時間：2023-03-17 18:01:54
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇檔案學(xué)發(fā)展論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
檔案工作不僅承擔(dān)著“記載歷史、傳承文明”的職能，更擔(dān)負著對歷史負責(zé)、為現(xiàn)實服務(wù)、替未來著想”的責(zé)任。
從宏觀上來看，學(xué)校檔案記錄了學(xué)校的辦學(xué)歷史、發(fā)展歷程、管理軌跡等，這對貫徹黨的教育方針、深化學(xué)校內(nèi)部體制改革、優(yōu)化教師隊伍、提高辦學(xué)水平具有重要的參考利用價值；從微觀上來講，學(xué)校檔案能夠真實全面地反映學(xué)校最基本的職能活動，為教育教學(xué)活動、學(xué)校管理、教科研工作和教育督導(dǎo)評估工作提供重要的憑據(jù)。因此，學(xué)校檔案工作是學(xué)校管理和發(fā)展中的重要組成部分。
一、學(xué)校檔案工作存在的問題
目前，大部分學(xué)校的檔案管理工作還處于比較低的層次，僅僅是單純地、被動地記錄，它在學(xué)生日常管理、思想政治教育工作以及學(xué)生日后就業(yè)中的評價、約束和激勵作用沒有得到很好地開發(fā)和利用，檔案的種種功效沒有被活用。目前，學(xué)校檔案工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1．檔案意識薄弱。
部分學(xué)校檔案工作人員大局觀念不強，意識狹隘，責(zé)任心不強，認為檔案工作只是檔案部門的事，不能將其與學(xué)校發(fā)展及各項建設(shè)結(jié)合起來，不能把工作業(yè)務(wù)與自身建設(shè)和發(fā)展結(jié)合起來。檔案保護工作是為學(xué)校各項工作服務(wù)的。由于學(xué)校工作過分強調(diào)為教學(xué)服務(wù)，在一定程度上導(dǎo)致了保護意識的減弱，表現(xiàn)在實際行動上就是對檔案工作抓得不緊，管得不嚴；對檔案資料疏于整理和保護。
2．管理混亂、不規(guī)范。
一是對檔案資料的收集、整理、錄入不規(guī)范，文書制作格式不統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。二是立卷工作不規(guī)范。對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。三是檔案存放不合理，保護不當(dāng)。各門各類檔案排列順序混亂給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難。電子文檔，如光盤，軟盤等介質(zhì)檔案保護措施不當(dāng)，造成重要檔案數(shù)據(jù)丟失或機密檔案泄露。
3．機制呆板、不靈活。
工作機制上，法律法規(guī)意識單薄，隨意性和盲目性強，崗位責(zé)任不明確；服務(wù)機制上，服務(wù)意識差，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性；用人機制上，人員結(jié)構(gòu)老齡化趨勢明顯，以經(jīng)驗管理居多，制約了人才引進，形成了檔案部門是“鐵飯碗”的現(xiàn)象，工作人員“混”的思想嚴重。
4．業(yè)務(wù)人員素質(zhì)普遍低下，思想僵化。
長期以來，有的學(xué)校檔案館室既是“養(yǎng)成過渡”“干部晉級”的好去處，又是“貴夫人”和老、弱、病、殘的養(yǎng)尊處優(yōu)之地，安于現(xiàn)狀。再者，專職檔案人員大多是“半路出家”，不少檔案人員既缺乏專業(yè)知識的理論功底，又缺乏學(xué)術(shù)研究、史料研究、計算機管理的基本能力。
5．改革創(chuàng)新、自強意識不強。
學(xué)校檔案部門工作多處于被動狀態(tài)，這主要是因為其自身改革發(fā)展的指導(dǎo)思想存在局限性，導(dǎo)致發(fā)展思路片面、管理體制單一、工作方式封閉、服務(wù)手段落后。
有些檔案工作部門人員自覺低人一等，不愿去抓根本性、長期性、建設(shè)性的事情，對任務(wù)的艱苦性和復(fù)雜性以及與之有關(guān)的困難和問題認識不清晰，缺乏自強意識。
6．設(shè)施、設(shè)備老化，信息化設(shè)備配置不到位。
主要是還有少部分學(xué)校仍在用木制檔案柜裝檔案，檔案室控溫設(shè)備差，不利于檔案存放和安全。檔案設(shè)備存在單一、老化問題。而一些必需的信息化設(shè)備又不能及時配備到位，使得歸檔、存檔、開發(fā)資源工作效率低、耗力高，阻礙了檔案工作的高效開展。
二、學(xué)校檔案工作創(chuàng)新的必然性
在新形勢下，傳統(tǒng)的檔案工作已經(jīng)不能適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要，這就要求檔案工作必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、樹立創(chuàng)新意識。這不僅是理論的創(chuàng)新本質(zhì)要求，也是順應(yīng)時展的必然要求。
創(chuàng)新的本質(zhì)認為，創(chuàng)新是民族發(fā)展的動力，是社會前進的助推器。創(chuàng)新行為，首先要有創(chuàng)新意識，有強烈的創(chuàng)新欲望，才能有創(chuàng)新動力。時代前進的步伐和社會發(fā)展的要求，使得新時期的學(xué)校檔案工作必須不斷創(chuàng)新和進步。
同時，創(chuàng)新也是順應(yīng)時展的必然要求。知識經(jīng)濟的發(fā)展要求科技產(chǎn)業(yè)、運行機制、管理體制等都必須以知識為基礎(chǔ)，發(fā)揮智慧性創(chuàng)造力，依靠科技創(chuàng)新、知識和網(wǎng)絡(luò)來進行可持續(xù)發(fā)展。在這樣的背景下，社會對學(xué)校檔案事業(yè)的傳統(tǒng)格局和傳統(tǒng)的運作方式提出了許多新的需求。一是使用各類檔案的需求。傳統(tǒng)的紙質(zhì)、文書、實物檔案已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的使用需求，科技、專業(yè)、聲像檔案，以及從檔案原件中提煉、加工出來的檔案信息越來越多地被人們使用。二是擴大檔案資料的收藏和管理范圍的需求。電子檔案這類新載體檔案隨著數(shù)字科技信息的發(fā)展被廣泛使用，如何廣泛搜集、管理和保存這類檔案資料成為學(xué)校的一個重要課題。三是對檔案資料的需求服務(wù)逐漸多樣化、特殊化。除要求提供檔案原件進行摘抄外，還要求提供不同載體檔案的修復(fù)、保護、復(fù)制服務(wù)。要滿足各種各樣的需求，則要求檔案工作必須打破常規(guī)，創(chuàng)新管理和服務(wù)機制，才能符合時代教育發(fā)展的要求。
三、學(xué)校檔案工作的創(chuàng)新思考
學(xué)校檔案工作的創(chuàng)新，要以意識創(chuàng)新為前提，管理創(chuàng)新為根本，人員創(chuàng)新為主體，服務(wù)創(chuàng)新為內(nèi)容，改變學(xué)校檔案工作被動滯后的局面，積極服務(wù)于學(xué)校其他部門、教職工、學(xué)生以及社會，發(fā)揮自身在新時代大背景下應(yīng)有的功能和作用。
1．管理創(chuàng)新。
首先，要創(chuàng)新管理觀念。傳統(tǒng)的檔案管理視經(jīng)驗為“至寶”，慣常的檔案工作僅僅滿足于立卷、歸檔、提供利用卷次等基本服務(wù)。而在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，服務(wù)對象要求學(xué)校檔案工作部門提供的資料和服務(wù)范圍不斷擴大，學(xué)校檔案工作者若對新興的學(xué)科發(fā)展、社會需求了解不充分，不超前預(yù)備，則無法實現(xiàn)其真正意義上的服務(wù)功能。許多學(xué)校檔案部門都有大量來之不易的檔案資源成為死信息，毫無實用參考價值。因此，學(xué)校檔案部門要改變其角色定位，激活檔案工作。將檔案工作由事后搜集材料變?yōu)槭虑敖槿?、事中參與、事后保護的管理新觀念。
其次，要創(chuàng)新管理模式。推行信息化、數(shù)字化、智能化管理，從立卷到工作手段都應(yīng)遵循簡化、便利的原則。如組卷形式既要方便日后調(diào)檔，又能縮短立卷歸檔周期。紙質(zhì)檔案、實物檔案分門別類存放，以光盤、軟盤為介質(zhì)的電子檔案要注意防潮、防塵、防熱、防損。通過借助計算機來加強檔案的管理工作以及檔案信息的交流，提高管理效率和管理水平。除了各類檔案目錄的輸入、輸出和檢索等基本用途外，還可以擴大計算機應(yīng)用的范圍，比如運用電子掃描技術(shù)對紛繁雜亂的圖紙圖像檔案進行縮微處理、采用條形碼來代替檔號，可大大提高利用和借閱歸還的速度。最后，要創(chuàng)新管理機制。要從源頭上解決學(xué)校檔案部門的機制弊端，就得實行競爭機制，積極推行全員聘任制。通過公平競爭、擇優(yōu)上崗，真正做到優(yōu)勝劣汰，增強檔案工作者的危機感，激發(fā)每個人的工作熱情。除此之外，還要建立相應(yīng)的配套激勵機制，如創(chuàng)新的考核制度、分配制度、獎勵制度等，以此來杜絕檔案工作人員可能出現(xiàn)的“閑”“惰”“散”。
2．發(fā)揮學(xué)校檔案人員的創(chuàng)新主體作用。
學(xué)校檔案工作局面能否得到改善，關(guān)鍵在于專職檔案人員是否具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。要發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，學(xué)校檔案人員要做到三個“具有”。
一是具有創(chuàng)新意識。
教育的改革與發(fā)展促使許多學(xué)校進行人事制度改革、績效工資改革等，在這種環(huán)境下，檔案工作人員面臨著更大的壓力。因此，檔案人員有必要對自己重新定位并作相應(yīng)的調(diào)整。改變被動的“伸手派”的作風(fēng)，樹立積極主動的服務(wù)意識，努力讓學(xué)校的檔案工作創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。
二是具有扎實專業(yè)的業(yè)務(wù)技能。
檔案工作是一項兼顧業(yè)務(wù)性和管理服務(wù)性的工作，它要求從事檔案工作的專職人員，既要有扎實穩(wěn)定的業(yè)務(wù)功底，又要有較強的管理能力和服務(wù)意識。他們要熟悉檔案業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)、步驟，掌握各門類檔案、各載體檔案的管理辦法；面對傳統(tǒng)的條條框框和管理模式，要敢于創(chuàng)新，敢于突破。三是具有豐富知識和廣闊視野。信息社會的發(fā)展使得各行各業(yè)對檔案信息資源的互補和共享要求越來越高，檔案人員除了掌握一定的檔案知識和操作技能外，還應(yīng)加強計算機技能的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，廣泛涉獵其它知識領(lǐng)域，擴大視野范圍。從事人事檔案管理的人員，要掌握勞動工資、職稱評審和崗位責(zé)任制等知識；財務(wù)檔案人員要熟悉憑證、臺賬等會計知識、財務(wù)審計知識；科技檔案工作者應(yīng)該保證每一份科技檔案客觀真實、精確無誤地對應(yīng)于與其相關(guān)的科技現(xiàn)象、科技活動、科技事物；學(xué)生檔案管理的人員應(yīng)該了解當(dāng)前就業(yè)形勢，國家相關(guān)的就業(yè)政策，學(xué)生的就業(yè)狀況等。
3．?dāng)U大資源范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式。
《辦法》中增設(shè)“學(xué)生類”檔案，突破了一直以來高校檔案的界定范圍，從而拓寬了高校檔案的內(nèi)涵和范圍，意義深遠。
1．彰顯了“以人為本”和重視民生檔案的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，惠及民生，其核心是“以人為本”。這是我們黨在十六屆三中全會上明確提出來，并在黨的十上被確定為全黨的指導(dǎo)思想。國家檔案局依據(jù)所學(xué)發(fā)展觀，在十六屆三中全會后，提出了“人的檔案最重要，最有價值”的新理念。在高校中，占主體地位的是學(xué)生，而不是領(lǐng)導(dǎo)，更不是校長，是學(xué)校主體中的重中之重，因此學(xué)生檔案最重要，最有價值。增設(shè)“學(xué)生類”檔案是對過去傳統(tǒng)的檔案管理觀念的徹底否定，它有利于學(xué)生對其個人檔案的查詢和利用，突出體現(xiàn)了“以人為本”的價值理念。眾所周知，在相當(dāng)長的一個歷史時期內(nèi)，我國的人事檔案是處在一種極度封閉的狀態(tài)，過分強調(diào)保密，公民個人根本無權(quán)查看自己的檔案，在高校中，學(xué)生也無權(quán)查看自己的檔案，對于自己檔案中的內(nèi)容處于一無所知的狀態(tài)，一些學(xué)生檔案中的不實之詞致學(xué)生在走向社會后，得不到公正對待而貽誤發(fā)展前途，以致影響一生的情況多有發(fā)生，而本人并不知曉其原因?！掇k法》明確提出并列舉了學(xué)生檔案包括的一些基本內(nèi)容，并強調(diào)學(xué)生本人是檔案形成的主體。對自己的檔案享有知情權(quán)。符合現(xiàn)代社會人事檔案必須陽光化的趨勢，從這個意義上來講，也彰顯了“以人為本”和重視民生檔案的理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征。
2.有利于高校學(xué)生檔案管理體制的規(guī)范?！掇k法》實施五年來，縱觀各高校學(xué)生檔案管理的現(xiàn)狀，用一句話概括，仍呈比較混亂的狀態(tài)。從表面上看，有的高校學(xué)生檔案由各院（系）管理，有的是研究生檔案由研究生院管理，本科生檔案由學(xué)生處管理，有的由學(xué)校檔案部門管理。這種不統(tǒng)一性必然使學(xué)生檔案管理混亂，但這只是一種表象，而本質(zhì)問題則是由于管理體制不規(guī)范而造成的。因此，《辦法》在分析了高校檔案管理混亂原因的基礎(chǔ)上，明確提出了高校學(xué)生檔案歸檔案館管理，這是既體理了學(xué)生檔案的本質(zhì)特征又符合檔案工作規(guī)律的。實行高校檔案館管理的體制有諸多優(yōu)勢，但主要有兩個方面，一是人才優(yōu)勢。學(xué)生檔案有其自身的特點，不僅需要專人管理，更需要有具備檔案專業(yè)知識的人去管理。而學(xué)校各院（系）、學(xué)生處的工作人員，一般都是兼職做檔案工作，平時事務(wù)性工作就比較多，很難有專門的時間和精力來管理學(xué)生檔案，突擊整理學(xué)生檔案是家常便飯，由于他們一段都不具備檔案專業(yè)知識，因此常常感到力不從心，從近年來社會用人單位對學(xué)生檔案利用反饋中提出的諸多問題中可以看到這種管理形式帶來的各種負面后果，從這個角度上來講，只有高校檔案館的專門檔案人員才能真正勝任學(xué)生檔案管理工作。二是保管優(yōu)勢。檔案館以外的部門管理學(xué)生檔案，一般將檔案存放于普通的辦公用房中，檔案丟失、損毀時有發(fā)生，而高校檔案館有專門的庫房和保管設(shè)施，能夠從根本上保證學(xué)生檔案的完整與安全。此外，各部門管理學(xué)生檔案的做法，導(dǎo)致各部門之間責(zé)任互相推諉，造成學(xué)生檔案質(zhì)量差、可信度低，降低了學(xué)生檔案的利用質(zhì)量，不利于學(xué)生本人和社會各方面的查閱和利用。
3.有利于實現(xiàn)高校檔案館藏資源的集中統(tǒng)一管理。集中統(tǒng)一地管理黨和國家的全部檔案是我國檔案工作最重要、最根本的基本原則。高校檔案是國家檔案，而高校學(xué)生檔案是高校檔案的重要組成部分，因此，也是國家檔案，必須由檔案部門實行集中統(tǒng)一管理。近年來，隨著我國高等教育的發(fā)展辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，學(xué)生數(shù)量急劇增加，各高校逐步建立了檔案館或檔案信息中心，其目的就是實現(xiàn)對高校全部檔案信息資源的集中統(tǒng)一管理，維護高校檔案的完整與完全?！掇k法》在文件材料的歸檔范圍中，對學(xué)生類檔案的范圍做出了明確規(guī)定。主要包括高等教育學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)歷教育，學(xué)生的高中檔案入學(xué)登記表、體檢表、學(xué)籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案、畢業(yè)生登記表等。這些材料既包括了學(xué)生個人檔案中的大部分內(nèi)容，也包括了教學(xué)檔案歸檔范圍中的部分內(nèi)容、即學(xué)生的“入學(xué)登記表、學(xué)籍檔案、獎懲記錄”等是比較完整的學(xué)生檔案材料。校檔案館或檔案信息中心以此為標準，可對學(xué)生檔案形成院、系、班級進行指導(dǎo)，及時歸檔，保證學(xué)生檔案信息的完整，并與學(xué)校其他檔案信息共同構(gòu)筑館藏檔案信息資源體系，實現(xiàn)高校檔案館藏資源的集中統(tǒng)一。
二、高校學(xué)生檔案管理規(guī)范化的途徑
高校學(xué)生檔案要真正做到“檔如其人”，真實準確地反映出大學(xué)生本人在校期間的成長歷程，其根本途徑就是實現(xiàn)高校學(xué)生檔案管理規(guī)范化。
1.建立并不斷完善高校學(xué)生檔案規(guī)范化的制度體系。《辦法》對“學(xué)生類”檔案的一些主要和基本的內(nèi)容做了規(guī)定，這是十分必要的，有指導(dǎo)意義，但是，通過什么樣的方式和途徑去收集和保管，各高校的做法不盡相同。因此，非常有必要在制度層面上做文章，國家有關(guān)部門應(yīng)制定具有較強針對性和較強操作性的高校學(xué)生檔案管理辦法、實施細則和體系，提出明確的任務(wù)目標和全面的歸檔范圍，對產(chǎn)生學(xué)生檔案的各個環(huán)節(jié)的工作進行細化和提出基本規(guī)范要求，從而確保學(xué)生檔案的連續(xù)性、完整性和安全性。雖然我國高校的規(guī)模、所有制千差萬別，但各高校應(yīng)根據(jù)本校實際，明確由檔案部門牽頭，與各院系協(xié)同單位協(xié)作建立相應(yīng)的檔案工作制度去明確各自的職責(zé)。建立一個相對集中統(tǒng)一管理學(xué)生檔案的不同模式。并建立考核評價制度，定期開展系統(tǒng)考核，強化過程管理和監(jiān)督。
2.充實檔案內(nèi)容，提高檔案質(zhì)量。《辦法》頒布以來，許多高校在學(xué)生檔案的內(nèi)容上，除保證基本的《辦法》所列舉的內(nèi)容外，結(jié)合自身的教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的實際情況，沿著學(xué)生自身成長的軌跡，根據(jù)社會對人才的需求，進行豐富檔案內(nèi)容的各種有益嘗試，體現(xiàn)高校素質(zhì)教育的成果和學(xué)生自我發(fā)展的過程，從而實現(xiàn)“檔如其人”的目標，這樣形成的學(xué)生檔案能夠涵蓋其全貌，為用人單位全面了解畢業(yè)生提供了準確真實全面的信息，同時也為學(xué)生本人在日后的成長發(fā)展提供了鑒借依據(jù)。各高校現(xiàn)階段對學(xué)生檔案的不斷充實基本集中在以下幾個方面：一是行為表現(xiàn)情況，反映學(xué)生思想道德素質(zhì)；二是身體健康情況，反映學(xué)生是否有一個健康的體魄。三是學(xué)生的心理素質(zhì)，反映學(xué)生的心理狀態(tài)，個性傾向和職業(yè)傾向。四是技能水平記錄情況，記錄學(xué)生參加各種技能水平的鑒定，能力水平考試等。五是社會實踐活動情況及效果，記錄學(xué)生在校任職情況及評價，參加大型活動，科技活動效果等，反映學(xué)生社會活動及社交情況。六是信用情況，個人信用是人們關(guān)注的重要品德，是現(xiàn)代社會關(guān)心的基本要素。經(jīng)過不斷充實，使學(xué)生檔案更具個性特征，避免了“程式化”、“公式化”千人一面的檔案現(xiàn)狀。為了保證充實工作，高校應(yīng)建立學(xué)生檔案信息動態(tài)跟蹤機制，及時收錄學(xué)生各種全面信息數(shù)據(jù)，動態(tài)地記錄大學(xué)生的成長歷程，豐富學(xué)生檔案信息資源。
3.運用現(xiàn)代科技推進學(xué)生檔案管理信息化。當(dāng)前，我國已進入信息化時代，高校招生、就業(yè)都已基本實現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)管理，學(xué)生檔案在載體上已形成紙質(zhì)檔案和電子檔案并存。高校應(yīng)充分利用電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合各方面信息資源，開發(fā)運用學(xué)生檔案管理系統(tǒng)和電子檔案庫，依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)學(xué)生檔案管理與服務(wù)網(wǎng)站，為學(xué)生和社會提供各種學(xué)生檔案咨詢、查詢等服務(wù)，從而大大提高工作效率和優(yōu)勢。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞： 企業(yè)職工檔案 存在問題 對策
企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動、組織、人事等部門在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關(guān)職工個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動等情況的重要文字材料，是職工完整的歷史記錄。它關(guān)系到職工職稱評定、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等許多方面，是職工享受各項社會保險待遇和辦理退休手續(xù)的主要依據(jù)，是國家檔案的組成部分。因此，有效地管理和利用企業(yè)職工檔案，對落實科學(xué)發(fā)展觀、維護企業(yè)職工利益，維護社會穩(wěn)定，完善勞動力市場，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
一、當(dāng)前企業(yè)職工檔案工作存在的問題
原勞動部、國家檔案行政部門于1992年頒布的《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》，已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，隨著市場經(jīng)濟體制改革進一步深入，企業(yè)實行改制、破產(chǎn)已進入掃尾階段，原有的企業(yè)職工檔案歸用人單位或主管單位管理已不再存在，現(xiàn)在企業(yè)職工檔案工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。目前主要存在以下四個方面的問題：
（一）管理機制滯后
1、現(xiàn)行檔案管理體制與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)?，F(xiàn)在企業(yè)職工檔案由多個部門管理，職責(zé)分工交叉重迭。人事部門管理干部身份的職工檔案，勞動和社會保障部門管理改制、破產(chǎn)和下崗分流人員職工檔案，其中內(nèi)退和退休由養(yǎng)老保險所屬經(jīng)辦機構(gòu)管理。這種管理方式，有悖于企業(yè)實行的全員勞動合同制，給企業(yè)的職工基礎(chǔ)管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護職工個人利益，促進勞動力合理有序流動，建設(shè)科學(xué)、規(guī)范的勞動力市場。
2、改制、破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案走向不清。改制、破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案歸市勞動和社會保障行政部門的技術(shù)工人交流中心管理，而有些改制企業(yè)的職工檔案，最近則歸其主管單位市經(jīng)貿(mào)委管理，有的職工檔案暫歸留守處管理，造成管理混亂，查找困難。企業(yè)的職工到退休或落實有關(guān)優(yōu)惠政策時，只知道都到勞動和社會保障行政部門找，時常有找不到的情況發(fā)生，給職工帶來極大的不便。
3、職工檔案管理的利益與責(zé)任關(guān)系不明。企業(yè)改制時，由于接收職工檔案有一筆費用，有些主管單位就爭著要接收被改制企業(yè)的職工檔案。待費用用完之后，又覺得這些檔案是累贅，想移交給勞動和社會保障行政部門的技術(shù)工人交流中心，可技術(shù)工人交流中心又是自收自支的單位，不交費用則拒絕免費管理檔案。
4、解除勞動關(guān)系人員檔案轉(zhuǎn)移不明確。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的導(dǎo)入，改制、破產(chǎn)企業(yè)逐步增多，解除勞動關(guān)系人員的檔案后續(xù)問題日益呈現(xiàn)，解除勞動關(guān)系人員在與企業(yè)解除勞動關(guān)系時，企業(yè)給予員工一次性經(jīng)濟補償金，在得到經(jīng)濟補償金后，員工的檔案能否轉(zhuǎn)移沒有明確的政策性文件。
（二）領(lǐng)導(dǎo)管理檔案意識淡薄
1、重視程度不夠。企業(yè)是以營利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會經(jīng)濟組織，受習(xí)慣定式的影響，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)和部分同志認為檔案工作不如其他工作重要，沒有把檔案工作擺到應(yīng)有的位置，檔案所需經(jīng)費短缺、發(fā)展后勁不足，導(dǎo)致了檔案工作處于被動應(yīng)付局面，難以高質(zhì)量地完成職工檔案工作。隨著改革的全面深化，企業(yè)精簡人員編制，檔案管理體制受到?jīng)_擊，有的被削弱，有的被精簡，檔案管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象較為普遍，不能集中精力開展檔案工作。
2、檔案意識逐漸淡化。由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進程的不斷加快，其中大部分企業(yè)改制成非公有制企業(yè)，企業(yè)人事檔案管理工作遇到了前所未有的新問題。保留在留守處或老廠人員檔案雖然名義上有主管單位，但受方方面面因素的影響，這些單位的檔案多數(shù)被遺忘在角落，甚至丟失；而無留守處的單位，則企業(yè)職工提著檔案回家，自己拿著檔案回家涂改。改制企業(yè)中，有的片面地認為，企業(yè)經(jīng)營者與員工是“雇傭關(guān)系”，用的是職工現(xiàn)有的勞動力，花功夫、費財力抓職工檔案管理沒有必要，因而，不能把職工檔案管理工作列入工作日程，造成了職工檔案收集、整理、轉(zhuǎn)遞、利用等環(huán)節(jié)問題倍出，嚴重影響了工作的正常開展。甚至有的企業(yè)負責(zé)人為達到控制職工的目的，扣押檔案不給，使職工辦不成調(diào)動手續(xù)。這些問題的出現(xiàn)，影響了檔案管理的嚴肅性，更侵害了職工個人利益。
（三）管理方法落后
職工檔案管理的軟硬件不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。多數(shù)企業(yè)檔案室設(shè)備陳舊，管理手段落后，檔案管理“八防”達不到標準。職工檔案管理停留在傳統(tǒng)的手工管理方式，只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子。在運用先進的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段，充分利用檔案資源，提高隊伍素質(zhì)，促進企業(yè)發(fā)展方面下功夫不夠。
（四）檔案管理人員素質(zhì)不高
檔案管理是一項政策性、規(guī)范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。而目前企業(yè)的檔案管理人員大多素質(zhì)較低，文化程度和專業(yè)素質(zhì)還不適應(yīng)新時期開展檔案工作的需要。有些人員責(zé)任心不強，造成企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業(yè)沒有嚴肅、負責(zé)地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，給勞動保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡與身份證不一致，前后出現(xiàn)多個參加工作時間，個人經(jīng)歷前后記錄不完整等。
二、解決企業(yè)職工檔案工作存在問題的對策
要解決企業(yè)職工檔案工作存在問題，必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以創(chuàng)新為動力，以檔案信息化建設(shè)為手段，以服務(wù)為方向，促進企業(yè)職工檔案工作向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。
(一)建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代管理體制
1、要明確檔案的管理機構(gòu)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定本地《企業(yè)職工檔案管理辦法》，明確規(guī)定檔案管理者，一是經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T認定后，具備保管條件的的用人單位，二是當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T的技術(shù)工人交流中心。嚴禁職工個人或他人保管檔案，民營中介服務(wù)機構(gòu)也不得保存職工檔案。
2、要明確改制、破產(chǎn)企業(yè)職工檔案的流向和歸屬。企業(yè)合并、重組、破產(chǎn)后，對有單位接收的人員應(yīng)及時將其檔案辦理交接；對臨時未落實單位人員，歸勞動和社會保障行政部門的技術(shù)工人交流中心管理，待落實單位后，辦理轉(zhuǎn)遞；對解除勞動關(guān)系的人員，其檔案歸勞動和社會保障行政部門的技術(shù)工人交流中心管理；對下崗人員的檔案，應(yīng)及時轉(zhuǎn)遞到勞動和社會保障行政部門的技術(shù)工人交流中心保存，以便再就業(yè)時使用。
3、管理方式應(yīng)適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和新型勞動力市場發(fā)展的需要，由現(xiàn)在的多級分散管理逐步過渡為集中統(tǒng)一管理。有條件的大中型企業(yè)由勞動和社會保障行政部門、檔案行政部門指導(dǎo)，獨立管理職工檔案，小型企業(yè)和私營、個體、外資企業(yè)的職工檔案由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ暇值募夹g(shù)工人交流中心管理。應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立個人檔案與養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險、再就業(yè)等一條龍管理體系，這樣既能有效地保障職工個人利益，方便企業(yè)的職工管理工作，杜絕檔案管理中不良現(xiàn)象的發(fā)展，又能充分發(fā)揮勞動和社會保障行政部門的服務(wù)職能，提高辦事效率。今后將逐步過渡到對本地區(qū)企業(yè)職工檔案實行由當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T集中統(tǒng)一保管，由當(dāng)?shù)貦n案行政部門統(tǒng)一進行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將職工的檔案劃分為在職、失業(yè)和勞動事務(wù)三個部分，實行統(tǒng)一化、規(guī)范化的管理，查閱取證制度化、網(wǎng)絡(luò)化。此舉可避免職工檔案在企業(yè)的隨意性和職工流動、再就業(yè)等統(tǒng)計查詢的不穩(wěn)定因素，為當(dāng)前的下崗、失業(yè)人員再就業(yè)以及職工辦理退休等提供方便。
（二）強化檔案意識，提高企業(yè)職工檔案工作地位
加強宣傳，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識。一是充分利用報紙、電視等媒體，加大檔案法規(guī)及有關(guān)勞動保障法規(guī)的宣傳。采取正反兩方面宣傳手法，通過法院對有關(guān)丟失職工檔案處置的案例宣傳，轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視職工檔案的現(xiàn)狀。另外通過依法管檔用檔事例的正面宣傳，使他們把檔案工作納入重要議事日程，并使之在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)計劃中占據(jù)一定的位置。二要通過各種有效的輿論形式及培訓(xùn)形式，使企業(yè)職工檔案工作的性質(zhì)、任務(wù)和作用，最大限度地被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)了解和認識，工作實踐中自覺地形成利用檔案、關(guān)心重視和支持檔案工作，加大職工檔案工作經(jīng)費投入，使職工檔案工作與企業(yè)的管理、生存、發(fā)展有機地結(jié)合起來，促進企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（三）加強管理，形成科學(xué)完善的管理機制
1、加強宏觀指導(dǎo)。勞動和保障行政部門對企業(yè)職工檔案工作進行領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，檔案行政部門對企業(yè)職工檔案工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。
2、提高檔案工作的規(guī)范化程度。為了使檔案管理程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，必須結(jié)合職工檔案工作實際建立健全各項制度，并嚴格執(zhí)行制度，檢查落實制度，切實做到有法必依，有章可循。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任追究制度，對不按規(guī)定歸檔而造成文件材料損失的，或?qū)n案進行涂改、抽換、偽造、盜竊、隱匿和擅自銷毀而造成檔案丟失或損壞的直接責(zé)任者，依法進行處理。
3、做好檔案管理的基礎(chǔ)工作。檔案管理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行《勞動法》和《檔案法》，健全檔案管理制度，認真負責(zé)地為每一個職工記錄、收集、整理、保管好檔案材料，定期督促、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，保證職工檔案的完整、真實、精煉、實用。
4、提高檔案管理現(xiàn)代化水平。隨著檔案現(xiàn)代化管理的深入，隨著信息時代的到來，各種現(xiàn)代化設(shè)施以迅雷不及掩耳之勢襲來，使計算機技術(shù)為核心的檔案管理現(xiàn)代化發(fā)生了新的變革，正邁向信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代。我國傳統(tǒng)的職工檔案管理應(yīng)由控制性、分散性管理轉(zhuǎn)向服務(wù)性、集中性管理，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為我們提供了發(fā)展的契機。要不斷強化檔案管理人員現(xiàn)代化管理意識，對他們進行現(xiàn)代化微機知識培訓(xùn)，并熟練掌握有關(guān)知識。要重視運用現(xiàn)代設(shè)備手段，對職工人事檔案信息進行篩選、整理、加工，形成人事檔案的信息精品，充分發(fā)揮現(xiàn)代化工具的作用。
（四）加強隊伍建設(shè)，提高檔案管理人員的素質(zhì)
人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，把檔案干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型人才是新形勢下做好企業(yè)職工檔案工作，開創(chuàng)新局面的前提和保證。要從促進事業(yè)發(fā)展出發(fā)，堅持以人為本，積極實施人才工程，努力構(gòu)造一個發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、儲備人才的良好機制，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的職工檔案管理隊伍。
1、要嚴把選人關(guān)。檔案工作是一項政策性很強的工作，根據(jù)新形勢檔案工作的需要，選配檔案管理人員時，要注重選拔思想政治素質(zhì)高，年紀輕、學(xué)歷高、擅長計算機操作，有一定工作能力和文字水平的人員從事職工檔案工作。
2、要強化培訓(xùn)，優(yōu)化檔案管理隊伍素質(zhì)。注重實用性，以整代訓(xùn)。分期分批集中檔案管理人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，圍繞疑難問題進行研究探討，以達到取長補短，共同提高的目的。同時積極鼓勵檔案管理人員在職自學(xué)，并加強自學(xué)情況檢查和督促，從業(yè)務(wù)能力方面提高檔案管理人員的整體水平。定期召開改制企業(yè)職工檔案工作座談會、研討會，交流改制企業(yè)職工檔案管理經(jīng)驗，解決疑難問題，研究新的發(fā)展思路，提升工作水平。
3、要健全目標管理。把檔案管理人員的工作成績納入崗位目標管理，并與年終考核相結(jié)合，從而促進檔案管理人員素質(zhì)的提高。
4、要引入競爭，形成有效激勵機制。檔案管理的核心就是將人力資源當(dāng)中蘊藏的一切力量都挖掘和發(fā)揮出來。在這一過程中有效利用激勵機制是調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性的重要手段。一是人性激勵。注重從政治待遇、生活待遇等各方面關(guān)心愛護檔案管理人員，大力調(diào)動檔案工作者的積極性和創(chuàng)造性。二是知識激勵。在創(chuàng)造條件對檔案管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，鼓勵他們自學(xué)成才和參加各種繼續(xù)教育活動，對自學(xué)成才者重新量才使用。三是目標激勵。根據(jù)工作任務(wù)科學(xué)、合理地制定目標及目標完成與否的獎懲制度，從而激勵每一位檔案工作者為完成這些目標去發(fā)揮聰明才智，使一切有利于檔案事業(yè)發(fā)展的有生力量盡情地迸發(fā)出來。
2009年，××檔案學(xué)會在省檔案學(xué)會、州社科聯(lián)和州民政局的指導(dǎo)和支持下，團結(jié)廣大會員，認真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，堅持正確的辦會方向，緊緊圍繞全州經(jīng)濟建設(shè)和檔案工作實際，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了一定成績，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
1、多形式開展學(xué)會活動。堅持活動是學(xué)會的生命力所在，為豐富廣大會員學(xué)習(xí)生活，州檔案學(xué)會一是在廣南縣開展了全州檔案系統(tǒng)知識競賽、籃球、拔河、歌舞比賽和書畫、攝影、根雕展活動，加強會員間的交流與了解；二是在州社科聯(lián)、州黨史征集研究室老師的指導(dǎo)下，組織會員到丘北縣馬者龍村學(xué)習(xí)石刻檔案拓印技術(shù)，印下了明正德14年(1519)的《新刻地藏碑記》等一批拓片，鍛煉了學(xué)員的動手能力，豐富了館藏檔案資料；三是組織會員到、東三省等地參觀學(xué)習(xí)，組織11人參加省檔案學(xué)會在保山舉辦的檔案學(xué)術(shù)研討會，開闊了大家的視野，促進了交流。
2、學(xué)術(shù)交流活躍。州檔案學(xué)會充分發(fā)揮學(xué)會的學(xué)術(shù)性團體的作用，積極開展了學(xué)術(shù)研究和交流活動。在省檔案學(xué)會的號召下，積極組織會員撰寫理論文章，全年向省檔案學(xué)會推薦論文16篇，向《**檔案》等報刊投稿10余篇，刊載3篇，其中馬關(guān)縣檔案局局長帶頭撰寫論文并在全省學(xué)術(shù)研討會上作交流發(fā)言。
3、組織建設(shè)得到加強。學(xué)會根據(jù)各單位檔案人員變動情況，及時吸納新人員加入檔案學(xué)會，全年共發(fā)展會員3人。
4、檔案宣傳成效明顯。州檔案學(xué)會利用文山檔案信息網(wǎng)，及時上傳學(xué)會相關(guān)文件，使會員在第一時間了解和掌握學(xué)會最新信息和動態(tài)，了解檔案工作現(xiàn)狀和研究成果。同時，利用檔案工作簡報向各級各單位宣傳檔案工作。
二、**年學(xué)會工作安排
**年，州檔案學(xué)會將圍繞檔案工作重點，與時俱進，積極工作，加強學(xué)會組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，加強學(xué)術(shù)研究，不斷提高學(xué)術(shù)水平，使學(xué)會充滿活力，將學(xué)會建設(shè)成為“理論研究的搖藍，檔案干部的家園”。為此，主要抓好以下幾項工作：
1、進一步加強學(xué)會組織建設(shè)。搞好學(xué)會的自身建設(shè)，是學(xué)會工作的重要保證，鑒于檔案工作人員變動頻繁的情況，**年將對新從事檔案工作人員進行一次普查，以吸收更多的檔案工作人員成為學(xué)會會員；
2、加強學(xué)術(shù)交流與合作。加強同其它兄弟學(xué)會的學(xué)術(shù)交流活動，借鑒和吸取他們先進工作方式和開展活動的方法，有計劃地組織會員到外省、外地州學(xué)習(xí)考察，組織會員參加省的學(xué)術(shù)論文研討活動，加強學(xué)術(shù)交流，促進檔案工作人員學(xué)術(shù)水平的提高；
2009年，××州檔案學(xué)會在省檔案學(xué)會、州社科聯(lián)和州民政局的指導(dǎo)和支持下，團結(jié)廣大會員，認真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，堅持正確的辦會方向，緊緊圍繞全州經(jīng)濟建設(shè)和檔案工作實際，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了一定成績，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
1、多形式開展學(xué)會活動。堅持活動是學(xué)會的生命力所在，為豐富廣大會員學(xué)習(xí)生活，州檔案學(xué)會一是在廣南縣開展了全州檔案系統(tǒng)知識競賽、籃球、拔河、歌舞比賽和書畫、攝影、根雕展活動，加強會員間的交流與了解；二是在州社科聯(lián)、州黨史征集研究室老師的指導(dǎo)下，組織會員到丘北縣馬者龍村學(xué)習(xí)石刻檔案拓印技術(shù)，印下了明正德14年（1519）的《新刻地藏碑記》等一批拓片，鍛煉了學(xué)員的動手能力，豐富了館藏檔案資料；三是組織會員到、東三省等地參觀學(xué)習(xí)，組織11人參加省檔案學(xué)會在保山舉辦的檔案學(xué)術(shù)研討會，開闊了大家的視野，促進了交流。
2、學(xué)術(shù)交流活躍。州檔案學(xué)會充分發(fā)揮學(xué)會的學(xué)術(shù)性團體的作用，積極開展了學(xué)術(shù)研究和交流活動。在省檔案學(xué)會的號召下，積極組織會員撰寫理論文章，全年向省檔案學(xué)會推薦論文16篇，向《××檔案》等報刊投稿10余篇，刊載3篇，其中馬關(guān)縣檔案局局長帶頭撰寫論文并在全省學(xué)術(shù)研討會上作交流發(fā)言。
3、組織建設(shè)得到加強。學(xué)會根據(jù)各單位檔案人員變動情況，及時吸納新人員加入檔案學(xué)會，全年共發(fā)展會員3人。
4、檔案宣傳成效明顯。州檔案學(xué)會利用××檔案信息網(wǎng)，及時上傳學(xué)會相關(guān)文件，使會員在第一時間了解和掌握學(xué)會最新信息和動態(tài)，了解檔案工作現(xiàn)狀和研究成果。同時，利用檔案工作簡報向各級各單位宣傳檔案工作。
二、2010年學(xué)會工作安排
2010年，州檔案學(xué)會將圍繞檔案工作重點，與時俱進，積極工作，加強學(xué)會組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，加強學(xué)術(shù)研究，不斷提高學(xué)術(shù)水平，使學(xué)會充滿活力，將學(xué)會建設(shè)成為“理論研究的搖藍，檔案干部的家園”。為此，主要抓好以下幾項工作：
1、進一步加強學(xué)會組織建設(shè)。搞好學(xué)會的自身建設(shè)，是學(xué)會工作的重要保證，鑒于檔案工作人員變動頻繁的情況，2010年將對新從事檔案工作人員進行一次普查，以吸收更多的檔案工作人員成為學(xué)會會員；
2、加強學(xué)術(shù)交流與合作。加強同其它兄弟學(xué)會的學(xué)術(shù)交流活動，借鑒和吸取他們先進工作方式和開展活動的方法，有計劃地組織會員到外省、外地州學(xué)習(xí)考察，組織會員參加省的學(xué)術(shù)論文研討活動，加強學(xué)術(shù)交流，促進檔案工作人員學(xué)術(shù)水平的提高；
關(guān)鍵詞：《檔案管理》；核心作者群；文獻計量學(xué)
由河南省檔案局主辦的《檔案管理》是北大核心來源期刊，從1996年～2014年連續(xù)6屆入選我國檔案學(xué)檔案事業(yè)類核心期刊，在國內(nèi)檔案學(xué)領(lǐng)域的影響力和社會知名度越來越大。作者是決定期刊質(zhì)量的關(guān)鍵要素，而核心作者是期刊質(zhì)量保證和可持續(xù)發(fā)展的重要指標。對核心作者進行研究，可反映刊物的用稿、學(xué)術(shù)風(fēng)格與研究特色，也可窺視檔案學(xué)研究的區(qū)域性發(fā)展水平、研究趨勢、關(guān)注熱點等總體現(xiàn)狀。
1 核心作者及發(fā)文量
本文以中國學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)統(tǒng)計來源，選取《檔案管理》2006年～2015年共2699篇論文（除去未標注作者論文），共統(tǒng)計出第一作者1334人。根據(jù)普賴斯定律，核心作者發(fā)文篇數(shù)最低值可由公式M≈0.749*（Nmax）1/2計算[1]，將Nmax =51代入可得出M≈5.35；李文以1995-2005年的M≈5.07。按照取整原則及便于與李文以一文作比較，取值5作為核心作者最低發(fā)文標準，共得到69位核心作者，限于篇幅，本文只將發(fā)文量排名前20的作者列于表1。
表1可見，20年間排名前20的作者一直處于核心作者群的有7人，一直排名前20的有胡紹華、劉東斌、吳雁平、管先海。1995年～2005年20位核心作者全部來自河南，其中4位來自高校，其他均來自檔案局館；2006年～2015年20位核心作者有15位來自河南，5位來自外省市，其中12位來自檔案局館，5位來自高校，3位來自企事業(yè)單位。該刊經(jīng)過20年的發(fā)展，一是核心作者隊伍已相當(dāng)穩(wěn)定，既有檔案學(xué)界的中堅力量、基層檔案部門的實力干將，也有高校、企事業(yè)單位的后起之秀，他們對刊物的支持和信賴，對刊物質(zhì)量、學(xué)術(shù)特色打造、刊物可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。二是核心作者群知識結(jié)構(gòu)更合理，既有理論性強的檔案學(xué)基礎(chǔ)研究，也有實踐性強的業(yè)務(wù)工作論述，顯示刊物的學(xué)術(shù)價值不斷提高，業(yè)務(wù)更加接地氣。三是核心作者的來源更開闊，已突破河南省作者獨霸刊物的情勢，說明《檔案管理》社會知名度越來越高，在立足區(qū)域、面向全國的容納性上做得越來越好。
核心作者2006年～2015年在該刊發(fā)文793篇，占此時期總發(fā)文的29.4%，高于10年前的23.2%。說明刊物在培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人、發(fā)現(xiàn)和提攜新人，提升稿件質(zhì)量、培養(yǎng)高產(chǎn)作者群體方面做出了持續(xù)努力。
2 核心作者系統(tǒng)及單位分布
表2可見，核心作者主要來自檔案局館和高校。從作者數(shù)看，高校占比已超檔案局館，其他單位已有作者擠身核心作者群。從發(fā)文量看，檔案局館發(fā)文占比44.8%，人均發(fā)文量16.9篇，遠超高校與其他系統(tǒng)人均發(fā)文量8.4篇、10.9篇。與10年前比，作者系統(tǒng)分布更為合理，系統(tǒng)間作者發(fā)文量均大幅度提升。
69名核心作者分布在河南、安徽、湖北、廣西、江西、江蘇、浙江、陜西、北京、上海10個省市39家單位，地域更廣泛，分布更分散，期刊開放性更強。表3可見，河南省檔案局，濮陽、開封、南陽市的檔案局和鄭州大學(xué)、鄭州航院是發(fā)文重地，匯聚了眾多檔案學(xué)研究人才，科研實力雄厚。10年間，中國人民大學(xué)、廣西民族大學(xué)、安徽師范大學(xué)發(fā)文量劇增，說明高校正成為檔案學(xué)界科研的重要支撐，中國鐵物等單位作者擠身核心作者群，一方面說明該刊對企事業(yè)單位檔案管理研究的關(guān)注不斷增多；另一方面說明企事業(yè)單位檔案學(xué)研究者的科研能力在逐步增強。
3 核心作者合著度分析
論文合著率及平均合作強度是衡量作者合作程度的重要指標，合著率指合著論文量占論文總量的比率；平均合作強度=總合作人次/合著論文量+1 [2]。有40位核心作者存在合著情況，總合作數(shù)153篇（檔案部門、高校、其他合作篇數(shù)各為60、82、11），總合著人次405（檔案部門、高校、其他合作人次各為150、173、82），平均合作強度3.65（檔案部門、高校、其他平均合作強度各為3.5、3.1、8.5）。為便于比較，表4列舉了10位高產(chǎn)作者合作研究的總體狀況。10位高產(chǎn)作者的總合著量60篇，總合著人次200，平均合作強度4.33，高于平均合作強度3.65。從總體來看，10位高產(chǎn)作者的平均合作強度較之10年前均有提高，由1.17升為4.33；從系統(tǒng)分布來看，10位高產(chǎn)作者所屬檔案部門、高校、其他的平均合作強度分別為2.94、3.29和5.15，明顯高于1995年～2005年平均合作強度，即1.46、1.33和0。說明作者間合作越來越密切，有部門間、同行業(yè)不同單位間的合作[3]，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨學(xué)科間的交流，師生間的互助合作，還有“檔案界”網(wǎng)站針對檔案基礎(chǔ)問題或業(yè)務(wù)展開的討論集錦?？煽闯隹镌谕苿訖n案學(xué)研究的互補性和合作度方面做出了明顯的努力，但目前機構(gòu)內(nèi)部合作與導(dǎo)師掛名帶學(xué)生的居多，提高研究合作度、挖掘群體潛力和智慧仍是檔案學(xué)研究者的努力方向。
4 核心作者發(fā)文被引情況
69位核心作者的793篇論文中，有49位發(fā)表的文章不同程度地被引用，占核心作者數(shù)的71%，總被引篇數(shù)為198，總被引頻次為674，人均被引頻次13.76 次，篇均被引頻次3.4次，均高于1995年～2005年15位核心作者論文被引用、人均被引頻次7.47次和篇均被引頻次1.78次，其中劉東斌、海、傅榮校、丁華東的文章被引頻次均在50次以上，被引14次及以上的數(shù)據(jù)詳見表5。說明10年來《檔案管理》的影響程度和社會知名度明顯提高，所刊稿件質(zhì)量明顯提升，作者的學(xué)術(shù)水平和科研能力明顯增強。
4.1 作者自引分析。劉東斌、吳雁平、李興利、程訓(xùn)方、王茂躍、倪代川和王新才7位核心作者存在自引現(xiàn)象，共30次，作者自引率為4.5%，高于比邦茲和斯奈德統(tǒng)計的社會科學(xué)文獻自引率3.4%，低于1995年～2005年該刊作者自引率8.9%[4]，其中劉東斌自引頻次為19，位居第一。說明7位作者研究實力深厚，在該刊發(fā)文具有研究的連續(xù)性和系統(tǒng)性。
4.2 期刊自引分析。17位作者進行了期刊自引，共130次，期刊自引率19.3%，略低于1995年～2005年15位作者的期刊自引24次，自引率21.4%。雖然19.3%的自引率高于我國圖書館學(xué)、情報學(xué)期刊7.5%的自引率，但與自然科學(xué)主要期刊30.44%的自引率仍有較大差距[5]。其中，劉東斌、海、王茂躍和劉子芳期刊自引次數(shù)分別為46、15、15和10，位居前列，反映出該刊在用稿和選材方面較穩(wěn)定，載文具有一定關(guān)聯(lián)度，形成了自己獨特的學(xué)術(shù)風(fēng)格和特點。
5 核心作者發(fā)文被《人大報刊復(fù)印資料》轉(zhuǎn)載情況
2016年5月通過“人大復(fù)印資料”全文數(shù)據(jù)庫獲取2006年～2015年間該刊被轉(zhuǎn)載的文章68篇，69位核心作者中有22位作者34篇論文被轉(zhuǎn)載，分別占核心作者人數(shù)的31.9%，發(fā)文總篇數(shù)的4.3%；而1995年-2005年有10位核心作者18篇論文被轉(zhuǎn)載，占核心作者人數(shù)的20%和發(fā)文總篇數(shù)的3%，說明10年來核心作者論文轉(zhuǎn)載率已有較大提升。其中，1995年～2005年10年間，劉東斌、劉永和海轉(zhuǎn)載篇數(shù)分別為5、3、1，占發(fā)文量百分比分別為17.8%、13.6%、10%，除劉永外，其余兩人的轉(zhuǎn)載占發(fā)文比均高于2006年～2015年的數(shù)據(jù)，詳見表6。
6 結(jié)論與探討
20年來，《檔案管理》作為檔案學(xué)檔案事業(yè)類核心期刊，一直在我國檔案事業(yè)中發(fā)揮著引導(dǎo)和核心作用，將來也肯定會創(chuàng)造出新輝煌。
《檔案管理》作為立足河南、面向全國的檔案學(xué)檔案事業(yè)類核心期刊，在保證向河南省作者適度傾斜前提下，可打造“大區(qū)域”研究特色帶，成為國內(nèi)其他區(qū)域特色研究融入度不斷提高的更加開放的期刊。
《檔案管理》形成了以胡紹華、劉東斌、吳雁平、管先海、海、李興利、程訓(xùn)方等核心作者群中的最核心圈，刊物可圍繞這些最核心的作者構(gòu)建檔案學(xué)的研究“主題圈”。大家圍繞最前沿的研究主題，在合作中可能會碰撞出思想火花，產(chǎn)生檔案學(xué)研究的新思路、新方法、新觀點，有利于該刊精準打造學(xué)術(shù)特色，進一步提升刊物的學(xué)術(shù)價值和社會影響力。
一、分析
1. 用人理念錯位，導(dǎo)致檔案專業(yè)人才不專業(yè)。眾所周知，學(xué)科的發(fā)展人才是關(guān)鍵，專業(yè)技術(shù)、科學(xué)研究、創(chuàng)新管理等都需要高素質(zhì)的人員來實現(xiàn)。檔案學(xué)也是如此。教育部將檔案學(xué)科定位為“綜合性學(xué)科”[1]這就要求檔案管理人員具備檔案、法律、文學(xué)、管理等相關(guān)知識，但2012年全國2138所高校中，設(shè)有檔案專業(yè)的高校僅34所[2]，僅占高?？倲?shù)的1.6%，以筆者所在地區(qū)的文教、衛(wèi)生事業(yè)單位為例，鮮有單位綜合檔案室直接招聘檔案學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，在檔案管理崗位的大都是醫(yī)療、護理、教師專業(yè)的轉(zhuǎn)行人員和各種渠道調(diào)入的非專業(yè)技術(shù)行政人員。即使在數(shù)量不多的幾家通過國家級評審的三級醫(yī)院，專、兼職檔案管理人員具有的高、中、初級檔案系列職稱也都是后學(xué)歷或其他專業(yè)轉(zhuǎn)行后取得。有些地方的檔案管理部門，已10多年沒有實行檔案上崗人員考試頒發(fā)上崗資格證制度，每年的培訓(xùn)多注重形式，內(nèi)容枯燥單一。這樣做的結(jié)果，使得一些領(lǐng)導(dǎo)的潛意識里認為檔案管理和普通倉庫管理員差不多，無需具備很高的素質(zhì)，這個崗位只要有個人坐著就萬事大吉了。因此，單位的綜合檔案室常被當(dāng)作安排關(guān)系人員、政策安置人員甚至業(yè)務(wù)頹廢人員的收容所。更使得檔案專業(yè)人員不專業(yè)：沒有專科文憑、沒有專科職稱、不具備檔案相關(guān)知識、沒有檔案上崗資格、文字能力欠缺，不會鑒別、整理檔案、不會編研檔案，更不懂開發(fā)和利用檔案。如此種種，檔案學(xué)科的發(fā)展根本無從談起。
2. 政策規(guī)定導(dǎo)致檔案專業(yè)崗位設(shè)置和職稱聘任受限。由于學(xué)校等級評估和醫(yī)療機構(gòu)等級評審標準中對非主系列專技崗位人員配置沒有明確規(guī)定，行業(yè)主管部門擁有自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的權(quán)利。檔案專業(yè)在大部分單位被列為非主系列專業(yè)并受到限制。例如《江蘇省水利事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》規(guī)定“人才、技術(shù)密集的科研、衛(wèi)生、工程、農(nóng)業(yè)等事業(yè)單位可以在主系列設(shè)置一定數(shù)量的高級職務(wù)崗位，其他單位一般只設(shè)置中、初級崗位”；《水利部事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案》規(guī)定“事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位主體系列可設(shè)置正高級崗位，非主體系列原則上不設(shè)置正高級崗位”。連云港市也規(guī)定“對單位非主系列的專業(yè)技術(shù)崗位，一般只設(shè)中、初級職務(wù)崗位，慎設(shè)高級崗位。正高級崗位主要在專業(yè)技術(shù)型事業(yè)單位的主系列崗位中設(shè)置，……輔系列崗位原則上不設(shè)置”。這些限制性規(guī)定導(dǎo)致的直接后果是：檔案專業(yè)沒有或少有高級崗位。在專業(yè)技術(shù)人員任職資格和崗位評聘分開管理的模式下，沒有崗位就不能得到聘任，聘不上職位就不能獲得包括科研資助、進修學(xué)習(xí)、崗位待遇甚至其他生活福利等等待遇。有些部委、廳局下屬的事業(yè)單位檔案館的專職檔案管理人員，即使取得了高級職稱，在工資兌現(xiàn)問題上也是不盡人意。如此種種，極大地影響了檔案人員追求本專業(yè)業(yè)務(wù)績效和業(yè)績成果的積極性，間接助長了在本崗位得過且過，工作漫不經(jīng)心，檔案管理處于只收不管，只儲存少利用的局面。
3. 預(yù)期效益評估不利導(dǎo)致檔案專業(yè)科研課題申報困難。沒有哪個經(jīng)營者會不考慮科技投入與產(chǎn)出效率的結(jié)果。事業(yè)單位雖有公益性質(zhì)，但也存在全額撥款與差額撥款的區(qū)別，后者在履行公益義務(wù)的同時，勢必對經(jīng)濟效益有所考慮。科學(xué)研究是要花費人力和物力的，對某個科研項目投入與否，決定于這個投入的收益能給單位帶來多大的社會和經(jīng)濟利益，能否獲得盈利的正效應(yīng)。如果人員投入、資金投入的成果指標不能在市場轉(zhuǎn)化推廣，僅僅是賠本賺吆喝的話，其可行性將被質(zhì)疑。事業(yè)單位基層檔案人員若想進行檔案科學(xué)研究，大多不具備政府檔案館、高校檔案教學(xué)單位那樣的基礎(chǔ)條件，多限于軟科學(xué)類，研究范圍狹窄，選題范圍也窄。即使花費大氣力做了一些研究，即使這些研究對單位檔案學(xué)科的發(fā)展有些許貢獻，因為難以進入技術(shù)市場實現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化，收不到經(jīng)濟效果，也很難列入政府科研立項計劃。筆者所在的省會城市2000年至今，每年檔案類科研立項在市檔案局的記錄均為零。除科研以外，專技人員晉升和發(fā)展的另一指標是專業(yè)學(xué)術(shù)論文的發(fā)表，這也是檔案系列面臨的困難之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國知網(wǎng)收錄的專業(yè)雜志、期刊數(shù)量中，醫(yī)學(xué)/R，1160，教育/G4，768，檔案僅僅是30，全國大批檔案專業(yè)的學(xué)生、教師、專職檔案人員、兼職檔案人員想在這30家雜志發(fā)表文章，無異于千軍擠獨木橋，通過者寥寥。
4. 薪酬架構(gòu)和分配權(quán)重的傾斜導(dǎo)致檔案專業(yè)隊伍不穩(wěn)定。現(xiàn)行事業(yè)單位的工資體系主要分兩大塊，一是崗位工資，這是固定的國家工資標準，另一部分是單位自主二次分配的績效工資，這一塊占有很重的分量，有些甚或超過固定部分的崗位工資?？冃ЧべY分配方案的制定，與所在崗位、職稱檔次有直接的關(guān)系。主系列重點科室和管理重要崗位是分配系數(shù)傾斜的主要方向。檔案專業(yè)作為非主系列，因為不能直接創(chuàng)收，不能為體現(xiàn)具體效益目標的數(shù)字增加分量，所以占體現(xiàn)“貢獻力”的“績效薪酬”權(quán)重就不高。在國家高調(diào)宣傳檔案工作之重要性的背景下，他們的工作在現(xiàn)行工資體系下得不到相應(yīng)權(quán)重的認可和體現(xiàn)，工作積極性在這種心理落差下無疑被無形中淡化，出現(xiàn)不安心檔案工作，跳槽，要求換崗位的情況。
二、建議
1. 重視檔案專業(yè)人員的合理配置。一是在事業(yè)單位的各級各類等級評估、評審標準中根據(jù)單位的規(guī)模與級別對檔案管理崗位人員的配置結(jié)構(gòu)提出明確規(guī)定和具體要求，提高檔案科班專業(yè)人員的比例，從源頭上對檔案學(xué)科提供人員保障；其次是針對現(xiàn)有非科班出身的檔案人員，按照《我國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》的要求，著重抓好檔案業(yè)務(wù)人員的全員培訓(xùn)，全面推行持證上崗制度，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和人才保證；三是各地檔案主管部門應(yīng)加強檔案專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，定期舉辦檔案上崗人員資格考試，強化檔案管理人員持證上崗的要求，以此提高和保證檔案專業(yè)隊伍的人員素質(zhì)、工作能力和管理水平。
2. 提高檔案學(xué)科的學(xué)術(shù)地位，維護檔案專業(yè)的尊嚴。同志曾經(jīng)指出：“檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面，是一項崇高的事業(yè)”。對檔案工作的地位給予了充分的評價，國家管理學(xué)博士胡鴻杰曾發(fā)表大量文章對檔案職業(yè)的困境和檔案學(xué)學(xué)術(shù)尊嚴問題予以了極大的關(guān)注。提高檔案學(xué)科的學(xué)術(shù)地位，維護檔案專業(yè)的尊嚴，是我們檔案學(xué)人的共同愿望，而提高學(xué)術(shù)地位和維護尊嚴都必須正視主觀和客觀兩方面的因素。從主觀方面看檔案學(xué)的學(xué)術(shù)尊嚴不是孤立的，它同時還包括檔案工作者的職業(yè)尊嚴。提高檔案的學(xué)術(shù)地位需要檔案人發(fā)揮自身的實踐品質(zhì)，在檔案學(xué)科建設(shè)與檔案實踐方面有所作為。如果檔案工作者職業(yè)尊嚴缺失，那么所謂檔案學(xué)的學(xué)術(shù)尊嚴也就不復(fù)存在，檔案學(xué)的學(xué)術(shù)尊嚴就必將是空中樓閣。從客觀方面看，檔案學(xué)的學(xué)術(shù)尊嚴也不唯“研究主體”的心理狀態(tài)和研究準則，也應(yīng)該包括基層檔案工作者的心理狀態(tài)和生存狀況[3]。換句話說，提高學(xué)術(shù)地位和職業(yè)尊嚴，既需要檔案人自身的努力，也需要社會和政策環(huán)境的支持。渾渾噩噩沒有作為誠然沒資格要求學(xué)術(shù)地位，反過來，倘若得不到相應(yīng)的職稱還要顧及經(jīng)濟之虞，又焉能維護好職業(yè)的尊嚴？
3. 加強學(xué)科建設(shè)，鼓勵檔案專業(yè)科學(xué)研究。進入21世紀以來，檔案工作的概念和范疇隨著社會的需要發(fā)生了變化，信息化、數(shù)字化、電子政務(wù)、資源管理等新理念不斷充實著檔案工作的內(nèi)容。事業(yè)單位檔案的分類名稱也在不斷增加，如文書檔案中職業(yè)道德檔案、個人技術(shù)檔案、單位文化檔案、個人健康檔案、學(xué)生素質(zhì)檔案、教師業(yè)務(wù)檔案、教師成長檔案等不斷涌現(xiàn)，對檔案工作者的要求也越來越高。作為檔案主管部門應(yīng)該高度重視基層檔案業(yè)務(wù)的拓展和進步情況，采取多種形式幫助和鼓勵基層檔案人員，給檔案人員營造濃厚的學(xué)術(shù)范圍：一是充分發(fā)揮各級檔案學(xué)會的作用，建立基層檔案學(xué)術(shù)團體，定期開展活動，讓全社會了解檔案，關(guān)注檔案。二是鼓勵他們積極、主動地自我提煉、總結(jié)，將實踐中的經(jīng)驗上升為理論，撰寫學(xué)術(shù)論文。相關(guān)部門可以舉辦論文交流、出版論文集、召開年會的形式將這些論文予以收集、交流，解決論文的出處問題；三是牽頭組織、邀請各種類型的事業(yè)單位開展、參加檔案學(xué)科的科學(xué)研究，培養(yǎng)和培訓(xùn)基層檔案人員的科研意識，促進科研工作的開展；四是選擇范圍組織基層單位開展檔案編研，因為比較檔案管理而言，基層檔案資料貼近社會，內(nèi)容豐富，檔案編研的成果更直觀，更能滿足社會的需要，更能加深對檔案的開發(fā)和利用；五是鼓勵和引導(dǎo)檔案管理創(chuàng)新，對他們提出的建議給予充分的肯定、鼓勵和獎勵，以此激發(fā)他們對檔案學(xué)科的興趣和對檔案工作的熱愛，穩(wěn)定檔案隊伍，發(fā)展檔案事業(yè)。
參考文獻：
[1]趙淑梅. 制約檔案學(xué)高等教育發(fā)展瓶頸因素的分析. 檔案學(xué)研究2009（5）.
[2]杜雯 顏祥林等. 我國檔案專業(yè)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀的初步調(diào)研. 檔案學(xué)通訊2012（2）.
關(guān)鍵詞：集體記憶；主路徑分析；研究視角；國外；外國檔案學(xué)
Abstract：Collective （Social） memory is a very important research theme as well as gradually being the new research paradigm of archival science. Based on the paper “Invoking ‘collective memory’： mapping the emergence of a concept in archival science” written by Trond Jacobsen， Ricardo L.Punzalan， Margaret L.Hedstrom， the paper analyzes deeply the four threads of collective memory in archival science abroad and the main path on the basis of connectivity of citation network and highly cited documents. The paper systematically dissects the main research trajectory and introduces the prominent collective memory viewpoint related to archival science. The research objective of the paper is to promote the further research on collective memory in China based on fully grasping the foreign research vein.
Keywords：Collective memory；Research trajectory ；Main path analysis；Abroad；Foreign archives
1 引言
2013年，美國學(xué)者特隆德?雅各布森（Trond Jacobsen）等人發(fā)表了《Invoking “collective memory”： mapping the emergence of a concept in archival science》一文，這篇文章利用國外的幾個重要檔案學(xué)刊物，搜集了1980年～2010年檔案學(xué)集體記憶的研究成果，并根據(jù)這些論文之間的引文網(wǎng)絡(luò)確定了檔案學(xué)集體記憶研究的主路線和有影響力的作品、作者以及主要的研究分支，[1]這對全面掌握國外集體記憶研究全貌具有非常重要的價值，同時也對推動我國檔案學(xué)集體記憶研究發(fā)展具有極其重要的參考意義。
本研究擬在此綜述文章的基礎(chǔ)上，結(jié)合文中提煉出的主路徑文獻，剖析其具體的研究觀點，并基于檔案與記憶的關(guān)系梳理了國外檔案學(xué)集體記憶研究的四條研究路線，為我國學(xué)者了解國外檔案學(xué)集體記憶研究提供參考。
2 檔案學(xué)集體記憶研究主路徑文獻分析
2.1 主路徑分析方法及數(shù)據(jù)來源簡介。主路徑分析方法（Main path analysis，MPA），是1989年由諾曼?哈蒙（Norman P.Hummon）和帕特里克?多利安（Patrick Doreian）基于引文網(wǎng)絡(luò)的連通性提出的一種新的引文分析方法，該方法通過識別從源點到匯點的最大遍歷權(quán)重（SPC值）連通路徑來捕捉引文網(wǎng)絡(luò)中的最關(guān)鍵連接以實現(xiàn)研究領(lǐng)域主要發(fā)展路徑的識別。[2]
雅各布森等人[3]在其研究中利用《American Archivist》、《Archivaria》、《Archives and Manuscripts》和《Archival Science》4種期刊1980年～2010年出版的有關(guān)集體記憶文獻作為分析對象，經(jīng)過關(guān)鍵詞搜索和人工的內(nèi)容瀏覽，最終確定了165篇文獻作為分析對象。筆者結(jié)合被引次數(shù)、SPC值以及文獻內(nèi)容的閱讀，遴選了檔案學(xué)集體記憶研究中的12篇文獻構(gòu)筑了檔案學(xué)集體記憶研究的主路徑。
2.2 檔案學(xué)集體記憶研究學(xué)術(shù)觀點剖析。1990年，福特發(fā)表了《記住和忘記：檔案、記憶和文化》一文。這篇文章出現(xiàn)在檔案學(xué)集體記憶研究的主路徑中原因有兩個，一是他是第一個將哈布瓦赫和洛文塔爾集體記憶研究引入檔案學(xué)的學(xué)者，二是因為福特是第一個提出通過擴展交流的時空范圍來凸顯檔案記錄能量的學(xué)者，他認為檔案記錄可以促進信息跨年代的連續(xù)轉(zhuǎn)移。
