時(shí)間：2023-03-21 17:07:17
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要保證綜合實(shí)踐活動(dòng)教育功能的正常發(fā)揮，首先要對綜合實(shí)踐活動(dòng)有正確的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的設(shè)計(jì)。長期以來，受泰勒目標(biāo)模式以及“學(xué)科本位”思想的影響，在課程設(shè)計(jì)中以預(yù)期的教育結(jié)果作為目標(biāo)指向，圍繞目標(biāo)來選擇并組織教育經(jīng)驗(yàn)，最后是對目標(biāo)是否達(dá)成的評價(jià)。目標(biāo)模式將教育活動(dòng)簡化為一種訓(xùn)練活動(dòng)，只關(guān)注預(yù)期目標(biāo)的達(dá)戰(zhàn)，忽視非預(yù)期的目標(biāo)，而且為了保證預(yù)期目標(biāo)在課程設(shè)計(jì)和實(shí)施中的作用，泰勒等人都強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的具體化和可測性，在此方面布盧姆的“教育目標(biāo)分類學(xué)”理論作出了努力，但是這種具體而可量化的目標(biāo)不一定能夠涵蓋學(xué)生的多方面發(fā)展，預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)難以容納在課程實(shí)施的動(dòng)態(tài)過程中生成的更加寬泛的教育經(jīng)驗(yàn)。由于綜合實(shí)踐活動(dòng)具有開放的教育目標(biāo)、綜合性強(qiáng)的活動(dòng)內(nèi)容和生動(dòng)活潑的實(shí)施方式，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在主動(dòng)實(shí)踐的過程中，獲得充分的體驗(yàn)并得到多方面的教育經(jīng)驗(yàn)，決定了綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)是不能簡單照搬目標(biāo)模式的，而應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)，尋求綜合實(shí)踐活動(dòng)設(shè)計(jì)的一套思路和辦法。
一、綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)原則
（一）內(nèi)容組織的關(guān)聯(lián)性原則
所謂內(nèi)容組織的關(guān)聯(lián)性原則，是指綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)不應(yīng)該是孤立和封閉的，其主題的確定和內(nèi)容的組織要與相關(guān)的課程有機(jī)聯(lián)系起來，利用學(xué)生已有的知識(shí)技能和生活經(jīng)驗(yàn)作為綜合實(shí)踐活動(dòng)的支撐點(diǎn)。
設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)的意圖主要是要加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)生活的聯(lián)系，鍛煉學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力，而學(xué)校與社會(huì)生活的聯(lián)系不可能是憑空實(shí)現(xiàn)的，綜合運(yùn)用知識(shí)解決問題也必須有知識(shí)可用。如果我們要讓學(xué)生在活動(dòng)中獨(dú)立地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，就必須保證學(xué)生具備獨(dú)立發(fā)現(xiàn)和解決問題的可能性，只有當(dāng)學(xué)生掌握了相關(guān)知識(shí)、具備了相應(yīng)的能力，站在了一定的知識(shí)與能力的“平臺(tái)”上，才可能去探索發(fā)現(xiàn)，找到解決問題的辦法。所以，綜合實(shí)踐活動(dòng)主題的確定和內(nèi)容的組織，最好能夠與其他的課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來，在已掌握知識(shí)的基礎(chǔ)上、在學(xué)生學(xué)習(xí)的過程之中，尋找到綜合實(shí)踐活動(dòng)的“生長點(diǎn)”和“支撐點(diǎn)”。例如，專門設(shè)計(jì)的研究性學(xué)習(xí)主題，以現(xiàn)實(shí)生活中的某個(gè)問題為中心，面對這一問題，學(xué)生應(yīng)該能夠運(yùn)用學(xué)校里所學(xué)的知識(shí)和本領(lǐng)來進(jìn)行思考，調(diào)動(dòng)多門學(xué)科的知識(shí)來尋求解決問題的辦法。綜合實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)生主動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)實(shí)踐必須要有“動(dòng)起來”的條件，這個(gè)條件除了已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和能力水平之外，也包括學(xué)習(xí)的興趣和態(tài)度；興趣和態(tài)度的形成不僅可以依靠相關(guān)的科目學(xué)習(xí)和活動(dòng)實(shí)施來實(shí)現(xiàn)，學(xué)生在其他科目的學(xué)習(xí)中產(chǎn)生了對某種事物或某個(gè)問題的興趣，形成了進(jìn)一步探究的愿望，可以成為參與綜合實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，積極投入到實(shí)踐活動(dòng)之中?？傊?，內(nèi)容上的關(guān)聯(lián)，既可以解決知識(shí)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)和能力基礎(chǔ)的問題，也可以解決學(xué)習(xí)興趣和態(tài)度的問題，這些都能為綜合實(shí)踐活動(dòng)的開展創(chuàng)造良好的條件。
遵循內(nèi)容組織的關(guān)聯(lián)性原則，綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)可以從幾個(gè)方面入手。一是從單一科目如語文、數(shù)學(xué)中提取出綜合實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)科知識(shí)的延伸和拓展，幫助學(xué)生打開視野、增廣知識(shí)、學(xué)以致用；二是從學(xué)科之間的聯(lián)系中生長出綜合實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)的整合和綜合運(yùn)用知識(shí)能力的提高；三是從學(xué)科與活動(dòng)、環(huán)境的聯(lián)系之中設(shè)計(jì)綜合實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)課內(nèi)與課外、學(xué)習(xí)與生活、學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系。
（二）能力訓(xùn)練的階梯性原則
所謂能力訓(xùn)練的階梯性原則是指綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)應(yīng)該以學(xué)生能力發(fā)展的序列為線索，體現(xiàn)由低到高、由易到難的順序，將綜合實(shí)踐活動(dòng)設(shè)計(jì)為一個(gè)層次清楚、排列有序的系統(tǒng)。
盡管綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)不能像學(xué)科課程一樣強(qiáng)調(diào)內(nèi)在的邏輯順序，但是注意到活動(dòng)與活動(dòng)之間的順序性，可能更有利于活動(dòng)的開展并取得預(yù)期的成效，避免安排隨意、東拼西湊、難度不當(dāng)?shù)葐栴}的出現(xiàn)。在一個(gè)主題活動(dòng)之下，綜合實(shí)踐活動(dòng)涉及多方面的內(nèi)容，但可以包含一些具體的能力訓(xùn)練點(diǎn)，如觀察能力、思維能力、動(dòng)手操作能力等，通過綜合實(shí)踐活動(dòng)，在達(dá)到其他目標(biāo)的同時(shí)，循序漸進(jìn)地對能力進(jìn)行訓(xùn)練。在能力訓(xùn)練方面，活動(dòng)與活動(dòng)之間，能力訓(xùn)練可以漸次增強(qiáng)，同一個(gè)能力點(diǎn)可以通過多次活動(dòng)逐漸提高；能力訓(xùn)練也可以逐步擴(kuò)展，按照活動(dòng)安排的次序，能力的訓(xùn)練可以由簡單走向復(fù)雜、由局部走向整合。例如，接頭中學(xué)生的創(chuàng)造能力，可以將創(chuàng)造能力分解為一些基本能力要素，例如，想像能力、思維能力、動(dòng)手操作能力、表達(dá)能力等，設(shè)計(jì)一系列的綜合實(shí)踐活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)在兼顧多項(xiàng)教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，有意識(shí)地將某項(xiàng)能力訓(xùn)練點(diǎn)包含在活動(dòng)之中，隨著活動(dòng)的實(shí)施，某項(xiàng)能力得到鍛煉，而多項(xiàng)活動(dòng)共同努力，可以使學(xué)生的創(chuàng)造能力得到充分的訓(xùn)練。像綜合實(shí)踐活動(dòng)“生活中的藝術(shù)”，要求學(xué)生利用生活中的廢棄物進(jìn)行加工創(chuàng)造，訓(xùn)練學(xué)生大膽想象、動(dòng)手操作的能力，這同時(shí)也有助于學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的形成。
遵循能力訓(xùn)練的階梯性原則，綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)需要注意以下兩個(gè)問題。一是綜合實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)范設(shè)計(jì)與實(shí)施。既然綜合實(shí)踐活動(dòng)是一種專門的課程形態(tài)，其開發(fā)應(yīng)該是有目的、有組織的，隨著地方與學(xué)校課程開發(fā)自的增大，防止綜合實(shí)踐活動(dòng)開發(fā)的盲目性和隨意性是十分必要的。當(dāng)前一些地方和學(xué)校把綜合實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)成“應(yīng)景文章”來做，當(dāng)成一種可有可無、可多可少的“裝飾品”，當(dāng)成應(yīng)付各類檢查、驗(yàn)收的“花架子”等，都是不利于綜合實(shí)踐活動(dòng)教育功能的正常發(fā)揮。二是綜合實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)籌安排。應(yīng)該把綜合實(shí)踐活動(dòng)放在學(xué)校課程系統(tǒng)中加以考慮，建構(gòu)合理的課程結(jié)構(gòu)，處理好綜合實(shí)踐活動(dòng)與其他課程形態(tài)的關(guān)系，把握一個(gè)合理的比例關(guān)系；處理好學(xué)期之間、學(xué)年之間、學(xué)段之間綜合實(shí)踐活動(dòng)的銜接關(guān)系，構(gòu)建一個(gè)合理的綜合實(shí)踐活動(dòng)序列。
（三）實(shí)施方式的生動(dòng)性原則
所謂實(shí)施方式的生動(dòng)性原則是指綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)必須考慮活動(dòng)的實(shí)施方式，在活動(dòng)實(shí)施的時(shí)空條件、人員組合、評價(jià)方法等方面，應(yīng)該是生動(dòng)活潑、靈活多樣的，以有利于綜合實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施取得實(shí)效。
綜合實(shí)踐活動(dòng)著重于課程實(shí)施動(dòng)態(tài)運(yùn)行過程之中學(xué)生多方面經(jīng)驗(yàn)的獲得，由于教育情境是復(fù)雜多變的、學(xué)生在過程之中的學(xué)習(xí)行為和心理活動(dòng)是獨(dú)特的，所以在活動(dòng)開始之前很難預(yù)測學(xué)生的發(fā)展變化，而預(yù)設(shè)的目標(biāo)也不一定能夠準(zhǔn)確無誤地達(dá)成。因此，綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)不能像學(xué)科課程一樣明確具體，綜合實(shí)踐活動(dòng)設(shè)計(jì)也不是簡單的知識(shí)再現(xiàn)、轉(zhuǎn)換或聚合，綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)，應(yīng)該把重點(diǎn)放在有利于教育性經(jīng)驗(yàn)生成的情境創(chuàng)設(shè)上，放在相關(guān)活動(dòng)的程序呈現(xiàn)及操作方式的提示等方面。借鑒斯坦豪斯的過程模式，綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)首先只需要確定一個(gè)一般性的、寬泛的教育目標(biāo)，以幫助教育者明確教學(xué)過程內(nèi)在的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)及總體要求，然后把更多的精力集中在過程的設(shè)計(jì)上，著重考慮活動(dòng)展開的方式、條件以及活動(dòng)結(jié)果的評價(jià)等問題。由于綜合實(shí)踐活動(dòng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生在活動(dòng)過程中的主動(dòng)參與和探究，如何有效地激發(fā)學(xué)生探究的欲望、調(diào)動(dòng)學(xué)生參與活動(dòng)的積極性，就是綜合實(shí)踐活動(dòng)設(shè)計(jì)時(shí)需要思考的問題。根據(jù)中小學(xué)生的年齡特征，可以在活動(dòng)內(nèi)容的有趣、活動(dòng)方式的生動(dòng)、活動(dòng)場所的新鮮、活動(dòng)要求的挑戰(zhàn)性等方面下工夫；又由于綜合實(shí)踐活動(dòng)旨在增強(qiáng)學(xué)生的探究和創(chuàng)新意識(shí)、獲得方法、鍛煉能力、形成社會(huì)責(zé)任感等，而這些東西是無法用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或簡單的“低筆測驗(yàn)”來衡量的，所以，對每一個(gè)學(xué)生在生活過程中的體驗(yàn)與收獲的關(guān)注，是衡量綜合實(shí)踐活動(dòng)效果的主要內(nèi)容，由此形成性評價(jià)的方法以及靈活多樣的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就顯得非常必要，注意在活動(dòng)的過程中對每個(gè)學(xué)生的發(fā)展變化進(jìn)行有針對性的評價(jià)和指導(dǎo)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)絕對不是“劃一”的，面對同樣的任務(wù)，不同的學(xué)生有不同的要求。例如，有的學(xué)生在探索的過程中遭遇的是失敗，但只要他能夠做到不氣餒、不灰心，或能夠分析失敗的原因，意識(shí)到自己的不足，都是值得肯定的。這樣的評價(jià)是不可能用階段性的考試分?jǐn)?shù)來替代的。
遵循實(shí)施方式的生動(dòng)性原則，設(shè)計(jì)者對綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)應(yīng)該有開放的思路，所設(shè)計(jì)的課程應(yīng)著重對教師進(jìn)行教學(xué)法指導(dǎo)，幫助教師以正確的學(xué)生觀、教學(xué)觀作為活動(dòng)開展的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持學(xué)生是學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)的主體，擺正教師和學(xué)生在綜合實(shí)踐活動(dòng)中的地位和關(guān)系，教師的角色從單一的信息傳播者，改變?yōu)椤皩W(xué)習(xí)伙伴”“合作者”“問題咨詢者”“輔導(dǎo)者”等角色。幫助教師提高教學(xué)技藝，形成教學(xué)藝術(shù)，學(xué)會(huì)在活動(dòng)開展的過程之中，創(chuàng)造性地利用各種教育因素、捕捉恰當(dāng)?shù)慕逃龝r(shí)機(jī)，以增大綜合實(shí)踐活動(dòng)的教育功能，使更多的學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)有所獲、學(xué)有所悟。同時(shí)，綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)要能夠充分提示學(xué)生的活動(dòng)，幫助學(xué)生意識(shí)到活動(dòng)空間的拓展，學(xué)會(huì)在更加廣闊的時(shí)間中發(fā)現(xiàn)和利用豐富的課程資源，在身體力行的實(shí)踐活動(dòng)中，使自己得到充分的鍛煉。
二、綜合實(shí)踐活動(dòng)的書面文件形式
根據(jù)以上原則要求設(shè)計(jì)的綜合實(shí)踐活動(dòng)，最好能夠以書面文件的形式加以陳述，成為指導(dǎo)教師工作和學(xué)生活動(dòng)的指南、方案。作為一種規(guī)范的課程文件，應(yīng)該包括課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)材料等部分。
第一，從課程標(biāo)準(zhǔn)的角度看，綜合實(shí)踐活動(dòng)作為一種課程類型，也應(yīng)該有涉及教育目標(biāo)、教育法要求、教學(xué)時(shí)間與周期等內(nèi)容的指導(dǎo)性文件。其中在教育目標(biāo)的確立上，仍然應(yīng)該指向?qū)W生的協(xié)調(diào)發(fā)展，具體包括學(xué)生在知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度和價(jià)值觀等方面的發(fā)展。對目標(biāo)的表述可以采用三種不同的表述方式，即行為目標(biāo)、展開性目標(biāo)和表現(xiàn)性目標(biāo)，行為目標(biāo)是教育者預(yù)期的學(xué)生行為變化的結(jié)果，展開性目標(biāo)是教育者在教育過程中，根據(jù)實(shí)際的進(jìn)展情況而提出的相應(yīng)目標(biāo)；表現(xiàn)性目標(biāo)是學(xué)生在活動(dòng)中表現(xiàn)出來的某種首創(chuàng)性的反應(yīng)形式以及活動(dòng)后得到的結(jié)果。盡管綜合實(shí)踐活動(dòng)強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)過程中生成的教育性經(jīng)驗(yàn)，許多是教育者事先無法預(yù)測的，但也不能因此而完全否定行為目標(biāo)的作用，把行為目標(biāo)作為目標(biāo)中的一個(gè)組成部分是可以考慮的，對活動(dòng)結(jié)果的預(yù)期是教育者可以做到的事情，只是不能僅僅用行為目標(biāo)來表述所有的教育目標(biāo)，也不能僅僅用行為目標(biāo)的達(dá)成來判斷活動(dòng)的效果。當(dāng)然，教育者應(yīng)該把更多的精力放在展開性目標(biāo)和表現(xiàn)性目標(biāo)的確立上，在目標(biāo)表述上，提示教師關(guān)注過程中的各種實(shí)際情況，在正確思想的指導(dǎo)下，適時(shí)地、恰當(dāng)?shù)?、因人而異地提出具體的目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生朝著積極的方向發(fā)展；也提示學(xué)生應(yīng)該開展哪些活動(dòng)，讓學(xué)生了解自己活動(dòng)領(lǐng)域的開闊性和活動(dòng)結(jié)果的開放性，鼓勵(lì)學(xué)生大膽探索與創(chuàng)新，在主動(dòng)的實(shí)踐中得到多方面的提高。此外，在課程標(biāo)準(zhǔn)中，還應(yīng)規(guī)范綜合實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容、實(shí)施方式、評價(jià)辦法以及所需要的時(shí)間與周期等，以保證綜合實(shí)踐活動(dòng)能夠得到有序、有效的開展。
第二，從綜合實(shí)踐活動(dòng)所需要的學(xué)習(xí)材料來看，由于綜合實(shí)踐活動(dòng)具有明顯的操作性，活動(dòng)的進(jìn)行需要多種多樣的材料，既有用文字符號表述的文本材料，說明活動(dòng)的內(nèi)容、程序、學(xué)習(xí)要求等，也有各種非文本的材料，如實(shí)物、模型、影像資料、軟盤、光盤等，以此作為學(xué)生主動(dòng)實(shí)踐、探究發(fā)現(xiàn)的“載體”，幫助學(xué)生在實(shí)踐過程中得到充分的鍛煉。其中非文本材料的提供，不一定都是具體實(shí)在的，可以在書面文件中說明開展綜合實(shí)踐活動(dòng)所需要的各類材料，對如何選擇和使用非文體材料作出提示，為教師和學(xué)生開展綜合實(shí)踐活動(dòng)提供必要的幫助。另外，關(guān)于綜合實(shí)踐活動(dòng)的書面文件，應(yīng)該有一定的設(shè)計(jì)形式（參見附錄），包括活動(dòng)主題、活動(dòng)目標(biāo)、活動(dòng)安排、評價(jià)提示、活動(dòng)結(jié)果等部分。由于活動(dòng)是開放的、動(dòng)態(tài)生成的，所以，文本文件的編寫可以是填充式的，除了一些固定的內(nèi)容外，如主題、內(nèi)容、部分目標(biāo)、使用材料等，其他一些動(dòng)態(tài)生成的目標(biāo)、內(nèi)容以及靈活多樣的活動(dòng)方式等，可以在過程之中或活動(dòng)之后，用填充的方式進(jìn)行補(bǔ)白，幫助師生反思活動(dòng)的進(jìn)程與結(jié)果，為后續(xù)活動(dòng)的開展積累經(jīng)驗(yàn)、做好準(zhǔn)備，并能夠針對前期活動(dòng)中存在的不足，找到補(bǔ)救的辦法，保證活動(dòng)的有序進(jìn)行并取得實(shí)際的效果。同時(shí)，這種補(bǔ)白的工作，也能夠幫助教師在反思與總結(jié)之中，不斷提高自己的教學(xué)技藝，能夠靈活自如地駕馭綜合實(shí)踐活動(dòng)，在復(fù)雜多變的教育過程中，把握正確的教育方向，保證教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而使得綜合實(shí)踐活動(dòng)的教育功能得到正常發(fā)揮。
參考資源
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3．施良方，課程理論——課程的基礎(chǔ)、原理與問題[M]，北京：教育科學(xué)出版社，1996。
1.新公共管理的典型實(shí)踐。上世紀(jì)80年代，一場追求3E(Economy，Efficiency，Effectiveness)目標(biāo)的政府改革運(yùn)動(dòng)率先在西方國家展開，并逐步擴(kuò)展到全球，引起了強(qiáng)烈反響。新西蘭改革因其系統(tǒng)和持久被譽(yù)為“新西蘭模式”。雖然各國具體改革實(shí)踐有所差異，但都表現(xiàn)出共同傾向:“采用商業(yè)管理的理論、方法和技術(shù)，引入市場競爭機(jī)制，以提高公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量?！边@里以“企業(yè)家政府”為例，介紹新公共管理的典型實(shí)踐。美國的新公共管理改革開始于1978年卡特政府實(shí)施“文官制度改革法案”。1981年里根上臺(tái)后成立格魯斯委員會(huì)負(fù)責(zé)推行改革，大規(guī)模削減政府機(jī)構(gòu)和縮小公共服務(wù)范圍?？肆诸D1993年后進(jìn)行了大規(guī)模的“重塑政府運(yùn)動(dòng)”，成立了國家績效評價(jià)委員會(huì)，主張放松行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制，引入市場競爭機(jī)制，努力創(chuàng)建一個(gè)“少花錢多辦事的政府”。改革的理論支撐是奧斯本和蓋布勒的《改革政府》。2001年小布什上臺(tái)后美國政府的改革仍延續(xù)，改革繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注政府績效。布什政府重建了總統(tǒng)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)在不同機(jī)構(gòu)和跨部門之間提供政策執(zhí)行的整合機(jī)制?？傊?，美國“以顧客為導(dǎo)向，以結(jié)果為中心，以市場為基礎(chǔ)”的新公共管理改革表現(xiàn)出明顯的“管理主義”。經(jīng)過改革，政府管理水平和服務(wù)質(zhì)量有了很大改善，政府重獲了民眾的信任與支持。
2.新公共管理的基本主張。目前關(guān)于新公共管理尚未形成統(tǒng)一的內(nèi)容與形式，但各國理論和實(shí)踐包含著共同傾向，構(gòu)成了新公共管理的基本主張。(1)公共部門管理與私人管理并無本質(zhì)差別，政府應(yīng)廣泛引入私人部門優(yōu)秀管理方法，如成本—效益分析、全面質(zhì)量管理等。(2)政府的管理職能是掌舵而不是劃槳，應(yīng)將制定政策和執(zhí)行政策分開。(3)政府提供公共服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，只有顧客驅(qū)動(dòng)的政府才能實(shí)現(xiàn)高效管理。(4)政府應(yīng)采用授權(quán)和分權(quán)的管理方式，將社會(huì)服務(wù)和管理的權(quán)限通過民主參與方式，下放給社會(huì)基本單元。(5)將市場競爭機(jī)制引入公共管理領(lǐng)域，這是新公共管理最鮮明的特點(diǎn)。公共服務(wù)社會(huì)化和市場化打破了政府對公共服務(wù)的壟斷地位，極大改善了公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。(6)放松嚴(yán)格的規(guī)制，實(shí)施明確的績效目標(biāo)控制。管理者應(yīng)適度放權(quán)并為組織和個(gè)人制定明確目標(biāo)，定期對人員進(jìn)行績效考核并作出激勵(lì)，使組織更具靈活性和創(chuàng)新性，更好地管理和服務(wù)社會(huì)。(7)重視產(chǎn)出和結(jié)果，強(qiáng)調(diào)提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，按效果決定投入和預(yù)算。(8)公務(wù)員可不必政治中立，文官與政務(wù)官之間可密切互動(dòng)。尤其主張對部分高級文官實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以保持他們的政治敏感性。
二、新公共管理的成效及評價(jià)
上世紀(jì)80年代以來，一場超越經(jīng)濟(jì)政治體制和黨派斗爭的政府改革運(yùn)動(dòng)吹響號角。改革不僅解決了各國的管理困境，還促成了一種新治理模式的萌生。新公共管理理論和實(shí)踐取得顯著成效，但同時(shí)也遭受批評，在公共行政領(lǐng)域引發(fā)激烈爭論。
1.新公共管理的成效。新公共管理運(yùn)動(dòng)起源于英美澳新，隨后發(fā)展到歐洲大陸，最后波及亞非拉等廣大發(fā)展中國家。我國學(xué)者周志忍將西方行政改革的主要內(nèi)容歸納為三方面:調(diào)整政府與市場、社會(huì)的關(guān)系，優(yōu)化政府職能;利用社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會(huì)化;改革政府內(nèi)部的管理體制。經(jīng)過新公共管理改革，各國政府紛紛宣稱縮減了政府規(guī)模，降低了政府支出，改善了公共服務(wù)，提高了管理效率。但改革效果究竟如何?英國政府的“雷納評審”、“下一步行動(dòng)方案”和“公民”等改革計(jì)劃成效顯著。但過度分權(quán)導(dǎo)致了公共服務(wù)碎片化，“整體政府”理論對改革進(jìn)行修正。美國1993年通過《政府績效與結(jié)果法案》以改善政府績效管理，但并未取得預(yù)期效果，改革出現(xiàn)許多問題。法德等國漸進(jìn)、碎片式的改革也沒有明顯成效。發(fā)展中國家的私有化改革不僅沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，反而加劇了社會(huì)不公。可見源于西方的新公共管理并不具有普適性，即使在其發(fā)源地，改革也出現(xiàn)了新問題。新公共管理“市場無所不能”的神話被打破，人們紛紛提出新理論，以回應(yīng)新公共管理改革。
2.對新公共管理的評價(jià)。新公共管理提倡市場導(dǎo)向的公共行政，堅(jiān)持管理和服務(wù)的效率至上，給政府注入了活力。但過分注重效率而忽視社會(huì)公平等價(jià)值的新公共管理也遭到了各種批判，集中表現(xiàn)為:(1)公共管理和私人管理存在本質(zhì)差別，即效率和公平的分歧。新公共管理忽視公共管理的公平價(jià)值，一味強(qiáng)調(diào)提高效率，最后導(dǎo)致公共部門公平價(jià)值和公共責(zé)任的缺失，損害公共利益。(2)新公共管理顧客導(dǎo)向降低了公民在國家治理中的地位和作用，不合乎民主的要求。(3)新公共管理主張建立小型分散化的公共機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)某一公共服務(wù)的供給以提高效率，但卻導(dǎo)致服務(wù)供給碎片化。(4)新公共管理過分崇拜市場，倡導(dǎo)公共服務(wù)市場化，夸大市場作用。諸如服務(wù)外包、合同出租等市場化方式也會(huì)產(chǎn)生尋租，導(dǎo)致市場配置資源的低效率。公共服務(wù)的盲目市場化會(huì)產(chǎn)生許多負(fù)面問題。此外，新公共管理對公共服務(wù)多元供給主體之間的責(zé)任分配也未清晰界定。正是由于新公共管理的內(nèi)在缺陷，“新公共服務(wù)”、“整體政府”和網(wǎng)絡(luò)化治理等一系列新理論相繼誕生。新公共管理并非放之四海而皆準(zhǔn)的真理，各國要結(jié)合國情批判吸收其合理因素。
三、新公共管理對我國公共管理的啟示
西方新公共管理作為傳統(tǒng)官僚制的替代物而出現(xiàn)，提出了與官僚制截然不同的主張。兩者最重要區(qū)別在于政府在公共服務(wù)提供中的地位和作用。新公共管理打破了官僚制中政府對公共服務(wù)的壟斷，提倡服務(wù)社會(huì)化和市場化。但西方新公共管理有著特定的時(shí)代背景，我國公共管理亦具自身特色，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)時(shí)絕不能盲目照搬。
1.我國與西方發(fā)達(dá)國家的不同背景。新公共管理在英美等發(fā)達(dá)國家確實(shí)取得了突出效果，但這是基于發(fā)達(dá)國家特定政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景。雖然我國也面臨全球化、信息化和政府管理模式創(chuàng)新的要求，但我國公共管理改革有著特殊背景。第一，西方正步入后工業(yè)時(shí)代而我國仍處于工業(yè)社會(huì)。作為工業(yè)社會(huì)產(chǎn)物的官僚制行政在西方后工業(yè)時(shí)代顯示出種種弊端，不適應(yīng)公共管理新要求。但對處于工業(yè)社會(huì)的我國而言，官僚制中許多合理因素仍有重要價(jià)值。官僚制在我國實(shí)際上發(fā)育不足，公共管理改革不能全盤否定官僚制而是要對其改造，克服等弊端，充分發(fā)揮其優(yōu)勢。第二，西方法治化水平高而我國法律體制機(jī)制不健全。新公共管理中諸如放松規(guī)制實(shí)行績效控制、公私合作等公共服務(wù)社會(huì)化措施都需要健全的行政法律法規(guī)作支撐，使政府合理地自由裁量，保證公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。而我國當(dāng)前法律法規(guī)不健全，行政法亦缺乏統(tǒng)一法典，依法行政水平有待提高。政府濫用行政權(quán)力侵蝕公共利益隨處可見，行政審批領(lǐng)域腐敗案例頻發(fā)。現(xiàn)實(shí)決定了我國不能照搬西方改革實(shí)踐。第三，西方市場化程度高而我國市場經(jīng)濟(jì)不成熟。新公共管理強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)市場化，主張通過各種方式將服務(wù)外包給市場和社會(huì)，以提高服務(wù)效率。西方發(fā)達(dá)的市場和社會(huì)為這種外包提供了基礎(chǔ)。而我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還不成熟，社會(huì)中介組織發(fā)育不夠，市場和社會(huì)還無力承接政府待轉(zhuǎn)移的職能。如果盲目進(jìn)行市場化和社會(huì)化，會(huì)導(dǎo)致公共服務(wù)偏離公共利益，損害社會(huì)公平。
1總體設(shè)計(jì)
1.1設(shè)計(jì)原則
1.1.1突出資源整合的理念，以信息門戶為依托，整合多業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一身份認(rèn)證安全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的統(tǒng)一化、多元化和人性化。
1.1.2建成一個(gè)集各類行政事務(wù)、業(yè)務(wù)辦公、信息和交流功能于一體的綜合管理平臺(tái)，為內(nèi)部工作人員使用各政務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)部行政管理的電子化和一體化。
1.2部署架構(gòu)綜合行政管理平臺(tái)采用基于SOA架構(gòu)的ESB總線技術(shù)，對檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的多個(gè)異構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行資源整合。系統(tǒng)部署在局域內(nèi)網(wǎng)，包含認(rèn)證服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，質(zhì)檢主干專網(wǎng)與總局的相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行同步。部署結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。認(rèn)證服務(wù)器安裝CAS7.0.5，實(shí)現(xiàn)局端用戶的身份認(rèn)證，并與質(zhì)檢總局認(rèn)證服務(wù)器之間通過質(zhì)檢主干專網(wǎng)相連，進(jìn)行身份漫游認(rèn)證及同步。應(yīng)用服務(wù)器部署平臺(tái)門戶系統(tǒng)，并與質(zhì)檢總局業(yè)務(wù)門戶系統(tǒng)之間通過質(zhì)檢專網(wǎng)聯(lián)通，進(jìn)行用戶及應(yīng)用數(shù)據(jù)同步。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器采用Oracle10g，部署平臺(tái)數(shù)據(jù)庫。
2應(yīng)用設(shè)計(jì)
綜合行政管理平臺(tái)從檢驗(yàn)檢疫實(shí)際業(yè)務(wù)需求入手，選定了基于SOA架構(gòu)的ESB總線技術(shù)和J2EE開發(fā)平臺(tái)，采用Browser/WebServer/DataBaseServer三層結(jié)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)。
2.1內(nèi)網(wǎng)門戶統(tǒng)一訪問入口，提供信息功能、信息系統(tǒng)管理、模板管理等功能，系統(tǒng)集成各信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息，不同用戶可以按需求將不同種類信息個(gè)性化地展現(xiàn)出來。
2.2單點(diǎn)登錄為各應(yīng)用系統(tǒng)（包括C/S和B/S模式）提供一站式單點(diǎn)登錄。登錄后，各應(yīng)用系統(tǒng)間可以任意切換、無需二次輸入用戶名和密碼。
2.3統(tǒng)一認(rèn)證建立統(tǒng)一的身份認(rèn)證安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的身份認(rèn)證和用戶管理。系統(tǒng)管理員可對內(nèi)網(wǎng)門戶中的資源進(jìn)行有效的授權(quán)及分配，為以后新開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一角色管理、統(tǒng)一用戶授權(quán)管理功能。
2.4任務(wù)提醒對主要管理系統(tǒng)中的待辦任務(wù)進(jìn)行提醒，用戶通過點(diǎn)擊待辦任務(wù)，可以直接進(jìn)入相應(yīng)管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)處理，方便提高工作效率。
2.5統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)接口，讓第三方系統(tǒng)通過接口來訪問數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并為以后新管理系統(tǒng)讀取數(shù)據(jù)提供方便的、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存取標(biāo)準(zhǔn)。
3功能設(shè)計(jì)
3.1流程審批
將審批事項(xiàng)實(shí)行電子化管理。對變更辦公自動(dòng)化和網(wǎng)站權(quán)限、開通電子郵箱、開放網(wǎng)絡(luò)端口、請銷假、公務(wù)用車等事項(xiàng)根據(jù)流程實(shí)現(xiàn)在線審批。審批結(jié)束歸檔后，申請部門和管理部門都可查閱、打印電子審批單存檔，并可對審批事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
3.2督查督辦
由管理部門對河北出入境檢驗(yàn)檢疫局重大決策、領(lǐng)導(dǎo)批示、大事要事和年度工作目標(biāo)等重要事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，通過明確任務(wù)要求、承辦單位、辦理時(shí)限、達(dá)到效果等，由承辦部門及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展，督辦人員催辦督辦，確保督辦事項(xiàng)責(zé)任明確，落實(shí)到位，隨時(shí)跟蹤檢查，提高工作效率。
3.3政務(wù)信息
可通過資源整合，自動(dòng)提取相辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)、電子監(jiān)管等系統(tǒng)中的通知和信息等內(nèi)容，整合保存到平臺(tái)的公告表中，在首頁展示；用戶也可在平臺(tái)中起草通知公告、工作動(dòng)態(tài)等信息，選擇不同的處理流程，經(jīng)過審核后在首頁顯示。
3.4專題欄目
根據(jù)文件類別創(chuàng)建不同的專題欄目，將各類體系文件、工作文檔、信息資料分類，供所有用戶查閱。各專題由對應(yīng)處室管理維護(hù)，信息員起草后處室領(lǐng)導(dǎo)審核到本欄目中?？稍O(shè)立二級欄目，分類相關(guān)信息。
3.5內(nèi)網(wǎng)論壇
內(nèi)網(wǎng)論壇提供內(nèi)部互動(dòng)的信息交流平臺(tái)。論壇系統(tǒng)實(shí)名發(fā)帖，回帖，支持多個(gè)討論區(qū)，支持用戶對論壇內(nèi)容搜索等功能。
3.6用戶管理
用戶管理平臺(tái)所有用戶的信息和權(quán)限。可按機(jī)構(gòu)查看、修改、同步用戶信息，包括基本信息和應(yīng)用關(guān)聯(lián)信息等。支持分級管理，省局管理員可以管理所有用戶，分支局管理員只能管理本分支局的用戶。
3.7系統(tǒng)設(shè)置
用戶對個(gè)人信息、單點(diǎn)登錄、任務(wù)提醒、外接系統(tǒng)等信息進(jìn)行配置。
3.8輔助辦公
開發(fā)輔助的辦公助手功能，如個(gè)人文檔管理、實(shí)時(shí)信息交流、日程安排等實(shí)用的功能。
4安全設(shè)計(jì)
綜合行政管理平臺(tái)的安全重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面給予保障：
4.1網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)的認(rèn)證服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器等部署在內(nèi)網(wǎng)虛擬化平臺(tái)之上，采用防火墻與外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隔離，保障平臺(tái)安全。
4.2數(shù)據(jù)安全平臺(tái)不直接訪問核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，通過中間件將各系統(tǒng)中的信息同步到平臺(tái)之中，并采用配置管理工具對程序文件及相關(guān)文檔進(jìn)行備份和版本管理，保證發(fā)生意外時(shí)，能從配置管理系統(tǒng)提取并進(jìn)行恢復(fù)。
4.3應(yīng)用安全用戶口令在數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行密文存儲(chǔ)，并對用戶關(guān)鍵性操作進(jìn)行記錄保存；采用嚴(yán)格的用戶權(quán)限劃分，對不同的業(yè)務(wù)角色，在系平臺(tái)授予不同的業(yè)務(wù)權(quán)限。
5技術(shù)創(chuàng)新
平臺(tái)使用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)架構(gòu)，采用基于SOA架構(gòu)的ESB總線技術(shù)、通用適配器技術(shù)、XMLCasting技術(shù)、WebServices技術(shù)和PKI技術(shù)等，對檢驗(yàn)檢疫的多個(gè)異構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，并開發(fā)流程審批和信息等功能，形成統(tǒng)一認(rèn)證管理、統(tǒng)一單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一門戶展現(xiàn)的一站式辦公平臺(tái)，大幅度提升工作質(zhì)量和效率。
5.1根據(jù)用戶特征提供不同安全級別的認(rèn)證方式，包括用戶名口令認(rèn)證、數(shù)字證書認(rèn)證和手機(jī)動(dòng)態(tài)口令認(rèn)證等三種方式。
5.2綜合行政管理平臺(tái)與CIQ2000、出口電子監(jiān)管等12個(gè)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間無縫集成，用戶持有合法令牌即可在多個(gè)異構(gòu)系統(tǒng)中切換，避免了用戶重復(fù)登錄。
5.3集成了單點(diǎn)登錄、任務(wù)提取、流程審批、信息、用戶認(rèn)證等功能，將檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)事項(xiàng)、政務(wù)事項(xiàng)、行政事項(xiàng)全方位整合，實(shí)現(xiàn)一站式辦公。
6結(jié)束語
對于綜合醫(yī)院建筑而言，成本控制管理是否到位，直接關(guān)系著該建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。尤其是現(xiàn)在建筑行業(yè)逐漸朝著成熟趨勢發(fā)展，彼此之間的競爭越來越大，因此更要管理好成本控制確保經(jīng)濟(jì)效益，才能夠立于不敗之地。因此，探究綜合醫(yī)院建筑中進(jìn)行成本控制管理具有現(xiàn)實(shí)意義。
二、基于成本控制的綜合醫(yī)院建筑管理
（一）某綜合醫(yī)院項(xiàng)目實(shí)例分析
某綜合醫(yī)院建筑項(xiàng)目，其招標(biāo)預(yù)算的費(fèi)用是3377.9萬元，而竣工之后花費(fèi)總費(fèi)用為5811.9萬元，這個(gè)綜合醫(yī)院建筑總計(jì)超標(biāo)費(fèi)用2434萬元。依據(jù)各種數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)可以看出來，該綜合醫(yī)院建筑屬于一個(gè)虧損項(xiàng)目。事后對整個(gè)建筑項(xiàng)目分析發(fā)現(xiàn)，造成虧損的主要原因就是成本控制不到位，沒有起到應(yīng)有的作用。比如在設(shè)計(jì)之時(shí)沒有到現(xiàn)場實(shí)地勘察，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)場存在一定的差異，施工中變更現(xiàn)象較多；施工中監(jiān)理監(jiān)督不到位，出現(xiàn)了多次返工現(xiàn)象等。
（二）綜合醫(yī)院建筑成本控制管理措施
從許多建筑工程來看，不管是那種建筑都必須要做好成本控制，這是確保建筑項(xiàng)目效益的根本措施。但是現(xiàn)實(shí)中許多人不知道從何處下手。筆者依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，提出一些合理措施。1.通過目標(biāo)成本對項(xiàng)目成本進(jìn)行控制。在實(shí)際施工中，建筑項(xiàng)目成本不但要重視經(jīng)理部下達(dá)的目標(biāo)成本，還必須要以收定支，或者量入為出。具體的操作如下：其一要控制好人工費(fèi)用；綜合醫(yī)院建筑制定出項(xiàng)目后，就必須要簽訂相應(yīng)合同，施工單位就要從綜合醫(yī)院特征以及施工范圍，從而確定勞務(wù)隊(duì)伍，當(dāng)然勞務(wù)隊(duì)伍不能夠隨意亂找，最好采用招投標(biāo)形式確定。承包上，可以采用額定單價(jià)、按照平方等方式一次包死，盡量不要出現(xiàn)活動(dòng)現(xiàn)象，這樣有利于后期的管理。而且對勞務(wù)分包費(fèi)用要嚴(yán)格核定，對各種支出嚴(yán)格控制，每個(gè)月應(yīng)該月結(jié)一次，發(fā)現(xiàn)超支就應(yīng)該及時(shí)分析原因。施工之時(shí)一定要加強(qiáng)預(yù)控管理，防止有合同外用工現(xiàn)象出現(xiàn)。2.嚴(yán)格控制材料費(fèi)用；對于材料費(fèi)用的控制上，主要是對進(jìn)場價(jià)格以及消耗量進(jìn)行控制。首先要按照用量編制出用材計(jì)劃，而且計(jì)劃要具有準(zhǔn)確性、完整性以及適時(shí)性。施工時(shí)，一定要按照施工進(jìn)度，編制出使用材料計(jì)劃，如果需要使用特殊材料就必須要提前制定計(jì)劃。要明確所用材料的質(zhì)量要求、名稱、性能以及規(guī)格等等，盡量避免出現(xiàn)采購失誤、臨時(shí)采購等現(xiàn)象出現(xiàn)。在領(lǐng)用材料時(shí)，應(yīng)該采用限額領(lǐng)料方法。3.嚴(yán)格控制使用機(jī)械；在綜合醫(yī)院建筑中要多次使用機(jī)械，這個(gè)方面花費(fèi)的費(fèi)用也比較高。所以要盡量對使用次數(shù)以及費(fèi)用進(jìn)行控制。如果所用機(jī)械要進(jìn)行租賃，就從使用數(shù)量、使用時(shí)間以及價(jià)格等多方面進(jìn)行控制。4.對現(xiàn)場費(fèi)用進(jìn)行控制；在綜合醫(yī)院建筑中現(xiàn)場費(fèi)用比較多，主要包含管理人員薪資、交通費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等各種花費(fèi)，所以涉及到的費(fèi)用比較多，自然控制起來也比較難。從各種超支項(xiàng)目分析發(fā)現(xiàn)，這個(gè)項(xiàng)目上常常出現(xiàn)超支現(xiàn)象。因此最有效的辦法就應(yīng)該使用全面預(yù)算控制來控制現(xiàn)場的經(jīng)費(fèi)收入。例如，交通費(fèi)采用了包干制。
（三）對消耗資源嚴(yán)格控制
在綜合醫(yī)院建筑中的消耗資源主要是貨幣形式，因此嚴(yán)格控制消耗的資源，事實(shí)上也就是控制成本費(fèi)用，即為控制成本。常用的方法有下面幾種：1.開工之前就要依據(jù)圖紙結(jié)合現(xiàn)場情況確定好施工方案，涉及到所需物資計(jì)劃、配置機(jī)具等各個(gè)方面的方案，在該方案基礎(chǔ)上進(jìn)行指導(dǎo)和管理。如果施工中要對這些方案進(jìn)行改變，就應(yīng)該及時(shí)做出調(diào)整。2.施工時(shí)，必須要將施工方案作為綜合醫(yī)院建筑項(xiàng)目指導(dǎo)文件，所以確定好的方案就必須要具有強(qiáng)制性。而且還要依照這個(gè)方案有計(jì)劃、有條理進(jìn)行施工，不要盲目施工。還必須要從該方案中合理配置所需人力、機(jī)械，讓所需要的物資按時(shí)入場，避免材料出現(xiàn)閑置和積壓浪費(fèi)。
（四）嚴(yán)格控制原材料的成本
綜合醫(yī)院建筑工程所需要材料比較多，并且投資比較巨大，所以嚴(yán)格控制原材料的成本，直接影響著整個(gè)施工中的成本。對于原材料而言一般涉及幾個(gè)環(huán)節(jié)，那就是采購——收料——驗(yàn)收——庫管——發(fā)料——使用。在實(shí)際應(yīng)用中要做好各個(gè)環(huán)節(jié)。在控制采購上，涉及到了原材料價(jià)格，質(zhì)量以及數(shù)量各個(gè)方面；而驗(yàn)收上就應(yīng)該按照小票上所顯示規(guī)格嚴(yán)格收料；庫房管理上，待材料入場后就應(yīng)該放入到庫房之中，進(jìn)行統(tǒng)一管理。在使用上材料部門必須和施工人員有機(jī)配合起來，加強(qiáng)原材料的慣例，要盡可能回收廢舊的資源，合理使用。
（五）對工期成本嚴(yán)格控制
從綜合醫(yī)院建筑實(shí)況分析可知，施工中常常存在刻意趕進(jìn)度縮工期現(xiàn)象，其目的就是讓綜合醫(yī)院投入使用，盡快發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。但是按照工程造價(jià)相關(guān)規(guī)定可知，要趕工期屬于復(fù)雜的工程項(xiàng)目，應(yīng)該從管理、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面實(shí)施，只有各個(gè)方面協(xié)同起來才能夠縮短工期，才能夠有效減小成本費(fèi)用。在實(shí)際操作時(shí)盲目趕工期，就會(huì)增加人力物力的投入，提升項(xiàng)目的成本。在實(shí)際建筑中，如果縮短工期要影響到項(xiàng)目的使用，是不能隨意縮短工期。
三、結(jié)束語
（一）總承包設(shè)計(jì)單位
負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及后期相關(guān)服務(wù)。其選擇要點(diǎn)為：熟悉醫(yī)院建設(shè)流程及相關(guān)建設(shè)規(guī)范，了解地方的項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃要求、消防要求、施工標(biāo)準(zhǔn)等，能充分配合各個(gè)分包設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)實(shí)施，并對分包設(shè)計(jì)進(jìn)行審核管理。
（二）醫(yī)療相關(guān)分包設(shè)計(jì)單位
包括凈化區(qū)設(shè)計(jì)單位（手術(shù)區(qū)設(shè)計(jì)單位、靜配部設(shè)計(jì)單位、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)單位、中心供應(yīng)室設(shè)計(jì)單位等）、醫(yī)療流程設(shè)計(jì)單位（ICU 設(shè)計(jì)單位、EICU 設(shè)計(jì)單位、CCU 設(shè)計(jì)單位、檢驗(yàn)科設(shè)計(jì)單位、細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)單位、透析室設(shè)計(jì)單位、凈化區(qū)設(shè)計(jì)單位等）、醫(yī)療防護(hù)設(shè)計(jì)單位（放射防護(hù)設(shè)計(jì)單位、電磁防護(hù)設(shè)計(jì)單位等）、醫(yī)用氣體設(shè)計(jì)單位、物流傳輸設(shè)計(jì)單位、污水處理設(shè)計(jì)單位等。對于醫(yī)療相關(guān)分包設(shè)計(jì)單位的選擇，應(yīng)以醫(yī)院工程的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)作為首要判定條件。
（三）一般性分包設(shè)計(jì)單位
包括內(nèi)裝修設(shè)計(jì)單位、外幕墻設(shè)計(jì)單位、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位、弱電智能化設(shè)計(jì)單位、廚房設(shè)計(jì)單位、VI 設(shè)計(jì)單位、景觀設(shè)計(jì)單位等。對于醫(yī)療相關(guān)分包設(shè)計(jì)單位的選擇，應(yīng)以醫(yī)院工程的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)為主，同時(shí)，施工結(jié)合及指導(dǎo)能力較強(qiáng)的優(yōu)先。
（四）配套分包設(shè)計(jì)單位
包括基坑支護(hù)設(shè)計(jì)單位、人防工程設(shè)計(jì)單位、變電設(shè)計(jì)單位、二次供水設(shè)計(jì)單位、燃?xì)庠O(shè)計(jì)單位、供熱設(shè)計(jì)單位、外排水設(shè)計(jì)單位等。對于配套分包設(shè)計(jì)單位的選擇，應(yīng)以本地設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)為主，同時(shí)，通過配套審批能力較強(qiáng)的優(yōu)先。
二、設(shè)計(jì)流程管理
為采用項(xiàng)目管理公司情況下的設(shè)計(jì)基本流程圖；無項(xiàng)目管理公司的可以把業(yè)主及項(xiàng)目管理公司的工作合并考慮。下面探討設(shè)計(jì)流程管理的重點(diǎn)——
（一）編制設(shè)計(jì)委托書
醫(yī)院設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)通過研究、熟悉項(xiàng)目前期的有關(guān)文件的內(nèi)容、要求，提出各種設(shè)計(jì)參數(shù)，確定設(shè)計(jì)的范圍，并編寫設(shè)計(jì)委托書。委托書的主要內(nèi)容為項(xiàng)目概況、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、建筑設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)的界面、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)成果編制要求等。在條件允許的情況下，設(shè)計(jì)委托書的要求越詳盡越有利于設(shè)計(jì)單位的實(shí)施。
（二）協(xié)調(diào)程序
在綜合醫(yī)院的設(shè)計(jì)過程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)程序要明確總承包設(shè)計(jì)單位、分包設(shè)計(jì)單位與醫(yī)院之間在設(shè)計(jì)工作方面的責(zé)任關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方式和報(bào)告制度。在此特別指出，醫(yī)院設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)要明確劃分總承包設(shè)計(jì)單位和分包設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)界面，設(shè)計(jì)責(zé)任也同樣需要分開，這有利于在協(xié)調(diào)程序執(zhí)行過程中減少不必要的問題。
（三）確定工作分解結(jié)構(gòu)及其編碼
醫(yī)院設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)協(xié)助設(shè)計(jì)單位確定工作分解結(jié)構(gòu)及其編碼，該編碼將作為項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)編碼，該分解結(jié)構(gòu)將成為編制設(shè)計(jì)計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件和概預(yù)算乃至工程款支付的重要依據(jù)。
（四）編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃
醫(yī)院設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)協(xié)助設(shè)計(jì)單位編制符合項(xiàng)目總體計(jì)劃的設(shè)計(jì)計(jì)劃，主要包括項(xiàng)目概況，項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和要求，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員，項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)計(jì)進(jìn)度報(bào)告的提交，設(shè)計(jì)評審、驗(yàn)證、確認(rèn)活動(dòng)的時(shí)間和方式，對資源的特殊要求（如軟件要求、環(huán)境要求），對設(shè)計(jì)成果放行、交付和交付后提供現(xiàn)場服務(wù)的要求等。
（五）醫(yī)院自身對設(shè)計(jì)工作的配合
綜合醫(yī)院由急診部、門診部、住院部、手術(shù)部、醫(yī)技科室、后勤保障、行政管理、教學(xué)科研、生活服務(wù)等部門和科室構(gòu)成，24 小時(shí)營業(yè)全年無休。復(fù)雜而且龐大的機(jī)構(gòu)永不停息的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，所有相關(guān)部門都會(huì)對建設(shè)項(xiàng)目有所要求或期待，醫(yī)院設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)必須有足夠的耐心和判斷力，把醫(yī)院各個(gè)部門的需求篩選后傳達(dá)給設(shè)計(jì)單位，否則項(xiàng)目會(huì)在意見與調(diào)整間反復(fù)徘徊、停滯不前。
三、設(shè)計(jì)進(jìn)度控制不M的設(shè)
內(nèi)矜冇不同的設(shè)計(jì)周期，而且各個(gè)設(shè)丨|周期是相互交叉制約的由于院方只關(guān)注總承包設(shè)計(jì)的進(jìn)度控制、對分包設(shè)計(jì)的進(jìn)度控制失效而
造成的牿體進(jìn)度減慢的例？很多：施I：單位進(jìn)場但裉坑支護(hù)方案還未確定；+:體及二次結(jié)溝完成但內(nèi)漿修I?丨紙尚不完冓；逑筑完工似配套尚未審批等等W此對設(shè)計(jì)的進(jìn)度控制主要包括兩個(gè)方而：一是-列出涉及所行設(shè)H 內(nèi)容的進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，明確交乂設(shè)計(jì)的前后銜接或介入時(shí)問，對設(shè)計(jì)周期進(jìn)彳丨整體棠握；二楚對又鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行：取點(diǎn)控制，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)包怙涉及審批的設(shè)計(jì)內(nèi)容，例如人防設(shè)汁.深甚坑支護(hù)設(shè)汁、配套設(shè)iI 等,以及像內(nèi)裝修這種出m時(shí)間長a調(diào)整較多的設(shè)汁內(nèi)容在設(shè)計(jì)過程中,M院設(shè)汁管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)定期收集、分析和評價(jià)設(shè)i卜單位的設(shè)iI 進(jìn)度報(bào)告，對設(shè)iI-單位的設(shè)丨I-計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行核奄，并提出核査報(bào)告M'i設(shè)計(jì)進(jìn)度嚴(yán)歡偏離控制目標(biāo)時(shí)，醫(yī)院設(shè)計(jì)管理W隊(duì)?wèi)?yīng)對產(chǎn)生偏差的原W進(jìn)行調(diào)查，料促設(shè)丨十單位提出整改措施
四、設(shè)計(jì)投資控制
在初少設(shè)計(jì)階段，K院nj"以委托Yf妗驗(yàn)的造價(jià)咨洵公司對設(shè)計(jì)概算進(jìn)行市杏審杏內(nèi)容包括：概算編制依據(jù)的合法性.時(shí)效性和適用范鬧.單位I程設(shè)計(jì)慨算、綜合慨燈和總概兌以及概算指標(biāo)的合理忡：當(dāng)初步設(shè)i卜投資嚴(yán)It偏禽檸制丨I標(biāo)時(shí).丨矢院設(shè)i丨 管理隊(duì)?wèi)?yīng)會(huì)同造價(jià)咨詢公,fJ對產(chǎn)生偏差的原因進(jìn)行調(diào)杏,督促設(shè)計(jì)中.位提丨Ii整改措施在施ii團(tuán)設(shè)計(jì)階段，投資控制目標(biāo)為施r.i冬I設(shè)i卜總預(yù)算不超出批準(zhǔn)的初步設(shè)i丨 總概算醫(yī)院設(shè)iI管現(xiàn)W隊(duì)須認(rèn)過進(jìn)行檢杏和監(jiān)督.使施r圖設(shè)計(jì)不超出初步設(shè)f十r程范圍，并督促設(shè)i丨-單位幵展價(jià)值丨:_.裎研究，E視多種設(shè)計(jì)力 案的比選醫(yī)院設(shè)計(jì)符現(xiàn)團(tuán)隊(duì)耍嚴(yán)格市作監(jiān)督施T 圖設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域,參加方案比選會(huì)議.研究節(jié)約投資的口了能.使投資控制的經(jīng)濟(jì)I：作均技術(shù)工作緊密結(jié)合起來，最終使投資在可控的范闈之內(nèi)
五、設(shè)計(jì)質(zhì)量控制
初步設(shè)計(jì)階段，醫(yī)院設(shè)i卜管理W隊(duì)（也||丨'邀萌々家組成審查小組)負(fù)度審查設(shè)i十單位的全袞初步設(shè)計(jì)文件對于總體設(shè)i卜方案，要重點(diǎn)審核其設(shè)i卜依倨、設(shè)H 規(guī)模、：丨：藝流程、設(shè)備配套、防災(zāi)柏；災(zāi)、項(xiàng)目組成及布局等的可靠性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性和協(xié)調(diào)性,是否滿足綜合醫(yī)院的要求。對于專業(yè)設(shè)i卜方案，要重點(diǎn)審核其設(shè)計(jì)參數(shù)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和結(jié)構(gòu)造迆、功能和使用價(jià)他等方而是內(nèi)滿足迠ffl.經(jīng)濟(jì)、美觀、安令、可靠的耍求在施「.圖設(shè)i丨階段，醫(yī)院設(shè)汁管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)參加設(shè)汁單位召開的專業(yè)_會(huì)、技術(shù)方案研討會(huì)等,了解和掌扼所采用技術(shù)的合理性、先進(jìn)忭、安全件與經(jīng)濟(jì)性醫(yī)院設(shè)汁管理團(tuán)隊(duì)組織對施n冬丨進(jìn)行審査，其中總承包設(shè)計(jì)單位由專n的施工圖審査單位審查,審査內(nèi)容包括建筑.結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通、消防、許能等多個(gè)方面，對重點(diǎn)部位的設(shè)iH十算書進(jìn)行復(fù)核，對不符合強(qiáng)制性條義及相關(guān)規(guī)范的內(nèi)容提;II修改怠見分包設(shè)丨丨單位的施I:閣審查Itiis院設(shè)丨卜管理閉隊(duì)W行纟ft織或片按照W關(guān)筲理部門規(guī)定
六、建筑信息模型的應(yīng)用
1.1 政治思想素質(zhì)
政治思想素質(zhì)是做好一切工作的基礎(chǔ)，文書檔案工作更是如此，因?yàn)槲臅鴻n案工作是一項(xiàng)政治性和原則性都較強(qiáng)的工作。因此，檔案管理人員一定要熟知檔案相關(guān)的法律法規(guī)和各種規(guī)章制度，要時(shí)刻保持與國家和黨的方針、路線、政策高度一致，堅(jiān)定政治立場。
1.2 業(yè)務(wù)素質(zhì)
業(yè)務(wù)能力強(qiáng)才能勝任日益發(fā)展的文書檔案管理工作。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，很多高科技手段已經(jīng)應(yīng)用到檔案管理工作中。檔案管理人員要能夠很好地應(yīng)用這些新技術(shù)，輔助做好工作。同時(shí)，檔案事業(yè)的發(fā)展賦予了文書檔案工作很多新內(nèi)容，文書檔案管理人員要不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身的能力才能適應(yīng)新階段的檔案管理工作。
1.3 文化素質(zhì)
在傳統(tǒng)文書檔案管理中，很多文書檔案管理人員實(shí)際上只起到“保管員”的角色，充其量是僅有檔案保管知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的高級保管員。然而隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善，這種狀況已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)工作的要求。所以，檔案管理人員，必須具有較高的文化素質(zhì)，就是要有較高的科學(xué)文化知識(shí)，檔案工作涉及面廣，知識(shí)門類繁多，掌握了解較全面的系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)才能更好地勝任文書檔案工作。
1.4 創(chuàng)新素質(zhì)
文書檔案工作有很多傳統(tǒng)管理方式，但是，隨著科技的發(fā)展，人們對檔案的要求越來越高，檔案工作必須與時(shí)俱進(jìn)，將一些高科技手段融入檔案管理工作中，同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新工作方法，只有這樣才能使檔案工作更進(jìn)一步，才能發(fā)揮出最大的社會(huì)功效，才能適應(yīng)新形勢。
2 影響文書檔案管理人員綜合素質(zhì)提高的因素
影響文書檔案管理人員綜合素質(zhì)提高的因素，總體來自兩個(gè)方面：一是部分文書檔案工作人員的思想道德素質(zhì)較低，對工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任心。有些文書檔案工作者自認(rèn)為單位沒有重視檔案管理工作，思想上形成極大反差，導(dǎo)致事業(yè)心不強(qiáng)，職業(yè)情感淡薄，奉獻(xiàn)意識(shí)與敬業(yè)精神欠缺，不注重提高職業(yè)道德修養(yǎng)，業(yè)務(wù)上不精益求精，缺乏知識(shí)更新的主動(dòng)性與自覺性，嚴(yán)重影響了檔案管理水平的持續(xù)提升。另一方面是部分文書檔案工作人員專業(yè)知識(shí)匱乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。近年來，雖然檔案管理隊(duì)伍中本科以上學(xué)歷人員在不斷增多，但真正具有檔案專業(yè)學(xué)歷的人員微乎其微，大多都是“半路出家”，要通過自學(xué)和一定的工作實(shí)踐才能對檔案專業(yè)知識(shí)有所了解，不少單位的檔案管理人員中，具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)所占比例偏低。文書檔案工作人員的素質(zhì)不高，直接影響了新技術(shù)、新方法在檔案管理中的使用和推廣，極大阻礙了檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
3 提出的幾點(diǎn)建議
3.1 培養(yǎng)崇高的職業(yè)道德
崇高的職業(yè)道德，是做好本職工作的基礎(chǔ)。一定要全身心的投入到工作當(dāng)中，樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)，要具有高度的工作責(zé)任感。文書檔案工作具有極強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)性，因此，文書檔案管理人員一定要具有高尚的職業(yè)道德，職業(yè)道德素質(zhì)是所有素質(zhì)的基礎(chǔ)核心，沒有高尚的職業(yè)道德，就沒有發(fā)展的可能。因此，我們要通過各種途徑，培養(yǎng)文書檔案人員的職業(yè)道德素質(zhì)，使他們能夠熱愛這份工作。例如：通過宣講典型事跡、樹立工作典型模范、建立獎(jiǎng)懲制度等等方式，讓他們從心里真正愛上文書檔案管理工作，真正樹立服務(wù)意識(shí)。
3.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力
文書檔案人員的業(yè)務(wù)水平，關(guān)系到文書檔案的管理水平，直接影響文書檔案工作的質(zhì)量。為了適應(yīng)現(xiàn)代化辦公條件的文書檔案的相關(guān)要求，所有的檔案員都要從工作實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與工作能力的提高。檔案知識(shí)是在不斷的工作與學(xué)習(xí)中逐步積累起來的。要積極參加上級專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)在工作中，要積極向前輩請教，使業(yè)務(wù)工作得到延續(xù)，保留好的經(jīng)驗(yàn)和做法。經(jīng)常與其他單位的同行進(jìn)行溝通，相互交流學(xué)習(xí)，也可以發(fā)現(xiàn)不足，縮小差距。在實(shí)際工作中，還要注意理論聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，通過自身業(yè)務(wù)水平的提高，帶動(dòng)整個(gè)文書檔案管理水平的提升。
3.3 強(qiáng)化文書檔案保密和安全意識(shí)
做好文書檔案的保密是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，所以在檔案工作中，要對檔案保密工作給予高度重視，維護(hù)檔案的保密安全，使檔案信息資源得到充分利用。在平時(shí)工作中，文書檔案似乎看起來沒那么重要，但是我們?nèi)匀灰宰罡邩?biāo)準(zhǔn)對待普通崗位的文書檔案工作。文書檔案人員的職責(zé)是要維護(hù)文書檔案的完整和安全。檔案管理人員必須要有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心和高度的保密意識(shí)，要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，經(jīng)手的事情件件有頭有尾，認(rèn)真學(xué)習(xí)《保密法》，自覺遵守保密制度，強(qiáng)化保密紀(jì)律，切因疏忽大意，造成社會(huì)影響和不良后果。
3.4 提高服務(wù)意識(shí)
文書檔案管理的價(jià)值在于為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)、為工作執(zhí)行提供服務(wù)。文中一直在提到，文書檔案工作是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的工作，服務(wù)既是前提也是目的，沒有良好的服務(wù)，很大程度上就失去了檔案管理的意義。因此，文書檔案管理人員要及時(shí)關(guān)注黨和國家的工作大局，善于從政治上研判形勢，善于根據(jù)中心工作主動(dòng)開展檔案工作。要積極開展職業(yè)道德教育，完善服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量，不要斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在工作中牢固樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)?]檔案人員的主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)為主動(dòng)收集材料，既要堅(jiān)持原則，照章辦事，又要有改革創(chuàng)新的精神，主動(dòng)、熱情、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、周到地為檔案使用者提供幫助，這樣才能在服務(wù)中提高工作效率，在服務(wù)中樹立良好形象。
3.5 培養(yǎng)高度的責(zé)任感和責(zé)任心
文書檔案工作人員應(yīng)具有較強(qiáng)的職業(yè)悟性，隨時(shí)把需要的檔案知識(shí)裝在自己的腦海里，本著對工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好檔案工作的細(xì)致化。認(rèn)真按照相關(guān)檔案管理?xiàng)l例和要求，規(guī)范和科學(xué)地做好每一份文件的歸類、整理等。
3.6 利用信息化技術(shù)武裝檔案管理
1.指導(dǎo)教師自身實(shí)踐能力的影響。目前高校教師的主要來源是高校畢業(yè)生，這部分教師所占比例較大。盡管他們具有較高的學(xué)歷，但均是從校門到校門，沒有企業(yè)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏實(shí)際動(dòng)手能力，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的能力不足，從而造成學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量下降。
2.畢業(yè)設(shè)計(jì)成果與實(shí)際需求脫節(jié)。本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)存在為設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)的傾向，畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題脫離實(shí)際，通常只是為了方便學(xué)生進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而對工程條件進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)暮喕?。這樣即便學(xué)生在某一方面進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)方法單一，考慮實(shí)際問題不全面，不利于培養(yǎng)學(xué)生全面分析、解決實(shí)際問題的能力。另外畢業(yè)設(shè)計(jì)成果缺乏展示平臺(tái)，沒有進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)化的機(jī)會(huì)，更產(chǎn)生不了行業(yè)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而在一定程度上影響學(xué)生和指導(dǎo)教師的積極性。
二、提高巖土畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量的措施
1.建立健全畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)監(jiān)管機(jī)制。學(xué)院作為畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量(論文)監(jiān)管的二級單位，對學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)進(jìn)行統(tǒng)一管理。資環(huán)學(xué)院按照我校的本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理辦法，認(rèn)真制定本學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)管理細(xì)則，將監(jiān)管工作落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。主要監(jiān)管的過程包括：⑴畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)準(zhǔn)備工作、選題監(jiān)督；⑵學(xué)生開題、實(shí)習(xí)調(diào)研落實(shí)情況檢查；⑶平時(shí)學(xué)生、指導(dǎo)教師出勤情況檢查；⑷畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)中期檢查；⑸學(xué)生進(jìn)行預(yù)答辯情況檢查；⑹答辯、成績評定；⑺畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量評價(jià)、指導(dǎo)效果總結(jié)。在建立健全了畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)監(jiān)管機(jī)制基礎(chǔ)上，學(xué)院對畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的每個(gè)過程都進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。
2.加強(qiáng)校企合作，提高教師的實(shí)踐能力。目前，我校已經(jīng)建立了多個(gè)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，并與企業(yè)長期進(jìn)行合作，利用社會(huì)資源來提高在教師的實(shí)踐能力。學(xué)校定期派專業(yè)教師到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)踐或掛職鍛煉，直接接觸實(shí)際工程，邊實(shí)踐，邊學(xué)習(xí)，能夠掌握最新的技術(shù)和設(shè)計(jì)方法，把行業(yè)的最新成果引入教學(xué)之中，這對于那些毫無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從校門到校門的教師來說，是提高實(shí)踐教學(xué)能力的最有效途徑。所以說，對于新引進(jìn)教師，在承擔(dān)教學(xué)任務(wù)之前，學(xué)校應(yīng)先派他們到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行一段時(shí)間的實(shí)踐技能訓(xùn)練，從根本上提高他們的實(shí)踐教學(xué)能力。
3.畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)應(yīng)緊密聯(lián)系工程實(shí)際。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題應(yīng)結(jié)合教師的科研工作，讓學(xué)生參加實(shí)際題目的設(shè)計(jì)，使他們處于培養(yǎng)綜合實(shí)踐能力的真實(shí)社會(huì)活動(dòng)中，為其提供分析解決實(shí)際工程問題的鍛煉機(jī)會(huì)。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的設(shè)計(jì)方案與實(shí)際工程相結(jié)合，將畢業(yè)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)化，能夠產(chǎn)生一定社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以激發(fā)學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)的熱情，從而能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)不怕困難刻苦鉆研。學(xué)生通過參與實(shí)際工程的設(shè)計(jì)能夠掌握更多的設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)規(guī)范，縮短了理論與實(shí)際工程間的差距，提高了畢業(yè)生的實(shí)際工作能力，為即將走上工作崗位打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、總結(jié)
論文摘要:為提高高校本科畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量，針對本科教育的特點(diǎn)，通過走訪高校、問卷調(diào)查等措施，開展了“畢業(yè)論文質(zhì)量管理、畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控、畢業(yè)論文質(zhì)量評價(jià)”3個(gè)系統(tǒng)的研究;結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)出有效提高本科畢業(yè)論文質(zhì)量的監(jiān)管體系。
近幾年來，隨著各高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和高等教育大眾化的到來，師生比例逐步加大，加就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，考研過熱等，導(dǎo)致學(xué)生沒有投人足夠的時(shí)間和精力去完成高質(zhì)量的畢業(yè)論文。為此，研究和探索建立層次分明、職責(zé)清晰的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，確保畢業(yè)論文教學(xué)的質(zhì)量，應(yīng)成為當(dāng)前高校教學(xué)管理工作中的重要課題。
1畢業(yè)論文的意義
本科畢業(yè)論文的質(zhì)量直接反映學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，是培養(yǎng)、鍛煉、提高學(xué)生專業(yè)綜合素質(zhì)與能力最集中的一次檢驗(yàn)。其目的在于鞏固和加強(qiáng)學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)，并培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和技能，獨(dú)立分析問題和解決間題的能力，使學(xué)生在查閱文獻(xiàn)能力、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、?chuàng)新能力一與創(chuàng)業(yè)能力等方面得到綜合訓(xùn)練。
本科畢業(yè)論文在整個(gè)教學(xué)過程占用學(xué)時(shí)最長，最能衡量學(xué)生綜合水平的重要教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，在本科教學(xué)工作中占據(jù)著重要的地位，也是衡量和檢驗(yàn)高等院校教學(xué)質(zhì)量的重要方面。因此，在教育部推行的本科教學(xué)工作水平評估中，畢業(yè)論文作為一個(gè)重要的二級指標(biāo)被單列在評估指標(biāo)體系的一級指標(biāo)教學(xué)效果之中。
筆者隨機(jī)走訪了安徽省4所、省外2所，以本科教育為主的普通高校，并通過問卷的方式，調(diào)查了100名本科畢業(yè)生對畢業(yè)論文的認(rèn)識(shí)，結(jié)果如表1.
通過走訪口頭對話和以上問卷調(diào)查，結(jié)果表明:學(xué)生對畢業(yè)論文不重視，不少學(xué)生認(rèn)為畢業(yè)論文是走形式，隨便應(yīng)付就可以通過，對學(xué)校布置的要求、進(jìn)度不以為然，對選題的意義認(rèn)識(shí)不夠;就業(yè)形勢嚴(yán)峻及考研過熱，高校畢業(yè)論文基本安排于第八學(xué)期，此時(shí)正值大學(xué)生參與畢業(yè)分配與研究生人學(xué)考試錄取的關(guān)鍵時(shí)期，由于時(shí)間上的沖突，許多畢業(yè)生把時(shí)間和精力投人于關(guān)乎自身就業(yè)前途的奔波中，這也對畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。
3質(zhì)量監(jiān)管體系的內(nèi)容
3.1畢業(yè)論文質(zhì)量管理系統(tǒng)
畢業(yè)論文質(zhì)量管理系統(tǒng)包括學(xué)校教學(xué)行政組織、學(xué)院教學(xué)管理組織、教研室教學(xué)管理組織等，該系統(tǒng)的主要功能在于通過計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督畢業(yè)論文教學(xué)工作。
3.1.1學(xué)院教學(xué)管理組織負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)學(xué)校有關(guān)畢業(yè)論文的管理規(guī)定，擬定本院畢業(yè)論文工作實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一安排布置院畢業(yè)論文工作，組織學(xué)生選題、組織安排論文的中期檢查和評閱工作，協(xié)助答辯委員會(huì)對學(xué)生論文進(jìn)行答辯和成績評定工作等。
制定畢業(yè)論文工作計(jì)劃。落實(shí)畢業(yè)論文任務(wù)應(yīng)該制定詳細(xì)的畢業(yè)論文工作計(jì)劃，包括畢業(yè)論文的選題及開題報(bào)告、論文的指導(dǎo)與撰寫、論文的要求及格式、論文的答辯及評審、論文的工作時(shí)間安排等。嚴(yán)格規(guī)定好畢業(yè)論文的寫作程序，對畢業(yè)論文的選題、開題、完成初稿、修改定稿、打印、答辯、評審等程序作出詳細(xì)的規(guī)定。除此之外，還應(yīng)該設(shè)計(jì)各種表格，如選題表、評審表、答辯記錄表等，以及答辯程序和評分標(biāo)準(zhǔn)等。
3.1.2教輔人員實(shí)施落實(shí)目前院系教學(xué)設(shè)施緊張，教師任務(wù)繁重，教輔人員應(yīng)設(shè)法協(xié)調(diào)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的場地、時(shí)間、人員，保證實(shí)踐教學(xué)的順利進(jìn)行。及時(shí)跟蹤了解實(shí)踐教學(xué)課堂教學(xué)效果，收集教與學(xué)的情況，分析總結(jié)教學(xué)信息，定期向院系教師反饋教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教師不斷改善科研教學(xué)方法。
3.2畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)
畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)主要任務(wù)是分階段實(shí)地檢查畢業(yè)論文進(jìn)展?fàn)顩r。實(shí)事求是地分析畢業(yè)論文工作中存在的問題，對選題、中期檢查、答辯和成績評定等方面嚴(yán)格把關(guān)。具體實(shí)施包含自檢和抽檢等。自檢為指導(dǎo)教師對學(xué)生畢業(yè)論文的檢查和教研室對本系學(xué)生畢業(yè)論文情況的檢查了解，抽檢可以由學(xué)校、院組織畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)成員分階段進(jìn)行檢查等。
3.3畢業(yè)論文質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)
畢業(yè)論文質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)主要由學(xué)校、學(xué)院和教研室構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)對畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估與鑒定，以肯定工作成果，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進(jìn)畢業(yè)設(shè)計(jì)論文教學(xué)工作的方案與措施，從而達(dá)到提高畢業(yè)論文質(zhì)量的目的。
