時(shí)間:2023-03-22 17:35:11
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“公共衛(wèi)生是一種預(yù)防疾病、延長壽命、改善身體健康和機(jī)能的科學(xué)和實(shí)踐?!盵1]這是較早世界范圍內(nèi)普遍認(rèn)可的公共衛(wèi)生的認(rèn)識。但實(shí)際上,早期對公共衛(wèi)生的管理和執(zhí)行大多局限于單純的疾病預(yù)防機(jī)構(gòu),僅僅執(zhí)行預(yù)防疾病的任務(wù),隨著人類社會(huì)狀況和疾病譜的改變,臨床醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)也開始參與公共衛(wèi)生服務(wù)?,F(xiàn)如今,在明確管理的前提下,提供促進(jìn)公眾健康的預(yù)防與治療工作是我國現(xiàn)在公共衛(wèi)生的主要內(nèi)容。公共衛(wèi)生的內(nèi)涵隨著人類社會(huì)的進(jìn)步,不斷的有新的內(nèi)容添加進(jìn)來。航空公司運(yùn)輸能力的大大提高和運(yùn)輸范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大,大大增加了傳染因子及其傳病媒介在國際上迅速傳播的機(jī)會(huì)。[2]近兩年來,深深引起全球注意的公共衛(wèi)生事件接連發(fā)生,比如中東呼吸綜合征病毒的出現(xiàn),埃博拉病毒的傳播,以及與埃博拉病毒同一家族的馬爾堡病毒的確認(rèn)。信息傳播手段日新月異,新事件的傳播更引起廣泛的關(guān)注,而不僅僅限于衛(wèi)生人員或其他職業(yè)工作者。
2我國公共衛(wèi)生體系構(gòu)成和現(xiàn)狀
公共衛(wèi)生的對象是全體社會(huì)成員,即全部公眾,那么為了能更好的達(dá)到保障全社會(huì)身體與精神健康的目的,一開始就決定了在國家的主導(dǎo)下建立并維護(hù)且運(yùn)作的公共衛(wèi)生體系才能更大范圍的保障全體人民的健康。在強(qiáng)有力的法律保障下的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加上保障公共衛(wèi)生的職業(yè)人員共同構(gòu)成了基本的公共衛(wèi)生體系。[3]而在我國的公共衛(wèi)生體系的發(fā)展中也將有更多的人將加入進(jìn)來。然而我國的公共衛(wèi)生體系仍然有各種不足。公共衛(wèi)生立法和管理、傳染病的預(yù)防、監(jiān)測和控制等公共衛(wèi)生項(xiàng)目,在消費(fèi)上具有非競爭性和非排他性,并且具有很強(qiáng)的外部效應(yīng),因此屬于公共產(chǎn)品。[5]純公共產(chǎn)品需要由政府提供。我國仍然是發(fā)展中國家,尤其是各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距還是較大,大部分人口都處于人均收入較低的農(nóng)村地區(qū)。這種不均衡造成了事實(shí)上,各個(gè)地區(qū)對公共衛(wèi)生事業(yè)的資金投入狀況是不一致的。但是,公共衛(wèi)生事業(yè)的目的在任何地區(qū)是沒有差別的,這樣就造成了不同地區(qū)居民在享受公共衛(wèi)生服務(wù)時(shí)事實(shí)上的不公平。隨著社會(huì)的進(jìn)步,我國必將逐步加大在公共衛(wèi)生事業(yè)方面的資金和設(shè)備上的投入,與之對應(yīng)的是人員的職業(yè)素養(yǎng)的不足。人員在這方面的職業(yè)素養(yǎng)不足需要長時(shí)間的努力和投入,并且需要全社會(huì)在這方面給予重視。
3公共衛(wèi)生專業(yè)職業(yè)教育改革方向
我國正大力發(fā)展職業(yè)教育,衛(wèi)生職業(yè)教育培育的人才更多的是參與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)面對大多數(shù)人群?;趯残l(wèi)生新形勢新內(nèi)涵的認(rèn)識,結(jié)合我國公共衛(wèi)生體系發(fā)展缺乏高職業(yè)素養(yǎng)人才的現(xiàn)實(shí),衛(wèi)生職業(yè)教育中不管是公共衛(wèi)生專業(yè)還是非公共衛(wèi)生專業(yè)培養(yǎng)都應(yīng)該做出改變和調(diào)整。為了培養(yǎng)出既有高度職業(yè)素養(yǎng)又具備高度社會(huì)責(zé)任感的新型人才,能夠自覺維護(hù)公共衛(wèi)生安全,現(xiàn)有的衛(wèi)生職業(yè)教育應(yīng)該在教學(xué)理念、教學(xué)方式、學(xué)科內(nèi)容的精煉和融合上做出改革的嘗試,力爭在保證學(xué)生能得到技術(shù)培訓(xùn)保持就業(yè)競爭力的同時(shí)更保有社會(huì)責(zé)任感。爭取在職業(yè)教育目標(biāo)中整合管理學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)。對“公共衛(wèi)生管理”、“溝通與社會(huì)動(dòng)員”、“信息管理”三個(gè)領(lǐng)域所要求的能力是與日俱增的,它們集中反映了對公共衛(wèi)生實(shí)踐能力的要求,而這正是衛(wèi)生職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。在教學(xué)上要注意將知識、技能、管理有效融合。完善職業(yè)教育和公共衛(wèi)生體系教育之間的聯(lián)系,隨時(shí)給公共衛(wèi)生事業(yè)以支持。
1.1培養(yǎng)目標(biāo)
本專業(yè)培養(yǎng)掌握安全科學(xué)、技術(shù)、管理和職業(yè)健康理論、基礎(chǔ)知識和技能,具備專門從事礦山、能源安全工程設(shè)計(jì),研究,檢測,評價(jià),監(jiān)察和管理等工作能力的應(yīng)用型工程技術(shù)專業(yè)人才。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識和能力:具有較好的人文社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)、較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感、工程職業(yè)道德和服務(wù)意識;具有從事安全專業(yè)所需的自然科學(xué)知識和一定的經(jīng)濟(jì)管理知識;具有一定的國際視野和跨文化交流、競爭與合作的能力;具有工程制圖、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理及分析的能力;掌握文獻(xiàn)檢索及運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)獲得相關(guān)信息的方法,了解本專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)行業(yè)政策、法律和法規(guī);掌握安全科學(xué)、工程、管理、職業(yè)健康的基本理論、知識和技能;具備從事安全工程方面的設(shè)計(jì)、研究、檢測、評價(jià)、監(jiān)察和管理等工作的能力;具有綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析并解決安全工程問題的能力以及從事特定行業(yè)安全新工藝、新技術(shù)開發(fā)與設(shè)計(jì)的初步創(chuàng)新能力;具有一定的組織管理、較強(qiáng)的人際交往能力、應(yīng)對危機(jī)突發(fā)事件的能力。
1.2課程體系的構(gòu)思
為更好地體現(xiàn)安全工程專業(yè)以“社會(huì)需求為根本,工程實(shí)際為背景,技術(shù)為主線,強(qiáng)化學(xué)生的安全工程意識、素質(zhì)、實(shí)踐能力”的培養(yǎng)目標(biāo),設(shè)置了課程體系。主要包括課程設(shè)置和實(shí)踐環(huán)節(jié)。課程設(shè)置涉及數(shù)學(xué)與其他自然科學(xué)類、工程基礎(chǔ)類、專業(yè)基礎(chǔ)類和專業(yè)類課程。其中數(shù)學(xué)類課程包括:高等及工程數(shù)學(xué);自然科學(xué)類課程包括大學(xué)物理、化學(xué)及相關(guān)基本實(shí)驗(yàn)等知識;工程基礎(chǔ)類課程包括:工程及流體力學(xué)與流體機(jī)械、電工學(xué)、機(jī)械制圖、機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ);專業(yè)基礎(chǔ)類課程包括:安全科學(xué)基礎(chǔ)、系統(tǒng)、人機(jī)工程、管理、生產(chǎn)法律法規(guī);專業(yè)類課程包括:煤礦開采學(xué)、礦井通風(fēng)、瓦斯防治技術(shù)、礦井火災(zāi)防治理論與技術(shù)、礦井粉塵防治理論與技術(shù)、頂板災(zāi)害與防治、礦井水害防治技術(shù)。主要教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)包括軍事訓(xùn)練,社會(huì)實(shí)踐,金工、電工、認(rèn)識、生產(chǎn)、畢業(yè)等實(shí)習(xí),通風(fēng)機(jī)性能測定,礦山企業(yè)安全現(xiàn)狀調(diào)查,煤礦開采學(xué),礦井通風(fēng),瓦斯防治技術(shù),井巷工程等課程設(shè)計(jì)等。
1.3實(shí)施方案的構(gòu)建
第一,以工程項(xiàng)目為載體。根據(jù)CDIO的構(gòu)思-設(shè)計(jì)-實(shí)現(xiàn)-運(yùn)作的企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的過程,設(shè)計(jì)工程教育的教學(xué)過程,在不同教學(xué)學(xué)年循序漸進(jìn)地設(shè)計(jì)一級、二級和三級項(xiàng)目,結(jié)合整合過后的課程,完成以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的探究式工程教育過程。本專業(yè)涉及面廣,學(xué)生知識、能力和素質(zhì)培養(yǎng)的一體化實(shí)施項(xiàng)目。第二,以校企合作為依托。通過校企合作、開放式辦學(xué)模式,可以彌補(bǔ)學(xué)校辦學(xué)資源的不足,共享企業(yè)資源。實(shí)現(xiàn)途徑包括與企業(yè)共建實(shí)習(xí)、人才培養(yǎng)等基地,工程研發(fā)中心;學(xué)校與企業(yè)共同制定培養(yǎng)方案,以企業(yè)需要的人才為培養(yǎng)目標(biāo),縮短學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的距離;以“頂崗”實(shí)習(xí)的方式,讓學(xué)生進(jìn)入煤礦企業(yè),鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力、動(dòng)手能力,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,促進(jìn)理論知識與工程實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。第三,以師資建設(shè)為保障。為了適應(yīng)當(dāng)今工程教育發(fā)展和技術(shù)變革的大環(huán)境,尤其是CDIO工程教育理念的新要求,教師自身要積極做出努力,在教學(xué)活動(dòng)中不斷探索并改進(jìn)教學(xué)方法。“雙師型”教師的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)工程教育理念的必然,亦是一項(xiàng)長期的任務(wù)。
2結(jié)束語
危害公共安全罪指的是行為人故意或者是過失的施行危害不特定多人的健康、生命或者是公私財(cái)產(chǎn)安全的一種犯罪行為。
1.危害公共安全罪的主體。危害公共安全罪的主體主要包括了兩個(gè)主要方面:一般主體與特殊主體。其中單位也能夠成為其中一部分犯罪的的主體。
2.危害公共安全罪的主觀方面。危害公共安全罪的主觀方面包括故意或者過失。
3.危害公共安全罪的客體方面。危害公共安全罪的客體指的是危害公共安全。關(guān)于公共安全的問題,在下面的危害公共安全罪的客體特征時(shí),將進(jìn)行詳細(xì)論述,在此不再贅述。
二、危害公共安全罪的基本特征
1.危害公共安全罪的客體特征
第一,目前學(xué)術(shù)界對公共安全的觀點(diǎn)爭議目前學(xué)術(shù)界對公共安全的觀點(diǎn)主要有四種,分別是:①公共安全是指不特定的人的身體安全、生命安全或者是財(cái)產(chǎn)安全。②公共安全指的是不特定或大多數(shù)人的身體安全、生命安全或者是財(cái)產(chǎn)安全。③公共安全指的是不特定的多數(shù)人的身體安全、健康安全、重大的公司財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和生活安全。④公共安全指的是特定或者是不特定的多數(shù)人的身體安全、生命安全或者是財(cái)產(chǎn)安全。第二,公共安全的實(shí)質(zhì)特征公共安全的實(shí)質(zhì)特征是其危害客體不特定性。第三,公共安全的基本范圍危害公共安全罪所保護(hù)的權(quán)益是不特定的或者是大多數(shù)人的身體安全、生命安全或者是財(cái)產(chǎn)安全。這里危害公共安全罪是將公眾的健康、生命或者是財(cái)產(chǎn)來作為犯罪的主要內(nèi)容的犯罪,所以應(yīng)該加強(qiáng)行為對社會(huì)“公眾”利益的侵犯;在刑法當(dāng)中所規(guī)定的危害公共安全罪的目的是將身體、生命和財(cái)產(chǎn)等個(gè)人的基本法益進(jìn)一步抽象成是社會(huì)利益所保護(hù)的對象的,所以應(yīng)該充分重視起社會(huì)性。也可以說是公眾和社會(huì)性要求必須重視量的多數(shù)。公共安全的核心是“多數(shù)”而需要將“少數(shù)”排斥在外。但是假如是“不特定的”,那么可以這樣認(rèn)為“不特定的”便時(shí)刻都有像“多數(shù)”發(fā)展的可能性,會(huì)給社會(huì)上的公眾感到危險(xiǎn),很有可能給多數(shù)人受到很大的侵害。所以公共安全基本范圍為:不特定多數(shù)和特定的多數(shù),而不特定的少數(shù)和特定的少數(shù)則不屬于公共安全的范圍。
2.危害公共安全罪主觀方面的特征
第一,過失和犯罪對象的不確定性過失分為自信的過失和疏忽大意過失兩種。主觀上對犯罪對象是不可以進(jìn)行選擇的,這體現(xiàn)出了犯罪對象不特定性質(zhì)。第二,故意和犯罪對象的不確定性故意分為兩種情況,分別是直接故意與間接故意。在危害公共安全罪中,犯罪行為人在故意的情形之下,對將要發(fā)生的結(jié)果存在希望與放任的態(tài)度,在主觀上對所要侵害的對象不能夠加以選擇,不管是誰,都有可能處于侵害之中。
3.危害公共安全罪在客觀方面的可選擇特征
第一,犯罪手段的不可控制性犯罪行為人實(shí)施的犯罪行為的手段也可以對公共安全造成重大威脅,比如爆炸、放火等本身就對公共安全造成很大危害。第二,行為人本身不可控制人對自己的行為難以加以控制,再加上對自身所控制的對象也難以控制,在客觀上造成的傷害就出現(xiàn)了難以預(yù)料性,進(jìn)而對公共安全造成很大威脅。第三,犯罪行為作用的特定對象不可控制性在某些危害公共安全罪中,犯罪行為直接作用的對象一經(jīng)實(shí)施,便不可控制或者是難以控制,進(jìn)而造成危害。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全工作在學(xué)校工作中的重要性,把好安全教育關(guān),把一切安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
近些年,一些學(xué)校對安全教育重視不夠,管理不善,造成了安全事故時(shí)有發(fā)生,給國家、學(xué)校、家庭帶來了較大損失。主要表現(xiàn)為“四重四輕”,一是重教學(xué)輕安全。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)受教學(xué)獎(jiǎng)懲、升學(xué)壓力的影響,只重視教育教學(xué)管理,把主要精力放在了教學(xué)質(zhì)量的提升上,完全忽視了對學(xué)生的安全教育,把學(xué)校安全隱患置之度外。二是重學(xué)生輕教師。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全事故只會(huì)發(fā)生在學(xué)生身上,對教師的教學(xué)行為視而不見,造成了部分老師嚴(yán)重體罰學(xué)生,班級管理松散,學(xué)校財(cái)產(chǎn)被盜等。三是重實(shí)輕虛。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對看得見,摸得著實(shí)實(shí)在在的安全問題處理及時(shí),清除了安全隱患,而對一些隱性的安全問題看不清,如煤氣中毒、農(nóng)藥中毒等。四是重校內(nèi)輕校外。個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對校內(nèi)安全常抓不懈,形成了良好的校園安全環(huán)境。但對校外學(xué)生生活缺少必要的自我防范、自我營救等安全知識教育。
為了切實(shí)抓好抓實(shí)學(xué)校安全教育,確保學(xué)校師生生命安全,學(xué)校要成立以校長為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定科學(xué)、規(guī)范、有效的安全工作管理制度。如《學(xué)校安全工作管理制度》《學(xué)生安全制度》《班級安全教育量化細(xì)則》等。制定切實(shí)可行的安全防范措施,如堅(jiān)持放學(xué)集合制度,值周教師時(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的安全問題,有序疏散學(xué)生放學(xué),教師護(hù)送學(xué)生安全離校等。做到分工仔細(xì),責(zé)任明確,誰出問題誰負(fù)責(zé)的原則;堅(jiān)持預(yù)防為主,教育先行,把一切安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
學(xué)校定期召開安全教育工作會(huì)議,部署安全教育工作,加大安全教育宣傳力度。在學(xué)校宣傳欄、公開欄等醒目位置張貼安全知識掛圖、重大安全事故;在教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等處張貼學(xué)生安全制度;利用團(tuán)隊(duì)廣播室、活動(dòng)室宣傳安全法律法規(guī)知識、重大安全事故,以此來警示教育學(xué)生;定期舉辦安全教育知識,組織安全教育主題隊(duì)會(huì),安全知識競賽;開展法制安全知識講座。通過開展活動(dòng)來潛移默化學(xué)生,增加學(xué)生安全知識,增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識和自我營救的能力。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對學(xué)校的電線、門窗玻璃、照明燈具、消防器材、宿舍、商店、伙房等基礎(chǔ)設(shè)施全面進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施進(jìn)行維修處理,消除安全隱患,營造一個(gè)良好的安全校園環(huán)境。
1.專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對人才的要求安全專業(yè)認(rèn)證目標(biāo)之一是提高安全工程教育質(zhì)量,吸引工業(yè)界的廣泛參與,加強(qiáng)工程實(shí)踐教育,進(jìn)一步密切工程教育與工業(yè)界和社會(huì)的聯(lián)系,提高工程教育人才培養(yǎng)對工業(yè)產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。安全本科專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分為通用標(biāo)準(zhǔn)和安全專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)兩部分。在補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)中結(jié)合安全專業(yè)特點(diǎn)提出了特有的具體要求,其中包括培養(yǎng)目標(biāo)與要求、課程設(shè)置、專業(yè)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)習(xí)和實(shí)踐、畢業(yè)論文等。
2.注冊工程師執(zhí)業(yè)能力的要求我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的職業(yè)資格包含注冊安全工程師和安全評價(jià)師兩種,分屬執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)資格。前者注冊安全工程師,主要為企業(yè)服務(wù),必須具備安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)和事故分析處理等方面的知識,按照所要求的知識和能力實(shí)際上是管理型人才。而后者安全評價(jià)師,主要為評價(jià)機(jī)構(gòu)服務(wù),要求具備危險(xiǎn)分析、安全評價(jià)及系統(tǒng)安全工程等知識和技能,對建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全評價(jià),屬于安全技術(shù)型人才。兩者分工重點(diǎn)明確,側(cè)重點(diǎn)不同。兩種職業(yè)資格要求人才的基本素質(zhì)與能力也不同(見表2)。以上的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和注冊執(zhí)業(yè)能力要求是對我國高等安全人才的基本要求,既符合業(yè)界對安全人才的需求,也符合國際化的發(fā)展趨勢。綜上分析,筆者認(rèn)為高校安全專業(yè)人才培養(yǎng)除基礎(chǔ)通識教育外,還需要比較系統(tǒng)的安全科學(xué)、安全工程與技術(shù)、安全管理能力、安全實(shí)踐技能四個(gè)層次的知識,具備安全工程方面的設(shè)計(jì)、研究、檢測、評價(jià)、監(jiān)察和管理等基本專業(yè)素質(zhì),還應(yīng)當(dāng)掌握組織協(xié)調(diào)、溝通協(xié)作、主動(dòng)創(chuàng)新、職業(yè)道德、科學(xué)態(tài)度等多方面的技能。為此,從安全人才長遠(yuǎn)發(fā)展來看必須加快安全工程專業(yè)高等教育改革,以專業(yè)認(rèn)證和注冊制度來提升安全教育的質(zhì)量,使學(xué)生的能力滿足行業(yè)市場執(zhí)業(yè)的需要。
二、面向土木工程的安全專業(yè)教育體系的建設(shè)與應(yīng)用
進(jìn)行面向土木行業(yè)的安全工程教學(xué)體系改革,首先必須以安全專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和“安全工程職業(yè)注冊資格”的要求為總的指導(dǎo)框架,確定人才培養(yǎng)的規(guī)格和目標(biāo),融合土木安全的辦學(xué)特色,建立課程體系,選擇教學(xué)內(nèi)容和方法,開展實(shí)踐創(chuàng)新,爭取畢業(yè)后經(jīng)工程實(shí)踐達(dá)到注冊工程師標(biāo)準(zhǔn)。
1.建設(shè)合理的課程體系根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)框架的基本要求,廣泛征求土木施工業(yè)界對安全人才的意見調(diào)整課程體系,包括通識教育、基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課程模塊,集中實(shí)踐環(huán)節(jié)、課外教育環(huán)節(jié)[2]。課程設(shè)置做如下考慮:強(qiáng)化基礎(chǔ)和通識課程,如數(shù)學(xué)、力學(xué)、物理、熱力學(xué)、化學(xué)以及電工學(xué)等,這些對學(xué)生安全科學(xué)和技術(shù)知識的學(xué)習(xí)具有基礎(chǔ)學(xué)科的重要作用;英語、計(jì)算機(jī)等的學(xué)習(xí)為適應(yīng)安全工程國際化、信息化發(fā)展提供保證;人文、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、安全管理知識和法律法規(guī)等的學(xué)習(xí)為安全人才適應(yīng)未來從業(yè)崗位要求消除障礙,在職業(yè)道路上快速成長。專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)行業(yè)特點(diǎn)和安全科學(xué)的共性。學(xué)位課和必修課學(xué)分構(gòu)成上,按一般工科要求設(shè)置。專業(yè)基礎(chǔ)課程按照專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,同時(shí)考慮學(xué)生未來專業(yè)發(fā)展的潛力和后勁,設(shè)置土木和安全兩個(gè)學(xué)科中的重要基礎(chǔ)課程,為后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。專業(yè)課是土木安全專業(yè)的主干課程,在滿足安全工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí),考慮注冊工程師執(zhí)業(yè)考試的需要設(shè)置。安全工程專業(yè)學(xué)生必備知識的課程為指定限選,其余為任選課程。
2.優(yōu)化調(diào)整教學(xué)內(nèi)容認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了課程體系內(nèi)課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與相互間的聯(lián)系問題。因此,設(shè)置的課程必須盡可能考慮知識的連貫性、系統(tǒng)性、實(shí)用性和前瞻性,使學(xué)生建立整體的知識結(jié)構(gòu)。作為面向土木建筑的安全專業(yè),在認(rèn)證和注冊制度導(dǎo)向下,提出“學(xué)生能力培養(yǎng)配套體系”,即按照標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)技能要求將知識在整個(gè)學(xué)科體系內(nèi)整合,使它們互相支撐、互相配合,適應(yīng)國家、社會(huì)、企業(yè)對安全人才知識的要求,最終與學(xué)生能力培養(yǎng)建立直接對應(yīng)關(guān)系。首先,專業(yè)課程內(nèi)容突出行業(yè)發(fā)展時(shí)代特征非常重要。近年來安全學(xué)科發(fā)展迅速,安全工程課程內(nèi)容不斷豐富,專業(yè)課程需要吸收安全領(lǐng)域最新研究成果、新理論、新方法。其次,在課程開設(shè)上施行訂單培養(yǎng),按企業(yè)緊缺人才調(diào)整培養(yǎng)方案,補(bǔ)充課程內(nèi)容,為企業(yè)培養(yǎng)出更適應(yīng)當(dāng)前崗位需求的人才。同時(shí),在課程開設(shè)學(xué)期、先后順序上也根據(jù)知識的連貫性進(jìn)行了科學(xué)設(shè)置,使課程教學(xué)體系更加完善。另外,在培養(yǎng)方案的課程體系和內(nèi)容中,要注重與注冊安全工程師、安全評價(jià)師考試等有關(guān)知識點(diǎn)的設(shè)置。未來的安全工程師將會(huì)向職業(yè)化、國際化的方向發(fā)展。這樣培養(yǎng)的畢業(yè)生才能符合社會(huì)對職業(yè)化人才的技術(shù)崗位需求,使其畢業(yè)后迅速成長為具備職業(yè)資格、服務(wù)于企業(yè)、安全中介機(jī)構(gòu)和政府的骨干與精英。
3.實(shí)踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)安全專業(yè)人才在做好安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮的作用是其他人員不可替代的,這種作用發(fā)揮的一個(gè)關(guān)鍵是實(shí)踐和創(chuàng)新。從專業(yè)認(rèn)證角度,表現(xiàn)在對基本能力和工程素質(zhì)的要求;從注冊資格角度,體現(xiàn)在對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全技術(shù)、危險(xiǎn)識別控制、事故綜合分析、協(xié)調(diào)組織等的系統(tǒng)能力要求。實(shí)踐創(chuàng)新能力主要從課內(nèi)教育、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、大學(xué)生課外創(chuàng)新競賽幾個(gè)方面培養(yǎng)。課內(nèi)教學(xué)融合生產(chǎn)實(shí)踐,把案例、錄像、施工生產(chǎn)企業(yè)參觀考察、科研項(xiàng)目等與理論教學(xué)有機(jī)的聯(lián)系起來,建立抽象理論的感性認(rèn)識,課內(nèi)實(shí)驗(yàn)貫徹動(dòng)手操作的探究式教學(xué)思想,激發(fā)和帶動(dòng)學(xué)生對知識學(xué)習(xí)、應(yīng)用的渴望,吸引學(xué)生的求知欲。專業(yè)實(shí)踐與學(xué)科基礎(chǔ)實(shí)踐保證開設(shè)的系統(tǒng)性和針對性。
1.1制定長期系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃
煤礦企業(yè)的管理在不斷的完善與發(fā)展,針對安全教育培訓(xùn)的長期性特點(diǎn),要制定既有總體目標(biāo)又要有階段性目標(biāo)的培訓(xùn)工作計(jì)劃,特別是要落實(shí)好隊(duì)組級培訓(xùn)計(jì)劃的制定,使培訓(xùn)計(jì)劃具有系統(tǒng)性、前瞻性、針對性、實(shí)效性[2]。
1.2改善培訓(xùn)內(nèi)容,豐富培訓(xùn)形式
培訓(xùn)要緊緊圍繞煤炭生產(chǎn)、生活,收集能觸及職工內(nèi)心的“身邊事”、相關(guān)事故案例作為“藥引子”,將培訓(xùn)內(nèi)容貫穿于其中,更有利于提高安全教育培訓(xùn)效果。培訓(xùn)不能只是照本宣科,視頻動(dòng)畫、現(xiàn)場模擬教學(xué)、興趣教學(xué)等與單純的理論知識教學(xué)相比,更能使職工印象深刻,煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)置多媒體培訓(xùn)教育、礦井仿真模擬系統(tǒng),同時(shí)購置優(yōu)質(zhì)的、與時(shí)俱進(jìn)的煤礦安全方面的報(bào)紙期刊等,拓寬職工的知識面。發(fā)動(dòng)職工結(jié)合自身情況編寫安全勸語、安全警句,組織職工開展安全演講、安全知識問答、安全文藝節(jié)目表演,使職工自己成為培訓(xùn)的授課人。建立“送教到現(xiàn)場”的培訓(xùn)機(jī)制,通過開展現(xiàn)場案例培訓(xùn)和直觀的實(shí)操培訓(xùn),將理論和實(shí)際有效結(jié)合。
1.3改善崗位合格的監(jiān)督方法
《礦山安全法》規(guī)定:“未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè);特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn),經(jīng)考試合格取得操作資格證書的,方可上崗作業(yè)”[3]。遵照相關(guān)法律法規(guī),各煤礦企業(yè)都在認(rèn)真開展職工強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn),但目前多數(shù)企業(yè)崗位合格的考核依據(jù)還是理論培訓(xùn)結(jié)果,在工作實(shí)際過程中的操作技能考核未能和崗位合格有效掛鉤。因此,企業(yè)有必要在開展好集團(tuán)、礦、隊(duì)、班“四級”安全教育培訓(xùn)的同時(shí),將日常作業(yè)質(zhì)量考核納入崗位合格評定。
1.4加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理
1)加強(qiáng)內(nèi)部講師的授課管理。作為公司培訓(xùn)的中堅(jiān)力量,要求講師在本專業(yè)領(lǐng)域有較高理論水平,且有良好的業(yè)績,考核通過后方可對職工進(jìn)行教育培訓(xùn)。講師要根據(jù)崗位職工的教育程度不同,理論知識掌握快慢不同準(zhǔn)備培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容不僅有安全素質(zhì)的培養(yǎng),還應(yīng)包括安全知識、安全技能以及安全態(tài)度,課件要將理論知識與實(shí)際案例相結(jié)合,便于職工的理解接受,在授課形式上要緊跟時(shí)代采用幻燈片、多媒體等視聽相結(jié)合的方式。
2)加強(qiáng)講師培訓(xùn)效果考核。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系,明確各級人員職責(zé),建立績效考核機(jī)制,使講師工資和培訓(xùn)結(jié)果掛鉤,不但要根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)確定講師工資,同時(shí)要充分結(jié)合員工安全知識、安全技能和職工培訓(xùn)后的滿意度等多個(gè)方面考核,促進(jìn)講師提高培訓(xùn)質(zhì)量的主動(dòng)性。
3)因材施教,定制培訓(xùn)內(nèi)容。針對不同的受訓(xùn)群體,明確各類人員應(yīng)必修的課程結(jié)構(gòu),高級管理人員總課時(shí)的80%應(yīng)為管理類課程,中級管理人員總課時(shí)60%應(yīng)為技術(shù)管理類課程,崗位職工總課時(shí)的80%應(yīng)為技術(shù)和安全管理知識。同時(shí),明確崗位的學(xué)歷要求,保證新上崗職工具備一定的基礎(chǔ)理論知識,對已在職的不具備學(xué)歷要求的職工,開設(shè)基礎(chǔ)理論進(jìn)修班,提高他們的基礎(chǔ)知識,補(bǔ)長職工素質(zhì)短板。
4)完善學(xué)員考核機(jī)制。建立各級人員每年應(yīng)修學(xué)分標(biāo)準(zhǔn),通過參加內(nèi)部舉辦的各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng),修滿規(guī)定的學(xué)分(參加外部培訓(xùn)人員,經(jīng)確認(rèn)后可獲得相應(yīng)學(xué)分)。對于能夠按要求修滿學(xué)分的職工全額兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)金和工資,對于修完要求比例50%以上,但未修夠?qū)W分的,同比例兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)金,50%以下的脫產(chǎn)培訓(xùn)并進(jìn)行處罰。
1.5突出重點(diǎn)安全教育培訓(xùn)
1)班組長的安全教育培訓(xùn)。班組長是安全管理的兵頭將尾,是安全管理的最小單位,要通過持續(xù)有效地加強(qiáng)班組建設(shè),夯實(shí)一線管理基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)班組安全管理從“零事故”向“零三違”轉(zhuǎn)變。首先要做好班組長的安全教育培訓(xùn)工作,實(shí)施班組長持證上崗制,班組長要加強(qiáng)對班組中作業(yè)人員的現(xiàn)場安全教育,對班組員工的安全績效進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核,并落實(shí)班組長連帶考核機(jī)制。其次抓好對班組的集中培訓(xùn),促進(jìn)班組管理素質(zhì)的不斷提高。加強(qiáng)班組安全文化建設(shè),逐步形成員工互聯(lián)保、個(gè)人保班組、班組保隊(duì)組、隊(duì)組保全礦的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。
2)特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。特種作業(yè)屬于技能崗,同時(shí)也屬于高危崗,工種種類繁多,在煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中起著重要的作用,在教育培訓(xùn)中要作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。要根據(jù)不同工種專業(yè)的特點(diǎn),向工人傳授該工種的專業(yè)操作技能,同時(shí)要對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全文化素質(zhì)、安全技術(shù)知識和應(yīng)急能力方面的教育培訓(xùn),并結(jié)合相關(guān)特種作業(yè)事故案例教育,強(qiáng)化特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。
1.6創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)模式
1)干部上講臺,培訓(xùn)到現(xiàn)場。優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,也是將專業(yè)理論和實(shí)踐很好的結(jié)合,在工作實(shí)踐中認(rèn)識深刻的“優(yōu)秀教師”,利用領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣作用,通過現(xiàn)場指導(dǎo),系統(tǒng)講解,既彌補(bǔ)了專職理論教師實(shí)踐知識匱乏的不足,建立了“和諧的干群關(guān)系”,同時(shí)也起到督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)骨干積極主動(dòng)下隊(duì)組、進(jìn)現(xiàn)場掌握現(xiàn)場實(shí)際情況的作用。
2)訂單式培養(yǎng)?!坝唵闻囵B(yǎng)”是借鑒企業(yè)“訂單生產(chǎn)”概念而提出的一種人才培養(yǎng)模式。所謂“訂單培養(yǎng)”,指根據(jù)崗位需求與學(xué)校簽定用人協(xié)議,由校企雙方共同選拔學(xué)生,共同確立培養(yǎng)目標(biāo),共同制定培養(yǎng)方案,共同組織教學(xué)等一系列教育教學(xué)活動(dòng)的辦學(xué)模式。企業(yè)參與從培養(yǎng)方案的制訂到實(shí)施整個(gè)培養(yǎng)過程,學(xué)校建立起完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系,有效保證學(xué)校所輸送人才的實(shí)用性。
3)“五輪驅(qū)動(dòng)”培養(yǎng)人才。五輪驅(qū)動(dòng):即實(shí)習(xí)鍛煉、實(shí)踐操作、能力彰顯、綜合評價(jià)、價(jià)值提升五個(gè)方面,其核心是“三個(gè)三”培養(yǎng)思路(三導(dǎo)師指導(dǎo)、三崗位培養(yǎng)、三渠道成才)。學(xué)校畢業(yè)生到礦后,要進(jìn)行為期三個(gè)月的崗前培訓(xùn)和六個(gè)月實(shí)習(xí)鍛煉,在實(shí)踐導(dǎo)師、管理導(dǎo)師、技術(shù)導(dǎo)師的精心培養(yǎng)下,主要通過技術(shù)主管、跟班見習(xí)技術(shù)員、驗(yàn)收員或副驗(yàn)收員三崗位的輪崗交流,不斷鍛煉提高工作能力。此間,通過實(shí)施月度評價(jià)、季度測評、半年考評、年度綜評的考評機(jī)制,以及動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化、納入后備人才、進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等形式,不斷激發(fā)大學(xué)生的工作熱情,全面盤活人才資源,經(jīng)過堅(jiān)持不懈的培養(yǎng),逐步使大學(xué)生成長為高級技術(shù)管理人才、科隊(duì)技術(shù)骨干、高級技能人才,為企業(yè)發(fā)展積蓄力量。
1.7加強(qiáng)安全文化熏陶,提升職工安全意識
企業(yè)的員工人數(shù)眾多,在自身的修養(yǎng)方面各有差異,層次區(qū)分明顯,因此對安全的理解深淺不一,通過開展豐富多樣的企業(yè)安全文化活動(dòng),可以引導(dǎo)員工關(guān)注安全、體會(huì)安全、共同提高。日本經(jīng)營業(yè)先驅(qū)松下幸之助指出:“企業(yè)可以憑借自己高尚的價(jià)值觀,把全體員工的思想引導(dǎo)到自身意想不到的高境界,產(chǎn)生意想不到的激情和工作干勁,這才是決定企業(yè)成敗的根本”。企業(yè)不斷通過教育培訓(xùn)向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀,加強(qiáng)安全文化的認(rèn)知和認(rèn)同,切實(shí)做到安全文化內(nèi)化于心,外化于行,才能形成上下合力,增進(jìn)企業(yè)活力。
2結(jié)語