人員進(jìn)行修改，保證城市軌道交通電氣安裝工程的質(zhì)量。
論文關(guān)鍵詞:城市軌道交通計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖
考慮到信號(hào)工程的技術(shù)趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)上的合理性,北京城市軌道交通13號(hào)線信號(hào)計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖控制系統(tǒng),采用鐵科院開發(fā)研制的TYJL2Ⅱ型系統(tǒng)。雖然此系統(tǒng)已在全路400余個(gè)站場(chǎng)投入使用,但在滿足現(xiàn)有的各項(xiàng)技術(shù)條件要求,實(shí)現(xiàn)進(jìn)路上的道岔、信號(hào)機(jī)和軌道電路的正確聯(lián)鎖關(guān)系,確保列車運(yùn)行安全的同時(shí),還必須進(jìn)行一系列的改進(jìn)和完善,以滿足城市軌道交通所要求的特殊聯(lián)鎖功能,并實(shí)現(xiàn)與ATP系統(tǒng)結(jié)合的安全編碼邏輯功能。
1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)
根據(jù)北京城市軌道交通的特點(diǎn),對(duì)TYJL2Ⅱ型計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)做了如下的改進(jìn)。
1.各站通常不設(shè)信號(hào)維修人員,為了確保系統(tǒng)在監(jiān)控機(jī)或控制臺(tái)故障的情況下仍能夠不間斷地可靠運(yùn)行,將監(jiān)控機(jī)和控制臺(tái)納入到了雙機(jī)熱備的覆蓋范圍之中,使其在故障時(shí)可由相應(yīng)的聯(lián)鎖機(jī)申請(qǐng)切換。具體地講,對(duì)站場(chǎng)簡(jiǎn)單的車站,直接將監(jiān)控機(jī)安裝在聯(lián)鎖機(jī)柜內(nèi),取消聯(lián)鎖總線的切換電路。A監(jiān)控機(jī)和A控制臺(tái)隨著A聯(lián)鎖機(jī)的切換而切換,B監(jiān)控機(jī)和B控制臺(tái)也如此。而對(duì)站場(chǎng)復(fù)雜的車站,除切換方式同簡(jiǎn)單車站外,仍采用原有TYJL2Ⅱ型計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),保留聯(lián)鎖總線的切換電路。
2.由于計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖控制系統(tǒng)的操作方式分為控制中心集中控制和車站分散控制,且通常采用中心集中控制方式,因此系統(tǒng)在各站的監(jiān)控機(jī)部分增加了與CTC分機(jī)的接口,接收中心集中控制時(shí)的命令信息,并向中心發(fā)送本站的表示信息,接口采用RS2422雙網(wǎng)結(jié)構(gòu)。車站分散控制時(shí),系統(tǒng)采用鼠標(biāo)式控制臺(tái)和按鈕式單元控制臺(tái)互為備用的原則進(jìn)行設(shè)計(jì),使操作方式更加方便靈活。
3.為了便于維修,計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖控制系統(tǒng)的采集、驅(qū)動(dòng)電路板均改為6U標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算機(jī)電源、采集電源、驅(qū)動(dòng)電源和地線檢查器改為插接方式。同時(shí),為適應(yīng)北京城市軌道交通機(jī)柜上出線的要求,系統(tǒng)的聯(lián)鎖機(jī)柜結(jié)構(gòu)也相應(yīng)地改為采集、驅(qū)動(dòng)層在上,計(jì)算機(jī)層、電源層在下。
4.在保持原有TYJL2Ⅱ型計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)電路結(jié)構(gòu)不變的情況下,為提高系統(tǒng)的可靠性和抗干擾能力,采取的措施主要包括:提高印制板采用的芯片等級(jí),按5V計(jì)算機(jī)電路與12V采集、驅(qū)動(dòng)電路分別布線,并且分開設(shè)置接插件;在接口架的驅(qū)動(dòng)條件線上增加防雷器件;采集、驅(qū)動(dòng)32芯電纜靠電路板一側(cè)增加抗電磁干擾磁環(huán)等等。
2系統(tǒng)特殊聯(lián)鎖功能的實(shí)現(xiàn)
由于北京城市軌道交通計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖控制系統(tǒng)增加了諸如自動(dòng)進(jìn)路、自動(dòng)折返、扣車、緊急關(guān)閉和軌道區(qū)段故障時(shí)單獨(dú)操縱道岔等一系列特殊聯(lián)鎖功能,因此在聯(lián)鎖軟件中又增加了相應(yīng)的模塊,具體可分為3類。
1.原聯(lián)鎖軟件中沒(méi)有與其類似的功能,需要建立全新的算法,增加新模塊。如,扣車必須確定扣車狀態(tài)的輸入與哪些所要驅(qū)動(dòng)的發(fā)車進(jìn)路的信號(hào)控制輸出有關(guān);扣車狀態(tài)的輸出與哪些扣車按鈕的輸入有關(guān)。在此基礎(chǔ)上建立實(shí)現(xiàn)扣車這種特殊聯(lián)鎖功能的算法,并予以實(shí)現(xiàn),完成扣車作業(yè)。
2.原聯(lián)鎖軟件中有與其類似的功能,可利用原有算法。如,緊急關(guān)閉與原有的超限絕緣檢查功能非常類似,其技術(shù)條件也基本相同。因此,可利用原聯(lián)鎖邏輯模塊中的超限檢查的算法,在股道的二端分別設(shè)置與超限檢查模塊類似的緊急關(guān)閉模塊來(lái)實(shí)現(xiàn)緊急關(guān)閉作業(yè)。
3.原聯(lián)鎖軟件中雖有與其類似的功能,但需對(duì)其算法稍加修改。如,軌道區(qū)段故障時(shí)單獨(dú)操縱道岔與原聯(lián)鎖邏輯模塊中的單獨(dú)操縱道岔稍有不同,二者的區(qū)別在于是否進(jìn)行區(qū)段占用檢查。只要在原聯(lián)鎖邏輯模塊中的單獨(dú)操縱道岔模塊的算法中,去掉區(qū)段占用檢查條件,就可以得到軌道區(qū)段故障時(shí)單獨(dú)操縱道岔模塊的算法。在道岔區(qū)段軌道電路故障的情況下,且人工確認(rèn)該道岔區(qū)段無(wú)車時(shí),可以采用非常手段實(shí)現(xiàn)單獨(dú)操縱道岔作業(yè)。
雖然實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)特殊聯(lián)鎖功能的模塊所采用的算法是不同的,算法的確定也是不同的,但由于原有的TYJL2Ⅱ型計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖控制系統(tǒng)的聯(lián)鎖軟件是按照故障2安全的原則設(shè)計(jì)的,新增加或修改的模塊也均按此原則設(shè)計(jì),不會(huì)影響原有計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖控制系統(tǒng)軟件故障2安全性的實(shí)現(xiàn)。
3安全編碼邏輯功能的實(shí)現(xiàn)
北京城市軌道交通計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖控制系統(tǒng),增加了與ATP系統(tǒng)結(jié)合的安全編碼邏輯功能,并通過(guò)軟件加以實(shí)現(xiàn)。其軟件的數(shù)據(jù)仍采用按站場(chǎng)圖形基本模塊鏈表進(jìn)行連接的方式,遇有站場(chǎng)改變時(shí)只需在相應(yīng)位置插入對(duì)應(yīng)的模塊。程序采用模塊化的設(shè)計(jì)方法,如需增加或改動(dòng)某個(gè)環(huán)節(jié),也只需增加或改動(dòng)相應(yīng)的模塊。
與ATP系統(tǒng)結(jié)合的安全編碼邏輯軟件的數(shù)據(jù)分為靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)2部分。其中,靜態(tài)數(shù)據(jù)包括:與站場(chǎng)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)的編碼模塊的代碼、在鏈表中的位置、其控制特征以及其他必須的信息,如軟件運(yùn)行所需的索引表、控制表等相關(guān)內(nèi)容。就編碼模塊而言,對(duì)于非道岔區(qū)段,每1個(gè)軌道區(qū)段均設(shè)有1套速度碼繼電器和1個(gè)編碼模塊,并入鏈;對(duì)于道岔區(qū)段,考慮到道岔區(qū)段設(shè)有定位發(fā)碼和反位發(fā)碼2套獨(dú)立的速度碼繼電器,因此也分設(shè)2個(gè)編碼模塊。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)則是在模塊靜態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)的緩沖區(qū)記錄模塊狀態(tài)、在程序中當(dāng)前所處的層,以及程序運(yùn)行所必須使用的變量等信息。定義了編碼模塊的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)之后,在聯(lián)鎖邏輯運(yùn)算模塊中增加編碼邏輯處理模塊,可以實(shí)現(xiàn)與ATP系統(tǒng)結(jié)合的安全編碼邏輯軟件的技術(shù)要求。模塊中包含2類程序,一類是不受進(jìn)路控制的編碼模塊,另一類是受進(jìn)路控制的編碼模塊處理程序,二者的區(qū)別在于模塊掃描方式的不同,不受進(jìn)路控制的編碼模塊處理時(shí)按索引表掃描,受進(jìn)路控制的編碼模塊處理時(shí)按進(jìn)路管理緩沖區(qū)掃描。
與ATP系統(tǒng)結(jié)合的安全邏輯編碼軟件的實(shí)現(xiàn),無(wú)論是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)還是程序結(jié)構(gòu),都借鑒了聯(lián)鎖邏輯運(yùn)算模塊在提高軟件可靠性和安全性方面的經(jīng)驗(yàn)。為減少形成危險(xiǎn)側(cè)錯(cuò)誤輸出的可能性,軟件采用冗余編碼方式,將有關(guān)安全的編碼信息按不同規(guī)則分別存儲(chǔ)于不同的緩沖區(qū),使用時(shí)需比較一致才認(rèn)為其有效。同時(shí),軟件采用分層遞進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),上一層的錯(cuò)誤會(huì)被下一層發(fā)現(xiàn),不會(huì)由于錯(cuò)誤擴(kuò)展導(dǎo)致系統(tǒng)級(jí)錯(cuò)誤。此外,軟件對(duì)可能發(fā)生的錯(cuò)誤視情況不同,采取不同的方式進(jìn)行處理。對(duì)于數(shù)據(jù)錯(cuò)誤,程序從發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤層開始終止執(zhí)行,對(duì)已進(jìn)行的處理采取程序卷回的方法恢復(fù)執(zhí)行命令前的狀態(tài),并給出相應(yīng)的提示。當(dāng)影響安全的關(guān)鍵緩沖區(qū)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后,程序?qū)⒉扇∏袛噍敵龅拇胧?。?duì)于硬件故障引起的錯(cuò)誤,如果硬件故障導(dǎo)致發(fā)生的錯(cuò)誤是不影響安全的,那么程序?qū)⒔o出報(bào)警提示,并將故障可能影響的信息置為安全側(cè)。如果當(dāng)硬件故障可能導(dǎo)致發(fā)生影響安全的錯(cuò)誤時(shí),程序?qū)⒉扇⊥Ｖ构ぷ鞯拇胧?/p>
市域軌道交通工程是建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的“易發(fā)部位”、“易發(fā)環(huán)節(jié)”，市域軌道交通建設(shè)投資巨大，投資總概算近500億元，僅S1線，投資額度就將近200億元，建設(shè)涉及的土建、機(jī)電設(shè)備、工程監(jiān)理、物質(zhì)采購(gòu)等方面，雖然超過(guò)一定金額都按照招投標(biāo)有關(guān)程序進(jìn)行，但是由于其廣泛的社會(huì)影響，如發(fā)生有關(guān)廉政方面問(wèn)題，其后果將十分嚴(yán)重。同時(shí)，溫州市域軌道交通S1線是國(guó)內(nèi)第一條由民間資本參股的城市軌道交通線路，其工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收都是自身全新標(biāo)準(zhǔn)，有別于其他地鐵、輕軌工程，其相應(yīng)的反腐倡廉建設(shè)亟待探索。
二、市域軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉現(xiàn)狀調(diào)查與分析
為深入了解實(shí)際情況，在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)開展了有關(guān)調(diào)查。調(diào)查工作采用文獻(xiàn)調(diào)查法、訪談?wù){(diào)查法、問(wèn)卷調(diào)查法等調(diào)查方法相結(jié)合。其中，問(wèn)卷調(diào)查法采用無(wú)記名答題的方式，全程受控，專人負(fù)責(zé)。此次調(diào)查的范圍集中在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、集團(tuán)各部（室、辦），以及集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)有關(guān)人員，此次發(fā)放問(wèn)卷110份，回收率94.5%,共104份，有效問(wèn)卷率為95.2%，共有99份。從本次問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果看，員工對(duì)公司現(xiàn)有工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉的成效的滿意度為：“滿意”、“基本滿意”的比例達(dá)98%，而“不滿意”“、說(shuō)不上來(lái)”的比例只有2%，這表明一直以來(lái)我們對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的反腐倡廉工作值得肯定。從問(wèn)卷調(diào)查分析的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，員工對(duì)于公司目前的反腐倡廉效果基本滿意，制度建設(shè)比較完善，反腐倡廉宣傳教育建章立制，但反腐倡廉宣傳教育需進(jìn)一步創(chuàng)新。同時(shí)，隨著溫州市域軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的全面鋪開，市域軌道交通工程建設(shè)資金龐大、工程周期長(zhǎng)，易滋生腐敗現(xiàn)象，反腐倡廉工作面臨著嚴(yán)格的考驗(yàn)，尤其是工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)工作有待深化，亟需進(jìn)一步完善。市域軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，小部分員工對(duì)公司今后的反腐倡廉工作信心不足，問(wèn)卷調(diào)查中提出了可能發(fā)生的腐敗現(xiàn)象,為今后預(yù)防腐敗問(wèn)題提供參考。
三、市域軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉機(jī)制構(gòu)想
（一）以工程建設(shè)項(xiàng)目為主線，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)
針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中易發(fā)環(huán)節(jié)，在廉政監(jiān)督過(guò)程中，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化機(jī)制保障，同時(shí)要注重全過(guò)程監(jiān)督與控制，不留監(jiān)督“死角”，有效防止廉政風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。同時(shí)，保障規(guī)章制度、辦法及措施具有可操作性，就必須符合市域軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，以工程項(xiàng)目流程為線索開展反腐廉政建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督與控制。在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，尤其是具體分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員，要突出其重要作用，積極進(jìn)行責(zé)任分解，抓好工作落實(shí)。對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如工程款預(yù)付、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、合同簽訂、各種招標(biāo)項(xiàng)目等等方面，跟要強(qiáng)化紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，通過(guò)嚴(yán)格審批過(guò)程，重點(diǎn)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
（二）完善規(guī)章制度,強(qiáng)化執(zhí)行力度,構(gòu)建有效的約束機(jī)制
針對(duì)這些年來(lái)的工程建設(shè)腐敗案件，究其原因，其中一個(gè)比較重要的原因，是制度建設(shè)不健全，在相關(guān)領(lǐng)域制度空缺，或者有關(guān)制度在執(zhí)行時(shí)不到位。一些腐敗分子正式瞄準(zhǔn)制度的漏洞，才是腐敗案件得以發(fā)生，而沒(méi)有及時(shí)的得到制止。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要有效發(fā)揮監(jiān)督作用，首先要強(qiáng)化監(jiān)督有關(guān)的制度建設(shè)，從制度建設(shè)著手，為廉政監(jiān)督提供有力的制度保障，這是首要基礎(chǔ)。另外，有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化有關(guān)業(yè)務(wù)制度的建設(shè)，比如，對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如工程款預(yù)付、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、合同簽訂、各種招標(biāo)項(xiàng)目等方面，一定要強(qiáng)化這些重點(diǎn)領(lǐng)域方面的制度建設(shè)，同時(shí)對(duì)涉及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要明晰流程，杜絕漏洞，做到以制度管人、管事，用流程規(guī)范操作，不留制度“死角”，打造一套市域軌道交通廉潔工程有關(guān)的機(jī)制制度，提供有力保障。
（三）緊密協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化防范保障機(jī)制，確保廉政監(jiān)督取得成效
1.強(qiáng)化廉政教育,提升廉潔意識(shí)。
以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)觀看廉政警示視頻，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)講座，參觀溫州當(dāng)?shù)乜词厮?，學(xué)習(xí)菜籃子案件等方式，大力開展廉政意識(shí)教育。建立“大宣教”格局，突出教育重點(diǎn)和教育效果，積極拓展廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵。使得廉政學(xué)習(xí)教育形成制度化，常態(tài)化，使廉政意識(shí)深入人心，形成良好的反腐倡廉的氛圍。
2.強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建組織保障機(jī)制。
建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系，除了積極發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的作用外，還要充分發(fā)揮市審計(jì)部門、市國(guó)資部門、市住建部門等有關(guān)部門的積極作用，紀(jì)檢部門作為牽頭部門，重點(diǎn)要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，以及有關(guān)監(jiān)督檢查，同時(shí)要督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門落實(shí)職責(zé)。審計(jì)部門在加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況的審查方面。住建部門，要積極發(fā)揮工程建設(shè)主管部門的有時(shí)，在日常的宣傳教育、制度完善與落實(shí)等方面發(fā)揮主管部門職責(zé)，做好落實(shí)。相關(guān)部門只有明確分工，積極協(xié)調(diào)，才能形成合力，取得實(shí)效。
3.發(fā)揮外部力量，形成全方位監(jiān)督。
一建設(shè)的意義
根據(jù)《上海市教育委員會(huì)關(guān)于同意上海市市屬本科高校校外實(shí)習(xí)基地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和上海高校示范性校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的通知》（滬教委高〔2011〕54號(hào)文件），此次共有33個(gè)項(xiàng)目獲批為上海市市屬本科高校校外實(shí)習(xí)基地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，“城市軌道交通‘卓越工程教育’校外實(shí)習(xí)基地”位列其中。以此為契機(jī)，要進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)踐環(huán)節(jié)大綱，積極推進(jìn)“卓越教育計(jì)劃”的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)城市軌道交通學(xué)院與上海地鐵校企間的產(chǎn)學(xué)研合作，更好地創(chuàng)建高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制而積極實(shí)施，確保城市軌道交通專業(yè)學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)順利完成，推動(dòng)城市軌道交通專業(yè)院系與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)雙方“教學(xué)、科研、生產(chǎn)”共贏一體化發(fā)展。
目前，伴隨著城市軌道交通的快速發(fā)展突顯出兩大矛盾，即城市軌道交通快速發(fā)展與技術(shù)管理不適應(yīng)的矛盾以及企業(yè)員工認(rèn)同與企業(yè)愿景之間的矛盾，要通過(guò)細(xì)化和優(yōu)化實(shí)習(xí)帶教大綱，從地鐵職業(yè)培訓(xùn)師的培訓(xùn)帶教、帶教內(nèi)容細(xì)化等方面著手，幫助學(xué)生在校外實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)中鍛煉自己的動(dòng)手能力與應(yīng)急處理能力，學(xué)習(xí)并成長(zhǎng)為一名合格的準(zhǔn)職業(yè)地鐵人。
二建設(shè)的思路
城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)思路按照前期工作籌備、計(jì)劃建設(shè)進(jìn)度、預(yù)期建設(shè)目標(biāo)等方面內(nèi)容，主要是校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)中的硬件投入及軟件優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中的雙導(dǎo)師帶教等工作，確保校外實(shí)習(xí)基地在行車實(shí)習(xí)和城市軌道交通行車組織等城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)課程學(xué)習(xí)中的積極作用。
上海地鐵9號(hào)線大學(xué)城站作為全國(guó)首個(gè)大學(xué)生自管站，發(fā)展到如今9號(hào)線全線的大學(xué)生自管線，通過(guò)城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)地鐵9號(hào)線在城市軌道交通學(xué)院學(xué)生理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)中所起的積極作用，此次校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)將以9號(hào)線洞涇站以及上海地鐵龍陽(yáng)路培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)展開建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。
校外實(shí)習(xí)基地在培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)地鐵車站FAS和BAS系統(tǒng)，清楚把握地下站和地上站在行車及客運(yùn)組織方面的差異。城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)在校外實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)期間，應(yīng)當(dāng)合理排班，并能參與到諸如五一、國(guó)慶等節(jié)假日的大客流階段中，去切身體驗(yàn)地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)對(duì)大客流時(shí)的具體操作，針對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的雙導(dǎo)師制，通過(guò)進(jìn)一步細(xì)化，加強(qiáng)城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)在校外實(shí)習(xí)基地的積極作用。城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，從校外實(shí)習(xí)基地以城市軌道交通學(xué)院大學(xué)生的自管線以及大學(xué)生地鐵志愿者角度出發(fā)，以地鐵人角色在地鐵一線頂崗工作，采用相應(yīng)的證書形式，加強(qiáng)工作的認(rèn)同和工作成果的肯定性，以城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)在校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)為契機(jī)，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)將把相關(guān)資源進(jìn)行同步和整合，強(qiáng)調(diào)職業(yè)導(dǎo)航等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市軌道交通專業(yè)大學(xué)生的校企聯(lián)合培養(yǎng)。
三基地的運(yùn)營(yíng)
城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地，應(yīng)當(dāng)圍繞培養(yǎng)學(xué)生的城市軌道交通行車組織的實(shí)踐能力這一目標(biāo)來(lái)整合理論與實(shí)踐、教室與實(shí)習(xí)基地、理論教師與實(shí)習(xí)教師等方面的資源，提高實(shí)習(xí)效果。實(shí)習(xí)基地建設(shè)不僅要加強(qiáng)設(shè)備等硬件的建設(shè)，還要注重學(xué)生能力訓(xùn)練、校企聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培育等相關(guān)功能的有機(jī)融合。城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地是一項(xiàng)涉及面較為廣泛的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新管理體制。城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地的設(shè)立，需要城市軌道交通專業(yè)院系與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位簽訂城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地協(xié)議并掛牌，協(xié)議書的內(nèi)容主要包括雙方合作目的、基地建設(shè)目標(biāo)與受益范圍、雙方權(quán)利和義務(wù)、實(shí)習(xí)師生的住宿、學(xué)習(xí)、交通等安排，基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議合作年限等。城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)范化目標(biāo)管理制度，成立由城市軌道交通專業(yè)院系領(lǐng)導(dǎo)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃和實(shí)施方案，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的校外實(shí)習(xí)基地技術(shù)骨干參與實(shí)習(xí)課時(shí)安排、實(shí)習(xí)階段實(shí)踐教學(xué)實(shí)施方法、課程（含實(shí)習(xí)）優(yōu)化設(shè)置等相關(guān)討論，不斷優(yōu)化學(xué)生在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理行車組織過(guò)程中的實(shí)踐與創(chuàng)新能力培養(yǎng)教學(xué)體系，使之更加符合城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)需要，同時(shí)安排專人來(lái)負(fù)責(zé)校外實(shí)習(xí)基地實(shí)踐教學(xué)效果督導(dǎo)、問(wèn)題反饋與解決等各項(xiàng)工作的具體落實(shí)，考核的方法是由城市軌道交通專業(yè)院系安排的指導(dǎo)教師和校外實(shí)習(xí)基地派出技術(shù)骨干聯(lián)合組成考核小組，在城市軌道交通行車組織的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考核，注重城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程和探究過(guò)程，注重城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生的生活經(jīng)歷和生活體驗(yàn)，著重考核城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生在行車組織過(guò)程中的創(chuàng)新思維能力和實(shí)踐能力。通過(guò)發(fā)揮城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地在學(xué)生行車實(shí)習(xí)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生由在校學(xué)生到職業(yè)地鐵人的零對(duì)接，增強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)過(guò)程中，城市軌道交通專業(yè)院系與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)校企雙方應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“互惠互利、相互滲透、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展提高”，校企雙方就如何細(xì)化大學(xué)生校外實(shí)習(xí)培養(yǎng)方案、本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案具體實(shí)施、選派專業(yè)技術(shù)人員參與具體指導(dǎo)、建立校外實(shí)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控體系等方面探討具體的合作建設(shè)細(xì)化方案，并確保有效執(zhí)行。同時(shí)，使城市軌道交通專業(yè)院系與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)在校外實(shí)習(xí)基地共建工作進(jìn)一步細(xì)化深入，共建范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)校企雙方共建工作深入持久可持續(xù)發(fā)展會(huì)起到深入有力的推動(dòng)作用，使共建工作提升到了更高的層次，使城市軌道交通專業(yè)建設(shè)和發(fā)展處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
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關(guān)鍵詞：城市軌道交通，機(jī)電系統(tǒng)。調(diào)劑策略
正文
1.城市軌道交通發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀
起步――20世紀(jì)50年代，我國(guó)開始籌備北京地鐵網(wǎng)絡(luò)地鐵建設(shè)，在1965-1976年建設(shè)了北京地鐵一期工程（54Km ）。隨后建設(shè)了天津地鐵（7.1Km，現(xiàn)已拆除重建）、哈爾濱人防隧道等工程。該階段地鐵建設(shè)以人防功能為指導(dǎo)思想。 發(fā)展――1980年代末至90年代初，我國(guó)僅有上海、北京、廣州等幾個(gè)大城市規(guī)劃建設(shè)軌道交通。該階段地鐵建設(shè)開始真正以城市交通為
政府調(diào)控――進(jìn)入上世紀(jì)90年代，一批省會(huì)城市開始籌劃建設(shè)軌道交通項(xiàng)目，紛紛進(jìn)行地鐵建設(shè)的前期工作。由于要求建設(shè)的項(xiàng)目較多且工程造價(jià)高，1995年12月國(guó)務(wù)院國(guó)辦60號(hào)文，暫停了地鐵項(xiàng)目的審批。同時(shí)，國(guó)家計(jì)委開始研究制定城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化政策。該階段為政府通過(guò)研究制定相應(yīng)政策來(lái)指導(dǎo)地鐵的規(guī)劃建設(shè)。 建設(shè)――1999年以后，國(guó)家的政策逐步鼓勵(lì)大中城市發(fā)展城市軌道交通，全國(guó)己建有軌道交通的城市達(dá)10個(gè)，新申請(qǐng)立項(xiàng)準(zhǔn)備建設(shè)的城市有8個(gè)。該階段地鐵建設(shè)速度大大超過(guò)之前的30年。
2.城市軌道交通機(jī)電系統(tǒng)的組成
城市軌道交通機(jī)電系統(tǒng)由以下幾部分組成：
2.1供電系統(tǒng)。供電系統(tǒng)主要為列車、設(shè)備以及沿途各站點(diǎn)提供照明服務(wù)，可以分為集中供電、分散供電及混合供電，一般通過(guò)車站、沿路線、控制中心等進(jìn)行調(diào)度。
2.2信號(hào)系統(tǒng)。信號(hào)系統(tǒng)用于指揮列車的正常運(yùn)行，并及時(shí)發(fā)出信號(hào)以保證列車的安全。該系統(tǒng)分為ATP子系統(tǒng)、ATO子系統(tǒng)和ATS子系統(tǒng)，一般安裝在控制中心。
2.3通信系統(tǒng)。通信系統(tǒng)用于信息的傳輸和指令的，相當(dāng)于人體中的神經(jīng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)由電纜傳輸系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)、無(wú)線通訊系統(tǒng)等六大部分組成，以便指令、信息能及時(shí)迅速的傳達(dá)。
2.4自動(dòng)售票、檢票系統(tǒng)。該系統(tǒng)用于代替人工售票，采用多條線路聯(lián)網(wǎng)以實(shí)現(xiàn)分階段計(jì)程票價(jià)制，能夠?qū)ζ贝芜M(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)，管理方便，還能為決策提供科學(xué)依據(jù)。
3、城市軌道交通機(jī)電系統(tǒng)的調(diào)試策略
3.1供電牽引系統(tǒng)
供電牽引系統(tǒng)是為城市軌道交通提供動(dòng)力的源泉，一般包括牽引供電系統(tǒng)、動(dòng)力照明系統(tǒng)和高壓電源系統(tǒng)[2]。在供電牽引系統(tǒng)的調(diào)試階段，需要：（1）對(duì)車輛與牽引供電系統(tǒng)進(jìn)行短路試驗(yàn)；（2）測(cè)試供電系統(tǒng)與SCADA系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、主時(shí)鐘的接口是否正常運(yùn)行，以確保各系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)有序，供電牽引系統(tǒng)性能良好；（3）測(cè)試該系統(tǒng)在最大行車密度和低壓滿負(fù)荷時(shí)供電能力是否滿足要求，進(jìn)行諧波測(cè)試。
3.2信號(hào)系統(tǒng)
客車的ATS系統(tǒng)（自動(dòng)監(jiān)控子系統(tǒng)）能自動(dòng)控制正線并向外部及時(shí)提供信息，ATP系統(tǒng)（自動(dòng)防護(hù)子系統(tǒng)）需要與電動(dòng)客車設(shè)備、軌道空閑檢測(cè)設(shè)備以及ATS系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，在這過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生許多接口，因此在調(diào)試過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：（1）信號(hào)系統(tǒng)與客車之間的調(diào)試；（2）信號(hào)系統(tǒng)與屏蔽門的調(diào)試；（3）信號(hào)系統(tǒng)與EMCS之間的調(diào)試。
3.3通信系統(tǒng)
通信系統(tǒng)相當(dāng)于一個(gè)綜合業(yè)務(wù)傳輸網(wǎng)，能對(duì)語(yǔ)言、圖像、文字等信息實(shí)現(xiàn)透明傳輸。在調(diào)試時(shí)要注意：（1）將通信系統(tǒng)與各個(gè)相關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試，包括辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、EMCS系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)以及FAS系統(tǒng)，使之能正確接收時(shí)鐘信息，使各個(gè)子系統(tǒng)的時(shí)間準(zhǔn)確統(tǒng)一；（2）通信系統(tǒng)與客車、信號(hào)系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)調(diào)試。
3.4自動(dòng)售票、檢票系統(tǒng)
自動(dòng)售票、檢票系統(tǒng)由中央計(jì)算機(jī)、編碼系統(tǒng)、密匙管理系統(tǒng)、車站AFC終端以及各種輔助設(shè)備構(gòu)成。一般由車站計(jì)算機(jī)集中控制，由中央計(jì)算機(jī)系統(tǒng)多線統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)計(jì)、分析、打印IC卡、磁卡實(shí)現(xiàn)、單程售票等，分為自動(dòng)售票機(jī)、檢票機(jī)、半自動(dòng)售票機(jī)。在調(diào)試時(shí)需要與時(shí)鐘系統(tǒng)、通信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)調(diào)，以保證自動(dòng)售票、檢票系統(tǒng)的中央調(diào)控能力。
3.5屏蔽門及其控制系統(tǒng)
滑動(dòng)門、固定門、端門及應(yīng)急門四部分組成了屏蔽門系統(tǒng)。屏蔽門的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)上采用的是總線型局域網(wǎng)，在某些重要命令上采用硬線傳輸，以保證傳輸?shù)目煽啃砸约霸鰪?qiáng)抗干擾能力[3]。在城市軌道交通中采用屏蔽門主要是使站臺(tái)與軌道設(shè)有一道物理屏障，確保乘客安全，同時(shí)也能屏蔽列車運(yùn)行時(shí)帶來(lái)的噪聲。
屏蔽門調(diào)試的重點(diǎn)是：（1）實(shí)現(xiàn)與BAS之間的調(diào)試，驗(yàn)證其接口是否能正常工作；（2）實(shí)現(xiàn)與信號(hào)系統(tǒng)的調(diào)試，需要列車上線運(yùn)行，檢驗(yàn)各接口能否滿足運(yùn)營(yíng)的需要。
3.城市軌道交通機(jī)電系統(tǒng)調(diào)試的作用與意義
3.1實(shí)現(xiàn)城市軌道交通整體配合最佳
機(jī)電系統(tǒng)的調(diào)試是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，不但要調(diào)試好各個(gè)子系統(tǒng)，在啟動(dòng)后還需要各個(gè)子系統(tǒng)能夠帶負(fù)荷正常運(yùn)行，各系統(tǒng)接口關(guān)系正確，運(yùn)作協(xié)調(diào)等[1]。在整個(gè)城市軌道交通中，線路合理清晰是基礎(chǔ)，列車正常運(yùn)行是關(guān)鍵，供電是保障。機(jī)電系統(tǒng)調(diào)試的目標(biāo)就是使以上幾點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)整個(gè)軌道交通的最佳配合，以達(dá)到較大的運(yùn)輸能力、較高的服務(wù)質(zhì)量和顯著的社會(huì)效益。
3.2實(shí)現(xiàn)對(duì)城市軌道交通安全性分析
城市軌道交通作為公共交通運(yùn)輸工具，必須具備極高的安全性。子系統(tǒng)故障會(huì)導(dǎo)致行車安全，因此要增強(qiáng)各個(gè)子系統(tǒng)的可靠度，明確各個(gè)子系統(tǒng)部件的壽命期限，對(duì)于關(guān)鍵部件要定期檢查、調(diào)試與更換。通過(guò)對(duì)機(jī)電系統(tǒng)的調(diào)試，及時(shí)確認(rèn)系統(tǒng)是否可靠、安全、可用、可維修等，及時(shí)排出安全隱患，為乘客營(yíng)造安全、舒心的出行環(huán)境。
3.3能夠?yàn)檫\(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支持
機(jī)電系統(tǒng)的調(diào)試是設(shè)計(jì)、施工完成后必須執(zhí)行的一個(gè)過(guò)程，包括客車調(diào)試、通信調(diào)試、監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)試等，這一系列的調(diào)試為后續(xù)的檢驗(yàn)和驗(yàn)收提供了可靠保證，也為正式投入運(yùn)行后的運(yùn)營(yíng)提供了技術(shù)支持。
3.4能夠使城市軌道交通更加系統(tǒng)性
城市軌道交通是一個(gè)有機(jī)整體，各個(gè)子系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)。由于受到經(jīng)驗(yàn)或其他因素的影響，城市軌道交通的各個(gè)子系統(tǒng)往往能滿足目標(biāo)最大化，但在整體性能或整體效益上難以達(dá)到目標(biāo)最大化。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要對(duì)機(jī)電系統(tǒng)進(jìn)行多次調(diào)試、評(píng)定，才能認(rèn)定整個(gè)系統(tǒng)已達(dá)到最合理、最優(yōu)化的目標(biāo)。
結(jié)束語(yǔ)
城市軌道交通涉及的知識(shí)面很廣，對(duì)機(jī)電系統(tǒng)調(diào)試的相關(guān)工作人員而言，需要詳細(xì)的了解城市規(guī)劃、工程施工建設(shè)、供電系統(tǒng)、公交系統(tǒng)等等各個(gè)方面的知識(shí)及規(guī)章制度。機(jī)電系統(tǒng)作為城市軌道交通一項(xiàng)重要的組成部分，在調(diào)試過(guò)程中需要對(duì)技術(shù)水平、管理模式、設(shè)備運(yùn)行、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面做到完整統(tǒng)一，使整個(gè)城市軌道交通運(yùn)行更加安全、穩(wěn)定、可靠。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:城市軌道;交通建設(shè);投融資模式
中圖分類號(hào):TU
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)09-0085-02
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口數(shù)量的日益龐大,交通擁堵,道路資源匱乏,公共交通效率低下等問(wèn)題日益突出,發(fā)展城市軌道交通是解決上述問(wèn)題的必然選擇。由于城市軌道交通投資巨大,為拓寬籌資渠道和緩解政府財(cái)政壓力,有效解決建設(shè)資金短缺問(wèn)題,我國(guó)一些發(fā)達(dá)城市在軌道交通投融資模式上積累了許多豐富的經(jīng)驗(yàn),形成了一套比較完整的實(shí)施措施。通過(guò)對(duì)其分析和比較,從中可以得到很多有益的啟示。
1 我國(guó)現(xiàn)有城市軌道交通投融資模式的比較
目前,國(guó)內(nèi)城市軌道交通投融資模式主要有以下三種,即以政府財(cái)政資金無(wú)償投入為主的投融資模式,以政府為主導(dǎo)的負(fù)債性投融資模式,投資主體多元化的投融資模式,其各自運(yùn)作模式如下:
1.1 以政府財(cái)政資金無(wú)償投入為主的投融資模式
這種模式是指城市軌道交通全部由政府投資,由一個(gè)或若干個(gè)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)壟斷運(yùn)營(yíng),依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)達(dá)到盈虧平衡,政府對(duì)項(xiàng)目的投入主要是現(xiàn)金投入,不提供或很少提供包括沿線土地開發(fā)權(quán)等政策支持。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下主要采用這種模式,如北京地鐵一號(hào)線、北京地鐵環(huán)線等。
在以政府財(cái)政資金無(wú)償投入為主的投融資模式下,政府對(duì)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)控制程度較高,有利于統(tǒng)一組織施工,運(yùn)營(yíng)中財(cái)務(wù)成本也較低,但是這種模式存在以下兩個(gè)問(wèn)題,一是由于工程造價(jià)不斷上漲,建設(shè)項(xiàng)目愈加集中,政府財(cái)力的增長(zhǎng)往往無(wú)法滿足基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的需要,二是由于傳統(tǒng)的政府補(bǔ)貼模式長(zhǎng)期存在,企業(yè)缺乏加強(qiáng)管理以降低建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本的原始動(dòng)力,因此服務(wù)意識(shí)較差,效率低下。
1.2 以政府為主導(dǎo)的負(fù)債型投融資模式
這種模式是指為克服政府財(cái)力不足對(duì)軌道交通發(fā)展的制約,由政府財(cái)政投入部分資金,其余資金則依托政府提供信用擔(dān)保,由軌道交通(建設(shè)、運(yùn)營(yíng))項(xiàng)目公司以銀行貸款、發(fā)行債券等方式進(jìn)行債務(wù)融資,政府通過(guò)行政手段讓直屬企業(yè)為項(xiàng)目提供資金或者為貸款提供擔(dān)保,政府批給項(xiàng)目沿線的土地開發(fā)權(quán),以綜合開發(fā)收益作為貸款的償還來(lái)源,政府承擔(dān)項(xiàng)目債務(wù)的還本付息責(zé)任。采用這種模式的有北京地鐵復(fù)八線、廣州地鐵二號(hào)線、上海地鐵二號(hào)線和上海地鐵十號(hào)線。
在以政府為主導(dǎo)的負(fù)債型投融資模式下,政府可以在資金短缺的情況下,短期內(nèi)籌集到大量建設(shè)資金以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行,但是由于項(xiàng)目投資的最終來(lái)源還是政府財(cái)政收入,政府負(fù)擔(dān)繁重,這種模式并沒(méi)有從根本上解決城市軌道交通建設(shè)資金短缺問(wèn)題,企業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效益仍然低下,不利于企業(yè)吸引多元化的股權(quán)投資和引進(jìn)先進(jìn)的公司治理模式。
1.3 投資主體多元化的投融資模式
這種模式允許民間資本和外國(guó)資本以市場(chǎng)方式組建軌道交通項(xiàng)目公司,成為軌道交通項(xiàng)目的投資主體,以市場(chǎng)融資方式籌集建設(shè)資金,形成一個(gè)以市場(chǎng)投資主體為主,政府投資為輔,以市場(chǎng)融資為主,以政策性金融投入為輔的多元化格局。通過(guò)政府投資、補(bǔ)貼或扶持,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作,提高項(xiàng)目利潤(rùn)率,吸引社會(huì)各方面投資,改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu),提高管理水平和運(yùn)作效率。采用這種模式的有北京地鐵四號(hào)線、北京地鐵奧運(yùn)支線和深圳地鐵四號(hào)線。
在這種模式下,通過(guò)發(fā)揮政府投入的示范作用和對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,以政府杠桿資金吸引社會(huì)資金的廣泛參與,一方面能夠引入民間資本,減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),另一方面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高運(yùn)作效率,能夠利用政府的力量解決市場(chǎng)不能解決的問(wèn)題,也能利用市場(chǎng)解決政府不能解決的問(wèn)題。但是,這種模式也存在一些不利因素,主要體現(xiàn)在融資涉及面廣,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,需要做好有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、稅收結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)抵押等一系列技術(shù)性工作,而且,由于政府資本金比例較低,對(duì)投資公司籌集資金形成巨大的壓力,投資公司在項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)中所處地位過(guò)于重要,一旦資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難,將嚴(yán)重制約軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。
2 鄭州市城市快速軌道交通建設(shè)項(xiàng)目基本情況
鄭州市是河南省省會(huì),中部地區(qū)的重要區(qū)域性中心城市,隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步加快,城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,城市人口急劇增加,城市交通面臨嚴(yán)峻的局勢(shì),道路擁擠、車輛堵塞、交通不暢已成為制約鄭州市城市發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。在這種情況下,發(fā)展以軌道交通為骨干的公共交通系統(tǒng),積極引入具有大、中運(yùn)量的軌道交通方式是實(shí)現(xiàn)鄭州市交通可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
根據(jù)《鄭州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》,鄭州市軌道交通線網(wǎng)由6條線路組成,全長(zhǎng)202.53km,共設(shè)車站135個(gè),其中換乘站22個(gè),2009-2015年作為起步階段,建設(shè)軌道交通1號(hào)線一期工程、2號(hào)線一期工程,線網(wǎng)規(guī)模為45.39km;2015-2020年作為發(fā)展階段,建設(shè)軌道交通1號(hào)線二期工程、3號(hào)線一期工程、四號(hào)線一期工程,形成“井”字形骨架網(wǎng)絡(luò),線網(wǎng)規(guī)模為50.22km;2020年以后作為成熟完善階段,建設(shè)軌道交通6號(hào)線,5號(hào)線環(huán)線、2、3、4號(hào)線的二期工程。
根據(jù)軌道交通1號(hào)線一期工程的初步估算,投資成本約為5.9億元/km,因此,鄭州市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目總共需要約1000億元的資金,在單一的政府投資模式下,政府財(cái)政將面臨巨大的資金壓力,因此,必須結(jié)合鄭州市現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,選擇合適的軌道交通投融資模式。3 鄭州市城市軌道交通投融資模式的選擇
根據(jù)軌道交通投融資模式演變規(guī)律及模式選擇原則,在我國(guó)選擇投融資模式的總體思路是:對(duì)于初次建設(shè)軌道交通的城市,宜建立政府財(cái)政資金為主導(dǎo)的財(cái)政投融資模式;對(duì)己有一定軌道交通系統(tǒng)的城市如北京、上海、廣州等,應(yīng)努力創(chuàng)造市場(chǎng)化融資條件,建立多元化的市場(chǎng)融資模式。結(jié)合鄭州市實(shí)際可考慮有步驟地有針對(duì)性地采用以下模式。
3.1 采取以政府為主導(dǎo)的負(fù)債型投融資模式
考慮到鄭州市的軌道交通建設(shè)剛剛起步,缺乏投資主體多元化融資模式必須的操作經(jīng)驗(yàn)、人才和成熟的投資環(huán)境,因此建議近期建設(shè)項(xiàng)目采用以政府為主導(dǎo)的負(fù)債型投融資模式。以下就軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的投資構(gòu)成作簡(jiǎn)單說(shuō)明:
政府財(cái)政投入:由于城市軌道交通具有一次性投入大,運(yùn)行費(fèi)用高,社會(huì)效益好而自身經(jīng)濟(jì)效益差等特點(diǎn),政府在城市軌道交通資金籌集中始終占有舉足輕重的決定作用。為保證近期建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,建議鄭州市市政府投入部分財(cái)政資金作為近期建設(shè)項(xiàng)目資本金。
國(guó)內(nèi)銀行貸款:軌道交通建設(shè)項(xiàng)目作為公共建設(shè)項(xiàng)目,基本上都用于可續(xù)經(jīng)營(yíng)性,破產(chǎn)和清算的可能性都很小,而且軌道交通的資產(chǎn)、權(quán)益隨著時(shí)間的推移,具有不斷增值放大的特點(diǎn),另外,軌道交通項(xiàng)目公司可在軌道交通沿線和車站開展多元化經(jīng)營(yíng),其經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)空間很大,當(dāng)軌道交通項(xiàng)目運(yùn)作一定年限后,在政策支持下,逐漸具有一定的營(yíng)利性。
企業(yè)債券:企業(yè)債券是企業(yè)為籌集建設(shè)資金而發(fā)行的債券,通過(guò)發(fā)行軌道交通債券,可以集中民間大量閑散及短期資金用于軌道交通建設(shè)。企業(yè)債券不改變投資主體,實(shí)際上是向社會(huì)公眾借款的一種方式,而且是一種籌集長(zhǎng)期穩(wěn)定、低成本資金的有效手段,可以作為鄭州市軌道交通建設(shè)籌集資金的一條重要渠道。
3.2 積極探索投資主體多元化的投融資模式
投資主體多元化投融資模式建立是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是鄭州市軌道交通投融資工作發(fā)展和努力的方向,其建立的前提是城市軌道交通盈利模式的建立,只有掃清外資和民間資金進(jìn)入軌道交通建設(shè)領(lǐng)域的各種障礙,提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)盈利,才能真正吸引到多元化投資主體,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作,因此,鄭州市應(yīng)借鑒香港、上海、北京等地軌道交通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),積極探索多元化的投融資模式,營(yíng)造良好的融資環(huán)境,改革現(xiàn)有的項(xiàng)目審批內(nèi)容和審批程序,提供更加高效、快捷的服務(wù),降低投資者進(jìn)入的成本,建立價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制、土地補(bǔ)償機(jī)制、廣告商貿(mào)補(bǔ)償機(jī)制,為軌道交通建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境,以吸引更多民間資本、企業(yè)資本、市外以及國(guó)外資本投向軌道交通建設(shè)領(lǐng)域。
3.3 建議重點(diǎn)車站和換乘樞紐采用TOD的土地開發(fā)模式
TOD(Transit Oriented Development)即交通導(dǎo)向型開發(fā),TOD土地開發(fā)以城市軌道交通的車站為中心,在車站及周邊進(jìn)行高密度的商業(yè),辦公,住宅等綜合性用途的集約化,高效率開發(fā),利用站點(diǎn)的建設(shè)引導(dǎo)站點(diǎn)周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè),既能夠提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,又能夠通過(guò)商業(yè)開發(fā)籌集建設(shè)資金。如蘇州市軌道交通一號(hào)線工業(yè)園區(qū)段就是在城市設(shè)計(jì)與地下空間總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,結(jié)合軌道交通與地塊的關(guān)系,統(tǒng)籌規(guī)劃、交通、機(jī)電、建筑、結(jié)構(gòu)、市政、景觀、策劃實(shí)施等進(jìn)行研究,對(duì)軌道交通設(shè)施、公共地下通道、公共地下停車場(chǎng)、地下商業(yè)用地進(jìn)行了TOD綜合開發(fā)。
融資是TOD開發(fā)的一個(gè)重要意義,通過(guò)政府與社會(huì)的合作,解決軌道交通的建設(shè)資金短缺,并在空間上使軌道交通建設(shè)同周圍土地利用有機(jī)的結(jié)合起來(lái),形成完整的,有鮮明特征的城市空間組織秩序,建立軌道交通與沿線物業(yè)聯(lián)合開發(fā)的運(yùn)作機(jī)制,組織架構(gòu),能夠多方位籌集建設(shè)資金,有效緩解政府的財(cái)政壓力。按照城市軌道交通發(fā)展引導(dǎo)城市發(fā)展,城市發(fā)展促進(jìn)城市軌道交通的思路,將城市軌道交通發(fā)展給城市發(fā)展帶來(lái)的外部效益象軌道交通項(xiàng)目?jī)?nèi)部轉(zhuǎn)移,達(dá)到多元化籌集建設(shè)資金的目的。
參考文獻(xiàn)
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本論文以城市軌道交通項(xiàng)目的免稅政策變化和國(guó)產(chǎn)化率發(fā)展為研究目標(biāo)，通過(guò)研究國(guó)家免稅政策的不同變化階段、不同辦理方法，以及各階段國(guó)產(chǎn)化率的變化，探討城市軌道交通發(fā)展（以國(guó)產(chǎn)化率為指標(biāo)）與免稅政策變化之間的關(guān)系，以了解城市軌道交通行業(yè)免稅政策的發(fā)展方向，以及存在的意義，以及對(duì)于國(guó)產(chǎn)化率的影響。結(jié)論：國(guó)產(chǎn)化率的提高必然導(dǎo)致進(jìn)口設(shè)備的減少，需要享受免稅進(jìn)口設(shè)備范圍也相應(yīng)減小；而免稅進(jìn)口設(shè)備范圍的減少同樣促進(jìn)國(guó)內(nèi)城市軌道交通項(xiàng)目業(yè)主使用國(guó)內(nèi)自主生產(chǎn)的產(chǎn)品，有助于國(guó)產(chǎn)化率的提高。但是由于現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)尚未達(dá)到能夠完全國(guó)產(chǎn)化的能力，部分核心設(shè)備仍需進(jìn)口，因而免稅政策在一段時(shí)間內(nèi)仍然需要存在。但在不久的將來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)將會(huì)完全消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并研發(fā)出自有的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，則對(duì)城市軌道交通行業(yè)的免稅扶植政策會(huì)取消。
【關(guān)鍵詞】城市軌道交通；國(guó)產(chǎn)化率；免稅政策
一、緒論
20世紀(jì)90年代以來(lái)，為了改善城市環(huán)境，減少空氣污染，提高人民生活質(zhì)量，大中型城市相繼提出建設(shè)軌道交通項(xiàng)目。但城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大，很多設(shè)備主要依靠進(jìn)口，價(jià)格昂貴，致使建設(shè)造價(jià)畸高，地方財(cái)力難以承受，嚴(yán)重地制約了城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此背景下，國(guó)家計(jì)委會(huì)同鐵道部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家機(jī)械工業(yè)局等進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)內(nèi)制造業(yè)的現(xiàn)狀以及部分?jǐn)M建設(shè)軌道交通項(xiàng)目城市的具體情況，提出城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化實(shí)施意見，即“城市軌道交通項(xiàng)目，無(wú)論使用何種建設(shè)資金，其全部軌道車輛和機(jī)電設(shè)備的平均國(guó)產(chǎn)化率要確保不低于70%”，從生產(chǎn)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)家鼓勵(lì)等各個(gè)層面上促進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)化，以降低城市軌道交通項(xiàng)目的成本，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)制造。基于國(guó)產(chǎn)化政策的支持，隨著國(guó)內(nèi)制造企業(yè)對(duì)于進(jìn)口設(shè)備的技術(shù)轉(zhuǎn)讓消化吸收以及融合創(chuàng)新，城市軌道交通的國(guó)產(chǎn)化水平不斷提高，從剛開始的能夠達(dá)到70%的國(guó)產(chǎn)化率要求逐漸增加，已經(jīng)有很多新建的城市軌道交通項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)化率水平超過(guò)90%甚至達(dá)到95%。
由于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于很多核心O備以及技術(shù)無(wú)法掌握，為了引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，國(guó)家鼓勵(lì)城市軌道交通項(xiàng)目對(duì)于必要的設(shè)備進(jìn)行進(jìn)口，并對(duì)此部分進(jìn)口設(shè)備予以免稅。隨著城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展，國(guó)產(chǎn)化水平不斷提高，在此過(guò)程中，國(guó)家對(duì)于城市軌道交通項(xiàng)目的免稅政策也不斷發(fā)生變化，從原來(lái)的只要確保國(guó)產(chǎn)化率的前提條件下全部進(jìn)口設(shè)備和零部件均可以享受免稅，到需要按照重大技術(shù)裝備確定的進(jìn)口關(guān)鍵零部件及原材料才能享受免稅，再到重大技術(shù)裝備免稅范圍調(diào)整縮??；城市軌道交通項(xiàng)目的免稅依據(jù)從根據(jù)立項(xiàng)即可辦理稅款擔(dān)保，待國(guó)家發(fā)改委審批項(xiàng)目確認(rèn)書后再辦理進(jìn)口貨物的免稅，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)國(guó)家發(fā)改委審批重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠申請(qǐng)受理通知書現(xiàn)行辦理稅款擔(dān)保，待財(cái)政部下發(fā)每年的免稅告知單后再辦理進(jìn)口貨物免稅。
免稅政策和范圍的變化體現(xiàn)著城市軌道交通的發(fā)展情況：在城市軌道交通項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)化率不斷提高的情況下，國(guó)家免稅政策從只要滿足國(guó)產(chǎn)化率要求條件下全部進(jìn)口設(shè)備和零部件均可以享受免稅，到必須進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料享受重大技術(shù)裝備政策免稅的變化，無(wú)論從免稅范圍還是免稅程序都隨著城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展發(fā)生變化。在城市軌道交通項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)化率不斷提高的情況下，進(jìn)口免稅范圍必然會(huì)不斷的縮小，進(jìn)而更加促進(jìn)國(guó)產(chǎn)化率的提升。鑒于少部分核心設(shè)備還無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正國(guó)產(chǎn)或還不能達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的能力，進(jìn)口免稅政策仍需存在，但免稅范圍會(huì)不斷縮小并向高精尖的核心設(shè)備和原材料傾斜。
二、城市軌道交通行業(yè)國(guó)產(chǎn)化率的變化過(guò)程
1.國(guó)產(chǎn)化率的計(jì)算
國(guó)產(chǎn)化率是指設(shè)備國(guó)產(chǎn)部件的價(jià)值占總價(jià)值的百分比（設(shè)備價(jià)值以人民幣為單位，外匯價(jià)按合同簽訂時(shí)的匯率折合人民幣），國(guó)產(chǎn)化率是考核我國(guó)消化吸收外國(guó)技術(shù)和產(chǎn)品的一個(gè)硬性指標(biāo)。
國(guó)產(chǎn)化率計(jì)算根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 （ [1999] 20號(hào)文） 和國(guó)家計(jì)委 （ [1999] 428號(hào)文、計(jì)產(chǎn)業(yè)[2001]564號(hào)文） 的規(guī)定執(zhí)行，以建設(shè)項(xiàng)目檔期內(nèi)的全部軌道車輛和機(jī)電設(shè)備價(jià)格作為國(guó)產(chǎn)化率的計(jì)算基數(shù)，進(jìn)口機(jī)電設(shè)備和零部件以進(jìn)口到按價(jià)格為計(jì)算基礎(chǔ)。國(guó)產(chǎn)化率按以下公式計(jì)算：
C=（A-B）/A ×100% （1-1）
其中：
C：國(guó)產(chǎn)化率；
A：設(shè)備（含軟件）和材料+備品備件價(jià)格+專用工具及測(cè)試設(shè)備價(jià)格+技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用（國(guó)內(nèi)部分的出廠價(jià)、或國(guó)外提供部分的CIF價(jià)，不含安裝費(fèi)）；
B：A中的進(jìn)口部分的CIF價(jià)格。
2.國(guó)產(chǎn)化的必要性
（1） 降低造價(jià)，減少成本
城市軌道交通項(xiàng)目初期建設(shè)時(shí)，礙于我國(guó)自身生產(chǎn)企業(yè)能力限制，很多設(shè)備主要依靠進(jìn)口，價(jià)格昂貴，致使建設(shè)造價(jià)畸高，地方財(cái)力難以承受，嚴(yán)重地制約了城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為減少環(huán)境污染，加快城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行，因此降低造價(jià)、減少成本成為最重要的建設(shè)投資要素。而國(guó)產(chǎn)化是將能國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的設(shè)備全部國(guó)產(chǎn)，在保證安全質(zhì)量的前提條件下不斷創(chuàng)新，以取代對(duì)進(jìn)口設(shè)備的依賴。這樣一來(lái)，無(wú)論從成本還是生產(chǎn)周期上都大大降低。
（2） 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)水平
提高了國(guó)內(nèi)車輛與機(jī)電裝備生產(chǎn)技術(shù)水平：由于國(guó)產(chǎn)化政策的支持，國(guó)內(nèi)車輛制造企業(yè)通過(guò)技貿(mào)結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、消化吸收、自主創(chuàng)新，完全掌握了鋁合金車體和不銹鋼車體、車內(nèi)裝修、轉(zhuǎn)向架、車鉤緩沖裝置、基礎(chǔ)制動(dòng)、車門、貫通道、空調(diào)、廣播、旅客信息和系統(tǒng)集成等設(shè)計(jì)和知道技術(shù)。截至2006年底，我國(guó)車輛企業(yè)已經(jīng)成城軌車輛年生產(chǎn)能力1750輛，其中鋁合金車輛1100輛，不銹鋼車輛650輛。此外，國(guó)內(nèi)眾多廠家能為城市軌道交通車輛、供電、通信、信號(hào)、自動(dòng)售檢票、電扶梯、綜合監(jiān)控、環(huán)控通風(fēng)、防災(zāi)報(bào)警、給排水、車輛段設(shè)備等系統(tǒng)批量提供配套產(chǎn)品，初步形成了比較完備的軌道交通設(shè)備制造體系，促進(jìn)了城市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.國(guó)產(chǎn)化率的變化
（1） 城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目初期
中國(guó)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目初期，基本依靠進(jìn)口設(shè)備，造價(jià)昂貴，地方財(cái)力難以承受，基本上不存在國(guó)產(chǎn)設(shè)備，國(guó)產(chǎn)化率極低。1999年國(guó)務(wù)院辦公廳《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化試試意見的通知》（（1999）20號(hào)），“確定城市軌道交通項(xiàng)目，無(wú)論使用何種建設(shè)資金，其全部軌道車輛和機(jī)電設(shè)備的平均國(guó)產(chǎn)化率要確保不低于70%”，“并以國(guó)產(chǎn)化率目標(biāo)作為審批立項(xiàng)的首要條件”后，國(guó)產(chǎn)化率必須不低于70%成為城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的硬性條件，否則項(xiàng)目不予以審批。此階段，滿足國(guó)產(chǎn)化率成為很對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目的一個(gè)難點(diǎn)。
（2）城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展階段
1999年-2007年，自提出國(guó)產(chǎn)化率要求之后，各地城市軌道交通項(xiàng)目均以滿足國(guó)產(chǎn)化率作為一個(gè)硬性評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)于不能滿足國(guó)產(chǎn)化率的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委將對(duì)不再審批該城市的任何新項(xiàng)目。因此，滿足70%的國(guó)產(chǎn)化率成為各地城市軌道交通項(xiàng)目的追求目標(biāo)，但國(guó)產(chǎn)化率的水平也基本上只能夠達(dá)標(biāo)。
（3）城市軌道交通建設(shè)全面加速階段
自2007年之后，全國(guó)各地城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目熱潮再起。在寬松的銀根環(huán)境下，融資不再是難事，而且國(guó)家宏觀政策擴(kuò)大內(nèi)需、增投資著重向市政民生工程傾斜。在此條件下，城市軌道交通項(xiàng)目大批建設(shè)，國(guó)產(chǎn)化率也不斷再新高。從2010年沈陽(yáng)二號(hào)線達(dá)到國(guó)產(chǎn)化率85%，到2011年青島地鐵的90%國(guó)產(chǎn)化率，再到2013年無(wú)錫一號(hào)線90%國(guó)產(chǎn)化率，2014年北京地鐵7號(hào)線的 95%國(guó)產(chǎn)化率，至最新的天津二號(hào)線機(jī)場(chǎng)延長(zhǎng)線接近100%的國(guó)產(chǎn)化率，國(guó)產(chǎn)化率的最高值不斷刷新，城市軌道交通項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)化水平越來(lái)越高。
三、 城市軌道交通免稅政策及其變化過(guò)程
1.增值稅轉(zhuǎn)型改革前的階段（2008年12月31日以前）
增值稅轉(zhuǎn)型改革前，也就是城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目初期和發(fā)展階段，在此階段的基本政策是“城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到70%時(shí)，不論采用何種資金進(jìn)口其余30%的設(shè)備或零部件，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅”，具體辦理的程序和內(nèi)容是：
（1）免稅類別為“國(guó)內(nèi)投資鼓勵(lì)項(xiàng)目”，海關(guān)征免稅代碼為“鼓勵(lì)項(xiàng)目/789”；
（2）申請(qǐng)免稅的前提是項(xiàng)目通過(guò)國(guó)產(chǎn)化率審核；
（3）免稅批準(zhǔn)文件為國(guó)家發(fā)展和改革委發(fā)展規(guī)劃司出具的《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目確認(rèn)書”）；
（4）免稅申請(qǐng)沒(méi)有限制時(shí)間范圍，取決于國(guó)產(chǎn)化率何時(shí)通過(guò)審核；
（5）免稅的范圍為在項(xiàng)目批準(zhǔn)的免稅額度內(nèi)，免稅確認(rèn)書后附進(jìn)口合同設(shè)備清單所列的進(jìn)口設(shè)備基本全部免稅。
此階段免稅政策的重點(diǎn)在于：在申請(qǐng)免稅批準(zhǔn)文件《項(xiàng)目確認(rèn)書》前，項(xiàng)目要達(dá)到通過(guò)國(guó)產(chǎn)化率70%的要求并通過(guò)國(guó)產(chǎn)化率審核；進(jìn)口合同中設(shè)備清單中的設(shè)備基本均可以享受免稅（除不予免稅目錄明確規(guī)定不能免稅的貨物之外）。
2.增值稅轉(zhuǎn)型改革后的階段（2009年1月1日至今）
2008底年國(guó)家實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革后，根據(jù)財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局2008年第43號(hào)公告和海關(guān)總署2008年第103號(hào)公告指出，對(duì)享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)（城市軌道交通項(xiàng)目在內(nèi)）進(jìn)口的自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，回復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，但繼續(xù)免征關(guān)稅。此政策自2009年1月1日開始執(zhí)行至2009年7月1日之后不再作為免稅主要政策執(zhí)行，其執(zhí)行期較短，因此不做主要免稅政策詳細(xì)討論。
現(xiàn)行免稅政策的主要階段（2009年7月1日至今）：
“自2009年7月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。同時(shí)，取消相應(yīng)整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策”，“對(duì)于城市軌道交通領(lǐng)域的承擔(dān)重大技術(shù)裝備自主化依托項(xiàng)目業(yè)主以及開發(fā)自用生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)也可申請(qǐng)享受本規(guī)定的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策”，城市軌道交通項(xiàng)目開始進(jìn)入“重大技術(shù)裝備”的免稅階段。具體辦理的程序和內(nèi)容是：
（1）免稅類別為“重大技術(shù)裝備”，海關(guān)征免稅代碼為“重大技術(shù)裝備/408”；
（2）申請(qǐng)免稅的前提是承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)通過(guò)免稅資格認(rèn)定；
（3）免稅批準(zhǔn)文件為財(cái)政部關(guān)稅司出具的《城市軌道交通裝備自主化依托項(xiàng)目業(yè)主免稅通知單》（簡(jiǎn)稱“免稅通知單”）；
（4）免稅申請(qǐng)有每年固定的申報(bào)時(shí)效，過(guò)期不予受理；
（5）免稅的原則是符合《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)I零部件、原材料商品清單》（簡(jiǎn)稱“目錄清單”）的進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅；
（6）免稅的范圍為在項(xiàng)目批準(zhǔn)的免稅額度內(nèi)，進(jìn)口合同設(shè)備清單所列的進(jìn)口設(shè)備符合“目錄清單”的免稅，不符合的不能免稅（設(shè)備清單不是100%免稅）；
（7）原來(lái)的整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口政策取消，變?yōu)榇_有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，同時(shí)原配套零配件不再享受免稅。
此階段免稅政策的重點(diǎn)在于：能否免稅關(guān)鍵看進(jìn)口的設(shè)備是否符合“目錄清單”：只有符合“目錄清單”的設(shè)備可以免稅，不符合的不能免稅，進(jìn)口合同設(shè)備清單所列進(jìn)口設(shè)備不能全部免稅；免稅申請(qǐng)時(shí)間也增加了時(shí)效，不再是什么時(shí)候?qū)徟^(guò)國(guó)產(chǎn)化評(píng)審之后均可以免稅，而是每年上報(bào)免稅額度，超期不予受理。同時(shí)，重大技術(shù)裝備的《進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》根據(jù)國(guó)產(chǎn)化情況逐年調(diào)整，范圍從原來(lái)的絕大多數(shù)進(jìn)口設(shè)備逐漸縮減至必要核心零部件設(shè)備，也就是意味著能夠享受免稅的進(jìn)口零部件越來(lái)越少。
3.國(guó)產(chǎn)化率變化和城市軌道交通免稅政策變化的關(guān)系
國(guó)產(chǎn)化率和免稅政策的力度和范圍呈逆向發(fā)展：
2007年前，城市軌道交通處于初期以及發(fā)展階段，國(guó)產(chǎn)化率較低，基本上僅能完成到70%的國(guó)產(chǎn)化要求。此時(shí)的免稅政策力度和范圍為：只要批準(zhǔn)項(xiàng)目要達(dá)到通過(guò)國(guó)產(chǎn)化率70%的要求并通過(guò)國(guó)產(chǎn)化率審核，進(jìn)口合同中設(shè)備清單中的設(shè)備基本均可以享受免稅，且沒(méi)有任何必須在多長(zhǎng)時(shí)間申請(qǐng)并辦理完畢免稅工作的硬性要求；政策扶植力度很大，免稅政策非常寬松。
2007年后，城市軌道交通步入加速發(fā)展階段，國(guó)產(chǎn)化率也大幅度攀升。免稅政策尤其是2009年之后明顯收窄：2009年7月1日起，城市軌道交通項(xiàng)目歸入重大技術(shù)裝備免稅政策，確有必要進(jìn)口的零部件和原材料，在滿足國(guó)產(chǎn)化率的要求、必須符合關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知所附《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料產(chǎn)品清單》（重大技術(shù)裝備免稅清單）范圍的名稱以及單機(jī)用量才可以免稅，隨設(shè)備進(jìn)口的配套件以及備件恢復(fù)征收進(jìn)口稅收。根據(jù)重大技g裝備免稅清單辦理與之前只要滿足國(guó)產(chǎn)化評(píng)審即可享受免稅的進(jìn)口貨物明顯范圍減少。與此同時(shí)，重大技術(shù)裝備免稅清單也在每年進(jìn)行調(diào)整，并且范圍逐年遞減：
財(cái)關(guān)稅2009年55號(hào)文免稅范圍為：城市軌道交通設(shè)備（待定）包括新型地鐵車輛及其信號(hào)系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、主輔逆變器，只要能夠歸為城市軌道交通設(shè)備基本可以免稅；
財(cái)關(guān)稅2010年17號(hào)文詳細(xì)明確為：城市軌道交通車輛、信號(hào)系統(tǒng)、直流供電牽引設(shè)備、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及氣體滅火系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)，并詳細(xì)列明以上系統(tǒng)中可以免稅的零部件名稱；
財(cái)關(guān)稅2012年14號(hào)文調(diào)整后，免稅設(shè)備系統(tǒng)沒(méi)有變化，但是每個(gè)設(shè)備系統(tǒng)項(xiàng)下的一級(jí)部件和二級(jí)部件減少；并且增加每年必須固定向財(cái)政部申報(bào)上一年的重大技術(shù)情況落實(shí)報(bào)告，否則第二年不予辦理免稅申請(qǐng)；
財(cái)關(guān)稅2014年2號(hào)文調(diào)整后，僅保留城市軌道交通車輛、信號(hào)系統(tǒng)和自動(dòng)售檢票系統(tǒng)下13個(gè)設(shè)備系統(tǒng)，其他全部取消免稅；
財(cái)關(guān)稅2015年51號(hào)文是最新一次也是最大一次的調(diào)整：調(diào)整后軌道交通車輛、信號(hào)系統(tǒng)和自動(dòng)售檢票系統(tǒng)只剩余7個(gè)設(shè)備系統(tǒng)、18項(xiàng)一級(jí)部件名稱可以免稅，其余全部取消。
以上每次免稅范圍的調(diào)整都是結(jié)合國(guó)產(chǎn)化水平和能力制定的，說(shuō)明國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)進(jìn)口設(shè)備的消化吸收和國(guó)產(chǎn)能力逐年提高，并且生產(chǎn)能力穩(wěn)定增長(zhǎng)。但在一段時(shí)間內(nèi)，免稅政策仍需存在，原因在于我國(guó)部分車輛與機(jī)電設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)尚未完全國(guó)產(chǎn)化。一些高精尖涉及到核心安全技術(shù)的零部件，比如制動(dòng)系統(tǒng)中制動(dòng)電控單元（網(wǎng)關(guān)閥和智能閥）以及合成閘瓦等，因?yàn)榧夹g(shù)以及原材料的問(wèn)題，尚不能完全國(guó)產(chǎn)化，仍舊需要從國(guó)外進(jìn)口才能滿足使用需求；信號(hào)系統(tǒng)中的ATP/ATO計(jì)算機(jī)，也有部分仍舊需要進(jìn)口設(shè)備以滿足安裝調(diào)試的精度和準(zhǔn)確性。盡管如此，絕大多數(shù)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化已經(jīng)充分說(shuō)明我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)逐漸具備國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)制造能力。
四、結(jié)論
隨著城市軌道交通行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)產(chǎn)化率的不斷提高，必然導(dǎo)致城市軌道交通的進(jìn)口零部件比率不斷降低。國(guó)家對(duì)于城市軌道交通行業(yè)更加傾向于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)創(chuàng)新突破，學(xué)習(xí)國(guó)外的核心技術(shù)和設(shè)備，與自身生產(chǎn)制造能力進(jìn)行融合，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和完善生產(chǎn)能力，以擺脫國(guó)外先進(jìn)設(shè)備技術(shù)和設(shè)備的制約，因此進(jìn)口優(yōu)惠政策范圍不斷減小，能夠享受免稅的設(shè)備項(xiàng)目不斷減少。盡管能夠免稅的進(jìn)口零部件進(jìn)一步降低，能夠免稅的稅金金額也在逐步減少，但是由于國(guó)產(chǎn)化率的不斷提高，城市軌道交通項(xiàng)目的整體造價(jià)成本在逐步降低。由于城市軌道交通行業(yè)現(xiàn)階段還無(wú)法實(shí)現(xiàn)全部國(guó)產(chǎn)化，因此免稅政策還需要扶植一段時(shí)間，但一定是向高精尖的核心設(shè)備和技術(shù)傾斜，以便于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)不斷突破技術(shù)壁壘，學(xué)到核心技術(shù)并作出研發(fā)創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)全自主研發(fā)最新技術(shù)的城市軌道交通。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，中國(guó)企業(yè)將完全具備生產(chǎn)全部零部件（包括核心零部件）的生產(chǎn)能力并保證生產(chǎn)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的能力，屆時(shí)，城市軌道交通項(xiàng)目將可以實(shí)現(xiàn)完全國(guó)產(chǎn)化，不再需要享受免稅優(yōu)惠政策。
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中圖分類號(hào)：U213.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、前言
本文從城市軌道交通供電系統(tǒng)的功能、構(gòu)成、以及系統(tǒng)的外部電源方案等方面對(duì)城市軌道交通供電系統(tǒng)進(jìn)行了簡(jiǎn)述。在此基礎(chǔ)上引入了城市軌道交通供電系統(tǒng)中壓網(wǎng)絡(luò)的概念，中壓網(wǎng)絡(luò)有兩大屬性：一是電壓等級(jí)，二是構(gòu)成形式。軌道交通配電作為軌道交通的重要構(gòu)成部分，起著非常重要的作用。最后來(lái)探討城市軌道交通供電系統(tǒng)的節(jié)能措施和方式。
城市軌道交通供電系統(tǒng)具有七大功能，分別是全方位的服務(wù)功能、故障自救功能、系統(tǒng)的自我保護(hù)功能、防止誤操作的功能、方便靈活的調(diào)度功能、完善的控制、顯示和計(jì)量功能以及電磁兼容功能。
城市軌道交通供電系統(tǒng)由主變電所、牽引變電系統(tǒng)以及變配電系統(tǒng)三部分組成。集中式供電中，根據(jù)功能對(duì)交通供電系統(tǒng)進(jìn)行劃分，可以分為：主變電所、外部電源、電力監(jiān)控系統(tǒng)、牽引供電系統(tǒng)，而在分散式供電中，城市軌道交通供電系統(tǒng)可以分為：外部電源、牽引供電系統(tǒng)、(電源開閉所)、電力監(jiān)控系統(tǒng)以及動(dòng)力照明配電系統(tǒng)。
2、城市軌道交通供電系統(tǒng)外接電源方式城市的軌道線路交通系統(tǒng)的外部供應(yīng)電源方案需要根據(jù)城市的電力系統(tǒng)電網(wǎng)的不同構(gòu)成而采用不同的供電方式，通常情況下可采用的有集中安裝式、分散安裝式、混合搭配式等不同的搭配形式。
作為城市內(nèi)部電網(wǎng)的特殊組成部分的城市軌道交通系統(tǒng)，其用電的線路范圍多數(shù)在10km到30km。城市軌道交通供電系統(tǒng)外接電源方式，主要有集中安裝式、分散安裝式、混合搭配式等不同的搭配形式。但是在具體采用方式上，首先就是需要確定所需供應(yīng)的電力負(fù)荷，然后再根據(jù)城市道路交通系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃中的路網(wǎng)規(guī)劃、城市所處區(qū)域的電力電網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、電網(wǎng)工程和路網(wǎng)工程的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行綜合從而確定方案。2.1混合安裝式供電方案。混合安裝式供電是將前兩種方式結(jié)合而產(chǎn)生的，一般來(lái)說(shuō)是以集中安裝式供電方式為主，在沿途的個(gè)別地段引入城市電網(wǎng)來(lái)進(jìn)行電力補(bǔ)充，使整個(gè)供電系統(tǒng)更加完善。這就是混合安裝式供電。北京地鐵一線和環(huán)線、武漢軌道系統(tǒng)、青島地鐵南北線工程都是典型的混合安裝式。通過(guò)中壓電纜，縱向是把主變電所和牽引變電所、以及降壓變電所連接起來(lái)，而橫向則是把整個(gè)文線路的所有牽引變電所、降壓變電所分別連接起來(lái)，就形成了中壓網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)電網(wǎng)的用途不同，一般把為牽引變電所提供電力的的中壓網(wǎng)絡(luò)，稱為牽引供電網(wǎng)絡(luò)；同理，一般把為降壓變電所提供電力的中壓網(wǎng)絡(luò)稱之為動(dòng)力照明系統(tǒng)。
中壓網(wǎng)絡(luò)的屬性特點(diǎn)：一是電壓等級(jí)，二是構(gòu)成形式。在供電系統(tǒng)中，中壓網(wǎng)絡(luò)不是其獨(dú)立的子系統(tǒng)，但是它卻可以成為供電系統(tǒng)的核心。它的設(shè)計(jì)牽扯到外部電源方案、主變電所的位置及數(shù)目、牽引變電所及降壓變電所的位置與數(shù)目、降壓變電所與牽引變電所的主接線等。
2.2集中安裝式供電方案。城市軌道交通的路網(wǎng)沿線，依據(jù)運(yùn)輸工具所需的電力負(fù)荷和線路本身的特點(diǎn)架設(shè)專用的變電所，這種用沿途的主變電所來(lái)供電的設(shè)計(jì)稱為集中安裝式供電方案。一般來(lái)說(shuō)主變電所供應(yīng)的電壓為110kV，經(jīng)過(guò)變電所的降壓處理后會(huì)變成35kV或10kV，從而供應(yīng)下級(jí)變電所。集中安裝式供電，可以讓城市的軌道交通供電系統(tǒng)稱為一個(gè)獨(dú)立的電力系統(tǒng)，便于管理和維護(hù)。上海、香港、德黑蘭等城市的地鐵就是集中安裝式供電。2.3分散安裝式供電方案。城市軌道交通的路網(wǎng)沿線直接由城市電力電網(wǎng)引進(jìn)電源，稱為分散安裝式供電。這種供電的電壓一般是10kV等級(jí)。分散安裝式供電系統(tǒng)在線路上需要保證每座變電所均獲得雙回路電源，同時(shí)要求沿線有足夠的電源接入點(diǎn)和電力負(fù)荷。沈陽(yáng)地鐵、長(zhǎng)春輕軌、大連輕軌、北京城鐵、北京地鐵5號(hào)線等都是分散安裝式供電。
3、城市軌道交通供電系統(tǒng)的節(jié)能措施分析
3.1采用智能化的軟件系統(tǒng)。在電力監(jiān)控系統(tǒng)中加入遠(yuǎn)程抄表功能，采集供電、用電設(shè)備電量進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，便于分析各類用電設(shè)備的耗電成本，改進(jìn)可控設(shè)備用電成本。電力系統(tǒng)中采用的能量管理軟件系統(tǒng)EMS，是在數(shù)據(jù)采集和監(jiān)視控制系統(tǒng) SCADA 的基礎(chǔ)上加入經(jīng)濟(jì)調(diào)度軟件 EDC、高級(jí)應(yīng)用軟件PAS、負(fù)荷管理軟件 LM 等模塊，根據(jù)系統(tǒng)采集的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)度分析、決策和控制，主要目標(biāo)是提高對(duì)電力系統(tǒng)的自動(dòng)控制水平，提高供電質(zhì)量和改善運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。在軌道交通供電系統(tǒng)中可借鑒該系統(tǒng)的部分模塊功能，對(duì)用電供電設(shè)備進(jìn)行綜合分析，對(duì)高耗能設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。另外，還可借鑒電力系統(tǒng)的智能系統(tǒng)和專家系統(tǒng)功能。
3.2牽引直流系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。城市軌道交通牽引供電系統(tǒng)一般采用直流供電制式，正常情況下，牽引變電所、接觸網(wǎng)采用雙機(jī)組運(yùn)行、雙邊供電方式，接觸網(wǎng)損耗最小。整流機(jī)組根據(jù)有功功率損耗量、無(wú)功功率損耗量選擇最佳的運(yùn)行方式，一般采用兩臺(tái)整流機(jī)組并聯(lián)運(yùn)行。在滿足負(fù)載率和諧波的前提下，當(dāng)一臺(tái)牽引整流機(jī)組退出運(yùn)行時(shí)，采用單機(jī)組雙邊供電方式，可減少牽引網(wǎng)的附加損耗。另外，合理確定牽引變壓器的容量，其負(fù)載率在95% 左右，使其高效運(yùn)行，并能提高功率因數(shù)，降低空載損耗。
3.3合理調(diào)整供電系統(tǒng)運(yùn)行方式。根據(jù)城市軌道交通供電系統(tǒng)的具體情況編制一個(gè)晚上和前期輕負(fù)荷運(yùn)行方式，用程控方式實(shí)現(xiàn)，操作方便，同時(shí)還有利于調(diào)整系統(tǒng)功率因數(shù)。如果不具備合環(huán)換電條件，晚上可停止全部整流變和系統(tǒng)一半配電變運(yùn)行，可以減少系統(tǒng)三分之一的變損線損。北京地鐵 10 號(hào)線采用了分散供電模式，在開閉所采用合環(huán)選跳功能，在進(jìn)線開關(guān)和母線倒閘過(guò)程中保證了供電的連續(xù)性，倒閘操作方便靈活，更便于運(yùn)行方式調(diào)整，值得借鑒。
同時(shí)，合理采用潮流分析方法。潮流分析主要用于研究運(yùn)行方式、安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。供電系統(tǒng)初次投入運(yùn)行時(shí)進(jìn)行潮流分析，以便確定電壓分布和功率分布，確定變壓器的抽頭位置和判斷無(wú)功補(bǔ)償量的大小，并確定正常的運(yùn)行方式和防止無(wú)功過(guò)補(bǔ)償現(xiàn)象發(fā)生，便于供電系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
3.4變壓器的節(jié)電。第三代節(jié)能型變壓器S7、SL7、S9 系列空載損耗下降 38%～46%，負(fù)載損耗下降 25%～32%。四代非晶態(tài)變壓器的空載損耗較 S7、S9 系列下降 70%～80%，負(fù)載損耗下降 20%～30%。通過(guò)更換高能耗變壓器以便減少輸配電的損耗。另外可考慮選用變?nèi)葑儔浩?，解決初期和遠(yuǎn)期，白天和晚上的負(fù)荷差問(wèn)題。
在集中供電方式中可考慮初近期和遠(yuǎn)期的主變壓器、整流變壓器、配電變壓器臺(tái)數(shù)分離，并結(jié)合共享方式考慮。在滿足供電可靠性的前提下減少初期的變壓器的投入數(shù)量，根據(jù)負(fù)荷變化增加變壓器的數(shù)量，調(diào)度手段上可根據(jù)負(fù)荷情況變化投退變壓器，方式靈活，還可減少初期投資和降低運(yùn)營(yíng)電能損耗。
在運(yùn)行方式上盡量滿足變壓器和線路的經(jīng)濟(jì)負(fù)荷率，調(diào)整負(fù)荷曲線和平衡三相負(fù)荷，設(shè)計(jì)時(shí)合理分布，當(dāng)負(fù)荷變化大時(shí)應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。變壓器的負(fù)荷率偏低的問(wèn)題，可考慮在輕負(fù)荷時(shí)采用一備一運(yùn)的運(yùn)行方式。
4、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，供電系統(tǒng)是城市軌道交通中較為關(guān)鍵的系統(tǒng)之一，目前城市軌道交通問(wèn)題的供電問(wèn)題經(jīng)過(guò)數(shù)十年的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)基本解決了可靠性的問(wèn)題。目前突出的問(wèn)題是怎樣根據(jù)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的總體規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度，對(duì)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的供電系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能方面的研究和規(guī)劃，將供電系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)和方法充分的應(yīng)用到城市軌道交通的供電系統(tǒng)節(jié)能之中，促使城市軌道交通供電系統(tǒng)的節(jié)能優(yōu)化。
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