時(shí)間：2022-08-20 11:29:12
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【關(guān)鍵詞】基建工程；審計(jì)；有效控制
基本建設(shè)工程審計(jì)是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工程項(xiàng)目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開(kāi)展好工程項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)多年的工作體會(huì)，不妨通過(guò)對(duì)工程全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)，采取從事前、事中、事后三個(gè)方面來(lái)提高審計(jì)監(jiān)督效果，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度。
1 工程事前審計(jì)是保證工程投資效益的前提
1.1 設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要階段。 科學(xué)設(shè)計(jì)把好工程第一關(guān)，合理設(shè)計(jì)是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段，設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。一句話設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價(jià)高低的主要因素，一般決定了工程造價(jià)的90%。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)。
1.2 工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、合法、合規(guī)性審計(jì) 目前在我國(guó)固定資產(chǎn)投資體制中實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，一方面達(dá)到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，就目前在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中重要存在一些問(wèn)題，不可忽視。近幾年，我國(guó)各地都聲稱(chēng)本地工程招標(biāo)率已達(dá)100%，但實(shí)際現(xiàn)實(shí)的工程項(xiàng)目中大部分存在招投標(biāo)嚴(yán)重“失靈”。根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)審計(jì)署對(duì)長(zhǎng)江重要堤坊隱蔽工程的審計(jì)結(jié)果顯示，“工程腐敗，從招投標(biāo)開(kāi)始”。在隱蔽工程施工過(guò)程中，某施工項(xiàng)目部經(jīng)理就對(duì)員工說(shuō)“這個(gè)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)就發(fā)生了合同價(jià)3個(gè)點(diǎn)的中介費(fèi)。工程要賺錢(qián)不容易，只有少拋石料，造假。”其結(jié)果不堪設(shè)想。通過(guò)招投標(biāo)本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費(fèi)資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)是工程審計(jì)中至關(guān)重要的內(nèi)容，絕不可忽視它。
2. 工程事中控制是做好工程審計(jì)的關(guān)鍵
2.1 對(duì)施工單位工程實(shí)施組織措施。 要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實(shí)控制人員，任務(wù)分工和職能分工。財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員緊密配合，對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督，明確各自的責(zé)任。財(cái)務(wù)審計(jì)人員編制好自己的工作計(jì)劃，定期對(duì)工程各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況。在審計(jì)過(guò)程中，經(jīng)常與工程審計(jì)人員互通信息，交換意見(jiàn)。以保證工程建設(shè)資金的專(zhuān)項(xiàng)使用。
2.2 對(duì)施工單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施。 每實(shí)施一項(xiàng)建設(shè)工程，根據(jù)項(xiàng)目手續(xù)的審批程度和項(xiàng)目資金的籌措到位情況。財(cái)務(wù)人員必須編制好資金使用計(jì)劃，明確投資目標(biāo)和付款方式。在項(xiàng)目施工階段每月對(duì)施工單位的進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗(yàn)收，并要求上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，附有詳細(xì)的工程量。建設(shè)單位預(yù)算審計(jì)人員對(duì)該工程月進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，查看所報(bào)進(jìn)度是否屬實(shí)，工期是否正常施工。這樣，由每月的進(jìn)度報(bào)表，看工程整體的形象進(jìn)度；由每月的形象進(jìn)度看工程的整體工期情況，累計(jì)工程款的投入使用情況。從而復(fù)核工程付款的比例，再由財(cái)務(wù)人員簽發(fā)證書(shū)。 這種在項(xiàng)目工程施工過(guò)程中進(jìn)行投資的跟蹤控制，可以定期地進(jìn)行投資，實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)糾正，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方的建設(shè)資金的正確使用。
2.3 對(duì)施工單位工程實(shí)施技術(shù)措施。 每項(xiàng)工程都在設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上，施工單位根據(jù)施工圖紙，在開(kāi)工時(shí)對(duì)圖紙進(jìn)行復(fù)核，即建設(shè)單位通過(guò)監(jiān)理單位組織一次圖紙會(huì)審。這是一道開(kāi)工時(shí)關(guān)鍵的程序和內(nèi)容，且萬(wàn)萬(wàn)不可忽視。此項(xiàng)工作關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價(jià)是否合理。建設(shè)單位必須認(rèn)真對(duì)待。否則，施工中將會(huì)出現(xiàn)一系列的設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證，相應(yīng)地增加工程造價(jià)，給建設(shè)方帶來(lái)或大或小的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。 當(dāng)然工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)更變和現(xiàn)場(chǎng)隱蔽簽證是不可避免的，但我們?nèi)绾螌?duì)待此項(xiàng)問(wèn)題呢？十幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)充分證明：
（1）我們的甲方代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是否到位，對(duì)施工階段的每一分部、分項(xiàng)工程是否親臨施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料，在保證施工正常運(yùn)行的情況下，做到現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性和可靠性。
（2）我們對(duì)設(shè)計(jì)方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變，必須要改變?cè)袌D紙時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)工作者來(lái)說(shuō)必須親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量，盡可能把工程造價(jià)降為最小值。
（3）要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，減少項(xiàng)目施工中不必要的費(fèi)用發(fā)生。
2.4 對(duì)施工單位工程實(shí)施合同措施。 建筑安裝承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是國(guó)家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。我國(guó)有關(guān)部門(mén)頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對(duì)此做出了明確規(guī)定，為在基本建設(shè)中推行建設(shè)工程合同制度提供了法律依據(jù)。工程合同的簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，嚴(yán)格把工程造價(jià)關(guān)，認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容，最好實(shí)行聯(lián)合審計(jì)制，資產(chǎn)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)層層把關(guān)，盡可能減少不必要的損失，把工程費(fèi)用降至最低。
今年以來(lái)，我處按照市住建局的工作部署，堅(jiān)持以遏制建筑安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，突出隱患排查治理，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)，突出抓好住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，促進(jìn)了全市建筑施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，安全質(zhì)量水平不斷提高。
上半年，共監(jiān)督市直管單體工程1092個(gè)，建筑面積1775萬(wàn)平方米，辦理工程質(zhì)量報(bào)建125個(gè)，工程安全報(bào)建125個(gè)，受理工程竣工檔案148個(gè)，竣工工程270個(gè)。共下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)198份，責(zé)令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬(wàn)元。不良行為扣分13項(xiàng)，消除質(zhì)量安全隱患735多處。全市共申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 39個(gè)，市級(jí)安全文明工地33個(gè)，創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)。
檢測(cè)中心受理約200個(gè)單體工程的各類(lèi)產(chǎn)品的委托檢測(cè)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量約計(jì)40880組。發(fā)放各類(lèi)檢測(cè)報(bào)告38000余份。向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)了實(shí)用新型專(zhuān)利和發(fā)明專(zhuān)利各一項(xiàng)。
市監(jiān)理公司上半年累計(jì)收取監(jiān)理費(fèi)1051萬(wàn)元，在監(jiān)工程項(xiàng)目69個(gè)，其中建筑工程項(xiàng)目53個(gè)，單體工程165個(gè)，建筑面積162萬(wàn)平方米，工程造價(jià)34.93億元，市政工程項(xiàng)目16個(gè)，工程造價(jià)14.07億元。
一、主要工作情況
（一）強(qiáng)化工程質(zhì)量治理，工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開(kāi)展全國(guó)工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)防治工作要求，以提高住房建設(shè)品質(zhì)為目標(biāo)，深入開(kāi)展工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。一是組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理觀摩會(huì)。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質(zhì)量問(wèn)題為重點(diǎn)，組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務(wù)中心和金茂匯金灣3個(gè)工程項(xiàng)目。二是強(qiáng)化竣前監(jiān)督抽查。在五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收前，重點(diǎn)對(duì)房屋地面、墻面、門(mén)窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即責(zé)令整改，嚴(yán)格落實(shí)五方主體質(zhì)量責(zé)任。上半年，共抽查工程項(xiàng)目28項(xiàng)，單體工程96個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū)18份。全市創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)，申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程39個(gè)。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產(chǎn)必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。一是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。建立了全市重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，將全市超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程納入動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行周報(bào)和銷(xiāo)號(hào)管理制度。上半年，各縣區(qū)累計(jì)上報(bào)重大危險(xiǎn)源17項(xiàng)，銷(xiāo)號(hào)17項(xiàng)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源排查，按照“一企一冊(cè)”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)市直管工程76處風(fēng)險(xiǎn)源整理成冊(cè)上報(bào)市安委會(huì)。二是強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，上半年全市通過(guò)平臺(tái)受理起重機(jī)械備案91臺(tái)，外地進(jìn)臨起重機(jī)械備案17臺(tái)，變更起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位5臺(tái)。受理市直工程起重機(jī)械安裝告知169臺(tái)次，使用登記132臺(tái)次，拆卸告知74臺(tái)次。全面推廣使用起重機(jī)械智能保護(hù)儀，全面監(jiān)控起重機(jī)械運(yùn)行情況，及早發(fā)現(xiàn)無(wú)證上崗、違章操作等問(wèn)題。目前，全市共安裝使用智能保護(hù)儀120余臺(tái)。開(kāi)展建筑起重機(jī)械隱患排查，共排查工程項(xiàng)目43個(gè)，下發(fā)整改通知17份。三是開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”執(zhí)法集中行動(dòng)。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。對(duì)125個(gè)市直管工程項(xiàng)目進(jìn)行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發(fā)了整改通知書(shū)145份，停工整改通知書(shū)50份，目前已整改336處，整改率達(dá)96%。對(duì)縣區(qū)62個(gè)在建工程進(jìn)行抽查，查出安全隱患317條，下發(fā)隱患整改通知書(shū)51份。四是開(kāi)展安全生產(chǎn)條件復(fù)查，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)全市508家建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查，共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書(shū)124份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除問(wèn)題650余條。復(fù)查結(jié)論為合格的企業(yè)467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對(duì)32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全警示約談，對(duì)9家不合格企業(yè)，上報(bào)省主管部門(mén)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)已進(jìn)入處罰程序。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。按照“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排，參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，設(shè)立展板9塊，發(fā)放宣傳冊(cè)1000份，解答群眾咨詢(xún)50多次。開(kāi)展安全服務(wù)下基層座談，對(duì)7個(gè)縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核，1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育，4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。
（三）強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強(qiáng)化源頭控制、狠抓過(guò)程監(jiān)督、嚴(yán)格末端把關(guān)”的思路，全方位抓好建筑揚(yáng)塵治理工作。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。工程開(kāi)工前，分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任承諾書(shū)》，明確建設(shè)單位是第一責(zé)任人，施工單位是直接責(zé)任人，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。二是突出抓好“首”“尾”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工地基坑開(kāi)挖和竣工收尾階段揚(yáng)塵治理相關(guān)要求的通知》，工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須全面落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格、監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)之后，方可辦理質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù)，否則不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。在工程竣工收尾階段，督促建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理組織，分區(qū)域、分段集中施工，重點(diǎn)抓好管道開(kāi)挖、綠化、鋪裝施工時(shí)的降塵工作。三是大力推廣應(yīng)用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)。在施工過(guò)程中，利用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設(shè)備。四是加大處罰力度。上半年，共對(duì)128家建筑工地下達(dá)停工整改通知書(shū)，對(duì)88個(gè)工程項(xiàng)目的212名責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)39家施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理，總監(jiān)理工程師按照誠(chéng)信扣分標(biāo)準(zhǔn)給予誠(chéng)信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的建筑工地進(jìn)行行政處罰24起，共罰款39.9萬(wàn)元。
（四）創(chuàng)新檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管模式，檢測(cè)管理水平大幅提升。以完善預(yù)拌混凝土與工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)為主線，認(rèn)真開(kāi)展全市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。監(jiān)管平臺(tái)已基本滿(mǎn)足全市預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸交貨管理、施工現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢以及常規(guī)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等管理要求，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)單位和人員的質(zhì)量行為。該信息監(jiān)管平臺(tái)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有力促進(jìn)了我市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)管理水平的提高。
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。制定了《臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。開(kāi)展“衣舊情深 助力善舉”愛(ài)心捐衣活動(dòng)，全處共捐贈(zèng)衣服550余件；開(kāi)展“慈心一日捐”活動(dòng)，全處共捐善款27800元。開(kāi)展“結(jié)親連心”聯(lián)系群眾活動(dòng)，聯(lián)系群眾33戶(hù)，每戶(hù)發(fā)放一張“結(jié)親連心”聯(lián)系卡、發(fā)放慰問(wèn)金300元。
（六）踐行為民服務(wù)宗旨，及時(shí)處理群眾投訴。堅(jiān)持以妥善解決問(wèn)題、提高群眾滿(mǎn)意度為目的，提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點(diǎn)，規(guī)范投訴處理過(guò)程，提高投訴處理實(shí)效。認(rèn)真做好“12345”市民服務(wù)熱線的投訴處理反饋工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、公正，讓政府放心，讓群眾滿(mǎn)意，提升投訴處理服務(wù)質(zhì)量。上半年共受理“12345”市民服務(wù)熱線106起，處理結(jié)果令各方滿(mǎn)意，滿(mǎn)意率達(dá)到100%。
二、存在的主要問(wèn)題
一是主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價(jià)，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分設(shè)計(jì)單位、施工圖審機(jī)構(gòu)審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)，隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為不規(guī)范。
二是違規(guī)建設(shè)工程大量存在，成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管難點(diǎn)。有的工程往往以政府重點(diǎn)工程或招商引資為由，不辦理基建手續(xù)，逃避監(jiān)管，工程監(jiān)督部門(mén)只能被動(dòng)提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門(mén)缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患下達(dá)整改通知書(shū)或停工整改通知書(shū)，卻很難落實(shí)到位，建設(shè)單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長(zhǎng)期存在，帶“病”施工，極易引發(fā)各類(lèi)質(zhì)量安全事故。
三是監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市共有質(zhì)量監(jiān)督人員294人，具有監(jiān)督資格的人員209人；共有安全監(jiān)督人員186人，實(shí)際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線監(jiān)督人員被抽調(diào)至各類(lèi)城建指揮部工作，導(dǎo)致監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均監(jiān)督面積高達(dá)40萬(wàn)平方米。另外，部分監(jiān)督人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，個(gè)別監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放，墨守陳規(guī)，不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容開(kāi)展工作，制約了監(jiān)督工作的及時(shí)開(kāi)展。
三、下步工作計(jì)劃
（一）下半年工作計(jì)劃
近年來(lái)，我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，在省建設(shè)廳和市建委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的積極配合下，做了大量工作，取得了階段性的成果。如在防高墜方面，加大了施工現(xiàn)場(chǎng)鋼管腳手架的推廣使用，架體安全防護(hù)措施到位；在塔吊等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安全管理方面，基本做到了各種證件齊全、制度健全、管理措施到位；施工用電方面，基本淘汰了木質(zhì)電箱，做到了“三相五線”和“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”等。安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作雖然取得了一定成績(jī)，但是與《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求還存在差距，專(zhuān)項(xiàng)治理工作仍需加大力度。今年我市建筑業(yè)要繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)根據(jù)省建設(shè)廳《二四年度全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作計(jì)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下工作意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo) 扎實(shí)有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，是控制和杜絕多發(fā)性傷害事故和重特大傷亡事故的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各單位要進(jìn)一步明確做好這項(xiàng)工作對(duì)于做好安全生產(chǎn)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的普遍和突出問(wèn)題，加強(qiáng)研究，制訂切實(shí)可行的計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”，努力提高施工安全技術(shù)，淘汰落后的施工工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、明確工作重點(diǎn)
繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作 20xx年我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理除繼續(xù)開(kāi)展對(duì)施工圍墻、土石方開(kāi)挖、模板工程和腳手架搭設(shè)、塔吊拆裝、防高墜的專(zhuān)項(xiàng)治理外，還將開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活臨時(shí)用房和市政工程的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
重點(diǎn)為：
一是塔吊、龍門(mén)架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安全管理，把工作重點(diǎn)放在已取得成果的鞏固上，實(shí)行“一機(jī)一檔”；
二是模板工程的安裝和拆除，模板安裝必須按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)審批簽字后，方可作業(yè)。拆模前，其混凝土試塊強(qiáng)度必須達(dá)到設(shè)計(jì)拆模強(qiáng)度要求；三是繼續(xù)加強(qiáng)腳手架上作業(yè)、各類(lèi)登高作業(yè)、塔吊、外用電梯安裝作業(yè)及洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理；繼續(xù)推廣高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施的定型化、工具化，擴(kuò)大鋼管腳手架專(zhuān)業(yè)搭設(shè)的覆蓋面；四是加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活臨時(shí)用房的安全管理，工具式定型化的活動(dòng)房要有產(chǎn)品合格證和安全措施方案；五是加大對(duì)市政工程的監(jiān)管，要把市政工程納入安全報(bào)監(jiān)和監(jiān)理的范疇，市政土方和管線敷設(shè)工程一定要有安全技術(shù)措施方可施工。
三、實(shí)施綜合治理，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合” 專(zhuān)項(xiàng)治理工作
一是要與安全生產(chǎn)目標(biāo)管理相結(jié)合，將專(zhuān)項(xiàng)治理的具體工作內(nèi)容納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到相應(yīng)崗位和責(zé)任人，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作落到實(shí)處；
黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)布局原則，依照政府主導(dǎo)、綜治牽頭、公安主抓、多方出資、考評(píng)推進(jìn)的總體要求，重點(diǎn)要害場(chǎng)所和部位裝置監(jiān)控探頭，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)有的效能，增強(qiáng)平安 建設(shè)的科技含量，提升技術(shù)防范能力和偵破打擊實(shí)效，為“平安 ”建設(shè)提供保證。
二、裝置范圍及任務(wù)分解
（一）裝置范圍
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政機(jī)關(guān)。
2.事關(guān)國(guó)計(jì)民生的糧、油、水、電、氣等重點(diǎn)部位。
3.鄉(xiāng)村主要交通道口。
4.金融單位及其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
5.醫(yī)療、科研、體育場(chǎng)館、文化娛樂(lè)場(chǎng)所。
6.全縣各類(lèi)學(xué)校、幼兒園。
7.集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等較大商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
8.廠礦企事業(yè)單位的重點(diǎn)要害部位。
9.居民住宅小區(qū)。
10.公眾聚集場(chǎng)所及其它易發(fā)生違法犯罪案件部位。
11全縣重點(diǎn)單位、要害部位。
（二）任務(wù)分解
根據(jù)市政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)， 縣新安裝監(jiān)控探頭230個(gè)。
三、實(shí)施方法
全縣監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作從 月 日啟動(dòng)到 月 日結(jié)束，分為三個(gè)階段實(shí)施。
（一）準(zhǔn)備階段
搞好規(guī)劃和設(shè)計(jì)，認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上。制定目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、任務(wù)分解、措施有力的工作方案，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，簽訂《責(zé)任狀》落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，統(tǒng)一選購(gòu)科技含量較高的監(jiān)控器材。
（二）實(shí)施階段
認(rèn)真組織開(kāi)展施工，本著“先重點(diǎn)、后一般”原則。要依照規(guī)劃設(shè)計(jì)的場(chǎng)所、部位，精心組織裝置?？h綜治辦要選調(diào)一批技術(shù)骨干，跟蹤進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和施工監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
（三）驗(yàn)收階段
深入各單位進(jìn)行逐個(gè)驗(yàn)收，縣綜治辦將組成驗(yàn)收組。對(duì)未完成任務(wù)指標(biāo)、質(zhì)量不合格的實(shí)施問(wèn)責(zé)；對(duì)完成或超額完成任務(wù)且質(zhì)量?jī)?yōu)良的給予懲處。驗(yàn)收結(jié)果將納入本年度綜治考評(píng)和縣直機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)體系，作為綜治獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于存在嚴(yán)重問(wèn)題的實(shí)施一票否決。
四、具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立由綜治辦牽頭，公安、財(cái)政、住建、聯(lián)通、電力等相關(guān)職能部門(mén)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和調(diào)度，為按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)提供組織保證。要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律及特點(diǎn)，開(kāi)展需求調(diào)研，做到因地制宜、科學(xué)布局，尤其對(duì)涉及國(guó)家平安、國(guó)計(jì)民生、社會(huì)公共平安的場(chǎng)所和部位，要保證實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
（二）通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)。各單位要做好監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、使用、維護(hù)等工作；綜治部門(mén)要發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，及時(shí)解決好各單位之間協(xié)作配合問(wèn)題，形成整體運(yùn)作合力。各相關(guān)職能部門(mén)要履職盡責(zé)，從政策、資金、施工、監(jiān)督等方面充分發(fā)揮職能作用。
(一)圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略，咬住一個(gè)目標(biāo)
----爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都”發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)改善我市的人居環(huán)境，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；全面提升城市綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，建立布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能高效、特色鮮明的城市園林綠化系統(tǒng)；進(jìn)一步強(qiáng)化城市空間安排與自然山水的協(xié)調(diào)性，城市空間與陶瓷歷史文脈的連續(xù)性，打造城在山中、水在城里的獨(dú)特城市風(fēng)貌。
（二）創(chuàng)新建設(shè)管理理念，突出二個(gè)重點(diǎn)
----建設(shè)領(lǐng)域邁向低碳時(shí)代。低碳城市建設(shè)是城市發(fā)展的新概念，同時(shí)也是未來(lái)城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，因此我們?cè)趪@建設(shè)低碳城市時(shí)應(yīng)立足以下方面：一是鼓勵(lì)在建筑中大量應(yīng)用可再生能源，建設(shè)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的環(huán)保型建筑；二是促進(jìn)既有建筑綠色化改造，充分利用城市綠化來(lái)達(dá)到增加碳匯、吸附污染物、減少熱島效應(yīng)、為建筑和行人遮陽(yáng)等節(jié)能減排的效果；三是推行綠色城市基礎(chǔ)設(shè)施，在供水、照明、公交、污水和垃圾處理諸方面采用節(jié)能減排新技術(shù)。
----老城區(qū)排水主干管道改造。爭(zhēng)取國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型資金支持，全力實(shí)施老城區(qū)排水主干管道改造。主要針對(duì)城區(qū)主干下水道即劉家弄大溝實(shí)施改造，全長(zhǎng)2200米，北起蓮花塘，南至戴家弄沿河，中間穿越勝利路、撫州弄、十八橋、中華南路、劉家弄等城市中心區(qū)域，擔(dān)負(fù)著舊城區(qū)3平方公里的20萬(wàn)居民及商店、學(xué)校、工廠的主要排水任務(wù)，日排放污水達(dá)2萬(wàn)立方米，修復(fù)完善劉家弄大溝主下水道，不但解決了市民的生產(chǎn)和生活排水問(wèn)題，并促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善。
（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持四個(gè)著力
----著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和市政公用行業(yè)，以及其它建設(shè)領(lǐng)域行政行為、社會(huì)服務(wù)等監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)行為。
----著力推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)。積極開(kāi)展精神文明建設(shè)和政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)；堅(jiān)持評(píng)選表彰“十佳建設(shè)者”和“合理化建議”，充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)人物、模范窗口的示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造敬業(yè)愛(ài)崗、進(jìn)取創(chuàng)新的導(dǎo)向和氛圍。同時(shí)，積極籌辦建設(shè)系統(tǒng)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。
----著力實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍大規(guī)模、正規(guī)化培訓(xùn)。針對(duì)建設(shè)系統(tǒng)涉及面廣，干群素質(zhì)參差不齊的實(shí)情，合理利用系統(tǒng)內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各項(xiàng)培訓(xùn)工作實(shí)施力度，制定有針對(duì)性、操作性的培訓(xùn)計(jì)劃，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)干群隊(duì)伍整體行政服務(wù)水平的提升。
----著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高工作效能。進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，推進(jìn)工作創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；狠抓工作落實(shí)，推行績(jī)效考核，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。完善激勵(lì)機(jī)制，在干部使用、收入分配和評(píng)先薦模各方面體現(xiàn)業(yè)績(jī)和效能。
（四）規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化六個(gè)措施：
----積極開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。針對(duì)項(xiàng)目決策和審批；項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程；工程項(xiàng)目監(jiān)管等工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。
----落實(shí)建口監(jiān)管聯(lián)席會(huì)決議。形成合力，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，對(duì)聯(lián)席會(huì)確定事項(xiàng)嚴(yán)格督察落實(shí)，切實(shí)做到信息溝通及時(shí)，辦事工作效率提升。
----加強(qiáng)行業(yè)管理工作。加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理；嚴(yán)格施工許可、竣工驗(yàn)收備案和工程造價(jià)監(jiān)管，依法照章收繳規(guī)費(fèi)；同時(shí)實(shí)施外來(lái)建筑企業(yè)登記制，強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信管理體系。
----強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體質(zhì)量和安全行為監(jiān)管，建立和推動(dòng)施工安全設(shè)施和機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)工作，保持建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
----推進(jìn)建設(shè)檔案管理。繼續(xù)加強(qiáng)城建檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，實(shí)施高科技信息化管理，建設(shè)“城建檔案管理信息系統(tǒng)”，并進(jìn)一步加強(qiáng)檔案技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)工作。
----改善辦證大廳建設(shè)“窗口”服務(wù)。在不斷完善管理制度和內(nèi)部辦事流程，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化“窗口”的效能建設(shè)，塑造良好的建設(shè)者形象。
（五）實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，建好八個(gè)工程
----實(shí)施市垃圾處理場(chǎng)工程建設(shè)。盡快落實(shí)承建方簽定特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，盡快開(kāi)工建設(shè)；積極與相關(guān)部委爭(zhēng)取政策、資金支持。
----強(qiáng)化市供水管網(wǎng)改造三期工程。盡快著手實(shí)施三期所涉及17.2KM供水管網(wǎng)改造;同時(shí)維護(hù)好污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)。
----推進(jìn)景東大道工程建設(shè)。加快推進(jìn)景東大道前段南向連同陶陽(yáng)北路支線，使之與朝陽(yáng)路（東二路）形成循環(huán)道路。
----加快人民公園周邊改造工程。以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為前提，全面推進(jìn)公園周邊拆遷和安置房的建設(shè)工作。
----完成中華北路延伸南段工程。加大力度做好拆遷、安置工作，實(shí)現(xiàn)中華北路南段延伸貫通，推動(dòng)項(xiàng)目步入良性發(fā)展軌道。
----完善三閭廟歷史街區(qū)修復(fù)（二期）工程。繼續(xù)保持與國(guó)家部委的項(xiàng)目聯(lián)系，積極爭(zhēng)取資金支持，盡快開(kāi)工建設(shè)。
----做好諸仙洞風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)。積極做好此項(xiàng)目的申報(bào)工作，同時(shí)著手開(kāi)展招商引資和相關(guān)補(bǔ)助申請(qǐng)工作。
----新建城建檔案館。積極籌措資金，按照國(guó)家專(zhuān)業(yè)一級(jí)館庫(kù)初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建成面積約2000M2的城建檔案館。
（六）關(guān)注民生構(gòu)建宜居城市，完善十個(gè)方面
----完善城區(qū)道路建設(shè)。有計(jì)劃、分步驟地將全市人行道及相關(guān)960個(gè)停車(chē)泊位進(jìn)行修繕；分段實(shí)施，整體推進(jìn)，清掏全市下水道；完成新風(fēng)路、銀曙路、解放路等9條道路改造；完善瓷都大道南段、市二中站臺(tái)附近、曙光路西段等6處路面積水較嚴(yán)重地段的大修改造；并完成廣場(chǎng)地下通道建設(shè)。
----加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全市環(huán)境衛(wèi)生工作的管理、指導(dǎo)和督查，建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理機(jī)制；探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的環(huán)衛(wèi)工作新模式，推行環(huán)衛(wèi)工作社會(huì)化管理；完成全市284萬(wàn)平方米的保潔任務(wù)；同時(shí)改造一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站。
----推進(jìn)城市亮化覆蓋。在做好全市路燈和景觀燈日常維護(hù)和保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，做好對(duì)玉源路、景德大道、唐英大道等7條道路的路燈安裝，同時(shí)重點(diǎn)實(shí)施路燈中央控制系統(tǒng)；并大力推廣節(jié)能燈，提高路燈亮燈率和節(jié)能率。
----全力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施好第一批16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)融資項(xiàng)目建設(shè)；做好為縣（市、區(qū)）農(nóng)村垃圾處理示范建設(shè)工作；組織縣（市、區(qū)）開(kāi)展申報(bào)全省人居環(huán)境獎(jiǎng)和國(guó)家級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)申報(bào)工作；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建筑市場(chǎng)。
----規(guī)范建設(shè)地下管線。認(rèn)真貫徹實(shí)施《市城市地下管線管理辦法》，嚴(yán)格按照規(guī)程審批新、改、擴(kuò)建地下管線工程項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)城市地下管線的普查工作，并規(guī)范城市地下管線工程檔案的接收、整理、歸檔工作。
----集約利用城市管理資源。充分發(fā)揮數(shù)字化城管體系的指揮、監(jiān)督作用，形成工作互動(dòng)，進(jìn)一步提高人大建議和政協(xié)提案的辦結(jié)率和滿(mǎn)意度；城建熱線“12319”積極配合完成省長(zhǎng)、市長(zhǎng)信箱、熱線以及“12345”政府熱線轉(zhuǎn)辦、交辦的服務(wù)工作。
----夯實(shí)園林綠化管理。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理精品工程，樹(shù)立養(yǎng)護(hù)精品意識(shí)；繼續(xù)做好綠化補(bǔ)栽工作，全力實(shí)施城市綠化“一大四小”工程；加緊抓好云門(mén)公園改造工作；同時(shí)組織力量繪制市綠化現(xiàn)狀圖。
----強(qiáng)化城市橋梁管理。合理安排資源，加強(qiáng)日常管養(yǎng)，對(duì)全市14座橋涵進(jìn)行定期安全排查；狠抓橋梁渡汛工作，確保全市城市橋梁安全、穩(wěn)定通行。
一、黃壇水廠工程
2008年完成情況：
1、完成綜合池(平流沉淀池、清水池、網(wǎng)絡(luò)絮凝池)主體施工;
2、完成管廊、濾池、反沖洗泵房、總出水堰主體約80%施工;
3、完成加藥間主體施工;
4、完成凈水工程設(shè)備采購(gòu);
2009年計(jì)劃：
2、3-5月份進(jìn)行各種設(shè)備安裝及廠區(qū)廠貌環(huán)境施工;3、5-7月份進(jìn)行設(shè)備調(diào)試;
4、7月份，水廠試運(yùn)行;
5、完成出廠水管前期準(zhǔn)備工作。
二、長(zhǎng)街水廠工程
2008年完成情況：
依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，通過(guò)成立全科醫(yī)生技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和制度建設(shè)，制定中高級(jí)人員健康教育工作制度、慢病臨床指導(dǎo)要求等，鼓勵(lì)和支持中、高級(jí)人員參與到責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的公共衛(wèi)生工作中去，尤其在慢病管理、健康教育等方面使公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療更好的融合，從而在綜合防治中取得更大的效果。另為通過(guò)招聘、引進(jìn)高學(xué)歷的公共衛(wèi)生人才、現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，逐漸改變公共衛(wèi)生人員構(gòu)成。對(duì)現(xiàn)有人員通過(guò)有計(jì)劃的技能培訓(xùn)、技能比武、三基考試、外出參觀經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式提高服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量。
進(jìn)一步加大投入，保障公共衛(wèi)生暨健康管理工作的有序運(yùn)行
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在2011年公共衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，配備健康自測(cè)設(shè)備，統(tǒng)一新生兒、產(chǎn)婦訪視設(shè)備，完善信息化。四、整合信息資源，提升健康管理工作的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量目前中心各科室的信息化數(shù)據(jù)各自獨(dú)立，缺少整合和系統(tǒng)化，不利于動(dòng)態(tài)、連續(xù)化的管理和分析。信息化是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，今年計(jì)劃將體檢中心、化驗(yàn)室等相關(guān)科室的體檢信息與市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，這將極大提高健康管理的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。電子門(mén)診日志在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)，完善模塊，設(shè)置35歲首診預(yù)警，未測(cè)血壓不能進(jìn)入醫(yī)生工作站。
完善考核機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)
在原有的指標(biāo)體系中，根據(jù)2011年的運(yùn)行情況和今年的工作指標(biāo)，將進(jìn)行合理的調(diào)整，如健康管理中增加自我評(píng)估報(bào)告，借鑒院感六部洗手法的考核，隨機(jī)抽取醫(yī)務(wù)人員測(cè)試其網(wǎng)格等。建立三級(jí)內(nèi)部質(zhì)量控制體系，各團(tuán)隊(duì)設(shè)立質(zhì)量控制員，為一級(jí)質(zhì)量控制，公共衛(wèi)生科為二級(jí)質(zhì)量控制，分管領(lǐng)導(dǎo)為三級(jí)質(zhì)控，增加自查考核分?jǐn)?shù)。
重點(diǎn)工作思路
（一）進(jìn)一步完善A-H健康管理模式
1、培育品牌自我健康管理小組。在珠兒潭社區(qū)高血壓俱樂(lè)部基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣，計(jì)劃每個(gè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)1個(gè)自我健康管理小組，重點(diǎn)培育1－2家品牌自我管理小組。小組將采取項(xiàng)目化管理，契約式服務(wù)，典型示范的原則，通過(guò)自管和他管相結(jié)合的方式（即患者、社區(qū)醫(yī)生、患者家屬三者的共同努力），提高患者的自我健康管理技能，最終使患者形成健康的行為和生活習(xí)慣。根據(jù)行為理論學(xué)，一個(gè)人行為的改變是非常困難的，如何達(dá)到“知行合一”，需要切實(shí)可行的激勵(lì)措施，如積分制，享受切實(shí)的優(yōu)惠服務(wù)，健康沙龍等提高患者的積極性。通過(guò)個(gè)性化的健康管理前后對(duì)比研究，和綜合評(píng)比評(píng)出健康之星，健康示范家庭，通過(guò)健康之星及健康家庭的影響和典型示范作用，使健康的種子撒播出去，遍地開(kāi)花結(jié)果。2、健康小屋建設(shè)。在倉(cāng)基社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立健康小屋，配備一些居民需求比較大的健康自測(cè)設(shè)備（電子血壓儀，人體成分分析儀，肺功能儀，骨密度儀等，）這些設(shè)備能與市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接，將居民自測(cè)情況實(shí)時(shí)傳入信息系統(tǒng)。3、深化健康教育“五進(jìn)活動(dòng)”，協(xié)調(diào)整合資源，探索健康教育“533”模式。將目前的孕婦學(xué)校、育兒學(xué)校、病區(qū)健康教育、職業(yè)病健康教育、責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)健康教育及心理、康復(fù)等各科室的健康教育進(jìn)行協(xié)調(diào)、整合，實(shí)施系統(tǒng)化，模塊化，分類(lèi)進(jìn)行健康教育。健康教育有公共衛(wèi)生科牽頭，主要有責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，年初制定全年的健康教育計(jì)劃，與社區(qū)協(xié)商后上報(bào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生科。中心中高級(jí)職稱(chēng)的人員按照規(guī)定公布自己的授課模塊，由責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行選擇，根據(jù)需要邀請(qǐng)省市級(jí)專(zhuān)家定期到社區(qū)講座。健康教育探索“三化”管理模式（系統(tǒng)化、模塊化、類(lèi)別化）。系統(tǒng)化：各科室從計(jì)劃制定、通知、人員組織、評(píng)估和總結(jié)等一系列的工作；模塊化：根據(jù)轄區(qū)居民健康狀況，提煉出常見(jiàn)疾病的健康教育授課模塊（如：高血壓、糖尿病、冠心病、小兒營(yíng)養(yǎng)等具體模塊）；類(lèi)別化：即有針對(duì)性的組織聽(tīng)眾，根據(jù)課程安排，有責(zé)任醫(yī)生通知各自管理的高血壓、糖尿病等患者，而不是盲目的有社區(qū)居委會(huì)組織。4、開(kāi)展社區(qū)醫(yī)生家庭簽約制，探索家庭健康管理服務(wù)新模式。結(jié)合自我健康管理小組建設(shè)和智能化居家養(yǎng)老的服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)家庭醫(yī)生簽約的形式，積極探索家庭健康管理服務(wù)機(jī)制。5、探索智能化居家養(yǎng)老模式。積極配合，利用遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，做好街道社區(qū)老年的醫(yī)療保健，使老人能在家里安享晚年。
(二)細(xì)節(jié)管理，人文關(guān)懷，提升婦女、兒童保健工作服務(wù)質(zhì)量
1、提升上門(mén)訪視形象。配備統(tǒng)一訪視包和訪視設(shè)備（耳脈式體溫計(jì)、電子血壓儀，體重稱(chēng)）2、健康二重禮包。上門(mén)訪視時(shí)贈(zèng)送寶寶健康禮包和媽媽健康禮包3、配備智能叫號(hào)系統(tǒng)，打造安心保健環(huán)境。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范流程，提升免疫規(guī)劃和衛(wèi)生應(yīng)急等工作
1、規(guī)范和細(xì)化預(yù)檢分診：編制預(yù)檢分診操作手冊(cè)。2、多種措施，抓好麻疹防控：通過(guò)增加接種日（每日接種），信息系統(tǒng)及時(shí)整理，短信提醒，建立麻疹接種專(zhuān)冊(cè)，及大力宣傳等措施努力提高麻疹接種率和及時(shí)率，同時(shí)做好麻疹強(qiáng)化和應(yīng)急接種工作。3、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力：對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急處置人員進(jìn)行案例培訓(xùn)，安排模擬演習(xí)。
（四）積極做好精神、心理衛(wèi)生工作，進(jìn)一步探索精神衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)化管理
繼續(xù)做好心理進(jìn)、進(jìn)司法工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、團(tuán)隊(duì)的心理技術(shù)指導(dǎo)，提高社區(qū)心理應(yīng)急干預(yù)能力。
一、XX年的工作總結(jié)
憑心而論，進(jìn)入大學(xué)我學(xué)到了很多的東西，有幸加入心理健康協(xié)會(huì)，更使我有機(jī)會(huì)接觸更多的人和事，令我受益匪淺！回過(guò)頭來(lái)看看自己走過(guò)的路，苦澀和歡欣并存，得意與失意同在。也許是時(shí)間過(guò)得太快了，而自己想做而又來(lái)不及做的事情真的太多太多，于是心中便多了幾分遺憾，以致于每一次想提筆給自己這一年在學(xué)生會(huì)這塊令人矚目的平臺(tái)上所做的工作好好來(lái)個(gè)細(xì)致的總結(jié)終歸無(wú)言，心中隱匿的話語(yǔ)遲遲不能化為筆下的文字。然而，不管自己如何沒(méi)有勇氣面對(duì)，過(guò)去的不能改變，總結(jié)終究還是要寫(xiě)的，因?yàn)橹挥锌偨Y(jié)了過(guò)去，才能更好的提高自己，才能以此為鏡認(rèn)識(shí)自己完善自我，并指導(dǎo)以后的工作。
1、團(tuán)隊(duì)組建
新的一年、新的希望、同時(shí)也是新的挑戰(zhàn)。心協(xié)的擴(kuò)大對(duì)我們心協(xié)以及我個(gè)人都是極大的挑戰(zhàn)。這也代表著我們的責(zé)任也隨之加大了。而對(duì)于新成員的選舉，也是我們做好工作的開(kāi)始。在招入新生的時(shí)候我們也提出了幾點(diǎn)要求：首先要熱愛(ài)我們的協(xié)會(huì)，這也就是說(shuō)工作時(shí)要有激情、熱情。然后就是要有一顆強(qiáng)烈的責(zé)任心，我認(rèn)為這不論是對(duì)于生活還是工作，都應(yīng)該是每個(gè)人必備的。最后經(jīng)過(guò)我們中高層的討論，完成了新成員的選舉工作，組成了一支屬于我們心協(xié)的強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。在開(kāi)始的時(shí)候也遇到了一些問(wèn)題，比如說(shuō)一些同學(xué)由于缺乏對(duì)我們協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)，而不愿加入。為了解決這一問(wèn)題，我們加大了宣傳力度，耐心認(rèn)真的向同學(xué)們講解我們協(xié)會(huì)存在的意義，同時(shí)也增加了招新所投入的時(shí)間。最后經(jīng)過(guò)大家的努力完成了我們的團(tuán)隊(duì)組建工作。
2、新生干部培訓(xùn)
我們系的老師們非常注重學(xué)生干部的能力培養(yǎng)，也因此我們的劉老師就帶領(lǐng)我們組織了關(guān)于XX級(jí)新生干部的培訓(xùn)活動(dòng)，本次活動(dòng)重在培養(yǎng)新干部的能力以及個(gè)方面的素質(zhì)。在本次活動(dòng)中，我有幸擔(dān)任兩次主持人，這對(duì)于我個(gè)人來(lái)說(shuō)算是一次挑戰(zhàn)，畢竟以前沒(méi)有做過(guò)主持工作。但是生活正是因?yàn)橛辛颂魬?zhàn)而變得更加精彩！在這次活動(dòng)中我學(xué)會(huì)了很多，首先是要學(xué)會(huì)不懂就要問(wèn)。不論個(gè)人的職位有多高，不論是新成員還是老成員，不懂就問(wèn)，我們都是在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)。還有就是要克服自己的心理問(wèn)題，當(dāng)然這也是作為心協(xié)的副會(huì)長(zhǎng)必須應(yīng)該做到的。不論是面對(duì)部室的成員還是眾多人，都應(yīng)該表現(xiàn)出自己應(yīng)有的一面，不緊張、不驕傲，坦然面對(duì)。
