時(shí)間：2023-03-23 15:09:46
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【關(guān)鍵字】產(chǎn)險(xiǎn)公司，問題，原因分析和建議
一 、產(chǎn)險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)違規(guī)問題的表現(xiàn)形式
首先表現(xiàn)為財(cái)務(wù)違規(guī)問題處處存在。在市場不規(guī)范的前提下，主要存在以下違規(guī)情況。第一，虛增業(yè)務(wù)及管理費(fèi)。部分產(chǎn)險(xiǎn)公司通過列支會議費(fèi)、招待費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等方式，支付業(yè)務(wù)拓展費(fèi)用或手續(xù)費(fèi)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表不實(shí)。
第二，虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)。與外部中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合，將直銷業(yè)務(wù)變更為業(yè)務(wù)，通過中介機(jī)構(gòu)虛開中介業(yè)務(wù)發(fā)票，套取手續(xù)費(fèi)。
第三、虛構(gòu)業(yè)務(wù)、虛假賠案。通過虛假批單退保或編制假賠案的方式套取保險(xiǎn)資金。
其次表現(xiàn)為會計(jì)信息虛假不實(shí)。前述現(xiàn)象主要由于市場環(huán)境不規(guī)范、惡性業(yè)務(wù)競爭造成。各產(chǎn)險(xiǎn)公司為了業(yè)務(wù)規(guī)模，不計(jì)成本拼價(jià)格、拼手續(xù)費(fèi)，主觀上雖非財(cái)務(wù)人員故意為之，但企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，最終都會反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中。由于前述的財(cái)務(wù)違規(guī)問題的存在，會造成產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入、資產(chǎn)負(fù)債金額和成本費(fèi)用支出都存在會計(jì)信息失真的問題。此外有的保險(xiǎn)公司還會利用會計(jì)核算方式的選擇進(jìn)行會計(jì)信息操縱。比如，利用準(zhǔn)備金評估的專業(yè)性，通過調(diào)整準(zhǔn)備金評估參數(shù)或改變評估方法，達(dá)到操作會計(jì)利潤的金額目的。還有一些保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制制度缺失，或內(nèi)控監(jiān)督和評價(jià)流于形式，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部操作手續(xù)不健全，賬外資產(chǎn)大量存在，使會計(jì)信息嚴(yán)重不實(shí)。
二、產(chǎn)險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)違規(guī)問題原因探析
筆者認(rèn)為，上述問題產(chǎn)生的原因有如下幾個(gè)方面：
一、產(chǎn)險(xiǎn)公司的經(jīng)營考核機(jī)制不健全和存在片面性。多數(shù)產(chǎn)險(xiǎn)公司過于注重考核分支機(jī)構(gòu)保費(fèi)規(guī)模，并根據(jù)保費(fèi)指標(biāo)的完成情況計(jì)算下級公司可用費(fèi)用額度，忽視對利潤指標(biāo)的考核。這種考核機(jī)制，容易造成分支機(jī)構(gòu)為了能夠盡可能的利用考核政策，充分計(jì)算可用費(fèi)用，不顧業(yè)務(wù)品質(zhì)，只追求保費(fèi)規(guī)模，業(yè)務(wù)員只要能夠爭取到保費(fèi)收入，就可以在公司規(guī)定的費(fèi)用額度內(nèi)，憑票報(bào)銷各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)提業(yè)務(wù)績效。而業(yè)務(wù)品質(zhì)如何，是否會發(fā)生重大的賠案，公司能否通過這些業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)承保利潤，則與業(yè)務(wù)人員無關(guān)了。這樣的考核機(jī)制非?？简?yàn)從業(yè)人員的職業(yè)道德，為業(yè)務(wù)員違規(guī)操作提供了很大的空間。
二、產(chǎn)險(xiǎn)公司的經(jīng)營活動中，忽視成本管理。業(yè)務(wù)人員只以個(gè)人利益為行為原則，財(cái)務(wù)管理沒有作為公司內(nèi)部管理的重點(diǎn)。許多從業(yè)人員認(rèn)為只要能夠招攬到業(yè)務(wù)，成本不在自己考慮之列，這樣做就為很多違規(guī)操作提供了良好的沃土。
三、險(xiǎn)種單一、無獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，競爭主要集中在價(jià)格層面，容易導(dǎo)致違規(guī)行為的產(chǎn)生。大多數(shù)產(chǎn)險(xiǎn)公司不注重創(chuàng)新經(jīng)營，管理不精細(xì)，險(xiǎn)種單一，沒有形成自己獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。當(dāng)前的產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營的產(chǎn)品主要集中在車險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)上，這些險(xiǎn)種的收入可以達(dá)到產(chǎn)險(xiǎn)公司的70%以上，說明了產(chǎn)險(xiǎn)公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯不合理。產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)特別突出，大部分公司沒有自己獨(dú)特的產(chǎn)品、沒有先進(jìn)的不同于其他產(chǎn)險(xiǎn)公司的經(jīng)營理念和服務(wù)意識，導(dǎo)致競爭主要集中在價(jià)格層面，這種現(xiàn)狀容易出現(xiàn)貼費(fèi)、虛假列支費(fèi)用等違規(guī)問題的發(fā)生。
四、產(chǎn)險(xiǎn)公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的薄弱也是違規(guī)問題產(chǎn)生的主要原因。許多產(chǎn)險(xiǎn)公司雖然指定了嚴(yán)密的內(nèi)部管理制度，并配備了內(nèi)部稽查人員進(jìn)行內(nèi)部控制，但在實(shí)際工作中往往不能堅(jiān)決執(zhí)行、徹底貫徹，內(nèi)部控制制度只成為公司的一紙空文，沒有起到管理違規(guī)操作的作用?；蛘呙髦嬖谶`規(guī)問題，但同業(yè)其他公司也在違規(guī)，甚至更甚，為了追求業(yè)務(wù)規(guī)模，默許了不合規(guī)行為的發(fā)生和持續(xù)。
三、解決產(chǎn)險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)違規(guī)問題的幾個(gè)建議
對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司存在的種種亂象，作為保險(xiǎn)公司監(jiān)管機(jī)關(guān)的中國保監(jiān)會，近年來采取了一系列的監(jiān)管措施，如放開手續(xù)費(fèi)支付比例的限制、允許經(jīng)營情況良好的保險(xiǎn)公司自行制定費(fèi)率條款（即定價(jià)權(quán)）、加大對違規(guī)公司和責(zé)任人的處罰力度、實(shí)行車險(xiǎn)業(yè)務(wù)全行業(yè)見費(fèi)出單、建設(shè)車險(xiǎn)信息平臺等措施，經(jīng)過數(shù)年的努力，整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)違規(guī)貼費(fèi)、虛構(gòu)、虛列費(fèi)用的現(xiàn)象得到了大力遏制。但整個(gè)行業(yè)的規(guī)范，僅僅依靠監(jiān)管機(jī)關(guān)的努力是不夠的，作為行業(yè)的一員，必須從自身管理出發(fā)，規(guī)范經(jīng)營，規(guī)范管理，從業(yè)務(wù)源頭開始杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。
第一，產(chǎn)險(xiǎn)公司要樹立合規(guī)經(jīng)營的理念，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)管理制度、辦法，視各項(xiàng)禁止條款為公司經(jīng)營的“紅線”。產(chǎn)險(xiǎn)公司各級管理人員應(yīng)時(shí)刻牢記合規(guī)經(jīng)營理念，上級公司要給下級公司的經(jīng)營樹立起榜樣，正確處理和平衡好公司的短期和長期利益。
第二，設(shè)立科學(xué)合理、行之有效的績效考核指標(biāo)，促進(jìn)各級分支機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制，保證公司安全經(jīng)營。
第三，完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部控制的執(zhí)行和評價(jià)。加大檢查力度，給公司的經(jīng)營管理創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境。應(yīng)該建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，保證做到現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場的監(jiān)督相結(jié)合。財(cái)務(wù)人員要密切關(guān)注公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對違規(guī)問題應(yīng)該加大處罰力度。公司內(nèi)部各部門也應(yīng)該及時(shí)溝通，資源共享，齊心合力的監(jiān)督和檢查，保證公司能夠健康、規(guī)范發(fā)展。
經(jīng)過文中敘述，我們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)險(xiǎn)公司在生產(chǎn)經(jīng)營之中存在大量問題需要解決，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有公司內(nèi)部自身的原因，也有體制機(jī)制的原因。市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和產(chǎn)險(xiǎn)公司自身都要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，保證產(chǎn)險(xiǎn)公司的規(guī)范運(yùn)營。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張鯤鵬. 淺析保險(xiǎn)會計(jì)信息質(zhì)量與公司治理效率的關(guān)系[J].財(cái)會管理，2008
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[3] 王藍(lán)青. 新會計(jì)準(zhǔn)則下保險(xiǎn)會計(jì)相關(guān)問題研究.碩士研究生論文，2011.3
3月3日，經(jīng)過三個(gè)月漫長的賽期，2011-2012全國女排聯(lián)賽終于塵埃落定。郎平執(zhí)教的廣東恒大女排在總決賽第二場主場3:2險(xiǎn)勝上海女排，以總成績2:0戰(zhàn)勝對手，組隊(duì)三年后首度加冕聯(lián)賽冠軍。
海州子點(diǎn)評：昔日“鐵榔頭”終于彌補(bǔ)了自己沒有聯(lián)賽冠軍的遺憾，讓自己執(zhí)教的廣東恒大成為聯(lián)賽新霸主--祝福郎平！
閆涵：突破
3月4日凌晨，2011-2012賽季國際滑聯(lián)花樣滑冰世青賽完美收官：在當(dāng)日進(jìn)行的男單比賽中，中國小將閆涵表現(xiàn)出色，以總分222.45分加冕冠軍，實(shí)現(xiàn)歷史性突破--因?yàn)檫@是中國隊(duì)獲得的首枚世青賽男單金牌。
海州子點(diǎn)評：可喜可賀!
劉：被打假
3月1日上午，包括知名學(xué)者在內(nèi)的156人就打假人士方舟子之妻劉碩士論文涉嫌抄襲事件，發(fā)出一封致中國社會科學(xué)院研究生院的公開信，督促社科院認(rèn)真核查此事，“給公眾一個(gè)明確的交代”。
海州子點(diǎn)評：接受記者采訪時(shí)，方舟子說那些聯(lián)名的人里面有許多是被自己打過假的，“都是和我有仇的”--一個(gè)名不見經(jīng)傳的研究生論文被諸多專家、學(xué)者聯(lián)名打假，此事個(gè)中蹊蹺，令人深思……
趙文卓：被解約
日前，《特殊身份》劇組發(fā)聲明稱，因趙文卓與劇組整體創(chuàng)作理念不合，雙方?jīng)Q定終止合作?！短厥馍矸荨返闹餮莅ㄕ缱拥ぁ②w文卓、張涵予和景甜，這也是甄子丹與趙文卓的首次合作。雖然趙文卓發(fā)聲明回應(yīng)稱，解約的決定由劇組單方面做出，他本人及其經(jīng)紀(jì)公司并未同意，但雙方的終止合作已成事實(shí)。
海州子點(diǎn)評：想看甄子丹與趙文卓這兩位動作明星PK的觀眾要失望了。
關(guān)國亮：被判刑
3月1日上午，被媒體稱為“中國保險(xiǎn)第一大案”的新華人壽前董事長關(guān)國亮涉嫌侵占、挪用巨資案在北京市二中院落判。法院經(jīng)審理認(rèn)定，指控關(guān)國亮侵占罪證據(jù)不足，罪名不成立；指控其挪用三筆資金中有兩筆證據(jù)不足，最終認(rèn)定挪用資金額為2億元。據(jù)此，法院以挪用資金罪，判處關(guān)國亮有期徒刑6年。
海州子點(diǎn)評：從當(dāng)初風(fēng)光無限的保險(xiǎn)業(yè)巨頭到今日的階下囚，其間其實(shí)只隔著一層窗戶紙的距離--世上又有幾人能從這一不無殘酷的事實(shí)里，得到一份人生的啟示呢？
威廉?狄龍：被“冤獄”
3月1日，美國佛羅里達(dá)州議會參議院通過議案，批準(zhǔn)向受冤入獄27年的威廉?狄龍賠償135萬美元。
議案獲眾議院通過后，狄龍說：“這是一段漫長歷程。錢不能完全補(bǔ)償我的經(jīng)歷，但總算有所幫助……（當(dāng)局）終于說：‘我們就你遭受的一切致歉。’”
狄龍現(xiàn)年52歲，牽扯1981年佛羅里達(dá)州布雷瓦德縣一起謀殺案。陪審團(tuán)沒有采信他案發(fā)時(shí)不在現(xiàn)場的證詞，認(rèn)定對他的一級謀殺罪名指控成立。法庭判他終身監(jiān)禁。狄龍多次上訴，遭駁回。2007年，在援助可能受冤入獄者團(tuán)體“清白計(jì)劃”幫助下，法官下令對一件T恤衫作脫氧核糖核酸（DNA）遺傳物質(zhì)檢測。結(jié)果顯示，衣服不屬于狄龍，屬另一名男性，衣服上的血跡與受害者DNA相符。狄龍2008年11月獲釋。
海州子點(diǎn)評：狄龍是不幸的，受冤入獄27年；狄龍又是幸運(yùn)的--如果沒有那件T恤衫作DNA檢測，他或是只能老死獄中了。
立川明日香：被“議員”
日前，日本玉縣新座市議員選舉結(jié)果出爐，26歲的美女候選人立川明日香以亮麗的外形成功出線，一夜間成為全日本的話題人物，新座市也因這位“美女議員”而聲名大噪。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)保；制度；文獻(xiàn)分析
我國從20世紀(jì)80年代中期開始探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，其發(fā)展大體經(jīng)歷了萌芽期，探索期，整頓期和改革期四個(gè)歷史階段。2009年，為了更好地解決我國廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，我國開始了在全國范圍的新農(nóng)保試點(diǎn)工作，并由國務(wù)院在9月頒布了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》用以指導(dǎo)新農(nóng)保的試點(diǎn)工作，標(biāo)志著“新農(nóng)?！敝贫葢?yīng)運(yùn)而生。
一、數(shù)據(jù)的選取與處理
本文以CNKI作為平臺，以“主題”作為檢索點(diǎn)，檢索詞設(shè)為“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，將匹配設(shè)定為“精確”以此提高檢索的準(zhǔn)確率，并將期刊來源類別設(shè)定為“核心期刊”以提高文獻(xiàn)來源的權(quán)威性。共檢索出相關(guān)論文154篇，文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間從2005年開始，對新農(nóng)保制度問題的大規(guī)模研究主要集中在 2009年以后。本文的主要研究方法是采用文獻(xiàn)計(jì)量分析法和內(nèi)容分析法。
二、文獻(xiàn)分析
（一）文獻(xiàn)作者分析
通過對新農(nóng)保制度問題研究領(lǐng)域的作者群體的分析，發(fā)現(xiàn)此領(lǐng)域已具有穩(wěn)定的作者群引導(dǎo)研究的發(fā)展，高產(chǎn)作者群也已形成，例如來自武漢大學(xué)社會保障中心的鄧大松、劉昌平，河北師范大學(xué)公共管理學(xué)院的耿永志，東北師范大學(xué)商學(xué)院的韓俊江等。他們的研究成果有助于我們更好的了解這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展方向和趨勢。
在統(tǒng)計(jì)的文獻(xiàn)中，學(xué)者個(gè)人獨(dú)著的論文占到60.5%，多人合著的論文占到39.5%。其中以兩人合著的論文為主，占總論文量的31.4%。其次是3人合著論文，占總論文量的6.6%；4人合著論文占總論文量的1.5%。學(xué)者們之間的合作有利于促進(jìn)學(xué)術(shù)研究和交流，有助于深入探討研究問題，促使研究內(nèi)容往深層次發(fā)展。
從作者所在單位機(jī)構(gòu)來說，文獻(xiàn)的作者來自于高等院校、政府部門、科研機(jī)構(gòu)、銀行等單位。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，來自高等院校的作者發(fā)文量居于首位，占到總發(fā)文量的95.7%；來自科研機(jī)構(gòu)和銀行的作者發(fā)文量占到總發(fā)文量的4.3%。
（二）基金資助項(xiàng)目的分析
基金資助項(xiàng)目的論文往往具有科學(xué)性和前瞻性，并代表著某個(gè)研究領(lǐng)域的新趨勢，特別是國家級課題更是代表了該研究領(lǐng)域的先進(jìn)水平。通過文獻(xiàn)分析統(tǒng)計(jì)得出獲得國家、省部、市、院校等各級各類基金資助的論文占論文總數(shù)的30.5%。其中，國家級27篇，占論文總數(shù)的17.6%，其所占比重最大；省部級12篇，占論文總數(shù)的7.8%；市級、院校級分別有3、5篇，分別占1.9%、3.2%。目前的基金資助來源以國家級課題為主，這與國家建立新農(nóng)保制度有一定的關(guān)聯(lián)。
（三）內(nèi)容分析
對論文內(nèi)容的分布進(jìn)行研究可以較大程度上反映出當(dāng)前學(xué)界所關(guān)注的熱點(diǎn)。通過對文獻(xiàn)進(jìn)行內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)我國對新農(nóng)保制度進(jìn)行研究的內(nèi)容相對比較集中，主要集中在以下幾個(gè)方面：
1.新農(nóng)保制度的必要性和可行性
現(xiàn)有的文獻(xiàn)對于新農(nóng)保制度的建立基本上沒有異議。經(jīng)過許多學(xué)者的研究表明，建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的，其存在既是十分必要的又是可行的。
胡玉璋（2007）認(rèn)為推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)是解決我國人口老齡化問題的基本途徑。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化為建設(shè)新農(nóng)保制度的試行提供了前提性條件；財(cái)政收入與農(nóng)民收入提高為新農(nóng)保制度的推行提供了關(guān)鍵性條件；政府重視與農(nóng)民意愿為新農(nóng)保制度的推行提供了主觀性條件；長期試點(diǎn)為新農(nóng)保制度的推行提供了技術(shù)性條件，這些都表明了我國建立新農(nóng)保制度的必要性和可行性。
2.新農(nóng)保中的政府責(zé)任分析
“新農(nóng)?！迸c“老農(nóng)?！毕啾戎饕獏^(qū)別在于在制度設(shè)計(jì)上突出了政府責(zé)任。政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展和演變上都發(fā)揮著極其重要的作用，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的公共產(chǎn)品屬性決定了政府在新農(nóng)保制度建設(shè)中的主體作用。
劉昌平（2008）指出“老農(nóng)?！笔〉闹匾蛑痪褪钦?zé)任缺失。曹信邦，劉晴晴（2011）認(rèn)為我國政府財(cái)政完全有能力對農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶缺口承擔(dān)責(zé)任。鄧大松，薛惠元（2010）提出應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府責(zé)任，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大財(cái)政補(bǔ)貼的力度，使財(cái)政另行預(yù)算注資保持較快增幅，并承擔(dān)相應(yīng)的轉(zhuǎn)制成本，以緩解參保與享受人群倒掛帶來的基金壓力。當(dāng)然我國政府在財(cái)政支持新農(nóng)保的過程中仍存在一些問題。
3.新農(nóng)保基金的籌集與管理研究
隨著新農(nóng)保工作的普遍展開，其基金的籌集與管理問題成了一個(gè)非常重要的現(xiàn)實(shí)問題?；鸬幕I集決定了新農(nóng)保制度能否順利推廣，其籌集模式在新農(nóng)保制度中處于的核心地位。金玉秋（2009）認(rèn)為農(nóng)民養(yǎng)老基金籌資模式必須適應(yīng)我國國情，最低籌資水平應(yīng)該滿足合理的最低保障需要，資金來源渠道應(yīng)該多元化，并強(qiáng)調(diào)了土地資本收益在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集中的作用。劉昌平（2008）從基金管理模式方面推行委托投資型和銀行質(zhì)押貸款型基金模式以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值?；鸬陌踩芾恚行н\(yùn)營，保值增值，基金監(jiān)管，直接關(guān)系到自愿參保的農(nóng)民對新農(nóng)保制度的信任和信心，因此可以看出管理好新農(nóng)保基金具有重大意義。
4.關(guān)于新農(nóng)保試點(diǎn)的研究
新農(nóng)保制度的試點(diǎn)研究一直是政府和學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。按照全國試點(diǎn)指導(dǎo)意見的要求，全國各地的試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合自身的實(shí)際情況開展了試點(diǎn)工作。相關(guān)試點(diǎn)文獻(xiàn)的框架結(jié)構(gòu)大致是“現(xiàn)象――原因――對策”模式。通過對新農(nóng)保試點(diǎn)工作實(shí)施情況的對比分析，可以看出新農(nóng)保試點(diǎn)工作在西北偏遠(yuǎn)地區(qū)仍然較少開展。對試點(diǎn)地區(qū)的研究經(jīng)驗(yàn)的借鑒，有利于推進(jìn)我國新農(nóng)保制度的完善和發(fā)展。
5.新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展研究
新農(nóng)保制度必須要解決與其他相關(guān)制度的配套銜接問題才能實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)保制度的相對穩(wěn)定性也是影響其可持續(xù)性的一個(gè)重要因素。李玲（2011）強(qiáng)調(diào)從實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政補(bǔ)貼可持續(xù)，農(nóng)民長期參保意愿可持續(xù)，管理運(yùn)行可持續(xù)，農(nóng)民滿意可持續(xù)等方面來保證新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展。李瑩（2012）等人從資金籌集的視角，從財(cái)政支付能力、個(gè)人繳費(fèi)能力、集體補(bǔ)助能力3個(gè)方面，探索了新農(nóng)保的可持續(xù)性。新農(nóng)保制度要想具有可持續(xù)性，就要進(jìn)行嚴(yán)密的基金監(jiān)管，保證基金的安全；進(jìn)行周密的信息管理；加強(qiáng)新農(nóng)保的經(jīng)辦服務(wù)能力，簡化農(nóng)民參保轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。
（四）研究方法分析
從研究方法上看，目前的研究主要以定性研究為主，定量研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于定性研究，較多的研究成果只是在作表面擴(kuò)展和堆積。文獻(xiàn)的定量研究方面主要應(yīng)用了保險(xiǎn)精算學(xué)方法和回歸分析方法。除此之外，還有少數(shù)研究運(yùn)用了系統(tǒng)仿真技術(shù)、相關(guān)分析、因子分析和二元離散選擇模型、簡單動態(tài)模型、擴(kuò)展性線性支出模型等學(xué)科方法，這些方法為科學(xué)地分析新農(nóng)保險(xiǎn)制度提供方法依據(jù)。
三、結(jié)語
通過對我國新農(nóng)保制度問題研究期刊論文進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前新農(nóng)保制度問題研究已具有一定規(guī)模，研究的內(nèi)容涉及多個(gè)層面，并取得了較為豐碩的理論與實(shí)踐成果?？傮w上看從2009年國家正式推行新農(nóng)保試點(diǎn)以來，各界專家、學(xué)者們紛紛對新農(nóng)保建設(shè)發(fā)展及存在問題進(jìn)行了深入研究和探索，并提出了解決的建議及對策，其針對性和正確性值得我們參考與借鑒。盡管新農(nóng)保的試點(diǎn)工作在加快推進(jìn)，相關(guān)研究也在不斷增多，但由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的滯后性、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量的龐大，新農(nóng)保制度的真正建立還有很長的路要走，新農(nóng)保領(lǐng)域仍然有很多值得進(jìn)一步研究的問題，希望更多研究者能夠加入到這些問題的研究中來，不斷加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，共同為促進(jìn)新農(nóng)保制度的完善和發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞：人口老齡化理財(cái)規(guī)劃效益
隨著我國人口老齡化的加劇，"老有所養(yǎng)、老有所依"的理想生活，變得越來越難實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年全國的60歲及以上人口達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%。60歲以上老年人口占人口總數(shù)的比例已經(jīng)超過10%，這意味著中國已經(jīng)處于老齡化社會。同時(shí)基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會養(yǎng)老服務(wù)的需求，因此人口老齡化階段下，老年人必須要樹立理財(cái)意識，以主動、創(chuàng)新的姿態(tài)參與到金融市場中，銀行作為金融市場的主體，要認(rèn)識到老年客群的資產(chǎn)價(jià)值積極做好金融服務(wù)工作，為老年人理財(cái)工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
一、老年人養(yǎng)老理財(cái)規(guī)劃的現(xiàn)狀
老年人養(yǎng)老理財(cái)規(guī)劃就是老年人通過收益與風(fēng)險(xiǎn)的對比權(quán)衡之后，根據(jù)資產(chǎn)決定具體的理財(cái)方案。據(jù)《中國社會保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》顯示，去年黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海六省份的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收不抵支。其中遼寧省相差為105億元。由此可見在人口老齡化進(jìn)程中，老齡人口的贍養(yǎng)義務(wù)將成為一項(xiàng)高的難以承受的負(fù)擔(dān)，單獨(dú)依靠養(yǎng)老金不能有效解決老年人的養(yǎng)老問題，因此我國要立足于養(yǎng)老需求現(xiàn)狀，制定完善的養(yǎng)老理財(cái)規(guī)劃，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。目前我國理財(cái)產(chǎn)品主要有以下幾個(gè)，見表1：
通過對錦州市老年人理財(cái)現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人理財(cái)規(guī)劃具有以下特點(diǎn)：（1）理財(cái)規(guī)劃具有儲蓄傾向性。受到理財(cái)保守觀念的影響，錦州市的老年人更愿意將退休金等資金存儲于銀行，老年人對于風(fēng)險(xiǎn)型理財(cái)產(chǎn)品的接受能力偏差，尤其是對互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品更是表現(xiàn)出懷疑的態(tài)度；（2）強(qiáng)調(diào)理財(cái)規(guī)劃的安全性與穩(wěn)定性。在人口老齡化進(jìn)程階段，老年人的資金來源渠道受到限制，而隨著年齡的增長，老年人的資金需求量在不斷增加，因此老年人對于資金的認(rèn)識側(cè)重“應(yīng)急和留作養(yǎng)老”，因此對于理財(cái)產(chǎn)品的功能則注重穩(wěn)定與安全；（3）理財(cái)規(guī)劃具有流動性與盈利性。老年熱對于理財(cái)產(chǎn)品的選擇主要是考慮到理財(cái)產(chǎn)品的收益性，老年人已經(jīng)喪失了勞動能力，因此在“四二一”家庭結(jié)構(gòu)下，依靠子女的贍養(yǎng)不僅給子女造成巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且還影響自身的生活質(zhì)量，因此老年人需要選擇具有盈利性的金融產(chǎn)品，以此實(shí)現(xiàn)提高生活質(zhì)量的要求。根據(jù)對錦州市老年人理財(cái)規(guī)劃特征的分析，我們可以斷定老年人理財(cái)規(guī)劃還處在初級階段這主要與我國當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有關(guān)。錦州市老年熱理財(cái)規(guī)劃發(fā)展處于上升趨勢，越來越多的老年人接受與購買各種理財(cái)產(chǎn)品。例如錦州銀行通過深入社區(qū)為老年人提供專門的服務(wù)，講解如何正確認(rèn)識理財(cái)產(chǎn)品、銀行業(yè)務(wù)相關(guān)知識、銀行卡詐騙防范技巧等方面的知識。但是我們也要看到錦州市老年人理財(cái)規(guī)劃所存在的問題：
1.老年人對投資與理財(cái)不區(qū)分
投資與理財(cái)屬于兩個(gè)不同的概念，但是老年人對這兩個(gè)概念沒有明顯的界定，認(rèn)為理財(cái)就是通過購買銀行產(chǎn)品進(jìn)行賺錢，認(rèn)識不到理財(cái)產(chǎn)品所存在的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果導(dǎo)致很多老年人在理財(cái)過程中因?yàn)榘l(fā)生風(fēng)險(xiǎn)或者理財(cái)結(jié)果沒有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)而發(fā)生糾紛。
2.老年人的理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)意識較差
近些年發(fā)生的各種針對老年人的理財(cái)詐騙案例日益增多充分表明了老年人理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)意識偏差的現(xiàn)狀，一是老年人普遍存在貪圖小便宜的心理，結(jié)果不法分子往往利用老年人的心理對其進(jìn)行詐騙；二是容易被高額的收益所誘導(dǎo)。老年人喪失勞動能力，他們的收入來源受到限制，同時(shí)在加上高物價(jià)消費(fèi)的影響，老年人希望獲得更高的收益，因此老年人容易受到15%甚至20%以上的年化收益率的非法理財(cái)產(chǎn)品的誘惑而進(jìn)行投資結(jié)果上當(dāng)受騙。
3.老年人的理財(cái)規(guī)劃缺乏流動性的考慮
老年人對于資金的需求存在不確定性，因此老年人在進(jìn)行理財(cái)規(guī)劃時(shí)需要將流動性考慮進(jìn)去，但是目前很多老年人的理財(cái)側(cè)重收益，而忽視了資產(chǎn)的變現(xiàn)，結(jié)果造成在需要用錢的時(shí)候無法將理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行變現(xiàn)，影響使用。
二、人口老齡化養(yǎng)老理財(cái)服務(wù)存在的問題
在人口老齡化進(jìn)程過程中，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)不嫩適應(yīng)老年人生活的需求，尤其是在高物價(jià)、高醫(yī)療費(fèi)用的社會環(huán)境下，單獨(dú)依靠老年人的退休工資已經(jīng)不能滿足老年人的生活需求，因此需要建立完善的養(yǎng)老理財(cái)服務(wù)體系，通過拓展養(yǎng)老理財(cái)服務(wù)途徑，創(chuàng)新理財(cái)產(chǎn)品為老年人資產(chǎn)提供增值保值。銀行作為養(yǎng)老理財(cái)服務(wù)的主體，銀行在養(yǎng)老市場中起著重要的地位，然而實(shí)際中國銀行在開展養(yǎng)老理財(cái)服務(wù)時(shí)還存在不少問題：
1.銀行養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品范圍狹窄，同質(zhì)化嚴(yán)重
根據(jù)對錦州市多家商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品營銷的現(xiàn)狀看，這些養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品普遍以養(yǎng)老噱頭，實(shí)質(zhì)上與養(yǎng)老服務(wù)相差甚遠(yuǎn)。例如某商業(yè)銀行推出的針對老年人的理財(cái)產(chǎn)品具有時(shí)間長、收益高以及所需資金大的特點(diǎn)，雖然此種產(chǎn)品能夠?yàn)槔夏隉釒砭薮蟮氖找?，但是其過長的時(shí)間以及中途不得退保的規(guī)定，導(dǎo)致老年人的資產(chǎn)處于凍結(jié)狀態(tài)，一旦老年人因?yàn)樯〉韧话l(fā)事故需要錢的時(shí)候，就會面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。另外商業(yè)銀行提供的養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品存在同質(zhì)化現(xiàn)象。例如保險(xiǎn)業(yè)針對養(yǎng)老提供了養(yǎng)老型債權(quán)、混合型、固定收益型等養(yǎng)老金融產(chǎn)品。而銀行業(yè)相對于老年人開展了這些理財(cái)產(chǎn)品，這樣對于老年人而言其沒有多余的選擇權(quán)，因此老年人的理財(cái)途徑相對就比較狹窄。
2.銀行理財(cái)服務(wù)手段缺乏人性化
在“互聯(lián)網(wǎng)+金融”服務(wù)模式下，銀行理財(cái)產(chǎn)品無論是營銷還是設(shè)置越來越傾向于網(wǎng)絡(luò)化，然而老年人缺乏互聯(lián)網(wǎng)操作技術(shù)，因此老年人購買理財(cái)產(chǎn)品的方式仍然是到銀行營業(yè)廳進(jìn)行手工購買的方式。根據(jù)調(diào)查雖然銀行機(jī)構(gòu)針對養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品開展了“老年”服務(wù)體系，但是其服務(wù)手段缺乏人性化：一是銀行部分養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品只針對網(wǎng)絡(luò)客戶進(jìn)行銷售，這樣就限制了部分老年客戶群。以光大銀行為例，光大銀行針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設(shè)置了“養(yǎng)老理財(cái)系列產(chǎn)品”，但是其不允許線下交易，這樣對于老年人而言非常的不方便；二是銀行理財(cái)服務(wù)缺乏對風(fēng)險(xiǎn)的宣傳。很多時(shí)候銀行工作人員為了完成理財(cái)營銷任務(wù)，他們會夸大理財(cái)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，而故意或者回避理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致理財(cái)產(chǎn)品信息披露不完善，侵犯客戶的知情權(quán)。
3.銀行理財(cái)規(guī)劃人員的素質(zhì)有待提高
老年人理財(cái)規(guī)劃意識淡薄是基于各方面因素影響的結(jié)果，在日益競爭激勵(lì)的金融市場環(huán)境下，尤其是在老年人成為銀行理財(cái)主力軍的情況下，銀行機(jī)構(gòu)要為老年人提供完善的服務(wù)，以此吸引更多的客戶。理財(cái)規(guī)劃師是銀行理財(cái)金融服務(wù)的主體，優(yōu)秀的理財(cái)師可以為老年人提供最優(yōu)秀的理財(cái)服務(wù)，當(dāng)然這就要求理財(cái)規(guī)劃師要具備較高的素質(zhì)，然而事實(shí)相反：一是銀行理財(cái)師缺乏較高的職業(yè)道德素質(zhì)，沒有站在老年人利益的角度進(jìn)行規(guī)劃，而是帶有很強(qiáng)的個(gè)人利益，以推銷自己的產(chǎn)品為主，導(dǎo)致老年人的理財(cái)效益沒有達(dá)到最大；二是銀行理財(cái)師的專業(yè)知識不牢靠。根據(jù)調(diào)查很多從事銀行理財(cái)師的工作人員沒有具備相應(yīng)的專業(yè)知識，甚至部分銀行的工作人員沒有獲得相關(guān)的資質(zhì)。很多工作人員沒有樹立“代客理財(cái)”的經(jīng)營觀念，使得理財(cái)規(guī)劃不符合客戶自身情況。
三、完善老年人理財(cái)規(guī)劃的具體對策
基于人口老齡化進(jìn)程的加速以及養(yǎng)老資金缺口的日益擴(kuò)大，在銀行利率不斷下滑的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，老年人必須要通過設(shè)定完善的理財(cái)規(guī)劃，提高資產(chǎn)的保值增值，以此解決雙獨(dú)家庭養(yǎng)老困難的現(xiàn)象。
1.轉(zhuǎn)變老年人的養(yǎng)老理財(cái)思路，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識
基于當(dāng)前養(yǎng)老形勢的新變化，基于社會中存在的老年人理財(cái)詐騙活動，在人口老齡化進(jìn)程中，老年人應(yīng)該轉(zhuǎn)變落后的理財(cái)思路，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識：首先老年人要清晰的認(rèn)識到理財(cái)?shù)囊饬x，合理劃分理財(cái)與投資的區(qū)別。合理的理財(cái)規(guī)劃是提高老年人經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，因此老年人在理財(cái)規(guī)劃時(shí)一定要結(jié)合自身的特點(diǎn)選擇適合自己的理財(cái)產(chǎn)品。以銀行養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品為例，由于養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品具有保險(xiǎn)性質(zhì)，因此對于老年人而言合理的規(guī)劃理財(cái)計(jì)劃可以為老年人節(jié)省資金。購買養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該早謀劃，一方面，從保險(xiǎn)產(chǎn)品的費(fèi)率考慮，越早投保，保費(fèi)相對越便宜。如果投保年齡相差10歲，則購買同一款產(chǎn)品的保費(fèi)可能會相差20%甚至50%；另一方面，從保障的角度來看，到退休時(shí)再買保險(xiǎn)意義已經(jīng)不大了，隨著健康風(fēng)險(xiǎn)的增加，保費(fèi)和收益并不成正比。和其他投資理財(cái)工具相比，養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然回報(bào)不算太高，但總體比較穩(wěn)定可靠。而且，養(yǎng)老保險(xiǎn)有強(qiáng)制儲蓄和復(fù)利滾動的功能，是一項(xiàng)長期的理財(cái)計(jì)劃，儲備時(shí)間越久，理財(cái)效果越佳，與養(yǎng)老目標(biāo)較為匹配。其次老年人一定要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識。任何理財(cái)產(chǎn)品都具有風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)即來自于產(chǎn)品的本身，也有來自于老年人自身的問題，尤其是針對典型詐騙日益增多的現(xiàn)象，老年人要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。
2.創(chuàng)新銀行養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品種類，提高服務(wù)質(zhì)量
作為銀行而言，創(chuàng)新銀行養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品種類，提高服務(wù)質(zhì)量不僅是吸引客戶的重要手段，也是資本市場健康發(fā)展的必然要求：首先銀行要在風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，拓展老年理財(cái)品種。根據(jù)老年人理財(cái)需求，銀行可以為老年人提供長期、中期以及短期的理財(cái)產(chǎn)品，以此滿足不同客戶的需求。當(dāng)然這些理財(cái)產(chǎn)品必須要具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和安全性，保證老年人資金的安全。例如老年人屬于風(fēng)險(xiǎn)激進(jìn)的可以采取“三四三”模式，將30%的資金用于購買投資型股票基金，40%的資金用于投資國債貨幣基金，30%的資金用于存儲以便應(yīng)急。其次銀行要提高服務(wù)質(zhì)量，開展人性化服務(wù)模式。金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)是落實(shí)“兩學(xué)一做”活動的具體體現(xiàn)，也是踐行社會主義核心價(jià)值觀的具體要求，基于人口老齡化的特點(diǎn)，銀行要立足于老年人的金融需求，圍繞滿足個(gè)性需求的要求，開展理財(cái)服務(wù)。例如銀行可以根據(jù)老年人的身體狀況，提供上門服務(wù)，以此為老年人提供全面的服務(wù)。
3.加大養(yǎng)老金融人力資源投入
養(yǎng)老金融理財(cái)業(yè)務(wù)屬于新興業(yè)務(wù)，專業(yè)性高、政策性強(qiáng)，需要從業(yè)人員既懂得公司項(xiàng)目融資、投行業(yè)務(wù)，又要懂得養(yǎng)老金資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，同時(shí)還要熟悉企業(yè)薪酬福利管理、財(cái)稅管理等。一方面，商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老金融從業(yè)人員與其他條線業(yè)務(wù)人員的橫向交流，提高從業(yè)隊(duì)伍的綜合金融服務(wù)素質(zhì)，盡快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的養(yǎng)老金融人才隊(duì)伍；另一方面，商業(yè)銀行應(yīng)通過合作交流、外部聘任方式，組建IT系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)管理、法律、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等方面的外部專家團(tuán)隊(duì)，為養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展提供支持。
4.營造老年人理財(cái)規(guī)劃的良好政策環(huán)境
我國深化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革，通過完善的政策體系促進(jìn)老年人理財(cái)規(guī)劃的發(fā)展：一是我國要建立完善的法律制度，基于目前各大類資管產(chǎn)品的法律基礎(chǔ)、法律關(guān)系都不相同，有的依據(jù)國家法律，如《信托法》、《證券投資基金法》，相應(yīng)的法律關(guān)系為信托關(guān)系的現(xiàn)象，我國要立足于養(yǎng)老金融發(fā)展的需求制定完善的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的法律體系；二是加強(qiáng)對各種非法活動的查處力度，尤其是對非法融資等行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，為老年人提供一個(gè)安全穩(wěn)定的資本市場環(huán)境。
我國已進(jìn)入老齡化社會，當(dāng)前利率市場化進(jìn)程加快，利率趨勢下行，使眾多老年人推崇的銀行儲蓄存款模式受到很大挑戰(zhàn)，因此我國要完善老年人理財(cái)規(guī)劃體系，通過完善的措施為老年人提供安全、穩(wěn)定的資本市場環(huán)境。
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關(guān)鍵詞：海洋漁業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)；運(yùn)營模式；融資模式；風(fēng)險(xiǎn)防控
中圖分類號：F840.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-2265（2016）11-0064-06
一、海洋漁業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)運(yùn)營與融資模式的設(shè)計(jì)原則
（一）海洋漁業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營模式界定
海洋漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及災(zāi)害保險(xiǎn)（以下簡稱海洋漁業(yè)保險(xiǎn)），主要針對漁業(yè)生產(chǎn)處置不當(dāng)和自然災(zāi)害帶來的漁業(yè)損失保險(xiǎn)。實(shí)踐證明，我國海洋漁業(yè)保險(xiǎn)尚處在政府引導(dǎo)和市場拓展帶動相互作用的階段，海洋漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展較為緩慢，目前應(yīng)著重探索實(shí)施由政府政策支持的海洋漁業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)模式，其根本目的在于構(gòu)建主體多元、組織架構(gòu)合理和運(yùn)轉(zhuǎn)高效可行的運(yùn)作體系，并以此為基礎(chǔ)建立多渠道、低成本、高效率的融資模式。楊文生等（2012）認(rèn)為，通過這種架構(gòu)的設(shè)計(jì)，可以為本地漁民創(chuàng)造可以負(fù)擔(dān)的海洋漁業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)服務(wù)以及高效率的流程，增加保險(xiǎn)覆蓋和滲透率，構(gòu)建一個(gè)持續(xù)、高效的保障機(jī)制，促進(jìn)海洋漁業(yè)保險(xiǎn)的持續(xù)發(fā)展。
本文認(rèn)為，海洋漁業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營模式主要涵蓋以下四個(gè)方面的內(nèi)容：
1. 界定保險(xiǎn)的具體范圍。針對海洋漁業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害保險(xiǎn)這一特殊研究主題，海洋漁業(yè)保險(xiǎn)的基本范疇，應(yīng)包括針對由養(yǎng)殖不當(dāng)所導(dǎo)致的嚴(yán)重?fù)p失，由自然災(zāi)害比如赤潮、風(fēng)暴潮、海冰等帶來的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。政府和相關(guān)主體在明確海洋漁業(yè)的保險(xiǎn)承保范圍和具體的保險(xiǎn)險(xiǎn)種時(shí)，應(yīng)將以上風(fēng)險(xiǎn)納入考慮，并將其設(shè)計(jì)到參與訴求和保險(xiǎn)保單上的常規(guī)內(nèi)容（如賠償限額和共同保險(xiǎn)等），再依這些內(nèi)容制定出具體明確要求，以明確相應(yīng)的權(quán)責(zé)。
2. 強(qiáng)化海洋漁業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)我國漁業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)發(fā)展相對滯后、相關(guān)機(jī)構(gòu)不夠健全的現(xiàn)狀，建議以中國漁業(yè)互保協(xié)會和省級漁業(yè)互保協(xié)會兩大機(jī)構(gòu)為核心，加快構(gòu)建科學(xué)合理、作用互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的海洋漁業(yè)保險(xiǎn)體系，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)明確的銷售指標(biāo)、定損依據(jù)、理賠流程等具體的管理程序，以及相應(yīng)的管理組織框架，對海洋漁業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的界定。
3. 構(gòu)建完備的保險(xiǎn)法律體系。眾所周知，保險(xiǎn)體系的構(gòu)建和順利運(yùn)行必須依賴完備的法律體系。因此，要構(gòu)建合理高效的海洋漁業(yè)保險(xiǎn)體系，政府部門應(yīng)當(dāng)制定完備的規(guī)章和法規(guī)，對海洋漁業(yè)保險(xiǎn)的各個(gè)方面予以明確，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建具有本地特色的漁業(yè)保險(xiǎn)法律體系。
4. 理賠程序和范圍。設(shè)計(jì)的海洋漁業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營融資模式，須明確界定海洋漁業(yè)保險(xiǎn)涉及的理賠程序和范圍，主要涵蓋以下內(nèi)容：海洋漁業(yè)保險(xiǎn)投保渠道，各種險(xiǎn)別的投保限額，具體風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任在保險(xiǎn)公司和被保險(xiǎn)人之間的分?jǐn)偅r償責(zé)任的認(rèn)定和承擔(dān)幅度等。
（二）海洋漁業(yè)保險(xiǎn)融資模式設(shè)計(jì)的原則
依據(jù)海洋漁業(yè)保險(xiǎn)自身發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前保險(xiǎn)市場環(huán)境，海洋漁業(yè)保險(xiǎn)融資模式設(shè)計(jì)須遵循以下原則：
1. 政策性原則。在海洋漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展初期階段，應(yīng)充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)功能。主管機(jī)構(gòu)在運(yùn)營和融資模式的具體設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)細(xì)化政府作為公共部門的作用和政策引導(dǎo)的預(yù)期效果，厘清政府和其他商業(yè)機(jī)構(gòu)在其中擔(dān)負(fù)的職能，制定出事前融資計(jì)劃和事后相應(yīng)損失歸責(zé)分擔(dān)的細(xì)則，著重體現(xiàn)政策引導(dǎo)的作用。
2. 可負(fù)擔(dān)性原則。在運(yùn)營模式以及融資模式規(guī)劃制定過程中，須對不同地區(qū)分別調(diào)查摸底，充分考慮投保人的經(jīng)濟(jì)承受力、保險(xiǎn)訴求和相應(yīng)負(fù)擔(dān)能力，盡力實(shí)現(xiàn)和保障漁民利益最大化，以盡快擴(kuò)大海洋漁業(yè)保險(xiǎn)的市場覆蓋面。
3. 效率性原則。在運(yùn)營模式以及融資模式的制定過程中，應(yīng)當(dāng)以滿足漁民在災(zāi)后各個(gè)階段中經(jīng)濟(jì)訴求為核心，簡化流程。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須遵守誠信、快速理賠、應(yīng)賠盡賠，以高效誠信贏得客戶、贏得市場。
二、運(yùn)營與融資模式設(shè)計(jì)
（一）海洋漁業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)責(zé)任分配
1. 政府的參與模式。從日本、美國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)來看，政府在海洋漁業(yè)的發(fā)展過程中，特別是在初級階段中，扮演著極其重要的角色。其作用發(fā)揮主要受到兩個(gè)方面的制約：一是采取措施的類型（強(qiáng)制還是自愿）；二是責(zé)任在不同主體之間的分配（簡單分為政府和私營）。
第一，自愿還是強(qiáng)制性？從建立市場經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo)來看，保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持以自愿為主的原則，并且完全自愿的保險(xiǎn)方式具有較低的事前執(zhí)行成本，但主要問題在于實(shí)施效果無法保證，并可能伴隨更高的事后成本。以法律法規(guī)的形式進(jìn)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)可能降低事后成本，但事前的管理和監(jiān)控成本會提高，并且政府的強(qiáng)制性干預(yù)可能被認(rèn)為違反市場效率原則，由于商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的抵觸而形成交易摩擦成本。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，如果沒有大規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，自愿方案常常嚴(yán)重依賴于初始政府投入或通過資本市場發(fā)行所獲得的預(yù)先融資，實(shí)施難度較大。而強(qiáng)制方案允許資本積累，因此只要時(shí)間足夠長，就可以積累起適當(dāng)?shù)挠鄿?zhǔn)備，可能更加有利于海洋漁業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)營和融資。但是，政府采取強(qiáng)制性措施時(shí)，實(shí)際上擔(dān)當(dāng)了保險(xiǎn)公司/再保險(xiǎn)公司的職責(zé)，可能由于規(guī)模過小而不能滿足多樣化要求，并且為少數(shù)參與者設(shè)計(jì)和運(yùn)營的方案難以形成具有吸引力的成本。為此，面臨海洋漁業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的沿海省份可以聯(lián)合建立一個(gè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)池，提高風(fēng)險(xiǎn)分散化的可能性，從而提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
第二，政府與私營部門責(zé)任。在私人部門機(jī)制不健全的情況下，公共部門需要擔(dān)負(fù)更多的職能，這種狀況將會一直持續(xù)到私營部門發(fā)展起來。在私人部門風(fēng)險(xiǎn)承載力已經(jīng)發(fā)育完全的基礎(chǔ)上，因海洋漁業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)屬性， 再保險(xiǎn)公司和其他中介機(jī)構(gòu)可能不愿提供風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)。政府應(yīng)采取以下措施來加以解決：通過限制承保者費(fèi)用的收取，或者限制他們的保險(xiǎn)標(biāo)的額取消和撤銷的權(quán)限；通過政府風(fēng)險(xiǎn)損失融資方案，來恢復(fù)和增加風(fēng)險(xiǎn)承保能力提供者的安全感以彌補(bǔ)融資期權(quán)的損失。但是，政府需要就未來可能的損失提前做好資本積累，這將增加納稅人額外負(fù)擔(dān)。解決方案是，可以基于可接受指標(biāo)形成一個(gè)臨時(shí)或永久的貿(mào)易順差再保險(xiǎn)，以消除或跨期融資方式來減少風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況下即使發(fā)生了私營保險(xiǎn)機(jī)制缺乏活力的現(xiàn)象，總體政策也可以提供相應(yīng)的保險(xiǎn)保障。
2. 政府參與的動態(tài)演化。發(fā)展海洋漁業(yè)保險(xiǎn)，基本出發(fā)點(diǎn)就是建立合理有效的操作模式和融資措施，有效地促進(jìn)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展海洋漁業(yè)保險(xiǎn)，基本出發(fā)點(diǎn)就是建立合理有效的操作模式和融資措施，有效地促進(jìn)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。按照“海洋漁業(yè)保險(xiǎn)立法―建立災(zāi)害基金―財(cái)政補(bǔ)貼”的主線，通過“漁民強(qiáng)制參保―基金災(zāi)后補(bǔ)償―擴(kuò)大保險(xiǎn)市場―財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼―漁民自愿參?！币约啊氨ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)被動參與―基金災(zāi)后超賠―政府企業(yè)良性互動―財(cái)政業(yè)務(wù)補(bǔ)貼―保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動參與”的雙螺旋形式，實(shí)現(xiàn)山東省海洋漁業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變（見圖1）。
[強(qiáng)制保險(xiǎn)][政府
主導(dǎo)][企業(yè)被動][保險(xiǎn)立法][政企互動][企業(yè)主動][財(cái)政補(bǔ)貼][災(zāi)害基金][保險(xiǎn)市場][自愿保險(xiǎn)][政府支持] [圖1：雙螺旋結(jié)構(gòu)演進(jìn)路徑]
隨著海洋漁業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)的發(fā)展，政府應(yīng)該更多與企業(yè)開展良性互動合作，同時(shí)開展保險(xiǎn)宣傳和保險(xiǎn)教育，以此來提高漁民的保險(xiǎn)意識。在海洋漁業(yè)保險(xiǎn)的成熟階段，可以依靠市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的高效率。在此階段，資本市場融資工具，如衍生品，將逐漸成為災(zāi)后補(bǔ)償資金的主要來源。
（二） 海洋漁業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)營模式
1. 運(yùn)營框架。我國海洋漁業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式應(yīng)為納入政府支持體系的、集成的、多層次的保險(xiǎn)模式。結(jié)合漁業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀以及互保險(xiǎn)協(xié)會與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作的趨勢，應(yīng)當(dāng)形成由漁業(yè)互保險(xiǎn)協(xié)會引導(dǎo)的海洋漁業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)框架（見圖2）。
第一個(gè)運(yùn)營層次為原保險(xiǎn)。由沿?？h市級的漁業(yè)互保協(xié)會辦事處直接向漁民提供海洋漁業(yè)保險(xiǎn)，對于較為成熟的險(xiǎn)種，積極與商業(yè)保險(xiǎn)公司開展業(yè)務(wù)合作，借助商業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)降低運(yùn)營成本，擴(kuò)展服務(wù)范圍。同時(shí)向農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局、省/市/縣政府申請政策性運(yùn)營成本補(bǔ)貼和保費(fèi)補(bǔ)貼。
第二個(gè)運(yùn)營層次為再保險(xiǎn)?？梢酝ㄟ^兩個(gè)平行渠道實(shí)現(xiàn)：第一個(gè)是省級漁業(yè)互保協(xié)會可以向全國漁業(yè)互保協(xié)會申請，并基于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金獲得超額損失補(bǔ)償。第二個(gè)是從事海洋漁業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司向商業(yè)再保險(xiǎn)公司請求再保險(xiǎn)，再保險(xiǎn)市場通過資本市場進(jìn)行融資。
監(jiān)管層次分為兩個(gè)相對獨(dú)立的方面。一方面，為了簡化海洋漁業(yè)互助保險(xiǎn)的監(jiān)管層次，并提高監(jiān)管的專業(yè)化，可以在各地市海洋與漁業(yè)廳設(shè)立保監(jiān)機(jī)構(gòu)，該保監(jiān)機(jī)構(gòu)由保監(jiān)局在各地的派出機(jī)構(gòu)與省海洋漁業(yè)廳聯(lián)合辦公，對漁業(yè)互保協(xié)會進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)管，在具體的海洋漁業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面，則由全國漁業(yè)互保協(xié)會監(jiān)管。另一方面，為了保證商業(yè)保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司參與海洋漁業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范性，由保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)對海洋漁業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)和再保險(xiǎn)公司進(jìn)行監(jiān)管。
2. 運(yùn)營模式的具體內(nèi)涵界定。我國海洋漁業(yè)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要包括風(fēng)暴潮、赤潮、海冰等，因而海洋漁業(yè)災(zāi)害保障體系應(yīng)涵蓋風(fēng)暴潮、赤潮、海冰等主要巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。綜合風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)不僅能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)在空間、時(shí)間和不同險(xiǎn)種間的分散，而且將有效提高保單持有人的保障程度，改善海洋漁業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)的滲透率。對于按風(fēng)險(xiǎn)因素、地區(qū)及客戶劃分得到的多種海洋漁業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，可以先通過獨(dú)立分析獲得風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)，然后通過相關(guān)性分析得到組合風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)，通過適當(dāng)調(diào)整組合中每個(gè)合約及其對回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)的貢獻(xiàn)，確保災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生最低要求的預(yù)期回報(bào)率。這個(gè)過程可以簡單地表述為圖3。
第二，保障的具體范圍。海洋漁業(yè)保險(xiǎn)所涉及的范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r，涵蓋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以及休閑漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，生產(chǎn)經(jīng)營是保險(xiǎn)優(yōu)先發(fā)展的范疇。對于海洋捕魚業(yè)務(wù)，建議借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，將漁船和漁業(yè)生產(chǎn)者入保作為捕撈生產(chǎn)的硬性門檻，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)需求的規(guī)模，設(shè)置政府補(bǔ)貼的基本險(xiǎn)別，引導(dǎo)漁民自愿投保，激發(fā)漁民的投保熱情。發(fā)展初期政府需要大量的財(cái)政資金來幫助建立海洋漁業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，以達(dá)到保險(xiǎn)市場穩(wěn)定和防范海洋漁業(yè)災(zāi)難的效果。
第三，費(fèi)率的厘定。在計(jì)算海洋漁業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，既可以區(qū)分海洋漁業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和地區(qū)，按照風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算保費(fèi)，也可以對所有的海洋漁業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的征收統(tǒng)一固定的保費(fèi)。由于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率的定價(jià)復(fù)雜，保單成本結(jié)構(gòu)不清晰，操作過程也較為煩瑣，所以海洋漁業(yè)保險(xiǎn)初期更適合采取平準(zhǔn)費(fèi)率，但同時(shí)需要配套強(qiáng)制性保險(xiǎn)和保費(fèi)補(bǔ)貼兩項(xiàng)措施，以避免逆向選擇以及由于漁民收入結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的可負(fù)擔(dān)性不足。
（三）海洋漁業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)的融資模式
1. 政府渠道融資。主要是政策資金方面的投入，涵蓋了災(zāi)害補(bǔ)償專項(xiàng)基金和政府財(cái)政資金補(bǔ)貼。
一是設(shè)立海洋漁業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金。商業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)通常難以應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)中極不平衡的資本流入和流出，因?yàn)樾枰?cái)政注資建立初始資本成立巨災(zāi)基金，并在初始積累階段拓展巨災(zāi)基金來源。一方面，以財(cái)政撥款和保費(fèi)為主，將減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)的專項(xiàng)資金，不能滾動使用的資金以及全國漁業(yè)互保協(xié)會的保費(fèi)提留逐步轉(zhuǎn)換為可長期積累的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。在資金的投資收益方面，可以選擇銀行存款、國債、金融債等低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，也可以通過海洋漁業(yè)災(zāi)害福利彩票的形式聚集社會資本。另一方面，組合相關(guān)性低的巨災(zāi)基金，建立一個(gè)賬戶分類但統(tǒng)一使用的資金池。
二是提供適當(dāng)?shù)恼?cái)政補(bǔ)貼。為了強(qiáng)化漁業(yè)互保協(xié)會在海洋漁業(yè)保障中的主體地位，應(yīng)將補(bǔ)貼的重心向漁業(yè)互保協(xié)會要求的險(xiǎn)種進(jìn)行偏移，對于與互保協(xié)會合作經(jīng)營漁業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，也應(yīng)該通過互保協(xié)會轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼，而不應(yīng)通過政府財(cái)政直接進(jìn)行保費(fèi)或業(yè)務(wù)補(bǔ)貼。
2. 市場渠道融資。海洋漁業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)市場融資渠道大部分是依靠保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場。
第一，構(gòu)建平穩(wěn)發(fā)展的原保險(xiǎn)市場。海洋漁業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)施區(qū)域內(nèi)參保的強(qiáng)制性方式，這里所說的強(qiáng)制主要涵蓋了強(qiáng)制供給和參保兩個(gè)方向。假如不對保險(xiǎn)公司海洋漁業(yè)保險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，就可能因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)存在外部性，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社會需求規(guī)模。強(qiáng)制保險(xiǎn)對于消費(fèi)者具有引導(dǎo)的作用和效果，有利于降低海洋漁業(yè)災(zāi)害損失。
第二，拓寬再保險(xiǎn)市場。在海洋漁業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)發(fā)展的初始階段，政府應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的再保險(xiǎn)責(zé)任。隨著保險(xiǎn)市場的不斷發(fā)展，逐步將再保險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給漁業(yè)互保協(xié)會或者是商業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，政府所擔(dān)負(fù)的責(zé)任僅限于擔(dān)負(fù)超額再保險(xiǎn)。
3. 建設(shè)合理高效的融資架構(gòu)。高效的融資架構(gòu)應(yīng)當(dāng)涵蓋保單持有人、原保險(xiǎn)市場、再保險(xiǎn)人，除此之外還需要考慮到政府的作用。
第一，保單持有人。海洋漁業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定額度的免賠標(biāo)準(zhǔn)，也就是說保單的持有者應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)一定的賠付前責(zé)任，這樣可以在一定程度上消除保單持有人的道德風(fēng)險(xiǎn)、降低保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二，漁業(yè)互保協(xié)會以及商業(yè)原保險(xiǎn)、商業(yè)再保險(xiǎn)組織。海洋漁業(yè)保險(xiǎn)采用以漁業(yè)互保協(xié)會為主，商業(yè)原保險(xiǎn)、商業(yè)再保險(xiǎn)組織為輔的模式。重大災(zāi)害發(fā)生以后賠付的資金，主要來自于互保協(xié)會的保費(fèi)進(jìn)項(xiàng)。目前已有省市著手在某些項(xiàng)目中實(shí)施與商業(yè)保險(xiǎn)組織合作的方案，以求進(jìn)一步拓寬海洋漁業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的覆蓋范圍。
第三，全國的漁業(yè)互保協(xié)會、商業(yè)再保險(xiǎn)組織和政府機(jī)構(gòu)。省級漁業(yè)互保協(xié)會依靠全國的互保協(xié)會實(shí)施再保險(xiǎn)活動，商業(yè)原保險(xiǎn)公司和組織依靠商業(yè)再保險(xiǎn)組織實(shí)施再保險(xiǎn)活動，而普通的商業(yè)再保險(xiǎn)可以實(shí)施超賠的再保險(xiǎn)活動（董成惠，2016）。合理規(guī)定政府超賠起賠額度是這一層次的關(guān)鍵點(diǎn)。
第四，資本市場發(fā)展。從美國巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，依靠巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分散不僅具有相對的可行性，而且還可以拓寬風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的可保性范圍，但存在以下幾個(gè)方面制約：第一，定價(jià)考慮因素過于復(fù)雜；第二，發(fā)行方與投資者很難對回報(bào)利率達(dá)成共識；第三，部分保險(xiǎn)監(jiān)管組織和個(gè)人對巨災(zāi)債券的“再保險(xiǎn)”作用持否定態(tài)度。
保險(xiǎn)證券化除了對保險(xiǎn)市場有要求，還對證券市場提出了一定的要求。證券化的發(fā)展和演進(jìn)仍然需要較長的時(shí)間，其實(shí)踐效果更有待于進(jìn)一步觀察。
依據(jù)上文的融資結(jié)構(gòu)分層，能夠得出海洋漁業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的融資架構(gòu)，具體內(nèi)容如圖4所示。
[圖4：海洋漁業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的融資架構(gòu)]
分層融資架構(gòu)對于我國海洋漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，有利于規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)利益相關(guān)者的利益；第二，有利于保險(xiǎn)體系向民營化和市場化轉(zhuǎn)變，最大限度地給予納稅人保障；第三，政府干預(yù)提高了保險(xiǎn)的可負(fù)擔(dān)性以及費(fèi)率精確計(jì)算的可行性。
三、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)
建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系是海洋漁業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營和融資體系的重要保障。海洋漁業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營和融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制如圖5所示。
1. 海洋漁業(yè)災(zāi)害損失防控。海洋漁業(yè)災(zāi)害損失防控包括規(guī)避和抵御。規(guī)避是指通過防止災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生范圍的擴(kuò)大，來消除由于風(fēng)險(xiǎn)因素帶來的財(cái)務(wù)負(fù)面影響；抵御是指通過實(shí)施安全防范行為或是遵循其他規(guī)則來消除風(fēng)險(xiǎn)因素的不良影響。
損失控制的內(nèi)容非常多，包括構(gòu)建海洋漁業(yè)法規(guī)、核準(zhǔn)漁業(yè)生產(chǎn)和專業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施的構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)、對海洋漁業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)等。
2. 海洋漁業(yè)保險(xiǎn)融資實(shí)施方案的風(fēng)險(xiǎn)防控。風(fēng)險(xiǎn)留存、風(fēng)險(xiǎn)對沖和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移為這一模塊的重心。從現(xiàn)實(shí)狀況來看，海洋漁業(yè)災(zāi)害損失融資策略并不順暢，其中風(fēng)險(xiǎn)的不可控性是主要的制約因素。應(yīng)當(dāng)依據(jù)損失規(guī)模以及適合的融資工具進(jìn)行統(tǒng)籌，尤其需要考慮融資的效果和經(jīng)濟(jì)性，盡可能做到方案合理、風(fēng)險(xiǎn)可控、投保人和承保人實(shí)現(xiàn)共贏。
3. 防范海洋漁業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域調(diào)整措施。有關(guān)部門應(yīng)對頻繁發(fā)生災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行不間斷的警戒，必要時(shí)通過區(qū)域重新規(guī)劃，有效降低海洋漁業(yè)災(zāi)害發(fā)生率和損失率。
4. 海洋漁業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測。實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控，需要構(gòu)建海洋漁業(yè)災(zāi)害觀測機(jī)制，建立真實(shí)可靠的歷史數(shù)據(jù)庫，建立健全動態(tài)處理相關(guān)措施，模擬現(xiàn)實(shí)狀態(tài)以及預(yù)測和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)據(jù)支持。
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關(guān)鍵詞：城市安全 城市居民安全評價(jià)指標(biāo)體系
Abstract: in the urban construction and the practical level of evaluation of academic research level city there are many han to solve the need. Detailed analysis of the influence factors of city residents safe, focused on urban residents safety evaluation system, so as to provide reference for the city of safety management.
Key words: the city safe city residents safety evaluation index system
中圖分類號：P633.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
城市的發(fā)展經(jīng)歷了以安全為本的城市、以經(jīng)濟(jì)為本的城市、以人為本的城市三個(gè)階段。古代人們，以城市安全為本，修筑城墻以抵御外來侵略；在以人為本的今天，人們對城市安全的要求不再是簡單的抵御外來者，而是從廣義的安全角度要求城市給予居民以安全感。
1、研究背景
我國近年來不斷攀升的城市安全事故，其數(shù)量之大、傷亡人數(shù)之多、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失程度之深、影響范圍之大更是社會關(guān)注的聚焦點(diǎn)。華東師范大學(xué)危機(jī)管理研究所所長陳潔華介紹，每年，我國因安全危機(jī)而造成的損失達(dá)5000億元。近年來城市安全事故從出不窮。2008年春季，我國南方發(fā)生了50年不遇的罕見的雪災(zāi)天氣。南方十多個(gè)省遭受了50年不遇的持續(xù)雨雪、冰凍等自然災(zāi)害，受災(zāi)人數(shù)過億，并造成電力中斷、水管爆裂，十多個(gè)機(jī)場、眾多高速公路關(guān)閉，京廣鐵路主干線和諸多鐵路路段及國道停運(yùn)，導(dǎo)致人員和物資流動阻滯等連鎖反應(yīng)。民政部救災(zāi)司2月2日公布的此次雨雪受災(zāi)數(shù)字：農(nóng)作物受災(zāi)7 200多公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失530多億元，因?yàn)?zāi)死亡60人，緊急轉(zhuǎn)移安置175.9萬人，倒塌房屋22.3萬間，損害房屋86.2萬間。今年，9月27日14時(shí)51分,上海地鐵10號線發(fā)生追尾事故，造成271人受傷。近期城市電梯傷人事故，校車安全事故頻發(fā)，城市居民沒有安全保障和安全關(guān)的城市不僅無法帶動國家綜合實(shí)力的提升，甚至可能成為無可挽救的禍源。一串串觸摸驚心的數(shù)字，帶給城市居民諸多關(guān)于“我們的城市安全嗎？我們安全嗎？”的思考和拷問。因此，城市居民安全問題的研究探討有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2、相關(guān)定義的界定
人們對城市安全的要求既要求城市在自然災(zāi)害、社會突發(fā)事件等有效的抵御能力，并能在環(huán)境、社會、人身健康等方面保持一種動態(tài)均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，能為城市居民提供良好秩序、舒適生活空間和人身安全。即城市安全包括兩方面內(nèi)容：有效的抵御能力和城市居民生活秩序、空間和人身的安全。也就是說，城市安全應(yīng)該包括對宏觀方面的以城市災(zāi)害和抗災(zāi)防御能力為評價(jià)內(nèi)容的城市公共安全；以及微觀方面的以城市居民生活秩序、空間和人身的安全為評價(jià)內(nèi)容的城市居民安全。
城市居民安全評價(jià)是以獲得居民安全度的定量結(jié)果，為城市安全管理、規(guī)劃提供量化依據(jù)為目標(biāo)。評價(jià)中只考慮城市安全事故后果為居民人員傷亡造成影響的事故因素，不考慮對財(cái)產(chǎn)造成損失和環(huán)境造成破壞程度的事故因素。通過城市居民面臨的危險(xiǎn)性分析，選擇合理的安全評價(jià)方法，建立城市居民安全評價(jià)體系和方法。而構(gòu)建合理的城市居民安全指標(biāo)體系是進(jìn)行城市居民安全評價(jià)的基礎(chǔ)。
3、城市居民安全指標(biāo)體系的建立
3.1指標(biāo)體系構(gòu)建的原則
評價(jià)指標(biāo)體系的確定是開展城市居民安全評價(jià)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，評價(jià)指標(biāo)的全面性與準(zhǔn)確性會直接影響到評價(jià)結(jié)果的質(zhì)量。所建立的評價(jià)指標(biāo)體系必須能夠反映城市安全現(xiàn)狀的主要特征和基本情況，必須要以能反映整個(gè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)狀態(tài)為目的。如果確定的因素太多，就會增加系統(tǒng)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和評價(jià)的高難度性，而且掩蓋了關(guān)鍵因素的重要性：反之指標(biāo)因素確定的過少，則評價(jià)過程太過簡單粗糙，如此便很難全面地反映系統(tǒng)的客觀情況。因此，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)要具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、資料的可獲性、可衡量性、可操作性的原則。
3.2城市居民安全評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的意義
確定一個(gè)科學(xué)、全面、客觀的評價(jià)指標(biāo)體系是評價(jià)保證評價(jià)過程合理性、結(jié)果可靠性的關(guān)鍵。合理、科學(xué)地設(shè)計(jì)城市居民安全指標(biāo)體系具有如下意義和作用：
（1）是客觀評價(jià)城市居民安全現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；
（2）能準(zhǔn)確認(rèn)識城市居民安全的控制方向和方法；
（3）為科學(xué)分析城市居民安全的規(guī)律提供理論支持；
（4）為安全管理提供理論支持，為各級政府和社會提供安全科學(xué)決策的依據(jù)；
（5）是居民認(rèn)識城市安全水平的標(biāo)度。
3. 3評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路
本文從對居民安全產(chǎn)生影響，即對城市居民衣、食、住、行、醫(yī)安全五個(gè)方面進(jìn)行分析、歸納建立城市居民安全評價(jià)指標(biāo)，并從這五個(gè)方面安全出發(fā)將社會治安、生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)狀況、生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面內(nèi)容作為城市居民健康安全評價(jià)指標(biāo)體系的一級指標(biāo)。
（1）社會治安
社會治安是城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的社會問題，關(guān)切城市居民的生活質(zhì)量，作為城市居民安全體系的一個(gè)重要方面，我們主要從刑事犯罪、治安管理兩個(gè)指標(biāo)來考察城市安全。危害城市社會治安秩序的主要破壞力指標(biāo)這里不僅要從數(shù)量方面，而且要從性質(zhì)方面對違法犯罪案件進(jìn)行認(rèn)真評估，這樣才能較全面地評價(jià)社會治安狀況。
刑事犯罪方面，犯罪率、刑事案件的立案率是判斷社會治安狀況好壞的“晴雨表”，是城市治安考核的重要指標(biāo)。
治安管理方面，安全的城市監(jiān)控覆蓋率是強(qiáng)化城區(qū)安全防范建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)治安防范力量，有效防范重大案件發(fā)生的重要手段。而警力不足是目前我國城市治安的瓶頸之一，適當(dāng)?shù)木瘑T配置率，合理的破案率從治安管理上體現(xiàn)了社會治安管理能力。
（2）城市生活保障
現(xiàn)代城市居民的衣、食、住、行都對交通、水、電、氣、油等高度依賴。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市發(fā)展的速度使得城市的生命線系統(tǒng)迅速飽和甚至超負(fù)荷運(yùn)行，大大增加了城市脆弱性的同時(shí)給居民生活安全帶來威脅。完善、穩(wěn)定的生活供給系統(tǒng)是城市安全的標(biāo)志，滿足城市居民的氣、熱、水、電、信息、交通等的需要是城市居民安全的前提條件。本文從城市居民對生活的基本需求出發(fā)，查找相關(guān)指標(biāo)，建立生活保障的相關(guān)指標(biāo)。將現(xiàn)代生活要求的城市供電、供氣、供水、交通、住房、食品的安全作為衡量生活保障安全的指標(biāo)。在選擇三級指標(biāo)時(shí)，從供電、供氣、供水、交通、住房、食品的供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量安全性指標(biāo)
上反映生活保的安全性。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生
健全的醫(yī)療保障、合理的衛(wèi)生防疫水平是城市居民對醫(yī)療衛(wèi)生的基本要求。
擁有與城市人口相匹配的醫(yī)生數(shù)量，足夠的醫(yī)療保險(xiǎn)投保率，寬廣的疫情監(jiān)控覆蓋面、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率，病床數(shù)是為居民提供方便、快捷的就醫(yī)前提。城市是人口的聚集區(qū)，傳染病發(fā)生機(jī)率大于農(nóng)村，傳染病一旦爆發(fā)對城市居民造成身體上的創(chuàng)傷和心理上的恐慌。在城市醫(yī)療衛(wèi)生上將甲乙類傳染病發(fā)病率作為衛(wèi)生防疫工作的重要衡量指標(biāo)，是城市醫(yī)療衛(wèi)生安全的重要指標(biāo)。
（4）生態(tài)環(huán)境
生態(tài)環(huán)境它不僅包括各種自然要素的組合，還包括人類與自然要素間相互形成的各種生態(tài)關(guān)系的組合。城市作為一種典型的符合生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)環(huán)境脆弱，如何改善生態(tài)質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)安全是城市發(fā)展面臨的主要問題之一。生態(tài)環(huán)境對城市居民健康影響主要包括環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)兩個(gè)方面。
環(huán)境治理方面，環(huán)境破壞對城市居民的居住環(huán)境包括水、氣、聲環(huán)境安全造成威脅，而水、氣、聲、渣各類廢物的處理達(dá)標(biāo)情況，都能極好地反映出城市污染控制的現(xiàn)狀，以及當(dāng)前的環(huán)境狀態(tài)。生態(tài)建設(shè)方面，城區(qū)要保障足夠的綠化覆蓋率、公共綠地面積、好于二級的天數(shù)才能在維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)合理運(yùn)行的同時(shí)，保障居民對生態(tài)環(huán)境的需求。
（5）經(jīng)濟(jì)狀況
經(jīng)濟(jì)狀態(tài)不僅僅關(guān)系城市和國家的穩(wěn)定和發(fā)展，更能直接反映居民經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。
經(jīng)濟(jì)富裕狀態(tài)是城市安全程度的重要基礎(chǔ)，也是城市居民安全的重要影響指標(biāo)。本文在考慮城市居民經(jīng)濟(jì)狀態(tài)指標(biāo)時(shí)，從就業(yè)保險(xiǎn)、收支狀態(tài)、分配結(jié)構(gòu)這三方面進(jìn)行。
就業(yè)保險(xiǎn)情況安全狀態(tài)由城市失業(yè)率、失業(yè)保險(xiǎn)率反映出來。正常收支是維持居民正常生活的前提條件，由人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均財(cái)政收入構(gòu)成，是城市居民經(jīng)濟(jì)狀況的反映指標(biāo)。分配結(jié)構(gòu)上主要從居民食品支出占生活支出的比例既恩格爾系數(shù)和反映經(jīng)濟(jì)財(cái)富分配狀態(tài)的基尼系數(shù)體現(xiàn)。
根據(jù)指標(biāo)體系的建立原則以及思路，結(jié)合專家意見，本文將城市居民安全評價(jià)指標(biāo)體系分為四層。具體見表1。
表1 城市居民安全評價(jià)指標(biāo)體系
目標(biāo)層 準(zhǔn)則層 要素層 指標(biāo)層
城市居民安全
社會治安
刑事犯罪
犯罪率（%）D111
刑事案件立案率（%）D112
治安管理
重點(diǎn)部位安全監(jiān)控覆蓋率（%）D121
警員配置（1/萬人）D122
生活保障
城市供電
人均供電量（度/月）D211
供電可靠性（%）D212
城市供氣
燃?xì)馄占奥剩?）D221
暖氣普及率（%）D222
城市供水
人均生活供水量（噸/月）D231
自來水普及率（%）D232
飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）D233
城市交通
公交車配置（臺/萬人）D241
公共交通分擔(dān)率（%）D242
城市道路面積（m2/人）D243
城市住房
人均住房建筑面積（m2/人）D251
危舊棚戶房比例（%）D252
食品安全
食品抽檢合格率（%）D261
口糧供求差率D271
醫(yī)療衛(wèi)生
醫(yī)療保險(xiǎn)
萬人擁有醫(yī)生數(shù)（1/萬人）D311
醫(yī)療保險(xiǎn)投保率（%）D312
衛(wèi)生防疫
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率(%)D321
萬人病床（1/萬人）D322
甲乙類傳染病發(fā)病率(%)D323
生態(tài)環(huán)境
環(huán)境治理
污水廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）D411
廢氣排放達(dá)標(biāo)率（%）D412
區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（分貝）D413
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%） D414
工業(yè)固體廢棄物處置利用率（%）D415
生態(tài)建設(shè)
城區(qū)綠化覆蓋率（%）D421
人均公共綠地面積（m2）D422
達(dá)到及好于二級的天數(shù)（天/年）D423
經(jīng)濟(jì)狀況
就業(yè)保險(xiǎn)
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）D511
失業(yè)保險(xiǎn)率（%）D512
正常收支
人均GDP（元/人）D521
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元/人）D522
人均財(cái)政收入（元/人）D523
分配結(jié)構(gòu)
恩格爾系數(shù)D531
基尼系數(shù)D532
4、結(jié)語
本論文通過對城市安全內(nèi)容的分析，提出了城市安全包含了城市公共安全和城市居民安全兩個(gè)方面內(nèi)容，并通過對城市居民安全影響因素的分析，構(gòu)建了城市居民安全評價(jià)指標(biāo)體系，以期為城市安全管理提供理論支持，為社會的可持續(xù)發(fā)展做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。
參 考 文 獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞： 英語專業(yè)畢業(yè)生 就業(yè)形勢 主客觀因素 對策
近年來，英語專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。曾幾何時(shí)，英語專業(yè)還是人們心目中的熱門專業(yè)，可是現(xiàn)如今就讀于該專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生卻就業(yè)前景堪憂。英語專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象是由各方面因素造成的，其中有些是客觀因素，如高校擴(kuò)招和培養(yǎng)模式的缺陷，也有些是主觀因素，如畢業(yè)生專業(yè)知識不扎實(shí)、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)等。針對英語專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢展開詳細(xì)的分析研究，尋找總結(jié)形成這一不利局面的種種原因，思考探索解決就業(yè)困難的對策，對指導(dǎo)英語專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生做好就業(yè)前的準(zhǔn)備有著實(shí)際意義，同時(shí)也有助于高校相關(guān)部門更好地完成就業(yè)工作。
一、當(dāng)前英語專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢
這幾年，英語專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢可用“極為嚴(yán)峻”四個(gè)字來描述。每年畢業(yè)的英語專業(yè)大學(xué)生不計(jì)其數(shù)，而英語人才的就業(yè)市場空間有限，導(dǎo)致大量英語專業(yè)畢業(yè)生無法找到合適的工作。蚌埠學(xué)院2011屆英語專業(yè)的109名畢業(yè)生當(dāng)中，除去考上專升本的學(xué)生，有將近半數(shù)的學(xué)生只能屈就于銷售、保險(xiǎn)等跟英語專業(yè)無關(guān)的工作崗位，有些甚至至今都沒有獲得就業(yè)機(jī)會。大部分兄弟院校的英語專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況也如此。麥可斯（MyCOS）研究院對2010屆畢業(yè)生的就業(yè)情況調(diào)查結(jié)果顯示，英語專業(yè)本科畢業(yè)生的失業(yè)總?cè)藬?shù)位列所有專業(yè)之首，商務(wù)英語專業(yè)?？飘厴I(yè)生的失業(yè)總?cè)藬?shù)在所有專業(yè)中排名第九。英語教育專業(yè)排在2010年失業(yè)率最高的十個(gè)專業(yè)中的第三位，同時(shí)排在2010年薪資較低的十個(gè)專業(yè)的第九名。麥可斯研究院還把英語本科專業(yè)列為2011年就業(yè)前景最不被看好的十大專業(yè)之一，把商務(wù)英語列為2011年就業(yè)預(yù)警高職高專專業(yè)之一。英語專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢由此可見一斑。［1］
二、英語專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的原因
（一）高校擴(kuò)大招生帶來的負(fù)面影響。
我國各高校從1999年開始擴(kuò)招，1998年，全國高校招生本?？迫藬?shù)為108萬，到了2010年，全國高校招生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了657萬，這個(gè)數(shù)字為1998年的六倍。擴(kuò)招在收獲了拉動經(jīng)濟(jì)增長、提供更多教育機(jī)會等益處的同時(shí)，帶來的負(fù)面影響也為人們所擔(dān)憂。由于擴(kuò)招規(guī)模過大，速度過快，很多高校的軟硬件配套設(shè)施都出現(xiàn)嚴(yán)重滯后的情況。高校教學(xué)環(huán)境和師資水平達(dá)不到要求，后勤服務(wù)質(zhì)量跟不上，特別是專業(yè)與課程結(jié)構(gòu)調(diào)整落后，不能夠適應(yīng)就業(yè)市場的需求，給畢業(yè)生就業(yè)帶來了很大的不利影響。結(jié)果，當(dāng)初的國家統(tǒng)一給大學(xué)畢業(yè)生分配工作的盛況，變成了如今許多畢業(yè)生無法找到和自己專業(yè)對口的工作、學(xué)無用武之地這樣的局面，的確讓人感慨萬千。
（二）人才培養(yǎng)模式的單一化。
在高校擴(kuò)招的大環(huán)境下，大學(xué)生素質(zhì)普遍下降。更糟的是，全國范圍的英語專業(yè)均采用的是一種單一的人才培養(yǎng)模式，從而無法保障培養(yǎng)出來人才的質(zhì)量和應(yīng)有的競爭力。英語專業(yè)開設(shè)的課程基本都是致力于提高學(xué)生英語水平的，過分忽視引導(dǎo)學(xué)生對其他領(lǐng)域知識的涉獵。這樣一來，往往英語專業(yè)培養(yǎng)出來的畢業(yè)生能夠熟練處理日常生活中中英文信息的傳遞，而對于有所涉及其他專業(yè)的工作則一籌莫展。在我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)前形勢下，市場需要的更多的是復(fù)合型、應(yīng)用型人才。而“外語專業(yè)學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)單一，知識面不夠?qū)挕保?］。這樣的知識構(gòu)成是無法滿足用人單位的需要的。隨著其他專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生英語水平的逐年提高，本屬于英語專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)市場份額受到了程度越來越嚴(yán)重的壓擠。
（三）學(xué)生自身準(zhǔn)備不充分。
除了上述的兩個(gè)客觀原因以外，學(xué)生自身主觀努力的不夠也給他們畢業(yè)后的就業(yè)帶來了困難。就業(yè)市場空間的有限使得競爭白熱化，在這種情況下，沒有真才實(shí)學(xué)的畢業(yè)生就會被首先淘汰。所以，如果學(xué)生在大學(xué)期間沒有把心思好好用在學(xué)習(xí)上，或是學(xué)而不精，那么畢業(yè)后的后果將不難想象。機(jī)會總是青睞有準(zhǔn)備的頭腦，天上不會掉下餡餅，上大學(xué)時(shí)整日渾渾噩噩，不去博覽群書，不和同窗探討，不常向老師請教都可能成為最終就業(yè)失敗的導(dǎo)火索。專業(yè)知識的匱乏再加上缺乏對目標(biāo)就業(yè)市場的必要調(diào)研是英語專業(yè)畢業(yè)生無法獲得滿意工作職位的最主要原因。
三、英語專業(yè)大學(xué)生畢業(yè)前的相應(yīng)針對性措施
（一）了解就業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)行相對應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃。
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。早在大學(xué)低年級的時(shí)候，英語專業(yè)的大學(xué)生就應(yīng)該通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙雜志等媒介，或通過向有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的師長請教的方式對自己所就讀的這個(gè)專業(yè)的就業(yè)形勢有一定的了解。盡早制定對策，未雨綢繆，才能在未來的競爭中搶得先機(jī)。關(guān)于如何具體地收集就業(yè)形勢方面的信息，前文提到過的麥可思（MyCOS）研究院每年的就業(yè)藍(lán)皮書非常值得推薦。其中收集和分析的各專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢和就業(yè)現(xiàn)狀信息是唯一得到政府、學(xué)術(shù)界、商業(yè)機(jī)構(gòu)和社會公眾共同認(rèn)可的，為中央和地方各級教育主管部門、高等教育研究機(jī)構(gòu)、清華大學(xué)等名牌高校廣泛參考和引用。
對英語專業(yè)就業(yè)形勢有了了解以后，應(yīng)該對自己的職業(yè)生涯做個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃。職業(yè)生涯規(guī)劃是指“個(gè)人發(fā)展與組織發(fā)展相結(jié)合，對決定一個(gè)人職業(yè)生涯的主客觀因素進(jìn)行分析、總結(jié)和測定，確定一個(gè)人的職業(yè)生涯的奮斗目標(biāo)，并選擇實(shí)現(xiàn)這一職業(yè)生涯目標(biāo)的職業(yè)，編制相應(yīng)的工作、教育和培訓(xùn)的行動計(jì)劃，對每一步驟的時(shí)間、順序和方向做出合理的安排”。［3］能否制定一個(gè)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃對大學(xué)生未來的職業(yè)生涯能否順利發(fā)展可以說至關(guān)重要。大學(xué)生應(yīng)該積極踴躍參與“全國大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽”，既可以借助這個(gè)機(jī)會更好地了解自己的專業(yè)，又可以參考評委老師的意見建議修改自己的規(guī)劃，使之盡可能地趨向合理。
（二）提高專業(yè)素養(yǎng)，提升個(gè)人在英語同行中的競爭力。
“當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為一個(gè)社會問題。這一結(jié)果與大學(xué)生自身素質(zhì)、能力下降有著直接的關(guān)系”。［4］在當(dāng)今社會，英語像計(jì)算機(jī)、駕車等一樣，已經(jīng)更多地成為人們的一種基本的工具。于是，在這樣的環(huán)境下，非英語專業(yè)的大學(xué)生英語水平不斷提高。因此，英語專業(yè)的大學(xué)生如果想靠英語吃飯，想和公外的大學(xué)生競爭，就不得不加倍努力。應(yīng)當(dāng)能夠熟練運(yùn)用聽、說、讀、寫、譯這五項(xiàng)基本的語言技能，尤其是聽和說的能力，這幾乎是求職面試時(shí)展示自己英語能力的唯一工具，同時(shí)也是面試官檢驗(yàn)畢業(yè)生英語能力的重要依據(jù)。相關(guān)重要證書的獲取對于英語專業(yè)大學(xué)生來說是不可或缺的。本科生必須努力拿到專業(yè)四級和八級證書，專科生一定要有公外六級和專業(yè)四級證書。沒有這些證書可能就會被很多用人單位擋在門外。除了以上所提到的證書，計(jì)算機(jī)、商務(wù)英語、普通話、導(dǎo)游等證書也是非常有幫助的。從總體來看，對英語這樣一個(gè)專業(yè)來說，英語水平的高低在很大程度上決定了畢業(yè)生未來求職成功與否和工作環(huán)境的優(yōu)劣。
（三）盡可能多地利用實(shí)踐活動鍛煉自己。
“我國的用人單位不僅要求應(yīng)聘大學(xué)生的英語專業(yè)水平，還要求他們將英語與應(yīng)聘崗位的業(yè)務(wù)能力相結(jié)合，以更好地服務(wù)國際化的市場”。［5］所以，在夯實(shí)專業(yè)知識的同時(shí)，英語專業(yè)畢業(yè)生還應(yīng)多多參加實(shí)踐活動。理論只有和實(shí)踐結(jié)合才能發(fā)揮功效。多渠道尋求實(shí)踐機(jī)會，特別是要利用好大學(xué)最后一年的實(shí)習(xí)契機(jī)，積極主動地聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，報(bào)酬低點(diǎn)都沒有關(guān)系，目的主要是學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，鍛煉實(shí)踐能力。另外，通過擔(dān)任學(xué)生干部、做兼職等方式也能提高業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)能力，以便今后能夠從容順利地融入到社會中。學(xué)生干部能夠比一般同學(xué)有更多的機(jī)會接觸到老師，長期耳濡目染，會潛移默化地得到進(jìn)步。在設(shè)法完成老師布置的工作、更好地為同學(xué)們服務(wù)的過程中，學(xué)生干部的主觀能動性會得到最大限度的開發(fā)。在解決一個(gè)個(gè)困難的同時(shí)，個(gè)人能力也會得到全方位的提升。大學(xué)生在課余時(shí)間從事兼職工作對自身的發(fā)展也是不無裨益的。利用做兼職的平臺比較早地走上社會，和形形的人打交道，比那種只懂得閉門造車的同學(xué)更容易出成績，得到鍛煉。
（四）建立合理的就業(yè)期望值，培養(yǎng)坦然健康的心態(tài)。
“近年來我國高等教育已從精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀逃?，但對于大多?shù)大學(xué)生和學(xué)生家長來說并沒有完成從精英就業(yè)到普通勞動者就業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變”。［6］由于就業(yè)期望值過高，最終希望落空、抑郁茫然的畢業(yè)生不在少數(shù)。在就業(yè)的時(shí)候，他們的情況往往是高不成低不就，好的就業(yè)單位不愿意接收他們，而待遇差一點(diǎn)的單位他們又看不上。事實(shí)上，可能一個(gè)又一個(gè)不錯(cuò)的工作機(jī)會正在從他們身邊溜走。英語專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)該在就業(yè)時(shí)建立正確合理的期望值。正確合理的就業(yè)期望值是建立在畢業(yè)生對自己所學(xué)專業(yè)的就業(yè)形勢進(jìn)行充分的調(diào)查分析，以及對自己個(gè)人能力加以客觀評估的基礎(chǔ)之上的。天馬行空的幻想是不切合實(shí)際的，會耽誤就業(yè)的最佳時(shí)機(jī)。此外，在就業(yè)時(shí)擁有樂觀坦然的心態(tài)也非常重要。有了這種心態(tài)才能不怕失敗、不氣餒、不絕望。對一時(shí)的挫折一笑置之，坦然面對，用嘆息憂愁的時(shí)間來多多反思總結(jié)失敗原因更能幫助畢業(yè)生在下一次面試時(shí)獲得成功。
四、結(jié)語
嚴(yán)峻的就業(yè)形勢讓英語專業(yè)大學(xué)生不知所措。要想克服將來找工作時(shí)會遇到的困難，英語專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)該冷靜地分析影響自己順利就業(yè)的主客觀因素，進(jìn)一步提高理論知識和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極調(diào)整心態(tài)。只有擁有更強(qiáng)的競爭力才能從如此慘烈的就業(yè)市場脫穎而出，獲得一份滿意的工作。
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關(guān)鍵詞：保定市；高層次人才；評價(jià)
資助項(xiàng)目：2011年保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目（編號：201102112）
中圖分類號：C96文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2012年4月23日
近年來，保定市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，針對下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，保定市提出了要構(gòu)建低碳環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)先導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、龍頭帶動型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，高層次人才的作用就越來越突出。因此，對保定市高層次人才科學(xué)的評價(jià)和選拔工作就顯得十分重要。
一、高層次人才的界定
在不同的時(shí)期、不同的地區(qū)、不同的發(fā)展水平下，人們對高層次人才的理解是不一樣的。到現(xiàn)在為止，對于高層次人才及其相關(guān)概念的界定無論是學(xué)術(shù)界還是在實(shí)踐中都沒有一個(gè)統(tǒng)一的、公認(rèn)的定義。總的來說，高層次人才處在人才結(jié)構(gòu)中最高端的位置，具有非常淵博的學(xué)識和精湛的技能，處在各個(gè)領(lǐng)域的前沿，具有較大的影響力，能以自身勞動為社會發(fā)展和人類文明進(jìn)步做出重大貢獻(xiàn)的人。從職稱和學(xué)歷來看，高層次人才是指具有研究生以上學(xué)歷或具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（資格）的人。從工作崗位的重要性來看，高層次人才是指在較高層次的關(guān)鍵崗位任職，在各主要領(lǐng)域中能起到核心帶頭作用的重要人才。從貢獻(xiàn)角度看，高層次人才是指對全社會做出重大貢獻(xiàn)的人。按照研究領(lǐng)域的不同，高層次人才可以劃分成以下三類：第一，高層次的管理人才，這些人既具有相關(guān)的專業(yè)知識背景，又具有管理才能，在各種組織中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，管理組織中的各項(xiàng)事務(wù)，對組織的生存和發(fā)展起著重要的作用；第二，高層次的專業(yè)技術(shù)人才，是指在某一學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域作出了卓越的貢獻(xiàn)，能夠得到同行和專家的認(rèn)可，有著較高的造詣和威望，對全社會的科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了巨大作用的人；第三，高層次的技能人才，是指具有相應(yīng)的理論知識、掌握了先進(jìn)裝備的使用和維修、在生產(chǎn)領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域能完成高難度或關(guān)鍵動作工作，并具有一定創(chuàng)新能力的高素質(zhì)技能勞動者。
二、保定市加強(qiáng)高層次人才評價(jià)選拔的重要意義
（一）有助于發(fā)揮高層次人才在保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動作用。保定市近些年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了2，000億元。但是，和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展速度慢仍是基本市情。工業(yè)化進(jìn)程不快、城鎮(zhèn)化水平較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題仍然突出。加強(qiáng)保定市高層次人才的評價(jià)和選拔工作，可以增強(qiáng)高層次人才配置的有效性，這也是一種人力資本投資，可以使有限的高層次人才資源發(fā)揮更大的效能，是保定市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
（二）有助于促進(jìn)保定市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。保定市高校眾多，電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物制藥、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是高層次人才分布不平衡。保定市第一產(chǎn)業(yè)高層次人才不足，占農(nóng)業(yè)人口的比重??；第二產(chǎn)業(yè)主要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才和高層次管理人才嚴(yán)重缺乏；第三產(chǎn)業(yè)的高層次人才主要集中在教育系統(tǒng)，金融保險(xiǎn)、證券期貨、商業(yè)貿(mào)易、物流交通、營銷決策等高層次人才急需增加。保定市提出了要構(gòu)建低碳環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)先導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、龍頭帶動型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就需要促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高層次人才的流動，通過科學(xué)的評價(jià)和選拔手段吸引和合理配置人才，這樣才有助于加快和更好地促進(jìn)保定市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
（三）有助于保定市高層次人才的開發(fā)利用和保值增值。高層次人才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，尤其是對于地理位置被北京、天津、石家莊包圍的保定市來說，高層次人才就顯得更為重要，因此我們在盡力引進(jìn)高層次人才的基礎(chǔ)上還要充分利用現(xiàn)有的高層次人才資源。人力資本的閑置是比物質(zhì)資本的閑置更為嚴(yán)重的浪費(fèi)，人力資本在一定限度內(nèi)的合理利用不但不會像物質(zhì)資本的使用那樣造成磨損而貶值，反而還會由于經(jīng)驗(yàn)的增加、知識的積累等原因發(fā)生增值。通過評價(jià)和選拔工作可以把高層次人才配置到更合適的工作崗位上，可以充分調(diào)動他們的工作積極性，發(fā)揮他們管理、技術(shù)等各方面的才能，既可以達(dá)到對他們的充分開發(fā)利用，又可以使其人力資本不斷地保值增值。
三、保定市高層次人才評價(jià)選拔中的常見問題
（一）評價(jià)選拔責(zé)任主體的能力有限造成評價(jià)責(zé)任轉(zhuǎn)移。保定市很多用人部門在評價(jià)選拔高層次人才時(shí)由于評價(jià)難度大，能力有限，往往會出現(xiàn)評價(jià)責(zé)任轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。高層次人才的價(jià)值最終要通過對社會發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)來進(jìn)行衡量，社會評價(jià)一個(gè)人的貢獻(xiàn)有時(shí)很難找到合適的依據(jù)，大部分人都把被考察對象的職務(wù)或是職稱的高低和其貢獻(xiàn)大小相聯(lián)系。而職務(wù)和職稱一般都是由被考察對象單位來決定的，這樣社會對高層次人才的評價(jià)權(quán)力就轉(zhuǎn)移給了單位。單位在招聘和選拔人才時(shí)主要依據(jù)的還是學(xué)歷。而學(xué)歷又主要來自于學(xué)校，這樣用人單位在進(jìn)行招聘和評價(jià)選拔高層次人才時(shí)就把評價(jià)的權(quán)力又交給了學(xué)校。學(xué)校在確定一個(gè)人的學(xué)術(shù)水平時(shí)、在確定研究生能否畢業(yè)時(shí)，主要考慮的指標(biāo)是學(xué)生在學(xué)校期間發(fā)表了多少文章，參加了多少課題。而發(fā)表文章的權(quán)力主要是由學(xué)術(shù)期刊來掌握，課題一般是由政府的各職能部門來決定的，這樣對于學(xué)校的評價(jià)權(quán)力又轉(zhuǎn)移到了學(xué)術(shù)期刊和政府的手里。這種評價(jià)責(zé)任的轉(zhuǎn)移使得對高層次人才的評價(jià)選拔存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，處于評價(jià)權(quán)力最頂端的學(xué)術(shù)期刊或者政府部門為了一己私利就可能會產(chǎn)生大量的學(xué)術(shù)垃圾和國家不需要的科研項(xiàng)目，這樣既浪費(fèi)了國家的錢財(cái)，又影響高層次人才的培育和成長。
（二）評價(jià)選拔的指標(biāo)體系有待完善。保定市大部分單位對高層次人才的評價(jià)選拔指標(biāo)主要還是從德、能、勤、績四個(gè)方面來確定。首先，人的素質(zhì)包括很多個(gè)維度，這四個(gè)方面并不能全面、科學(xué)的評價(jià)人才。其次，對于品德、知識、能力等在具體的評價(jià)指標(biāo)確定時(shí)也主要采取的是一些主觀性的指標(biāo)，一般采用民主評議、群眾討論這樣的辦法來確定，這些主觀性的指標(biāo)不易量化且可操作性差，會使得指標(biāo)體系顯得不合理。最后，對于績效的評價(jià)主要反映的是高層次人才的工作成績和創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，從評價(jià)的方式上可以分為直接評價(jià)和間接評價(jià)，直接評價(jià)主要包括學(xué)術(shù)的水平、經(jīng)濟(jì)效益以及對社會帶來的其他各方面的效益，直接評價(jià)指標(biāo)可以直接反映高層次人才的績效，但是其主觀性還是較強(qiáng)，不易評價(jià)，可操作性差。間接評價(jià)指標(biāo)主要包括科研項(xiàng)目的數(shù)量、的數(shù)量、獲得各種獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)量等等，間接指標(biāo)比較精確能夠量化，但是各種科研成果表現(xiàn)形式的多樣性使得評價(jià)時(shí)很難采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)，需要不斷地進(jìn)行細(xì)分，相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重也不好確定。
（三）評價(jià)選拔采用的方法簡單，缺乏針對性和配合性。保定市目前很多單位對高層次人才的評價(jià)選拔方法主要采用的是同行評議法和文獻(xiàn)計(jì)量法，在評價(jià)選拔中針對不同維度的指標(biāo)應(yīng)該采用相適應(yīng)的評價(jià)方法，同行評議法和文獻(xiàn)計(jì)量法并不適用于所有指標(biāo)的測評。同行評議法主要應(yīng)用的是定性評價(jià)的方法，這種方法的好處是可以由熟悉行業(yè)情況的專家進(jìn)行深層次的測評，缺點(diǎn)是對跨行業(yè)跨專業(yè)的情況不易把握且有時(shí)因?yàn)橹饔^因素過多專家之間不容易達(dá)成共識。文獻(xiàn)計(jì)量法主要是根據(jù)科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)文章等能夠量化的文獻(xiàn)數(shù)量來進(jìn)行評價(jià)選拔的方法，這種方法的優(yōu)點(diǎn)是有明確的定量指標(biāo)，評價(jià)時(shí)不受個(gè)人因素以及其他主觀因素的影響，缺點(diǎn)是容易產(chǎn)生急功近利思想和學(xué)術(shù)道德問題。在對高層次人才進(jìn)行測評時(shí)并不能只采用這兩種方法，對于品德、知識、智力、態(tài)度、個(gè)性、技能、經(jīng)濟(jì)效益等各方面的指標(biāo)還要選用最適合自身的方法來進(jìn)行評價(jià)。
四、保定市加強(qiáng)對高層次人才評價(jià)選拔的對策建議
（一）加強(qiáng)評價(jià)人員的專業(yè)培訓(xùn)，借助人才測評服務(wù)機(jī)構(gòu)提高評價(jià)能力。用人單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到高層次人才評價(jià)選拔工作的重要性，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各單位人力資源部門評價(jià)選拔人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括對于高層次人才評價(jià)選拔基礎(chǔ)理論和方法的培訓(xùn)，高層次人才評價(jià)選拔成功案例的觀摩培訓(xùn)、高層次人才評價(jià)選拔的操作實(shí)習(xí)與研討等各方面。針對對企業(yè)意義重大自己又不好把握的人才的評價(jià)和選拔工作，還可以借助有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才測評服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成，這樣既可以利用人才測評服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢減少由于企業(yè)自己的能力和經(jīng)驗(yàn)不足造成的評價(jià)誤差，又可以在經(jīng)歷整個(gè)專業(yè)測評機(jī)構(gòu)的評價(jià)過程中學(xué)到不少知識提高自身的評價(jià)能力和評價(jià)水平，從而真正擺脫對于科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)文章的簡單依賴。
（二）針對不同人才構(gòu)建相適應(yīng)的多層次、多維度、可操作的指標(biāo)體系。保定市高層次人才的評價(jià)選拔指標(biāo)體系主要應(yīng)該從橫向和縱向兩個(gè)方面來細(xì)分得到，縱向細(xì)分增加了指標(biāo)體系的層次，橫向細(xì)分增加了指標(biāo)的維度。橫向細(xì)分時(shí)主要應(yīng)該包括身體健康情況、品德素質(zhì)、文化水平、智能素質(zhì)、心理健康程度、其他個(gè)性素質(zhì)、業(yè)績成果等，縱向細(xì)分時(shí)身體健康情況又包括體質(zhì)、體力、精力等，文化水平又包括學(xué)歷層次、任職經(jīng)歷、知識結(jié)構(gòu)等，品德素質(zhì)又包括政治品質(zhì)、思想品質(zhì)、道德品質(zhì)等，智能素質(zhì)又包括智力、技能、才能等，其他個(gè)性素質(zhì)又包括氣質(zhì)、態(tài)度、需要、動機(jī)等，業(yè)績成果又包括工作績效、工作獎(jiǎng)勵(lì)，等等。指標(biāo)體系里的每一個(gè)指標(biāo)都要滿足可操作的原則，為了使指標(biāo)可操作、能測量，縱向細(xì)分有時(shí)要進(jìn)行很多次，要分出很多個(gè)層次，一直到每一個(gè)指標(biāo)都能直接測量為止。
（三）針對指標(biāo)體系各指標(biāo)特點(diǎn)選用最全面、最有效的評價(jià)方法組合。在對被評價(jià)的保定市高層次人才指標(biāo)體系里各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)每個(gè)指標(biāo)的特點(diǎn)選擇最適合的評價(jià)方法，而且在最終給出評價(jià)結(jié)果之前應(yīng)該設(shè)計(jì)一些綜合評判的項(xiàng)目，選用一些綜合評定的方法。比方說，要評價(jià)一個(gè)人的管理才能，我們可以采用評價(jià)中心的方法；要評價(jià)一個(gè)人的性格，我們可以選擇心理測量問卷中的卡特爾16因素測驗(yàn)；要評價(jià)一個(gè)人的品德素質(zhì)，可以采用問卷法和投射法；要評價(jià)一個(gè)人是否誠實(shí)，可以采用生理學(xué)測驗(yàn)中的測謊儀測試；要評價(jià)一個(gè)人的實(shí)際操作能力，可以采用工作樣本測試、工作模擬測試等；要評價(jià)一個(gè)人的工作績效，可以采用科學(xué)計(jì)量法、經(jīng)濟(jì)分析法來衡量一些定量指標(biāo)和投入產(chǎn)出的效益情況；要評價(jià)一個(gè)人的身體健康狀況，除了身體檢查之外還可以采用藥物測試等方法。對于一些主觀性指標(biāo)的評價(jià)，可以采用專家咨詢法、模糊計(jì)量法等；對于一些綜合評價(jià)的項(xiàng)目，我們可以采用同行評議法、綜合評價(jià)法等方法來進(jìn)行?？傊?，針對保定市不同類型人才不同目的的各種考核指標(biāo)，我們在評價(jià)選拔時(shí)一定要選擇最容易測量的方法，要將各種評價(jià)方法配合起來使用，在最終進(jìn)行總體評價(jià)時(shí)還要采用一些綜合評價(jià)的方法使得評價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確有效。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]李紅光，楊晨.高層次人才評價(jià)指標(biāo)體系研究[J].科技進(jìn)步與對策，2007.4.
