時間：2023-03-23 15:10:55
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇企業(yè)環(huán)境管理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)環(huán)境逐步引進(jìn)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中，并對企業(yè)產(chǎn)生一定的影響。
1.1企業(yè)的發(fā)展空間能夠擴(kuò)大電子商務(wù)環(huán)境就是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，營銷公司的產(chǎn)品。電子商務(wù)環(huán)境可以為企業(yè)提供無限的發(fā)展空間。電子商務(wù)的銷售環(huán)境不受空間和地獄的控制，具有擴(kuò)展性和開放性的特點。這種銷售環(huán)境在企業(yè)的銷售的規(guī)劃中起到了突破性的作用。企業(yè)通過電子商務(wù)環(huán)境可以提升企業(yè)的產(chǎn)品銷量和市場占有率，這在無形中宣傳了企業(yè)的產(chǎn)品，增加了企業(yè)利潤，甚至在一些大型企業(yè)它們利用電子商務(wù)環(huán)境來提高客戶、供應(yīng)商以及服務(wù)商之間的聯(lián)系，對于企業(yè)自身的發(fā)展空間具有擴(kuò)大的作用。
1.2企業(yè)的經(jīng)營效率能夠提高在傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營管理模式下，企業(yè)管理的效率較低，這在一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)營效率。電子商務(wù)環(huán)境改變了企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式，利用電子化和數(shù)字化來可以使數(shù)據(jù)的高效率傳遞，提升了企業(yè)的經(jīng)營效率，降低了企業(yè)運營和管理的成本的支出。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，如果企業(yè)的采購在電子商務(wù)的環(huán)境下進(jìn)行，就會減少企業(yè)的采購成本，提高采購的效率。這主要是因為可以減少在企業(yè)傳統(tǒng)采購時實地考察的環(huán)節(jié)，減少人力和物力的支出，而且利用電子商務(wù)環(huán)境非常方便，網(wǎng)上談好后就可以簽定合同，提高了企業(yè)的采購效率。
1.3企業(yè)的營銷和管理方式得到創(chuàng)新電子商務(wù)環(huán)境能夠使企業(yè)的管理和營銷方式得到創(chuàng)新。這主要是因為電子商務(wù)管理環(huán)境可以將企業(yè)的銷售和成本信息進(jìn)行整合，這些信息的整合結(jié)果對于企業(yè)在發(fā)展方向的判斷十分有利，利于企業(yè)的管理，同時采用電子商務(wù)技術(shù)可以創(chuàng)新企業(yè)的營銷理念。在傳統(tǒng)的企業(yè)管理過程中，企業(yè)的成本信息和銷售信息是分開的，相對獨立的，成本信息屬于采購部門管理，銷售信息隸屬于銷部門管理，兩個部門的職責(zé)不同，一個負(fù)責(zé)買一個負(fù)責(zé)賣。但是從企業(yè)管理的角度來說，這兩個部門的關(guān)系非常密切，如果采購部門購買的原材料價格較高，而銷售部門銷售的的產(chǎn)品價格較低，這會嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過電子商務(wù)環(huán)境，可以將這兩個部門的信息進(jìn)行整合，提升企業(yè)管理效率，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化，擴(kuò)展了企業(yè)的營銷環(huán)境。
2基于電子商務(wù)環(huán)境企業(yè)設(shè)計新的經(jīng)濟(jì)管理方法
由于電子商務(wù)技術(shù)在企業(yè)管理中的應(yīng)用，在新時代下企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理的方法也要進(jìn)行改進(jìn)，以提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理的水平。
2.1企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)要重新確定企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)還是最求企業(yè)利益的最大化。對于企業(yè)來說，現(xiàn)在正處于電子商務(wù)環(huán)境下，要想提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平就要確定合理的財務(wù)管理目標(biāo)。通過這個目標(biāo)的制定可以套高企業(yè)的商業(yè)利潤，可以對企業(yè)的發(fā)展起到事半功倍的效果。因此該目標(biāo)的的確定一定要從企業(yè)的實際出發(fā)，充分考慮企業(yè)的幾的基本實情和各個方面的影響因素。在確保的經(jīng)濟(jì)利益的同時，還要提升企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展兩方面的能力。在電子商務(wù)環(huán)境下進(jìn)行企業(yè)的財務(wù)管理，我們要采取加密等方法，防止信息被別人竊取。
2.2對經(jīng)濟(jì)管理的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行更新在電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)流程是通過信息技術(shù)實現(xiàn)的。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理要從企業(yè)管理的本質(zhì)流程出發(fā)，重新定位思考，使企業(yè)的產(chǎn)品的質(zhì)量、成本、服務(wù)生產(chǎn)、效率等各個方面得到提升。企業(yè)要十分重視其經(jīng)濟(jì)管理的開放性，讓企業(yè)的各個部門之間積極合作，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)管理的過程中，要以財務(wù)管理為核心，讓各個業(yè)務(wù)部門及時得到他們的財務(wù)信息，然后根據(jù)這些信息開展本部門的業(yè)務(wù)，在企業(yè)的各部門之間形成一個業(yè)務(wù)網(wǎng)，使各部門的業(yè)務(wù)能夠及時反饋并處理，加強(qiáng)各個部門之間的配合。
2.3重新設(shè)計組織企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，構(gòu)建信息安全系統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理的要求采用電子商務(wù)環(huán)境，并以此確定組織設(shè)計的原則、流程、策略、措施等等事項。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的隸屬關(guān)系進(jìn)行組織設(shè)計，提高企業(yè)對財政經(jīng)濟(jì)的控制和評估。由于電子商務(wù)的特殊性，為了防止公司的信息泄露，要構(gòu)建企業(yè)信息安全系統(tǒng)，通過操作和監(jiān)控分離、提前備份等方式，保障企業(yè)信息的安全！
3、結(jié)束語
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的到來，人們賴以生存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)的經(jīng)營模式正在發(fā)展根本性的轉(zhuǎn)變。
1、從大規(guī)模生產(chǎn)到大規(guī)模定制
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，生產(chǎn)者與消費者距離非常近，甚至是合一的，他可以制作出非常合乎使用者要求的東西。到了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，專業(yè)化的生產(chǎn)提高了勞動生產(chǎn)率，降低了單位成本，形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。分工越來越細(xì)，環(huán)節(jié)愈來愈多，生產(chǎn)者與消費者的距離越來越遠(yuǎn)，消費者的需求常常由于過長的生產(chǎn)銷售鏈而不為生產(chǎn)者所知。從生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念、推銷觀念到市場營銷觀念的演進(jìn)，我們可以看到工業(yè)社會為克服生產(chǎn)者和消費者的分離而作出的努力。但由于科技手段的限制，這種分離只能在一定程度上得以緩和，卻無法完全消除。
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，信息技術(shù)的發(fā)展對大規(guī)模生產(chǎn)方式產(chǎn)生了革命性的沖擊，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)改變了一對多的關(guān)系和生產(chǎn)者的統(tǒng)治地位，使用者重新加入到生產(chǎn)中。通過因特網(wǎng)提供的企業(yè)與顧客即時雙向的交流通道，全球各地的顧客可以隨時了解一個企業(yè)的產(chǎn)品或業(yè)務(wù)，獲得基于信息的服務(wù)，提出反饋意見，發(fā)出訂單乃至根據(jù)自己的需求參與產(chǎn)品的設(shè)計。這樣，企業(yè)的產(chǎn)品雖然可能由于顧客的個性化定制而各不相同，但由于網(wǎng)絡(luò)的作用而仍然享有大批量生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)者和消費者因為工業(yè)革命而離異，現(xiàn)在卻由于網(wǎng)絡(luò)時代的大規(guī)模定制而破鏡重圓。融合了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代生產(chǎn)制作的優(yōu)點，大規(guī)模定制使得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)品藉著信息技術(shù)，使生產(chǎn)者把商品和服務(wù)的生產(chǎn)鏈的末端交到消費者手中，不僅享有更低的成本，而且無比貼近顧客需求。正如亨利·福特首倡大規(guī)模生產(chǎn)（MassProduction）并成為其代表一樣，戴爾是大規(guī)模定制（MassCustomization）的先驅(qū)者和典型。
2．從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)重心由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換。服務(wù)業(yè)的快速增長使得它的產(chǎn)出和就業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升，使服務(wù)業(yè)逐漸取得了主導(dǎo)地位。20世紀(jì)80年代經(jīng)合組織成員國凈增的6500萬個工作崗位中，95％都是由服務(wù)業(yè)提供的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是信息占主導(dǎo)地位的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的服務(wù)性工作，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的服務(wù)性工作不同，后者僅限于生產(chǎn)輔助（如交通設(shè)施、銀行等）和個人服務(wù)（如商業(yè)零售、家政服務(wù)等），而前者共包含4個層面：個人；商業(yè)服務(wù)；交通運輸、通信公用事業(yè)等方面的服務(wù)；信息、教育、衛(wèi)生、研究和政府部門的服務(wù)。這些部門的中心任務(wù)是創(chuàng)造、處理和分配信息。其中前3個層面在工業(yè)社會也有涉及，但對社會的發(fā)展具有決定性意義的正是第4個層面服務(wù)的增加。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)之間的競爭將從產(chǎn)品質(zhì)量和成本方面的競爭轉(zhuǎn)到服務(wù)質(zhì)量上。IBM公司表示，該公司不是在從事電腦制造，而是在提供滿足顧客需求的服務(wù)。比爾·蓋茨認(rèn)為，今后微軟80％的利潤將來自產(chǎn)品銷售后的各種升級換代和維修咨詢等服務(wù)，只有20％的利潤來自產(chǎn)品銷售本身。自20世紀(jì)80年代以來，世界服務(wù)貿(mào)易異軍突起、發(fā)展迅猛，日益成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長的"引擎"，目前的經(jīng)營額已超過全球貿(mào)易總額的1/5。而從服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部的構(gòu)成來看，保險、銀行和通信等業(yè)務(wù)增長尤快，超過了傳統(tǒng)占首要地位的旅游和運輸，在世界服務(wù)貿(mào)易出口額占了46％。
3、從實體經(jīng)營到虛擬經(jīng)營
虛擬化經(jīng)營也是一種通過專業(yè)化生產(chǎn)提高效率的行為，虛擬化這一嶄新的企業(yè)組織和經(jīng)營方式，正在為世界經(jīng)濟(jì)提供一個全新的、倍增了的拓展空間。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)從兩個方面引發(fā)了虛擬化經(jīng)營的出現(xiàn)。首先，國際互聯(lián)網(wǎng)給虛擬化經(jīng)營提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，使得企業(yè)在有限的資源條件下，為取得競爭中的最大優(yōu)勢，可以僅保留最為關(guān)鍵的功能，而將其他功能通過各種方式如聯(lián)合、委托、外包等，借助外部的資源力量進(jìn)行整合來實現(xiàn)。其次，市場情況和競爭方式的新特點，形成了對虛擬化經(jīng)營的內(nèi)在需求。瞬息萬變的市場和以服務(wù)取勝的競爭條件，要求企業(yè)必須具備靈敏的反應(yīng)能力和富有彈性的動態(tài)組織結(jié)構(gòu)，即需要建立虛擬企業(yè)。虛擬企業(yè)有如下優(yōu)勢：有利于技術(shù)開發(fā)，有利于拓展市場，有利于共同籌資，有利于精簡機(jī)構(gòu)，有利于專業(yè)化生產(chǎn)，有利于多元化經(jīng)營，有利于組建企業(yè)集團(tuán)。
4．從互相競爭到雙贏合作
工業(yè)經(jīng)濟(jì)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)從競爭到合作，從"零利"到"雙贏"，合作成為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的基本思路。方式多種多樣：兼并、收購、上下游整合、合資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及各種各樣形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟；對象也各色各樣：客戶、供應(yīng)商、甚至競爭對手。以合作代替競爭作為企業(yè)經(jīng)營的新思路，源于知識經(jīng)濟(jì)時代信息商品不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代物質(zhì)商品的特性：首先，信息商品具有可重復(fù)使用性，信息商品的使用并不像物質(zhì)商品的使用那樣會被消耗掉。其次，信息商品具有不完全排他性。所有物質(zhì)商品都具有排他性，但你擁有一種信息，不排除他人同時擁有此信息。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為企業(yè)實施該戰(zhàn)略提供了良好的信息交流條件。通過因特網(wǎng)，企業(yè)與合作伙伴之間可以應(yīng)用EDI等信息系統(tǒng)實現(xiàn)彼此的資料互換、信息共享，聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、營銷，以及售后服務(wù)。
營銷渠道是促使產(chǎn)品或服務(wù)順利的被使用或消費的一整套相互依存的組織，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，面對企業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)營銷渠道出現(xiàn)了新的變革趨勢。
1、營銷渠道的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢日趨突出。在激烈的市場競爭中，營銷渠道扮演著一個極其重要的角色，一個對目標(biāo)市場全方位覆蓋、全渠道控制的營銷渠道是絕大多數(shù)產(chǎn)品取得成功的先決因素。而隨著現(xiàn)代零售商業(yè)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，廠商的營銷渠道環(huán)境發(fā)生了極大的變化。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，商品處于供不應(yīng)求狀態(tài)，生產(chǎn)商由于能為社會提供稀缺的商品而在渠道內(nèi)處于支配地位。但是，市場格局的變化使?fàn)I銷渠道系統(tǒng)內(nèi)權(quán)力由生產(chǎn)商轉(zhuǎn)向零售商，零售商逐漸居于舉足輕重的地位。
首先，市場供求發(fā)展為有效供給大于有效需求的買方市場，消費者成為稀缺資源，由于零售商處于渠道的最前沿，最能夠接近和直接影響目標(biāo)市場顧客，因而成為產(chǎn)品流向市場的"守門人"。其次，零售商通過擴(kuò)張、兼并、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式急劇擴(kuò)張規(guī)模，零售商的集中程度大大提高。如1996年美國"R"玩具公司銷售的產(chǎn)品占美國玩具市場的20％。零售商實力的日益壯大增強(qiáng)了他們與供應(yīng)商討價還價的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢，使廠商在整個價值鏈系統(tǒng)中日益處于不利的地位。再次，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢加強(qiáng)，地區(qū)之間銷售渠道的差別正日趨減少。超級市場、連鎖商店和直復(fù)營銷等形式在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)普遍存在。許多巨型零售機(jī)構(gòu)把自己的銷售網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大到世界各地。零售商業(yè)的國際化發(fā)展，反過來進(jìn)一步帶動了生產(chǎn)商開拓國際市場的能力，但伴隨而來的是，生產(chǎn)商的國際化也更加依賴渠道網(wǎng)絡(luò)的國際化。
2．渠道組成結(jié)構(gòu)向扁平化方向轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的銷售渠道結(jié)構(gòu)呈金字塔式，存在著許多不可克服的缺點：一是廠家難以有效地控制銷售渠道；二是多層結(jié)構(gòu)有礙于效率的提高，且臃腫的渠道不利于形成產(chǎn)品的價格競爭優(yōu)勢；三是單項式、多層次的流通使得信息不能準(zhǔn)確、及時反饋；四是廠家的銷售政策不能得到有效的執(zhí)行落實。因而，許多企業(yè)正將銷售渠道改為扁平化的結(jié)構(gòu)，即銷售渠道越來越短、銷售網(wǎng)點則越來越多。
渠道扁平化作為一種銷售模式，簡化了銷售過程，縮減了銷售成本，使企業(yè)有較大的利潤空間。但扁平化并非是簡單地減少哪一具體銷售環(huán)節(jié)，而是要對原有的供應(yīng)鏈進(jìn)行優(yōu)化，剔除供應(yīng)鏈中沒有增值的環(huán)節(jié)，使供應(yīng)鏈向價值鏈轉(zhuǎn)變。供應(yīng)鏈管理最優(yōu)化將是未來廠商、分銷商、電子商務(wù)營運商經(jīng)營成功的關(guān)鍵之一。要做到營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、客戶服務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五網(wǎng)合一。借助互聯(lián)網(wǎng)，把產(chǎn)品銷售、物流控制、信息溝通、客戶管理及意見反饋有機(jī)結(jié)合起來，使傳統(tǒng)分銷模式向電子分銷模式轉(zhuǎn)化，利用電子商務(wù)來解決傳統(tǒng)渠道的低效率運作，以求以最短的供應(yīng)鏈、最快的反應(yīng)鏈、最低的成本來進(jìn)行運作。
3、營銷渠道終端的個性化。針對消費者的產(chǎn)品定制不僅可以減少中間環(huán)節(jié)，沒有產(chǎn)品積壓，而且個性化的產(chǎn)品價格缺乏彈性，所以可以為企業(yè)帶來較大的利潤。如伊萊克斯冰箱，可以按照消費者的偏好換門板，正是憑著這種"以人為本"的理念，在進(jìn)入中國市場的短短幾個月中，市場占有率已進(jìn)入同類家電行業(yè)的前五名。福特汽車一直以來都是作為工業(yè)化時代大規(guī)模、低成本的無差異營銷的案例，但是在1999年9月，福特開始發(fā)起網(wǎng)上計劃，消費者只需輕點鼠標(biāo)，就可以選擇適合于自己的零部件、車型、可信賴的分銷商和保險服務(wù)等，瞬間就可以完成個性化的定購。相反，看不見消費者差異的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化時代將難以生存。
4．新型營銷渠道的拓展與延伸。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)推動了渠道的變革，因特網(wǎng)開辟了一個前所未有的網(wǎng)絡(luò)空間，在這個由數(shù)以萬計的計算機(jī)主機(jī)和光纖、電話線連接起來的虛擬空間中，人們可以進(jìn)行測覽商品、訂貨、付款、交貨、廣告、市場調(diào)查等一系列的商務(wù)活動。這種新型渠道的突出優(yōu)勢在于其便捷性和透明度。供求雙方同時在網(wǎng)上進(jìn)行交易，節(jié)省了中間環(huán)節(jié)的成本，供求信息能夠及時獲得溝通，對雙方都具有較大吸引力。
5．注重渠道成員的客戶關(guān)系管理。由于爭取一個新顧客的成本要大大高于保持老顧客的成本，所以建立同顧客之間的聯(lián)系，并管理這些事關(guān)顧客和公司利益的關(guān)系就顯的尤為重要。關(guān)系營銷的中心就是顧客品牌的忠誠。據(jù)美國學(xué)者的研究表明，顧客的忠誠度提高5％，企業(yè)的利潤就增加25％。經(jīng)濟(jì)全球化時代，網(wǎng)絡(luò)的運用更加普遍，通過開發(fā)數(shù)據(jù)庫軟件，可以建立起目標(biāo)客戶群的檔案．針對具體目標(biāo)客戶的特點進(jìn)行"一對一"營銷。如亞馬遜的網(wǎng)上書店，就是以低成本建立了龐大的客戶數(shù)據(jù)庫，利用顧客以前購物的信息，巧妙的提醒顧客去瀏覽可能會引發(fā)興趣的其他書籍等。今天的營銷方法不再是強(qiáng)加信息給顧客，而是試圖吸引消費者的興趣，獲得他們的許可，然后同他們開展產(chǎn)品的對話：幫助他們了解更多的關(guān)于產(chǎn)品的信息，通過實行一種"許可營銷"來培養(yǎng)顧客的忠誠度。
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，傳統(tǒng)的營銷渠道模式和管理方式已經(jīng)不適合全球一體化、需求多樣化、消費個性化的市場了。因此，對中國企業(yè)的營銷渠道進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，必將更加有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，實現(xiàn)"走出去"戰(zhàn)略目標(biāo)。
1、政府的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政府要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，改進(jìn)貿(mào)易實務(wù)的運作方式，使電子商務(wù)進(jìn)入貿(mào)易的各個流通環(huán)節(jié)。首先，可以運用電子數(shù)據(jù)交換的方式改進(jìn)通關(guān)流程，進(jìn)出口企業(yè)與海關(guān)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的傳輸進(jìn)行申報、審核、復(fù)核、下達(dá)指令等，加快通關(guān)速度，降低貿(mào)易成本。其次，通過電子數(shù)據(jù)交換改進(jìn)物流系統(tǒng)，使運輸、倉儲信息、交通聯(lián)合起來，實現(xiàn)運輸革命。最后，使電子方式進(jìn)入國際貿(mào)易的支付環(huán)節(jié)，從而單證的審核、付款、交付都可以通過網(wǎng)絡(luò)銀行得以實現(xiàn)，使跨國經(jīng)營企業(yè)的營銷渠填更加快捷、流暢。
2．企業(yè)的供應(yīng)鏈再造。供應(yīng)鏈再造是企業(yè)經(jīng)營的一個重要環(huán)節(jié)。企業(yè)會出現(xiàn)一種由不同層次的供應(yīng)商組成的供應(yīng)等級結(jié)構(gòu)，供應(yīng)范圍不僅涉及原料，而且涉及零部件甚至整個生產(chǎn)系統(tǒng)。一方面企業(yè)要精心挑選供應(yīng)商，通過收購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資等方式與供應(yīng)商形成緊密的關(guān)系，使供應(yīng)鏈變得合理；另一方面企業(yè)可以只控制核心能力，而將非核心能力的業(yè)務(wù)虛擬化，外包給專門的供應(yīng)商，即對其業(yè)務(wù)流程和服務(wù)進(jìn)行區(qū)域和全球的整合。21世紀(jì)，已經(jīng)進(jìn)入了快速反應(yīng)的供應(yīng)鏈階段，通過電子商務(wù)手段與合伙者形成物流、信息流的無縫連接，通過對供應(yīng)商的培訓(xùn)整合他們的能力，以達(dá)到對消費者需求的準(zhǔn)確、快速反應(yīng)。如戴爾公司通過互聯(lián)網(wǎng)與幾百個供應(yīng)商相連，每隔兩個小時經(jīng)因特網(wǎng)向倉庫發(fā)出部件需要通知，從定單的下達(dá)到電腦部件的個性化組裝，再到消費者收到電腦往往在一周之內(nèi)。因此國內(nèi)企業(yè)可以適當(dāng)?shù)膮⒄账麄兊倪\作方式，與供應(yīng)商建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，對于一些標(biāo)準(zhǔn)化的大件出口商品，可以實行根據(jù)顧客的不同要求定制化的生產(chǎn)方式。
3、建立扁平化的渠道結(jié)構(gòu)。渠道扁平化作為潮流，是市場規(guī)則使然，最大限度地減少供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，降低成本，提升利潤，同時給渠道合作伙伴盈利空間，是當(dāng)代企業(yè)渠道建設(shè)和發(fā)展的方向。IBM公司面對經(jīng)銷商的直銷計劃和電子化支持的渠道策略就順應(yīng)了時代的潮流，也使得IBM渠道更加扁平化。分銷渠道扁平化，縮短供應(yīng)鏈，降低成本，這應(yīng)是今后我國企業(yè)分銷渠道建設(shè)的共同追求。
4．與合作伙伴建立良好的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化的今天，商業(yè)競爭朝著國際化的方向發(fā)展，只有與當(dāng)?shù)氐暮献髌髽I(yè)建立起長期可依賴的關(guān)系，采取"雙贏"戰(zhàn)略，才能借助合作伙伴的渠道贏得市場地位。日本的三菱集團(tuán)與德國奔馳公司在汽車、宇航、集成電路等方面建立了良好的合作關(guān)系，從而得以在歐洲統(tǒng)一大市場建立之前就進(jìn)入歐洲。作為回報，三菱集團(tuán)幫助奔馳公司在日本建立起了銷售網(wǎng)，雙方各有所取。與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，不僅要考慮自己的市場占有，更要為對方提供廣闊的贏利空間。如可口可樂在中國建立的合資企業(yè)只提供可樂原液，除此一不投資，二不出人，三不分利，但卻對當(dāng)?shù)乜蓸菲髽I(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)和銷售、宣傳廣告和職工福利等提供一切的支援和扶持，從而使可口可樂公司的利益深深根植于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的利益之中。
5．建立有效的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)?？蛻絷P(guān)系管理（GRM），源于"以客戶為中心"的商業(yè)模式，是一種旨在改善企業(yè)與客戶之間關(guān)系的管理機(jī)制。它實施于企業(yè)的市場、銷售、技術(shù)支持等與客戶有關(guān)的工作部門。目標(biāo)在于通過提供快速、周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來吸引和保持更多的客戶，通過優(yōu)化面對客戶的工作流程以減少獲取客戶和保留客戶的成本，它關(guān)系到企業(yè)在未來怎樣與客戶和與潛在客戶進(jìn)行交流和互動。它可以幫助企業(yè)充分利用以客戶為主的外部商業(yè)關(guān)系資源，擴(kuò)展新的市場和業(yè)務(wù)渠道，提高客戶的滿意度和企業(yè)的贏利能力。
1.1電力市場與電價電力市場空間的最重要參數(shù)就是發(fā)電設(shè)備利用小時，在上網(wǎng)標(biāo)桿電價確定的前提下，發(fā)電設(shè)備利用小時直接影響火電機(jī)組的運行方式和經(jīng)濟(jì)效益，還決定了對煤炭的需求量?；痣娖髽I(yè)的發(fā)電設(shè)備利用小時需要從系統(tǒng)需求出發(fā)，通過電量平衡加以確定。在目前的電力調(diào)度體制下，同一區(qū)域、同一類型機(jī)組的火電企業(yè)利用小時差別不大。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、電力需求旺盛地區(qū)的火電企業(yè)利用小時較高，經(jīng)濟(jì)落后、電力需求疲軟或水電等可再生能源裝機(jī)占比較多地區(qū)的火電企業(yè)利用小時較低，跨區(qū)消納的區(qū)域性電廠比本地消納的地區(qū)性電廠利用小時高，“以熱定電”的熱電聯(lián)產(chǎn)電廠比同容量等級的純凝電廠利用小時高。對于具體某個火電企業(yè)，則可根據(jù)其機(jī)組特性、煤質(zhì)、到廠煤價和發(fā)電廠與負(fù)荷中心距離等因素分析運行的經(jīng)濟(jì)性和競價能力，在平均利用小時基礎(chǔ)上適當(dāng)上下波動。目前我國火電企業(yè)分省區(qū)實行區(qū)域標(biāo)桿電價，由國家發(fā)改委統(tǒng)一制定，并根據(jù)“煤電聯(lián)動”政策適時調(diào)整。
1.2熱力市場與熱價熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組是為了滿足集中供熱需要而建設(shè)的，采用抽汽式或背壓式機(jī)組。熱力市場的重要參數(shù)就是熱負(fù)荷，主要包括居民和非居民熱負(fù)荷。北方寒冷地區(qū)的采暖機(jī)組以居民熱負(fù)荷為主，工業(yè)園區(qū)以非居民熱負(fù)荷為主。新建供熱機(jī)組投入運行前幾年的熱負(fù)荷一般達(dá)不到設(shè)計值，隨著熱用戶的增加，熱負(fù)荷逐漸增加。按照我國目前的政策，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在供熱運行時，依據(jù)實時供熱負(fù)荷，按“以熱定電”的方式優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電，在非供熱運行時，按同類純凝機(jī)組能耗水平確定其發(fā)電調(diào)度序位。因此熱負(fù)荷落實的機(jī)組，特別是具有常年穩(wěn)定工業(yè)熱負(fù)荷的供熱機(jī)組，比非供熱機(jī)組具有一定的優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電權(quán)。目前我國熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的熱價主要由地方政府價格主管部門制定。不同地區(qū)熱價有一定差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)熱價相對較高；同一地區(qū)非居民熱價一般高于居民熱價。
1.3煤源與煤價火電企業(yè)燃煤發(fā)電成本占總成本的70%左右，因此選擇相對質(zhì)優(yōu)、價廉、供應(yīng)可靠的煤源至關(guān)重要。一般來說，大中型火電企業(yè)的布局，應(yīng)考慮區(qū)域的燃料平衡及合理流向；電廠應(yīng)盡量靠近煤礦或來煤的港口、路口，以便于利用當(dāng)?shù)孛禾亢蜏p少運輸量；電廠應(yīng)有可靠的煤源，煤炭供應(yīng)量應(yīng)與電廠的壽命年限相適應(yīng)；坑口電廠應(yīng)與礦區(qū)的建設(shè)進(jìn)度和規(guī)模相適應(yīng)。從煤礦歸屬看，分為系統(tǒng)內(nèi)煤源和系統(tǒng)外煤源，系統(tǒng)內(nèi)煤源供應(yīng)較為穩(wěn)定，煤價受市場波動相對較小，在煤價較高時可以發(fā)揮平抑市場煤價的作用。從合同簽訂方式看，分為長協(xié)煤和市場煤，長協(xié)煤供應(yīng)相對可靠，價格相對穩(wěn)定。從國別來看，分為國內(nèi)來煤和海外來煤，海外來煤對沿海火電企業(yè)具有一定的吸引力。
1.4交通運輸方式煤源選擇在很大程度上決定了運輸方式的選擇，同時運輸條件也影響著煤源的選擇。靠近港口的電廠一般選擇國內(nèi)下水煤或海外煤，采用水路運輸送達(dá)電廠；靠近路口的電廠來煤根據(jù)交通運輸條件采用鐵路或公路運輸；靠近礦區(qū)的坑口電廠一般采用公路運輸或直接采用皮帶來煤；距離礦區(qū)較遠(yuǎn)的內(nèi)陸電廠一般采用鐵路運輸方式。
1.5環(huán)保容量隨著大氣污染防治行動計劃的出臺，環(huán)保壓力給火電企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以及內(nèi)陸大中城市對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高，大氣污染防控重點區(qū)域的燃煤機(jī)組要逐步達(dá)到燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)?；痣娖髽I(yè)面臨越來越大的脫硫、脫硝和除塵等環(huán)保改造壓力，部分電廠甚至被要求限期關(guān)?；虍惖匕徇w。環(huán)保要求提高已成為增加火電企業(yè)投資和運行成本的重要因素。
2燃煤火電企業(yè)經(jīng)營管理對策
燃煤火電企業(yè)經(jīng)營管理的最終目的是為了提高企業(yè)的經(jīng)營效益。影響火電企業(yè)經(jīng)營效益的最主要外部因素是“三價一時”，即電價、煤價、熱價和利用小時。由于區(qū)域標(biāo)桿電價由國家發(fā)改委制定，熱價由地方政府制定，且二者相對穩(wěn)定，因此控煤價、搶電量、拓市場、爭政策成為提高火電企業(yè)盈利水平的重要抓手。
2.1嚴(yán)格控制煤價
2.1.1科學(xué)研判市場煤價走勢建議燃煤火電企業(yè)至少每月召開一次燃料工作專題會，根據(jù)當(dāng)前煤炭市場形勢及公司生產(chǎn)需求，抓好市場預(yù)測、制定調(diào)運方案，通過詳細(xì)測算初步擬定分礦調(diào)運數(shù)量、調(diào)運價格，測算次月標(biāo)煤單價，在煤炭市場形勢振蕩下行時期，采取靈活多變的操作方式，充分發(fā)揮競標(biāo)采購對挖掘潛在質(zhì)優(yōu)價廉煤源的作用，加大降低價格籌碼。此外，適時捕捉價格升降拐點，調(diào)劑調(diào)運吞吐數(shù)量，合理利用價格峰谷差異和錯峰調(diào)節(jié)庫存儲備，降低燃煤采購價格。
2.1.2實現(xiàn)廠礦直接對接采購模式在煤炭采購過程中，過多中間商、商的參與，使燃料成本大幅增加，同時存在摻雜使假，擠占了電廠的利潤空間?；痣娖髽I(yè)應(yīng)根據(jù)地理位置和交通運輸條件，合理選擇鐵路來煤、汽車來煤、海外來煤或海進(jìn)江來煤，適時調(diào)整來煤結(jié)構(gòu)。堅持“保量、抑價、提質(zhì)”的前提下，推進(jìn)廠礦直接對接采購，并根據(jù)廠礦對接單位，合理布置運輸網(wǎng)點，定期反饋各網(wǎng)點運價，將運價制定納入月度調(diào)運會議范疇，形成規(guī)范的運輸定價模式，進(jìn)一步規(guī)范煤炭承運管理，降低燃料成本。
2.1.3推進(jìn)燃料“三大項目”建設(shè)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，啟動建設(shè)火電企業(yè)燃料自動監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字化煤場和數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化驗室“三大項目”，采用國內(nèi)領(lǐng)先的設(shè)計理念和技術(shù)手段，實現(xiàn)燃料全流程閉環(huán)管控，有效指導(dǎo)采購及存取煤方案，促進(jìn)精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化挖潛，節(jié)約燃料成本。
2.1.4科學(xué)做好配煤摻燒方案根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷情況，積極與煤礦、鐵路溝通，提前做好煤源結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理安排輸煤方式。在滿足機(jī)組負(fù)荷的前提下，制定不同工況下的科學(xué)摻配煤方案，科學(xué)混配、合理摻燒，避免因煤質(zhì)原因造成的電量損失，并確保度電效益最大化。
2.1.5積極實施煤電聯(lián)營和煤電一體化加強(qiáng)與煤礦企業(yè)的合作力度，通過采取相互參股等方式進(jìn)行煤電聯(lián)營，推進(jìn)資產(chǎn)重組，落實電廠煤源。根據(jù)電力及煤炭市場變化，條件成熟時通過收購電廠周邊煤礦方式，解決現(xiàn)有電廠的電煤需求，促進(jìn)煤、電產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。對具有煤炭資源的企業(yè)，積極實施煤電聯(lián)營或煤電一體化，保證電廠的煤源和效益。
2.2積極搶發(fā)電量
2.2.1加大電量營銷力度“度電必爭”積極做好與地方政府、電監(jiān)辦、電網(wǎng)公司的溝通協(xié)調(diào)工作，及早掌握各方面信息，全力爭取基數(shù)電量；密切關(guān)注電網(wǎng)供需變化趨勢，及時收集系統(tǒng)用電負(fù)荷及其它電力企業(yè)的生產(chǎn)信息和設(shè)備檢修狀況，分析應(yīng)對電力市場環(huán)境變化的策略，為多發(fā)電創(chuàng)造有利條件；盡最大可能保持機(jī)組在網(wǎng)時間，搶發(fā)每一度電。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)發(fā)揮“以熱促電”的優(yōu)勢，抓住供熱季的有利時機(jī)，搶發(fā)增供，提高發(fā)電、供熱綜合效益。
2.2.2有條件的情況下積極爭取替代電量和外送電量對于發(fā)電集團(tuán)來說，從集團(tuán)公司整體利益最大化角度出發(fā)，加大火電企業(yè)大小機(jī)組電量轉(zhuǎn)移力度，通過與電網(wǎng)公司和政府部門溝通協(xié)調(diào)，將部分小機(jī)組計劃電量轉(zhuǎn)由大機(jī)組，既可增加小機(jī)組的盈利水平，又可使集團(tuán)公司整體利益最大化。并根據(jù)市場形勢及內(nèi)外轉(zhuǎn)移效益變化，及時調(diào)整轉(zhuǎn)移策略。利用供熱機(jī)組供熱期能耗水平低的有利條件，環(huán)保排放指標(biāo)滿足國家最新排放標(biāo)準(zhǔn)為突破點，積極呼吁采暖供熱機(jī)組所承擔(dān)的社會責(zé)任，與主管部門做深入溝通，爭取供熱季參加外送電量交易，增加電廠利潤。
2.3拓展供熱市場
2.3.1積極開拓有效益的供熱市場在熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組設(shè)計供熱能力范圍內(nèi)，積極開拓優(yōu)質(zhì)供熱市場，加大優(yōu)質(zhì)非居民用戶和直供用戶比例，在經(jīng)濟(jì)可行的條件下開拓夏季非居民供熱或供冷市場，提高機(jī)組熱電比，增加供熱邊際利潤。同時積極探索熱源、熱網(wǎng)、換熱站一體化經(jīng)營，甚至直供到戶的供熱模式，增加機(jī)組直供比例，提高供熱效益。
2.3.2適時開展純凝機(jī)組供熱改造和余熱利用改造積極跟蹤落實現(xiàn)役電廠周邊熱負(fù)荷發(fā)展情況，綜合考慮投資、效益和未來供熱市場潛力，適時開展對現(xiàn)有純凝機(jī)組的供熱改造，以熱促電，提高發(fā)電、供熱綜合效益。在進(jìn)行充分技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)供熱市場發(fā)展情況，采用熱泵或低真空供熱改造技術(shù)，提高余熱利用效率，增加企業(yè)供熱能力和效益。
2.4爭取有利政策
2.4.1積極爭取環(huán)保電價補(bǔ)貼面對國家日益嚴(yán)格的環(huán)保減排標(biāo)準(zhǔn)，火電企業(yè)要積極承擔(dān)社會責(zé)任，加大環(huán)保建設(shè)的資源投入，下足功夫開展環(huán)保減排治理工作，實現(xiàn)廢水“零排放”，煙塵、二氧化硫、氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。在此基礎(chǔ)上第一時間爭取通過環(huán)保部門組織的環(huán)保電價驗收，盡快獲得除塵、脫硫、脫硝電價補(bǔ)貼，增加火電企業(yè)度電利潤。
2.4.2在保本微利的情況下積極爭取供熱政策支持建議熱電聯(lián)產(chǎn)電廠積極向國家和地方能源、價格主管部門爭取相關(guān)政策支持，并加強(qiáng)與地方熱力公司的合作共贏，在保障民生和保本微利的前提下，向政府建議出臺熱價、補(bǔ)貼、熱費回收、熱網(wǎng)配套費和稅收優(yōu)惠等支持政策。
3結(jié)語
①影響燃煤火電企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境條件主要包括電力市場與電價、熱力市場與熱價、煤源與煤價、交通運輸方式和環(huán)保容量等。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；環(huán)境管理；主要對策
我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀(jì)50年代后期，改革開放20年來得到了迅速發(fā)展，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞日趨嚴(yán)重，并成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視因素。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理水平已成為我國環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)，同時也是我國進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展不可回避的問題。必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理放在戰(zhàn)略的高度上予以重視。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內(nèi)涵
環(huán)境管理是指運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動，通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理各部門、各社會集團(tuán)和個人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系，使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時，又不超出環(huán)境的容許極限。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對象，首先是人們的意識和行為。通過誘導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)人的行為，來調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)，使其功能、結(jié)構(gòu)和運動過程有序化。環(huán)境管理的對象是人，但其調(diào)控的對象卻是社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性
2．1環(huán)境管理體系是治理農(nóng)村環(huán)境問題的重要途徑
隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場，往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不顧社會整體利益，不從長遠(yuǎn)角度考慮對環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”；盲目搞建設(shè)、上項目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益，“村村點火，處處冒煙”，形成點多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放經(jīng)營型，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，導(dǎo)致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè)，主要靠拼資源、拼設(shè)備、拼人力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，缺乏治理“三廢”的技術(shù)裝備，大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，水體水質(zhì)普遍是Ⅳ類、V類甚至是劣V類。在河南、湖北，個別村莊因飲用水污染出現(xiàn)了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴(yán)重影響到人們的正常生產(chǎn)和生活。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境甚至廣大村民，都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴(yán)重的受害者，而農(nóng)產(chǎn)品的廣大消費者則成為污染的間接受害者。
2．2環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑
由于我國廣大農(nóng)村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國各地，不可能普遍實施環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度或直接監(jiān)測為依據(jù)執(zhí)行排污收費制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等不滿足要求，傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對嚴(yán)重的環(huán)境問題和管理環(huán)境的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。
2．3環(huán)境管理體系是滿足“綠色市場”的競爭要求的重要途徑
市場經(jīng)濟(jì)是“法治經(jīng)濟(jì)”，立法的“綠色化”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。國際上“綠色貿(mào)易壁壘”的存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果想將其產(chǎn)品(服務(wù))打入國際市場，就必須重視環(huán)境保護(hù)，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開發(fā)綠色產(chǎn)品。同時國內(nèi)綠色消費意識的增強(qiáng)，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。我國針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制目標(biāo)，實施污染排放總量控制，嚴(yán)禁引進(jìn)和新建污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項目，對現(xiàn)行污染嚴(yán)重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，要求新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)等。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問題及其原因
環(huán)境問題已經(jīng)越來越多地引起了人們的廣泛關(guān)注。瑞然農(nóng)村地域廣袤，對污染具有較強(qiáng)的降解能力，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出自然所能承受的范圍，其增長勢頭仍然讓人擔(dān)憂。與其它工業(yè)企業(yè)相比，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題有其主觀原因，也有客觀原因。
(1)環(huán)保意識缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的主觀原因。主要表現(xiàn)在：①環(huán)保意識淡薄。不少地區(qū)的農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對防治污染、保護(hù)環(huán)境缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，對保護(hù)環(huán)境不會采取積極主動的態(tài)度，而只是被動應(yīng)付。同時很多農(nóng)村居民對環(huán)境問題司空見慣，習(xí)以為常；相當(dāng)多的農(nóng)民對于資源的認(rèn)識還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識。一方面，環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重心過于偏向城市環(huán)境；另一方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識不足。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時，往往只顧前者，其至為了前者而通過行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量有限，管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的客觀原因。農(nóng)村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，這就決定了農(nóng)村環(huán)境容量的有限性。農(nóng)村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)增長，忽視環(huán)境保護(hù)。
4對策及建議
(1)加大宣傳力度，提高環(huán)境意識，增強(qiáng)社會監(jiān)督。在目前環(huán)境問題日益突出，公眾環(huán)境意識日益提高的情況下，應(yīng)廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法規(guī)建設(shè)和環(huán)境教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣大職工學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識，建立公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的行為。充分利用廣播、電視、報刊等多種新聞媒介宣傳和組織各種學(xué)習(xí)班等活動，發(fā)揮新聞監(jiān)督的正確輿論導(dǎo)向作用，廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)，增強(qiáng)全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)人士對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力，克服與傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營相聯(lián)系的思想和做法，樹立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會風(fēng)尚，使廣大農(nóng)民意識到保護(hù)自己生活環(huán)境的重要性。
(2)增加投資力度，保障環(huán)境管理體制順利實施。應(yīng)加大政府對環(huán)境保護(hù)的投入，力爭使環(huán)保投資與GDP的比重達(dá)到1％，進(jìn)一步完善份稅制，財政管理體制，適當(dāng)提高中央與地方共享稅中地方分成比例，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是省對市、市鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。在每年的地方財政預(yù)算交排上保證基層環(huán)保部門的正常開支需要，使環(huán)保部門在查處污染企業(yè)時不再有顧慮。同時積極鼓勵民間資金投資環(huán)境保護(hù)事業(yè)，對其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠，使其迅速產(chǎn)生效益，吸引更多的資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在適當(dāng)?shù)臅r候進(jìn)行費改稅，將排污費，改為環(huán)保稅，使治污資金能有一個穩(wěn)定的來源；積極探索排污權(quán)的交易，通過經(jīng)濟(jì)手段使污染企業(yè)自覺減少排污量，實現(xiàn)排污總量的控制；改變對政府官員的考核指標(biāo)，在試點城市的基礎(chǔ)上積極推廣“綠色GDP”，通過經(jīng)濟(jì)手段減少環(huán)境污染。
(3)重視城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)規(guī)劃。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展歷程來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，分布分散的情況下，難于建設(shè)集中的基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境污染難以控制，這些均制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)升級換代的步伐，影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和小城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮。因此應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市，在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對集中、布局合理的工業(yè)區(qū)和工商業(yè)城鎮(zhèn)，繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點源治理，把改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，推動工業(yè)區(qū)的建設(shè)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的一項首要任務(wù)。
(4)加大環(huán)境立法和執(zhí)法力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理體系。加強(qiáng)環(huán)境管理，健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)。首先應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，完善和健全環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境管理。其次，應(yīng)建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道，各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理的力度，認(rèn)真執(zhí)行“三同時”和新、改、擴(kuò)建項目的環(huán)境影響評價制度，控制環(huán)境污染，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定》等法規(guī)，并通過合理規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(5)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想。建立低消耗、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。環(huán)保法制和標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善制約著許多按現(xiàn)有方法生產(chǎn)的產(chǎn)品的貿(mào)易，同時也給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)保的產(chǎn)品創(chuàng)造一個巨大的貿(mào)易機(jī)會。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，樹立綠色營銷觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。許多工業(yè)化國家的經(jīng)驗表明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和傳統(tǒng)工藝的特點，確定發(fā)展方向，淘汰能耗高、污染重的設(shè)備和工藝，大力推廣科技進(jìn)步和清潔生產(chǎn)，降低原材料和能源消耗高的產(chǎn)業(yè)比重，是緩解和控制環(huán)境污染的重要措施。
同時應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人文地理和資源環(huán)境條件發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，始終把發(fā)展輕型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制重污染行業(yè)的發(fā)展當(dāng)作一條重要的戰(zhàn)略方針。在經(jīng)營策略上，不僅要考慮到企業(yè)的利益，還要考慮到公共利益及對環(huán)保的影響。在利益追求上，要在謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益結(jié)合起來，重視發(fā)展與環(huán)保的協(xié)調(diào)。在經(jīng)營行為上，切實把環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)的決策中。特別注意搞好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)境規(guī)劃與布局工作，真正體現(xiàn)預(yù)防為主，防治并重的原則，有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境的污染。
影響企業(yè)管理決策的約束條件變得復(fù)雜多變，使決策變得越來越困難。這就對決策管理方法提出了更高要求，決策的科學(xué)化除了要有規(guī)范的決策程序，科學(xué)的決策方法外，很重要的基礎(chǔ)條件是決策所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料要能及時、準(zhǔn)確、完整地提供給企業(yè)管理層．ERP系統(tǒng)作為一個整合企業(yè)內(nèi)外資源的集成化管理信息系統(tǒng)，不僅能夠?qū)崟r動態(tài)提供企業(yè)經(jīng)營管理等各個方面的信息，而且其集成的各種現(xiàn)代化管理工具，幫助管理者進(jìn)行決策支持，解決綜合性問題的管理方法創(chuàng)新將增多。ERP提供了跨地域、部門，響應(yīng)快速的聯(lián)機(jī)服務(wù)、系統(tǒng)集成等易于共享思想與創(chuàng)意的體系，促進(jìn)了一系列的員工行為和思想的根本性變革，從而使其成為了企業(yè)在不同管理層次實現(xiàn)內(nèi)部革新的驅(qū)動力。
二、ERP環(huán)境下的企業(yè)管理創(chuàng)新與應(yīng)用
以ERP為核心的統(tǒng)一經(jīng)營管理系統(tǒng)平臺在企業(yè)組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)銷協(xié)同、系統(tǒng)集成設(shè)計等方面都為企業(yè)提供了創(chuàng)新可能，整合了企業(yè)現(xiàn)有的管理和生產(chǎn)方面的信息系統(tǒng)，有效支撐了企業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)用與發(fā)展。
1.財務(wù)管理
根據(jù)企業(yè)管理多庫存地的特點，將成本核算單元由過去的企業(yè)層面進(jìn)一步細(xì)化到倉庫層面，提高了成本核算的精細(xì)度，對不同類型的銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行獨立的收入、成本、利潤分析，通過對比分析為業(yè)務(wù)決策提供幫助；促使財務(wù)工作重點由傳統(tǒng)的核算會計逐步轉(zhuǎn)向管理會計，由成本計算轉(zhuǎn)向成本分析、成本管理；統(tǒng)一了會計科目，規(guī)范會計核算，實現(xiàn)多維度的收入成本分析；通過系統(tǒng)集成的優(yōu)勢，財務(wù)平均的月結(jié)時間由過去的5~8天，縮短至2~3天，大大提高了財務(wù)月結(jié)的效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2.銷售管理
規(guī)范整合了客戶數(shù)據(jù)，對客戶渠道、性質(zhì)進(jìn)行了有效的統(tǒng)一管理，銷售、財務(wù)共享同一套客戶主數(shù)據(jù)；在客戶統(tǒng)一管控的基礎(chǔ)上，將銷售業(yè)務(wù)與客戶信息進(jìn)行了有效匯總，按銷售量、銷售收入、客戶排名以及批發(fā)、零售等多維度報表對客戶進(jìn)行分析，實現(xiàn)客戶的精細(xì)化管理。實現(xiàn)客戶信用額度的統(tǒng)一管理，信貸管理人員結(jié)合銷售分銷模塊的業(yè)務(wù)流程，按照銷售企業(yè)的信用額度管理規(guī)定，由總部統(tǒng)一維護(hù)客戶的信用額度、風(fēng)險類別及有關(guān)控制參數(shù)，利用系統(tǒng)實時預(yù)警功能進(jìn)行客戶信用檢查，對信用風(fēng)險進(jìn)行實時監(jiān)控，有效防范了經(jīng)營風(fēng)險。并在所有權(quán)發(fā)生改變時，系統(tǒng)自動結(jié)轉(zhuǎn)與出庫物資數(shù)量相符的銷售成本，自動更新物資庫存和總賬會計，生成物料憑證和會計憑證；開具銷售開票后，系統(tǒng)自動產(chǎn)生收入會計憑證等，大大提高了工作效率。
3.物流協(xié)同管理
在同一系統(tǒng)平臺下，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主數(shù)據(jù)編碼，為企業(yè)業(yè)務(wù)信息的共享奠定了堅實的基礎(chǔ)。計劃、采購和庫存的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理大大提高了業(yè)務(wù)管理水平，同時也減少了冗余繁雜數(shù)據(jù)帶來的浪費現(xiàn)象。通過系統(tǒng)集成的功能，實現(xiàn)了采購與銷售的單據(jù)自動對應(yīng)，通過系統(tǒng)監(jiān)控業(yè)務(wù)的執(zhí)行狀態(tài)；業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（數(shù)量、庫存地、客戶等）多層次共享，避免重復(fù)操作，提高運行效率。
4.人力資源管理
雖然利益相關(guān)者對企業(yè)的共同治理已成為現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的普遍趨勢，但這并不等于世界各國的企業(yè)制度都必然會趨向于同一種模式。這是因為，企業(yè)制度是“嵌入”［1］在制度環(huán)境當(dāng)中的，企業(yè)制度變遷不僅遵循了效率追求的邏輯，同時也是制度環(huán)境選擇的結(jié)果。這就是說在制度環(huán)境的異質(zhì)性假設(shè)前提下，企業(yè)制度必然也是異質(zhì)性的。據(jù)此，可以對中國制度環(huán)境條件下的獨特企業(yè)共同治理機(jī)制做某些前瞻性的思考。
一、企業(yè)利益相關(guān)者共同治理的一般原理
歷史地考察發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)治理的角度，企業(yè)制度安排經(jīng)歷了一個：
單邊治理雙邊治理三邊治理利益相關(guān)者共同治理
的拓展過程。（1）所謂單邊治理，主要是就古典企業(yè)所遵循的物質(zhì)資本邏輯而言，個人業(yè)主制和合伙制企業(yè)是其典型代表，企業(yè)契約中物質(zhì)資本所有者對于雇傭工人的絕對優(yōu)勢和支配地位是其顯著特征。（2）所謂雙邊治理，是就企業(yè)作為物質(zhì)資本與（異質(zhì)性）人力資本的合約性質(zhì)而言。人力資本職能開始從古典企業(yè)家當(dāng)中分離出來而開始成為企業(yè)的重要制度性要素是其顯著特征。（3）所謂三邊治理，主要是就企業(yè)“員工參與”亦即“同質(zhì)性”人力資本擁有者參與企業(yè)的治理以及剩余的分享而言。“員工參與”的邏輯起點，是企業(yè)員工對其自身人力資本的產(chǎn)權(quán)；“員工參與”的現(xiàn)實狀況，取決于企業(yè)契約中其人力資本所決定的談判實力。三邊治理的顯著特征，是企業(yè)員工、經(jīng)理人員、股東之間的博弈制衡關(guān)系。（4）所謂共同治理，是就企業(yè)利益相關(guān)者共同參與企業(yè)的治理而言。共同治理已成為現(xiàn)代世界各國企業(yè)制度演進(jìn)的共同趨勢。
企業(yè)不同制度形式之間并非全然的縱向替代關(guān)系，也大量并存于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會當(dāng)中。結(jié)果，在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的爭論中，形成了以物質(zhì)資本邏輯為核心的委托理論和以利益相關(guān)者博弈均衡邏輯為核心的共同治理理論兩種主要觀點。一般來說，在現(xiàn)代社會，人力資本構(gòu)成企業(yè)的制度性要素已成為不爭的事實，純粹的物質(zhì)資本邏輯已經(jīng)不能解釋現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。另外，事實上如科斯所說的，影響他人損益的行為也可視為生產(chǎn)要素和權(quán)利［2］，結(jié)果凡是能給企業(yè)帶來損益或其行為受企業(yè)行為直接影響的行為人均有可能參與或影響企業(yè)契約、企業(yè)所有權(quán)的分配進(jìn)而企業(yè)制度的設(shè)定，也就是說成為了企業(yè)的利益相關(guān)者。因此，單從理論邏輯上推斷，企業(yè)制度就是在企業(yè)所有利益相關(guān)者之間對企業(yè)所有權(quán)（剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)）的合理配置；進(jìn)而，企業(yè)治理也就應(yīng)當(dāng)是利益相關(guān)者對企業(yè)的共同治理。當(dāng)然，企業(yè)利益相關(guān)者也有“潛在”與“真實”之分［3］，在一般情況下，對企業(yè)投入了專用性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體可視為企業(yè)的直接利益相關(guān)者，而其他利益相關(guān)者角色如顧客、其他企業(yè)等則具有一定的派生性質(zhì)，往往處于潛在狀態(tài)。
現(xiàn)代企業(yè)理論把企業(yè)看作為一系列契約的聯(lián)接，其內(nèi)在遵循的是博弈均衡的原則。這就是說：企業(yè)制度安排的具體情況取決于企業(yè)利益相關(guān)者之間的談判實力對比格局；企業(yè)的技術(shù)性特征、以及企業(yè)生產(chǎn)要素各自的特性是決定利益相關(guān)者談判實力的主要因素。在此基礎(chǔ)上，從理論上說設(shè)計企業(yè)利益相關(guān)者共同治理機(jī)制必須遵循同權(quán)原則、均占原則、市場原則和邊際調(diào)整原則。［4］所謂同權(quán)原則，是說企業(yè)各利益相關(guān)者均擁有企業(yè)的剩余控制權(quán)；所謂均占原則，是說企業(yè)各利益相關(guān)者也都擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)；所謂市場原則，是說企業(yè)制度的達(dá)成應(yīng)該堅持通過談判達(dá)成不應(yīng)有不合理的人為干擾；所謂邊際調(diào)整原則，則是就企業(yè)的再談判機(jī)制和企業(yè)所有權(quán)的“狀態(tài)依存性”而言。
二、制度環(huán)境變量的引入及其對企業(yè)共同治理機(jī)制的影響
“共同治理”并不等于按照剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)對等的原則在企業(yè)利益相關(guān)者之間對企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行“平等”的分配，甚至也不等于“所有”利益相關(guān)者的企業(yè)治理權(quán)利都可以在現(xiàn)實當(dāng)中得到實現(xiàn)。這是因為企業(yè)的技術(shù)特征以及生產(chǎn)要素的特性決定了企業(yè)利益相關(guān)者各自具有不同的談判實力。但是，考察各國的企業(yè)制度發(fā)現(xiàn)，即使企業(yè)在技術(shù)特征和生產(chǎn)要素特性等方面幾乎完全一致的情況下，企業(yè)制度之間仍可能存在顯著的差異。西方發(fā)達(dá)國家公司存在的兩種不同的公司治理模式英美模式和大陸模式就是一個例證。這種現(xiàn)象如何解釋？
有學(xué)者對美國、日本等國的公司治理模式進(jìn)行了歷史比較制度分析［5］發(fā)現(xiàn)，企業(yè)制度是效率追求和制度適應(yīng)的統(tǒng)一。［6］這就是說，企業(yè)制度不僅僅是在效率追求邏輯下對自身內(nèi)在因素的調(diào)整，而且還要同外在的制度環(huán)境盡量達(dá)成高度的“契合”；或者說企業(yè)制度不僅是（狹義）效率原則的體現(xiàn)，而且也是制度環(huán)境選擇的結(jié)果。由此可以推論，在對企業(yè)制度進(jìn)行價值判斷的問題上應(yīng)該堅持“存在即合理”原則；制度環(huán)境必然會給其中的企業(yè)制度打上自己獨特的烙印，而任何一種企業(yè)制度模式也只有在相應(yīng)制度環(huán)境下才有意義而不可能具有普適性。由于技術(shù)特征和生產(chǎn)要素特性對企業(yè)制度的影響一般不以國別而不同，并且經(jīng)濟(jì)全球化條件下技術(shù)和生產(chǎn)要素的高度流動性已經(jīng)大大減弱了其在國家之間造成企業(yè)制度顯著不同的可能，因此可以說不同國家制度環(huán)境的“異質(zhì)性”是形成多樣化企業(yè)制度模式的真正根源?？梢?，有必要拓寬視野引入外在制度環(huán)境變量的因素，以使我們對企業(yè)制度的研究進(jìn)而對企業(yè)共同治理機(jī)制的設(shè)計更加趨近真實。
盡管制度環(huán)境的異質(zhì)性是企業(yè)制度多樣化的真正根源，但現(xiàn)代企業(yè)理論作為西方企業(yè)理論所本來固有的“一維性”色彩，以及眾多國家迷惑于西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)經(jīng)濟(jì)績效的眩目光環(huán)而對其制度安排的盲目追隨，卻嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)理論對制度環(huán)境與企業(yè)制度安排之間的契合關(guān)系以及異質(zhì)性制度環(huán)境條件下企業(yè)制度不同模式的關(guān)注和考察。經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的這一缺陷，被新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)（TheNewSociologyofEconomicLife）敏銳的感知并捕捉，并運用“嵌入性”和“社會建構(gòu)”理論對其進(jìn)行了修正［7］。
新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)認(rèn)為，從宏觀方面看，經(jīng)濟(jì)組織都是“嵌入”在社會網(wǎng)絡(luò)之中的，經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)上是“社會建構(gòu)”的；從微觀方面看，現(xiàn)實的人都是帶有歷史和社會屬性的經(jīng)濟(jì)人?？梢?，如果說傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要遵循了個體主義的方法論的話，那么新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)則依據(jù)現(xiàn)實整合了整體主義的方法和個體主義的方法。新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的理論使企業(yè)研究更加逼近現(xiàn)實。
總體上，新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)合不僅是必要的，而且是可能的。新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)首先提供了一個宏觀制度背景的維度，這正是對經(jīng)濟(jì)學(xué)自身所固有一維色彩的揚(yáng)棄或有益補(bǔ)充；其次，修正經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性選擇理論，整合經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)濟(jì)理性”和新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的“社會理性”，以“效用最大化”替代狹隘的“利益最大化”，實現(xiàn)人的選擇集或效用函數(shù)的多元化，就可以對現(xiàn)實人的選擇過程展開微觀分析；再次，在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和博弈論的平臺上，在對經(jīng)濟(jì)生活的分析中把社會性變量納入進(jìn)去，就可以對現(xiàn)實的多樣化制度安排作出合理解釋。就是說，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)出于個體主義的方法論和對經(jīng)濟(jì)人的單維度界定而對制度創(chuàng)新的：
單維度經(jīng)濟(jì)人唯一的博弈均衡最優(yōu)制度安排
的特定路徑不同，現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新的路徑事實上是：
多樣化制度環(huán)境不同經(jīng)濟(jì)人行為特征多重均衡樣式多樣化次優(yōu)制度安排
這就是說，給定不同社會制度演進(jìn)路徑和制度環(huán)境的異質(zhì)性區(qū)別，經(jīng)濟(jì)主體之間交易的博弈可能會存在多個均衡點或者多重的均衡樣式，從而形成各自不同的制度安排，并且雖然不一定臻至那種理想的最優(yōu)效率的境界，但在相應(yīng)的制度環(huán)境下也都是最具有“適應(yīng)性效率”[8]的，也就是說特定情境下“次優(yōu)選擇”即是“最優(yōu)選擇”。
對于西方社會而言，由于其制度變遷的自然演進(jìn)性質(zhì)，也由于其許多國家都具有相同或類似的文化淵源，其制度創(chuàng)新過程一般不涉及“異質(zhì)性”制度環(huán)境之間的碰撞和摩擦問題。因此，雖然事實上其制度安排僅僅代表了特定制度環(huán)境下的特定制度均衡樣式，其企業(yè)制度也僅僅意味著“企業(yè)制度特殊”，但在其發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的眩目光環(huán)之下，由其自身“致命的自負(fù)”以及后發(fā)國家的盲目崇拜，卻被不恰當(dāng)?shù)刭x予了普適性和一般性的色彩。而對于許多后發(fā)轉(zhuǎn)軌國家，一方面其制度演進(jìn)路徑就與西方社會存在很大的不同，因此其企業(yè)制度建設(shè)必然是一種“過程”的創(chuàng)新；另一方面更重要的，是其制度環(huán)境與西方社會存在巨大的差別，與此適應(yīng)，企業(yè)制度創(chuàng)新也必然是一種“目標(biāo)”的創(chuàng)新，也就是說只可能有一種與特定制度環(huán)境高度契合的企業(yè)制度形式是最有效的，而決不能把西方的某些經(jīng)驗和做法不加分析地拿來為我所用。事實上，雖然后發(fā)國家企業(yè)制度建設(shè)對西方經(jīng)驗的借鑒不可避免，但是引進(jìn)來的制度安排要想真正有效發(fā)揮作用，其一般也要經(jīng)過一個特定的制度創(chuàng)新過程：首先，附著其上的那些與西方制度環(huán)境相適應(yīng)的制度特征將被逐步剝離；其次，引進(jìn)制度也必然會逐步打上本國特定制度環(huán)境的烙印從而逐步實現(xiàn)企業(yè)制度安排的“適應(yīng)性效率”。
具體來說，不同企業(yè)制度模式的宏觀制度根源，主要是通過對企業(yè)內(nèi)部利益相關(guān)者博弈格局的影響來體現(xiàn)出來的。這也就是說，在不同的制度環(huán)境下，企業(yè)的真實利益相關(guān)者及其談判實力和博弈均衡狀況會有顯著的不同，并進(jìn)而體現(xiàn)在企業(yè)契約和企業(yè)制度安排當(dāng)中。一個典型的案例，是在東南亞一帶普遍存在著的家族制企業(yè)。東南亞各國或地區(qū)的家族制企業(yè)與一般所說的家族制企業(yè)并不完全相同：后者主要體現(xiàn)了一種純粹的交易成本節(jié)約的邏輯，世界任何地方的初創(chuàng)企業(yè)都可能會采用；而前者則主要是一個文化地理上的概念，其后潛藏著特殊文化背景的深層根源。這就是說，在家文化傳統(tǒng)根深蒂固的東南亞一帶，經(jīng)濟(jì)行為人所擁有的家族、血緣關(guān)系以及忠誠、信義、情感這些特殊“人力資本”的“質(zhì)”和“量”，是判定其是否企業(yè)真實利益相關(guān)者的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是決定其在企業(yè)利益相關(guān)者博弈格局中地位和作用的重要因素，并體現(xiàn)于企業(yè)契約、企業(yè)制度以及企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的方方面面當(dāng)中。這一邏輯也可以對其他的企業(yè)制度模式作出合理的解釋。
三、中國制度背景下企業(yè)共同治理機(jī)制的若干特征
考慮到中國基本經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定性和文化傳統(tǒng)的深遠(yuǎn)歷史淵源，中國企業(yè)的共同治理機(jī)制可能會具有如下特征：
第一，社會主義的和諧競爭理念與企業(yè)利益相關(guān)者“共贏”的利益格局
同一般而言制度環(huán)境“決定”企業(yè)制度特殊的“消極”含義相比，社會主義條件下中國特色的企業(yè)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)內(nèi)涵一種特定的“積極”意蘊(yùn)。就是說，居于后發(fā)轉(zhuǎn)軌國家的位置，在現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)過程中，我們應(yīng)當(dāng)也可以用社會主義的價值追求和政府主動的制度創(chuàng)新，來盡量避免馬克思所嚴(yán)厲批判過的，那種資本主義發(fā)展初期曾嚴(yán)重存在的種種緊張、矛盾、沖突所付出的巨額交易成本甚至由此造成的災(zāi)難，比如說古典企業(yè)當(dāng)中勞資雙方之間的種種斗爭現(xiàn)象，而應(yīng)當(dāng)反過來主動地倡導(dǎo)一種和諧的理念，通過相關(guān)的制度設(shè)置，在中國現(xiàn)代企業(yè)當(dāng)中形成一種各利益相關(guān)者共贏的利益格局。這是因為，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)那里，由于每個人都追求自己的私利，因此“每個人都妨礙別人利益的實現(xiàn)，這種一切人反對一切人的沖突所造成的結(jié)果，不是普遍的肯定，而是普遍的否定”［9］。這種自斯密以來逐漸形成的“競爭”的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，在較大程度上包含著霍布斯所謂“個人永遠(yuǎn)處于所有人反對所有人的戰(zhàn)爭之中”的悲觀主義理念。而事實上，不僅在現(xiàn)實生活中人們之間的“合作”同“競爭”同樣的廣泛，而且由于合作是人們之間展開可持續(xù)性競爭的普遍基本框架，“合作”更加符合人類的終極價值追求。［10］
第二，我國基本經(jīng)濟(jì)制度與企業(yè)治理的“勞動者參與”
我國的基本經(jīng)濟(jì)制度對我國企業(yè)制度將會有非常重要的影響。雖然我國社會主義尚處于初級階段，基本經(jīng)濟(jì)制度還不能達(dá)到經(jīng)典作家所設(shè)想的個人在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)對生產(chǎn)條件的社會的直接的結(jié)合，勞動還是人謀生的手段，而不是人生存的第一需要，但是，畢竟我國的社會性質(zhì)是社會主義的，在生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)的現(xiàn)階段，企業(yè)制度即使不能臻至勞動者主導(dǎo)的理想境界，也必然會因由公有制主導(dǎo)的基本經(jīng)濟(jì)制度，在相當(dāng)程度上關(guān)心勞動者的訴求、關(guān)照勞動者的命運、關(guān)注勞動者的地位，從而促進(jìn)勞動者對企業(yè)治理的參與，形成“勞動者參與”的鮮明企業(yè)制度特色。
第三，我國文化傳統(tǒng)與企業(yè)制度的家族色彩
家文化體現(xiàn)了中國文化傳統(tǒng)的突出特征，幾千年文化傳統(tǒng)的社會心理積淀作為一種非正式制度環(huán)境對嵌入其中的經(jīng)濟(jì)行為人進(jìn)而企業(yè)制度都產(chǎn)生著重大影響。一方面，在不同制度框架下活動著的經(jīng)濟(jì)人其選擇集是不同，對于侵家文化傳統(tǒng)幾千年的中國人來說其選擇集中一個至關(guān)重要的內(nèi)容就是信任、忠誠、情義，或者說是家族范圍內(nèi)部的利他主義世界觀，這是一種內(nèi)化了的精神效用；另一方面，嵌入家文化非正式制度之中的企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)行為人所擁有的家族關(guān)系，以及所擁有的信任、忠誠、情義這樣一種特殊人力資本的質(zhì)和量，是企業(yè)據(jù)以判定自身真實利益相關(guān)者的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，也是一種據(jù)以分配物質(zhì)資源、經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)剩余的重要標(biāo)準(zhǔn)，由此成為影響企業(yè)利益相關(guān)者談判格局和博弈均衡格局的決定性因素，使企業(yè)治理打上鮮明的家族烙印。顯然，這種意義上的家族企業(yè)和一般所理解的在企業(yè)發(fā)展初期階段為了節(jié)約交易成本而采取的家族式管理具有本質(zhì)的不同，也更具有旺盛的生命力。不可否認(rèn)，家族式企業(yè)治理方式在成功地避免企業(yè)成員的機(jī)會主義行為、節(jié)約交易成本、提高企業(yè)績效等方面的同時，也存在不少內(nèi)生性的制度缺陷。但是，這只是說明我們需要根據(jù)新的情況對既有的家族制度進(jìn)行創(chuàng)新以提高其“適應(yīng)性”，而決不意味著我們對家族式企業(yè)制度模式的有效性視而不見甚至否定。我們認(rèn)為，從總體上講，在正處于新舊制度轉(zhuǎn)型期的中國社會，在由于制度真空因而以一種異化了的方式引進(jìn)西方那種個人主義的價值觀結(jié)果形成社會普遍信用缺失的情況下，家族式企業(yè)制度模式可能更主要地發(fā)揮著一種積極的作用。
注釋：
①⑦參見：張其仔，《新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)》，中國社會科學(xué)出版社2001年版。
②科斯：《社會成本問題》，載《論生產(chǎn)的制度結(jié)構(gòu)》中譯本，上海三聯(lián)書店，1994年版，p191。
③楊瑞龍，《企業(yè)的利益相關(guān)者理論及其應(yīng)用》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2000年版，p132。
④參見：《企業(yè)利益相關(guān)者共同治理機(jī)制設(shè)計》，張立君，載《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》，2002年第三期。
⑤參見：王東，《美國日本企業(yè)的歷史比較制度分析》，載《經(jīng)濟(jì)評論》2002年第二期。
⑥參見：孫早，《現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)效率與制度適應(yīng)的統(tǒng)一》，載《湖南社會科學(xué)》2000年第六期。
⑧“適應(yīng)性效率”是說，當(dāng)某一種制度能在不同的環(huán)境下得以生存和發(fā)展，那么該制度就是有效率的；假定生產(chǎn)費用不變，一個具有適應(yīng)性能力的制度從投入來看就是最能節(jié)約交易費用的制度。由于一種有效率的行為都是在一定的制度環(huán)境下作出的；同一種制度安排在不同的制度環(huán)境下會有不同的效率表現(xiàn)；制度安排只有“適應(yīng)”制度環(huán)境才能最大限度地節(jié)約交易成本，因此動態(tài)地看，制度安排只有同制度環(huán)境高度契合才有效率。本文對制度的“適應(yīng)性效率”作此理解。
管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化管理是指在環(huán)保監(jiān)督經(jīng)濟(jì)化的基礎(chǔ)上，在國家宏觀調(diào)控、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)部門配合下，運用網(wǎng)絡(luò)對大環(huán)境下“環(huán)境評價、監(jiān)測、評估和驗收，水、氣、聲、渣、環(huán)境風(fēng)險”等進(jìn)行精細(xì)化管理，該模式是一種新的環(huán)保管理機(jī)制和手段，可全部實現(xiàn)網(wǎng)上上報、評審、審批、驗收、異地協(xié)查等費時工作，若資料齊全，3分鐘可受理完畢，實現(xiàn)上報、組織專家技術(shù)評審只需3個工作日，15個工作日完成審批或驗收，大大節(jié)省企業(yè)辦事時間和成本。通過網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化管理，為企業(yè)快速提供亟需服務(wù)，創(chuàng)建一個政企協(xié)和的發(fā)展環(huán)境。第一，建立環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實時監(jiān)測制度，成立環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，由環(huán)保廳、環(huán)保局、企業(yè)安環(huán)科三級組成，由企業(yè)安環(huán)科成立實施組，根據(jù)各企業(yè)實際情況，布設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實施采樣點，對規(guī)模以上企業(yè)所有重點污染物全部自動采樣，對中小企業(yè)總量控制污染物實施自動采樣，其他主要污染物定期報各市縣環(huán)保局備案錄入系統(tǒng)。第二，加強(qiáng)環(huán)保管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度，成立信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組，利用廳、局、企業(yè)各級資源，開展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩、寓教于樂的培訓(xùn)活動，如信息系統(tǒng)大練兵、數(shù)據(jù)質(zhì)量比趕超，統(tǒng)計分析大比拼，結(jié)果輸出大交流等與企業(yè)密切相關(guān)的活動，并給予優(yōu)勝者一定的物質(zhì)獎勵。第三，將企業(yè)環(huán)保系統(tǒng)納入系統(tǒng)中管理，既為企業(yè)提供一系列的服務(wù)，又要吸納企業(yè)職工的“能工巧匠”，讓企業(yè)職工樹立“我為環(huán)保，環(huán)保為我”的環(huán)境保護(hù)意識，讓他們?yōu)榄h(huán)保貢獻(xiàn)自己的力量，進(jìn)一步增強(qiáng)他們保護(hù)環(huán)境的自覺性。
2管理信息系統(tǒng)提高環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作方法
寧夏鼎興環(huán)境工程評估咨詢中心在多年的企業(yè)環(huán)保工作基礎(chǔ)上，依托全區(qū)的環(huán)保資源，以管理信息系統(tǒng)為支撐，以企業(yè)環(huán)保管理為主導(dǎo)，以“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”為核心，依托環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步形成以環(huán)保、企業(yè)兩級為主要數(shù)據(jù)來源的分布式數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫可實現(xiàn)與省、市縣同步聯(lián)網(wǎng)，迅速采集和完善環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高了企業(yè)環(huán)保管理和服務(wù)水平。實時監(jiān)測可自動將信息快速高效地傳遞到管理信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)環(huán)保公共服務(wù)和其他民生服務(wù)的銜接，通過系統(tǒng)規(guī)范管理實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與國土開發(fā)、水土保持等數(shù)據(jù)對接，通過數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，實現(xiàn)與其他民生業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，通過快捷有效的定量、定，使領(lǐng)導(dǎo)及時了解環(huán)保形勢，將有助于穩(wěn)定環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展環(huán)保事業(yè)，提高政府環(huán)保管理和服務(wù)水平。
2.1信息公開制度對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文本、技術(shù)評估流程、行政審批進(jìn)程、環(huán)保批復(fù)全過程實施信息公開，對環(huán)評文本實現(xiàn)全文公示，技術(shù)評估登記、評審、結(jié)論全過程公開，行政審批受理、評審、審批進(jìn)程公開，環(huán)保批復(fù)全文公示。
2.2公眾參與制度按照公共參與管理辦法，以環(huán)保管理信息系統(tǒng)為依托，要求評價單位在接受環(huán)評委托7日內(nèi)，對所承擔(dān)的環(huán)評工作進(jìn)行第一次公示，公示時間不少于10日，在完成環(huán)境評價報告后，對環(huán)評問題、污染防治措施及環(huán)評結(jié)論進(jìn)行第二次公示，在公示期間以發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷、召開座談會等形式，向項目周邊的公眾征求意見及建議，對不采納的公眾意見向環(huán)保部門進(jìn)行說明。
2.3環(huán)保臺賬制度利用管理信息系統(tǒng)，對開發(fā)建設(shè)項目立項批復(fù)、環(huán)評報告、行政審批申請、總量申請、專家意見、評估意見、環(huán)保批復(fù)建立環(huán)保電子臺賬，定期對環(huán)保臺賬進(jìn)行跟蹤調(diào)查，動態(tài)完善，利用管理信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計分析行業(yè)發(fā)展趨勢，為環(huán)境保護(hù)管理決策提供技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)。
3環(huán)保運行機(jī)制
為保證環(huán)保的順利進(jìn)行，實現(xiàn)“高、精、效”的環(huán)保思路，環(huán)保開展了“政府主導(dǎo)、環(huán)保搭臺、部門配合、獎罰結(jié)合、科學(xué)管理”的運行機(jī)制，這樣干部能帶頭，企業(yè)能上線，職工傳幫帶，環(huán)境改善快。寧夏地區(qū)企業(yè)重發(fā)展、輕環(huán)保的思想根深蒂固，監(jiān)管部門以罰代管、以企代監(jiān)。致使企業(yè)及職工不理解、抵觸甚至粗暴妨礙環(huán)保人員正常工作，為尋找企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保和諧發(fā)展的契機(jī)，寧夏環(huán)保廳從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度研究環(huán)保問題，采用經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施相結(jié)合的辦法開展環(huán)保工作，達(dá)到企業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善的目的，促進(jìn)了我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。
4結(jié)語
小型企業(yè)的發(fā)展，對環(huán)境的污染和生態(tài)破壞日漸突出起來。師宗縣小型企業(yè)的環(huán)境污染目前呈現(xiàn)城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延之勢，小型企業(yè)建設(shè)項目，絕大部分未履行環(huán)保手續(xù)，自由分布于農(nóng)村、農(nóng)村與小城鎮(zhèn)結(jié)合部，交通、水電能源較便利的地帶。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，財力有限，技術(shù)力量不足又沒有一定的環(huán)境保護(hù)意識，生產(chǎn)工藝過程中大量有毒有害污染物任意排放，給自然環(huán)境造成很大危害。從小型企業(yè)工業(yè)污染源調(diào)查資料及小型企業(yè)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果看：小型企業(yè)環(huán)境污染主要是廢氣、廢水、廢渣、噪聲污染等，廢氣中尤其以煙塵最為突出，其次是硫化氫、鉛、二氧化硫、氮氧化物和粉塵。丹鳳鎮(zhèn)，主要以煤焦化、機(jī)械加工、塑料、建材、農(nóng)副產(chǎn)品和糧食加工、小化工、造紙、陶瓷、鐵合金、磷酸鹽、洗煤、紅磚等生產(chǎn)為主；竹基鎮(zhèn)，主要以小煉鐵、電石、紅磚生產(chǎn)為主；雄壁鎮(zhèn)，主要以原煤開采、洗選、焦炭生產(chǎn)為主；彩云鎮(zhèn)，主要以紅磚、糧食生產(chǎn)加工為主。以煤礦生產(chǎn)開發(fā)為例，師宗縣的原煤開采，在“大礦大開，小礦放開，強(qiáng)化開采，有水快流”及“國家、集體、個體一齊上”的觀點指導(dǎo)下，一度時間，曾給礦產(chǎn)資源開發(fā)造成管理混亂，盲目開采、私挖亂采，采富棄貧，造成大量礦產(chǎn)資源浪費，植被破壞，水土流失。一些小型企業(yè)在項目建設(shè)時，根本不履行環(huán)保手續(xù)，項目建設(shè)未按“三同時”要求辦理，也未進(jìn)行與環(huán)保規(guī)劃同步進(jìn)行的選址定點及環(huán)境影響評價。如幾年前建在師宗縣小石山水庫旁的鐵合金廠，現(xiàn)已作搬遷，但只只是一般意義上的搬遷，污染又從甲地轉(zhuǎn)移到乙地。現(xiàn)在處于師宗縣城西北側(cè)的丹鳳水泥廠，粉塵和噪聲嚴(yán)重危害著周圍居民的身心健康，代表、委員多次作為提案反映，要求根治污染，人民群眾也上書有關(guān)部門要求處理。小型企業(yè)生產(chǎn)、任意排放污染物危害周圍環(huán)境的擾民問題，形成現(xiàn)實生活中又一新的環(huán)境問題。群眾來信來訪倍增，反映了人民群眾強(qiáng)烈要求治理小型企業(yè)環(huán)境污染的迫切愿望。
2小型企業(yè)環(huán)境污染成因
乘著改革開放的春風(fēng)，師宗縣的小型企業(yè)也得到了長足的發(fā)展，環(huán)境污染也蜂擁而至。初期，師宗的小型企業(yè)以煤礦開采、土法煉焦、土法煉鋅、小水泥廠、小磚廠為重點。大片森林被砍伐，連未成年的幼林也被砍盡，致使荒山禿林大量出現(xiàn)，水土流失加劇，河水含沙量增加，野生動物明顯減少。由于小型企業(yè)的快速發(fā)展，在雄壁鎮(zhèn)、丹鳳鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了污染較重的區(qū)域，污染糾紛時有發(fā)生。能耗、物耗高，污染物排放量最大的重污染企業(yè)分布在村子上風(fēng)向或飲用水源上游，且沒有配套建設(shè)污染防治設(shè)施，局部地區(qū)污染危害突出，有害工業(yè)廢水和生活廢水大都未經(jīng)處理直接排入河流，地表水水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，直接影響了生產(chǎn)生活和人民健康。受中國傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，師宗縣的小型企業(yè)實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)，多數(shù)是以手工操作為主，擁有的部分機(jī)械設(shè)備多數(shù)也是東南沿海地區(qū)企業(yè)淘汰的舊設(shè)備，其生產(chǎn)效率不高，造成的資源、能源浪費大，因生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備簡陋，治理污染設(shè)施不配套，內(nèi)部管理不嚴(yán)形成了小型企業(yè)嚴(yán)重污染環(huán)境的主要原因。一些小型企業(yè)資金有限，又迫于急功近利，故在為國家創(chuàng)收高利稅的同時，卻給環(huán)境造成了難以估計的污染損失。另一方面是大多數(shù)企業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理。師宗縣的小型企業(yè)，打破了傳統(tǒng)的工業(yè)布局，遍地開花，環(huán)境污染由點源污染向線源污染和面源污染擴(kuò)散。一個小紙廠污染一條河；一個小化工、小鹽酸污染一片地下水；一個小土焦，危害一片田地；一個廢舊塑料加工處理點，污染相當(dāng)范圍內(nèi)地區(qū)的空氣。小型企業(yè)污染的另一個成因，還由于行業(yè)多，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)跨度大，且污染類型復(fù)雜，污染源點多面廣，不便于進(jìn)行環(huán)境管理和污染治理，缺乏適用的治理技術(shù)和可以借鑒的示范工程。小型企業(yè)導(dǎo)致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽、排污隨機(jī)、不確定、不易監(jiān)測。這使得對面源污染的管理存在成本過高，因此存在著只能對受害地監(jiān)測、很難監(jiān)控污染源的現(xiàn)狀。師宗縣的環(huán)境管理重點是對重點排污企業(yè)的污染防治，對小型企業(yè)的污染及其特點重視不夠，加之小型企業(yè)的污染治理滯后于小型企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致其在解決小型企業(yè)環(huán)境問題上力量薄弱。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大，對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難于實現(xiàn)。小型企業(yè)環(huán)境污染問題遠(yuǎn)比解決城鎮(zhèn)大中型工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題復(fù)雜、困難、阻力更大。
3加強(qiáng)小型企業(yè)環(huán)境管理的舉措
從發(fā)展小型企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓寬農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)門路，增強(qiáng)農(nóng)民收入等方面來看，具有重要的意義。一個根本的原則就是要“積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”。從師宗縣的實際情況出發(fā)，考慮資源情況，技術(shù)條件、環(huán)境狀況，全面落實規(guī)劃，合理安排和布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜地發(fā)展無污染和少污染的行業(yè)，積極治理老污染源，防治新污染，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.1加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順部門關(guān)系，大力開展小型企業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，普及環(huán)境科學(xué)知識，提高環(huán)境保護(hù)意識，這是非常重要的。省、市、縣環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)專人專職負(fù)責(zé)小型企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作；一些小型企業(yè)污染項目就是在這樣的空子下誕生，且堂而皇之的成為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點污染源，處在這樣山高皇帝遠(yuǎn)的地方，縣環(huán)境保護(hù)局也是望塵莫及，要想根除污染，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬，敢于執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)隊伍，且通過各種手段和方法，宣傳環(huán)境保護(hù)知識，樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)家園的思想，正確處理環(huán)境與發(fā)展、環(huán)境與資源、環(huán)境與人體健康等關(guān)系。
3.2小型企業(yè)環(huán)境管理的法規(guī)政策是依法進(jìn)行小型企業(yè)環(huán)境管理的基礎(chǔ)。所以，必須結(jié)合師宗實際，盡快建立健全并完善小型企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。制定出既有利于師宗縣小型企業(yè)健康發(fā)展，又有利于師宗縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的小型企業(yè)發(fā)展道路的規(guī)定。
3.3制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，合理布局，調(diào)整小型企業(yè)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政管理體制的最基層，我國的廣大人民也居住于此，但目前我縣同全國廣大地區(qū)一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理滯后，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沒有制定，布局極不合理，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染嚴(yán)重的一個主要成因。有關(guān)部門必須嚴(yán)格把好項目審批關(guān)，依法辦事。對于嚴(yán)重污染環(huán)境，違反國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的企業(yè)，堅決執(zhí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”等措施。根據(jù)師宗縣小型企業(yè)環(huán)境污染區(qū)域分布特點，制定環(huán)境功能區(qū)劃，以“大分散、小集中”為原則合理選點布局，制定重點污染區(qū)和重點污染行業(yè)污染治理規(guī)劃，盡量減少小型企業(yè)環(huán)境污染的危害和損失。
3.4所有新建、改建、擴(kuò)建或轉(zhuǎn)移的小型企業(yè)，都應(yīng)同國有大中型企業(yè)同等對待，按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行環(huán)?！叭瑫r”手續(xù)，所建項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價，禁止在城鎮(zhèn)上風(fēng)向、居民稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)污染環(huán)境的項目。對于不執(zhí)行“三同時”規(guī)定，造成環(huán)境污染的，追究有關(guān)部門、單位或個人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
3.5堅持引導(dǎo)和限制相結(jié)合的原則。并實行區(qū)別對待的政策，分步實施污染防治計劃，突出抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點污染行業(yè)的環(huán)保工作。第一階段，抓好丹鳳、雄壁、竹基、彩云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型企業(yè)污染防治工作，對一些群眾反映強(qiáng)烈、污染危害大的小型企業(yè)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。丹鳳、雄壁、竹基、彩云四鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型企業(yè)工業(yè)污染防治重點放在廢水、廢氣、噪聲、廢渣的治理上。第二階段，抓好師宗縣境內(nèi)公路沿線小型企業(yè)污染防治工作。第三階段，重點放在原煤資源開采而產(chǎn)生的污染問題整治方面。
3.6運用經(jīng)濟(jì)杠桿，控制小型企業(yè)工業(yè)污染。我們一貫倡導(dǎo)“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰污染，誰治理”的基本原則，其主要對策就是對污染企業(yè)征收排污費，征收排污費的多少，可以看得出該企業(yè)對環(huán)境的污染程度。我縣通過多年的開征排污費，以收促管、以管促治，促使了一大批污染嚴(yán)重的企業(yè)通過技術(shù)革新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、上環(huán)保設(shè)施等方式，切實改善了師宗縣的環(huán)境空氣質(zhì)量，實踐證明是可行的。
