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篇1

[關(guān)鍵詞]教師教育技術(shù)化作用

一、數(shù)字化引領(lǐng)教育技術(shù)化

當(dāng)今社會(huì)已逐步進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，這就要求教師必須引領(lǐng)學(xué)習(xí)者學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)合作，從而使得學(xué)習(xí)者能夠充分挖掘出自己的獨(dú)特潛能與創(chuàng)造性。相應(yīng)的，教師的教學(xué)模式也需要從傳統(tǒng)的集體授課改變?yōu)槟芤罁?jù)學(xué)習(xí)者的個(gè)性化特點(diǎn)進(jìn)行定制，教師的授課習(xí)慣需要實(shí)現(xiàn)從關(guān)注教材的呈現(xiàn)到重點(diǎn)分析不同學(xué)習(xí)風(fēng)格的學(xué)習(xí)者需求的轉(zhuǎn)變，讓學(xué)習(xí)者變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)；并成為合作學(xué)習(xí)者。

教育是人之自我建構(gòu)的實(shí)踐活動(dòng)，而技術(shù)也是人類發(fā)展的產(chǎn)物，是使人成為人的一個(gè)基本條件，必然先天地以人的價(jià)值判斷、以人的需求為其存在和發(fā)展的基本前提。因此，教育技術(shù)的存在基礎(chǔ)是教育與技術(shù)之“和”———使學(xué)習(xí)者不斷“文化”和“人化”，從使得教育與技術(shù)相互交叉融合。例如美國(guó)新版NETS•T中十分注重?cái)?shù)字化環(huán)境中教師教學(xué)設(shè)計(jì)能力的完備。數(shù)字化的學(xué)習(xí)教育環(huán)境使得教育逐步呈現(xiàn)技術(shù)化的特征。

顧名思義，技術(shù)是指人類為了某種目的或者滿足某種需要而人為規(guī)定的物質(zhì)、能量或信息的變換方式及其對(duì)象化的結(jié)果。技術(shù)規(guī)定了如何將一種物質(zhì)(形態(tài))變換為另一種物質(zhì)(形態(tài))，將一種能量變換為另一種能量，將一種結(jié)構(gòu)、形態(tài)的信息變換為另一種結(jié)構(gòu)和形態(tài)。教育技術(shù)化是指在教育與技術(shù)“之間”的，特征式微妙轉(zhuǎn)化，“教育技術(shù)”不在教育中而是更多地體現(xiàn)在技術(shù)中。同時(shí)，“教育技術(shù)”是教育與技術(shù)的相遇，“教育”是實(shí)質(zhì)內(nèi)容，原本作為載體的“技術(shù)”也日益呈現(xiàn)教育的特征。在此前提下，教育與技術(shù)相濟(jì)相合，育生教育技術(shù)，并促使其發(fā)展。另一方面，教育對(duì)技術(shù)的要求是不同的，因?yàn)榧夹g(shù)是多維的，人的價(jià)值和需要也是多層次的。

二、教師在教育技術(shù)化過程中的作用

有學(xué)者指出，作為教育功能的技術(shù)要同時(shí)滿足兩個(gè)條件:一是解決學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效率的問題，二是解決技術(shù)應(yīng)該怎樣為學(xué)習(xí)者人文化服務(wù)的問題。而教師恰恰在這兩者的兼具方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。

如前所述，進(jìn)入新世紀(jì)，數(shù)字化技術(shù)日新月異，此中教師運(yùn)用其學(xué)科知識(shí)教和學(xué)，并運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)更新教學(xué)理念和模式，以便獲得促進(jìn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)、激發(fā)學(xué)習(xí)者創(chuàng)造力與創(chuàng)新性的經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，新時(shí)代的優(yōu)秀教師必然應(yīng)成為數(shù)字化時(shí)代工作和學(xué)習(xí)的表率，教師應(yīng)展現(xiàn)出全球化和數(shù)字化社會(huì)中具有創(chuàng)新精神的專業(yè)工作者所應(yīng)具備的知識(shí)、技能與工作方法。

通過展示與推動(dòng)有效運(yùn)用數(shù)字化工具和資源，教師可以不斷提高自身的專業(yè)實(shí)踐，樹立終身學(xué)習(xí)的典范，在學(xué)校和專業(yè)共同體中表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)力。如果說20世紀(jì)末還可以成為傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式和數(shù)字化(E-learning)學(xué)習(xí)方式的混合。如今后者已明顯在挑戰(zhàn)前者的管有地位。例如我們說教師最常用的技術(shù)是PPT，而PPT的主要功能之一是代替粉筆黑板來呈現(xiàn)課堂講授內(nèi)容。但如果教師固步自封，就會(huì)造成教師改革理念的滯后，并由此引發(fā)對(duì)其他先進(jìn)技術(shù)的降格使用，這在很大程度上限制了教育技術(shù)的深層影響。

在當(dāng)今教育技術(shù)化的過程中，教師必須擁有一定的信息化教學(xué)設(shè)計(jì)能力，以培養(yǎng)學(xué)習(xí)者具有高度創(chuàng)造力為目標(biāo)，能夠決定何時(shí)選擇何種技術(shù)，從變革需求出發(fā)，創(chuàng)建有效的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，架設(shè)滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)的平臺(tái)，改變學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)文化以及相應(yīng)的組織方式與學(xué)習(xí)關(guān)系。

這一點(diǎn)在語料庫(kù)語言學(xué)領(lǐng)域體現(xiàn)比較明顯，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)語言學(xué)習(xí)是語料庫(kù)應(yīng)用于語言教學(xué)中的一種教學(xué)模式。這種教學(xué)模式使得教師可以建立在語料庫(kù)的研究基礎(chǔ)上，同時(shí)吸納語言習(xí)得和認(rèn)知科學(xué)的研究成果。在語料庫(kù)語言學(xué)的授課教師看來，教學(xué)研究所依賴的真實(shí)語言數(shù)據(jù)只是一種社會(huì)語言現(xiàn)象，這種可觀察、可量化和可描述的數(shù)據(jù)是探索社會(huì)文化語境中語言的意義與功能時(shí)最為直接和有效的數(shù)據(jù)，教育在這里已經(jīng)體現(xiàn)出明顯的技術(shù)化特征。

三、有效利用教育技術(shù)化的價(jià)值特征

柯利認(rèn)為，技術(shù)本身不負(fù)載價(jià)值，而是在技術(shù)的使用中，人的思想意識(shí)和經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致了技術(shù)的價(jià)值負(fù)載。教師作為數(shù)字信息化社會(huì)教育技術(shù)的使用者，教育技術(shù)化對(duì)教師提出了更高的要求。教師要不斷地提高自身的素養(yǎng)，合理運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)，掌握好各項(xiàng)技能的使用。在人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)飛速發(fā)展的今天，信息技術(shù)替代了教師的部分教學(xué)活動(dòng)，但不管技術(shù)怎樣發(fā)展，在教育這樣的人文學(xué)科，更注重的是人本主義的發(fā)展，信息技術(shù)不可能完全替代教師在教育中的地位。發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，有效利用教育技術(shù)化的價(jià)值特征，正確處理信息技術(shù)與教育的關(guān)系是信息時(shí)代對(duì)教師和教育工作者提出的新的挑戰(zhàn)。此外，學(xué)校的管理人員也要正確地對(duì)待信息技術(shù)，因地制宜地選擇合理的技術(shù)推動(dòng)教育的發(fā)展，發(fā)揮其價(jià)值的正向?qū)蜃饔茫荒苓^分強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)在教育中的作用，須知技術(shù)是手段，達(dá)到教育的發(fā)展才是最終的目的。

有學(xué)者成技術(shù)化是人類存在的方式。只要人存在，他就要追求自由，而人類追求自由離不開技術(shù)化。教育的技術(shù)化必然使得教育技術(shù)學(xué)成為顯學(xué)，而教育技術(shù)的出現(xiàn)不僅僅改變了教育實(shí)踐的面貌，而且也會(huì)帶來理解教育的新方式———一種基于復(fù)雜性理論和開發(fā)取向的理解方式。

參考文獻(xiàn):

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篇2

[摘要]陜西省商南縣在幾年基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作實(shí)踐中已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了許多成績(jī)。但同時(shí)也存在一些問題和困惑，如認(rèn)識(shí)上的不到位，發(fā)展的不平衡，課堂教學(xué)的形式主義等。要進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研、課堂教學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面都需要我們?nèi)ブ匦聦徱暫退伎肌?/p>

[關(guān)鍵詞]課程改革實(shí)踐反思

一、基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施情況

陜西省商南縣新課程改革實(shí)驗(yàn)工作自2003年啟動(dòng)以來，新的教育理念已被大多數(shù)教師接受和認(rèn)同，舊的師生關(guān)系正在被民主、平等的新型師生關(guān)系所替代，教學(xué)行為由封閉走向開放，學(xué)生學(xué)習(xí)方式和活動(dòng)方式正在發(fā)生變化，質(zhì)量也由單一評(píng)價(jià)走向多元評(píng)價(jià)。教學(xué)活動(dòng)空間、課程意識(shí)、學(xué)校激勵(lì)機(jī)制等也都在一定程度上發(fā)生了變化。特別是在課程改革實(shí)踐中，一些學(xué)校得到了發(fā)展，辦出了特色；一些校長(zhǎng)形成了自己的辦學(xué)理念；一批教師脫穎而出，成為課程改革的示范者、引路者。但同時(shí)，我們也清醒地看到，課程改革的實(shí)踐中依然存在著一些不容忽視的問題。

1認(rèn)識(shí)不到位，觀念難更新。個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)課程改革的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，或者淺嘗輒止，或者斷章取義，他們?cè)谛睦砩吓c課程改革相背離，在行動(dòng)上總以客觀條件的不足來掩蓋主觀上的消極。

2課堂教學(xué)形式主義的現(xiàn)象較普遍，對(duì)交流、合作及現(xiàn)代教育手段的運(yùn)用存在認(rèn)識(shí)上的偏差。例如表揚(yáng)過多，無效的小組學(xué)習(xí)，畫蛇添足式的濫用多媒體等。

3對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的理解、把握在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上還存在不到位現(xiàn)象。新課程所提出的三維目標(biāo)與傳統(tǒng)的教學(xué)大綱及“雙基”的差異，教學(xué)中如何體現(xiàn)、如何突破是目前我們的困難和問題。

4發(fā)展不平衡。學(xué)校之間、班級(jí)之間、教師之間，在課程改革的實(shí)踐中進(jìn)展不一，有的甚至差距較大，從而影響了課程改革的整體推進(jìn)。

5校本教研大而空的課題研究多，缺乏對(duì)新課程背景下日常教學(xué)中出現(xiàn)的問題的思考和研究。

6有疑慮，放不開。由于課程改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而新課程評(píng)價(jià)機(jī)制還處在探索階段，許多學(xué)校和教師對(duì)課程改革實(shí)踐中遇到的困難和問題準(zhǔn)備不足，應(yīng)對(duì)措施不力，總是擔(dān)心教學(xué)質(zhì)量受到影響，因此在實(shí)踐中縮手縮腳，行動(dòng)上等、靠、拖。

二、對(duì)基礎(chǔ)教育課程改革中幾個(gè)問題的理性思考

在課程改革的實(shí)踐中，出現(xiàn)困惑和問題是難免的，而理性的思考和積極的探索能幫助我們走出困惑，沿著正確的方向前進(jìn)。目前，我們要注意思考并處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

1客觀條件與主觀能動(dòng)性的關(guān)系。教育部的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》為基礎(chǔ)教育清晰地勾勒出具體目標(biāo)和要求，可以說，這是一幅理想的藍(lán)圖，但它和現(xiàn)實(shí)的差異是客觀存在的，實(shí)現(xiàn)這一理想藍(lán)圖的物質(zhì)條件和師資條件在大多數(shù)地方，尤其是對(duì)我們貧困山區(qū)而言還遠(yuǎn)不具備，甚至有些地方、有些學(xué)校目前是力所難及的。在這種情況下，立足現(xiàn)實(shí)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮主觀能動(dòng)性，是我們每一所學(xué)校，每一位教師順應(yīng)改革大勢(shì)的必然選擇。在現(xiàn)有條件下，如果每一位教師都能真正吃透了課改精神，因校制宜，因地制宜，因陋就簡(jiǎn)，不求大求全，只求不斷進(jìn)步，只要持之以恒，肯定能達(dá)到課程改革所追求的目標(biāo)。因?yàn)闂l件是逐步改善的，條件的改善需要我們共同努力；條件的改善也是永無止境的，如果我們坐等萬事俱備，就會(huì)喪失改革的時(shí)機(jī)和發(fā)展的機(jī)遇。

2改革與繼承的關(guān)系。改革不是否定一切，它是在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。我們提倡新理念，實(shí)踐新思想，但絕不矯枉過正，輕易丟棄我們?cè)诮逃龑?shí)踐中積累起來的成功經(jīng)驗(yàn)，抹殺基礎(chǔ)教育中已被證明是正確的東西。幾千年前孔子的教育思想，如“因材施教”、“溫故知新”等，今天依然行之有效。新課程倡導(dǎo)的三維目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)目標(biāo)應(yīng)注重過程與方法的教學(xué)，注重情感、態(tài)度、價(jià)值觀的培養(yǎng)，但絕不是放松或弱化對(duì)知識(shí)與技能的要求；強(qiáng)調(diào)探索、合作的學(xué)習(xí)方式，但絕不因此否定傳承、接受在學(xué)習(xí)中的重要作用；強(qiáng)調(diào)師生互動(dòng)、合作，但絕不因此否定教師在教學(xué)中的指導(dǎo)作用；強(qiáng)調(diào)學(xué)生多樣化發(fā)展和個(gè)性差異，但絕不放松對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的共同要求；強(qiáng)調(diào)贊賞、鼓勵(lì)，但同時(shí)也不否認(rèn)批評(píng)規(guī)勸在學(xué)生成長(zhǎng)中的作用?？傊?，課程改革絕不是簡(jiǎn)單地用一種理念去代替另一種理念，用一種教學(xué)方法去代替另一種教學(xué)方法，而是新舊教學(xué)理念的相互碰撞，新舊教學(xué)內(nèi)容的相互更迭，新舊教學(xué)方法的彼此消長(zhǎng)，關(guān)鍵在于把握好二者的“度”，揚(yáng)長(zhǎng)避短，用辯證的方法思考問題，用發(fā)展的目光看待問題。

3課程改革與教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。很多教師最大的疑慮就是改革會(huì)不會(huì)影響質(zhì)量。質(zhì)量是改革的生命力，改革的最終目標(biāo)就是提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，質(zhì)量也是衡量課程改革成效的最終目標(biāo)。不過這里所說的質(zhì)量和我們教師所關(guān)注的質(zhì)量在概念上有廣義和狹義之分，教學(xué)質(zhì)量是教育質(zhì)量的一個(gè)組成部分，試想，整個(gè)質(zhì)量提高了，教學(xué)質(zhì)量能上不去嗎?單純就教學(xué)而言，傳統(tǒng)的中考、高考、質(zhì)量檢測(cè)中所考查的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能依然是新課程三維目標(biāo)中的首要目標(biāo)，即使過程和方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀這兩個(gè)目標(biāo)也不是孤立地分割開來的，而是融合在基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能這個(gè)目標(biāo)之中，并通過它們來共同實(shí)現(xiàn)的。通過三維目標(biāo)的教學(xué)不僅能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的教學(xué)目標(biāo)，而且能培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)其獲取新信息處理新問題的能力和創(chuàng)新精神。隨著中考、高考、質(zhì)量檢測(cè)的逐步改革，只有用新的理念去實(shí)施教學(xué)的教師才能取得更好的教學(xué)成績(jī)，才能真正提高教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)然，如果在實(shí)施課程改革中我們抱著“任務(wù)觀念”、“運(yùn)動(dòng)觀念”，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)安排和整體意識(shí)，臨時(shí)應(yīng)對(duì)，等待觀望，那么只會(huì)使改革走上歧路，那么質(zhì)量下降也是必然的。

三、進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革的幾點(diǎn)建議

本著“立足實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，為使課程改革工作有條不紊地深入進(jìn)行，提出如下幾點(diǎn)建議：

1進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校都建立了課程改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和一系列規(guī)章制度，使課程改革工作有了機(jī)制上的保障。但這些機(jī)構(gòu)，職責(zé)是否落實(shí)，是否真正發(fā)揮了其應(yīng)有的效能，形成了促進(jìn)課程改革的合力，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)反思，該調(diào)整的調(diào)整，該健全的健全，以不斷完善課程改革的保障機(jī)制。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面，不能認(rèn)為通過幾次學(xué)習(xí)培訓(xùn)就解決了所有問題，就可以一勞永逸。培訓(xùn)時(shí)必須堅(jiān)持以校本培訓(xùn)為主，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效陸，一個(gè)階段要有一個(gè)階段的重點(diǎn)，解決突出問題。全體中小學(xué)教師要把新課程學(xué)習(xí)作為繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)持自主學(xué)習(xí)與實(shí)踐探索相結(jié)合。學(xué)習(xí)的方式和途徑要靈活多樣，如通過教育網(wǎng)站觀看優(yōu)秀光碟；采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”等辦法及時(shí)、全面地獲取自己所需的信息等等。總之，在這方面，學(xué)校要有學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并真正落到實(shí)處，從而建設(shè)一支具有較高能力的、實(shí)施新課程教學(xué)的師資隊(duì)伍。

2立足課堂教學(xué)改革，真正把新的教學(xué)理念體現(xiàn)在教學(xué)行為之中。課堂教學(xué)改革是課程改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，其關(guān)鍵是如何把新的理念轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大教師有效的教學(xué)行為，落實(shí)到課堂教學(xué)之中。切忌“穿新鞋，走老路”，或“形式豐富多彩，思想陳舊落后”。努力使課堂教學(xué)做到“師生互動(dòng)、合作交流、自我探究、求異創(chuàng)新”，要實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)的生活化、活動(dòng)化、情感化，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生活動(dòng)的參與意識(shí)，培養(yǎng)其探究精神。同時(shí)探索現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)方式、學(xué)生學(xué)習(xí)方式、教育教學(xué)方式和師生互動(dòng)方式的變革，為學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和有力工具。

在課堂教學(xué)方面，要探索和構(gòu)建具有學(xué)校特色、學(xué)科特色的創(chuàng)新型課堂教學(xué)模式，教師間可相互交流觀摩、評(píng)課議課，也可以通過觀看優(yōu)秀課例從中受到啟發(fā)?？h教研室要努力適應(yīng)目前課程改革的要求，充分發(fā)揮指引方向、發(fā)現(xiàn)典型、面上推廣的作用。

3堅(jiān)持以校為本的教研制度，為課程改革提供動(dòng)力。課程改革實(shí)施過程是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。新的理念下教師不僅是教學(xué)者更是研究者，教學(xué)研究重在行動(dòng)研究。從這個(gè)方面來說學(xué)校是最好的教研場(chǎng)所，科任教師條件得天獨(dú)厚。而如何把教師由過去的純教學(xué)者轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯空?，必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，找準(zhǔn)新的定位。“三個(gè)堅(jiān)持”即：堅(jiān)持教學(xué)研究從實(shí)際出發(fā)，從教師成長(zhǎng)和課程改革需要出發(fā)，不搞形式主義的花架子；堅(jiān)持以教師為主體，充分調(diào)動(dòng)廣大教師參與研究的積極性，創(chuàng)設(shè)群眾性教研氛圍；堅(jiān)持以對(duì)教育教學(xué)產(chǎn)生的實(shí)際效益作為衡量教研成果的根本標(biāo)準(zhǔn)。“三個(gè)轉(zhuǎn)移”即：重心下移，教研人員要深入學(xué)校，深入課程改革第一線；中心轉(zhuǎn)移，學(xué)校把工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到課程改革實(shí)驗(yàn)和教師培訓(xùn)上來；目標(biāo)前移，教研要瞄準(zhǔn)改革最前沿和最新發(fā)展動(dòng)向，傳播最新理論成果，具有適當(dāng)?shù)那罢靶?。找?zhǔn)定位，就是要把研究的立足點(diǎn)放在教師在課程改革實(shí)驗(yàn)中所遇到的實(shí)際問題的解決上；著眼點(diǎn)放在理論與實(shí)踐的結(jié)合上；切入點(diǎn)放在教法的改進(jìn)和學(xué)法的指導(dǎo)上。

要搞好校本教研，教師在教學(xué)中要以研究者的心態(tài)置身于教學(xué)情景之中，審視和分析教學(xué)實(shí)踐中的各種問題，對(duì)自身的教學(xué)行為進(jìn)行反思，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行探究，對(duì)積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，既要“腦勤”，也要“手勤”，平時(shí)要善于進(jìn)行資料的搜集整理。

4總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，匯聚成果，校際互動(dòng)，信息共享。在課程改革的實(shí)踐中要善于用理論指導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)也要善于把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理論高度，以便形成“實(shí)踐——理論——實(shí)踐”的良性循環(huán)。

篇3

摘要：一系列金融危機(jī)的爆發(fā)，使我們必須重新審視在金融深化過程中，有必要進(jìn)行金融監(jiān)管以及如何進(jìn)行金融監(jiān)管?；诮鹑趧?chuàng)新的現(xiàn)實(shí)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)金融監(jiān)管進(jìn)行了探討，分析了金融創(chuàng)新監(jiān)管的外部性和“公共性”特征、信息不對(duì)稱與金融創(chuàng)新監(jiān)管、不完全競(jìng)爭(zhēng)與金融創(chuàng)新監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管；金融創(chuàng)新；外部性；信息不對(duì)稱

1金融創(chuàng)新監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)理由

現(xiàn)實(shí)中，由金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)所造成的金融系統(tǒng)不穩(wěn)定，最終導(dǎo)致金融危機(jī)，其主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定性產(chǎn)生的影響。金融創(chuàng)新是使各種金融機(jī)構(gòu)原有的分工界限日益模糊，各種新型的金融交易已經(jīng)不在舊監(jiān)管的框架之內(nèi)。隨著金融創(chuàng)新與證券化趨勢(shì)的迅速發(fā)展，創(chuàng)造了大量有別于傳統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債的表外業(yè)務(wù)，有的甚至超過表外業(yè)務(wù)的一到二倍，成為金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容。

（2）對(duì)于金融市場(chǎng)穩(wěn)定性的影響。在金融市場(chǎng)上出現(xiàn)與基本經(jīng)濟(jì)因素?zé)o關(guān)的不正常波動(dòng)，往往是因?yàn)橛型稒C(jī)力量的操縱，并有因信息不對(duì)稱造成的從眾心理從旁助陣。當(dāng)代大量金融創(chuàng)新工具，為投機(jī)活動(dòng)創(chuàng)造出了大批撼動(dòng)市場(chǎng)的先進(jìn)手段。由于大量衍生交易成本低，保值者和套利者在衍生市場(chǎng)用同樣的資本可做數(shù)倍于現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易。而且利用衍生證券的杠桿特性，進(jìn)攻更具數(shù)倍威力。1997年上半年，以量子基金為代表的一些大型基金，大規(guī)模運(yùn)用杠桿能量，不斷進(jìn)攻泰國(guó)金融市場(chǎng)，觸發(fā)泰國(guó)金融危機(jī)。

（3）對(duì)發(fā)生金融系統(tǒng)危機(jī)可能性的影響。當(dāng)代金融創(chuàng)新一方面直接加強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)之間、金融市場(chǎng)之間、金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)之間的密切聯(lián)系，另一方面間接推動(dòng)了金融業(yè)務(wù)國(guó)際化、金融市場(chǎng)國(guó)際化、資本流動(dòng)國(guó)際化為主要表現(xiàn)的金融國(guó)際化趨勢(shì)，致使局部的金融風(fēng)險(xiǎn)極易轉(zhuǎn)化為全局性的金融風(fēng)險(xiǎn)，從而削弱了金融體系抵御局部風(fēng)險(xiǎn)的能力，使整個(gè)金融體系的穩(wěn)定性也隨之降低。

2金融創(chuàng)新監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

由金融創(chuàng)新所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致金融危機(jī)，而金融危機(jī)所造成的直接和間接的社會(huì)成本又十分巨大，因而，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張政府介入進(jìn)行監(jiān)管，以降低有其可能產(chǎn)生的社會(huì)成本。若從市場(chǎng)失靈的角度分析，我們也將得到同樣的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，幾乎一致的觀點(diǎn)認(rèn)為：在存在外部性、信息不完全、不完全競(jìng)爭(zhēng)、公共物品等領(lǐng)域內(nèi)，僅通過市場(chǎng)進(jìn)行資源配置是無法保證其資源的配置符合帕累托效率的。

（1）外部性與金融創(chuàng)新監(jiān)管。

外部性是指在提供一種產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)社會(huì)成本或利益與私人成本或所得之間存在的偏差，也就是一些經(jīng)濟(jì)主體在其生產(chǎn)、消費(fèi)過程中對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的附加效應(yīng)。它反映了個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)對(duì)其他微觀主體非價(jià)格方面的影響，即這種影響并沒有通過價(jià)格機(jī)制發(fā)生作用。這種影響對(duì)他人來說，可能是正的，也可能是負(fù)的。正的效應(yīng)通常我們稱之為正外部性，又叫外部經(jīng)濟(jì)，負(fù)的效應(yīng)我們稱之為負(fù)外部性或外部不經(jīng)濟(jì)。盡管從理論上如“科斯定理”所說私人會(huì)有走到一起協(xié)商消除外部效應(yīng)的積極性，但是，由于“搭便車”問題難以避免，各方協(xié)商的成本太高，因此，人們偏好以加強(qiáng)管制的辦法來消除外部性。金融創(chuàng)新領(lǐng)域的外部性，實(shí)質(zhì)與金融創(chuàng)新的雙面性有關(guān)。金融創(chuàng)新主體推出一次金融創(chuàng)新措施后，可以增加創(chuàng)新受眾的福利，同時(shí)會(huì)給經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行乃至金融制度的變革帶來積極的影響。具體表現(xiàn)為：①促進(jìn)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的多樣化，滿足客戶需要。②提高金融機(jī)構(gòu)的盈利能力和避險(xiǎn)能力。金融創(chuàng)新產(chǎn)品為各種金融機(jī)構(gòu)增加盈利能力和避險(xiǎn)能力提供了更大的回旋空間。③提高金融市場(chǎng)的有效性。金融市場(chǎng)是金融產(chǎn)品交易的市場(chǎng)，金融產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，使得交易的參與者不斷增加，交易量也不斷擴(kuò)大。這樣金融市場(chǎng)就日趨成熟，市場(chǎng)的有效性不斷增加，從而降低了金融市場(chǎng)的交易成本。這就是金融創(chuàng)新外部經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。至于金融創(chuàng)新外部不經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)也是多面的，主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：①金融產(chǎn)品創(chuàng)新的外部不經(jīng)濟(jì)。由于金融創(chuàng)新產(chǎn)品的高度虛擬性和高杠桿性，使得金融創(chuàng)新產(chǎn)品的交易規(guī)模急劇擴(kuò)大。金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下會(huì)積極的參與金融創(chuàng)新產(chǎn)品的交易，倘若某家銀行因從事金融創(chuàng)新產(chǎn)品交易發(fā)生倒閉，由于公眾的心理預(yù)期，因而可能在同業(yè)內(nèi)產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，引起其它金融機(jī)構(gòu)倒閉。在經(jīng)濟(jì)政策方面則削弱了貨幣政策的發(fā)揮。②金融創(chuàng)新市場(chǎng)的負(fù)外部性。衍生金融市場(chǎng)運(yùn)作的復(fù)雜性導(dǎo)致了交易價(jià)格的波動(dòng)性和傳染性。由于一些衍生工具的交易本身涉及到多個(gè)國(guó)家，本質(zhì)上具有傳染性，這樣就使得金融機(jī)構(gòu)之間建立起了遠(yuǎn)比衍生工具出現(xiàn)之前復(fù)雜的多的債券債務(wù)關(guān)系，一旦某一市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，便會(huì)迅速傳導(dǎo)到世界其他地區(qū)的市場(chǎng)，甚至使市場(chǎng)交易主體和監(jiān)管當(dāng)局猝不及防。③金融創(chuàng)新加大了支付系統(tǒng)的脆弱性。由于金融創(chuàng)新在金融機(jī)構(gòu)之間創(chuàng)造出遠(yuǎn)比過去復(fù)雜的債券債務(wù)鏈條，再加上達(dá)到天文數(shù)字的金融規(guī)模，使得支付清算體系的脆弱性更加嚴(yán)重，一旦支付系統(tǒng)發(fā)生故障，那么給金融交易帶來的混亂不可想象，從而由此而產(chǎn)生的負(fù)外部性將會(huì)十分嚴(yán)重。

（2）信息不對(duì)稱與金融創(chuàng)新監(jiān)管。

信息不對(duì)稱是指當(dāng)事人并不了解全部的與交易有關(guān)的信息，這可能是由于當(dāng)事人的有限理性，也可能是由于當(dāng)事人的策略行為或機(jī)會(huì)主義。特別的，在信息不對(duì)稱的條件下，知情較多的當(dāng)事人一方還會(huì)出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。

以衍生工具為主的金融創(chuàng)新工具市場(chǎng)也普遍存在著信息不對(duì)稱。在衍生工具的交易過程中，交易者之間不可能具有完全相同的信息，信息在不同的交易者直接的分布是非對(duì)稱的，擁有信息優(yōu)勢(shì)的一方可能產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義傾向，即具有信息優(yōu)勢(shì)的當(dāng)事人為獲得更有利于自己的交易條件，可能故意隱瞞某些不利于自己的信息，甚至制造一些扭曲的、虛擬的信息，機(jī)會(huì)主義將會(huì)導(dǎo)致契約風(fēng)險(xiǎn)或契約行為的不確定性。

因而，在做出決策時(shí)，必須依靠預(yù)測(cè)和判斷，這也意味著金融市場(chǎng)在信息不完全條件下，包括金融創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)也存在無法通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）不完全競(jìng)爭(zhēng)與金融創(chuàng)新監(jiān)管。

雖然金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)程度已經(jīng)相當(dāng)高，然而并非不存在不完全競(jìng)爭(zhēng)。某些交易所的會(huì)員與交易規(guī)模龐大的機(jī)構(gòu)投資者，可能利用掌握的內(nèi)部信息為己牟利。個(gè)別大戶憑借自己的資金實(shí)力，可能認(rèn)為的操縱市場(chǎng)，使得衍生工具的交易價(jià)格嚴(yán)重偏離其內(nèi)在價(jià)值，導(dǎo)致衍生市場(chǎng)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中還存在一個(gè)壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的悖論問題，即競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)發(fā)生機(jī)制發(fā)生作用的前提，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，然而，在自然的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往最后導(dǎo)致行業(yè)的積累和集中，形成壟斷。壟斷一旦形成，壟斷的一方則會(huì)在衍生產(chǎn)品的交易過程中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，破壞這個(gè)市場(chǎng)本身所需要的產(chǎn)品成本——價(jià)格結(jié)構(gòu)，影響服務(wù)質(zhì)量的提高，最終導(dǎo)致金融衍生工具的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)增加，以及金融資源配置的扭曲，導(dǎo)致金融資源配置的無效率。

總而言之，由于金融創(chuàng)新領(lǐng)域市場(chǎng)失靈的種種因素，決定了政府金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)金融創(chuàng)新實(shí)施監(jiān)管的必要性，從而確保整個(gè)金融體系安全和金融秩序的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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篇4

1.美國(guó):雙線多頭金融監(jiān)管體制。這種監(jiān)管模式的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管專門化，可以有效地防止金融壟斷，同時(shí)結(jié)合存款保險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)信息披露制度的輔助作用，起到較好的監(jiān)管作用。但是在金融自由化與全球化、與金融市場(chǎng)內(nèi)部的不斷創(chuàng)新的雙重作用下，新生的金融衍生品不斷進(jìn)入市場(chǎng)，這種監(jiān)管體制也暴露出了一些問題。首先是金融監(jiān)管內(nèi)容存在重復(fù)交叉，這將會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi);其次，由于存在聯(lián)邦和地方兩級(jí)的多個(gè)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管成本過高而效率低;再次，機(jī)構(gòu)之間職能難以協(xié)調(diào)，監(jiān)管沖突頻發(fā)，各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間信息不流通和不對(duì)稱更容易形成監(jiān)管真空，如果沒有對(duì)監(jiān)管目標(biāo)進(jìn)行清晰的界定，其監(jiān)管效果反而會(huì)比分業(yè)監(jiān)管更加低下;最后，混業(yè)的監(jiān)管機(jī)制容易造成，并進(jìn)而產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)［1］。

2.英國(guó):統(tǒng)一式金融監(jiān)管體制。英國(guó)的金融監(jiān)管體制最明顯的特點(diǎn)是統(tǒng)一監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，在監(jiān)管職能高度集中的同時(shí)，金融行業(yè)對(duì)于自己的業(yè)務(wù)管理也有著比較大的自決權(quán)。隨著金融業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的復(fù)雜化，英國(guó)原統(tǒng)一的監(jiān)管部門金融服務(wù)監(jiān)管局(FSA)拆分為審慎監(jiān)管局和金融行為監(jiān)管局作為金融監(jiān)管的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并設(shè)立金融政策委員會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)兩者工作［2］。實(shí)踐顯示，英國(guó)的金融監(jiān)管體制改革是緊隨國(guó)情的變化，有利于保障金融安全與穩(wěn)定，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。英國(guó)的金融體制是比較成功的，倫敦是世界公認(rèn)的具有良好監(jiān)管機(jī)制的金融中心［3］。英國(guó)的這種監(jiān)管模式有效地防止了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，高度重視和強(qiáng)化宏觀方面的監(jiān)管指導(dǎo)，很好地解決了監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管空白的問題，有效地避免金融控股公司存在所造成的監(jiān)管難題，也更好地解決了金融創(chuàng)新帶來的安全隱患，同時(shí)也減少了監(jiān)管成本，提高了監(jiān)管效率。在宏觀上各個(gè)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管信息予以共享，信息暢通得以保障，監(jiān)管人員全面地了解金融市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)更加便捷，從整體上促進(jìn)了英國(guó)金融業(yè)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。英國(guó)還建立了相關(guān)的存款保險(xiǎn)制度，對(duì)于銀行業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先予以防范，與金融風(fēng)險(xiǎn)信息披露制度相互配合，保障金融市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。但是同時(shí)英國(guó)的金融監(jiān)管體制也存在金融監(jiān)管的權(quán)力高度集中于金融政策委員會(huì)，容易發(fā)生權(quán)力的濫用，高度集權(quán)化帶來的金融壟斷等一系列問題。

3.澳大利亞:雙峰式金融監(jiān)管體制。澳大利亞金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)是以雙峰監(jiān)管模式展開的，由審慎監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)蓄存款、保險(xiǎn)和養(yǎng)老基金進(jìn)行監(jiān)管，證券投資委員會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信和保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，阻止人為操縱市場(chǎng)以及不公平競(jìng)爭(zhēng)等，維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定。澳大利亞的這種監(jiān)管模式的優(yōu)勢(shì)首先體現(xiàn)在，一方注重風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)和管理，另一方注重監(jiān)督行為的披露，通過金融信息交流與披露機(jī)制，有效地聯(lián)結(jié)審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管，確保金融體系的穩(wěn)定性;同時(shí)又通過建立存款保險(xiǎn)制度，給消費(fèi)者權(quán)利以足夠保護(hù)。同時(shí)這種模式中兩方機(jī)構(gòu)各自的監(jiān)管職責(zé)分工明確，對(duì)于可能的共同監(jiān)管領(lǐng)域由于部門因素產(chǎn)生的交叉、真空現(xiàn)象予以良好的規(guī)避。同時(shí)也形成了一定的制衡機(jī)制，避免道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，是對(duì)統(tǒng)一監(jiān)管和分業(yè)監(jiān)管兩種模式總結(jié)基礎(chǔ)上的一種改進(jìn)模式［4］。但是這種雙峰監(jiān)管的模式也有其先天性的不足，首先這種模式依舊沒有解決出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管的情況下造成的管理成本上升和效率下降的問題。其次也不能很好地平衡雙峰之間的利益格局問題。

4.借鑒國(guó)際金融監(jiān)管體制的經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)于美、英、澳三國(guó)金融監(jiān)管體制的分析，借鑒其他國(guó)家金融監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)金融監(jiān)管體制改革尋找一條穩(wěn)定健康的新路徑。首先，在全球金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì)下，保障金融業(yè)內(nèi)部監(jiān)管與發(fā)展目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的金融監(jiān)管模式，是金融監(jiān)管體制改革的第一要義，傳統(tǒng)的分業(yè)監(jiān)管已經(jīng)不能滿足金融業(yè)的發(fā)展需求，統(tǒng)一但有區(qū)別的監(jiān)管模式逐步成為國(guó)際社會(huì)的主流。通過建立一個(gè)宏觀的金融監(jiān)管指揮機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌各金融監(jiān)管部門的職權(quán)。其次，隨著金融自由化與一體化的高速發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)變得日益嚴(yán)峻，各國(guó)都在探索防范金融風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，而建立存款保險(xiǎn)制度和金融風(fēng)險(xiǎn)信息披露制度是防范金融風(fēng)險(xiǎn)比較典型的做法。再次，隨著全球金融自由化的發(fā)展，在加強(qiáng)金融監(jiān)管力度的同時(shí)，各國(guó)都注意到了市場(chǎng)的自我管理對(duì)于金融發(fā)展的良性作用，特別強(qiáng)調(diào)將行業(yè)自律作為機(jī)構(gòu)型金融監(jiān)管的補(bǔ)充，將金融風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽之中，這是全球金融監(jiān)管模式發(fā)展的新著眼點(diǎn)。最后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和金融一體化的進(jìn)程，各國(guó)金融業(yè)發(fā)展逐步趨于同質(zhì)化，在這樣的大環(huán)境下，國(guó)際社會(huì)對(duì)于各國(guó)本土的金融監(jiān)管體系的發(fā)展有著的新要求，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管問題的交流與溝通，以逐步縮小各國(guó)監(jiān)管模式不同對(duì)于金融全球化的阻力。

二、我國(guó)現(xiàn)有金融監(jiān)管體制所存在的問題

中國(guó)自加入WTO以來，已經(jīng)形成了“一行三會(huì)”的監(jiān)管模式，即保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)分業(yè)監(jiān)管的主要監(jiān)管體系，另外國(guó)家還設(shè)立多個(gè)金融監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)分別實(shí)施監(jiān)管［5］。但是當(dāng)前的金融監(jiān)管模式仍然不能很好地與我國(guó)蓬勃發(fā)展的金融業(yè)格局相適應(yīng)，依然存在著諸多問題，通過對(duì)這些問題進(jìn)行梳理，尋找一條適合我國(guó)本土金融業(yè)發(fā)展的金融監(jiān)管體制改革路徑，是十分必要的。1.交叉性業(yè)務(wù)監(jiān)管重復(fù)或缺位。為了更好地統(tǒng)一和綜合監(jiān)管金融市場(chǎng)與金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)于2004年共同簽署了《金融監(jiān)管分工合作備忘錄》，由此，中國(guó)金融監(jiān)管形成了“一行三會(huì)”的金融監(jiān)管模式，實(shí)行分業(yè)監(jiān)管、相互合作的模式［6］。隨著國(guó)內(nèi)大量金融控股公司的出現(xiàn)和外資金融機(jī)構(gòu)的不斷涌入，我國(guó)傳統(tǒng)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管模式已受到挑戰(zhàn)。一方面金融控股公司與外資金融機(jī)構(gòu)大都實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)，它們同時(shí)涉足銀行、保險(xiǎn)、證券等多個(gè)金融領(lǐng)域，且各業(yè)務(wù)之間聯(lián)系極為緊密，同時(shí)金融控股公司的興起與發(fā)展使中國(guó)銀行與其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)間的界限變得越發(fā)模糊不清。而另一方面，我國(guó)“一行三會(huì)”的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間職責(zé)界限不清，雖然成立了三方聯(lián)席會(huì)議這一溝通機(jī)制，但該機(jī)制并沒有起到有效的溝通與交流的作用，在金融監(jiān)管過程中出現(xiàn)的執(zhí)行困難問題依然嚴(yán)峻。這兩個(gè)方面相互作用導(dǎo)致我國(guó)金融監(jiān)管模式出現(xiàn)了真空地帶，產(chǎn)生了不少的監(jiān)管漏洞，并且同時(shí)出現(xiàn)監(jiān)管過程脫節(jié)、多頭監(jiān)管和分散監(jiān)管等諸多問題。各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)方面多從自身利益考慮，相互推諉監(jiān)管職責(zé)與相互爭(zhēng)奪監(jiān)管權(quán)力，因此，時(shí)常發(fā)生糾紛。2.金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部自律性較弱。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)雖然也有一整套的內(nèi)部控制制度，但是在現(xiàn)實(shí)的工作中并沒有效果，甚至有些形同虛設(shè)。有關(guān)調(diào)查顯示，銀行因自身經(jīng)營(yíng)管理不善形成的不良資產(chǎn)約占40%以上，可見由于金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)管不善導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)增加的形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管由于主要依靠金融機(jī)構(gòu)的自覺，主觀因素介入較多，易產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。但這種企業(yè)內(nèi)部自發(fā)的監(jiān)管行為，也具有監(jiān)管成本低、監(jiān)管質(zhì)量好等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)可以很好地防范，還是存在較大的發(fā)展空間。行業(yè)自律與機(jī)構(gòu)監(jiān)管兩種金融管理手段相互協(xié)作，互相補(bǔ)充，才能更好地維護(hù)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全［7］。3.缺乏有效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。我國(guó)金融業(yè)起步較晚，相關(guān)的監(jiān)管配套機(jī)制并不健全，給我國(guó)金融監(jiān)管體制的改革造成了一定的阻力。為了保障銀行業(yè)的安全，防范銀行業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，以英國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛建立起存款保險(xiǎn)制度，目前，我國(guó)在這一制度上還是空白。我國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)主要是以國(guó)家信用作為其發(fā)展的隱性擔(dān)保，國(guó)家通過對(duì)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行注資來保障其發(fā)展的穩(wěn)定，但整個(gè)擔(dān)保機(jī)制的運(yùn)作缺乏制度約束，運(yùn)作過程也不透明，難以對(duì)銀行和存款人形成有效的保護(hù)，不能產(chǎn)生良好的市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，各監(jiān)管主體之間也不能對(duì)各自工作中所收集的金融風(fēng)險(xiǎn)信息予以有效的交流并向社會(huì)披露。雖然我國(guó)早就有監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議這一制度，但是，監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議的性質(zhì)只是議事機(jī)構(gòu)，其權(quán)威和工作效率都不高。這一制度在很大程度上是部門之間利益協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，并不能將各金融部門所掌握的金融風(fēng)險(xiǎn)信息予以有效的整合，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，并沒有形成多部門協(xié)同處理、化解風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、完善我國(guó)本土金融監(jiān)管體制的路徑選擇

自中國(guó)加入WTO以來，世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)逐步加快，金融風(fēng)險(xiǎn)在中國(guó)發(fā)生的概率逐步提高，伴隨著金融業(yè)的不斷創(chuàng)新，以電子商務(wù)為代表的新金融產(chǎn)品所占比重日益增加，混業(yè)經(jīng)營(yíng)已是我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但由于我國(guó)只是處于混業(yè)經(jīng)營(yíng)的初步發(fā)展階段，整個(gè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的體系構(gòu)建深度和廣度都不足，因此中國(guó)要實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管有著重重困難需要克服。但隨著中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展，建立健全統(tǒng)一的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)已成一種必然。在體制改革的過程中，既要防止監(jiān)管越位，又要防止監(jiān)管真空，同時(shí)結(jié)合我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，穩(wěn)步地推動(dòng)我國(guó)金融監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)型，避免突然的監(jiān)管模式變動(dòng)所帶來的動(dòng)蕩，充分立足具體國(guó)情，尋找出一條符合我國(guó)本土金融業(yè)發(fā)展的路徑。

1.穩(wěn)步推進(jìn)金融監(jiān)管模式向綜合監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型。針對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在交叉和真空的問題，短期內(nèi)進(jìn)行大范圍的改革是行不通的，如果過于急促反而會(huì)適得其反，所以在短期內(nèi)我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍是“一行三會(huì)”的監(jiān)管模式，這也與我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展階段相吻合。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)依據(jù)金融市場(chǎng)逐步開放的步伐，以兩步走的方式，穩(wěn)步推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管模式向綜合監(jiān)管的方向轉(zhuǎn)變。第一步，在現(xiàn)有“一行三會(huì)”監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，針對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的監(jiān)管真空與監(jiān)管重復(fù)的問題，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)理清各機(jī)構(gòu)職責(zé)所在，明確具體行業(yè)的監(jiān)管主體，建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)其內(nèi)部履行監(jiān)管職能時(shí)可能存在的矛盾，消除混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)利用監(jiān)管漏洞逃避監(jiān)管的可能。這樣的模式既符合“漸進(jìn)式”的金融監(jiān)管體制改革思路，又可以為以后建立統(tǒng)一但有區(qū)別的金融監(jiān)管模式積累必要的經(jīng)驗(yàn)，奠定制度基礎(chǔ)。第二階段，將原有的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)務(wù)院的金融監(jiān)管委員會(huì)，整合“一行三會(huì)”的金融監(jiān)管職權(quán)，削減央行具體的金融監(jiān)管職能，將原有的“三會(huì)”改制為金融監(jiān)管委員會(huì)下屬的職能局，在金融監(jiān)管委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮的基礎(chǔ)上，施行統(tǒng)分結(jié)合的監(jiān)管模式。金融監(jiān)管委員會(huì)將根據(jù)“三局”的監(jiān)管職能與相關(guān)金融產(chǎn)品的功能確定三部門的監(jiān)管范圍，最大限度地提高監(jiān)管效能。

2.建立切實(shí)可行的金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的頻發(fā)，金融風(fēng)險(xiǎn)的防范已成為金融監(jiān)管的重中之重，建立完善的存款保險(xiǎn)制度、防范流動(dòng)性危機(jī)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)是金融監(jiān)管體制改革的迫切需求。首先，建立法定的職能明確的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是構(gòu)建存款保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)性任務(wù);其次，要明確存款保險(xiǎn)的適用范圍，對(duì)國(guó)內(nèi)的股份制銀行、城市商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄及信用合作社以及在國(guó)內(nèi)開展人民幣存款業(yè)務(wù)的外資銀行，都應(yīng)要求其參與存款保險(xiǎn);再次，要建立相關(guān)的銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，實(shí)行差別化的保險(xiǎn)費(fèi)率;最后，建立相關(guān)的退出機(jī)制，抑制金融業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)的積累，穩(wěn)定銀行體制的運(yùn)行。通過構(gòu)建存款保險(xiǎn)制度，防范銀行危機(jī)，保護(hù)存款者利益，給我國(guó)銀行業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、高效經(jīng)營(yíng)的環(huán)境，同時(shí)作用于我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行加快解決不良資產(chǎn)的步伐，提高我國(guó)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。在建立存款保險(xiǎn)制度的同時(shí)，我國(guó)也要建立金融風(fēng)險(xiǎn)信息交流制度，推動(dòng)金融監(jiān)管主體之間的金融監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)信息共享程度，作用于具體機(jī)構(gòu)監(jiān)管決策科學(xué)性與準(zhǔn)確性的提高。一是要完善各部門內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)信息采集制度與部門之間的金融風(fēng)險(xiǎn)信息交換制度，二是要通過金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)將所收集的金融風(fēng)險(xiǎn)信息予以整合，并制定定期金融風(fēng)險(xiǎn)信息制度，通過媒體與官方渠道，集中向各監(jiān)管部門和社會(huì)公眾披露相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)信息，提高信息透明度。通過這些手段，在監(jiān)管過程中及時(shí)地發(fā)現(xiàn)可能存在的金融風(fēng)險(xiǎn)并予以防范。

3.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制和行業(yè)自律管理。由于金融機(jī)構(gòu)是自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的主體，所以首先應(yīng)當(dāng)健全金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制機(jī)制，只有這樣才能激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的積極性。金融行業(yè)自律機(jī)構(gòu)是在自發(fā)自愿的基礎(chǔ)上成立的，在金融業(yè)保護(hù)、行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)監(jiān)管等方面都發(fā)揮重要的作用。而要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制，首先要建立完善的金融業(yè)自律監(jiān)管的激勵(lì)和約束機(jī)制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以禁止違法經(jīng)營(yíng)為主要手段的監(jiān)管方式，而以鼓勵(lì)守法經(jīng)營(yíng)這樣的激勵(lì)方式來推動(dòng)金融業(yè)的業(yè)界自律。其次要進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防控和制約機(jī)制，構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)自身的內(nèi)部控制體系。再次通過金融業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)性管理，加強(qiáng)金融行業(yè)的行業(yè)自律，在維護(hù)金融行業(yè)的整體利益的同時(shí)，也對(duì)各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的自律管理機(jī)制的完善施加外部動(dòng)力。最后，要擴(kuò)張以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為代表的外部中介機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管理范圍，突出外部中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用，以彌補(bǔ)單一依靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的弊端，形成對(duì)金融業(yè)廣泛的社會(huì)監(jiān)督。

篇5

第一，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，各種專業(yè)技術(shù)為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展都在不斷的更新，變化迅速，以至于我們的教育發(fā)展都跟不上各科技術(shù)的變化，導(dǎo)致教學(xué)專業(yè)的技術(shù)教學(xué)已經(jīng)落后于現(xiàn)代技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用，內(nèi)容更新慢已成為“現(xiàn)代通信技術(shù)”專業(yè)教學(xué)的重大弊端，亟待解決。第二，“現(xiàn)代通信技術(shù)”課程在書本內(nèi)容上主要以理論講解為主，而且專業(yè)內(nèi)容廣泛，概念性很強(qiáng)，有很多知識(shí)與模型只有通過抽象的想象才能完成，是一門專業(yè)難度較大的學(xué)科。所以，非此專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)的時(shí)候會(huì)覺得枯燥乏味，又沒有具體的現(xiàn)場(chǎng)模型和實(shí)驗(yàn)給予學(xué)生現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)，對(duì)于這樣一門系統(tǒng)性很強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容又抽象的學(xué)科來說，給學(xué)生的學(xué)習(xí)增加了很大的難度。因此，應(yīng)該對(duì)這門學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)形式進(jìn)行改革，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)的難度，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，培養(yǎng)出能適應(yīng)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的實(shí)戰(zhàn)性人才。

2傳統(tǒng)教學(xué)方法的改革

學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的地方，主要對(duì)象就是學(xué)生與老師，學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)成就的高低，老師起到了很重要的作用，因此對(duì)于老師的授課方法進(jìn)行改進(jìn)將大大提高學(xué)生學(xué)習(xí)“現(xiàn)代通信技術(shù)”的成就。由于“現(xiàn)代通信技術(shù)”專業(yè)理念性強(qiáng)的特殊性，老師在教學(xué)時(shí)，沒能對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論上的深入分析與理解，也沒能為學(xué)生建立起實(shí)際系統(tǒng)的直觀了解，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)不能對(duì)所學(xué)知識(shí)與技術(shù)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)分析與理解運(yùn)用，致使他們?cè)谧叱鰧W(xué)校踏入社會(huì)實(shí)踐時(shí)并不能很好地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，現(xiàn)實(shí)工作中難度加大，不能很好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們可以在課堂中多加入實(shí)驗(yàn)教學(xué)與現(xiàn)實(shí)事物幫助學(xué)生理解所學(xué)的知識(shí)；實(shí)驗(yàn)時(shí)，讓學(xué)生自己動(dòng)手操作，每個(gè)學(xué)生都應(yīng)參與進(jìn)去，對(duì)于所得到的實(shí)驗(yàn)原理、實(shí)驗(yàn)過程與實(shí)驗(yàn)結(jié)果由學(xué)生們自己進(jìn)行歸納總結(jié)，讓他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)環(huán)境中理解記憶所學(xué)知識(shí)，并且鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)于實(shí)驗(yàn)與理解過程中所得知識(shí)理論與書本概念和老師講解不一樣的地方提出疑問與自己的意見，培養(yǎng)學(xué)生多思多想的自主學(xué)習(xí)方式與獨(dú)立解決問題的能力，讓他們?cè)谒伎贾袑W(xué)習(xí)，使得學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，深刻理所學(xué)知識(shí)內(nèi)容，以便在實(shí)際運(yùn)用時(shí)能從容解決現(xiàn)實(shí)問題。

3教學(xué)思路的改革

“現(xiàn)代通信技術(shù)”作為非通信專業(yè)的選修課，應(yīng)從學(xué)生的理解接收能力與現(xiàn)有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)入手，盡量為學(xué)生提供思路明確、容易入手的教學(xué)模式。教學(xué)思路應(yīng)以基礎(chǔ)通信傳輸過程為主線，將固定數(shù)字電話網(wǎng)絡(luò)和移運(yùn)通信網(wǎng)絡(luò)等實(shí)踐知識(shí)作為學(xué)生學(xué)習(xí)的具體案例為學(xué)生進(jìn)行講解，理論與實(shí)際相結(jié)合，從基礎(chǔ)知識(shí)入手，使學(xué)生對(duì)所學(xué)理論能活學(xué)活用，透徹地掌握所學(xué)知識(shí)點(diǎn)。另外，學(xué)生學(xué)習(xí)此專業(yè)主要在于能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，為的是能在實(shí)踐中作出貢獻(xiàn)，而對(duì)理論知識(shí)的掌握并不在于知識(shí)點(diǎn)有多深?yuàn)W，因此在編輯教材時(shí)，我們要由簡(jiǎn)入繁，由淺入深，對(duì)于具體問題結(jié)合相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行深入分析，并對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)通信建設(shè)過程中出現(xiàn)的典型案例為學(xué)生進(jìn)行講解指導(dǎo)，在實(shí)戰(zhàn)中教授專業(yè)技術(shù)知識(shí)。改變以前內(nèi)容繁多、復(fù)雜和深?yuàn)W的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際解決問題、現(xiàn)實(shí)操作的能力，使得學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)能夠步步為營(yíng)，掌握牢固可靠的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。所以綜合起來看，整個(gè)教學(xué)思路可以分為三個(gè)部分：理論知識(shí)的理解與實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、現(xiàn)實(shí)案例的實(shí)際模擬和專業(yè)技術(shù)的實(shí)習(xí)。

4培養(yǎng)模式的改革

學(xué)校為了提高學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解能力，對(duì)于通信技術(shù)課程采用實(shí)驗(yàn)箱來進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，但是這種實(shí)驗(yàn)條件下學(xué)生在實(shí)驗(yàn)時(shí)實(shí)際動(dòng)手的操作范圍小，而且進(jìn)行一次實(shí)驗(yàn)學(xué)校所投入的資金數(shù)目也很大，在這樣的環(huán)境下教學(xué)實(shí)驗(yàn)效果是達(dá)不到預(yù)想的實(shí)驗(yàn)效果的，尤其是那些典型的通信系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)更是難以很好地完成了。針對(duì)這種情況，我們可以將與計(jì)算機(jī)軟件與實(shí)驗(yàn)內(nèi)容結(jié)合起來，用計(jì)算機(jī)軟件Matlab，LabVIEW等仿真模擬軟件來彌補(bǔ)實(shí)驗(yàn)室硬件的不足之處。如通信系統(tǒng)，在實(shí)驗(yàn)過程中可以通過Matlab軟件，讓學(xué)生自主搭建系統(tǒng)仿真模型，借助軟件從而完成CDMA典型通信系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)，再結(jié)合老師對(duì)于相關(guān)知識(shí)的理論講解，深刻掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)?；凇艾F(xiàn)代通信技術(shù)”這門學(xué)科的知識(shí)內(nèi)容基礎(chǔ)性強(qiáng)，而且很多概念都是抽象存在的，為了讓學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)不產(chǎn)生枯燥的學(xué)習(xí)情緒，我們應(yīng)該盡可能地豐富學(xué)生課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)于很多抽象概念，老師可以制作多媒體素材、PPT的電子白板等方式來向?qū)W生傳遞知識(shí)，一方面提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，另一方面增強(qiáng)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，加深記憶。如“信號(hào)的調(diào)制與解調(diào)”、數(shù)字移動(dòng)通信技術(shù)中的“硬切換和軟切換”等概念講解中，完全可以運(yùn)用多媒體，以形象生動(dòng)的虛擬場(chǎng)景來幫助學(xué)生理解。

5結(jié)語

篇6

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分

一、引言

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度合理劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域，無論是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的決斷，還是對(duì)經(jīng)濟(jì)的更好協(xié)調(diào)發(fā)展，都有十分重要的意義。國(guó)外對(duì)于經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的研究起步較早。美國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃德加.胡弗（Edgar.M.Hoover）指出：“把區(qū)域視為一個(gè)聚合體，可以減少所掌握和處理的事件，這有助于描述區(qū)域?！泵绹?guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)區(qū)劃方法主要是聚類分析法。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的研究主要有：遵循全國(guó)生產(chǎn)力分工的區(qū)劃模式。劉再興(1985)把全國(guó)劃分為六大一級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)；胡序威(1994)將全國(guó)組合成六大經(jīng)濟(jì)區(qū)；鄒家華(1996)提出了七大經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分；厲以寧(2000)給出了現(xiàn)行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域打破省、市、自治區(qū)的界限，以專區(qū)或縣為單位的區(qū)域劃分結(jié)果；在《中國(guó)發(fā)展研究報(bào)告》（2003）一書中，作者將中國(guó)大陸劃分為經(jīng)濟(jì)區(qū)。顧朝林(1991)提出了九大城市經(jīng)濟(jì)區(qū)；楊建榮（1996）中國(guó)分為“都市圈”；王建（1996）提出到2010年在我國(guó)建設(shè)“九大都市圈”的設(shè)想?？偟膩砜?，在這方面的研究往往尚未形成統(tǒng)一的理論體系。

本文在對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分時(shí)首先采用主成分分析方法確定各省市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的分值，再用聚類分析方法進(jìn)行劃分，最后確定最佳方案。

二、經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分指標(biāo)體系的構(gòu)建

1、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系設(shè)立的原則

（1）全面性原則。省市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的過程，很難用一兩個(gè)指標(biāo)全面地反映出來。因此，需設(shè)置相應(yīng)的具體指標(biāo)來反映各方面的具體效果，從而保證評(píng)價(jià)的全面性和可信度。（2）科學(xué)性原則。指標(biāo)的選擇、指標(biāo)權(quán)重的確定、指標(biāo)的計(jì)算與合成，必須以公認(rèn)的科學(xué)方法為依據(jù)，這樣才能證明分析結(jié)果的真實(shí)性與客觀性。（3）可操作性原則。指標(biāo)的選取、相應(yīng)指標(biāo)量化的計(jì)算與合成、體系結(jié)構(gòu)的建立應(yīng)有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。數(shù)據(jù)資源要便于獲取，準(zhǔn)確可靠，盡量利用現(xiàn)存數(shù)據(jù)和已有的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以便于計(jì)算。

2、構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)上述構(gòu)建原則，主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施以及能源優(yōu)勢(shì)四個(gè)方面，通過12個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建省市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基本框架。

（注：①交通便利指數(shù)=（運(yùn)輸線路總長(zhǎng)度/地區(qū)土地面積）*（貨運(yùn)量/貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量）②資源綜合優(yōu)勢(shì)度=（資源數(shù)-地區(qū)數(shù)-資源排名之和）/（資源數(shù)?鄢地區(qū)數(shù)-地區(qū)數(shù)）；資源包括：水、煤、石油、天然氣。）

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的方案設(shè)計(jì)

1、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

中國(guó)是國(guó)內(nèi)地區(qū)間自然地理、人口資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)差異最大的國(guó)家之一，地區(qū)發(fā)展不平衡是中國(guó)國(guó)情的基本特征。從地區(qū)生產(chǎn)總值來看：東部沿海省市在全國(guó)所占比重過半，并且增長(zhǎng)速率也比較大；中部六省所占比重約為1/5；西部省市所占比重不足1/5。

2、經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的原則

區(qū)域劃分既要遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，又要方便區(qū)域發(fā)展問題的研究和區(qū)域政策分析。中國(guó)的區(qū)域劃分應(yīng)該遵循以下原則：（1）地域相鄰。在空間上應(yīng)互相毗鄰，自然條件相近。保持行政區(qū)域的完整，同時(shí)要高度重視少數(shù)民族積聚地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持民族自治區(qū)的完整性。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近。各成員在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系密切或面臨相似的發(fā)展問題，社會(huì)結(jié)構(gòu)相仿；（3）中心城市。城市具有組織和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)至少應(yīng)給有一個(gè)作為經(jīng)濟(jì)中心的城市。（4）規(guī)模適度。每個(gè)區(qū)域的成員個(gè)數(shù)不宜過多，規(guī)模過大則不利于區(qū)域研究和區(qū)域政策分析。

3、中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的具體方案設(shè)計(jì)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分方案設(shè)計(jì)的總體思路為：先用因子分析方法得出各省市每個(gè)層次的因子得分，然后采用距離聚類的方法遵循以上劃分的原則得出經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的結(jié)果。之所以沒有采用把四個(gè)層次的因子綜合計(jì)算得出綜合得分的方法是因?yàn)榘阉膫€(gè)層次的因子綜合計(jì)算得分的時(shí)候，由于像GDP這樣的因子在諸成分分析計(jì)算時(shí)所占的比重較大，這種計(jì)算方式會(huì)忽略所占比重較小的因子如：自然資源的對(duì)衡量省市實(shí)力的影響，但是這個(gè)因子在衡量省市實(shí)力的時(shí)候又是不可忽略的，因而，本文采用分層次計(jì)算因子得分的方式得出各省市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融發(fā)展、基礎(chǔ)條件和資源優(yōu)勢(shì)的得分。

本部分共選取了全國(guó)31個(gè)省市作為樣本，收集了2000-2004年各省市相關(guān)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，對(duì)原始數(shù)據(jù)的分析采用SPSS14.0軟件實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化最常用有兩種方法，一是平均數(shù)法，一是中位數(shù)法。這里就截面數(shù)據(jù)而言，采用平均數(shù)法，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。從表二所描述的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以看出綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)涉及到多方面的因素，每個(gè)方面的因素又是由若干因素決定的。對(duì)照該表，我們建立了由兩個(gè)層次的因素所構(gòu)成的綜合評(píng)價(jià)因素集，即第一層次的因素集為U=｛U1,U2,U3,U4｝，第二層次共有4個(gè)子因素集，它們分別為U1=｛x1,x2,x3,x4,x5,x6,x7,x8,｝，U2=｛x9，x10,x11,x12｝，U3=｛x13，x14,x15,x16｝，U4=｛x17｝。

對(duì)上述指標(biāo)的數(shù)據(jù)采用SPSS14.0分析，可依次獲得樣本的相關(guān)系數(shù)矩陣、特征值、共同度、方差貢獻(xiàn)率和正交因子旋轉(zhuǎn)矩陣（詳見附錄），樣本數(shù)據(jù)全部有效，最后算出各層次因子的得分。

然后采用距離聚類方法，根據(jù)以上劃分原則，考慮到目前各種劃法的弊端，我將中國(guó)大陸分為如下七個(gè)區(qū)域：

第一組：新疆，陜西，山西，甘肅，內(nèi)蒙古西，青海，寧夏

第二組：，廣西，貴州，云南，四川，重慶

第三組：北京，天津，河北

第四組：河南，安徽，湖北，湖南，江西

第五組：廣東，福建，海南

第六組：山東，江蘇，浙江，上海

第七組：黑龍江，吉林，遼寧，內(nèi)蒙古東

以上各組的中心城市分別為：西安、重慶、北京、武漢、廣州、上海、沈陽。這里有如下幾點(diǎn)說明：一是由于內(nèi)蒙古省東西綿延距離較遠(yuǎn)，結(jié)果把該省分劃為東西二部分，分別與地理位置接近的省份合并為一組；二是傳統(tǒng)觀念上認(rèn)為的中部不再包括山西省，而是將該省與西北部的省份結(jié)合在一起，組成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域；三是在分析的過程中，河北省理論上的結(jié)果應(yīng)與湖南、湖北等省份劃分在一個(gè)區(qū)域，但考慮在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，中部地區(qū)的區(qū)域面積過大，不利于其發(fā)展且河北省本身就與北京、天津二個(gè)直轄市地理位置上包容在一起，故在確定最后結(jié)果時(shí)將該省與北京、天津組合成一個(gè)新的區(qū)域，以北京為中心城市。

四、結(jié)論

鑒于目前關(guān)于中國(guó)區(qū)域的各種劃分方法存在諸多弊端，本文在了解西方和我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的理論、方法和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以一個(gè)全新的視角-金融角度，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的相關(guān)理論和方法進(jìn)行了探索，建立了經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的理論和方法模型，并經(jīng)過實(shí)證分析，提出了劃分中國(guó)區(qū)域的一種新的方法。

【參考文獻(xiàn)】

[1]高洪深：《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》[M]，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002.8

[2]安虎森：《區(qū)域經(jīng)濟(jì)通論》[M]，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004.9

篇7

一、蘇教版高中語文教材的不足

1.新型編排方式為教學(xué)帶來不便

蘇教版高中語文教材的編排特色之一是按照專題編排，即將統(tǒng)一專題的課文統(tǒng)整在一個(gè)章節(jié)中，并在章節(jié)后面進(jìn)行該專題的寫作指導(dǎo)。這種編排的明顯目的是在一個(gè)單元中專門學(xué)習(xí)了某個(gè)文體的課文之后強(qiáng)化學(xué)生對(duì)該專題的理解，并“趁熱打鐵”鍛煉學(xué)生對(duì)該專題的寫作能力。然而語文教學(xué)是要將人文性和工具性統(tǒng)一起來的，欠缺了人文性的語文課無視語文的熏陶感染作用，欠缺了工具性的語文課無視語文的技術(shù)技能作用，按照專題編排過度突出語文學(xué)習(xí)的人文性，只注重學(xué)生情感、態(tài)度、價(jià)值觀的培養(yǎng)，卻弱化了對(duì)語文“雙基”的落實(shí)，不利于凸顯語文教學(xué)的工具性。另一個(gè)編排特色是文體錯(cuò)亂編排，這是由專題編排引發(fā)的連鎖反應(yīng)，文體錯(cuò)亂編排即同一專題由不同文體的篇目構(gòu)成，這與人教版高中語文教材截然相反。文體的錯(cuò)亂編排增加了教學(xué)的跳躍性，容易使思維發(fā)生斷裂和錯(cuò)亂，而這種方式的最不可取之處在于它違背了學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，不利于學(xué)生在流暢的認(rèn)知順序中形成邏輯清晰的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

2.古詩(shī)詞選文少，不利于提升學(xué)生的古文鑒賞能力

蘇教版高中語文教材共選了十首古詩(shī)詞，并且范圍集中在唐詩(shī)宋詞，相比人教版選擇的二十九首古詩(shī)詞，從詩(shī)經(jīng)、楚辭、漢樂府，到魏晉詩(shī)、唐詩(shī)、宋詞都有包含，蘇教版中古詩(shī)詞的數(shù)量少不利于有效提高學(xué)生的古文閱讀能力和鑒賞能力，范圍窄不利于呈現(xiàn)中國(guó)古代詩(shī)歌的發(fā)展脈絡(luò)，學(xué)生對(duì)古詩(shī)詞的認(rèn)知僅局限在唐宋時(shí)期。

3.講讀篇目過多，師生負(fù)擔(dān)過重

蘇教版高中語文教材共五冊(cè)（必修版），新課程要求必須用1.25個(gè)學(xué)年完成全部?jī)?nèi)容，也就是半個(gè)學(xué)期完成一冊(cè)書的教學(xué)，這對(duì)于師生雙方都顯然負(fù)擔(dān)過重了。教學(xué)內(nèi)容過多、教學(xué)進(jìn)度過快，這只會(huì)使教師只顧追趕進(jìn)度卻罔顧教學(xué)質(zhì)量，而學(xué)生也只能機(jī)械化地追趕，卻不能細(xì)細(xì)品讀文本。有道是：“磨刀不誤砍柴工?！钡K教版過多的篇目卻容不得師生把“刀”慢條斯理地磨快，教學(xué)質(zhì)量無從說起，提高學(xué)生的語文素養(yǎng)更無從說起。

二、蘇教版高中語文教材的改進(jìn)策略

1.著重把握各專題及各課文間的聯(lián)系

語文教材中的選文融合了有利于培養(yǎng)學(xué)生語文素養(yǎng)的各種要素，是學(xué)生獲取語文知識(shí)、提升精神境界的基本素材。我國(guó)的傳統(tǒng)語文教學(xué)以文章賞析為教學(xué)中心，以讀寫能力的養(yǎng)成為教學(xué)目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生遣詞造句和謀篇布局的能力為教學(xué)重點(diǎn)，雖然是“傳統(tǒng)”教學(xué)方法，但也有其可取之處，有利于將聽、說、讀、寫四種語文基本能力整合起來，打下扎實(shí)的語文基礎(chǔ)。不利之處則在于欠缺與實(shí)際生活的聯(lián)系，實(shí)用性不夠，多是“坐而論道”。而蘇教版語文教材在一定程度上彌補(bǔ)了這一不足，這正是按照專題編排文本的目的所在，教師要領(lǐng)會(huì)教材編寫者的這一意圖并努力貫徹。

2.額外攝取，舉一反三

古文閱讀鑒賞向來是語文教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而蘇教版高中語文教材中古文篇目較少的現(xiàn)實(shí)卻不利于培養(yǎng)學(xué)生的古文閱讀鑒賞能力。對(duì)此，語文教師可以采取額外攝取和舉一反三的方法來彌補(bǔ)古文篇目少帶來的弊端。額外攝取即教師除了教好教材收錄的古文，還要根據(jù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮教學(xué)敏感性，從選修教材或其他版本的教材中選取價(jià)值較高的古文教給學(xué)生。舉一反三即掌握了一類知識(shí)之后也能掌握同類知識(shí)，要培養(yǎng)學(xué)生舉一反三的能力，教師應(yīng)善于在古文教學(xué)中融入拓展性的知識(shí)，使學(xué)生能夠區(qū)分知識(shí)點(diǎn)間的差異并在運(yùn)用時(shí)作出正確的選擇。另外，既然蘇教版只選取了十篇古文，說明這十篇文章有巨大的代表性和概括性，教師要著力講解這些文章，將其中的精華輸送給學(xué)生，使其能舉一反三。

篇8

分析方法與設(shè)計(jì)構(gòu)思

山、水、田園是萊山辦事處片區(qū)的主要自然與文化特質(zhì)，規(guī)劃從這三個(gè)要素出發(fā)，將規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的自然資源環(huán)境與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相融合，試圖營(yíng)造出山水田園現(xiàn)代化新城的意境，是本次規(guī)劃設(shè)計(jì)的靈魂。

思路一：山水格局、田園生態(tài)要素整合從前面的SWOT分析可以看出，片區(qū)具有優(yōu)越的自然基礎(chǔ)資源，通過對(duì)相關(guān)資源作用與影響機(jī)制的分析，進(jìn)一步深化、提取出山、水、田這三類核心資源要素，作為構(gòu)成片區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施骨架的主要內(nèi)容。通過GIS技術(shù)手段對(duì)片區(qū)地形地貌進(jìn)行三維模型分析，并結(jié)合坡度、坡向、用地分析等初步構(gòu)筑了對(duì)片區(qū)山水田園生態(tài)格局的直觀印象。從圖1可以看出，整個(gè)片區(qū)呈現(xiàn)出明顯的東高西低地形關(guān)系，梯度變化明顯。東部為自然山體，西部為大沽夾河的干流。東部山脈與西部夾河共同構(gòu)成了整個(gè)片區(qū)的自然山水空間背景，并呈現(xiàn)出一山一河多水庫(kù)的山水格局。通過土地利用分析得出，片區(qū)現(xiàn)狀主要農(nóng)業(yè)用地分為水澆地與旱地果園兩類，水澆地主要集中在西部夾河?xùn)|側(cè)，旱地果園則主要集中于東部，圍繞光山形成集中的果園種植片，從圖上可以看出，整個(gè)片區(qū)兩類型農(nóng)業(yè)分布區(qū)域涇渭分明，農(nóng)業(yè)耕作肌理非常清晰。綜合片區(qū)內(nèi)外山水、田園要素分析，我們認(rèn)為整個(gè)片區(qū)自然生態(tài)格局可以概括為“H”型的空間生態(tài)骨架，田園則作為主要的生態(tài)基質(zhì)，覆蓋絕大部分區(qū)域。

思路二：區(qū)位條件與資源優(yōu)勢(shì)相融合區(qū)位上，該片區(qū)毗鄰萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和主打生態(tài)休閑與溫泉療養(yǎng)的院格莊片區(qū)。區(qū)位和資源上的優(yōu)勢(shì)為發(fā)展城郊型產(chǎn)業(yè)提供了前提。因此，依附萊山區(qū)主城區(qū)形成與周邊區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展的功能組團(tuán)將成為片區(qū)定位的主要原則。

思路三：人的行為活動(dòng)的引入人的行為活動(dòng)對(duì)于一個(gè)片區(qū)功能定位的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）主導(dǎo)人群的定位主導(dǎo)人群定位要從兩個(gè)方面來看，首先從片區(qū)的主體人群，即片區(qū)常駐人口核心構(gòu)成部分來分析。片區(qū)未來將融入到萊山區(qū)內(nèi)部，作為煙臺(tái)主城區(qū)的一個(gè)重要組成部分，城鎮(zhèn)化率將不斷提高，城鎮(zhèn)居民將成為該片區(qū)的主體人群之一。另外，考慮到片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大量農(nóng)業(yè)人口、較好的農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)人口在未來仍然會(huì)占據(jù)片區(qū)人口的一定比例，因此從事城郊型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這部分農(nóng)業(yè)人口也將是片區(qū)主體人群的一個(gè)重要部分。然后從片區(qū)服務(wù)人群分析。前面提到片區(qū)具備良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)與生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，這為片區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了前提。因此片區(qū)服務(wù)人群應(yīng)該定位在煙臺(tái)主城區(qū)人口。（2）行為活動(dòng)類型定位從前面主導(dǎo)人群定位分析，影響片區(qū)功能行為活動(dòng)的主要包括三類：城鎮(zhèn)人群日常生活、出行、消費(fèi)等活動(dòng)；農(nóng)業(yè)人群農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等活動(dòng)；來自于主城區(qū)與周邊地區(qū)的流動(dòng)人群度假、消費(fèi)等活動(dòng)。第三類行為活動(dòng)由于受區(qū)位與交通條件的影響，多集中在周末與節(jié)假日，時(shí)間安排多在一、兩天以內(nèi)，活動(dòng)類型傾向于休閑、健身、體驗(yàn)文化與自然這類參與性的活動(dòng)。

思路四：綠道網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建綜合前面的分析，此次規(guī)劃對(duì)片區(qū)的功能定位應(yīng)該是能融合生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑娛樂為一體的，因此尋求一種能實(shí)現(xiàn)這種融合關(guān)系的空間載體將對(duì)片區(qū)功能定位提供理論與實(shí)踐的支撐體系。綠道網(wǎng)絡(luò)體系就是一種能將生態(tài)保護(hù)、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)融為一體的規(guī)劃手法，它的存在不受城市建設(shè)用地的干擾，可以很好地實(shí)現(xiàn)人、城市與自然三者的融合。就萊山辦事處片區(qū)而言，構(gòu)建區(qū)域綠道網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)于加強(qiáng)水源保護(hù)、城鎮(zhèn)空間建設(shè)品質(zhì)、挖掘文化打造特色形象、發(fā)展城郊型休閑度假產(chǎn)業(yè)等都有非常實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)作用。

目標(biāo)展望與功能定位

新城建設(shè)總體目標(biāo)：山水田園休閑之城通過對(duì)上位規(guī)劃的解讀與周邊發(fā)展格局的剖析，再結(jié)合片區(qū)現(xiàn)狀資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，我們梳理出了新城建設(shè)需要整體把握幾個(gè)關(guān)鍵詞，作為確定總體建設(shè)目標(biāo)的核心內(nèi)容構(gòu)成。關(guān)鍵詞構(gòu)成———“山水、田園、休閑”。其中“山水”為新城的城市印記，“田園”為新城的文脈特質(zhì)，“休閑”為新城的都市氣質(zhì)。三要素融為一體，打造一個(gè)印象深刻、特質(zhì)鮮明，氣質(zhì)優(yōu)雅的生態(tài)新城。

“山水”———城市烙印從區(qū)域原有生態(tài)山水肌理入手，提取山水要素骨架，以確保片區(qū)原有的山水格局與生態(tài)肌理的特質(zhì)保持不變，通過生態(tài)恢復(fù)與適度開發(fā)相結(jié)合的人工干預(yù)手段，打造新城獨(dú)特的形象印記———“山水印”?！疤飯@”———文脈特質(zhì)文脈是一種文化與記憶的延續(xù)，是一種歷史的挖掘與表達(dá)。是一個(gè)城市發(fā)展不可否認(rèn)、不可丟失的東西，是一個(gè)城市區(qū)別于其他城市的本質(zhì)血脈所在。膠東半島位于黃河下游，是我國(guó)兩大農(nóng)業(yè)發(fā)源地之一———黃河流域的核心組成部分，素有“糧棉油之庫(kù)，水果水產(chǎn)之鄉(xiāng)”之稱。煙臺(tái)市是人類最早繁衍生息的地區(qū)之一，農(nóng)耕文化淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)，煙臺(tái)蘋果、萊陽梨、大櫻桃等享譽(yù)海內(nèi)外。根據(jù)對(duì)片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，深度挖掘農(nóng)耕文化要素，并通過對(duì)一些主要片區(qū)與重點(diǎn)地段的景觀、風(fēng)貌的控制，構(gòu)建一個(gè)農(nóng)耕文化網(wǎng)絡(luò)體系，打造新城獨(dú)有的農(nóng)耕文化特質(zhì)?！靶蓍e”———都市氣質(zhì)以區(qū)域綠道體系為支撐，結(jié)合片區(qū)步道、自行車道、城市公園、文化廣場(chǎng)、濕地公園、濱水生態(tài)景觀帶、各類主題農(nóng)莊、俱樂部等形成以休閑度假為主題的公共空間網(wǎng)絡(luò)，讓休閑氣息滲透到城市的每個(gè)角落。

通過對(duì)片區(qū)內(nèi)、外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的分析，以及片區(qū)自有資源的梳理與研究，從煙臺(tái)市與萊山區(qū)兩個(gè)層面提出了片區(qū)未來發(fā)展的功能定位。（1）新城在萊山區(qū)中的功能定位萊山區(qū)南部商物流服務(wù)中心與生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以無公害蔬菜、水果種植為主導(dǎo)，體驗(yàn)式休閑為特色的田園文化旅游度假基地。（2）新城在煙臺(tái)市中的功能定位煙臺(tái)市域南部空間拓展軸上的核心節(jié)點(diǎn)、以水源保護(hù)與生態(tài)維育為重心，以山水田園觀光、休閑度假為主要功能的山水田園新城。（3）新城功能定位煙臺(tái)城市南進(jìn)的橋頭堡，以生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代山水田園新城。

規(guī)劃理念

規(guī)劃以當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然生態(tài)景觀資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源、人力資源以及純樸的膠東民俗風(fēng)情及農(nóng)耕文化為基礎(chǔ)，以生態(tài)保護(hù)、旅游休閑為特色，同時(shí)融經(jīng)濟(jì)發(fā)展為一體，提出如下理念：

山水—田園—城市”復(fù)合建城理念。通過對(duì)片區(qū)內(nèi)生態(tài)要素的認(rèn)知，山水、田園是片區(qū)生態(tài)格局的主要構(gòu)成，因此，首先對(duì)山水田園要素進(jìn)行梳理，構(gòu)筑整個(gè)片區(qū)開發(fā)建設(shè)的“H”型生態(tài)主骨架，并輔以農(nóng)田為主要生態(tài)基底，作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)生態(tài)與景觀保障，打造獨(dú)具特色的片區(qū)空間形象。

“整體保護(hù)與簇群開發(fā)并存”的可持續(xù)理念。通過GIS技術(shù)手段對(duì)片區(qū)用地現(xiàn)狀進(jìn)行深入全面的剖析，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)基地進(jìn)行用地適宜性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)得出片區(qū)用地建設(shè)適宜度分區(qū)，作為此次規(guī)劃建設(shè)用地選擇的核心依據(jù)。結(jié)合生態(tài)主骨架確定了對(duì)片區(qū)東部以光山為中心、具備較好的生態(tài)基礎(chǔ)的區(qū)域進(jìn)行整體保護(hù)，以確保片區(qū)生態(tài)主骨架完好；另針對(duì)為主骨架控制范圍內(nèi)為數(shù)不多的現(xiàn)有村莊進(jìn)行簇群狀開發(fā)，就地安置居民，并通過休閑農(nóng)業(yè)、度假服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，最終走向可持續(xù)發(fā)展道路。

“城之外———休閑健身”理念。城之外是一種生活態(tài)度，是一種久居都市繁華，內(nèi)心對(duì)自然、田園的渴望與向往。規(guī)劃以田園文化為特色，重點(diǎn)打造，深度挖掘。通過綠道網(wǎng)絡(luò)將文化與田園風(fēng)貌景觀結(jié)合，形成打造區(qū)域性的休閑健身網(wǎng)絡(luò)，為市民與游客提供一個(gè)休閑健身的載體。

“快慢融合的都市風(fēng)情”理念。快與慢的結(jié)合是生活最美妙的旋律，城市作為都市生活的載體，理所應(yīng)當(dāng)為這種旋律提供舞臺(tái)。規(guī)劃通過吸收當(dāng)代世界先進(jìn)的城市規(guī)劃理念，營(yíng)造快、慢結(jié)合的一體化交通系統(tǒng)，為保證城市都市生活有序地進(jìn)行提供了基礎(chǔ)。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)與功能布局

在空間結(jié)構(gòu)上規(guī)劃充分利用現(xiàn)狀山、河、湖的環(huán)境資源特點(diǎn)，以東部山體、西部夾河及夾河支流改造形成綠化網(wǎng)絡(luò)，以城市干道形成城市發(fā)展主軸，形成功能區(qū)與綠化網(wǎng)絡(luò)、城市發(fā)展主軸相互交錯(cuò)穿插的發(fā)展模式。具體而言，規(guī)劃按照“一廊、兩帶、三軸、四片”的功能主結(jié)構(gòu)進(jìn)行展開?！耙焕取敝敢劳袏A河支流改造，光山濕地公園建設(shè)，形成的生態(tài)景觀功能主軸；“兩帶”指依托西部夾河與東部山體形成的兩條自然生態(tài)功能保育帶；“三軸”指依托林門高速路、萊院路、煙乳線形成的城市發(fā)展主軸；“四片”包括“南部生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、中部綜合居住功能片區(qū)、北部行政商貿(mào)綜合片區(qū)、西部物流產(chǎn)業(yè)片區(qū)”。