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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)合作制市場+農(nóng)戶合作社+農(nóng)戶
早在40年代～50年代，美國一些大的工商企業(yè)就有自上而下地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)供銷三個環(huán)節(jié)連結(jié)起來的做法。1955年美國哈佛大學的約翰·戴維斯提出了“農(nóng)業(yè)企業(yè)”的概念，這是國外較早提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種綜合經(jīng)營體制，它更大地發(fā)揮了市場力量，將資源、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在市場機制下緊密結(jié)合起來，進而實現(xiàn)農(nóng)、工、商的一體化經(jīng)營。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的國家中，荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學習的地方，荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜，園藝作物的花卉和蔬菜，畜牧業(yè)的奶類、肉類和禽蛋生產(chǎn)均形成了高度的專業(yè)化，已經(jīng)不再是“政府羽翼”下過度支持和保護的一種產(chǎn)業(yè)，而是成長為有競爭力的產(chǎn)業(yè)。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，具體表現(xiàn)在：勞動生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品成為出口主導型產(chǎn)業(yè)，促進了荷蘭農(nóng)業(yè)一體化市場機制的完善，壯大了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟。
一、荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
1.荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達的國家。主要表現(xiàn)在：
(1)生產(chǎn)的專業(yè)化。1995年荷蘭全國從事專業(yè)生產(chǎn)的各類農(nóng)牧場占農(nóng)場總數(shù)的82.33%。生產(chǎn)專業(yè)化，使農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。1995年，荷蘭農(nóng)業(yè)勞動力僅占全國人口的1.9%，生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足國內(nèi)市場需要，還大量出口，出口率均在80%以上，商品率近100%。
(2)經(jīng)營一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶實現(xiàn)了一體化經(jīng)營，把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)有機地結(jié)合在一起，提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益，形成了自我發(fā)展，自我積累機制。
(3)服務社會化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)了社會化服務，全國形成了農(nóng)民自愿參加的合作社體系，對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷進行“一條龍”全程服務。
(4)管理的企業(yè)化。每一農(nóng)戶、每一個農(nóng)牧場都是依法注冊的經(jīng)營性公司，獨立法人實體，追求利潤最大化，按企業(yè)化進行科學管理和成本核算。
2.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本模式主要有3種：市場+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶。
(1)市場+農(nóng)戶。這是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的重要形式，市場+農(nóng)戶模式具體表現(xiàn)為“拍賣市場”與農(nóng)戶連接和超級市場與農(nóng)戶連接兩種模式。
“拍賣市場”+農(nóng)戶是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營最富特色的模式，在國際上亦享有盛譽?！芭馁u市場”的具體運作程序是：農(nóng)戶將所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照質(zhì)量標準規(guī)定進行分類、分級和包裝并經(jīng)檢驗合格后，送入拍賣大廳，購買者（一般是大批發(fā)商）按照規(guī)則進行競價，出價高者獲得產(chǎn)品，成交后市場內(nèi)部系統(tǒng)自動結(jié)算貨款和配發(fā)產(chǎn)品。拍賣市場的最大優(yōu)點就是交易效率很高，一般在幾個小時之內(nèi)就可完成全部的交易。
除“拍賣市場”為中心的一體化經(jīng)營外，以“超級市場”為中心的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營在荷蘭也很盛行。
(2)合作社+農(nóng)戶模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而且廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應等領(lǐng)域。
荷蘭農(nóng)業(yè)合作制度的基本特點是：合作社完全基于農(nóng)民之間的協(xié)定，按照自愿原則，以民主方式進行管理，參加合作社的農(nóng)民對自身的生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過程享有完全的責任和獨立性；合作社完全獨立于政府，其活動不受政府的干預；合作社實行多重會員制，即一個農(nóng)民可以同時是幾個合作社的社員；合作社的層次分為基層合作社、地區(qū)合作社和全國性合作社，為了保護合作社的利益，全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于“全國農(nóng)業(yè)合作局”（NCR），NCR的職責主要是代表合作社的利益，協(xié)調(diào)合作社之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)合作社與其他經(jīng)濟組織之間的關(guān)系，推動合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等方面發(fā)揮著重要作用，通過合作社的加工、銷售活動，使農(nóng)戶與合作社之間形成了緊密聯(lián)系，發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營。
(3)企業(yè)+農(nóng)戶模式。在這種模式中，一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)，直接與農(nóng)戶連接，進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營。由于拍賣市場的發(fā)達，使得這種經(jīng)營模式未能成為荷蘭農(nóng)業(yè)一體化的主要模式。
3.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗。(1)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的一個基本原因就是按照比較優(yōu)勢原則進行農(nóng)業(yè)資源配置和結(jié)構(gòu)組合，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。
荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營堅持從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢出發(fā)，農(nóng)業(yè)的資源配置和結(jié)構(gòu)組合充分體現(xiàn)了比較優(yōu)勢原則，即對于優(yōu)勢領(lǐng)域就多發(fā)展、多出口，對于非優(yōu)勢領(lǐng)域就少發(fā)展甚至不發(fā)展，用進口來彌補國內(nèi)消費。
(2)高度重視市場體系建設(shè)。荷蘭的市場體系十分完善，農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)非常發(fā)達，形成了有效的農(nóng)產(chǎn)品營銷制度，使農(nóng)產(chǎn)品營銷鏈把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項活動聯(lián)結(jié)為一個有機整體。政府非常重視市場體系建設(shè)，制定嚴格的市場準入制度和公平的交易制度，維護市場秩序，對市場交易活動進行嚴格管理，為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。
(3)為農(nóng)民提供良好的金融服務。荷蘭為了解決農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營中的瓶頸問題-資金，發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是“農(nóng)民合作銀行”，該行成立于1896年，是世界上最早的農(nóng)民合作金融組織之一，現(xiàn)已發(fā)展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農(nóng)民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務，其信貸資金完全來源于所吸收的存款和經(jīng)營活動，目前荷蘭農(nóng)民的全部信貸中，90%以上來源于農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行注入信貸資金，也不干預農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營活動，政府的作用是允許農(nóng)民合作銀行的存在，并為其發(fā)展提供必要的社會環(huán)境。
(4)為農(nóng)業(yè)構(gòu)建堅實的科技基礎(chǔ)。荷蘭有著相當發(fā)達的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營的三個支柱。政府對農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣非常重視，把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)作為政府的重要職責。農(nóng)業(yè)教育已經(jīng)形成了十分完善的體系，由初等、中等、高等和大學四個層次組成。除正規(guī)農(nóng)業(yè)教育外，荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓也很發(fā)達，培訓系統(tǒng)幾乎覆蓋了農(nóng)村的每個角落，同業(yè)農(nóng)民之間還有自發(fā)組織的“學習俱樂部”，相互切磋和交流經(jīng)驗。教育使荷蘭農(nóng)民具有了很高的素質(zhì)，大多數(shù)農(nóng)民都能講流利的英語，能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有高競爭力的基石所在。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持，有效地推動了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，科技進步對荷蘭農(nóng)業(yè)增長的貢獻率已超過了80%，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有持續(xù)競爭力的根本原因所在。政府對農(nóng)業(yè)教育和科研給予了充足的經(jīng)費支持。
(5)對農(nóng)業(yè)進行一體化的行政管理，處處體現(xiàn)農(nóng)民利益。荷蘭政府對農(nóng)業(yè)實行一體化行政管理，這為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展提供了組織制度條件。荷蘭有著強大的農(nóng)業(yè)行政管理機構(gòu)，作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的行政機構(gòu)的農(nóng)業(yè)部，職能包括了“從田間到餐桌”的全過程，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷及國際貿(mào)易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)業(yè)政策以及對農(nóng)民的財政支持等，都形成對農(nóng)業(yè)完整的社會化服務體系。
二、我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的不足
1.對農(nóng)業(yè)科技的研究、引進投入不足。農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有42%，財政對農(nóng)業(yè)科技三項費用的投入比例占財政農(nóng)業(yè)投入總額的0.8%左右。
2.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全。而在以色列，高度發(fā)達和集約化的農(nóng)業(yè)是以強大的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的，并建立了以應用性研究為主的科研機構(gòu)以及地區(qū)性研究開發(fā)機構(gòu)，大學中也設(shè)有一些專業(yè)性的研究單位。
3.對農(nóng)業(yè)教育重視不夠，尤其是培養(yǎng)青年農(nóng)民。
4.官本位思想比較嚴重，缺少對農(nóng)民利益的保護機制。在我國典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式是“公司+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”，在這種產(chǎn)業(yè)機制中，農(nóng)民作為弱勢群體，處于從屬地位，農(nóng)產(chǎn)品的價格不是由市場決定而是服從于企業(yè)需求量的大小，農(nóng)業(yè)的主體根本談不上和需求方進行討價還價的保護機制。
三、荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒
1.提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有42%，而發(fā)達國家一般為60%～80%，這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長。
2.增加財政對農(nóng)業(yè)的投入。要創(chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財政投入。近年來，我國政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入，但力度仍顯不夠。在財政經(jīng)濟明顯轉(zhuǎn)好的情況下，每年財政對農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于4％左右，這一比例即使在發(fā)展中國家也算是很低的；財政對農(nóng)業(yè)投入占財政總投入的比重一直徘徊在7％～8％之間，如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎(chǔ)設(shè)施等投入，這一比例則更低，僅為4％～5％，這種投入力度對于增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力，顯然是不夠的。
3.提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。近年來，通過發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化和集約化程度有了很大提高，但與發(fā)達國家相比其規(guī)模、市場占有量和發(fā)育程度還不夠，而且地區(qū)性發(fā)展很不平衡。
4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣服務人員，提高農(nóng)民素質(zhì)?？山梃b發(fā)達國家的經(jīng)驗，建立農(nóng)業(yè)推廣服務人員培訓中心，定期對農(nóng)業(yè)推廣人員進行培訓；積極利用現(xiàn)代教育資源培養(yǎng)高級專業(yè)人才。
據(jù)了解，中國動漫產(chǎn)業(yè)目前具有1000億元的市場空間，但由于產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，導致很多企業(yè)無法盈利。
黑龍江省動漫產(chǎn)業(yè)基地管委會副主任鄒尚弘認為，目前我國的動漫產(chǎn)業(yè)還沒有形成有效產(chǎn)業(yè)鏈，各地的動漫基地之間和動漫企業(yè)之間孤立發(fā)展，資源嚴重浪費。因此他建議，動漫產(chǎn)業(yè)基地應該形成聯(lián)盟，這樣可以在資源利用、人才交流上形成合力。動漫產(chǎn)業(yè)不僅要學習國外夸張的人物形象、繪畫的技術(shù)處理，更要學習其成熟的運作方式。
遼寧省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長張震認為，國內(nèi)動漫企業(yè)沒有形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。他們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，約50%的企業(yè)都在搞對外加工，進行外包，而且企業(yè)規(guī)模也偏小。
專家們表示，要推動動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各級政府部門、網(wǎng)絡業(yè)界、科研院校應該攜起手來，加強和延長動漫產(chǎn)業(yè)的價值鏈，從技術(shù)、平臺、服務、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)等多個方面出發(fā)，營造良好的市場環(huán)境。
加強文化積淀
文化部文化市場發(fā)展中心主任胡月明表示，動漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還缺少好作品。如果動漫作者不能夠充分理解中國的元素，不理解什么是中國文化的精髓，是拍不出來好作品的。另外，現(xiàn)在的作品缺乏幽默和綜合的造型創(chuàng)意。你看唐老鴨有一個頭巾，穿水兵服，為什么？這里面有很深層次的文化因素。我們的造型就過于簡單了。沒有幽默的想法在里面，而且綜合造型能力嚴重缺乏。在我國能稱得起動漫偶像的幾乎找不到，但日本制作的鐵臂阿童木、聰明的一休隨口可說。現(xiàn)在，我國動漫的一些作者是年輕人，20幾歲的年齡，如果沒有文化的積淀，那只能是一個代工的工具。動漫從業(yè)人員要不斷提高文化素養(yǎng)，才能促進這個行業(yè)的發(fā)展。
鄒尚弘建言，各地域動漫企業(yè)要依托特色創(chuàng)作。黑龍江的動漫產(chǎn)業(yè)應依托本地域的特色文化發(fā)展，冰雪文化、黑土民俗，這些都是創(chuàng)作的營養(yǎng)。
韓國首爾市動漫基地產(chǎn)業(yè)廳廳長李京培說，要把文化和經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)合在一起，才能得到一定的經(jīng)濟效益。在亞洲來說，以二萬五千里為例產(chǎn)出了不少漫畫著作。目前，中國武術(shù)也占領(lǐng)了韓國漫畫的市場。這些都值得去思考。
中國軟件評測中心副主任陳勇認為，目前動漫產(chǎn)品的競爭逐漸地走向文化競爭，玩家對動漫產(chǎn)品背后價值觀的認同程度是一款游戲成功的決定性因素。
要有大企業(yè)支撐
當代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先必須進行文化觀念的變革與創(chuàng)新。對文化的認識將全面改變我們對待當代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度。
從國際上看，20世紀80年代以來，文化與發(fā)展日益引起世界各國的普遍關(guān)注。人們普遍認識到，經(jīng)濟的發(fā)展是一個民族的文化的一部分，而脫離人或文化背景的發(fā)展是一種沒有靈魂的發(fā)展。文化作為發(fā)展的手段盡管很重要，但它最終不能降到只作為經(jīng)濟發(fā)展的手段或促進者這樣一個次要的地位。發(fā)展與經(jīng)濟是一個民族的文化的組成部分，發(fā)展可以最終以文化概念來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標。而文化政策則是發(fā)展政策的基本組成部分，未來世紀的文化政策必須面向和更加適應新的飛速發(fā)展的需要。
其次，當代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的崛起，有著歷史的必然性，它代表著當代先進的社會生產(chǎn)力，代表著生產(chǎn)力未來發(fā)展的方向。
先進的社會生產(chǎn)力總是在先進文化的開啟和引導下向前發(fā)展的，在特定歷史時期，先進的文化對于社會生產(chǎn)力的解放甚至具有某種決定性的作用。人類歷史上，每一種先進的社會生產(chǎn)力的大發(fā)展，都是在吸納先進文化（先進的社會觀念和先進科學技術(shù)）的優(yōu)秀成果之后蓬勃興起的。從本世紀五、六十年代開始，人類開始迎接第三代生產(chǎn)力。這就是電子時代的智能生產(chǎn)力。作為當代世界的先進生產(chǎn)力，第三代生產(chǎn)力建立了文化與經(jīng)濟、政治，文化與科學技術(shù)交融一體的嶄新關(guān)系。它強調(diào)我們在進入小康社會后，經(jīng)濟中的文化的、知識的、信息的、科技的乃至心理的因素將越來越具有重要的、主導的、甚至某種決定性的作用。
經(jīng)濟的文化化更深一層的意義在于它代表著未來生產(chǎn)力發(fā)展的方向。這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的下游化和需求結(jié)構(gòu)的上游化。產(chǎn)業(yè)下游化是當代世界經(jīng)濟的一條重要規(guī)律。一國經(jīng)濟從人均低收入進入到人均高收入的發(fā)展過程中，第一產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值比重會持續(xù)上升，而第二產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重會先升后降。綜合橫向比較分析結(jié)果可知：一國經(jīng)濟發(fā)展從人均低收入到人均高收入水平的過程中，國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重次序必然由“一、二、三”演化到“三、二、一”的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。未來的經(jīng)濟發(fā)展方向無疑將會走向服務產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、以至體驗產(chǎn)業(yè)。文化作為日益強大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將越來越成為整個國民經(jīng)濟的重要的、以至支柱性的產(chǎn)業(yè)。
同全國一樣，西部地區(qū)以為標志的農(nóng)村改革已經(jīng)邁出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度創(chuàng)新最成功的一步，然而西部農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢又是不爭之實。以下試從組織創(chuàng)新角度對西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題作初步探討。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是解決西部農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營"小農(nóng)戶大市場"尖銳矛盾的有效途徑。
所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場為導向，經(jīng)濟效益為中心，農(nóng)戶為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)或農(nóng)民自主決策的合作社等中間組織為紐帶，通過市場機制將農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個有機的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營的經(jīng)濟運作方式。
隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制改革的進行，農(nóng)戶成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，有了獨立的經(jīng)濟利益要求，但長期以來對農(nóng)戶的組織和利益約束機制沒有真正建立起來。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的內(nèi)容、范圍、水平等一直沒有大的變化，大多數(shù)農(nóng)戶就像一盤散沙，無所謂向心力和疑聚力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿用傳統(tǒng)模式。另一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，國民經(jīng)濟各生產(chǎn)部門、社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間都逐步形成了市場交換關(guān)系，社會對農(nóng)產(chǎn)品的批量、花色、品種、檔次、質(zhì)量、加工深度以及流通方式等的需求都發(fā)生了很大變化，客觀上要求農(nóng)戶應以市場為導向，并從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上升為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這兩方面共同作用的結(jié)果必然導致西部地區(qū)較全國更為突出的農(nóng)業(yè)發(fā)展上的"小農(nóng)戶大市場"的矛盾。
西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展突出存在的"小農(nóng)戶大市場"矛盾可概括為以下幾個方面：
（1）大市場要求的以規(guī)模經(jīng)營為特征的社會化大生產(chǎn)與小農(nóng)戶分散、小型化生產(chǎn)之間的矛盾；
（2）大市場需要現(xiàn)代科技支撐與小農(nóng)戶傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)技術(shù)之間的矛盾；
（3）大市場條件下資本擴張的無限性與小農(nóng)戶資本積累的有限性之間的矛盾；
（4）大市場經(jīng)營的強風險與小農(nóng)戶生產(chǎn)的封閉性之間的矛盾；
（5）大市場經(jīng)營的強風險與小農(nóng)戶的弱抗風險之間的矛盾；
（6）大市場要求完全競爭、利益均等的市場經(jīng)營關(guān)系與小農(nóng)戶市場主體地位不相稱之間的矛盾。諸多矛盾的交織使西部地區(qū)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營在市場競爭中處于不利地位。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新整合，形成商品性生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)流，大規(guī)模組織分工業(yè)生產(chǎn)，把分散的家庭經(jīng)營納入一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系，最大限度地發(fā)揮整體效應和規(guī)模效應，將市場和價格風險降低到最低程度，形成自我發(fā)展機制。如果說造就了億萬個生產(chǎn)經(jīng)營獨立的農(nóng)戶，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營用市場機制再一次把農(nóng)戶組織起來。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織發(fā)展滯后，制約了西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率先在東部沿海、大城市郊區(qū)等商品經(jīng)濟比較發(fā)達，消費層次較高，城市工商業(yè)輻射大，城鄉(xiāng)聯(lián)系多的地區(qū)孕育發(fā)展，并逐步向中部及西部擴展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平呈東、中、西梯級遞減。根據(jù)農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)化辦公室對全國29個省、自治區(qū)、直轄市的查，到1996年底，與農(nóng)戶有利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織共有11824個，它們的地區(qū)分布見表1所示，西部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織處于明顯落后水平，僅占7.4%。依據(jù)我們對云南貧困山區(qū)的調(diào)查，中間組織更是風毛麟角。
沒有一批形式多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織的支撐，西部的特色農(nóng)業(yè)資源就無法商品化、市場化。
表1我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織的地區(qū)分布狀況
分布
東部地區(qū)
中部地區(qū)
西部地區(qū)
合計
個數(shù)（個）
百分比(%)
6611
55.9
4336
36.7
877
7.4
11824
100
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式具有廣闊的組織創(chuàng)新空間
在市場經(jīng)濟條件下，構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)的主體主要有用戶群、中間組織及農(nóng)戶群。盡管它們之間的聯(lián)結(jié)構(gòu)多種多樣（從簡單的層狀到復雜的網(wǎng)狀），但經(jīng)營主體的功能以及相的基本關(guān)系可用圖1所示。(圖略)
1、農(nóng)戶群的獨立市場主體地位是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。
分散單一的農(nóng)戶群作為經(jīng)營主體盡管在市場競爭中處于不利地位，但這并不能說明要恢復到先前的生產(chǎn)隊組織模式，相反，通過農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制的改革，農(nóng)戶有了較明晰的產(chǎn)權(quán)，并因此形成了追求自身利益的激勵機制和自負盈虧，自擔風險的約束機制，這一條件使農(nóng)戶得以將經(jīng)營跨出家庭的范圍，得以有效地利用外部的各種中間組織成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)并與市場連接?？梢娹r(nóng)戶群的這種家庭經(jīng)營形式不僅是我國農(nóng)村改革的重大成果，而且是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營最可靠的制度保證。
2、中間組織的形式具有廣闊的創(chuàng)新空間。
具備哪些條件的組織或個體可成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中間組織呢？根據(jù)中間組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式中的基本地位和功能，一種行之有效的中間組織應同時具備以下基本條件：
（1）要有較強的市場開拓與產(chǎn)品銷售能力，能為農(nóng)戶群的生產(chǎn)提供較穩(wěn)定的市場，保障商品流的暢通；
（2）要有較強的資本運作能力，能給農(nóng)戶群生產(chǎn)提供必要的資金支持。西部農(nóng)村的農(nóng)戶尤其是貧困戶，溫飽問題尚未解決，也就缺乏最基本的生產(chǎn)性資金，因此必要的資金支持才能保障農(nóng)戶群的生產(chǎn)得以持續(xù)進行；
（3）要有較強的技術(shù)開發(fā)與培訓能力。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和復雜程度有的不斷提高，單個農(nóng)戶很難具備適用農(nóng)技的應用能力和接受科技輻射的能力。只有這樣才能推動農(nóng)戶提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量，生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品滿足市場需要；
（4）要有較強的抗風險能力。目前農(nóng)業(yè)仍是風險較大的弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶對自然災害的預測和抵抗風險的能力較弱，產(chǎn)品滯銷更是農(nóng)戶難以承擔的經(jīng)營風險，因此中間組織要義不容辭地為農(nóng)戶分擔風險，解決農(nóng)戶群的后顧之憂；
（5）要有較強的產(chǎn)業(yè)組織能力，實現(xiàn)各項優(yōu)勢資源的有機整合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中，產(chǎn)供銷、農(nóng)工商以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各壞節(jié)都要有效銜接，因此中間組織必須具備較強的產(chǎn)業(yè)組織與管理能力。
不論中間組織的形式怎樣、規(guī)模怎樣，應該說凡具備以上基本條件的個體與組織均可成為聯(lián)接市場與農(nóng)戶群的中間組織，并能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效運行。只不過能力越強的中間組織的運行效率越高?？梢娢鞑哭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在中間組織形式上具有廣闊的組織創(chuàng)新空間。
3、中間組織與農(nóng)戶群的結(jié)合方式、內(nèi)容具有廣闊的創(chuàng)新空間。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體之間不能是簡單地聯(lián)接，二者必須視具體因素要有實質(zhì)性的整合，并通過結(jié)合內(nèi)容融為一體。這種結(jié)合的方式、內(nèi)容和結(jié)合水平體現(xiàn)了中間組織的產(chǎn)業(yè)組織水平。有的是以產(chǎn)品的生產(chǎn)加工為紐帶方式結(jié)合；有的以產(chǎn)品的銷售為紐帶方式結(jié)合；有的以資金為紐帶方式結(jié)合；有的以技術(shù)服務紐帶方式結(jié)合……，而多數(shù)則在多方面實現(xiàn)結(jié)合?？傊梢暯?jīng)營內(nèi)容、范圍及其他實際情況靈活選擇而不能局限于某方面的結(jié)合，在結(jié)合方式上具有較為廣闊的創(chuàng)新空間。
總之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新的核心是中間組織的創(chuàng)新以及經(jīng)營主體之間結(jié)合方式的創(chuàng)新。
四、幾種常見中間組織的比較
自改革開發(fā)以來，我國特別是東部沿海一帶農(nóng)民和農(nóng)業(yè)參與都在實踐中創(chuàng)造了各種行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織形式，推動了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，值得西部借鑒，見表2所示。
表2幾種常見農(nóng)業(yè)化中間組織比較
類型
基本形式
與農(nóng)戶的基本關(guān)系
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用
（一）公司
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市商貿(mào)加工企業(yè)、合資企業(yè)等
合同關(guān)系
（中間組織與農(nóng)戶均為相對獨立的市場主體，以市場機制結(jié)合，互相依存，實現(xiàn)雙贏。）
產(chǎn)業(yè)化組織與經(jīng)營，包括：
1、確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取向；
2、市場開拓與產(chǎn)品銷售；
3、部分生產(chǎn)資料與資金支持；
4、技術(shù)開發(fā)與培訓；
5、風險分擔；
6、按合同價收購農(nóng)產(chǎn)品；
7、產(chǎn)品深加工等。
（二）產(chǎn)銷一體化公司
農(nóng)墾農(nóng)場
緊密型關(guān)系
（農(nóng)戶居被動地位）
集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、聯(lián)營為一體
（三）合作組織
專業(yè)合作社、供銷社、農(nóng)戶聯(lián)營體等。
互助合作關(guān)系
（是以農(nóng)戶為主體的民辦或民辦公助互助組織。）
主要在生產(chǎn)外的流通、服務、加工環(huán)節(jié)等領(lǐng)域開展互助合作。
（四）協(xié)會、研究會
牲禽養(yǎng)殖或瓜果種值專業(yè)協(xié)會等
松散型關(guān)系
1、從事技術(shù)、經(jīng)驗交流；
2、開展信息、技術(shù)服務；
3、為農(nóng)戶牽線搭橋等。
（五）批發(fā)市場、商人
蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場
批發(fā)、收購的買賣關(guān)系。
1、提供市場借需各種信號；
2、購買農(nóng)產(chǎn)品；
3、市場組織者又有引導的功能等
（六）農(nóng)業(yè)大戶
致富帶頭人或加工專業(yè)戶等。
合同或信譽關(guān)系
同類型（一），各項功能弱于（一）但運轉(zhuǎn)靈活。
（七）復合型組織
公司與類型（三）、（四）（五）、（六）等復合而成，如公司加合作社
取決于與公司的復合體類型。
公司起主導作用，另一復合體起輔助作用。合作社等組織維護農(nóng)戶利益，又為公司減少組織成本。
應該說以公司作為中間組織并與農(nóng)戶聯(lián)接的方式最能體現(xiàn)市場經(jīng)濟原則，由于公司較其它形式的中間組織實力較強，往往使經(jīng)營主體的功能發(fā)揮最為充分，是一種最有成效的較高組織模式，是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標模式。如云南兩煙生產(chǎn)所創(chuàng)造的公司加農(nóng)戶的煙草生產(chǎn)經(jīng)營模式在全國可算是經(jīng)典之作，云南兩煙的生產(chǎn)經(jīng)營分為三塊：一塊是烤煙種植，由千家萬戶煙農(nóng)個體經(jīng)營，第二塊是烤煙的收購和銷售，由地區(qū)煙草分公司經(jīng)營，第三塊是卷煙生產(chǎn)，由卷煙廠承擔。后來又為解決生產(chǎn)企業(yè)不管供應，銷售單位不管生產(chǎn)，各自為政互相制約的矛盾，玉溪卷煙卷煙廠從1986年開始實行將卷煙廠、煙草公司、煙草專賣局合三為一的管理體制，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織創(chuàng)新。
但是，在實踐中，究竟選擇何種形式，要與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)及社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，盲目拔高和助長是不可取的。即使就全國來講，以公司作為中間組織的也只占45%（見表3），非公司形式仍占較大比重。
表3我國1966年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織結(jié)構(gòu)狀況
類型
公司
合作組織
批發(fā)市場
其他
合計
個數(shù)（個）
5380
3384
1450
1608
11824
百分比（%）
45.5%
28.6%
12.3%
13.6%
100%
西部地區(qū)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品商品化率較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處初級階段，大力鼓勵與引導發(fā)展非公司型中間組織具有重要意義。值得一提的是重要視農(nóng)業(yè)大戶在西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要作用。待這些非公司型中間組織羽冀豐滿，發(fā)展壯大之后它們再轉(zhuǎn)變?yōu)楣臼撬角芍e。
五、促進西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織創(chuàng)新需要注意的幾個問題
1、政府資源應由向農(nóng)戶直接傾斜為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛑虚g組織直接傾斜為主
首先是由于農(nóng)戶在市場經(jīng)濟條件下的不利地位，致使過去政府對農(nóng)戶的各項直接扶持措施收效甚微；其次是中間組織在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)中居于龍頭地位，直接扶持中間組織容易收到較了效果。最后，中間組織興則農(nóng)戶興，一個中間組織能帶動成村、成片的農(nóng)戶，甚至能帶動一個縣、一個州的農(nóng)戶，因此，各級政府資源應由向農(nóng)戶直接傾斜為主向?qū)χ虚g組織直接傾斜為主轉(zhuǎn)變，這樣也有利于政府資源發(fā)揮四兩撥千斤之功效，政府的科技資源、資金供給以及財政、稅收等政府要有利于中間組織的發(fā)展壯大。
2、中間組織形式選擇上要堅持市場原則
不同的中間組織形式適應于不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平，不同的經(jīng)營范圍，采用何種結(jié)合方式也應視具體情況，因而各地采用的中間組織形式必然是靈活多樣的，來不得半點主觀臆斷，更不能照搬什么固定模式搞一刀切。政府的硬性組合不僅不能使中間組織有良好運作，甚至還會傷及廣大農(nóng)戶的利益和積極性，一切要由中間組織與農(nóng)戶通過市場機制作出自主選擇。
3、中間組織與農(nóng)戶的結(jié)合上要體現(xiàn)雙贏原則
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營本身就是適應市場競爭的需要而進行的經(jīng)營主體之間的聯(lián)合，因此建立互惠互利的雙贏機制就成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的基本前提，只有這樣才能有效調(diào)動經(jīng)營主體雙方的積極性，實現(xiàn)優(yōu)勢互補與長期穩(wěn)定發(fā)展。這里特別要強調(diào)中間組織要充分顧及到農(nóng)戶群眾的利益。如昆明市官渡區(qū)大板橋鎮(zhèn)華曦牧業(yè)有限公司在養(yǎng)雞生產(chǎn)上采取的公司加農(nóng)戶模式之所以運作成功，它們的作法是堅持了六個統(tǒng)一：
（1）統(tǒng)一養(yǎng)雞技術(shù)培訓；
（2）統(tǒng)一供雞種（雞苗）；
（3）統(tǒng)一供飼料；
（4）統(tǒng)一技術(shù)服務；
（5）統(tǒng)一提供50%的流動資金；
（6）統(tǒng)一保價收購。
這六個統(tǒng)一原則基本解決了農(nóng)戶在養(yǎng)雞過程中存在的困難，技術(shù)上得到保證，又為農(nóng)戶分擔了風險，實實在在地保障和維護了農(nóng)戶的利益，因而實現(xiàn)了自身的跨越式發(fā)展，也帶動了近130多戶農(nóng)民家庭致富。
構(gòu)建社會主義和諧社會的重點和難點是“三農(nóng)”問題。解決“三農(nóng)”問題，一個重要的任務是提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，切實增加農(nóng)民收入。近年來，江津市堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，取得了“組織最佳化、產(chǎn)品最優(yōu)化、經(jīng)營市場化、成本最低化、效益最大化”的效果。2003年12月1日，《重慶日報》頭版頭條以《“江津模式”的啟迪》為題，報道了在重慶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中“給人以全新的啟迪”的“江津模式”。何謂“江津模式”，《重慶日報》指出，“就是引進城市工商資本，用企業(yè)化的方式進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)真正變成企業(yè)化的生產(chǎn)方式”，簡而言之就是“用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”。
江津是一個農(nóng)村比重較大的縣級市，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟是全市經(jīng)濟的重要組成部分。從“八五”時期起，江津的糧食、肉類、水果、淡水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量都進入了全國百強縣（市）行列。但是隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的到來，特別是我國加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)大縣（市）的優(yōu)勢逐漸喪失。調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但是一家一戶的生產(chǎn)模式嚴重地制約了生產(chǎn)力的發(fā)展；江津曾經(jīng)進入全國農(nóng)業(yè)百強縣（市）行列，但是農(nóng)產(chǎn)品“好的不多，多的不好”，賣難問題十分突出；農(nóng)戶已成為相對獨立的市場主體，但農(nóng)民進入市場的組織化程度很低，千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場缺乏有機聯(lián)系；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)受市場風險和自然風險雙重壓力，投入大、周期長、成本高；長期困擾國民經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品供應不足的矛盾緩解了，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)比較效益不高、農(nóng)民增收困難的矛盾依然突出。面對新階段、新形勢、新情況、新問題，我市從“十五”期間就提出了“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新思路調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導思想。特別是黨的“十六大”勝利召開和重慶市“三百工程”啟動以來，市委、市政府進一步調(diào)整了經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，提出“用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新思路，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，用工業(yè)化理念狠抓了“四大農(nóng)業(yè)”和“一個目標”：“四大農(nóng)業(yè)”就是業(yè)主農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，“一個目標”就是實現(xiàn)效益最大化。
一、實施業(yè)主農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)組織最佳化
市委、市政府制定了扶持龍頭企業(yè)的政策，龍頭企業(yè)管理辦法，成立了江津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，大力培育龍頭企業(yè)、新型合作經(jīng)濟組織和各類專業(yè)大戶，廣泛推行“公司+農(nóng)戶”、“業(yè)主＋農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等“業(yè)主制農(nóng)業(yè)”模式，有效地解決了農(nóng)民分戶經(jīng)營的落后模式。目前，以國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)、股份合作企業(yè)為主的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已達到720多家，其中年產(chǎn)值500萬元以上的市級龍頭企業(yè)55家，重慶市級龍頭企業(yè)9家；專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織158個，帶動全市約70%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
一是在經(jīng)營形式上，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、業(yè)主經(jīng)營、合作經(jīng)營為主，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。目前種植經(jīng)營花椒50畝以上的企業(yè)、業(yè)主達350多戶，帶動了全市22萬農(nóng)戶、61萬農(nóng)民從事花椒產(chǎn)業(yè)，分別占全市農(nóng)戶和農(nóng)民總數(shù)的58％、56％?，F(xiàn)已種植的3.14萬畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘，全部實施業(yè)主制經(jīng)營，其中企業(yè)、業(yè)主31家，種植面積1.65萬畝，占總面積的53%；專業(yè)合作社18家，占總面積的47%。二是在用地問題上，以業(yè)主轉(zhuǎn)包租賃等規(guī)模流轉(zhuǎn)為主，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地制約。2004年，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)22萬余畝，其中13.8萬畝轉(zhuǎn)包出租給農(nóng)業(yè)企業(yè)和業(yè)主，占流轉(zhuǎn)總面積的63%。三是在資金投入上，近三年來，全市由國家投入農(nóng)業(yè)資金1.2億多元，由民間資本投入7億元以上，其中企業(yè)、業(yè)主投入資金達5.6億元，約占民間資本的80%，有效緩解了農(nóng)業(yè)投入嚴重不足的矛盾。
二、實施特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品最優(yōu)化
我市堅持實施非均衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，科學規(guī)劃優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，合理布局優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品最優(yōu)化。
一是制定江津特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。打造“三大特色農(nóng)業(yè)區(qū)”：都市農(nóng)業(yè)區(qū)（觀光農(nóng)業(yè)、旅游、花卉、無公害蔬菜等）、淺丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（優(yōu)質(zhì)稻、花椒、晚熟柑橘、蠶桑、生豬、橄欖等）、南部山區(qū)特產(chǎn)區(qū)（金銀花、苧麻、筍竹、草食性牲畜等）；構(gòu)建9個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶：即30萬畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬畝晚熟柑橘、10萬畝無公害蔬菜、100萬頭生豬、12萬畝蠶桑、10萬畝橄欖、10萬畝中藥材、10萬畝苧麻和10萬畝筍竹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。二是培植特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年努力，我市成功建設(shè)了全國最大的花椒基地和出口柑橘基地。目前全市種植“九葉青”花椒面積達50萬畝，超過了陜西韓城24萬畝、山東萊蕪15萬畝的規(guī)模，一躍成為全國三大花椒生產(chǎn)基地之首，并建設(shè)綠色花椒標準化生產(chǎn)基地5萬多畝。江津先后被國家標準化管理委員會和國家林業(yè)局確定為“九葉青花椒標準化示范區(qū)”、“全國林業(yè)標準化栽培示范項目”和“中國花椒之鄉(xiāng)”。引進跨國公司——恒河果業(yè)集團，大力實施柑橘品種改良戰(zhàn)略，制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘。目前已引進優(yōu)新晚熟柑橘品種71個，建成生產(chǎn)示范園、品比園600畝，完成容器育苗470萬株，建成標準化柑橘園3.1萬畝。到2009年，10萬畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘園的產(chǎn)量將達到20萬噸，初步形成國內(nèi)最大的出口柑橘生產(chǎn)基地。三是培育特色農(nóng)產(chǎn)品。從重慶引進渝欣牧業(yè)公司，在海拔1000米以上的柏林鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)金銀花5萬畝，改直生苗為嫁接苗，改原始栽培為現(xiàn)代栽培技術(shù)，改原有的晾曬干燥為蒸汽殺青烘干技術(shù)，極大地提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和價格。苧麻由原來的川苧2號老品種改為中國麻研所引進的湘苧2號新品種，單產(chǎn)由150公斤提高到300公斤，纖維指數(shù)由老品種的1500提高到1800以上。
三、實施商品農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)營市場化
我市十分注重農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，多形式、多渠道、多層次大力開拓國際國內(nèi)兩個市場。
一是參加國內(nèi)外的展示展銷活動。先后組織企業(yè)和業(yè)主參加了香港美食博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、全國綠色食品交易會、韓國農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷會，日本經(jīng)貿(mào)洽談會，每年一度的重慶農(nóng)展會、高交會和北京高交會、深圳高交會、上海香精香料博覽會和廣交會等。二是舉辦各種形式的促銷活動。我市舉辦了四面山旅游節(jié)暨農(nóng)產(chǎn)品展示會、花椒品牌推介會、中國首屆花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、江津花椒公司與重慶餐飲名廚協(xié)會聯(lián)誼活動等等。三是培養(yǎng)大批中介組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人。全市培養(yǎng)中介組織78個，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人2萬多人。四是大力開展宣傳促銷活動。我市先后邀請新華社、人民日報、農(nóng)民日報、中央電視臺、重慶日報、重慶電視臺等中省市媒體來我市采訪報道，向海內(nèi)外宣傳江津農(nóng)業(yè)和名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。五是規(guī)范市場管理。為了加強江津農(nóng)產(chǎn)品市場管理，維護江津農(nóng)產(chǎn)品的良好聲譽，市政府組織召開了農(nóng)產(chǎn)品市場管理工作會，了關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品市場管理的通告。設(shè)立市場管理辦公室，市場所在鎮(zhèn)的分管鎮(zhèn)長現(xiàn)場值班，工商、公安等聯(lián)合執(zhí)法，加強商貿(mào)流通監(jiān)管。工商、質(zhì)監(jiān)等部門還在交易市場設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控站，印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準作為參考，加大執(zhí)法力度，嚴把質(zhì)量關(guān)。設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公開舉報電話，對各種不法行為，及時應訴，立即查處，以維護市場秩序，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和廣大消費者的合法權(quán)益。
目前，四面山花椒公司在國內(nèi)40多個大中城市建立了促銷窗口，恒河果業(yè)公司在國內(nèi)及東南亞地區(qū)有100余個二級批發(fā)商及水果物流系統(tǒng)。江津花椒出口日本、韓國，榨菜出口馬來西亞，曲木板產(chǎn)品出口美國，蠶絲出口印度，柑橘出口亞洲、中東地區(qū)和港澳臺地區(qū)……
四、實施科技農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)成本最低化
我市實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，依靠科技進步，不斷加大科技投入，健全農(nóng)業(yè)科技隊伍，堅持用工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和質(zhì)量標準來規(guī)范和要求農(nóng)產(chǎn)品。
一是加強科技培訓工作。我市于1999年建立江津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓基地，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新觀念、新科技、新信息武裝農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的頭腦，已累計培訓鎮(zhèn)村干部、企業(yè)法人和農(nóng)村科技骨干15840人。積極開展綠色證書工程，向全市30000多農(nóng)民頒發(fā)了綠色證書。積極開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作，12000多農(nóng)民喜獲農(nóng)民技術(shù)職稱。組織50多個企業(yè)參加在重慶工商大學參加世界銀行舉辦的無公害農(nóng)產(chǎn)品遠程培訓。聘請中科院和西南農(nóng)大等科研單位和大專院校的專家和教授來我市開展培訓工作。二是開展農(nóng)業(yè)標準化工作。制發(fā)了農(nóng)業(yè)標準化知識和花椒、晚熟柑橘、金銀花、蔬菜、蠶桑等標準化生產(chǎn)技術(shù)手冊5萬多份，舉辦農(nóng)業(yè)標準化培訓班，初步解決了農(nóng)民生產(chǎn)管理農(nóng)產(chǎn)品無標準可循的問題。采用綠色花椒標準化生產(chǎn)技術(shù)，獲得了很好的效果。如花椒公司自建的雙福示范園，栽后一年半就開始試花掛果，2年半投產(chǎn)，平均畝產(chǎn)鮮椒357公斤，最高達806公斤，單株最高產(chǎn)量達4.9公斤。三是支持龍頭企業(yè)開展科研。為提高花椒產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，重慶市四面山花椒公司的兩個深加工項目列入國家“863”計劃，成為第一批國家星火計劃——龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。并與中科院地化所、西南農(nóng)業(yè)大學、美國G&F生物科技公司等合作，建立了花椒研究所，研發(fā)花椒系列產(chǎn)品20多個，其中獲得6項國家專利，花椒申報原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品已通過國家質(zhì)監(jiān)局專家評審。優(yōu)質(zhì)柑橘項目列入國家“948”計劃，重慶市恒河果業(yè)入駐江津以來，已引進世界名優(yōu)、專利保護柑橘品種71個，并于2004年6月加入國際育苗者協(xié)會，享有包括美國在內(nèi)的發(fā)達國家的水果技術(shù)及營銷網(wǎng)絡，成為我國唯一加入這一農(nóng)業(yè)國際俱樂部的會員企業(yè)。錦程公司投資1000萬元，建成柑橘工廠化無病毒育苗基地750畝，采用意大利溫室育苗智能控制系統(tǒng)，每年為重慶市柑橘產(chǎn)業(yè)化項目培育優(yōu)質(zhì)苗木400萬株。柏杉絲綢有限公司引進技術(shù)，開展技術(shù)創(chuàng)新，對原繅絲機進行技術(shù)改造，實現(xiàn)一機多用，處于國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平。
五、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)效益最大化
我市堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步探索出一條推進江津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新路子，正在實現(xiàn)江津農(nóng)業(yè)的“九大轉(zhuǎn)變”。一是由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型、標準化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是由“產(chǎn)、供、銷”向“銷、供、產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。三是由常規(guī)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是由農(nóng)民分散經(jīng)營向企業(yè)、業(yè)主集中經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。五是由催種催收型向產(chǎn)前、前中、前后服務型的轉(zhuǎn)變。六是由小、散、多、雜型向?qū)I(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的轉(zhuǎn)變。七是由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營方式向現(xiàn)代化集約型經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。八是由內(nèi)向型農(nóng)業(yè)向外向型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。九是由掠奪資源、破壞環(huán)境的發(fā)展型向珍惜資源、保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。
“九大轉(zhuǎn)變”帶來“三大效益”：
一是實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟效益。去年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值27.84億元，糧食總產(chǎn)量68.05萬噸，農(nóng)民純收入3234元，分別比上年增長15.5%、4%和13.8%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值占農(nóng)村經(jīng)濟總量的比重達到47%；在農(nóng)民純收入中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入約占40%；我市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達457萬美元，同比增長165%。
積極發(fā)掘我國傳統(tǒng)文化中的茶文化部分、并與茶園經(jīng)濟相鏈接而發(fā)展起來的茶園觀光旅游業(yè)作為旅游業(yè)中的新興分支，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展而逐漸得到發(fā)展與完善。為更好地發(fā)掘茶園觀光旅游的潛力、創(chuàng)造更佳的經(jīng)濟效益與社會效益，相關(guān)部門與茶園運營方應積極加強對茶園觀光旅游業(yè)方面的文化產(chǎn)業(yè)管理。
一、茶園觀光旅游業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)管理方面的問題
目前茶園觀光旅游在文化產(chǎn)業(yè)管理方面依舊存在一定問題，具體表現(xiàn)在茶園景觀安排與設(shè)計不盡合理，影響游客的觀光體驗；茶園相關(guān)的資源配置不合理、?a業(yè)體系建設(shè)不夠健全，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)亦不盡到位，從而限制了旅游觀光業(yè)的進一步發(fā)展。同時，相應的行業(yè)監(jiān)管工作不到位、相關(guān)規(guī)范建設(shè)力度不足、業(yè)內(nèi)整頓力度不足等問題，也導致業(yè)內(nèi)不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象與侵害游客權(quán)益的事件頻發(fā)，嚴重影響了茶園觀光旅游業(yè)的社會聲譽，從而對旅游業(yè)的發(fā)展造成了不良影響。
二、加強茶園觀光旅游文化產(chǎn)業(yè)管理的措施
為解決茶園觀光旅游業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題，進一步加強茶園觀光旅游文化產(chǎn)業(yè)管理，相關(guān)部門和茶園運營方應積極加強合作、采取相關(guān)措施，對茶園景觀進行合理的規(guī)劃與設(shè)計，并積極完善茶園的整體產(chǎn)業(yè)體系，同時加強業(yè)內(nèi)監(jiān)管與規(guī)范，保護游客合法權(quán)益，從而進一步促進茶園觀光旅游業(yè)的發(fā)展。具體將在下文詳述。
（一）對茶園景觀進行合理的規(guī)劃與設(shè)計
茶園景觀的建設(shè)使茶園觀光旅游的基礎(chǔ)，因此在發(fā)展出茶園觀光旅游的過程中，應積極重視茶園的規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)，積極提升茶園建設(shè)的質(zhì)量。在規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)茶園的過程中，應立足于實際情況，根據(jù)當?shù)氐牡匦螚l件、氣候狀況、土壤狀況，選取合適的茶葉進行種植，積極借鑒歷史經(jīng)驗，有選擇地選取合適的茶葉品種進行種植。在加強茶園整體景觀的建設(shè)的同時，也應積極提升茶農(nóng)與茶園運營、管理人員的綜合素質(zhì)，加強對于工作人員的有效考核，從而保證茶葉種植過程的科學性與合理性，保證、并提升茶葉的整體質(zhì)量。在進行茶園建設(shè)的過程中，應始終堅持建設(shè)措施的科學性，保證景觀整體的自然與美感[1]。
（二）完善茶園的整體產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)展茶園觀光旅游業(yè)的實質(zhì)是將茶葉種植業(yè)和市場經(jīng)濟相結(jié)合，這要求進行茶園建設(shè)的過程中，必須要充分考慮各類建設(shè)措施可帶來的經(jīng)濟效益與社會效益。目前茶園建設(shè)的現(xiàn)狀已難以有效滿足社會各界人士的各類需要，在此背景下，為保證茶園觀光旅游的健康、持續(xù)發(fā)展，茶園更應以出色的茶葉質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、細致周到的服務、和豐富的文化積淀，為游客提供美感體驗和優(yōu)秀的旅游體驗。
對此，在設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)茶園的過程中，運營者應充分考慮到不同客戶群體的實際需求與期望，滿足不同年齡段、文化背景與層次、以及社會背景的游客群體的消費需求，從而充分發(fā)掘茶園的經(jīng)濟價值。此外，運營方也應積極注重茶園旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，完善茶園的整體產(chǎn)業(yè)體系，將茶園發(fā)展與相關(guān)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展有機結(jié)合，統(tǒng)一進行規(guī)劃、設(shè)計與開發(fā)，有效形成集聚效應，從而進一步推動茶園觀光旅游業(yè)的發(fā)展。
在建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系的同時，各地在進行茶園建設(shè)的過程中，應充分注意各自發(fā)展的差異性與各地茶文化的獨特性，重視茶文化的地域特色。我國茶文化作為統(tǒng)稱，概括了相關(guān)文化內(nèi)容的整體框架與主要內(nèi)容，然而由于地域因素的影響，各地的茶文化在具備共性的同時，也保有了各自的地域特色，表現(xiàn)出具有地域特點的差異。因此，茶園觀光旅游業(yè)也應當充分發(fā)掘當?shù)氐奈幕厣?，積極將茶園文化與當?shù)靥厣幕袡C結(jié)合，從而樹立、推動、發(fā)展具備當?shù)靥厣牟鑸@觀光旅游品牌，將茶葉經(jīng)濟與觀光旅游相結(jié)合，積極推動二者的協(xié)同發(fā)展，有效實現(xiàn)二者的互利與共贏，將經(jīng)濟效益與社會效益最大化，盡可能地創(chuàng)造其應有的價值。
（三）加強業(yè)內(nèi)監(jiān)管與規(guī)范，保護游客合法權(quán)益
在積極對茶園景觀進行合理的規(guī)劃與設(shè)計、完善茶園整體產(chǎn)業(yè)體系的同時，茶園運營方和相關(guān)部門也應積極加強加強業(yè)內(nèi)監(jiān)管與規(guī)范，對侵害游客權(quán)益的行為進行堅決打擊，從而有效保護游客的合法權(quán)益。這需要當?shù)卣e極出臺相關(guān)的法規(guī)與制度，對茶園旅游與茶園經(jīng)濟進行有效規(guī)范，也需要茶園運營者對自身的行為進行規(guī)范，對游客的權(quán)益進行有效保護[2]。
【關(guān)鍵詞】廣播；產(chǎn)業(yè)化；機制創(chuàng)新
在現(xiàn)代社會，要實現(xiàn)傳媒經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長，必須依靠經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化，必須大搞機制的改革即創(chuàng)新。那么，事實上已經(jīng)走向市場的廣播，應如何實現(xiàn)它的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和機制創(chuàng)新呢?本文試從以下幾個方面作些探討。
一、廣播的困惑
傳媒是產(chǎn)業(yè)，這在國際上早已成為共識。
1833年，美國《太陽報》誕生并公開宣稱：它不僅向公眾提供新聞同時提供廣告。從此，作為大眾傳媒的報紙、廣播開始走向市場，走向產(chǎn)業(yè)化。當然，它們的產(chǎn)業(yè)化是通過廣告為主的經(jīng)營來實現(xiàn)的。
1889年，世界上第一個報業(yè)集團——美國斯克里普斯-麥克雷報團問世；1926年，世界上第一個廣播集團——美國NBC呱呱落地。在中國，1993年，中國湖南廣電廳提出“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的思路；1999年，湖南“電廣實業(yè)”上市，湖南廣電資產(chǎn)由1993年的4億元擴增到1999年的20億元；2001年，上海文廣新聞集團宣告成立……
在世紀之交的今天，傳媒業(yè)已被認為是最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一。
廣播是傳媒，廣播當然也是產(chǎn)業(yè)。是產(chǎn)業(yè)，就必須進入市場，就勢必進入“商品化”的序列。
然而，二十多年來，就是這么一個簡單的道理卻讓我們?yōu)橹畱嵖瑸橹@詫，為之尷尬，為之困惑。
上個世紀70年代末，當我國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀發(fā)生和存在的事實“強迫”我們的廣播從計劃經(jīng)濟的襁褓中爬出來時，廣播的蒼白和贏弱是顯而易見的。
誠然，無論在何種制度下，廣播都是政府(政黨)宣傳輿論的陣地，是政府管理和控制社會、民眾的工具和手段。由于我國的社會主義性質(zhì)和制度的規(guī)定性，廣播當然就是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是人民奮進的號角——廣播的這一屬性，無論在何種條件下，都是不可改變的。即使在市場經(jīng)濟條件下，媒介被推向市場，廣播的這一屬性也沒有，同時也不允許有什么本質(zhì)的改變。
然而，廣播畢竟脫離了計劃經(jīng)濟的襁褓，它一“出世”，就面臨著生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)。事實是：過去，政府曾為廣播的發(fā)展投入了很大的財力，廣播也盡其所能，將大量的新聞、文藝、教育等信息投報社會，并有數(shù)以萬計的廣播人為之工作。可由于計劃經(jīng)濟條件下的限定性，由于廣播的開放性和大眾性，它的這些服務，這上萬廣播人為社會大眾所提供的信息卻全部是無償?shù)?。?/p>
另一個事實是：自1987年國家科委首次將廣播等媒介納入“信息商品化產(chǎn)業(yè)”序列以來，即政府在市場經(jīng)濟建立之后對媒介的經(jīng)濟“哺乳”已逐漸減少，最后“斷奶”也是顯而易見的。
“一方面，媒介所從事的信息生產(chǎn)與傳播，必須服從媒介作為‘社會公器’的社會規(guī)定性，一方面又必須從中獲取自身賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟資源，這是媒介的尷尬，更是我國媒介產(chǎn)業(yè)化的尷尬”①。
憤慨、驚詫也好，尷尬、困惑也罷，廣播畢竟是廣播，它很快從國家經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型中清醒過來，開始蹣跚學步，盡快地組建起自己的廣告與產(chǎn)業(yè)，開始了對自身的開發(fā)與建設(shè)。
二、粗放與集約
三十年前，當我還在贛南插隊的時候，曾目睹過這樣一件事：分別由H省和Z省來的數(shù)量幾乎相等的民工，肩負著為新建鐵路伐取枕木的任務，同時開進了我們村。頭一個月，H省的人便集全隊之力，手執(zhí)斧頭、鋼鋸，披著墊肩，硬是鉆進蓬蒿，蹈著荊棘，在山的深處踩出了一條小道，用肩膀?qū)⒁桓砟究赶铝松健＿@一個月里，Z省的民工卻將人馬分成了三隊：或伐木、或修路、或在家里制作一種帶膠輪和“剎車”的木車。這一個月里Z省民工沒從山上采下一根木頭。
第二個月開始了。H省的民工仍如前辛苦勞作，幾乎每個人肩上和腳底的血泡都成了老繭。Z省民工除伐木者外，其余的也都推著木車上了山。當他們將已快晾干的木頭沿著新修的車道推下山時，迎來的是H省民工被汗水遮擋的迷茫的眼光。
……Z省民工終于完成任務撤走了，可H省民工還嗨喲嗨喲在山上忙乎了一個多月。
當年發(fā)生的這件小事，在我腦子里留下了很深的印象。后來我才知道，這就是農(nóng)業(yè)的兩種截然不同的經(jīng)營方式：一是以勞動的密集來求得經(jīng)濟的增長，一是依靠技術(shù)的密集。經(jīng)濟學家們將這兩種不同的經(jīng)營方式概括為“粗放”與“集約”。后來，粗放與集約又被推廣到一般經(jīng)濟運行的方式。簡言之，粗放化經(jīng)營即以投入增加為主求得產(chǎn)出的擴大，而集約化經(jīng)營則與之相對，是以效率的提高為主求得產(chǎn)出的擴大，表現(xiàn)為當產(chǎn)出擴大時，投入或減少或不變。在經(jīng)濟運行中，“不同的投入要素密集，會使投入量和效率有不同的變化，如勞動密集多是粗放化，技術(shù)密集多是集約化”②等等。
廣播的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須走集約化之路。
三、打破機制的桎梏
20世紀80年代，在中國，作為世界最老傳媒之一的廣播，又要開始學走路了。
經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，促使廣播必須走向市場，必須加快改革。而此時，廣播面臨的世界已經(jīng)起了翻天覆地的變化。過去，廣播的聲音是傳媒發(fā)出的惟一聲響?？山裉欤@個世界已成為信息的海洋：電視這一“神童”幾乎剛一誕生就在開始迅跑，而今已是獨冠天下；曾幾何時，報紙也在神州大地發(fā)展得鋪天蓋地，幾乎擠進了經(jīng)濟生活的每一個領(lǐng)域；網(wǎng)絡的建設(shè)就更加神奇，短短數(shù)年間就大有逐鹿江湖，問鼎天下之勢……而廣播由于沒有文字，沒有圖像，它的缺陷也是顯而易見的。聲音的稍縱即逝更使它可能的廣告客戶望而卻步。就是說，廣播剛一進入市場，面對的就是既比它年青，又比它強大的對手。
然而，廣播的難主要還不在這里。廣播的桎梏主要在于自身。
“進入新的世紀，我們的廣播事業(yè)還將存在種種困難，面臨許多挑戰(zhàn)。我們的困難既有廣播本身的弱勢帶來的，也有因為我國的廣播分散經(jīng)營沒有形成合力導致的，但是更主要的是由于我們的運行機制陳舊造成的”。
廣播是分散經(jīng)營還是集中經(jīng)營，廣播的經(jīng)營是否要走集約化之路?這個問題難了我們廣播人十多年。
“集中”論者說：集中經(jīng)營，有利于發(fā)揮整體優(yōu)勢，杜絕內(nèi)耗，形成合力。
“分散”論者說：大家都來做蛋糕，難道不比你一家做好嗎?大家都來挑擔，難道不比你一個人挑強嗎?
“集中”論者說：集中經(jīng)營、統(tǒng)一管理，有利于建立良好的經(jīng)營秩序，有利于維護電臺的良好形象，有利于逐步實現(xiàn)隊伍的專業(yè)化和管理的科學化。
“分散”論者說：一家經(jīng)營，萬一有個閃失，誰來負這個責!
“集中”論者說：大家做蛋糕，大家也在吃蛋糕。結(jié)果是窮了電臺，富了部門。
“分散”論者說：千條江河歸大海，沒有小家哪有大家?部門富了，電臺不也富了嗎?
“集中”論者說：經(jīng)營創(chuàng)收中的內(nèi)部競爭，是人才的浪費，時間的浪費，金錢的浪費——亦即資源的浪費。
“分散”論者說：外部要競爭，內(nèi)部也要競爭。沒有競爭，哪有發(fā)展!還要搞大鍋飯嗎?沒門!權(quán)力還是分散一點好，否則……
……于是，分散、集中；集中、分散；分散+集中，集中+分散——電臺的經(jīng)營創(chuàng)收，就這樣分分合合，曲線行進。
因此，各唱各的調(diào)，各吹各的號；一個臺可以有幾套廣告價格，一個客戶，可以有一堆廣播人背靠背獻計獻策。于是，任務到部，任務到每一個編輯、記者。宣傳可以務虛，創(chuàng)收務必落實。屁股永遠管腦袋，每個節(jié)目都要搶黃金時間，每個頻率都“自覺”將“皮”、“毛”倒置。
于是：資源共存、資源共享，時間嘛，你可以賣我也可以“吃”。你廣告部雖然有“照”也不可以管我：你是運動員，我也是運動員，運動員哪有做裁判的資格!
于是，一個臺經(jīng)營了多年還是在原地打圈，一個頻率風雨數(shù)載還是“兩袖清風”、一身債務，頗具“特色”!
“廣播的運行機制陳舊”——以上可見一斑。
江西人民廣播電臺臺長楊玲玲在一次會上說：“廣播作為產(chǎn)業(yè)，要想搞好，除了正確的指導思想和恰當?shù)亩ㄎ恢?，還有關(guān)鍵的三點：資本、人才和機制。在這三個要素中，我認為最關(guān)鍵的還是機制……經(jīng)營運行機制主要取決于管理體制和制度安排，有什么樣的體制制度，就會有什么樣的經(jīng)營運行機制；有什么樣的經(jīng)營運行機制就必然會有什么樣的經(jīng)營效果，即社會效益和經(jīng)濟效益，這是不以任何個人意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律……經(jīng)濟學中的制度學派認為，率先的制度創(chuàng)新，就像率先采用先進機器設(shè)備一樣，會得到遠遠超過平均利潤的社會回報。我們廣播人過去在如何辦好廣播上也動了不少腦筋，但我們大多是在體制內(nèi)做文章，自然缺乏想象力和創(chuàng)造力，超出這個體制和機制，會是什么樣子，沒有人敢想，也沒有人敢做，結(jié)果搞來搞去，沒有根本性突破”。
“蟬翼為重，千鈞為輕。黃鐘毀棄，瓦釜雷鳴”(先秦《卜居》)——陳舊的觀念、陳舊的機制，就是阻礙事業(yè)發(fā)展、阻礙人才脫穎而出、阻礙廣播實現(xiàn)集約化經(jīng)營的“瓦釜”，應該是打破它的時候了!
四、與時俱進，實現(xiàn)廣播的集約化經(jīng)營
古人云：“善不由外來兮，名不可以虛作”(屈原《九章·抽思》)。
這句話的意思是說：(自身的)美德無法向他人索取，(遠播的)美名不可能是虛假造作。
去年10月，我們在與上海文廣新聞集團廣告中心主任沈明昌座談時，談到廣告創(chuàng)收，他開宗名義第一句話就是：“創(chuàng)收是要靠數(shù)字說話的，而創(chuàng)收的數(shù)字是不允許也不可能弄虛作假的”。
這幾年來，全國省級電臺廣播經(jīng)營創(chuàng)收有許多成功的例子。僅以2001年為例。
2001年，全國省級電臺創(chuàng)收超過4000萬的有12家，超過5000萬的有7家，其中北京、上海、廣東電臺的創(chuàng)收都已過億，北京電臺創(chuàng)收已達1.85億元。
在這些數(shù)字的后面，不知包含了多少廣播人的辛酸、摸索與智慧。這些臺的廣告經(jīng)營，大多是從上世紀80年代初的年創(chuàng)收幾萬，幾十萬開始起步的，他們的經(jīng)營方式，都經(jīng)歷了分分合合，合合分分，由粗放到集約的艱難歷程，他們的“美名”是在十多年間，靠這些數(shù)字點點滴滴積累起來的。
誠然，我們江西臺的廣播創(chuàng)收，這十幾年來也經(jīng)歷了一段艱辛的歷程。
這里，我不想贅述我們臺及其他兄弟臺十幾年來在廣播經(jīng)營方面的種種探索與辛酸，我只想說，科學技術(shù)是生產(chǎn)力，一個好的經(jīng)濟運行方式也是生產(chǎn)力。在廣播經(jīng)營活動中無數(shù)成功的例子都已證明：廣播經(jīng)營要有長足的發(fā)展，必須走集約化之路。雖然在這許許多多成功的例子中都有一些不盡如人意的地方，甚至還可能有個別乍看似為失敗的例子，但它只能說明我們的集約化管理還不夠健全，不夠嚴密，只能說明我們還需要根據(jù)自身的特點和廣播事業(yè)發(fā)展的要求，適時地通過改革與創(chuàng)新，來完善我們的管理，以求獲得更大的成功與發(fā)展。
要實現(xiàn)廣播的集約化經(jīng)營，我們首先必須重組我們的資源、實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。廣播面對目前調(diào)整發(fā)展，激烈競爭的各類媒體環(huán)境，已經(jīng)不允許它再有更多的內(nèi)耗了。上海文廣集團副總裁朱詠雷在介紹上海廣電從1987年改革以來走過的路時，特別強調(diào)是競爭機制的形成促進了上海廣電事業(yè)的發(fā)展，但競爭必須是有序的競爭，必須集中全力對外。過去常有人將系統(tǒng)內(nèi)部無謂的內(nèi)耗美名曰“內(nèi)部競爭”，其實質(zhì)卻是對資源、市場和節(jié)目的內(nèi)部掠奪。這樣的“內(nèi)部競爭”決不允許它再存在下去了。
要實現(xiàn)廣播的集約化經(jīng)營，我們還必須更新我們的人才機制，讓有志于和有能力從事廣播經(jīng)營的人才脫穎而出。這樣的話，我們說了幾十年，這些年來，我們各級部門似乎也都在做這方面的工作。但事實上，對許多領(lǐng)導者來說，當你看到一個毫不起眼的人被破格提拔，當你看到你的下屬一轉(zhuǎn)眼就與你平起平坐，甚至成為你的領(lǐng)導，當你看到一個在此崗位默默無聞，在彼崗位卻突然大顯身手并獲得較多榮譽的同事像新星顯現(xiàn)，當你看到一個比你晚參加工作的人卻比你先富了起來，當你看到一個人在疾行中突然摔了一跤，當你有權(quán)決定是否選拔一個雖然有能力，卻曾與你有過齟齬或雖然能力平平，卻對你言聽計從的人時，當你面對一件新生事物，需要為后果承擔責任時，當你……時，是否都會不憤怒，不嫉妒，不幸災樂禍，不推諉，是否都會堅持原則，是否敢于承擔責任，表現(xiàn)出坦蕩的胸懷呢?
要更新我們的人才機制，首先要消除我們自覺或不自覺受舊體制和舊的傳統(tǒng)意識的影響而淤積于我們心中的塊壘，要破我們的“心中之敵”。
要實現(xiàn)廣播的集約化經(jīng)營，要各方面人才的薈集，而人才并非等于全才，這就要求我們的領(lǐng)導者具有“識人”的能力，特別要具有開發(fā)人的潛質(zhì)的能力。我們的舊的體制和用人機制對人的能力的束縛是非常嚴重的。屢見不鮮的是：一個人在某單位工作了幾十年業(yè)績平平，可下崗之后卻做出了輝煌的成績。十多年前一位外國學者在中國訪問，不少人自豪地對他說，“我在某企業(yè)工作了一輩子”，“一百多年了，我們一家?guī)状硕忌钤谶@座城市里”。對此，這位學者百思不得其解。他難以相信，一個終身不“動”的人，怎么可以發(fā)現(xiàn)自己?怎么可以有所進取?一個企業(yè)集中了一批這樣的人，怎么可能發(fā)展?如此體制，怎么可能呈現(xiàn)活力?
當然，要充分實現(xiàn)人才的流動，還要假以時日，但要讓人才在本單位流動，應該不是很難的事情。從人的物質(zhì)屬性來講，每個人都是有能力的，只不過各人在各個方面的能力有所不同而已。讓一個人一生去從事他并不適應也不喜愛的工作，這是對人性的，是對人的能力的扼殺，也是舊的用人機制制造的悲劇。
要實現(xiàn)廣播的集約化經(jīng)營，還要求我們勇于學習、善于學習。我一直以為，要學習別人的東西，其實是需要勇氣的?！耙估勺源蟆?、“坐井觀天”的笑話其實至今還在我們思想的深處演繹。不就有人對“人類社會創(chuàng)造的一切先進文明成果，我們都要積極繼承和發(fā)揚”(“七·一”講話)這樣的話都感到困惑嗎?千百年來，我們習慣了“普天之下，莫非王土”，習慣了我們是“泱泱大國”，習慣了與別人縱向比較，習慣了陶醉于昔日的輝煌?？山裉?，“入世”的鐘聲已經(jīng)敲響，經(jīng)濟全球化的腳步正向我們咚咚踏來，不管你愿不愿意，你這駕列車，如不與國際“接軌”，是永遠也到不了目的地的。
善于學習，首先就要敢于解剖自身，敢于摒棄一切不合時宜的觀念、做法和體制。摒棄“對的錯誤的和教條式的理解”，打破“主觀主義和形而上學的桎梏”，就要“勇于和善于根據(jù)實踐的要求進行創(chuàng)新”。要善于學習，就要“堅持科學態(tài)度，大膽進行探索，使我們的思想和行動更加符合客觀實際，更加符合社會主義初級階段的國情和時展的要求”(“七·一”講話)。就要不恥下問，要尊重別人，要誠實謙虛，虛懷若谷，不可自以為是，淺嘗輒止。
廣播事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是要實現(xiàn)廣播的集約化經(jīng)營；要實現(xiàn)廣播的集約化經(jīng)營，關(guān)鍵是要創(chuàng)新我們的機制。惟如此，我們才能真正迎來廣播事業(yè)的繁榮，才能真正做到“與時俱進”。
古人云：“靡不有初，鮮克有終”(《詩經(jīng)·大雅·蕩》)。的確，萬事開頭是容易的。要堅持到底，那就很少有人能做到了。
要創(chuàng)新我們的機制，真正實現(xiàn)廣播的產(chǎn)業(yè)化，我們還要走很長的路。
注釋：
精益管理模式主要是為了滿足市場和客戶的需要，致力于自身經(jīng)濟效益最大化的提升，在企業(yè)全員的共同努力下，對生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)進行不斷的優(yōu)化，將所有不增值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)去掉，減少浪費，從而在降低生產(chǎn)周期的同時將生產(chǎn)成本降低，將生產(chǎn)效率提升，確保產(chǎn)品質(zhì)量而進行管理的現(xiàn)代化管理模式。由此可見，在現(xiàn)代造船企業(yè)的生產(chǎn)計劃管理中加強精益管理模式的應用，不僅有助于自身生產(chǎn)成本的降低，還能提高生產(chǎn)效率，為整個生產(chǎn)計劃管理水平的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。
2現(xiàn)代造船企業(yè)生產(chǎn)計劃管理中如何應用精益管理模式的幾點淺見
通過上述分析，對現(xiàn)代造船企業(yè)生產(chǎn)計劃管理中應用精益管理模式的必要性有了一個基本的認識，那么在生產(chǎn)計劃管理工作中，應如何加強對其的應用呢？該文認為，主要應做好以下幾個方面的工作。
2.1致力于基于精益管理思想的生產(chǎn)計劃管理系統(tǒng)的構(gòu)建
為了更好地在造船企業(yè)生產(chǎn)計劃管理中加強精益管理模式的應用，離不開生產(chǎn)計劃管理系統(tǒng)的支持，尤其是新時期背景下的造船企業(yè)，必須以精益管理思想為指導，著力構(gòu)建基于精益管理思想的生產(chǎn)計劃管理系統(tǒng)。在構(gòu)建生產(chǎn)計劃管理系統(tǒng)時，應包含設(shè)計管理、物資管理、物流管理、生產(chǎn)計劃管理、質(zhì)量管理和決策支持等子系統(tǒng)，并利用NET技術(shù)、C/S、B/S組成三層體系結(jié)構(gòu)，即數(shù)據(jù)層和中間業(yè)務層以及表現(xiàn)層，從而利用其提供數(shù)據(jù)訪問服務、事務服務、目錄服務、消息服務、分布式組件服務、日志服務、異常服務、權(quán)限管控、報表服務和打印服務等。同時,在此基礎(chǔ)上對生產(chǎn)計劃管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進行完善，在完善過程中，主要是通過建立物理數(shù)據(jù)模型，達到完善系統(tǒng)的目的。例如在搭載網(wǎng)絡數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)時，主要是利用網(wǎng)絡對生產(chǎn)計劃日常進行辦成，從而實現(xiàn)生產(chǎn)行為的網(wǎng)絡化，并由計劃部門對工程管理基礎(chǔ)的接點進行管理，而不同節(jié)點之間的作業(yè)計劃由相應的生產(chǎn)部門直接進行管理，這就為生產(chǎn)計劃管理工作的開展提供強大的技術(shù)支持。而在設(shè)計日生產(chǎn)計劃與實際績效管理之間的數(shù)據(jù)關(guān)系時，主要的分解計劃編制任務，明確工作單和工作包之間的關(guān)系，并利用工作單對工作包的工作狀態(tài)跟蹤實際績效。
2.2如何利用精益生產(chǎn)計劃管理系統(tǒng)開展生產(chǎn)計劃管理工作的淺見
在構(gòu)建生產(chǎn)計劃管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，就應結(jié)合系統(tǒng)的功能和企業(yè)的實際，致力于生產(chǎn)計劃管理工作精益化的開展。因而必須做好以下幾點工作。
2.2.1建造線表的生產(chǎn)計劃管理
在整個生產(chǎn)計劃管理中，建造線表是現(xiàn)代造船企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的中長期計劃的重要指標。在對其進行生產(chǎn)計劃管理時，主要是對已經(jīng)簽約的船舶在作業(yè)時間上的安排，并確定經(jīng)營目標得以實現(xiàn)而進行線標計劃，在整個造船企業(yè)中為決策提供依據(jù)，并將簽約船舶交船的日期進行確定。未按時完成簽約的船舶，對企業(yè)的人力資源和機械設(shè)備資源等進行計劃，并對船舶的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、不同工種之間人力負荷和設(shè)備負荷進行確定，從而得出銷售情況，最終為企業(yè)的決策提供支持，實現(xiàn)符合的平衡。
2.2.2主計劃的生產(chǎn)計劃管理
所謂主計劃，主要是在簽訂合同之后，將建造線標作為基礎(chǔ)，確定所建造船舶的日常計劃，在對其進行生產(chǎn)計劃管理時，主要是對圖紙、物資、生產(chǎn)、進塢、交船等環(huán)節(jié)進行計劃管理。在管理過程中，主要是對基本圖、安裝圖和制作圖等圖紙以及發(fā)電機、主機、鍋爐等機電設(shè)備和組立、切割、預舾裝等生產(chǎn)節(jié)點進行針對性的管理，并以年度整體建造計劃對單船的綜合建造計劃進行分解，從而對造船過程中的生產(chǎn)圖紙、物資和作業(yè)計劃通過大日程生產(chǎn)計劃將其體現(xiàn)出來。
2.2.3搭載計劃管理
開展搭載計劃管理工作，主要是對單船在船塢內(nèi)生產(chǎn)船體而進行計劃，因而在整個船舶建造過程中，其是連接先行生產(chǎn)作業(yè)與后行生產(chǎn)作業(yè)的關(guān)鍵點。因而在實際管理過程中，應結(jié)合建造線表對單船的各大接點、總段和分段以及船體區(qū)域等劃分信息和船舶建造過程中的搭載工藝，及時地將搭載的分段日期、搭載的位置和搭載的分段以及間隔期進行確定，最終對搭載網(wǎng)絡的順序和關(guān)鍵路徑進行確定，計算并優(yōu)化工期，從而制定單船的搭載網(wǎng)絡計劃，根據(jù)制定的計算測算船塢的搭載負荷。搭載網(wǎng)絡計劃既是大日程計劃向中日程計劃過渡的中樞，也是船舶殼、舾、涂一體化作業(yè)分解的重要紐帶，是關(guān)系到船塢資源利用率的關(guān)鍵計劃要素。
2.2.4工作包和派工單的計劃管理
工作包和派工單是精益造船業(yè)務分解的重要環(huán)節(jié)，是中小日程計劃銜接的紐帶。在設(shè)計工作包和派工單功能時，首先需要將中日程各作業(yè)階段或作業(yè)對象進行進一步分解，通過殼、舾、涂各作業(yè)階段進行代碼分類，然后按照各作業(yè)階段進行工序的細分，從而實現(xiàn)工程計劃細分到最小的工作單元，達到“派工”的目的。比如在切割加工作業(yè)階段，首先進行鋼板預處理,然后按照組立樹要求以及船廠切割設(shè)備，進行數(shù)控切割、板條切割、型鋼切割以及內(nèi)外底板切割，因此劃分成不同的工作包和派工單。
3結(jié)語
