時(shí)間:2023-03-22 17:36:23
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關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)檔案管理
1維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案,保護(hù)職工權(quán)益
隨著群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的不斷提高,沉寂多年的歷史繳費(fèi)日益顯現(xiàn)出其重要性,斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來越多。由于社會(huì)保險(xiǎn)歷史繳費(fèi)記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費(fèi)權(quán)益無法得到保障,并在實(shí)踐中產(chǎn)生了不少爭(zhēng)議。
我市自1987年就開始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作,由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段比較落后,加上對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費(fèi)記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業(yè)參保職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限確認(rèn)工作的過程中,對(duì)一些缺少以往繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)記錄的職工檔案,通過查詢企業(yè)職工花名冊(cè)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、補(bǔ)繳繳費(fèi)分解表、歷年繳費(fèi)記錄表等相關(guān)材料,確定繳費(fèi)事實(shí),重新整理、歸集參保數(shù)據(jù),真實(shí)記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
隨著國(guó)有企業(yè)重組兼并、倒閉,職工下崗、中斷勞動(dòng)關(guān)系、中斷繳費(fèi)情況大量出現(xiàn),如何記錄、保存每一位參保人員的繳費(fèi)資料顯得尤為重要,如果不及時(shí)開展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作,就會(huì)形成一種被動(dòng)的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭,今年已經(jīng)46歲。1980年11月,李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定,1987年1月李桂蘭參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年,李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。離開企業(yè)十幾年,社保資料會(huì)不會(huì)遺失?社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄?李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所,檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細(xì)繳費(fèi)情況的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實(shí)了下來,心里有說不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險(xiǎn)卡,重新為她補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),恢復(fù)了繳費(fèi)情況。
2社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理
在保定市,類似李桂蘭的情況非常的多,在養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)丟失的情況下,保定市社保所通過歷史資料的查詢,為他們補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),保證其繼續(xù)參保。
社保業(yè)務(wù)檔案對(duì)參保人員十分重要,但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說還十分陌生。沒有現(xiàn)成的樣板,保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只能摸著石頭過河。通過抓庫(kù)房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷,使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范,社保檔案庫(kù)房從無到有;業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡(jiǎn)單到豐富;并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位職責(zé)中,把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo),與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個(gè)月的時(shí)間,檔案目錄全部實(shí)現(xiàn)電子化管理,從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。
為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令和河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009(11號(hào)文件)》要求,我市社保所出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》,同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理提出了明確要求,推動(dòng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進(jìn)一步開展。
社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,不僅確定了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而且有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠等7家企業(yè),由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多。改制時(shí),職工強(qiáng)烈要求其補(bǔ)繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),通過查閱歷年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分解表,社保機(jī)構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準(zhǔn)確數(shù)字。企業(yè)補(bǔ)繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。
3社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化
社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要憑據(jù)。實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用,直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化。
3.1統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案管理工作制度,結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實(shí)際需要,業(yè)務(wù)檔案主要采取分級(jí)管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則,做到有章可循、有制可依、有底可查,統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。
3.2統(tǒng)一檔案室標(biāo)準(zhǔn)。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”,統(tǒng)一檔案室的標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。為此,保定市社保所建立了一個(gè)具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房、檔案查閱、辦公三分開,并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計(jì)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備。
3.3統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令,結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責(zé),社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項(xiàng),以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢服務(wù)工作。
保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要求對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行統(tǒng)一集中清理。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理,要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來,進(jìn)行鑒定整理、組卷歸檔。
我國(guó)人力資源和社會(huì)保障個(gè)人檔案由來已久,對(duì)社會(huì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用,但隨著科技水平的不斷進(jìn)步,個(gè)人檔案的管理工作并沒有跟上時(shí)代的步伐,缺乏現(xiàn)代化的管理,內(nèi)部的的組織制度、人員素質(zhì)等還有很大的進(jìn)步空間,這些都是新時(shí)期個(gè)人檔案管理所面臨的問題和挑戰(zhàn)。(一)監(jiān)管組織待完善,人員素質(zhì)待提高人力資源和社會(huì)保障個(gè)人檔案管理的內(nèi)部監(jiān)管能力有待提高,業(yè)務(wù)量大、任務(wù)重的工作特點(diǎn),直接導(dǎo)致了內(nèi)部監(jiān)管組織的漏洞。此外,檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高也是管理工作中的嚴(yán)重問題,由于檔案管理工作的特性,往往會(huì)出現(xiàn)正式職工編制不足,一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象,有的工作人員尚未取得相關(guān)的從業(yè)資格證書,難以保證個(gè)人檔案管理的工作質(zhì)量,進(jìn)而造成一些錯(cuò)誤和問題,嚴(yán)重影響了人力資源和社會(huì)保障工作的穩(wěn)步發(fā)展。(二)信息化建設(shè)滯后,辦公效率較低下現(xiàn)如今,網(wǎng)絡(luò)早已滲透到社會(huì)發(fā)展和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域,且產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)與促進(jìn)作用,大大提高了現(xiàn)代辦公的效率跟質(zhì)量,然而在人力資源和社會(huì)保障個(gè)人檔案管理工作中,信息化的運(yùn)用尚未完全普及和完善,管理的系統(tǒng)信息無法共享,難以及時(shí)核實(shí)個(gè)人的相關(guān)信息,導(dǎo)致各種社會(huì)保障基金問題難以預(yù)防和查處,例如重復(fù)領(lǐng)取、漏報(bào)、瞞報(bào)等,不利于社會(huì)保障工作的合理有序進(jìn)行,加上缺乏信息化處理,辦公效率低下,大量工作積壓,導(dǎo)致許多信息的不大及時(shí)處理,大大阻礙了個(gè)人檔案管理水平的進(jìn)一步提高。
二、人力資源和社會(huì)保障個(gè)人檔案管理的發(fā)展策略
為促進(jìn)我國(guó)人力資源和社會(huì)保障個(gè)人檔案管理適應(yīng)時(shí)展的要求,適應(yīng)人民群眾日益提高的生活標(biāo)準(zhǔn),需要正式個(gè)人檔案管理存在的不足和缺陷,細(xì)致分析,從中把握問題的實(shí)質(zhì)并采取相應(yīng)的發(fā)展策略,只有如此,才能促進(jìn)人力資源管理水平的提高,保證社會(huì)保障的質(zhì)量,讓個(gè)人檔案管理更好地服務(wù)于社會(huì)。
(一)提高檔案人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)個(gè)人檔案管理要求工作人員有著扎實(shí)的檔案管理的理論知識(shí),熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),擁有高度的責(zé)任感、職業(yè)道德以及認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度。加強(qiáng)思想教育,充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性和實(shí)際意義,增強(qiáng)自身責(zé)任感榮譽(yù)感,提高工作效率,檔案人員還要掌握并熟練運(yùn)用數(shù)字化、信息化技術(shù),努力使自己具備信息知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)文化知識(shí),通過教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等形式,不斷提高工作人員的綜合素質(zhì),建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)優(yōu)良的檔案管理團(tuán)隊(duì)。
(二)加強(qiáng)個(gè)人檔案管理制度建設(shè)建立一套系統(tǒng)全面、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理制度,如登記、統(tǒng)計(jì)、考核、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)制度等,明確具體的責(zé)任制度,責(zé)任到人,科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)科室和職責(zé)崗位,堅(jiān)持政務(wù)公開,進(jìn)一步規(guī)范工作流程,形成嚴(yán)格高效、統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)程序,加大監(jiān)督力度,全方位監(jiān)督管理,定期對(duì)個(gè)人檔案管理進(jìn)行審查,嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)行為,切實(shí)增強(qiáng)檔案管理監(jiān)督的權(quán)威性和執(zhí)行力。不斷學(xué)習(xí),吸取先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),及時(shí)調(diào)整不合時(shí)宜的規(guī)章制度,確保業(yè)務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn),促進(jìn)人力資源和社會(huì)保證個(gè)人檔案真正服務(wù)于民。
(三)建立現(xiàn)代化檔案管理模式加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障個(gè)人檔案管理的信息化建設(shè),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用,建立現(xiàn)代化的檔案管理模式。樹立檔案現(xiàn)代化管理的意識(shí),加深對(duì)先進(jìn)檔案管理知識(shí)和方法的學(xué)習(xí),掌握先進(jìn)的個(gè)人檔案管理技能,實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。利用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)整理檔案,注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)、對(duì)計(jì)算機(jī)的使用,使個(gè)人檔案管理數(shù)據(jù)化、信息化,發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì),方便管理和監(jiān)督,提高工作效率,改變傳統(tǒng)復(fù)雜繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作狀態(tài),既避免了人員分配不準(zhǔn)的現(xiàn)象,有降低了人為因素對(duì)檔案管理帶來的影響。
三、結(jié)語(yǔ)
只有通過對(duì)新時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新的必要性以及現(xiàn)存的問題分析,將紙介檔案與數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)換,才是需要對(duì)新時(shí)期提出社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新的途徑策略。
社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)狀分析
(一)社會(huì)保險(xiǎn)的參保人數(shù)增長(zhǎng)迅速
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的參保數(shù),增長(zhǎng)迅速。2009年底,全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為23550萬人,比2008年末增加了1659萬人。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為2647萬人,比2008年末增加231萬人。根據(jù)《國(guó)家****行動(dòng)計(jì)劃(2011-2012年)》指出,到2012年,中國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過2.23億,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過4億,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1.2億,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1.4億,生育保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1億。參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的人數(shù)逐年增長(zhǎng)。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施改革計(jì)劃
近幾年來,國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面實(shí)施了各種改革計(jì)劃,早在2009年最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將在2010年內(nèi)開展全國(guó)范圍的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。從2010年7月1日起,流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)可跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。2011年11月15日,人保部就《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定(草案)》征求意見。根據(jù)草案,企業(yè)繳納險(xiǎn)種從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險(xiǎn)三項(xiàng)擴(kuò)至五項(xiàng),新增工傷和生育險(xiǎn)。這些政策改革都為新時(shí)期的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造了很大的發(fā)展空間以及機(jī)遇。
(三)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的部門分散
社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門必須重視自身的人力資源管理。作為社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理單位負(fù)責(zé)人力資源管理的領(lǐng)導(dǎo)來說,一定要給予人才在社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理單位中的地位和作用,做好充分的分析和定位,提高自身的認(rèn)知水平。同時(shí),為了更好地招攬人才和使用人才,社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門還需要依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門發(fā)展的實(shí)際情況和市場(chǎng)對(duì)人才的需求現(xiàn)狀,制定切實(shí)可行的人才選拔和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,敞開社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的大門,對(duì)人才要具體人員具體分析,招攬到德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才為國(guó)家所用。作為社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門,應(yīng)該逐步實(shí)行公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗,使職工能進(jìn)能出、職位能上能下,真正做到“能者上、平者讓、庸者下?!睘榇?,社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門首先要建立科學(xué)、合理、公正、公平、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。其次要建立反映競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的晉升、培訓(xùn)、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度,以發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)職工的導(dǎo)向作用。
二、獎(jiǎng)罰分明,建立科學(xué)的考核體系
按照心理學(xué)的公平理論來說,要想激發(fā)職工的工作積極性和提高他們的工作效能,必須做好獎(jiǎng)罰分明,構(gòu)建科學(xué)合理的考核方法,爭(zhēng)取做到公正、客觀和公開。對(duì)于人才來說,他們渴望得到公平的對(duì)待,更渴望在自身默默奉獻(xiàn)和做出一定的成績(jī)之后,能及時(shí)得到社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的肯定。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門來說,對(duì)于人才必須獎(jiǎng)罰分明,讓人才能自由流動(dòng),不能出現(xiàn)官宦思想,一定要讓人才明白,只要是金子就一定會(huì)發(fā)光,只要做出成績(jī)就會(huì)得到上級(jí)的肯定。在社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的人力資源管理中,在績(jī)效的考核上要做到公平公正公開,要做到一視同仁。針對(duì)目前的職工薪酬待遇,要具有一定的鼓勵(lì)性、規(guī)范性和科學(xué)性,要對(duì)照崗位職責(zé),好壞有個(gè)區(qū)分,判定有個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這樣才能激發(fā)職工的工作積極性,進(jìn)而提升社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的工作效率。
三、強(qiáng)化管理者素質(zhì),調(diào)整管理方法
對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門來說,管理者的素質(zhì)直接決定著各部門之間的工作效率和工作效能。作為管理者,必須顧全大局,運(yùn)用已有的管理理念和管理技術(shù),有洞察單位人才的活動(dòng)和工作動(dòng)向,能發(fā)現(xiàn)人力資源管理中的問題,并能及時(shí)給予解決。同時(shí),作為領(lǐng)導(dǎo)者,還需要具備一些領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì),如專業(yè)的管理素質(zhì)、高尚的品德操行和公正客觀的工作作風(fēng)。作為社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的人力資源管理者要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,時(shí)時(shí)刻刻注意自身綜合素質(zhì)的提高。作為管理者,要依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的實(shí)際情況,采取適合本部門發(fā)展的管理方法。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門來說,實(shí)現(xiàn)人力資源的有效管理,需要做到以下內(nèi)容,要依據(jù)崗位選擇合適的人才,要讓人才占據(jù)一定的職位,要讓一定的職位發(fā)揮應(yīng)有的作用,也就是說把合適的人放在合適的位置上,讓合適的位置發(fā)揮合適的作用。最后,管理者還要關(guān)心和關(guān)注人才,要走進(jìn)人才,了解人才,想方設(shè)法培養(yǎng)和留住人才,這樣才能優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的人力資源配置,提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、學(xué)會(huì)引導(dǎo)人才,確立人本管理思想
對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門來說,對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)不僅包括大型國(guó)有企業(yè)、非社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門組織,也包括國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門來說,要想吸引到優(yōu)秀的人才,必須引導(dǎo)人才,讓社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門所需要的人才都投身入社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中。作為高端的優(yōu)秀人才來說,社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門要想方設(shè)法的去引導(dǎo)他們,曉之以理,動(dòng)之以情,采取有效的方法去打動(dòng)人才為己用。依據(jù)相關(guān)的管理理論,在管理活動(dòng)中,人是管理的核心,一切管理活動(dòng)都要圍繞著人的動(dòng)機(jī)、要求和需求展開。堅(jiān)持以人為本的管理理念正是現(xiàn)代管理理論和管理實(shí)踐的必然要求。在以人為本的人才管理理念中,還需要重視人才的需求與培養(yǎng),給職工創(chuàng)設(shè)已經(jīng)的環(huán)境,讓其發(fā)揮自身的才能和技術(shù),在完成本職工作的同時(shí),能一定程度上實(shí)現(xiàn)自我需要。
五、創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門文化,營(yíng)造人力資源建設(shè)的良好氛圍
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)檔案管理
一、維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案,保護(hù)職工權(quán)益
隨著群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的不斷提高,沉寂多年的歷史繳費(fèi)日益顯現(xiàn)出其重要性,斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來越多。由于社會(huì)保險(xiǎn)歷史繳費(fèi)記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費(fèi)權(quán)益無法得到保障,并在實(shí)踐中產(chǎn)生了不少爭(zhēng)議。
我市自1987年就開始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作,由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段比較落后,加上對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費(fèi)記錄存在很多不完善的地方。市社保所在開展企業(yè)參保職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限確認(rèn)工作的過程中,對(duì)一些缺少以往繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)記錄的職工檔案,通過查詢企業(yè)職工花名冊(cè)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、補(bǔ)繳繳費(fèi)分解表、歷年繳費(fèi)記錄表等相關(guān)材料,確定繳費(fèi)事實(shí),重新整理、歸集參保數(shù)據(jù),真實(shí)記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
隨著國(guó)有企業(yè)重組兼并、倒閉,職工下崗、中斷勞動(dòng)關(guān)系、中斷繳費(fèi)情況大量出現(xiàn),如何記錄、保存每一位參保人員的繳費(fèi)資料顯得尤為重要,如果不及時(shí)開展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作,就會(huì)形成一種被動(dòng)的工作局面。
1980年參加工作的**,今年已經(jīng)46歲。1980年11月,**成為市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定,1987年1月**參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)。1998年**離開去了新疆打工。2009年,**從新疆特地趕回到市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。離開企業(yè)十幾年,社保資料會(huì)不會(huì)遺失?社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄?**的心里忐忑不安。來到社保所,檔案員根據(jù)**的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載**詳細(xì)繳費(fèi)情況的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。**一直懸著的心終于踏實(shí)了下來,心里有說不出的高興。市社保所依據(jù)**的養(yǎng)老保險(xiǎn)卡,重新為她補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),恢復(fù)了繳費(fèi)情況。
二、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理
在市,類似**的情況非常的多,在養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)丟失的情況下,市社保所通過歷史資料的查詢,為他們補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),保證其繼續(xù)參保。
社保業(yè)務(wù)檔案對(duì)參保人員十分重要,但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說還十分陌生。沒有現(xiàn)成的樣板,市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只能摸著石頭過河。通過抓庫(kù)房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷,使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范,社保檔案庫(kù)房從無到有;業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡(jiǎn)單到豐富;并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位職責(zé)中,把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo),與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個(gè)月的時(shí)間,檔案目錄全部實(shí)現(xiàn)電子化管理,從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。
為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令和河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009(11號(hào)文件)》要求,我市社保所出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》,同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理提出了明確要求,推動(dòng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進(jìn)一步開展。
社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,不僅確定了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而且有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。市紡織廠等7家企業(yè),由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多。改制時(shí),職工強(qiáng)烈要求其補(bǔ)繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),通過查閱歷年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分解表,社保機(jī)構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準(zhǔn)確數(shù)字。企業(yè)補(bǔ)繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。
三、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化
社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要憑據(jù)。實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用,直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化。
3.1統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案管理工作制度,結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實(shí)際需要,業(yè)務(wù)檔案主要采取分級(jí)管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則,做到有章可循、有制可依、有底可查,統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。:
3.2統(tǒng)一檔案室標(biāo)準(zhǔn)。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”,統(tǒng)一檔案室的標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。為此,市社保所建立了一個(gè)具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房、檔案查閱、辦公三分開,并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計(jì)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備。
3.3統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令,結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責(zé),社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項(xiàng),以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢服務(wù)工作。
(一)社會(huì)保障檔案社會(huì)性強(qiáng)。社會(huì)保障關(guān)系到全體公民,隨著社會(huì)主義制度的不斷完善,社會(huì)保障項(xiàng)目的不斷拓展,社保參與人員的不斷增加,保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,社會(huì)保障檔案涉及到的人群越來越廣,其社會(huì)性也越來越明顯。
(二)社會(huì)保障檔案數(shù)量大。社會(huì)保障檔案主要包括:養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障、失業(yè)保障、生育保障、工傷保障等,社會(huì)保障的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)也比較復(fù)雜,主要包括:參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇申請(qǐng)、稅費(fèi)結(jié)算、計(jì)劃統(tǒng)籌、外部稽核、內(nèi)部監(jiān)督等。社會(huì)公民在參與社會(huì)保障的過程中需要提供大量的資料證明、相關(guān)部門需要進(jìn)行復(fù)雜的憑證審核和歸檔保存,并且隨著社會(huì)保障常保人員的不斷增加,在社會(huì)保障發(fā)展和運(yùn)行的過程中產(chǎn)生的檔案越來越多,可以用“海量”來形容社會(huì)保障檔案的數(shù)量之大。
二、社會(huì)保障檔案管理工作中存在的問題
(一)對(duì)加強(qiáng)社會(huì)保障檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分社會(huì)保障檔案管理人員沒有充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障檔管理工作的重要性。首先,政府社保部門把大量的精力都用在如何提高社會(huì)公民的參保數(shù)量上,在完成大量業(yè)務(wù)工作的同時(shí)沒有把社會(huì)保障檔案的管理放在工作日程上,認(rèn)為檔案管理是可有可無的。其次,有些社會(huì)保障檔案工作人員的工作態(tài)度不認(rèn)真,在社會(huì)保障檔案管理崗位上疏忽大意,對(duì)社會(huì)保障檔案管理質(zhì)量不高。
(二)社會(huì)保障檔案管理缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度。社會(huì)保障涉及到的人群比較多,社保部門的檔案存檔較多,雖然建立了檔案管理制度,但是檔案管理借閱、收集、保管、保密等制度不夠健全,常出現(xiàn)文件整理不夠及時(shí)、資料收集不全,借后不歸還,缺失嚴(yán)重、重要原始數(shù)據(jù)或被涂改等問題,嚴(yán)重毀壞了社會(huì)保障檔案的完整性、真實(shí)性,失去了社會(huì)保障檔案原有的參考價(jià)值和利用價(jià)值。
(三)社會(huì)保障檔案資源利用不夠充分。現(xiàn)階段,社會(huì)保障部門對(duì)社會(huì)保障檔案的利用方式比較單一,主要包括:原件的借閱、原件的復(fù)制、相關(guān)資料的查詢等,社會(huì)保障檔案服務(wù)的范圍比較小,供借閱的人也比較少,主要包括政府機(jī)構(gòu)中的工作人員和社會(huì)保障的當(dāng)事人以及相關(guān)的職能機(jī)構(gòu),從這些現(xiàn)象中可以看出,社會(huì)保障體系建立不夠完善,社會(huì)保障檔案資源利用效率比較低,社會(huì)保障檔案信息交流比較少,針對(duì)性差,互動(dòng)效率低,服務(wù)手段落后,不利于社會(huì)保障信息的公正和公開,不利于提高社會(huì)保障信息資料的服務(wù)效率,不利于社會(huì)保障檔案的直接利用。
三、提高社會(huì)保障檔案管理水平的策略
(一)提高檔案管理意識(shí)。人力資源與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的決策者,要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障檔案資料的重要性。同時(shí),社會(huì)保障檔案管理人員也要明確自己的責(zé)任、使命,認(rèn)真對(duì)待自己的工作,做好社會(huì)保障部門的檔案收集整理、分類匯總、保護(hù)保管、后期利用的工作,加大對(duì)社會(huì)保障部門檔案管理與保護(hù)資金的投入,加強(qiáng)社會(huì)保障檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立現(xiàn)代化的社會(huì)保障檔案管理體系。
(二)建立健全管理制度。根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況和社會(huì)保障的發(fā)展前景,嚴(yán)格按照國(guó)家《檔案法》制定社會(huì)保障檔案管理制度,社會(huì)保障檔案管理制度必須符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求,同時(shí)使社會(huì)保障檔案資料的收集、整理、鑒定、分類、歸檔、保管、銷毀等工作符合相關(guān)的檔案管理制度。建立健全社會(huì)保障檔案管理體制的關(guān)鍵是運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段,明確管理職能,建立良性的社會(huì)保障檔案管理運(yùn)行機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)保障檔案管理工作人員更新社會(huì)保障檔案管理知識(shí),定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)和考核,使社會(huì)保障檔案管理人員有更新知識(shí)、適應(yīng)工作的緊迫感。