時(shí)間：2023-03-20 16:14:17
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鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展對遼寧貢獻(xiàn)實(shí)證分析
作為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展對遼寧經(jīng)濟(jì)增長有拉動(dòng)作用是毋庸置疑的。下面利用計(jì)量分析軟件Eviews3.1對鞍山及遼寧近15年的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從理論上證實(shí)鞍山經(jīng)濟(jì)對遼寧經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，用模型及數(shù)據(jù)直觀反映拉動(dòng)情況。
1.數(shù)據(jù)來源及整理。為了能夠使分析得出的結(jié)論更具有代表性，本文的樣本為1996年至2010年15年的數(shù)據(jù)，分析鞍山經(jīng)濟(jì)對遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要利用GDP這一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為了佐證結(jié)論，把鞍山三次產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料總結(jié)匯總?cè)缦卤?。
2.模型分析。遼寧GDP的增長率是用遼寧GDP當(dāng)年價(jià)格計(jì)算而得，且模型中所用數(shù)據(jù)皆為比率數(shù)據(jù)，所以鞍山GDP與鞍山第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值均調(diào)整為用當(dāng)年價(jià)格表示。對上表中的數(shù)據(jù)整理計(jì)算所得數(shù)據(jù)見下表2所示，其中Y代表遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、Y1代表鞍山地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、X1代表鞍山第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率、X2代表鞍山第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率、X3代表鞍山第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率。經(jīng)整理得到以下數(shù)據(jù)：現(xiàn)用計(jì)量分析軟件Eviews3.1對模型數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，分析鞍山經(jīng)濟(jì)增長對遼寧經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)情況。由于回歸模型擾動(dòng)項(xiàng)存在序列相關(guān)（如下圖2），估計(jì)并修正后結(jié)果如下：（略）。由F檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量p值等于0.000005小于顯著性水平0.05可以看出，不能拒絕模型中所有參數(shù)為0的假設(shè)；其次由修正R2=0.9484可以看出，該模型整體擬合效果很好；由t檢驗(yàn)p值可以看出，模型中常數(shù)在顯著性水平0.05下不顯著，但是在統(tǒng)計(jì)模型估計(jì)中常數(shù)的顯著性與否可以忽略，而Y1前面的系數(shù)在0.05的顯著性水平上很顯著，可以說該模型中的系數(shù)是有效的。本文旨在給政府在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出正確決策提供依據(jù)，同樣運(yùn)用計(jì)量分析軟件Eviews3.1擬合鞍山地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值與鞍山三產(chǎn)增加值之間的模型（見下式2）。
3.結(jié)論分析。根據(jù)以上模型得出以下結(jié)論：（1）由模型式1中Y1前面的系數(shù)可知，在其他條件不變的情況下鞍山GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)遼寧GDP增加0.08189個(gè)百分點(diǎn)。說明鞍山經(jīng)濟(jì)對遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而可以得出2011年鞍山經(jīng)濟(jì)增長為遼寧經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)了0.9830個(gè)百分點(diǎn)，意味著遼寧2011年的經(jīng)濟(jì)增長中有將近1個(gè)百分點(diǎn)是鞍山經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的，是鞍山經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)。（2）根據(jù)模型式2可知，在其他條件不變的情況下，鞍山三產(chǎn)增加值每增加1個(gè)百分點(diǎn)，鞍山GDP分別增加0.087153個(gè)百分點(diǎn)、0.470167個(gè)百分點(diǎn)、0.390506個(gè)百分點(diǎn)。（3）結(jié)合模型式2中%X1、X2%、X3%前面的系數(shù)對比來看，在本文樣本設(shè)計(jì)區(qū)間內(nèi)鞍山第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大，數(shù)值為0.470167，其次為第三產(chǎn)業(yè)為0.390506，這與鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況十分相符。2011年鞍山地區(qū)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例為4.6：53.8：41.6，由此可以看出鞍山2011年第二產(chǎn)業(yè)占比高于第三產(chǎn)業(yè)12.2個(gè)百分點(diǎn)，但是鞍山第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用僅低于第二產(chǎn)業(yè)0.079661個(gè)百分點(diǎn)，由此可見鞍山第三產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)突出，即隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的作用越來越大，這在很大程度上也說明了鞍山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而向世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)接軌。
政策建議
從上述分析結(jié)果以及現(xiàn)實(shí)情況可以看出，鞍山的發(fā)展始終離不開整個(gè)遼寧的輻射與帶動(dòng)，同時(shí)遼寧發(fā)展對鞍山發(fā)展不可或缺，為了更好的促進(jìn)鞍山自身經(jīng)濟(jì)以及遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞍山要在振興東北老工業(yè)基地基礎(chǔ)上，搶抓遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)雙重戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展。
1.充分發(fā)揮疊加優(yōu)勢，不斷加快區(qū)域融合步伐。充分把握沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的雙重機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)謀劃推進(jìn)鞍山發(fā)展。一是以鞍海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為重點(diǎn)加快推動(dòng)沈遼鞍營一體化發(fā)展，以湯崗子新城為重點(diǎn)加快“四城一鎮(zhèn)”等新城新市鎮(zhèn)建設(shè)，加快與沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和公共創(chuàng)新平臺(tái)的融合，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。二是加快沿海大縣（市）建設(shè)，海城、臺(tái)安、岫巖都面向大海，因此要主動(dòng)融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，以寬闊視野謀劃新的發(fā)展。三是加大對外開放力度，積極開展多種形式的“走出去，請進(jìn)來”招商活動(dòng)，同時(shí)大力推進(jìn)資金爭取工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充裕的資金支持。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“三R”為原則（減量化Reduce，再使用Reuse，再循環(huán)Recycle），對資源低開采，高利用，低排放甚至達(dá)到零排放。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，化工產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展就是要提高集群內(nèi)部各企業(yè)對資源的利用率，同時(shí)盡可能吸引產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)加入集群，完善集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)上下游的銜接，加強(qiáng)集群內(nèi)各企業(yè)之間的合作，從而達(dá)到對資源的高效利用，對廢棄物低排放甚至零排放，并為各企業(yè)節(jié)約成本的目的。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式按層次可以分為企業(yè)層次清潔生產(chǎn)，綠色管理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集群層次企業(yè)間聯(lián)盟合作的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，及區(qū)域?qū)哟伟串a(chǎn)業(yè)鏈連接的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。已經(jīng)建成投產(chǎn)的老化工企業(yè)不可能重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，且在過去很多都沒有按照產(chǎn)業(yè)鏈聚集起來，所以要在舊有化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造最現(xiàn)實(shí)的模式就是企業(yè)層次的清潔生產(chǎn)，綠色管理模式。
2老化工企業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
近十年來雖然各地紛紛建起“一體化”模式的技術(shù)、設(shè)備、管理都處于國際先進(jìn)水平的化工園區(qū)，它們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用,但同時(shí)亦不能忽視已有的數(shù)量龐大、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有舉足輕重的老化工企業(yè)。對現(xiàn)有的新型工業(yè)園區(qū)而言，老化工企業(yè)多半是中小型企業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀：
2.1技術(shù)設(shè)備落后，創(chuàng)新意識(shí)和能力不足很多企業(yè)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備還在沿用投產(chǎn)時(shí)引進(jìn)的工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，這些工藝技術(shù)或生產(chǎn)設(shè)備或許在當(dāng)時(shí)是先進(jìn)的，但在如今大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路的國際化時(shí)代，這些工藝技術(shù)及設(shè)備遲早要被淘汰出市場。而同時(shí)很多企業(yè)并沒有創(chuàng)新意識(shí)或是創(chuàng)新能力不足，他們在創(chuàng)新研發(fā)等方面投入偏低，即使偶有技術(shù)或設(shè)備上小局部的改造亦難跟上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流。
2.2管理方法不科學(xué)，專業(yè)管理人員缺乏在過去，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)多注重生產(chǎn)產(chǎn)品而對管理不夠重視。早些年化工企業(yè)老板多數(shù)沒有受過專門的管理知識(shí)培訓(xùn)，他們多按照同類企業(yè)經(jīng)驗(yàn)根據(jù)自己現(xiàn)有條件來分工，生產(chǎn)也具有盲目性。稍大型點(diǎn)的化工企業(yè)，一般是國企，雖明確劃分了職能結(jié)構(gòu)，但結(jié)構(gòu)僵化，缺乏靈活性。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，薪金分配，分工協(xié)作等多方面都沒有達(dá)到科學(xué)的狀態(tài)；企業(yè)內(nèi)的管理人員多是由工作多年的技術(shù)人員提拔上去，企業(yè)的管理按照自己的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，專業(yè)管理人員的缺乏及企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程沒有跟上都使得企業(yè)的管理不夠科學(xué)致使管理工作效率不高。
2.3資源利用率低，污染嚴(yán)重由于設(shè)備技術(shù)方面的落后，生產(chǎn)過程中由原材料轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率比較低，同時(shí)充分利用資源的意識(shí)不高，對可回收利用的廢料不重視，整個(gè)生產(chǎn)過程資源的利用率低下；資源利用率的低下必將導(dǎo)致廢棄物增多，而環(huán)保意識(shí)不足及技術(shù)設(shè)備的落后使得對廢棄物的處理極為粗糙，不少企業(yè)將廢棄物直排大自然中，數(shù)量龐大的化工企業(yè)的廢棄物對生態(tài)環(huán)境污染的嚴(yán)重程度可想而知。
2.4企業(yè)的聚集度不高過去大部分化工企業(yè)的建設(shè)沒有經(jīng)過精細(xì)的規(guī)劃，要投資化工生產(chǎn)的老板看中哪塊地就在哪建設(shè)，所以企業(yè)間的分布零散沒有規(guī)則，企業(yè)間要想合作變得不容易；不能通過基礎(chǔ)設(shè)施的共享來降低成本；信息、技術(shù)、人才、資源等都無法共享以使彼此提高；不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。集聚度不高帶來多方面的問題不利于企業(yè)競爭力的提高。既2001年以“一體化”為生產(chǎn)模式的上海化學(xué)工業(yè)區(qū)等首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位建成投產(chǎn)以來，我國建成了一批獨(dú)具特色的化工園區(qū)，在多變的市場中它們憑著環(huán)保生產(chǎn)，資源高效利用，產(chǎn)品高品質(zhì)保持著強(qiáng)大的競爭力。相對之下舊有老化工企業(yè)的競爭能力急劇下降，如果不盡快對現(xiàn)存老化工企業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行改造，不久的將來大批的化工企業(yè)必將被市場所淘汰。
3老化工產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的研究
3.1加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新化工設(shè)備多數(shù)已經(jīng)進(jìn)行固定，在投產(chǎn)時(shí)尺寸等方面都是事先規(guī)劃好，再個(gè)成本是不得不考慮的因素，引進(jìn)新型設(shè)備通常要很謹(jǐn)慎，此時(shí)加強(qiáng)企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要。
3.2招賢納士，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，設(shè)備對太過落后的工藝和設(shè)備要及時(shí)的淘汰，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備將會(huì)大大提高企業(yè)的生產(chǎn)能力；吸引專業(yè)的技術(shù)和管理人才，經(jīng)常給企業(yè)注入新鮮血液可以保持企業(yè)的活力；多關(guān)注國內(nèi)外企業(yè)的發(fā)展，及時(shí)了解最新動(dòng)態(tài)，盡量向先進(jìn)看齊。
3.3清潔生產(chǎn)，科學(xué)管理根據(jù)涵義，清潔生產(chǎn)貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過程，從原料、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換，它提倡用再生能源或合理使用常規(guī)能源，提高資源在生產(chǎn)過程中的利用率，并對中間品和廢棄品回收利用。在企業(yè)中實(shí)施清潔生產(chǎn)可以提高資源能源的利用率，降低廢棄物的排放。引進(jìn)專業(yè)管理人員或?qū)芾韺舆M(jìn)行管理知識(shí)的培訓(xùn)，構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)結(jié)構(gòu)，合理分工，加強(qiáng)各部門間的協(xié)作，制定發(fā)展戰(zhàn)略，任人唯賢，合理分配薪金，完善激勵(lì)機(jī)制，并要切實(shí)執(zhí)行質(zhì)量管理。
3.4企業(yè)內(nèi)開展提高員工環(huán)保意識(shí)活動(dòng)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念很多老化工企業(yè)的一線員工學(xué)歷較低，收到的教育普遍偏少，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)低，很多人更是沒聽過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念；而保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不單單是管理人員的事，它需要整個(gè)企業(yè)員工的共同參與才能完成。這兩者的矛盾如果不解決，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將無法開展，企業(yè)改造將陷入泥潭中，那么與新建的國際化的工業(yè)園區(qū)的差距將會(huì)繼續(xù)加大。在企業(yè)內(nèi)普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念是非常必要的。
3.5與產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)聯(lián)盟合作企業(yè)在生產(chǎn)過程中總會(huì)有副產(chǎn)品和廢棄物產(chǎn)生而自身又無法消耗掉，但有可能會(huì)是上下游企業(yè)所需資源，與這些企業(yè)多溝通合作將會(huì)減少處理廢棄物的成本，亦有可能從其他企業(yè)獲得自己需要的資源。
3.6延長產(chǎn)業(yè)鏈很多老化工企業(yè)生產(chǎn)的是低端產(chǎn)品，且品種少，在市場中沒有競爭優(yōu)勢。對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加產(chǎn)品的附加值，同時(shí)使產(chǎn)品多元化，提高資源的利用率。
4結(jié)束語
保險(xiǎn)公估業(yè)市場品牌發(fā)展變遷
(一)保險(xiǎn)公估業(yè)品牌發(fā)展歷程
起步于21世紀(jì)初的保險(xiǎn)公估業(yè)，其發(fā)展與品牌建立都處初級(jí)階段。行業(yè)低起點(diǎn)的生產(chǎn)力發(fā)展，最先使?fàn)I業(yè)規(guī)模作為各公司簡單的品牌比較。自中國保監(jiān)會(huì)有《年度保險(xiǎn)中介市場發(fā)展報(bào)告》以來，營業(yè)總額與市場份額占比就成了社會(huì)了解公估公司實(shí)力的惟一官方標(biāo)簽。雖然2007年保監(jiān)會(huì)開始引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制及擴(kuò)大評(píng)估指標(biāo)范圍，試圖通過綜合指標(biāo)的評(píng)估全面反映各公估公司綜合實(shí)力，但以營業(yè)總額與市場份額占比的規(guī)模而論，目前仍處主導(dǎo)地位，變化是隨著經(jīng)營主體的增加與市場規(guī)模的擴(kuò)大，報(bào)告一貫羅列的行業(yè)前十名公司改為羅列前二十名。各公估公司在生產(chǎn)力發(fā)展的初級(jí)階段，也莫不以進(jìn)入行業(yè)年度前十為追求。
具體來看，發(fā)育于20世紀(jì)90年代的中國保險(xiǎn)公估業(yè)，公司品牌的發(fā)展變遷乃至趨勢大致分為三個(gè)階段：人脈市場——人脈加品牌——品牌市場。
這三個(gè)階段難有明顯的分界線，對行業(yè)而言，各階段進(jìn)程取決于行業(yè)的整體生產(chǎn)力水平與市場環(huán)境、政策引導(dǎo)等的變化；對各公司而言，取決于公司決策者的經(jīng)營理念及對市場政策環(huán)境變化的適應(yīng)能力。
公估業(yè)發(fā)展的人脈市場階段，也是行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的原始階段，2004年以前，屬于這個(gè)階段的典型時(shí)期。脫胎于保險(xiǎn)業(yè)理賠部門、商檢部門的我國保險(xiǎn)公估業(yè)，在行業(yè)初創(chuàng)時(shí)期，創(chuàng)始者大都與保險(xiǎn)公司、商檢部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，依靠人脈的市場拓展既是生存發(fā)展的壓力，也是動(dòng)力。在此階段，早期公司基本完成人才隊(duì)伍、組織框架的基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累與擁有了一定的市場資源，并且最重要的是以人脈關(guān)系為基礎(chǔ)的市場鞏固，出現(xiàn)了此時(shí)人脈關(guān)系壟斷的市場壟斷。2004年度保險(xiǎn)中介市場發(fā)展報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)年?duì)I業(yè)總額行業(yè)排名前十的公司擁有行業(yè)市場過半的份額，行業(yè)馬太效應(yīng)初步形成，雖然這種依靠人脈的市場壟斷不是全部原因，但至少是重要原因。此時(shí)的公估市場集中于體現(xiàn)公估價(jià)值的非車險(xiǎn)理賠公估領(lǐng)域。
公估業(yè)在走過10年左右發(fā)育期的人脈關(guān)系市場拓展后，隨著早期公司的基礎(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)完成與執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累，一批憑專業(yè)技術(shù)嶄露頭角的公司使原來的人脈關(guān)系形成的市場壟斷轉(zhuǎn)化為集聚高端人才、高端技術(shù)形成的技術(shù)壟斷，在2004年打破市場高度集中于幾家的局面，形成行業(yè)十強(qiáng)的市場壟斷，以專業(yè)技術(shù)為核心競爭力的品牌概念在行業(yè)初露端倪，但絕大多數(shù)后起公司在嚴(yán)酷競爭環(huán)境中的生存發(fā)展，仍然不得不借助于產(chǎn)業(yè)鏈上游人脈關(guān)系的拓展，并且實(shí)力公司既有的人脈資源在技術(shù)品牌基礎(chǔ)上成為獲取公估大案委托的重要籌碼。2004年行業(yè)馬太效應(yīng)強(qiáng)化，原因之一就是人脈市場壟斷轉(zhuǎn)化為了技術(shù)市場壟斷，典型如上海天衡作為行業(yè)黑馬突出，以水險(xiǎn)公估專營取得行業(yè)專業(yè)市場龍頭地位，由此我國公估業(yè)發(fā)展進(jìn)入人脈加品牌發(fā)展時(shí)期。2004年行業(yè)市場業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，除上海天衡水險(xiǎn)公估專營形成的專業(yè)市場外，車險(xiǎn)公估市場專營出現(xiàn)并形成隨后三年狂飆突進(jìn)的增長。
(二)保險(xiǎn)公估業(yè)品牌發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)
行業(yè)目前正處在從人脈加品牌向品牌市場過渡時(shí)期，低起點(diǎn)高速發(fā)展過程所產(chǎn)生的問題及逐步增長的實(shí)力，成為行業(yè)公司發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。
1。有效供給嚴(yán)重不足
我國現(xiàn)代保險(xiǎn)公估業(yè)在20世紀(jì)90年代完成其發(fā)育，經(jīng)過本世紀(jì)初的高速成長(2005年～2007年年均增長67。2％)，至2007年底行業(yè)機(jī)構(gòu)有254家，首度出現(xiàn)億元規(guī)模的公司，17家公司跨入千萬級(jí)門檻，年度產(chǎn)險(xiǎn)賠款公估核損比例由2004年前不足5％上升至目前的13。6％。但相對產(chǎn)業(yè)鏈上游的國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)與國際接軌的高速市場化，以及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展對高品質(zhì)公估服務(wù)合作的要求，差距卻是越來越大。至2007年底，254家行業(yè)機(jī)構(gòu)中237家營業(yè)總額平均額剛剛邁過百萬門檻(102。83萬元①。保險(xiǎn)業(yè)與公估業(yè)，已由當(dāng)初接不接受的沖突逐漸轉(zhuǎn)化為能否跟上節(jié)拍、滿足需求的矛盾。在市場國際化的當(dāng)今時(shí)代，必然是國際競爭的國內(nèi)化。我國公估業(yè)在產(chǎn)能上尚且有效供給不足，更別說承受即將面臨的國際公估業(yè)品牌服務(wù)競爭的壓力以及展開國際國內(nèi)兩種市場的競爭。
2。有限資源集聚低端市場
2004年成為我國保險(xiǎn)公估業(yè)發(fā)展歷史的一個(gè)拐點(diǎn)，其標(biāo)志包括：機(jī)構(gòu)年內(nèi)新增68家，總數(shù)至182家，60％的增長率成為歷史峰值；行業(yè)營業(yè)總額首度突破億元達(dá)到1。54億元；繼深圳民太安2003年下半年分立車險(xiǎn)公估公司后成立的深圳同益公估公司，以車險(xiǎn)公估專營首度位列行業(yè)十強(qiáng)。其后三年，車險(xiǎn)公估市場增長狂飆突進(jìn)，年均增長率為104％。2007年行業(yè)營業(yè)總額7。2億元，其中車險(xiǎn)公估營業(yè)收入3。88億元，占比53。9％。穩(wěn)居行業(yè)前四的均為以車險(xiǎn)公估為核心業(yè)務(wù)的公司。2007年，行業(yè)前20名中除天衡及外資的羅便土、平量行等3家公司堅(jiān)守在非車險(xiǎn)公估的高端市場外，后起的基本也是靠車險(xiǎn)公估市場的突破一年成名。行業(yè)近三年市場規(guī)模年均增速雖高達(dá)67。2％，但非車險(xiǎn)公估年均增速只是27。6％，總額占比也由2004年前的超過90％滑落至2007年的46。1％。行業(yè)2005年首度盈利2023萬元，利潤率6。81％；2006年利潤率3。52％，2007年利潤率3。16％②，絕大多數(shù)公估公司處于虧損狀態(tài)。
3。壟斷競爭市場模式及其深化
我國公估業(yè)起步于國家經(jīng)濟(jì)開放時(shí)期，保監(jiān)會(huì)進(jìn)退寬松與門檻放低政策引導(dǎo)的自由競爭狀態(tài)及各公司起步時(shí)間、資金、人才、管理水平等的差異，推動(dòng)行業(yè)壟斷競爭市場模式形成，由2003年的少數(shù)幾家寡頭壟斷競爭轉(zhuǎn)化為2004年的行業(yè)十強(qiáng)的壟斷競爭。2005年～2007年，行業(yè)前十公司市場份額分別為62。2％、59。6％、53。9％。2008年1季度，行業(yè)前十公司營業(yè)收入總值10819萬元，市場份額51％。我國保險(xiǎn)中介業(yè)界，公估市場2004年至今維持相對集中狀態(tài)，但資源卻分散于260③家大小公司。經(jīng)營微利、資源低效使用、成本高企等原因迫使各公司萌生合成規(guī)模經(jīng)濟(jì)共生共存的強(qiáng)烈意愿。泛華集團(tuán)2008年4月注資控股方中、普邦、天衡等三家行業(yè)前列公司，資本重組公估業(yè)大幕由此拉開。可以預(yù)見新形勢下的公估業(yè)，資本重組公估集團(tuán)的發(fā)展將成為主要形式，具體也將是多種形式的并存。小規(guī)模公司生存空間進(jìn)一步逼窄成為大小集團(tuán)公司的吞并對象；資本紐結(jié)品牌公司形成強(qiáng)勁的集團(tuán)品牌競爭優(yōu)勢，迫使中等規(guī)模公司以互補(bǔ)整合作出應(yīng)對。在行業(yè)整體生產(chǎn)力低下的當(dāng)前時(shí)期，資本重組公估集團(tuán)總的趨勢將是相對的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，由此前眾多機(jī)構(gòu)競爭明顯的馬太效應(yīng)轉(zhuǎn)化為主要是一批寡頭之間更高水平的競爭。
(三)保險(xiǎn)公估業(yè)品牌發(fā)展的外在驅(qū)動(dòng)
我國公估業(yè)向品牌發(fā)展的過渡，除了行業(yè)競爭發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，另外就是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境與市場環(huán)境的變化，以及政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的政策引導(dǎo)的外在驅(qū)動(dòng)。
我國附近的一些國家以及中東的一些產(chǎn)油大國石化產(chǎn)能的迅速增加使很多國家都將我國作為了目標(biāo)市場。亞太地區(qū)在石油化工產(chǎn)業(yè)的競爭力不斷增加，在合成纖維、合成樹脂以及合成膠方面的產(chǎn)能都達(dá)到了世界領(lǐng)先的水平，占據(jù)著世界第一位置。不過，亞太地區(qū)在資源擁有量及消費(fèi)量上也存在嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。世界上排名靠前的十位石油消費(fèi)國中有六個(gè)在我國的周邊，世界排名靠前的二十五個(gè)煉油國家里有八個(gè)在我國附近，還有聚乙烯生產(chǎn)量較高的十大國家中，也有五個(gè)在我國領(lǐng)土范圍周邊，這更使得亞太的石油化工行業(yè)對市場投資及資源的競爭激烈程度不斷加劇。比如印度，這個(gè)國家的石油工業(yè)正處在快速發(fā)展之中，不斷減小著亞洲的市場，也給中國造成了很大壓力，使我國的石油化工對周圍國家的出口難度進(jìn)一步增加。最后，技術(shù)市場的競爭趨于激烈。隨著世界科技水平的發(fā)展，信息技術(shù)及高端技術(shù)在石油化工中的應(yīng)用也在不斷深入，很多石油化工企業(yè)的發(fā)展都很迅猛。新一輪的戰(zhàn)略部署及結(jié)構(gòu)調(diào)整過后，國外很多大型的石油化工企業(yè)開采石油的能力也在不斷增強(qiáng)。一些新型技術(shù)和專利技術(shù)出現(xiàn)，在全球市場競爭之中形成了強(qiáng)力技術(shù)優(yōu)勢，這也給我國石油化工企業(yè)的發(fā)展造成了沖擊。很多跨國公司占據(jù)了有利的技術(shù)優(yōu)勢后，在世界上的各類地區(qū)建設(shè)了生產(chǎn)裝置，并通過對其他公司進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得高額的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，這種技術(shù)壟斷的方式也會(huì)對技術(shù)不成熟國家造成較大競爭壓力。
2.促進(jìn)我國石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
2.1積極采取措施緩解資源及社會(huì)發(fā)展之間的矛盾我國社會(huì)發(fā)展與能源儲(chǔ)量之間存在著巨大的矛盾，因此必須要立足國內(nèi)的實(shí)際情況，積極提高能源及資源實(shí)際利用率。第一，要堅(jiān)持開發(fā)及節(jié)約兩手抓，兩手都要硬的原則，并將節(jié)約問題放在首位，對于節(jié)能減排的新技術(shù)，要做好開發(fā)與鼓勵(lì)，一些高物耗及能耗的產(chǎn)品及設(shè)備要強(qiáng)制淘汰。第二，要注意制定一些專項(xiàng)規(guī)劃。注重多個(gè)行業(yè)的節(jié)材、節(jié)水及節(jié)能工作，環(huán)保型汽車就是個(gè)很好的選擇，節(jié)能省地的公共建筑和住宅也值得考慮。第三，應(yīng)該注意發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要注重從生產(chǎn)消耗、資源開采、社會(huì)消費(fèi)以及廢棄物利用等方面做好資源的綜合利用與循環(huán)利用。第四，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的開發(fā)與管理，及時(shí)整頓開發(fā)秩序。第五，積極倡導(dǎo)能夠節(jié)約能源的消費(fèi)方式與生產(chǎn)方式，并努力在社會(huì)上建立節(jié)約之風(fēng)。
2.2做好石油儲(chǔ)備我們應(yīng)從我國國情出發(fā)，明確石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基本原則，以便應(yīng)對國際形勢變化導(dǎo)致的意外事件。首先，應(yīng)對我國戰(zhàn)略石油的儲(chǔ)備水平進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估。依照我國社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)及國防、國民經(jīng)濟(jì)、工業(yè)等對石油的需求，再結(jié)合我國石油工業(yè)的發(fā)展前景，對我國石油應(yīng)保持的戰(zhàn)略儲(chǔ)備量進(jìn)行科學(xué)判斷，從而隨時(shí)為我國在國際石油交易過程中保持較大回旋余地，并防止石油價(jià)格波動(dòng)可能造成的經(jīng)濟(jì)損失。其次，通過法律法規(guī)的作用加強(qiáng)國家對石油儲(chǔ)備的管理力度。依據(jù)世界各國石油儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)，法律法規(guī)是保障石油儲(chǔ)備有序、安全、穩(wěn)定的重要手段。因此，我國應(yīng)積極出臺(tái)并完善相應(yīng)法律法規(guī)，以便做好管理工作，實(shí)現(xiàn)有法可依。最后，我國石油進(jìn)口應(yīng)采取多元化的戰(zhàn)略。目前看來，中東地區(qū)屬于全球石油主要供應(yīng)產(chǎn)地。到二零二零年時(shí)，我國的進(jìn)口原油中仍會(huì)有大概百分之四十五至五十來自于中東地區(qū)，這說明，我國對中東原油的依賴在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生太大變化。所以，我國應(yīng)對未來的石油戰(zhàn)略做好充分安排與部署。并將其與我國目前和平外交的策略及獨(dú)立自主的原則充分結(jié)合，更好地促進(jìn)我國石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.3注重可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)可持續(xù)發(fā)展原則對我國石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)層面上，我國應(yīng)采取能源的多元化戰(zhàn)略，通過國際市場的貿(mào)易積極與世界各國加強(qiáng)合作，取長補(bǔ)短。比如，海灣地區(qū)的石油化工技術(shù)較為先進(jìn)，領(lǐng)先于我國目前的水平。對此，就可以積極引進(jìn)海灣國家的石油化工技術(shù)。還需要注意的是，能源的合作不應(yīng)該只表現(xiàn)在傳統(tǒng)的能源領(lǐng)域，還要注意新能源的拓展、開發(fā)與合作。其次，我國正面臨基金海外投資備受質(zhì)疑的局面，很多西方機(jī)構(gòu)及國家都在籌備制定相關(guān)基金投資的限定規(guī)則。我國應(yīng)帶頭建立不同國家基金定期對話機(jī)制，并舉辦一些學(xué)術(shù)研討會(huì)，從而在石油貿(mào)易及其他方面獲得一定話語權(quán)。最后，生態(tài)環(huán)境上，我國沙漠化問題正不斷嚴(yán)重，不利于一些地區(qū)石油資源的開采，也會(huì)在某種程度上增加能源需求。因此，要積極治理一些環(huán)境問題，注重科技研發(fā)的重要性。
3.結(jié)束語
【論文摘要】構(gòu)建和諧社會(huì)，歸根到底要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。尤其是資源型老工業(yè)城市，如何解決經(jīng)濟(jì)增長與資源漸趨匱乏的矛盾，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)、快速地發(fā)展，是我們必須研究和解決的戰(zhàn)略問題。
本人通過對資源型老工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查研究深刻認(rèn)識(shí)到，只有確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，樹立人與自然和諧觀、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的兼容觀、生產(chǎn)與經(jīng)營的節(jié)約觀、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的統(tǒng)一觀，由外延式、粗放式的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)涵擴(kuò)張為主的科學(xué)發(fā)展路子，才能突破制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定雄厚的物資基礎(chǔ)。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別
循環(huán)經(jīng)濟(jì)(CyclicalEconomy)，是對物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型(ClosingMaterialsCycle)經(jīng)濟(jì)的簡稱。它是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起的一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過程。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長，導(dǎo)致了許多自然資源的短缺和枯竭，并釀成了災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。
二、資源型老工業(yè)城市存在的主要問題
1、城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰落，綜合競爭能力急劇下降。這些城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以資源性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，并形成了一條關(guān)聯(lián)度高、依賴性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈。資源型老工業(yè)城市普遍存在著勞動(dòng)生產(chǎn)率低，能源消耗偏高，技術(shù)創(chuàng)新力量不強(qiáng)的問題，大部分工業(yè)企業(yè)沒有建立自己的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。部分資源型企業(yè)管理粗放，勞動(dòng)生產(chǎn)率非常低。
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾突出。生產(chǎn)功能和人居功能的矛盾日趨突出，環(huán)境容量和生態(tài)空間急劇縮小，環(huán)保與發(fā)展的矛盾突出，資源性加工業(yè)比重大，人均環(huán)境空間減少。由于工礦業(yè)對環(huán)境的污染和破壞，特別是煤炭開采、鐵礦及有色金屬的開采與加工等，對城市自然景觀的破壞、對大氣、水體、生物及人類的生產(chǎn)和生活的影響都十分嚴(yán)重。大量未經(jīng)處理的廢水排入江河之中，污染嚴(yán)重；煤、煤矸石、尾礦、自然粉塵、揚(yáng)塵和一些易揮發(fā)的氣體，形成了大量有害物質(zhì)，直接影響到附近居民的生活質(zhì)量甚至生命財(cái)產(chǎn)的安全。
3、融資環(huán)境惡劣，缺乏資金支持。資源型城市已經(jīng)完全失去了金融支撐。資源型城市的資金來源主要集中在國家投資、財(cái)政補(bǔ)貼和基本經(jīng)營活動(dòng)收入三個(gè)部分。長期以來，資源型城市中的資源型企業(yè)效益低下、虧損嚴(yán)重，自我發(fā)展能力較差。另外，由于多年的過量采伐，資源結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重，使得國家、民間和外商的資金不太愿意投向這些行業(yè)，造成資源型城市投資、融資受阻。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在老工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)踐和探討
1、構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。樹立人與自然的和諧觀，通過對農(nóng)業(yè)資源的高效利用，構(gòu)建以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。這是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)。在我國，雖然地大物博，資源豐富，但人均資源占有量卻非常低。特別是近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，資源消耗的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP的增速，而且資源利用效率遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)水平，巨量的原材料需求已經(jīng)難以支撐未來的經(jīng)濟(jì)增長，尤其是那些依礦建市、依礦立市的資源型城市，經(jīng)過多年的挖掘開采，礦產(chǎn)資源日益減少甚至趨于枯竭，使整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在發(fā)掘和提升工礦資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力培植食品、飲料、醫(yī)藥以及植物為原料的新型產(chǎn)業(yè)，通過對農(nóng)副產(chǎn)品以及其他再生資源的深加工或再利用，解決礦產(chǎn)資源匱乏對經(jīng)濟(jì)增長的嚴(yán)重制約問題，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)軌。依靠本地區(qū)的資源優(yōu)勢，積極加大農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)招商引資力度，擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展，特別是重點(diǎn)幫助有能力的企業(yè)爭取國家級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。在不同產(chǎn)業(yè)、不同生產(chǎn)主體之間構(gòu)建一個(gè)新資源共生互補(bǔ)的循環(huán)發(fā)展體系，通過推進(jìn)工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，使老工業(yè)城市擺脫資源束縛、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅(jiān)持走以內(nèi)涵擴(kuò)張為主的發(fā)展道路。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和衡量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不僅要節(jié)約資源，還要保護(hù)環(huán)境。但是，從有關(guān)資料來看，我國廢棄物排放水平大大高于發(fā)達(dá)國家，每增加單位GDP廢水排放量比發(fā)達(dá)國家多4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家多10倍，每年大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3%-7%。作為一個(gè)以礦產(chǎn)開采加工為主的老工業(yè)城市，面對日益惡化的生態(tài)環(huán)境，只有牢固樹立經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相互兼顧、相互包容、相互促進(jìn)的新理念，把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，才能保證社會(huì)的持久生存和城市經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。與此同時(shí)，還要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)延長和拓寬生產(chǎn)技術(shù)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈，通過技術(shù)創(chuàng)新將生物資源或廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，培植一批高科技、高效益、少污染的環(huán)保型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走以內(nèi)涵擴(kuò)張為主的科學(xué)發(fā)展之路。
3、樹立生產(chǎn)經(jīng)營的集約觀。應(yīng)通過生產(chǎn)要素的聚集使用，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的說法，在城市功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，要充分考慮產(chǎn)業(yè)之間的銜接和環(huán)境容量的大小，盡可能地使土地及水、電氣等生產(chǎn)要素能夠集中有效使用，以較低的經(jīng)濟(jì)投入和較少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。由于受歷史原因和舊城布局的影響，資源枯竭型城市一方面城市區(qū)域內(nèi)土地資源十分緊缺，很多民營優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目難以找到低成本擴(kuò)張的空間；另一方面，一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)的傳統(tǒng)老企業(yè)大量的廠房設(shè)施長期閑置，成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過創(chuàng)辦都市工業(yè)園區(qū)，集約利用土地資源；堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)與企業(yè)改制有機(jī)結(jié)合起來，通過實(shí)施市內(nèi)企業(yè)的土地置換，盤活存量土地；結(jié)合舊城改造，通過市場化運(yùn)作，盤活城市閑置土地。通過整合城市土地存量構(gòu)建都市工業(yè)園，集約使用土地資源和生產(chǎn)要素，減少企業(yè)擴(kuò)張的重復(fù)投入，節(jié)省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的社會(huì)成本，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效平臺(tái)，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有效途徑。
一、經(jīng)濟(jì)法視覺下社會(huì)公平問題表現(xiàn)
市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)不公平現(xiàn)象很大程度上體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上，分配不均，貧富差距、城鄉(xiāng)差距；另外在社會(huì)文教方面也具有突出的表現(xiàn)，特別是當(dāng)前普遍關(guān)注的住房、醫(yī)療和教育問題。而在經(jīng)濟(jì)法視覺下，主要解決的社會(huì)不公平問題，是在市場競爭中的類似競爭規(guī)則不公平的問題。
二、經(jīng)濟(jì)法視覺下公平價(jià)值分析
經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物，一方面是為了克服市場自發(fā)形成缺陷和不足，另一方面能夠促進(jìn)社會(huì)公平問題的解決。在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和市場是引起社會(huì)不公平的主要原因，而從經(jīng)濟(jì)法的角度來看，經(jīng)濟(jì)法是有效的解決市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)公平問題的重要手段。第一，經(jīng)濟(jì)法克服市場機(jī)制中不公平的缺陷現(xiàn)代市場機(jī)制自身具有一定的局限性，特別是在市場經(jīng)濟(jì)唯利性的促進(jìn)作用下，很容易導(dǎo)致市場競爭的盲目性和不公平性，特別是對那些投資回報(bào)周期比較長，風(fēng)險(xiǎn)較大、利潤較低的公共領(lǐng)域，難以有效的得到必要的投資，從而造成公共供給的不足。再加上市場經(jīng)濟(jì)的盲目性，容易形成投資過熱和泡沫經(jīng)濟(jì)等。而經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)就是對這些市場缺陷和不公平性的一個(gè)重要解決措施，經(jīng)濟(jì)法具有法律的強(qiáng)制性和保障性，通過宏觀調(diào)控有效地調(diào)節(jié)市場失靈的不公平性，首先能夠排除市場障礙，防止市場壟斷，營造公平公正的市場競爭環(huán)境。其次，通過經(jīng)濟(jì)法給予市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)其按照按照社會(huì)公平的方向發(fā)展，抑制房價(jià)、穩(wěn)定物價(jià)，通過各種所得稅進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。最后，通過國家的直接投資經(jīng)營參與，提高市場的規(guī)范化，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的公平競爭，通過國家投資保障資產(chǎn)增值和分配，維護(hù)全民利益，保障社會(huì)公平。第二，在提高效率的基礎(chǔ)上保障社會(huì)公平經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)一方面要提高市場經(jīng)濟(jì)效率，另一方面也要維護(hù)市場公平，從而保障社會(huì)公平。但是對于效率與公平之間的問題一直都存在爭議，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為必須要更好的提高市場效率，只有效率提升了，自由競爭才有發(fā)展的可能性；部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法要在公平規(guī)則的基礎(chǔ)上保障經(jīng)濟(jì)效益的提升，特別是起點(diǎn)公平和機(jī)會(huì)公平是經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的核心。從經(jīng)濟(jì)體制上來看，公平和效益的先后問題難以得到有效的定論，改革初期我國提出的效率優(yōu)先，兼顧公平。但是從經(jīng)濟(jì)法的角度來看，必須在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行社會(huì)效益的提升，經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)上是一種具有強(qiáng)制性的法律，必須維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)公平，防治破壞自由競爭的市場環(huán)境。
三、如何利用經(jīng)濟(jì)法解決社會(huì)公平問題
上世紀(jì)80-90年代，中國的能源消費(fèi)彈性系數(shù)平均為0.4，就是說，GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)，能源消費(fèi)就增長0.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此，中國在考慮長期發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，曾設(shè)想到2020年以前能源彈性系數(shù)為0.5，但由于近年來能源消費(fèi)增長率大大超過了經(jīng)濟(jì)增長率，去年和前年的能源彈性系數(shù)已經(jīng)分別上升到1.32和1.6。這是中國進(jìn)入重化工業(yè)階段的標(biāo)志。
一、中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈逆轉(zhuǎn)趨勢
90年代初，在工業(yè)產(chǎn)出中，輕重工業(yè)基本上各占一半，但是重工業(yè)比重去年以上升到67.5%，今年前7個(gè)月又進(jìn)一步上升到69%。由于重工業(yè)單位產(chǎn)出的能耗是輕工業(yè)的4倍，工業(yè)化進(jìn)入到重工業(yè)階段必然會(huì)帶來能源消耗強(qiáng)度的上升。這一點(diǎn)與其他工業(yè)先行國在進(jìn)入重工業(yè)階段后的能源消費(fèi)特點(diǎn)沒有什么不同。
然而，世界工業(yè)化國家的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在各國進(jìn)入到重工業(yè)階段后，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，都出現(xiàn)了從以煤為主向以石油和天然氣為主的轉(zhuǎn)變。由于石油和天然氣被稱為“清潔能源”，熱值高而有害氣體排放少，雖然在進(jìn)入重化工業(yè)階段后能源消費(fèi)的增長率會(huì)加速，但對環(huán)境的破壞性影響卻不會(huì)隨著能耗的上升而顯著增強(qiáng)。
反觀中國今年來的情況，進(jìn)入重工業(yè)階段后卻沒有出現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，從石油消費(fèi)在能源消費(fèi)中的比重看，1999年為24.6%2004年卻下降到22.7%。雖然從2000年以來原油進(jìn)口量以年均15.7%的速度增長，到去年以超過1.2億噸，但由于同期國內(nèi)原油產(chǎn)量的增速明顯下降，石油在能源消費(fèi)中的比重仍然下降了。那么能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的這種逆轉(zhuǎn)，是暫時(shí)的還是反映了一個(gè)長期趨勢呢？我認(rèn)為是個(gè)長期趨勢。因?yàn)?，主要有兩個(gè)因素將長期限制中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向以石油為主轉(zhuǎn)換。
首先是世界資源的不可能性，中國是一個(gè)石油資源稀缺國家，根據(jù)目前預(yù)測，中國在未來石油的最大年產(chǎn)量只能在2億噸左右。從國際比較看，在工業(yè)化完成階段，按桶計(jì)算的石油消費(fèi)量，美國為人均28桶，日本和韓國為人均17桶，中國目前只有1.7桶，僅相當(dāng)于美國的1/16，日本和韓國的1/10。
美國是世界上消耗能源最多的國家，日本和韓國卻是工業(yè)化國家中能源利用效率最高的國家。如果按日韓的石油消費(fèi)水平計(jì)算，到2030年中國基本上完成工業(yè)化的時(shí)候，每年的石油總消費(fèi)量就要增加到36億噸，這意味著將有34億噸石油需要依靠進(jìn)口。但是，世界石油資源并不豐裕，目前每年世界全部的石油生產(chǎn)量約為45億噸，其中可貿(mào)易的量為22-23億噸。即使今后世界石油產(chǎn)量和貿(mào)易量還會(huì)增長，相對于中國的巨大需求，仍然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
日本和韓國也沒有什么石油資源，是依賴世界資源完成從以煤為主的能源結(jié)構(gòu)向以石油為主轉(zhuǎn)換的。但由于從人口看它們是中小國家，雖然人均石油進(jìn)口量很高，可石油需求總量卻不大。而中國是人口大國，沒有可能依靠世界資源完成這個(gè)轉(zhuǎn)換。2003年中國原油加成品油進(jìn)口已達(dá)1.2億噸，2004年又上升到1.5億噸，已經(jīng)把世界當(dāng)年新增石油貿(mào)易量的40%拿到了中國，許多人甚至把油價(jià)上漲的主要因素歸結(jié)到中國的需求。即便如此，還是難以擋住石油消費(fèi)在中國能源總消費(fèi)中的比重下降，這已經(jīng)充分說明了中國依賴世界資源轉(zhuǎn)換能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的困難。
其次，中國大量進(jìn)口石油還可能導(dǎo)致越來越激烈的國際沖突，使進(jìn)口石油的增長受到嚴(yán)重限制。事實(shí)上，在目前的世界石油可貿(mào)易量中，超過2/3為世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家所占有。2004年，美國的石油進(jìn)口量為6.4億噸，歐盟為6.2億噸，日本超過2億噸。如果中國的石油進(jìn)口超過了國際石油貿(mào)易的新增量，就會(huì)影響到發(fā)達(dá)國家已經(jīng)占有的國際石油貿(mào)易份額，從而引發(fā)同發(fā)達(dá)國家的石油矛盾。因此，中國在未來的石油進(jìn)口量肯定還會(huì)上升，但是進(jìn)口達(dá)到一定規(guī)模，不僅有經(jīng)濟(jì)的可能性問題，還有政治和軍事安全問題。
由于石油是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，控制了石油就可以控制一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命脈，所以在大國的國力較量中，石油就成為國家經(jīng)濟(jì)、政治和軍事較量中的焦點(diǎn)。美國自2001年以來已經(jīng)對阿富汗和伊拉克進(jìn)行了軍事占領(lǐng)，目前又在中亞一些國家不斷策動(dòng)“”，還以反海盜為名，在馬六甲海峽建立了軍事存在。通過這些已經(jīng)可以很清楚地看出，美國近年來的軍事部署是圍繞中東和中亞石油資源區(qū)進(jìn)行的。如果中國的石油需求高度依賴從這一地區(qū)進(jìn)口，不僅未來的經(jīng)濟(jì)安全度難以預(yù)測，甚至政治上的獨(dú)立都會(huì)受到威脅。因此，依賴海外資源實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，即便經(jīng)濟(jì)上可行，政治上也不安全。
所以，從長期看，中國的工業(yè)化將很難實(shí)現(xiàn)與其他工業(yè)化國家同樣的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。由于中國的煤炭資源相對于石油比較豐富，在未來發(fā)展中，中國必將更多地依靠煤炭來支持，因此，煤炭在能源消費(fèi)比重中的持續(xù)上升和石油消費(fèi)比重的下降，將會(huì)是一個(gè)長期趨勢。
二、未來10年中國環(huán)境將持續(xù)惡化
如果中國在進(jìn)入重工業(yè)階段后的能源結(jié)構(gòu)是以煤為主，就將面臨日益艱巨的環(huán)境挑戰(zhàn)，因?yàn)榈侥壳盀橹?，世界上還沒有一個(gè)國家是在以煤為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)上完成工業(yè)化的，而在目前的中國，燃煤所導(dǎo)致的有害氣體排放，已經(jīng)占到各種有害氣體排放量的65%--90%，每年排放總量約8000萬噸。
如果按2000年以來中國能源消費(fèi)的增長率和石油消費(fèi)比重下降的情況來推算，到2020年，中國的能源消費(fèi)總量將達(dá)到90億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而煤炭消費(fèi)的比重將不得不上升，且占全部能源消費(fèi)的75%，折合煤炭產(chǎn)量就是近95億噸，由煤炭燃燒所排放的有害氣體按目前的環(huán)保水平來推算，也要達(dá)到近4億噸，即比目前增加5倍，這當(dāng)然是一個(gè)災(zāi)難性的后果。
有人說，既然能源消耗與環(huán)境災(zāi)難是因?yàn)檫M(jìn)入重工業(yè)階段所產(chǎn)生的，那么中國是否可以繞開這個(gè)階段呢？由于重工業(yè)化還帶來了其他許多諸如資源與投入等方面的問題，目前許多人正在爭論中國是否應(yīng)該走重工業(yè)道路。
中國進(jìn)入重工業(yè)階段的原因是由于在目前的人均收入水平上，已經(jīng)引發(fā)了居民對住房和汽車等新一代高檔耐用消費(fèi)品的需求，而這些耐用消費(fèi)品都必須以重工業(yè)來支撐。所以，中國應(yīng)不應(yīng)該、走不走重工業(yè)道路的問題，實(shí)際上是在未來中國居民應(yīng)不應(yīng)該提高消費(fèi)檔次的問題，而這個(gè)問題本來就不應(yīng)該有爭論。因?yàn)檫@是中國人民對美好生活的追求，否則中國發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和搞現(xiàn)代化還有什么意義？
也有人舉出香港、新加坡等地區(qū)和國家的例子，說明本國的重工業(yè)產(chǎn)品需求可以通過國際交換來滿足。但是與石油的情況一樣，對于只有幾百萬乃至幾千萬人口的小經(jīng)濟(jì)體來說，通過國際分工與交換，的確可以滿足國內(nèi)需求，使本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展繞開重工業(yè)階段，可是對中國這樣有著巨大人口的經(jīng)濟(jì)體來說就不可能。石油不可能，鋼鐵、化工和機(jī)械都不可能。所以，中國的現(xiàn)代化建設(shè)還必須走過重工業(yè)階段才行。如此，能源的消費(fèi)就減不下來。
也有人說，中國不是要建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”嗎？走“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的路子是否可以大幅度減少能源需求呢？例如，用廢鋼鐵就可以減少90%以上的能源消耗和有害氣體排放。但是我們必須看到，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對已經(jīng)加工使用資源的回收與再利用，因此發(fā)展大規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須是大量社會(huì)產(chǎn)平已經(jīng)到了使用壽命的終結(jié)期才有可能。這就是為什么發(fā)達(dá)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以很發(fā)達(dá)，而在發(fā)展中國家卻規(guī)模有限的原因。
在目前的中國，以鋼材消費(fèi)來說，房地產(chǎn)占了一半多，機(jī)械工業(yè)占了20%，汽車工業(yè)占了5%，而從2004年看，城市房屋建筑面積中有60%以上是近5年建造的，社會(huì)汽車和機(jī)械保有量中，也有近60%是只使用了5年的。如果房屋的平均使用年限為50年，汽車和機(jī)械的使用年限為15年，那么至少在未來10年之內(nèi)都不會(huì)有大量報(bào)廢的鋼鐵進(jìn)入可回收期。其他有色金屬和塑料的情況與鋼鐵是一樣的。所以，至少在未來10內(nèi)，我們不能指望依靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)大規(guī)模節(jié)能。
有研究表明，以大氣環(huán)境來說，目前的環(huán)境容量空間只剩下25%，如果煤炭在能源消費(fèi)中的比重還要繼續(xù)上升，可能用不了多少年就會(huì)達(dá)到環(huán)境容量的極限。如果中國不可能繞開重化工道路，國際資源又不能支撐中國實(shí)現(xiàn)從以煤為主向以油為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，則中國的工業(yè)化就必須選擇新的道路。我們現(xiàn)在經(jīng)常說中國要走“新型工業(yè)化道路”，以前的含義是指要從粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長，然而從能源和環(huán)境的制約關(guān)系看，這個(gè)“新”字更應(yīng)該是指中國必須走上一條世界各國從未走過的技術(shù)道路，即必須在新的能源與原材料基礎(chǔ)上完成工業(yè)化建設(shè)。因此，中國的新興工業(yè)化道路，不僅對自己的過去是“新”，對世界來說也是新的。
正因?yàn)橹袊男屡d工業(yè)化是前無古人的工業(yè)化，因此中國在探索新型工業(yè)化道路上必然充滿了各種困難，肯定需要相當(dāng)長的時(shí)間。而在成功地轉(zhuǎn)向新的工業(yè)化道路前，則必須繼續(xù)依靠傳統(tǒng)能源和原材料，即必須在傳統(tǒng)工業(yè)化道路上繼續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間。因此，至少在未來10年，中國的環(huán)境由于煤炭燃燒比重上升，會(huì)持續(xù)惡化。我們對此必須有前瞻性，必須加大對環(huán)境保護(hù)的投入，以使中國經(jīng)濟(jì)能依靠煤炭，在傳統(tǒng)工業(yè)化的道路走出足夠長的時(shí)間。
三、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重在生產(chǎn)而不在消費(fèi)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源瓶頸使中國社會(huì)各界深感節(jié)約型社會(huì)的緊迫性。節(jié)約資源可從兩個(gè)方面入手，一是生產(chǎn)，二是消費(fèi)。從生產(chǎn)方面節(jié)約資源，主要是在生產(chǎn)過程中提高資源的使用效率，從消費(fèi)方面節(jié)約資源，則要求人們減少對各種產(chǎn)品的消費(fèi)。這兩個(gè)方面，哪個(gè)應(yīng)該成為節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)呢？我認(rèn)為是生產(chǎn)而不是消費(fèi)。
從消費(fèi)入手，無疑于是在提倡清心寡欲的生活，這與人們追求美好生活的愿望相抵觸。日本是發(fā)達(dá)國家中資源利用程度最高的國家，是節(jié)約型社會(huì)的典型代表，但這并不排斥日本每千人的轎車擁有率超過600臺(tái)。當(dāng)然還是要培養(yǎng)居民的節(jié)約意識(shí)，鼓勵(lì)人們在日常生活中養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣。
有人說，為什么不可以用稅收等經(jīng)濟(jì)手段限制對大型住宅和大排量汽車的需求呢？由于稅收是價(jià)格的組成部分，加大對消耗資源多的消費(fèi)品稅收，當(dāng)然能抑制對這類產(chǎn)品的需求。但是，如果市場價(jià)格已經(jīng)可以反映出資源的稀缺程度，消費(fèi)者自然可以從自己的收入水平和與產(chǎn)品價(jià)格對比中做出理性選擇。例如最近由于汽油漲價(jià)，許多消費(fèi)者認(rèn)為如果每升價(jià)格超過4.5元，就會(huì)放棄買車的打算，或者選擇小排量車型。所以，只要市場價(jià)格機(jī)制是有效的，政府就沒有必要通過干預(yù)價(jià)格形成來影響消費(fèi)。
還有人提出為了節(jié)約資源使用，應(yīng)通過稅收等手段提高資源的價(jià)格，這個(gè)觀點(diǎn)我不同意。以中國自身的資源稟賦不足以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國已越來越深地融入世界資源與市場體系之中，如果中國對世界資源的需求增加，則世界資源產(chǎn)品市場的邊際價(jià)格就會(huì)上升，等于所有從世界市場進(jìn)口資源的國家都在共同分擔(dān)這個(gè)價(jià)格上升水平，中國的負(fù)擔(dān)就小得多。但是，如果中國在國內(nèi)單獨(dú)拉高資源價(jià)格，等于在自動(dòng)放棄充分利用國際便宜資源的好處。同理，如果因?yàn)橛《鹊绕渌麌覍κ澜缡袌龅馁Y源需求度上升，中國也要為其分擔(dān)資源產(chǎn)品價(jià)格上升的結(jié)果。所以，只要資源價(jià)格是正確反映了資源的稀缺程度，中國就沒有必要主動(dòng)拉升國內(nèi)價(jià)格。
中國目前在生產(chǎn)中浪費(fèi)隨處可見，其原因主要在于使用中的設(shè)備技術(shù)落后，企業(yè)規(guī)模過小，在鋼鐵、水泥、電力、機(jī)械、建筑等許多生產(chǎn)領(lǐng)域，每單位實(shí)物產(chǎn)出量所消耗的能源和原材料水平都大大高出發(fā)達(dá)國家的平均水平。因此，在這方面有著巨大的節(jié)約潛力。所以，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)絕不僅僅是個(gè)觀念問題，更重要的是個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)問題，要通過立法和經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)制報(bào)廢一批落后的生產(chǎn)設(shè)備，采用財(cái)政補(bǔ)貼和國家對貸款貼息的辦法，以及加速折舊的辦法，支持企業(yè)盡快淘汰和更新設(shè)備。還要嚴(yán)格限制企業(yè)所使用設(shè)備的技術(shù)水平與規(guī)模水平，大力提成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
四、生產(chǎn)節(jié)約的重點(diǎn)是“增量”節(jié)約
生產(chǎn)節(jié)約可分成增量節(jié)約與存量節(jié)約。中國正處于工業(yè)化中期階段，每年都需要消耗大量新資源，“增量”節(jié)約就是指如何提高資源的開采和加工效率，以提高資源的利用率。存量節(jié)約是指已經(jīng)被加工成產(chǎn)品的資源，如何回收與再利用，這就是我們一般所說的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。
發(fā)展增量節(jié)約與存量節(jié)約，都需要政府和社會(huì)投入大量才力，在財(cái)政和社會(huì)資源有限的條件下，也需要選擇重點(diǎn)。而從中國的工業(yè)化發(fā)展階段看，至少在未來10年內(nèi)，生產(chǎn)節(jié)約的重點(diǎn)應(yīng)放在增量節(jié)約方面。因?yàn)榘l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一定的社會(huì)產(chǎn)品積累，才有較大空間。以鋼鐵為例，建設(shè)工業(yè)化國家一般可以用兩個(gè)鋼鐵指標(biāo)來衡量，一個(gè)是鋼鐵生產(chǎn)能力的人均占有量，一個(gè)是人均鋼鐵蓄積量。從工業(yè)發(fā)達(dá)國家看，當(dāng)基本上完成工業(yè)化時(shí)，人均鋼鐵生產(chǎn)能力大約為700公斤到1噸，人均蓄積量則在10噸左右。
當(dāng)人均鋼鐵蓄積量達(dá)到10噸，鋼鐵的生產(chǎn)能力就會(huì)逐步衰退，這是因?yàn)樵诠I(yè)化完成階段，居民對物質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)已經(jīng)基本上滿足，消費(fèi)開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鋼鐵工業(yè)主要是負(fù)擔(dān)居民對原有產(chǎn)品更新的要求。而更新產(chǎn)品是以新頂舊，被淘汰和報(bào)廢的產(chǎn)品，如汽車和房屋建筑，都包含著大量金屬材料，而在報(bào)廢的金屬產(chǎn)品中，金屬回收率一般都可以達(dá)到80%，這就為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間，發(fā)達(dá)國家的鋼鐵工業(yè)之所以電爐煉鋼占到全部鋼產(chǎn)量的80%，就是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家的爐料是以廢鋼為主。而中國這樣的發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的限制，直到去年人均鋼產(chǎn)量也剛過200公斤，人均鋼鐵蓄積量只有1.5噸，所以，目前鐵礦砂煉鋼仍要占到粗鋼產(chǎn)量的85%，其余15%用廢鋼煉鋼，其中還有60%的廢鋼是靠進(jìn)口。
所以，生產(chǎn)節(jié)約的重點(diǎn)應(yīng)放在提高對增量資源的使用效率方面。由于中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)很大，例如從金屬蓄積量來看，目前已經(jīng)等同于日本，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間很大，現(xiàn)在就開始起步了。
五、最應(yīng)節(jié)約的是土地和水：
不可貿(mào)易的資源才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正難以逾越的瓶頸，警惕中國經(jīng)濟(jì)走入有增長而無發(fā)展的歧途！
生產(chǎn)的節(jié)約就是要節(jié)約各種生產(chǎn)要素的使用。由于各國生產(chǎn)要素的天然稟賦條件不同，在生產(chǎn)中各類生產(chǎn)要素使用的密集程度不同。國際貿(mào)易的存在，對某些國內(nèi)稀缺的生產(chǎn)要素可以通過貿(mào)易方式獲得，但是，有些生產(chǎn)要素不能通過貿(mào)易，例如土地和水資源，所以，不可貿(mào)易的資源才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正難以逾越的瓶頸。
中國雖然號(hào)稱地大物博，但人口眾多，人均平原面積只有不到1000平方米，工業(yè)化過程中必須留足農(nóng)業(yè)用地。因此，節(jié)約土地是比節(jié)約其他可貿(mào)易資源更為重要和緊迫的問題，同時(shí)也是以較少生產(chǎn)要素投入創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富的最重要的途徑。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐說明，一國的財(cái)富形態(tài)約有2/3是房地產(chǎn)，食品吃了就沒有了，衣服穿舊了就得扔，汽車也是減值的耐用品，只有房地產(chǎn)是可以保存財(cái)富的最主要形態(tài)。
對中國來說，由于土地資源極為稀缺，如果不能有效地提高土地的使用效率，很容易使中國經(jīng)濟(jì)走入有增長而無發(fā)展的歧途。例如，中國近年來新建的許多建筑容積率都很低，以城市“毛容積率”來說，即城市建筑物面積與城市建成區(qū)面積之比，全國平均只有0.5，最高的上海也不到0.8，而東經(jīng)為2，香港為1.6，臺(tái)北為1.2，即便在珠三角、長三角這些土地資源已經(jīng)極度緊張的地區(qū)，在大城市中心區(qū)內(nèi)，五六層的建筑物也隨處可見。
我最近到浙江的一個(gè)城市，聽說這里的土地開發(fā)都已經(jīng)碰到“紅線”，但在最近城市改造后新建的房屋中，大多還是6層左右的建筑。今年國家給浙江審批的土地利用指標(biāo)只有23萬畝，其中還有40%是給中央項(xiàng)目預(yù)留的，分到一個(gè)地級(jí)市只有2-3萬畝，再分到縣只有不到1000畝，這是造成今年浙江投資增長率猛烈下降的重要原因。而福建、廣東和上海也面臨著同樣情況。以至于有人說中國經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域格局正在變臉，出現(xiàn)了東冷西熱的局面。
[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì);可行性;必要性;對策建議
[“十五”時(shí)期,江西有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入417.18億元,工業(yè)增加值90億元,利稅總額59.17億元,其中:利潤38.17億元,經(jīng)濟(jì)總量躍進(jìn)為全省第一大行業(yè)。在“十一五”規(guī)劃中,江西有色金屬工業(yè)提出了沖擊千億元的目標(biāo)。江西有色金屬工業(yè)的發(fā)展倍受關(guān)注。江西有色金屬工業(yè)要實(shí)現(xiàn)下一輪的大發(fā)展,只有走新型工業(yè)化道路,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提高資源綜合利用水平,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。本文就江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)江西有色金屬工業(yè)礦產(chǎn)資源的綜合利用,實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討。
一、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和和可行性
1.必要性
(1)資源的有限性和不可再生性決定了必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
從江西具有比較優(yōu)勢的有色金屬礦種來看,資源形勢并不樂觀。江西探明的銅資源量占全國的1/5,列第一位。按現(xiàn)有的保有儲(chǔ)量計(jì)算,礦山服務(wù)年限約為25-30年。中國鎢資源儲(chǔ)量居世界第一位。江西省鎢資源量在全國列湖南之后排第二位。江西鎢資源量在不升級(jí)儲(chǔ)量的情況下靜態(tài)服務(wù)年限約為10-15年。中國查明的稀土儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量的21.3%,江西省保有儲(chǔ)量56萬噸,其中可采儲(chǔ)量31萬噸,以離子型稀土為其特色。以現(xiàn)有產(chǎn)能計(jì)算服務(wù)年限約為12-15年。
(2)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)Q定必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路
“十五”期間,江西有色金屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長主要是靠巨額的投資推動(dòng)?！笆濉逼陂g,全行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資總額114.97億元,基本相當(dāng)于建國以來到“九五”末期50多年累計(jì)投資總額。2005年,生產(chǎn)電銅43.21萬噸,比“九五”末期增長了1.23倍。生產(chǎn)鎢精礦44744噸,比“九五”末期增長了69%。生產(chǎn)單一稀土氧化物5512噸,比“九五”末期增長了2.8倍。江西有色金屬工業(yè)從整體來看,呈現(xiàn)出明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。資源的不足成為江西有色金屬工業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”。
(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境保護(hù)的必然要求
江西有色金屬工業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展,污染問題并沒有得到很好的解決,當(dāng)前江西所面臨的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。廢棄的廢石和尾砂堆積成山,山洪爆發(fā)時(shí)順流而下,有的尾礦庫甚至出現(xiàn)決堤,造成重大環(huán)境污染事故。排放的廢水就似一條“黑龍”,污染了整個(gè)水系,嚴(yán)重影響了工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和人民的生活。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),從源頭上減少污染物的產(chǎn)生,是保護(hù)環(huán)境的治本措施。
2.可行性
江西銅業(yè)集團(tuán)公司在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上為江西有色金屬工業(yè)企業(yè)樹立了典范,成為實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的楷模。江西銅業(yè)集團(tuán)在資源利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面取得了明顯成效,僅“變廢為寶”一項(xiàng),2005年多收30億元。江西銅業(yè)集團(tuán)被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程。
(1)樹立新的發(fā)展理念,形成了新的產(chǎn)業(yè)
早在上世紀(jì)90年代初,江銅就拋棄了“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的傳統(tǒng)觀念,引入了“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的新理念。1993年以來,江銅一直致力于運(yùn)用高新技術(shù)“以廢治廢,變廢為寶”,建立了多條新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,已形成以銅的提取與加工為龍頭,貴金屬提取與加工、硫化工和精細(xì)化工、稀貴金屬提取與加工三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。
(2)依靠科技進(jìn)步,銅資源利用率上了新的臺(tái)階
江銅所屬的德興銅礦,原設(shè)計(jì)采礦選礦的邊界品位是0.3%。從上世紀(jì)90年代開始,江銅就進(jìn)行特大型低品位斑巖銅礦床采選綜合技術(shù)的研究與應(yīng)用,這一研究成果于1999年獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。邊界品位由0.3%下降到0.25%,使德興銅礦原本當(dāng)廢石丟棄的含銅品位在0.25%-0.3%的礦石(約占總儲(chǔ)量的20%,共1.48億噸)全部得到利用。僅此可多回收銅金屬量38.3萬噸、黃金28噸,使日處理量10萬噸的德興銅礦延長服務(wù)年限4-5年。
(3)注重轉(zhuǎn)化,廢渣利用實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化
江銅礦山探明的銅礦石中含有伴生硒、碲、錸等二十多種元素,在采選銅礦后,廢渣如果直接排放,不但浪費(fèi)資源,還會(huì)對土壤、水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害。江銅立足技術(shù)創(chuàng)新,在廢渣的利用上走出一條“科技成果—產(chǎn)品開發(fā)—技術(shù)改造—產(chǎn)品升級(jí)—產(chǎn)業(yè)化”的新型工業(yè)化道路。江銅集團(tuán)貴溪新材料公司經(jīng)過7年的科技攻關(guān)和技術(shù)革新,形成了年產(chǎn)2噸錸酸銨的生產(chǎn)能力,年創(chuàng)造利潤達(dá)5000萬元以上,而企業(yè)的固定資產(chǎn)投入僅300萬元。如今,江銅正在開發(fā)高純化硒、碲、鉍等高新技術(shù)產(chǎn)品,以延伸產(chǎn)品鏈條,實(shí)現(xiàn)江銅稀貴金屬產(chǎn)品的新一輪升級(jí)。
(4)注重環(huán)保,“三廢”實(shí)現(xiàn)了再利用
江銅在生產(chǎn)過程中十分注重復(fù)水利用,現(xiàn)在企業(yè)每年重復(fù)用水量達(dá)2.9億噸,復(fù)用率為85%以上。此舉不僅減少了廢水對原排放流域農(nóng)作物和生活飲水的污染,每年還為企業(yè)節(jié)省取水資金2000萬元。為了減少廢氣排放污染空氣,江銅建成煙氣制酸系統(tǒng),回收二氧化硫,每年回收二氧化硫制酸110萬噸,增加產(chǎn)值3億多元。面對目前較為嚴(yán)峻的能源形勢,江銅所屬的貴溪冶煉廠,利用閃速爐冶煉時(shí)產(chǎn)生的余熱發(fā)電,每年可發(fā)電1億Kwh,相當(dāng)于該廠外購電的11%,通過提高對余熱的綜合利用率,江銅在兩年后耗煤將不超過3萬噸,比現(xiàn)在減少7萬噸。冶煉過程中的廢渣也通過二次選礦,每年從中提取銅8000噸。
二、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念還未確立
在發(fā)展思路上重開發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,重外延、輕內(nèi)涵,認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不符合當(dāng)前的實(shí)際,為時(shí)尚早。習(xí)慣于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營,沒有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)。資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),破壞資源、浪費(fèi)資源現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還大量存在。
2.企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),技術(shù)力量比較薄弱
全省有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有近200戶,省屬企業(yè)51家。除省屬企業(yè)外,多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備比較落后,仍停留在上世紀(jì)70、80年代水平。技術(shù)投入不足,資源利用率、回收利用率和廢物處理率都比較低。
3.制度和考核評(píng)價(jià)體系缺乏
除《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》、原國家經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》之外,沒有具體化的可操作的法律法規(guī)和規(guī)定。對政府的考核僅強(qiáng)調(diào)GDP,對企業(yè)的考核僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,缺乏對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考核評(píng)價(jià),以“三高”為代價(jià)的增長方式仍占主導(dǎo)地位。
4.監(jiān)管機(jī)制缺位
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府各部門的齊抓共管和組織協(xié)調(diào),但至今尚未統(tǒng)一規(guī)劃,沒有形成統(tǒng)一的組織管理,政府各部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中職責(zé)不清,行動(dòng)缺乏協(xié)調(diào)性。
5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),缺乏政策支持,企業(yè)的積極性不高
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),對企業(yè)而言,需要在生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造上投入大量的資金和精力。政府在推動(dòng)該項(xiàng)工作時(shí),要制訂相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,如對企業(yè)技改、治污的稅收扶持方面要有具體措施。否則,企業(yè)就不會(huì)主動(dòng)去考慮環(huán)境保護(hù)和治理的問題。
三、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策建議
1.加強(qiáng)宣傳教育,提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)
要加大宣傳力度,提高資源環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任心。加強(qiáng)教育與引導(dǎo),把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動(dòng),落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立組織管理機(jī)構(gòu)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),要發(fā)揮政府的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。各級(jí)政府要建立推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)工作,及時(shí)解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題。明確有關(guān)部門的職責(zé)分工,做到層層有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。
3.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為指導(dǎo)編制有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要原則
把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事來抓,明確目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施,以此大力推動(dòng)江西循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
4.建立激勵(lì)和約束機(jī)制,加大執(zhí)法檢查力度
出臺(tái)相關(guān)扶持政策和地方性法規(guī),形成必須的激勵(lì)和約束機(jī)制。抓緊制定不可再生資源回收利用管理辦法,完善有色金屬行業(yè)市場準(zhǔn)入制度,淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,對有條件而又拒不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),實(shí)施嚴(yán)格處罰,逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作納入法制化軌道。
5.落實(shí)相關(guān)政策,增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力
把國家及省“在地方排污費(fèi)收繳中安排不低于10%的資金用于試點(diǎn)清潔生產(chǎn)工作啟動(dòng)和污染治理項(xiàng)目”,以及資源綜合利用項(xiàng)目稅收減免等有關(guān)扶持優(yōu)惠政策落實(shí)到位。設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金,對關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或給予資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持,并利用該基金開展相關(guān)的科學(xué)和工程技術(shù)研究。
6.加大江銅集團(tuán)示范推動(dòng)作用
在全行業(yè)組織學(xué)習(xí)和推廣江銅集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)要以節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗,提高資源利用效率;以推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變;以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點(diǎn),促進(jìn)資源綜合利用再上新臺(tái)階。
7.加大科技投入
推廣高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率。加大科技投入,重點(diǎn)開發(fā)二次有色金屬回收過程拆解分離技術(shù)、有色金屬二次資源冶金技術(shù)、二次資源稀缺貴金屬回收技術(shù)、尾礦綜合回收利用技術(shù)、有色冶金廢渣資源化技術(shù)、資源循環(huán)過程中環(huán)境治理技術(shù)、資源循環(huán)自動(dòng)控制及檢測技術(shù)等,突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)“瓶頸”。
8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,延伸產(chǎn)業(yè)鏈
按照布局區(qū)域化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營集約化的要求,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。抓好銅、鎢和稀土工業(yè)園區(qū)建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展深加工,提高資源的加工度和附加值,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn):
