時(shí)間：2023-03-24 15:11:45
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇項(xiàng)目組織管理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
河南大有能源股份有限公司常村煤礦，建礦于1958年，井田范圍位于河南省三門峽市義馬市常村鎮(zhèn)境內(nèi)；常村煤礦核定生產(chǎn)能力超過200萬噸/年，開拓方式為斜井多水平盤區(qū)開拓，是義煤集團(tuán)公司的現(xiàn)代化骨干礦井之一。本文作者基于其在該礦從事的礦建、井田開拓等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)歷，并結(jié)合目前成熟的工程項(xiàng)目管理專業(yè)知識(shí)，淺談一下如何進(jìn)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目組織管理。
2煤礦項(xiàng)目基本建設(shè)程序
一般來說，完整的礦井建設(shè)周期是指煤礦項(xiàng)目從資源勘探開始，到提出項(xiàng)目建議、編制可研及評(píng)價(jià)、編制設(shè)計(jì)文件、制定建設(shè)計(jì)劃、組織施工直至項(xiàng)目建成投產(chǎn)的整個(gè)過程。具體來說，我國(guó)煤礦項(xiàng)目基本建設(shè)程序和內(nèi)容如下：（1）開展資源勘探。開展資源勘探是的投資煤礦項(xiàng)目的首要工作。資源勘探主要是指通過各種資源勘探設(shè)備和手段，查明煤礦項(xiàng)目所在的井田范圍、賦存狀況、地質(zhì)水文、瓦斯等級(jí)、資源儲(chǔ)量、煤質(zhì)等，并對(duì)該煤礦的開采價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。（2）提出項(xiàng)目建議書。在進(jìn)行地質(zhì)勘探基礎(chǔ)上，煤礦項(xiàng)目建設(shè)單位需要提出項(xiàng)目建設(shè)的基本思路，并從項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可能性等方面進(jìn)行初步分析，并提出項(xiàng)目建設(shè)的可行性，這就是項(xiàng)目建議。（3）進(jìn)行可行性研究。項(xiàng)目建議書被批復(fù)后，即可以開展進(jìn)一步的工作，即進(jìn)行可行性研究工作。煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容有：建設(shè)項(xiàng)目的必要性和依據(jù)；產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)條件；資源儲(chǔ)量和服務(wù)年限；井田開拓和開采；地面設(shè)施和礦井主要設(shè)備；建井工期及項(xiàng)目進(jìn)度安排；經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)等。（4）編制設(shè)計(jì)文件。煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件按照功能不同分為礦區(qū)總體設(shè)計(jì)和單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)兩類，而單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)可以依照項(xiàng)目的規(guī)模及復(fù)雜程序分為兩段或三段設(shè)計(jì)。三段設(shè)計(jì)主要包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三階段，目前在煤礦建設(shè)中，一般采用包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的兩段設(shè)計(jì)，取消了技術(shù)設(shè)計(jì)。（5）編制項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。由于煤礦建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期比較長(zhǎng)，因此項(xiàng)目建設(shè)要根據(jù)批準(zhǔn)的總概算、施工組織設(shè)計(jì)及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的要求，合理地安排分年度投資計(jì)劃。（6）實(shí)施建設(shè)準(zhǔn)備。建設(shè)準(zhǔn)備工作主要內(nèi)容有：征地拆遷、材料設(shè)備訂貨、四通一平，以及進(jìn)一步進(jìn)行工程、水文地質(zhì)勘探，落實(shí)建筑材料的供應(yīng)、組織施工招標(biāo)等。（7）組織施工。組織施工是落實(shí)計(jì)劃和設(shè)計(jì)的實(shí)踐過程，是整個(gè)建設(shè)建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)。工程施工過程中，應(yīng)該要遵循科學(xué)合理的順序，正確處理好土建、礦建、機(jī)電設(shè)備安裝三類工程的銜接，從而確保高質(zhì)量地按期完成工程。（8）生產(chǎn)準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備是在工程即將建成前的一段時(shí)間，為確保工程建成后盡快投入生產(chǎn)而進(jìn)行的一系列準(zhǔn)備工作，包括建立生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、人員配備、生產(chǎn)原材料及工器具等的供應(yīng)、對(duì)外協(xié)調(diào)等內(nèi)容。（9）竣工驗(yàn)收和交付使用。煤礦建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生等單項(xiàng)工程按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完工，即可開展竣工驗(yàn)收工作?？⒐を?yàn)收分為單項(xiàng)驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收兩種類型。經(jīng)綜合驗(yàn)收合格的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，即可正式交付使用，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井。
3煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備
煤礦項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作主要包括：（1）組織準(zhǔn)備。組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況組成項(xiàng)目經(jīng)理部或籌建處；明確工作內(nèi)容和責(zé)任；明確人員職責(zé)與分工。目前礦井建設(shè)的組織管理模式多為項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商（施工單位）三位一體的管理模式。（2）技術(shù)準(zhǔn)備。礦井施工前期的技術(shù)準(zhǔn)備工作主要有：勘察工作、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作和招標(biāo)工作等。（3）物資準(zhǔn)備。物資準(zhǔn)備的基本原則是既要保證正常施工的需要，又要避免積壓浪費(fèi)。需要準(zhǔn)備的物資主要包括工程開工需要的鋼材、木材、水泥、土產(chǎn)材料等以及進(jìn)行井筒開工需要的設(shè)備。（4）工程準(zhǔn)備工作。包括測(cè)量工作、工業(yè)場(chǎng)地平整及障礙物拆除、四通工作、生活服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)輔助設(shè)施、井筒特殊施工條件、井口生產(chǎn)設(shè)施工程、非標(biāo)準(zhǔn)件加工、材料及設(shè)備以及其他準(zhǔn)備等。（5）特殊鑿井的施工準(zhǔn)備。礦井根據(jù)地質(zhì)條件以及投資概算需要，需要確定選用哪種特殊鑿井方法，常用的特殊鑿井方法有淹水沉井法、凍結(jié)法、帷幕施工法、地面預(yù)注漿以及鉆井法等。（6）施工勞動(dòng)力的準(zhǔn)備。此外，根據(jù)項(xiàng)目需要，項(xiàng)目建設(shè)單位也需要進(jìn)行必要的對(duì)外協(xié)作安排，溝通好與上級(jí)部門、行業(yè)管理部門以及各供貨方的關(guān)系。
4煤礦建設(shè)項(xiàng)目過程中的安全、質(zhì)量、工期、投資的關(guān)系
我國(guó)煤礦建設(shè)以及生產(chǎn)安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各類安全事故時(shí)有發(fā)生。在施工過程中，處理好安全與質(zhì)量、工期、投資的關(guān)系非常重要。安全與質(zhì)量的關(guān)系表現(xiàn)在：安全是質(zhì)量的前提條件，要把施工安全與工程質(zhì)量結(jié)合起來，以質(zhì)量保安全，以安全促建設(shè)。安全生產(chǎn)是保證施工工期的基本條件，也就是說，施工過程中必須保證安全生產(chǎn)，以安全生產(chǎn)保證施工工期。工程投資中，必須保證安全生產(chǎn)所必須的費(fèi)用，譬如發(fā)生了安全事故，如造成人員傷亡，勢(shì)必會(huì)給施工企業(yè)、建設(shè)單位造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此可以說，建設(shè)安全的勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，同樣有利于節(jié)約資金。
5結(jié)論
論文關(guān)鍵詞：中職，專業(yè)教材，編寫，團(tuán)隊(duì)，作用
中職專業(yè)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)確定后，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教材，便成為體現(xiàn)課程理念、提高課程質(zhì)量的重要方面，教材編寫團(tuán)隊(duì)的課程思想、人員組成、作用發(fā)揮等是教材質(zhì)量高低的決定因素。
中職“專業(yè)課程綜合化，理論與實(shí)踐一體化”的項(xiàng)目教材是以工作任務(wù)為中心，是跨學(xué)科的，一個(gè)項(xiàng)目總需要多學(xué)科知識(shí)和多種技能教育管理論文，因此，開發(fā)專業(yè)項(xiàng)目課程、編寫項(xiàng)目教材需要優(yōu)選多學(xué)科、多類型人才，包括學(xué)科專家、技術(shù)專家、實(shí)訓(xùn)教學(xué)研究人員、課程專家、教育學(xué)與心理學(xué)研究人員等，集各位專家的長(zhǎng)處，各類專家各負(fù)其責(zé)，共同編寫每個(gè)項(xiàng)目及其中的每個(gè)工作任務(wù)，打破一本教材幾個(gè)人編寫、每位編寫人員各編若干章節(jié)的傳統(tǒng)編模式。無論是編寫成套教材，還是編寫單本教材，都要組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，其中，有一位領(lǐng)銜人和若干名成員。
一、領(lǐng)銜人
領(lǐng)銜人應(yīng)是具有組織管理能力、掌握專業(yè)知識(shí)的職業(yè)教育課程專家。領(lǐng)銜人從學(xué)術(shù)和理念上把握教材的方向，要將先進(jìn)的、切實(shí)可行的職教理念和涉及教材編寫的各類信息與教材編寫團(tuán)隊(duì)共享，帶領(lǐng)大家共同提高，建立起高效的指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、評(píng)估診斷系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)教育管理論文，有效地組織教材培訓(xùn)和教材使用實(shí)驗(yàn)論文服務(wù)。可聘請(qǐng)全國(guó)職業(yè)教育著名專家對(duì)教材的編寫理念、研制方法與程序等進(jìn)行指導(dǎo)，使教材體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)和學(xué)習(xí)理論，提高教材質(zhì)量和可信度。
領(lǐng)銜人既要領(lǐng)導(dǎo)編寫團(tuán)隊(duì)認(rèn)真研讀專業(yè)課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，更要基本統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)編寫中職專業(yè)教材的指導(dǎo)思想。中職專業(yè)教材除具有學(xué)術(shù)性、知識(shí)性、科學(xué)性、思想性、生活性、工具性、權(quán)威性外，更要突出以下幾個(gè)方面。
1、系統(tǒng)的項(xiàng)目課程，真正意義上的“理實(shí)一體化”教材
教材要充分體現(xiàn)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)一體化。以能力為線索，以“項(xiàng)目”為載體組織課程內(nèi)容，以科學(xué)的行動(dòng)過程呈現(xiàn)項(xiàng)目，由實(shí)踐整合理論，切實(shí)落實(shí)“做中學(xué)”的教育思想。在結(jié)構(gòu)體系上，由工作任務(wù)分析確定專業(yè)課程方案和設(shè)計(jì)教材框架。
企業(yè)的產(chǎn)品和設(shè)備是各種各樣的，企業(yè)的實(shí)際工作也是龐雜的。在企業(yè)某一職業(yè)的林林總總的工作任務(wù)中，總包括若干項(xiàng)基本操作要素，把這些要素提煉出來教育管理論文，進(jìn)行科學(xué)地優(yōu)化組合，便成為該職業(yè)的基本工作項(xiàng)目。為了提高學(xué)生就業(yè)的針對(duì)性和綜合職業(yè)素質(zhì)，完成從學(xué)生到生產(chǎn)一線技能性人才的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)有一些實(shí)際工作項(xiàng)目。基本工作項(xiàng)目和實(shí)際工作項(xiàng)目組成該職業(yè)的項(xiàng)目系統(tǒng)，如果掌握了這些項(xiàng)目就能勝任該職業(yè)的工作論文服務(wù)。由此產(chǎn)生的面向工作領(lǐng)域的項(xiàng)目課程的工作項(xiàng)目，多數(shù)并不是真實(shí)工作中的工作項(xiàng)目，而是加工后的工作項(xiàng)目。工作項(xiàng)目多數(shù)源于職業(yè)工作，又高于職業(yè)工作。在每一個(gè)工作項(xiàng)目中，還可以有若干個(gè)工作任務(wù)或訓(xùn)練課題，其中，既包含工作技能與技術(shù)要領(lǐng)，又蘊(yùn)含相關(guān)知識(shí)。
項(xiàng)目課程教材中的知識(shí)負(fù)載，其實(shí)是工作任務(wù)選擇設(shè)計(jì)的自然結(jié)果。要全面分析本專業(yè)工作領(lǐng)域需要哪些系統(tǒng)的理論知識(shí)，將現(xiàn)實(shí)工作需要的知識(shí)教育管理論文，根據(jù)工作任務(wù)的需要編入相關(guān)課程相關(guān)項(xiàng)目的相關(guān)工作任務(wù)；為中職學(xué)生職業(yè)生涯打基礎(chǔ)、添后勁的知識(shí)，也應(yīng)根據(jù)其與工作任務(wù)的關(guān)聯(lián)性有機(jī)地編進(jìn)相應(yīng)工作任務(wù)。這兩類知識(shí)，都要科學(xué)地、系統(tǒng)地融入項(xiàng)目課程系統(tǒng)的各個(gè)工作任務(wù)中。
2、研究性學(xué)習(xí)課程教材，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體性
課程教材最終要落實(shí)到學(xué)生身上，所以編寫教材要體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，以學(xué)生為中心，以學(xué)生發(fā)展為本，使學(xué)生自主、自覺、更快、更好地發(fā)展。要注重教材在使用過程中的研究性，一是教材內(nèi)容的呈現(xiàn)要逐步過渡到以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主的項(xiàng)目式研究性學(xué)習(xí)，二是留有足夠的空間讓授課教師進(jìn)行二次開發(fā)。教材不僅“導(dǎo)”學(xué)生，還要“導(dǎo)”教師，讓教師更好地“導(dǎo)”學(xué)生。
教材要把握中職生的特點(diǎn)論文服務(wù)。根據(jù)多元智能理論，人的各種能力發(fā)展是不均衡的，是有差異的。一般來說教育管理論文，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的思維形式多趨于表象性，他們的抽象思維能力、邏輯推理能力和綜合歸納、舉一反三的能力相對(duì)較弱。因此，在編寫教材時(shí)，應(yīng)充分考慮中職生的認(rèn)知特點(diǎn)，遵循他們的技能與心智發(fā)展規(guī)律，采用積極有效的方法，引導(dǎo)他們自發(fā)地掌握技能、學(xué)習(xí)知識(shí)，逐步提高他們的綜合思維能力。實(shí)踐證明，直觀性強(qiáng)的教材受到中職學(xué)生的歡迎。教材的直觀性表現(xiàn)在：第一，使用形象化的文字來描述事物，注意回避難以理解的理論闡述，對(duì)于以定義形式出現(xiàn)的概念，盡可能用經(jīng)驗(yàn)（實(shí)例）加以驗(yàn)證式說明，以幫助學(xué)生理解和掌握。第二教育管理論文，使用圖表、圖象、錄象、計(jì)算機(jī)模擬、字體變化、紙張色彩和底紋的變化等直觀表現(xiàn)形式。第三，內(nèi)容編排的藝術(shù)性，材料呈現(xiàn)的藝術(shù)性。
3、提供多種教學(xué)媒體
教材一般要提供以下教學(xué)媒體：（1）紙質(zhì)教材，（2）電子光盤，（3）專題網(wǎng)頁資源，（4）供編寫人員及學(xué)科專家、技術(shù)專家與教材使用者互動(dòng)的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，（5）與使用者交流的專用電子郵箱等。
領(lǐng)銜人在編寫團(tuán)隊(duì)集中研討的基礎(chǔ)上，形成教材編寫提綱與教材體例，并組織研制教材樣章，供編寫人員模仿與參考。
二、專業(yè)骨干教師
高素質(zhì)的作者隊(duì)伍是構(gòu)建品牌教材的基礎(chǔ)論文服務(wù)。中職教材具體的編寫工作應(yīng)由學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐能力強(qiáng)、教科研基本功扎實(shí)的專業(yè)骨干教師來做。專業(yè)骨干教師包括專業(yè)課教研人員、學(xué)科專家、學(xué)科教育專家、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師等，大量的教材文本編寫任務(wù)應(yīng)由其中的“雙師型”教師承擔(dān)，他們的文字功底應(yīng)較強(qiáng)。有創(chuàng)新之師才能造就創(chuàng)新之生，所以參編教師應(yīng)具有創(chuàng)新精神。
專業(yè)骨干教師，尤其是在相關(guān)課程中有多輪授課經(jīng)歷的優(yōu)秀教師教育管理論文，不僅擁有豐富的專業(yè)知識(shí)，而且掌握專業(yè)課程教學(xué)規(guī)律、教學(xué)特點(diǎn)及本專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)現(xiàn)狀、教學(xué)動(dòng)態(tài)，能夠把握學(xué)生的需要、感受、興趣以及接受能力，注重學(xué)生的主體性和學(xué)習(xí)的過程性，能夠從學(xué)生認(rèn)知水平提高和能力提升的角度對(duì)教材的編寫提出構(gòu)想。在這方面，無論是課程專家還是企業(yè)專家都是無法替代的。參編教師要到生產(chǎn)一線進(jìn)修和崗位實(shí)踐，摸清生產(chǎn)實(shí)踐的崗位群分布情況，弄清生產(chǎn)實(shí)踐的工作過程和技術(shù)要領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使專業(yè)教材達(dá)到企業(yè)要求，還要認(rèn)真研究相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，使教材能夠兼顧職業(yè)技能鑒定。參編教師應(yīng)不受原有課程的影響，拋開個(gè)人的利益關(guān)系，嚴(yán)格依據(jù)工作任務(wù)組織課程。專業(yè)課教研人員還要從教學(xué)科研的角度對(duì)教材提供中觀的意見。
在編寫的過程中，應(yīng)穿插集中培訓(xùn)、集體討論、自我學(xué)習(xí)、企業(yè)調(diào)研、學(xué)生問卷調(diào)查等工作教育管理論文，這樣不僅可以使參編教師開闊思路，保證教材的編寫質(zhì)量，還可以使教師自身的知識(shí)水平、教學(xué)技能、研究能力得到提高，同時(shí)，以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的職教理念也會(huì)在教師的頭腦中深深扎根。
三、行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家
行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家包括技師、車間主任、班組長(zhǎng)等基層部門負(fù)責(zé)人等論文服務(wù)。他們既有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，也深切地了解行業(yè)對(duì)人才的實(shí)際需求。他們來自實(shí)踐，精于實(shí)踐，是實(shí)踐專家。應(yīng)召開有代表性的實(shí)踐專家研討會(huì)，請(qǐng)他們對(duì)相關(guān)職業(yè)進(jìn)行工作任務(wù)分析，分析具體崗位的職責(zé)任務(wù)，歸納出典型工作任務(wù)的框架。由實(shí)踐專家和教師，共同歸納每一崗位所需的知識(shí)和能力，確定和描述典型工作任務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容，綜合設(shè)計(jì)課程項(xiàng)目教育管理論文，確定教材的編寫內(nèi)容，包括“工作與經(jīng)營(yíng)過程”、“工作對(duì)象”、“工具”、“工作方法”、“勞動(dòng)組織”和“對(duì)工作的要求”等。按照從事這一職業(yè)所應(yīng)具備的能力要求組織教材內(nèi)容，由實(shí)踐整合理論，確保職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
有了相關(guān)行業(yè)和企業(yè)技術(shù)專家的參與和支持，才能使教材的開發(fā)能夠真正做到以職業(yè)實(shí)踐為導(dǎo)向，使課程教材內(nèi)容來自企業(yè)實(shí)際，符合行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程，反映行業(yè)企業(yè)的需求和發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新能源、新材料、新知識(shí)、新技術(shù)及企業(yè)管理新理念，滲透企業(yè)文化和專業(yè)文化；才能編寫出能使學(xué)生真正掌握實(shí)際技能、學(xué)以致用的好教材；才能解決教師理論聯(lián)系實(shí)際的問題，密切學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的關(guān)系，為學(xué)校最大限度地利用行業(yè)企業(yè)的各種職教資源提供可能。
四、心理學(xué)與教育學(xué)專家
心理學(xué)與教育學(xué)專家在教材編寫前及其過程中，要指導(dǎo)編寫人員深入掌握中職學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和中職學(xué)生的教育規(guī)律，使編寫人員在編寫中應(yīng)用和遵循教育管理論文，并對(duì)教材中出現(xiàn)的相關(guān)問題提出修改意見。心理學(xué)與教育學(xué)專家要與團(tuán)隊(duì)其他人員共同研究，很好地處理企業(yè)需求、培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生實(shí)際三者之間的關(guān)系，使教材既符合職業(yè)教育課程教學(xué)要求和相關(guān)專業(yè)崗位資格技術(shù)等級(jí)的要求，又符合職校學(xué)生的基礎(chǔ)狀況和掌握技能與知識(shí)的規(guī)律，還體現(xiàn)職業(yè)教育的性質(zhì)、任務(wù)，達(dá)到中職相應(yīng)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。心理學(xué)與教育學(xué)專家最好應(yīng)了解中職的相關(guān)專業(yè)，以提高指導(dǎo)教材編寫的針對(duì)性。
五、教材編制技術(shù)人員
教材編制技術(shù)人員要進(jìn)行排版、制圖、多媒體制作，包括動(dòng)漫制作、影像錄制與處理和教材的形象化、藝術(shù)化處理等論文服務(wù)。教材編制技術(shù)人員也應(yīng)了解中職的相關(guān)專業(yè)，以提高編制技術(shù)的有效性。
編寫中職專業(yè)教材的過程實(shí)質(zhì)是研制過程，研制教材也是工作項(xiàng)目。教材文本初稿完成后，要集中編寫團(tuán)隊(duì)全體人員，進(jìn)一步研討教材的框架、編寫體例等，在此基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)、逐條乃至逐句、逐圖對(duì)教材進(jìn)行仔細(xì)推敲教育管理論文，發(fā)揮各類專家的特長(zhǎng)，集中大家的智慧，修改定稿。此舉工作量雖然較大，但能大大提高教材質(zhì)量。如此開發(fā)的教材，還要進(jìn)行一輪小范圍實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)成功后才能推廣。為持續(xù)提高教材質(zhì)量，在教材實(shí)驗(yàn)和推廣過程中要建立教材使用的反饋評(píng)價(jià)體系，通過學(xué)生和教師使用滿意度調(diào)查、用人單位對(duì)畢業(yè)生職業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)滿意度調(diào)查等多種形式，系統(tǒng)收集學(xué)生、教師、用人單位、畢業(yè)生等各方面對(duì)教材實(shí)施的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，對(duì)教材進(jìn)行不斷修改和完善，形成教材滾動(dòng)開發(fā)機(jī)制。
中職教材研制團(tuán)隊(duì)的所有人員,必須認(rèn)真研究職教課程理論、教材理論，研究中職教育與其他教育形式的本質(zhì)差異，遵照中職教育教學(xué)規(guī)律，研究如何引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的職教教材建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究如何把最新的技術(shù)信息和科研成果引入教材，才能為適應(yīng)職業(yè)教育教材多元化、多變化、多媒體，研制出反映行業(yè)和區(qū)域特色、緊貼社會(huì)和市場(chǎng)、符合技能人才培養(yǎng)要求的中職好教材。
論文關(guān)鍵詞：采用BT模式進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)的探討
BT是英文buildtransfer的縮寫，中文的狹義解釋是建設(shè)移交，廣義解釋代表一個(gè)完整的投資過程，即項(xiàng)目融資、建設(shè)、移交的全過程。通俗地說，BT投資是一種“交鑰匙工程”，政府通過特許協(xié)議，社會(huì)投資人投資、建設(shè)，建設(shè)完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時(shí)考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);
目前采用 BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。 1、BT模式產(chǎn)生的背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資尤其是公路工程建設(shè)資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約公路建設(shè)的關(guān)鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項(xiàng)目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體項(xiàng)目管理論文，優(yōu)勢(shì)不能相補(bǔ)，資源沒有得到合理流動(dòng)與運(yùn)用。2、BT模式的運(yùn)作政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建議書、可行性研究、籌劃報(bào)批等前期工作，將項(xiàng)目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊(cè)成立的國(guó)有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目未來的收益情況對(duì)投資方的經(jīng)濟(jì)等實(shí)力情況為項(xiàng)目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項(xiàng)目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府，政府按約定總價(jià)（或計(jì)量總價(jià)加上合理回報(bào)）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管，保證BT投資項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的實(shí)力，是BT項(xiàng)目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵論文提綱怎么寫。
3、實(shí)施BT模式的依據(jù)3.1 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二條“政府采購是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”3.2 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府公路法》第一章第四條“國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)，經(jīng)營(yíng)公路。”3.3根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部[2003]30號(hào)《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第四章第七條“鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)―轉(zhuǎn)讓（BT） 、建設(shè)――經(jīng)營(yíng)――轉(zhuǎn)讓（BOT） 、建設(shè)―擁有――經(jīng)營(yíng)（BOO） 、建設(shè)――擁有 ――經(jīng)營(yíng)――轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式組織實(shí)施。”4、廣東順德公路BT工程案例中國(guó)中鐵順德公路BT工程項(xiàng)目――廣東省佛山市一環(huán)南拓暨順德區(qū)快速干線項(xiàng)目，是佛山市順德區(qū)政府與中國(guó)中鐵股份有限公司適應(yīng)改革發(fā)展要求，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，采用BT工程總承包模式建設(shè)的廣東省2010年亞運(yùn)會(huì)重點(diǎn)配套工程。該項(xiàng)目2007年開工建設(shè)，2008年超額完成了施工產(chǎn)值保4（億元）爭(zhēng)5（億元）的投資目標(biāo)。盡管工期緊、壓力大、施工環(huán)境復(fù)雜，但項(xiàng)目開工至今，整個(gè)項(xiàng)目施工管段沒有發(fā)生一起大的安全責(zé)任事故，也沒有出現(xiàn)任何擾民事件。
5、BT模式的特點(diǎn)根據(jù)BT的概念可知：5.1 BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)；5.2政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機(jī)構(gòu)或私有的，可以是外資的也可以是國(guó)
摘要求政府完善償債機(jī)制，建立專項(xiàng)償債發(fā)展基金，健全國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制，重新整合各類資產(chǎn)項(xiàng)目管理論文，特別是特許經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目；10.5 BT模式不僅獲取了較大的投資效益，還提高了項(xiàng)目管理的效率，增強(qiáng)了投資方的人文技能、管理水平及參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，積累了BT模式融資的經(jīng)驗(yàn)，增加了施工業(yè)績(jī)，為以后打入融資建筑市場(chǎng)創(chuàng)造了條件；10.6 BT模式擴(kuò)大了資金來源， 使項(xiàng)目順利建設(shè)移交給政府，推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為其他行業(yè)的融資樹立了典范。結(jié)束語：作為工程項(xiàng)目建設(shè)的一種全新投資和管理模式，BT模式近年來在國(guó)內(nèi)外取得了較大發(fā)展，它在較好地解決建設(shè)單位融資難題，加快公路建設(shè)的步伐的同時(shí)，也為資金實(shí)力雄厚、綜合經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的承包商提供了更多機(jī)會(huì)。更為關(guān)鍵的是，依托項(xiàng)目承包者成熟的大型工程項(xiàng)目管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，從源頭上確保了整個(gè)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量和工期，從根本上實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目建設(shè)的效益最大化。
論文關(guān)鍵詞：英語應(yīng)用文寫作，項(xiàng)目化教學(xué)，教師，作用
一、引言
作為人類社會(huì)的交流形式、管理手段和思維載體，英語應(yīng)用文在涉外經(jīng)濟(jì)、行政、司法、教育以及日常生活各領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用，能根據(jù)崗位需要撰寫相應(yīng)的英語應(yīng)用文是高職高專學(xué)生應(yīng)該具備的職業(yè)技能之一。英語應(yīng)用文寫作教學(xué)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性和實(shí)踐性，把培養(yǎng)學(xué)生“解決實(shí)際問題的能力”和“自主學(xué)習(xí)能力”放在突出的位置上。項(xiàng)目化教學(xué)是高職高專英語新一輪教學(xué)改革的典型模式，通過真實(shí)的任務(wù)情境、豐富的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，團(tuán)隊(duì)成員的共同參與和合作學(xué)習(xí)，能有力地促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力的發(fā)展與提高，是改進(jìn)英語應(yīng)用文寫作教學(xué)的有效途徑。項(xiàng)目化教學(xué)對(duì)教師提出了新的要求和挑戰(zhàn)，要求教師對(duì)教學(xué)中的角色重新定位。本文在闡述項(xiàng)目化教學(xué)的內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，通過教學(xué)實(shí)例來探討教師在英語應(yīng)用文寫作項(xiàng)目化教學(xué)中應(yīng)發(fā)揮的作用。
二、項(xiàng)目化教學(xué)的概念和意義
項(xiàng)目化教學(xué)是指以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力為出發(fā)點(diǎn)，以團(tuán)隊(duì)合作為基礎(chǔ)教育管理論文，將傳統(tǒng)的學(xué)科體系中的知識(shí)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為若干個(gè)教學(xué)項(xiàng)目，通過構(gòu)建真實(shí)任務(wù)情境，圍繞具體的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與，在實(shí)際訓(xùn)練中獲得新的知識(shí)與技能，促進(jìn)實(shí)踐能力發(fā)展與提高的教學(xué)過程。具體來說，教師將需要解決的問題或要完成的任務(wù)以項(xiàng)目的形式交給學(xué)生，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，以個(gè)人或小組的工作方式，制定計(jì)劃，共同或分工完成整個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目化教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問題的能力、溝通與合作的能力以及自主學(xué)習(xí)能力。
三、項(xiàng)目化教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)方式的區(qū)別
從教學(xué)目標(biāo)來看，項(xiàng)目化教學(xué)突出實(shí)踐性。傳統(tǒng)教學(xué)是知識(shí)和技能的單純傳授，而項(xiàng)目化教學(xué)將理論知識(shí)和實(shí)踐操作融合于項(xiàng)目實(shí)施過程，教師不再局限于傳授書本知識(shí)，而是讓學(xué)生親身參與、體驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施過程，幫助學(xué)生運(yùn)用已有知識(shí)和技能，在實(shí)踐中與新的知識(shí)融會(huì)貫通。
從教學(xué)內(nèi)容來看，項(xiàng)目化教學(xué)具有跨學(xué)科性。教學(xué)所涉及的內(nèi)容涉及相關(guān)學(xué)科的基本知識(shí)、研究方法以及當(dāng)前社會(huì)的綜合問題。學(xué)生需要綜合運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)和多種信息來源（如書籍、網(wǎng)絡(luò)資料等）來理解和分析所遇到的問題。
從教學(xué)形式來看，項(xiàng)目化教學(xué)具有主動(dòng)性和互動(dòng)合作性。傳統(tǒng)教學(xué)以教師為中心，學(xué)生被動(dòng)地學(xué)習(xí)中國(guó)。項(xiàng)目化教學(xué)過程中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，在教師指導(dǎo)下自主學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題教育管理論文，提出問題，分析問題，評(píng)價(jià)和驗(yàn)證假設(shè)，最后得出結(jié)論。學(xué)生需要進(jìn)行多角度、多方位的思考才能解決問題。在問題解決的過程中，可以激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性的思維能力，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。項(xiàng)目化教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)活動(dòng)中的互動(dòng)與合作。教師、學(xué)生以及涉及該項(xiàng)活動(dòng)的所有人員相互合作，形成“學(xué)習(xí)共同體”，共享資源和智慧，共同探討解決問題，合作完成項(xiàng)目。
從教學(xué)手段來看，項(xiàng)目化教學(xué)具有先進(jìn)性。與傳統(tǒng)教學(xué)方式相比，項(xiàng)目化教學(xué)中，師生要利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)獲取學(xué)習(xí)信息，利用PPT、網(wǎng)頁、動(dòng)畫、圖片、音頻和視頻等制作多媒體課件及進(jìn)行成果展示。
從評(píng)估手段來看，項(xiàng)目化教學(xué)具有多樣性。傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)估手段單一，多采用終結(jié)性方式。而項(xiàng)目化教學(xué)評(píng)估手段多元化，采用形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。
四、教師在英語應(yīng)用文寫作項(xiàng)目化教學(xué)過程中的作用
英語應(yīng)用文寫作項(xiàng)目化教學(xué)可劃分為三個(gè)階段，即項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施與評(píng)價(jià)。
（一）準(zhǔn)備階段——項(xiàng)目設(shè)計(jì)、指導(dǎo)的作用
根據(jù)英語應(yīng)用文寫作課程的知識(shí)體系及學(xué)生生活、職業(yè)崗位的需求，教師設(shè)計(jì)開發(fā)出與各項(xiàng)內(nèi)容相適應(yīng)的實(shí)踐項(xiàng)目，將整個(gè)課程內(nèi)容分為“個(gè)人事務(wù)寫作、文秘事務(wù)寫作和商務(wù)事務(wù)寫作”三個(gè)模塊，每個(gè)模塊作為一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目再分成若干個(gè)子項(xiàng)目，構(gòu)成教學(xué)內(nèi)容。個(gè)人事務(wù)寫作包括個(gè)人簡(jiǎn)歷、申請(qǐng)信、求職信、求學(xué)信、名片、演講稿等；文秘事務(wù)寫作包括通知、公告、海報(bào)、總結(jié)、會(huì)議紀(jì)錄、傳真、電子郵件、備忘錄、邀請(qǐng)函、致辭等；商務(wù)事務(wù)寫作包括廣告、建立業(yè)務(wù)關(guān)系、推銷信、投訴及理賠信、詢（報(bào)）盤、支付條款等。教師提出項(xiàng)目任務(wù)設(shè)想教育管理論文，與學(xué)生討論并確定項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)。以“個(gè)人事務(wù)寫作”這個(gè)項(xiàng)目下屬的子項(xiàng)目“求職信”為例，確定的項(xiàng)目任務(wù)是了解求職信的內(nèi)容與特點(diǎn)，掌握求職信的寫作格式、基本結(jié)構(gòu)和典型詞匯和句型。確定項(xiàng)目訓(xùn)練形式（課堂實(shí)訓(xùn)和課外實(shí)訓(xùn)）以及實(shí)訓(xùn)實(shí)施步驟。教師指導(dǎo)學(xué)生搜集、整理和討論與此項(xiàng)目相關(guān)的知識(shí)，詞匯，句型，范文；準(zhǔn)備圖書、PPT、VCD、視頻等工具，在這個(gè)階段，教師是項(xiàng)目課程的設(shè)計(jì)者，是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和幫助者。
（二）實(shí)施階段——組織、引導(dǎo)的作用
課堂實(shí)訓(xùn)分為三個(gè)環(huán)節(jié)：案例討論、錯(cuò)例修改、情景模擬訓(xùn)練。教師營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)設(shè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，按既定的實(shí)施步驟組織和引導(dǎo)教學(xué)過程。首先由學(xué)生展示準(zhǔn)備的案例，師生討論引出第一個(gè)知識(shí)點(diǎn)：求職信的概念和特點(diǎn)。接著以小組為單位分析案例，引出第二個(gè)知識(shí)點(diǎn)：求職信的組成部分及寫作格式。然后由教師展示錯(cuò)誤案例，提出問題，比如該求職信結(jié)構(gòu)是否合理，語言是否得體，應(yīng)如何修改？師生共同討論問題，修改錯(cuò)例。演示范文，討論總結(jié)求職信的寫作要點(diǎn)和技巧以及常用詞匯和句型。最后，進(jìn)行模擬寫作訓(xùn)練，以PPT文件、紙質(zhì)作業(yè)、角色扮演、講述等方式進(jìn)行成果展示。課外實(shí)訓(xùn)包括利用網(wǎng)絡(luò)或其他途徑查找相關(guān)案例，進(jìn)行評(píng)析，仿寫；結(jié)合校園文化建設(shè)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練；結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)、畢業(yè)求職或社會(huì)調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。教師提出目標(biāo)，與學(xué)生共同制定計(jì)劃教育管理論文，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐，定期檢查、督促，實(shí)行過程指導(dǎo)。課堂實(shí)訓(xùn)和課外實(shí)訓(xùn)均由學(xué)生唱主角，采用“交互式”學(xué)習(xí)模式，教師當(dāng)好“導(dǎo)演”。從主講人轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)者；從教學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)閹蛯W(xué)生；從一言堂轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂普麄€(gè)教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)程。在項(xiàng)目化教學(xué)情境下，學(xué)生遇到的問題更加綜合和復(fù)雜。教師需要在心理上引導(dǎo)學(xué)生，激勵(lì)學(xué)生勇于嘗試、積極參與，還要培育學(xué)生善于合作的素質(zhì)。當(dāng)學(xué)生在完成任務(wù)的過程中遇到困難時(shí)，給予具體的幫助中國(guó)。在這個(gè)階段，教師是項(xiàng)目教學(xué)過程的組織者和引導(dǎo)者。
（三）評(píng)價(jià)階段——檢測(cè)評(píng)估的作用
評(píng)價(jià)階段是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)的檢查評(píng)估和總結(jié)。在基于工作過程的項(xiàng)目化教學(xué)中，可采用形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。形成性評(píng)價(jià)主要對(duì)學(xué)生在整個(gè)項(xiàng)目完成過程中的表現(xiàn)（寫作資料的收集準(zhǔn)備情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、參與實(shí)踐、作業(yè)完成質(zhì)量等）進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和自信心，能及時(shí)地反映學(xué)生學(xué)習(xí)中的情況，及時(shí)地肯定學(xué)生的成績(jī)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展方向。學(xué)生自評(píng)、小組互評(píng)、教師評(píng)價(jià)三位一體使評(píng)價(jià)更深入，更全面。教師還需要幫助學(xué)生對(duì)項(xiàng)目教學(xué)的目標(biāo)、過程和效果進(jìn)行反思，總結(jié)體驗(yàn)。終結(jié)性評(píng)價(jià)主要對(duì)學(xué)生的本課程期末考試情況作出評(píng)價(jià)。在這個(gè)階段，教師是項(xiàng)目教學(xué)的評(píng)估者。
五、結(jié)語
教師在英語應(yīng)用文寫作教學(xué)中發(fā)揮著重要的作用，要使教學(xué)達(dá)到預(yù)期的效果，教師應(yīng)重視自我發(fā)展，樹立實(shí)踐和終生學(xué)習(xí)的觀念。項(xiàng)目化教學(xué)的實(shí)踐性和跨學(xué)科性要求教師除了具備較高英語語言水平之外，還要具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力。要了解涉外崗位所需的知識(shí)、技能和工作過程以及對(duì)人才的要求教育管理論文，才能夠選擇具有典型意義的工作任務(wù)來設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)。不僅嫻熟本學(xué)科的專業(yè)知識(shí)與技能，還要了解商務(wù)、外貿(mào)、文秘、旅游、物流等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)與技能。這就要求教師成為一名終生學(xué)習(xí)者，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，并通過專題培訓(xùn)、企業(yè)掛職頂崗鍛煉等方式，積累教學(xué)所需的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能。此外，在項(xiàng)目化教學(xué)中，項(xiàng)目課程的設(shè)計(jì)與開發(fā)，教學(xué)情境和學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和教學(xué)評(píng)估是教師的主要工作之一。教師還應(yīng)成為教學(xué)的研究者，學(xué)會(huì)用研究理論來指導(dǎo)、提高自己的教學(xué)實(shí)踐。最后，由于項(xiàng)目化教學(xué)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作性，教師要具備良好的合作能力和溝通能力，教師要從個(gè)體的工作方式走向合作，不僅要善于與學(xué)生互動(dòng)，還要與同事，甚至不同專業(yè)領(lǐng)域的教師聯(lián)合起來進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)。
[參考文獻(xiàn)]
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論文關(guān)鍵詞：非基本生活消費(fèi)，ELES模型，貢獻(xiàn)率，自適應(yīng)預(yù)期模型
問題的提出[①]
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一。2008年按支出法計(jì)算，河南省國(guó)民生產(chǎn)總值18473.14億元，居全國(guó)第五位，最終消費(fèi)支出為7759.33億元項(xiàng)目管理論文，占國(guó)民生產(chǎn)總值的42.0%（最終消費(fèi)率），低于全國(guó)最終消費(fèi)率平均水平6.6個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第25位。2007年河南省政府消費(fèi)支出2011.27億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的13.4%（政府消費(fèi)率），居民消費(fèi)支出4820.00億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的32.1%（居民消費(fèi)
圖1 河南省消費(fèi)不足的邏輯推理
率），按照著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.錢納里等實(shí)證研究，政府消費(fèi)率一般維持在11.9%—15.0%之間，河南省政府消費(fèi)率符合H.錢納里的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)（箭頭 1），但是居民消費(fèi)率卻遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中的居民消費(fèi)率大于60%的水平論文服務(wù)。在居民消費(fèi)支出中，河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出為8837.46元項(xiàng)目管理論文，占城鎮(zhèn)居民收入的66.793%，低于全國(guó)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)倒數(shù)第5位。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)2009年河南省城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為34.2%，依據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的恩格爾系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，河南省城鎮(zhèn)居民生活水平自1996年已進(jìn)入小康層次，消費(fèi)方式已經(jīng)開始由生存型向享受發(fā)展型轉(zhuǎn)變，基生活消費(fèi)已經(jīng)基本穩(wěn)定且彈性較低（箭頭2），所以非基本生活消費(fèi)低是才是問題的根源（如圖1）。
一、基于非基本生活消費(fèi)模型分析
1、非基本生活消費(fèi)的概念及界定
生活消費(fèi)按滿足人們需要的順序，可分為基本生活消費(fèi)和非基本生活消費(fèi)，基本生活消費(fèi)是維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)所必須的、最低限度的消費(fèi)。非基本生活消費(fèi)則是基本生活消費(fèi)的對(duì)稱，是超出維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)所必需的消費(fèi)。一般而言項(xiàng)目管理論文，人們只有在滿足了基本生活消費(fèi)的條件下，才有可能發(fā)展非基本生活消費(fèi)。本文參考了《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》的合理詞義解釋部分，并對(duì)非基本生活消費(fèi)做了一定的延伸和補(bǔ)充論文服務(wù)。非基本生活消費(fèi)是指在滿足人們維持和延續(xù)其生命的基本生活消費(fèi)的前提下，用于滿足自身發(fā)展和發(fā)揮其體力、智力以及為使生活舒適的物質(zhì)消費(fèi)、精神消費(fèi)和勞務(wù)消費(fèi)的總稱。生活消費(fèi)支出、基本消費(fèi)支出、非基本生活消費(fèi)支出分別用CE(consumption expenditures)、BLC(basic living consumption)、NBLC(non-basic living consumption)表示。
2、擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)（ELES）下非基本生活消費(fèi)的模型構(gòu)建
假定某一時(shí)期人們對(duì)各種商品(服務(wù))的需求量取決于人們的收入，而且人們對(duì)各種商品的需求分為基本需求和超過基本需求之外的需求兩部分，居民在基本需求得到滿足之后才將剩余收入按照某種邊際消費(fèi)傾向安排各種非基本消費(fèi)支出。非基本生活消費(fèi)的ELES模型需求函數(shù)[②]：
參數(shù)是邊際消費(fèi)傾向，滿足：0
對(duì)模型的進(jìn)行變形：
令V=；a=；b=
對(duì)方程式進(jìn)行回歸可得a*和b*，進(jìn)一步可求出：
3、非基本生活消費(fèi)的計(jì)量分析
模型采用1993—2008按收入水平分組的河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出的截面數(shù)據(jù)，為了修正和避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)異方差，本文采用了加權(quán)最小二乘估計(jì)（WLS）法對(duì)方程參數(shù)進(jìn)行回歸估計(jì)項(xiàng)目管理論文，權(quán)重W=resid^(-2)。顯著水平選取為0.05。t(d)是β*i的t觀測(cè)值，R2為方程的可決系數(shù)論文服務(wù)。
通過EVIEWS軟件進(jìn)行WLS回歸結(jié)果如下[③]：
2008年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的估計(jì)參數(shù)
tβ=598.6320 R2=1.000000 D-W=2.276046 F=358360.2
2007年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的估計(jì)參數(shù)
tβ=31.44564 R2=0.999890 D-W=2.310967 F=988.8286
2006年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的估計(jì)參數(shù)
tβ=59.77045 R2=1.000000D-W=1.776125 F=3572.506
2005年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的回歸估計(jì)參數(shù)
tβ=2019.675R2=1.000000 D-W=1.427389 F=4079087.
2004年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的回歸估計(jì)參數(shù)
tβ=239.4272R2=1.000000D-W=1.674908 F=57325.39
2003年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的回歸估計(jì)參數(shù)
tβ=128.6925R2=0.999795D-W=1.609279 F=16561.75
2002年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的估計(jì)參數(shù)
tβ=180.7875R2=0.999991D-W=1.718861 F=32684.13
2001年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的估計(jì)參數(shù)
tβ=175.2843R2=0.999999D-W=1.181300 F=30724.59
2000年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的估計(jì)參數(shù)
tβ=30.37496R2=0.999990D-W=1.323353 F=922.6385
1999年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的估計(jì)參數(shù)
tβ=445.2760 R2=1.000000 D-W=2.680368 F=198270.7
1998年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的估計(jì)參數(shù)
tβ=133.6603R2=0.999997D-W=1.623019 F=17865.07
1997年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的估計(jì)參數(shù)
tβ=341.95878R2=0.999954D-W=1.505179 F=1760.539
1996年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的估計(jì)參數(shù)
tβ=99.82376R2=0.999999 D-W=1.794003 F=9964.783
1995年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的估計(jì)參數(shù)
tβ=1196.196R2=1.000000D-W=1.504203 F=1430885.
1994年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的估計(jì)參數(shù)
tβ=3144.5403R2=0.999990D-W=2.396234 F=20891.89
1993年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的估計(jì)參數(shù)
tβ=42.16312R2=0.999993D-W=2.142866 F=1777.729
1992年河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)ELES模型的估計(jì)參數(shù)
tβ=202.8902R2=0.999990 D-W=1.223436 F=41164.42
匯總回歸方程估計(jì)結(jié)果，通過Excel軟件處理結(jié)果如下：
表1 1993-2008年河南省城鎮(zhèn)居民基本消費(fèi)和非基本消費(fèi)支出情況單位：元
類別
年份
CE
a*
b*（β*i）
BLCi(BLC)
NBLC
2008
8837.46
1475.782
0.562177
3370.727
5466.733
2007
7826.72
1268.192
0.593939
3123.156
4703.564
2006
6685.18
1603.482
0.511453
3282.145
3403.035
2005
6038.02
1209.152
0.541007
2634.358
3403.662
2004
5294.19
1197.215
0.522404
2506.753
2787.437
2003
4941.60
955.1838
0.562634
2183.946
2757.654
2002
4504.68
1417.536
0.480717
2729.795
1774.885
2001
4110.17
676.3441
0.651922
1943.082
2167.088
2000
3830.71
814.1469
0.633153
2219.309
1611.401
1999
3497.53
745.6160
0.607170
1898.063
1599.467
1998
3415.65
882.5848
0.605248
2235.796
1179.854
1997
3378.02
590.5870
0.681768
1855.838
1522.182
1996
3009.35
596.1219
0.635379
1634.908
1374.442
1995
2673.95
622.2854
0.615177
1617.069
1056.881
1994
2155.15
359.2111
0.684511
1138.585
1016.565
1993
1609.26
393.4778
0.608181
1004.234
605.0264
1992
1342.58
260.5322
0.674353
800.0448
542.5352
數(shù)據(jù)來源：1994-2009年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒
二、基本生活消費(fèi)與非基本生活消費(fèi)圖示分析
1、量的圖示分析
河南省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出在1992年僅為1342.58元，在2008年達(dá)到8837.46元，基本生活消費(fèi)自1992年的人均800.0448元變化到2008年的人均3370.727元，非基本生活消費(fèi)也從1992年人均542.5352
圖2城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出、基本生活消費(fèi)與非基本生活消費(fèi)比較
元增加至2008年的人均5466.733元。如圖2所示，我們不難發(fā)現(xiàn)，基本生活消費(fèi)的變化趨勢(shì)比較緩慢，而非基本生活消費(fèi)的上升趨勢(shì)較明顯。其中，2001年非基本生活消費(fèi)在首次超過基本生活消費(fèi)，雖然在2002年有所下降項(xiàng)目管理論文，但是在2003年非基本生活消費(fèi)又超過基本生活消費(fèi)，并逐漸擴(kuò)大差距，截至2008年非基本生活消費(fèi)已超出基本生活消費(fèi)2096.006元。
2、增量投向與拉動(dòng)分析
河南省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出增量（CE）明顯呈倒“U”型，從1993年的人均266.68元降低至1998年的37.63元，隨后逐步上升，其中，近兩年的人居民消費(fèi)支出增量明顯，2007年為人均1141.54元，2008年為人均1010.74元?；旧钕M(fèi)增量（BLC）的波動(dòng)不明顯，在九十年代前期逐步降低，隨后又逐步上升到1993年的水平項(xiàng)目管理論文，維持在人均200元左右，增量投向比和貢獻(xiàn)率總體呈下降趨勢(shì)，說明基本生活費(fèi)已趨于穩(wěn)定。與基本生活消費(fèi)增量不同，非基本生活消費(fèi)（NBLC）波動(dòng)比較明顯，總體呈逐步增加趨勢(shì)，說明非基本生活消費(fèi)受外界影響較大，也是拉動(dòng)增量增長(zhǎng)的主力論文服務(wù)。增量投向比與貢獻(xiàn)率也能很好的說明這一點(diǎn)，非基本生活消費(fèi)增量投向比從1993年的0.23433上升至2008年0.75506，期間雖然起伏較大，但是趨勢(shì)比較明顯，貢獻(xiàn)率也從1993年的4.7的百分點(diǎn)擴(kuò)大至2008年9.8個(gè)百分點(diǎn)。分析的結(jié)果（表2）表明非基本生活消費(fèi)的拉動(dòng)潛力比基本生活消費(fèi)大。
表2 河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增量投向與貢獻(xiàn)率比單位：元、%
年份項(xiàng)目
CE
BLC
NBLC
增量投向比
貢獻(xiàn)率
BLC/CE
NBLC/CE
CR1
CR2
1993
266.68
204.1892
62.4912
0.765671
0.23433
0.152087
0.046545606
1994
545.89
134.351
411.5386
0.246114
0.753886
0.083486
0.255731578
1995
518.8
478.484
40.316
0.92229
0.07771
0.222019
0.018706819
1996
335.4
17.839
317.561
0.053187
0.946813
0.006671
0.118761009
1997
368.67
220.93
147.74
0.599262
0.400738
0.073415
0.049093658
1998
37.63
379.958
-342.328
10.09721
-9.09721
0.112479
-0.10133984
1999
81.88
-337.733
419.613
-4.12473
5.124731
-0.09888
0.122850116
2000
333.18
321.246
11.934
0.964182
0.035818
0.091849
0.003412122
2001
279.46
-276.227
555.687
-0.98843
1.988431
-0.07211
0.145061098
2002
394.51
786.713
-392.203
1.994152
-0.99415
0.191406
-0.09542257
2003
436.92
-545.849
982.769
-1.24931
2.249311
-0.12117
0.218166218
2004
352.59
322.807
29.783
0.915531
0.084469
0.065324
0.006026995
2005
743.83
127.605
616.225
0.171551
0.828449
0.024103
0.116396465
2006
647.16
647.787
-0.627
1.000969
-0.00097
0.107285
-0.00010384
2007
1141.54
-158.989
1300.529
-0.13928
1.139276
-0.02378
0.194539115
2008
1010.74
247.571
763.169
0.24494
0.75506
0.031632
0.097508152
注：CR1、CR2代表基本生活消費(fèi)、非基本生活消費(fèi)對(duì)城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)的貢獻(xiàn)率。CR1=g*BLC/CE項(xiàng)目管理論文，CR2= g*NBLC/CE，其中g(shù)=(CEt-CEt-1)/ CEt-1
三、預(yù)期收入與非基本生活消費(fèi)的模型分析
1、預(yù)期收入與非基本生活消費(fèi)的模型構(gòu)建
建立預(yù)期收入與非基本生活消費(fèi)模型需要對(duì)預(yù)期收入的形成機(jī)制做出某種假定，本文主要采用自適應(yīng)預(yù)期模型，假定消費(fèi)主體對(duì)收入的預(yù)期是通過一種簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)過程而形成的，其機(jī)理是，消費(fèi)主體會(huì)根據(jù)自己過去在作預(yù)期收入時(shí)所犯的錯(cuò)誤的程度，來修正他們以后每一時(shí)期的預(yù)期收入，用數(shù)學(xué)式表示就是：
Yt*=Yt-1*+λ(Yt—Yt-1*)，其中Y*為預(yù)期收入，λ為適應(yīng)系數(shù)，0≤ λ≤1項(xiàng)目管理論文，模型的推導(dǎo)過程為：
NBLCt=??+??Yt*+??t………………………………（1）
將變形后的收入自適應(yīng)過程代入（1）式：NBLCt=??+??[λYt*+(1—λ) Yt-1*]………………………(2)
將(1)—(2)×(1-λ)，整理得：NBLCt=λ??+λ??Yt+(1—λ) NBLCt-1+[??t—(1—λ) ??t-1] ………………（3）
令a=λ??，b0=λ??，b1=(1—λ)，ut=[??t—(1—λ) ??t-1] ………………………………（4）
模型可以變形為：NBLCt=a+ b0Yt+ b1 NBLCt-1+ut t………………………………（5）
對(duì)（4）式一階自回歸模型進(jìn)行回歸，可以得到a、 b0、 b1的估計(jì)值，代入（4）式可求出模型估計(jì)值。
2、預(yù)期收入與非基本生活消費(fèi)的實(shí)證分析
1）通過eviews軟件分析得出以下回歸結(jié)果[④]：
表3 自適應(yīng)預(yù)期模型回歸結(jié)果
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
-405.7075
128.1870
-3.164967
0.0075
Y
0.607486
0.090002
6.749687
0.0000
NBLC(-1)
-0.538431
0.253073
-2.127573
0.0531
R-squared
0.978529
Mean dependent var
2276.867
Adjusted R-squared
0.975226
S.D. dependent var
1383.685
S.E. of regression
217.7894
Akaike info criterion
13.77229
Sum squared resid
616618.6
Schwarz criterion
13.91715
Log likelihood
-107.1784
F-statistic
296.2347
Durbin-Watson stat
1.973887
Prob(F-statistic)
0.000000
2）模型檢驗(yàn)
德賓h檢驗(yàn)：
通過excel軟件計(jì)算，Var（b1*）= 0.221790948，回歸結(jié)果中D-W=1.973887
= 0.059412
因此接受原假設(shè)??=0，說明該回歸模型不存在一階自相關(guān)。
統(tǒng)計(jì)推斷檢驗(yàn)：
由表3數(shù)據(jù)可得可決系數(shù)R2=0.978529修正的可決系數(shù)為0.975226，說明所建模型整體上對(duì)樣本數(shù)據(jù)擬合較好論文服務(wù)。由回歸的結(jié)果可以看出t(b0*)=6.749687項(xiàng)目管理論文，t(b1*)=-2.127573，prob(b0*)=0.00000
3）預(yù)期收入與非基本生活消費(fèi)的方程
NBLC=-263.7151+0.39487Y*
從式中我們知道，預(yù)期收入對(duì)非基本消費(fèi)有顯著影響，當(dāng)預(yù)期可支配收入每增加1元，就有0.39487元用于非基本生活消費(fèi)。
四、政策建議
河南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平已達(dá)到富裕層次，通過基本消費(fèi)與非基本消費(fèi)支出的趨勢(shì)描述以及各自的增量投向與拉動(dòng)分析，可知基本生活消費(fèi)支出已經(jīng)趨于穩(wěn)定，非基本生活消費(fèi)是擴(kuò)大消費(fèi)居民消費(fèi)的關(guān)鍵，從回歸的結(jié)果看，預(yù)期收入對(duì)非基本生活消費(fèi)有顯著影響，所以增加和穩(wěn)定城鎮(zhèn)居民預(yù)期收入是提高城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的著力點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]黃心田，易法海.湖北省城鎮(zhèn)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)分析[J] 統(tǒng)計(jì)與決策，1999（02）
[2]黃雅麗，吳彤.利用擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)對(duì)廣東省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，1999（04）
論文關(guān)鍵詞：新公共管理理論，績(jī)效管理，財(cái)政預(yù)算，事業(yè)單位
一．前言
1959年《財(cái)政法組織法》（LOLF）確立了法國(guó)財(cái)政預(yù)算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應(yīng)時(shí)代的要求。2001年8月，原法國(guó)總統(tǒng)希拉克頒布了新《財(cái)政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預(yù)算案。該法案被認(rèn)為是法國(guó)公共財(cái)政的一次重大改革，它給法國(guó)財(cái)政預(yù)算管理的各個(gè)方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國(guó)的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務(wù)領(lǐng)域從此也開始面臨一連串的重大改革。
二．改革的背景
1.新公共管理思潮的影響
自20世紀(jì)80年代中期以來，由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，許多國(guó)家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級(jí)深嚴(yán)的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個(gè)世紀(jì)的漫長(zhǎng)年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼?、?zé)任的、服務(wù)的、企業(yè)化的、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的形式。
新公共管理理論源于歐美國(guó)家，最早由英國(guó)前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國(guó)家逐漸受到重視。美國(guó)學(xué)者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強(qiáng)調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認(rèn)為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應(yīng)當(dāng)被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)；同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)擁有一定的公共企業(yè)精神，并學(xué)習(xí)或運(yùn)用企業(yè)管理的基本理念及做法，運(yùn)用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標(biāo)來評(píng)估績(jī)效，讓政府更具活力及競(jìng)爭(zhēng)力。
在戴維·奧斯等學(xué)者的推動(dòng)下，新公共理論的影響日益擴(kuò)大。以美國(guó)為首的西方國(guó)家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會(huì)員國(guó)，相續(xù)進(jìn)行了改革，提出了“績(jī)效政府”的理念。法國(guó)在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺(tái)了相關(guān)的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對(duì)各地方政府的監(jiān)管，擴(kuò)大地方政府權(quán)力，擴(kuò)大地方民主，增強(qiáng)地方民選機(jī)構(gòu)的權(quán)利等等。
2．改善法國(guó)政府財(cái)政赤字的迫切需要
從法國(guó)國(guó)內(nèi)看，法國(guó)的公共債務(wù)問題一直困擾著法國(guó)歷屆政府站。2005年，法國(guó)公共債務(wù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的60%的上限，達(dá)到了66.8%。同時(shí)，西方各國(guó)政府都大刀闊斧的改革政府機(jī)構(gòu)、改善公共財(cái)政管理，而法國(guó)卻相對(duì)滯后，這就迫使法國(guó)政府加快了行政改革。從2000年以來，法國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國(guó)內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國(guó)財(cái)政收入銳減。與此同時(shí)，為實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，法國(guó)政府又大規(guī)模投入資金。這導(dǎo)致法國(guó)公共債務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大。
三．改革的主要內(nèi)容。
與1959年以來形成的預(yù)算體制相比，新《財(cái)政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.強(qiáng)化預(yù)算的績(jī)效的管理。在過去，各部門預(yù)算支出項(xiàng)目是分割孤立的，完全由議會(huì)根據(jù)部門需要進(jìn)行撥付。在這樣的機(jī)制下，預(yù)算項(xiàng)目很難體現(xiàn)各種計(jì)劃的性質(zhì)也很難明確各級(jí)行政管理者的責(zé)任。新《財(cái)政法組織法》運(yùn)用績(jī)效機(jī)制來推動(dòng)財(cái)政預(yù)算，重新建立了財(cái)政預(yù)算機(jī)制。新機(jī)制使得各級(jí)管理者的責(zé)任明確、國(guó)家政策連貫而緊密。該機(jī)制把財(cái)政預(yù)算分為“任務(wù)”（mission）、“項(xiàng)目”(programme)、“行動(dòng)”(action)。“任務(wù)”是財(cái)政預(yù)算的最高級(jí)工商管理論文，體現(xiàn)了國(guó)家的主要公共政策以及相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算安排。同時(shí)，若干個(gè)“項(xiàng)目”組成了某個(gè)“任務(wù)”。“行動(dòng)”又把項(xiàng)目的各項(xiàng)計(jì)劃具體化。
新《財(cái)政法組織法》規(guī)定，各級(jí)、部門必須建立下一年度的行政計(jì)劃與工作安排；同時(shí)，每項(xiàng)具體計(jì)劃的效果必須通過相關(guān)部門的績(jī)效考核，并把結(jié)果反映到年度績(jī)效考核報(bào)告中。
2. 項(xiàng)目的行政負(fù)責(zé)人責(zé)任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財(cái)政法組織法》的另一最大的亮點(diǎn)在于，除了不能觸動(dòng)人員工資之外，只要能保證項(xiàng)目目標(biāo)圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按實(shí)際情況自由調(diào)度資金預(yù)算。同時(shí)，為了保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強(qiáng)化行政部門內(nèi)部審計(jì)職能，使每個(gè)公共政策項(xiàng)目執(zhí)行者承擔(dān)了更多的義務(wù)與責(zé)任。 3.強(qiáng)化了議會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算的民主監(jiān)督力度。新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之后，議會(huì)是最大的受益者。它對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)控力度得到了空前的加強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，財(cái)政預(yù)算更為透明。根據(jù)新《財(cái)政法組織法》第五十條規(guī)定，當(dāng)政府向議會(huì)提交國(guó)家未來四年的發(fā)展報(bào)告的時(shí)候，必須同時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會(huì)調(diào)查、審議，從而提高財(cái)政預(yù)算的真實(shí)性。其次，擴(kuò)大了議會(huì)對(duì)預(yù)算批準(zhǔn)的范圍。得益于財(cái)政預(yù)算的分任務(wù)管理與績(jī)效管理機(jī)制，議會(huì)可以通過討論國(guó)家公共政策與發(fā)展策略來決定對(duì)某項(xiàng)任務(wù)是否賦予相關(guān)財(cái)政預(yù)算支持，從而大大提高了議會(huì)的決策者的角色。在新《財(cái)政法組織法》實(shí)施之前，議會(huì)由于缺乏必要的時(shí)間與手段，只能針對(duì)整個(gè)國(guó)家財(cái)政預(yù)算的一攬子計(jì)劃進(jìn)行投票。只有約占6%的財(cái)政預(yù)算真正被議會(huì)深入討論研究。新法案實(shí)施之后，“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”與它們所需要的財(cái)政預(yù)算一目了然，議會(huì)成員可以從容不迫的進(jìn)行討論和投票。最后，公共政策與財(cái)政預(yù)算捆綁進(jìn)行表決，提高了議會(huì)地位和權(quán)利。一方面，決算法草案的審議時(shí)間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)和形式上的修改，而是對(duì)公共政策進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果、成本和使用進(jìn)行分析。
四．新《財(cái)政法組織法》對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響
配合新《財(cái)政法組織法》，法國(guó)從希拉克政府到薩科齊政府，都對(duì)公共部門進(jìn)行了一系列的漸進(jìn)式改革。薩科齊的政府改革目前正在進(jìn)行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時(shí)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其改革也取得了階段性成果。
1.減少了財(cái)政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國(guó)的財(cái)政與金融安全，薩科奇政府制定和實(shí)施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計(jì)劃，旨在對(duì)公共支出進(jìn)行結(jié)構(gòu)性削減站。這項(xiàng)計(jì)劃確定了很多改革目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務(wù);確保公務(wù)員能夠因?yàn)楣ぷ鞫玫礁嗟谋碚?以及推廣注重效果的文化。其整體目標(biāo)是用更少的資源，取得更好的成效。該計(jì)劃是法國(guó)政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項(xiàng)經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時(shí)，每個(gè)政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。
2.大幅度的減少了公務(wù)員數(shù)量與規(guī)模：法國(guó)公務(wù)員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務(wù)員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個(gè)職缺。[②]如今，薩科奇政府實(shí)行每?jī)擅珓?wù)員退休后只補(bǔ)充一名新公務(wù)員的政策。行政人員的開支從而大大減少。
3.對(duì)公共部門進(jìn)行分類改革?，F(xiàn)有的公共服務(wù)部門被分成三大類：一是關(guān)系到民生與社會(huì)穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國(guó)家管理；二是涉及國(guó)家安全和戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國(guó)家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些領(lǐng)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準(zhǔn)進(jìn)入。
4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項(xiàng)：一是預(yù)算法采取“目標(biāo)管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標(biāo)制訂預(yù)算；二是對(duì)政府各部門引入外部審計(jì)，同時(shí)對(duì)崗位任務(wù)和人員設(shè)置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。
5.強(qiáng)化公共部門的績(jī)效管理。公共部門的各項(xiàng)公共事務(wù)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“目標(biāo)”、和“指數(shù)”。“任務(wù)”是指各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，如交通、社會(huì)治安等。“項(xiàng)目”是指細(xì)化后的各項(xiàng)“任務(wù)”，如在就業(yè)“任務(wù)”中，就有增加就業(yè)的“項(xiàng)目”；“目標(biāo)”是每個(gè)項(xiàng)目要達(dá)到的目的，如增加就業(yè)的“項(xiàng)目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標(biāo)”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評(píng)估各項(xiàng)措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。
法國(guó)政府在推進(jìn)公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國(guó)內(nèi)政部為例， 2005年法國(guó)道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動(dòng)減少了8.2%,在公共道路上的違法活動(dòng)則減少了20%。[③]
五．借鑒與啟示
法國(guó)作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個(gè)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。雖然由于政治體制和國(guó)情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績(jī)效考核的理念、嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，對(duì)推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效改革有著十分重要的借鑒意義。
1.深化市場(chǎng)化改革，減少公共部門監(jiān)管。當(dāng)今世界是信息化社會(huì)，全球一體化的步伐不斷加快。在法國(guó)，公眾參與公共管理早就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。在我國(guó)，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實(shí)公民生活，來有目標(biāo)地表現(xiàn)公民意識(shí)，并學(xué)習(xí)表達(dá)自己對(duì)公共事務(wù)的看法。另一方面，政府行政官僚的擴(kuò)張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠(yuǎn)離其所服務(wù)的社會(huì)大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會(huì)沖突。在新形勢(shì)下，要解決事業(yè)單位中的績(jī)效改革問題，其基本點(diǎn)還是應(yīng)當(dāng)立足于對(duì)公共部門，包括對(duì)事業(yè)單位權(quán)利的限制和對(duì)公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由與充分競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個(gè)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，作為社會(huì)子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績(jī)效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當(dāng)游戲的裁判又做選手，它們應(yīng)當(dāng)把主要精力用到保護(hù)公正與提供公共服務(wù)上來。
2. 重新認(rèn)識(shí)公共部門的本質(zhì)。高績(jī)效政府組織是指政府組織以績(jī)效評(píng)估體系為標(biāo)準(zhǔn)，以最低的管理成本取得最大的社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強(qiáng)調(diào)了以社會(huì)公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)新《財(cái)政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。為公眾更好的服務(wù)站。對(duì)于我國(guó)的事業(yè)單位，一方面，其“績(jī)效”必須最大程度地凸顯其社會(huì)公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營(yíng)利性；另一方面，其“績(jī)效”還必須同時(shí)依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨(dú)特的公益價(jià)值。在我國(guó)，目前許多事業(yè)單位社會(huì)公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績(jī)效”應(yīng)有的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)均被嚴(yán)重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實(shí)行績(jī)效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績(jī)效開始。我國(guó)的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績(jī)效應(yīng)當(dāng)是“公共、公平和責(zé)任”。
3.績(jī)效考核制度應(yīng)伴隨著我國(guó)財(cái)政體制的改革。從法國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)政績(jī)效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國(guó)2006年執(zhí)行的新預(yù)算案看，最大的特點(diǎn)就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務(wù)”、“項(xiàng)目”、“行動(dòng)”三級(jí)。每一個(gè)級(jí)別都有相對(duì)固定的行政負(fù)責(zé)人。這就使得各部門公共政策項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有更大的自由度和承擔(dān)更多的責(zé)任。而目前我國(guó)的財(cái)政預(yù)算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績(jī)效管理體制改革無法匹配。
4.應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公眾與人大對(duì)事業(yè)單位績(jī)效的監(jiān)督與評(píng)估作用。法國(guó)議會(huì)是新《財(cái)政法組織法》的最大受益者，其角色因?yàn)樾隆敦?cái)政法組織法》而強(qiáng)化。議會(huì)有權(quán)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預(yù)算的透明度。在我國(guó)推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效改革過程中，績(jī)效指標(biāo)的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國(guó)目前事業(yè)單位績(jī)效改革的一個(gè)難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績(jī)效考核變成了“官績(jī)效”“一言堂”。因此，績(jī)效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對(duì)公共服務(wù)的滿意度應(yīng)當(dāng)作為績(jī)效考核指標(biāo)，讓學(xué)校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級(jí)人大代表參與到績(jī)效評(píng)價(jià)中來，提高考核的透明度和公信力。
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新與實(shí)踐相結(jié)合，貫徹執(zhí)行中油集團(tuán)公司和油田公司工作會(huì)議關(guān)于管理創(chuàng)新的工作部署，以我廠“281”發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產(chǎn)任務(wù)為中心,緊密結(jié)合我廠2008年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)，針對(duì)管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞內(nèi)控管理體系建設(shè)，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標(biāo)，樹立全新的管理理念，大力推進(jìn)全員創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目的全過程管理，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新，有力推動(dòng)我廠科學(xué)、安全、清潔、節(jié)約、和諧發(fā)展。
二、開展管理創(chuàng)新活動(dòng)的目的
通過開展管理創(chuàng)新活動(dòng)，充分發(fā)揮廠機(jī)關(guān)各部室、基層各站隊(duì)在管理工作中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進(jìn)管理方式、方法，促進(jìn)我廠管理水平的提高和各項(xiàng)工作的開展。
三、管理創(chuàng)新的范圍及內(nèi)容
2008年，管理創(chuàng)新工作要緊密圍繞我廠在2008年工作會(huì)議上提出的堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”、做好“兩篇文章”、采取“三項(xiàng)措施”、開展“四項(xiàng)工作”、實(shí)施“五個(gè)推進(jìn)”的總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合自身實(shí)際，在管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、管理論文及發(fā)展研究課題三個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新工作。
(一)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。要緊緊抓住事關(guān)我廠發(fā)展的重大性、疑難性、緊迫性問題，創(chuàng)新管理方法、改進(jìn)工作方式、提高工作效率。管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果必須兼具創(chuàng)新性、實(shí)踐性和效益性。成果選題可參照以下內(nèi)容：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面內(nèi)容；在創(chuàng)新或改進(jìn)安全環(huán)保、降本增效、開發(fā)管理、工程技術(shù)、工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、投資項(xiàng)目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質(zhì)量管理、法律事務(wù)管理、企業(yè)信息化管理、全面績(jī)效管理等方面內(nèi)容；借鑒和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理創(chuàng)新成果，取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的其它企業(yè)管理方面內(nèi)容。
(二)管理論文。要密切結(jié)合公司和我廠管理或改革的實(shí)際，有鮮明的石油行業(yè)特色，有創(chuàng)新的理論思維和獨(dú)到的見解，對(duì)企業(yè)的改革與管理有一定的指導(dǎo)意義。管理論文要求論點(diǎn)鮮明正確、論據(jù)充分真實(shí)、結(jié)論明確，要結(jié)合實(shí)際情況，突出理論研究性和實(shí)效性。論文選題可參照以下內(nèi)容：企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、戰(zhàn)略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、勞動(dòng)用工、法律事務(wù)、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、信息管理、企業(yè)文化建設(shè)及全面建設(shè)科技安全和諧大油田方面的思路、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等方面。
(三)發(fā)展研究課題。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施途徑、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、改革發(fā)展焦點(diǎn)問題等進(jìn)行研究，具體研究可圍繞四個(gè)方面展開：一是對(duì)國(guó)家、中油集團(tuán)公司及中油股份公司政策、法規(guī)的搜集整理和分析研究。主要是研究國(guó)家和上級(jí)有關(guān)財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)工資、環(huán)境保護(hù)以及深化改革等方面的政策、法律和法規(guī)及其變化情況，客觀分析由此產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)和潛在影響，以利于企業(yè)正確解讀、合理運(yùn)用相關(guān)政策，完善內(nèi)部配套措施；二是對(duì)我廠發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施途徑的研究。根據(jù)公司和我廠總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我廠各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展方式，以及財(cái)務(wù)、投資、人力資源管理等各項(xiàng)職能戰(zhàn)略進(jìn)行研究。三是對(duì)我廠優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究。根據(jù)公司重組整合后的管理需要，對(duì)我廠管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的重點(diǎn)問題開展研究，大力推進(jìn)管理理念、管理模式和管理方法的創(chuàng)新。四是對(duì)進(jìn)一步深化改革的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究。以構(gòu)建和諧企業(yè)為核心，圍繞“三項(xiàng)制度”改革、解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸、企業(yè)穩(wěn)定形勢(shì)維護(hù)等展開研究，對(duì)存在的矛盾和問題進(jìn)行深入分析，提出切實(shí)可行的解決方案。
針對(duì)我廠的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和開發(fā)前景，主要圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、開發(fā)管理、投資項(xiàng)目、資產(chǎn)管理、成本控制、人力資源、基礎(chǔ)工作信息化、企業(yè)文化等方面，開展以管理機(jī)制、體制、制度、理念、方法、手段等為內(nèi)容，通過建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等形式體現(xiàn)的創(chuàng)新活動(dòng)。
廠機(jī)關(guān)各部門、基層單位要根據(jù)工作職能、主要業(yè)務(wù)及重點(diǎn)工作開展有針對(duì)性的、突出本專業(yè)特點(diǎn)的管理創(chuàng)新活動(dòng)。各部門主要側(cè)重于專業(yè)管理機(jī)制、體制、制度等方面的創(chuàng)新；各基層站隊(duì)主要側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法、手段等方面的創(chuàng)新；基層班組和崗位員工主要側(cè)重于小改小革和管理建議等方面的創(chuàng)新。為此，全廠上下要全面動(dòng)員，積極組織，扎實(shí)開展全員全過程的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。
1、安全環(huán)保管理重點(diǎn)在如何落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制,推進(jìn)安全環(huán)保管理運(yùn)行體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患識(shí)別，提高安全環(huán)保意識(shí)、能力、實(shí)效性等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
2、節(jié)能降耗管理重點(diǎn)圍繞打造資源節(jié)約型企業(yè)，在建立節(jié)能責(zé)任體系，開展節(jié)約挖潛創(chuàng)效活動(dòng)，提高集油、注水、機(jī)采、供熱等系統(tǒng)運(yùn)行效率，建立各種耗能設(shè)備消耗定額，降低能耗指標(biāo)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
3、投資項(xiàng)目管理重點(diǎn)在完善投資體系建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理流程，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證和實(shí)施過程跟蹤管理，強(qiáng)化項(xiàng)目后期評(píng)估評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目考核等方面開展創(chuàng)新。
4、成本控制管理重點(diǎn)在成本的全面預(yù)算管理、單元核算、成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、成本控制激勵(lì)約束機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
5、人力資源管理重點(diǎn)圍繞優(yōu)化勞動(dòng)組織形式和生產(chǎn)管理方式，完善考核激勵(lì)機(jī)制，防范勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)；改進(jìn)培訓(xùn)方法，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，突出針對(duì)性和實(shí)效性，提高員工素質(zhì)等方面實(shí)施創(chuàng)新。
6、資產(chǎn)裝備管理重點(diǎn)在資產(chǎn)的信息管理、資產(chǎn)的盤活利用和使用效率、資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)、設(shè)備技術(shù)管理、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理尤其抽油設(shè)備管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
7、物資管理重點(diǎn)在物資消耗定額的完善、物資計(jì)劃、集中采購、倉儲(chǔ)及使用跟蹤管理、物耗分析評(píng)價(jià)等方面尋求創(chuàng)新。
8、開發(fā)管理重點(diǎn)在取全取準(zhǔn)第一手資料，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化油水井等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
9、基礎(chǔ)管理重點(diǎn)在各類信息的采集與應(yīng)用，提升基礎(chǔ)工作信息化程度，提高工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)等方面開展創(chuàng)新。
10、法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理重點(diǎn)圍繞法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，健全法律防控體系，積極探索法律工作與各項(xiàng)專業(yè)管理工作相結(jié)合的運(yùn)行辦法，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面開展創(chuàng)新。
11、企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)在探索文化與管理工作有效融合的途徑，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，塑造企業(yè)的良好形象等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
四、廠管理創(chuàng)新活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)
為了卓有成效的開展好我廠2008年管理創(chuàng)新活動(dòng)，讓管理創(chuàng)新活動(dòng)站在高處、落到實(shí)處，使其更加貼近經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)際，廠成立管理創(chuàng)新項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組：
組長(zhǎng)：
組員：
廠管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)管理創(chuàng)新辦公室，設(shè)在企管法規(guī)科。
主任：
組員：
五、廠管理創(chuàng)新項(xiàng)目管理小組責(zé)任
針對(duì)管理創(chuàng)新工作的范圍及內(nèi)容，廠各部門及基層站隊(duì)要承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任，分層級(jí)、分專業(yè)，綜合協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，明確任務(wù)，嚴(yán)格按要求認(rèn)真組織實(shí)施。
1、實(shí)行層級(jí)管理。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的內(nèi)容涉及的范圍、難易程度、可預(yù)期效益的大小和可推廣應(yīng)用的領(lǐng)域等因素，按廠管理創(chuàng)新辦公室、專業(yè)科室和基層站隊(duì)三級(jí)管理體制進(jìn)行管理并使每個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人。
對(duì)于涉及層面廣，跨部門或?qū)I(yè)，制約我廠又好又快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)等項(xiàng)目將列為重要項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一管理。
重要項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門要按項(xiàng)目實(shí)施的要求成立課題組，確定項(xiàng)目長(zhǎng)及相關(guān)人員，落實(shí)責(zé)任和工作任務(wù)，排出運(yùn)行進(jìn)度，明確要達(dá)到的目標(biāo)及要求，進(jìn)行全過程的跟蹤管理。
一般項(xiàng)目由專業(yè)科室和基層站隊(duì)結(jié)合管理工作實(shí)際確定創(chuàng)新課題，并實(shí)施項(xiàng)目管理，責(zé)任落實(shí)到人。
各基層站隊(duì)要發(fā)揮技能專家、高級(jí)技師、技師、技術(shù)能手、班組長(zhǎng)等技術(shù)業(yè)務(wù)骨干人員作用，圍繞崗位生產(chǎn)管理實(shí)際開展小管理、小改小革和管理創(chuàng)新建議等活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)全員管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。
2、專業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的專業(yè)屬性和特點(diǎn)，各專業(yè)科室要承擔(dān)起相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施管理主體責(zé)任，針對(duì)本專業(yè)管理的重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)開展管理創(chuàng)新立項(xiàng)審查、過程跟蹤、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等活動(dòng)，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。
廠企管部門是管理創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)部門和牽頭組織部門，負(fù)責(zé)健全管理創(chuàng)新組織，建立創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)及專家數(shù)據(jù)庫，制定和督促落實(shí)管理創(chuàng)新方案，組織立項(xiàng)審查，監(jiān)督檢查實(shí)施過程，開展宣傳培訓(xùn)工作。
六、管理創(chuàng)新項(xiàng)目組的工作內(nèi)容和步驟
管理創(chuàng)新工作的開展要本著注重創(chuàng)新性、實(shí)效性、可推廣性的原則，抓好立項(xiàng)審查、實(shí)施控制、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、申報(bào)評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新。
1、立項(xiàng)審查
采取逐級(jí)申報(bào)審查的辦法確定立項(xiàng)課題。廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織專業(yè)科室和基層站隊(duì)確定管理創(chuàng)新課題，要求每個(gè)專業(yè)科室和基層站隊(duì)向廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組至少申報(bào)2項(xiàng)課題；每個(gè)班組申報(bào)不少于1項(xiàng)課題或建議。
廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)課題進(jìn)行立項(xiàng)審查，確定向公司申報(bào)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目和廠自行負(fù)責(zé)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目，并將確定的公司級(jí)管理創(chuàng)新項(xiàng)目（2項(xiàng)以上）向公司管理創(chuàng)新辦公室申報(bào)立項(xiàng)。
2、項(xiàng)目監(jiān)控
（1）組織實(shí)施。各部門、各基層單位要按立項(xiàng)審批確定的課題，結(jié)合具體管理工作運(yùn)行，精心組織實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目長(zhǎng)或責(zé)任人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，半年對(duì)該課題進(jìn)行一次階段性總結(jié)，總結(jié)要有工作寫實(shí)與分析評(píng)價(jià)。
（2）檢查指導(dǎo)。為督促各基層單位、各部門更好開展管理創(chuàng)新活動(dòng)，提高創(chuàng)新工作的質(zhì)量，廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目采取不定期過程監(jiān)督和檢查指導(dǎo)；同時(shí)，調(diào)研各項(xiàng)創(chuàng)新課題的實(shí)施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，調(diào)整創(chuàng)新方向和工作運(yùn)行節(jié)奏，并總結(jié)階段性的創(chuàng)新成果。廠管理創(chuàng)新辦公室定期下發(fā)檢查考核通報(bào)，及時(shí)公布每個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的開展情況及運(yùn)行狀況。
3、項(xiàng)目驗(yàn)收
對(duì)實(shí)施完成的項(xiàng)目，廠各項(xiàng)目組要及時(shí)進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉，形成管理建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等。廠管理創(chuàng)新辦公室要組織對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程及效果進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容主要包括創(chuàng)新項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的過程控制，創(chuàng)新項(xiàng)目在生產(chǎn)管理實(shí)踐中的應(yīng)用情況，創(chuàng)新成果的新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值，必要的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)的基礎(chǔ)資料等，驗(yàn)收要形成完整的評(píng)價(jià)報(bào)告；要通過現(xiàn)場(chǎng)考核、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行驗(yàn)收，還要在驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織召開管理創(chuàng)新成果會(huì)，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行，并交流優(yōu)秀創(chuàng)新成果。
對(duì)未完成的項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目組要寫出階段性的總結(jié)上報(bào)；失敗的項(xiàng)目要全面深入分析原因，并上報(bào)。
4、成果評(píng)審。
（1）成果申報(bào)：
①凡屬公司統(tǒng)一管理的計(jì)劃創(chuàng)新項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)；
②凡屬廠管理的一般創(chuàng)新項(xiàng)目，由各創(chuàng)新項(xiàng)目組負(fù)責(zé)向廠管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)驗(yàn)收合格并后評(píng)出的優(yōu)秀項(xiàng)目成果，再由廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)。
（2）成果評(píng)審：廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織并嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審程序：
①管理創(chuàng)新辦公室對(duì)申報(bào)成果統(tǒng)一分專業(yè)提交相關(guān)部門進(jìn)行初評(píng)；
②對(duì)初評(píng)結(jié)果提交管理創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)綜合評(píng)審；
③對(duì)評(píng)審出的優(yōu)秀成果，提交管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
（3）成果：廠組織召開管理創(chuàng)新成果會(huì)，對(duì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過的優(yōu)秀成果統(tǒng)一進(jìn)行和評(píng)價(jià)，對(duì)有推廣應(yīng)用價(jià)值的成果進(jìn)行會(huì)議交流、學(xué)習(xí)、應(yīng)用于生產(chǎn)管理實(shí)踐。通過評(píng)審，對(duì)效益突出的成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
七、建立管理創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
設(shè)立管理創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)于管理創(chuàng)新工作有突出貢獻(xiàn)的員工給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。從而充分調(diào)動(dòng)全體員工的創(chuàng)新積極性，讓在創(chuàng)新上有貢獻(xiàn)的員工得到榮譽(yù)，得到實(shí)惠，受到激勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全員參與創(chuàng)新工程的積極性。獲得部級(jí)管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)10000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元；獲得公司管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元；獲得廠管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元；獲得部級(jí)管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)9000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元；獲得公司管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元；獲得廠管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
八、幾點(diǎn)要求：
（一）加強(qiáng)對(duì)管理創(chuàng)新的宣傳和培訓(xùn)。各科室和基層單位上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開展管理創(chuàng)新工作決不是喊口號(hào)，搞形式，而是要落實(shí)在行動(dòng)上；開展管理創(chuàng)新活動(dòng)不是一項(xiàng)額外負(fù)擔(dān)，而是研究解決本單位、本專業(yè)管理工作關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。為此，廠各基層單位、相關(guān)科室主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極組織宣傳和動(dòng)員，使每名員工清楚管理創(chuàng)新工作的目的和意義，知道創(chuàng)新的內(nèi)容和方法、途徑。通過宣傳，使廠每個(gè)崗位、每名員工都肩負(fù)起創(chuàng)新的責(zé)任，使創(chuàng)新工作真正融入到各項(xiàng)管理工作實(shí)踐中，形成創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺性；通過有針對(duì)性的培訓(xùn)，開闊視野，拓展思維，提高創(chuàng)新能力和水平。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)施過程的管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的開展。創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督控制是目前管理創(chuàng)新工作最薄弱之處，必須要加以改進(jìn)。在創(chuàng)新立項(xiàng)后要對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程組織進(jìn)行必要的檢查指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目不能放任自流，堅(jiān)決克服年初立項(xiàng)，年底總結(jié)，不管中間過程的現(xiàn)象。同時(shí)，要善于總結(jié)提煉創(chuàng)新成果，推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果，真正使創(chuàng)新成果來源于實(shí)踐，又作用于實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。通過創(chuàng)新實(shí)踐，真正使管理創(chuàng)新工作既規(guī)范有序又扎扎實(shí)實(shí)的開展。
（三）各基層單位、各部門要成立組織，開展好管理創(chuàng)新工作。要求于3月26日前研究確定立項(xiàng)課題，完成申報(bào)工作，并排出運(yùn)行時(shí)間，組建項(xiàng)目組。要及時(shí)制定創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案，組織全過程實(shí)施管理，真正使管理創(chuàng)新工作做到有方案、有計(jì)劃、有組織、有過程、有結(jié)果。12月22日前申報(bào)創(chuàng)新成果，要求創(chuàng)新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號(hào)字體、楷體，創(chuàng)新成果控制在5000字以內(nèi)，管理論文不超過3500字。
附錄：1、《管理創(chuàng)新課題立項(xiàng)申請(qǐng)表》
2、《管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書》
3、《申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表》
附1
立項(xiàng)申報(bào)表
成果名稱
完成單位
（含協(xié)作單位）
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
主要參加者
本單位曾獲獎(jiǎng)級(jí)別、等級(jí)、授獎(jiǎng)單位及時(shí)間
預(yù)計(jì)效益
創(chuàng)新內(nèi)容摘要（200字以內(nèi)）
項(xiàng)目實(shí)施
起止時(shí)間
推薦單位
簽署意見
（蓋章）年月日
附2
管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書
成果名稱：
申報(bào)單位：
推薦單位：
報(bào)送時(shí)間：年月日
管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組
成果名稱
申報(bào)單位
主要領(lǐng)導(dǎo)
成果主要
完成人
成果創(chuàng)造于何年何月，在本企業(yè)已實(shí)際應(yīng)用多長(zhǎng)時(shí)間、多長(zhǎng)范圍
成果已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)效益
（財(cái)務(wù)部門核實(shí)印章）
本項(xiàng)成果是否已在本單位推廣應(yīng)用，推薦單位對(duì)推廣應(yīng)用有何建議、打算
成果簡(jiǎn)介
申報(bào)單位印章：廠長(zhǎng)（經(jīng)理）簽字：
注：本表只對(duì)成果的來源、性質(zhì)、理論依據(jù)、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、使用情況和取得的效果作1000字以內(nèi)的簡(jiǎn)要說明，另附專門材料（最多不超過5000字）
附3
申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表
成果名稱
申報(bào)單位全稱
成果實(shí)施時(shí)間
年月至年月
成果實(shí)施范圍
成果計(jì)算方法及公式
成果效益指標(biāo)測(cè)算結(jié)果
序號(hào)
指標(biāo)名稱
計(jì)量單位
1
申報(bào)前一年效益額
萬元
2
實(shí)施各年累計(jì)效益額
萬元
3
平均年度效益額
萬元
4
申報(bào)前一年效益貢獻(xiàn)率
%
5
申報(bào)前一年投入產(chǎn)出率
%
本單位財(cái)務(wù)部門審核印章
年月日
上級(jí)財(cái)務(wù)部門審核印章
論文關(guān)鍵詞：匯整智慧，在線腦力大激蕩，Jam，方法借鑒
在網(wǎng)絡(luò)2.0時(shí)代和全球化背景下，“自媒體”、“眾包”等情報(bào)信息以及內(nèi)容知識(shí)生產(chǎn)的新模式出現(xiàn)，造成集思廣益、群策群力的技術(shù)和方法發(fā)生了很大的變化。國(guó)內(nèi)外的政府機(jī)構(gòu)、公益團(tuán)體、企業(yè)組織都在思索和嘗試新型的溝通互動(dòng)、協(xié)作創(chuàng)新、知識(shí)管理的模式和辦法。其中，IBM推行的在線腦力大激蕩（Jam）的技術(shù)和方法具有重要的創(chuàng)新意義和參考價(jià)值。IBM號(hào)稱世界綠色巨人，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的典范，其在知識(shí)管理、合作創(chuàng)新方面的理念和技術(shù)具有前沿性，其所開展的名為“Jam”的在線頭腦大激蕩活動(dòng)取得了巨大的成效，直接催生了包括“智慧地球”在內(nèi)的眾多重大成果。國(guó)內(nèi)對(duì)“智慧地球”給予極大的關(guān)注，卻鮮有研究和介紹其背后的“Jam”。深入摸查國(guó)內(nèi)外的零碎信息材料，還原Jam的真面目，研究其內(nèi)涵、深層特點(diǎn)以及技術(shù)方法，才能夠切實(shí)掌握其中的奧妙，剖解其中可吸收借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。
1 在線頭腦大激蕩研究的背景和意義
盡管IBM公司是當(dāng)今世界上最為成功的知識(shí)型企業(yè)之一，但要對(duì)在線頭腦大激蕩活動(dòng)進(jìn)行研究，不是因?yàn)镮BM在IT行業(yè)或世界產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的地位人力資源管理論文，而是主要有三個(gè)方面的背景和意義。
1.1 IBM公司Jam活動(dòng)引領(lǐng)了集智創(chuàng)新潮流
IBM公司是世界級(jí)IT企業(yè)，有藍(lán)色巨人之稱。它從2001年開始，探索推行一個(gè)名為“Jam”（在線頭腦大激蕩）的創(chuàng)新活動(dòng)，成功地革新了企業(yè)創(chuàng)新文化、創(chuàng)新模式和流程，取得了重大的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。這種創(chuàng)意活動(dòng)開創(chuàng)了在線收集創(chuàng)意點(diǎn)子的全新方式。相較于一般企業(yè)花同樣時(shí)間的思考效率，IBM采用的在線頭腦大激蕩方法是千倍、甚至萬倍的力量躍進(jìn)。國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者及各行業(yè)實(shí)務(wù)人士對(duì)“Jam”表示了濃厚的興趣。其在中國(guó)大力推行的“智慧地球”概念及商業(yè)模式就是“Jam”的產(chǎn)物。可惜，至今為止，國(guó)內(nèi)大陸的人們多關(guān)注“智慧地球”這一“后果”，鮮有人研究“Jam”這一在線頭腦大激蕩的“前因”。這一方面會(huì)造成知其然不知其所以然，對(duì)IBM的商業(yè)布局及重要舉措缺乏足夠的理解，另一方面則是撿了芝麻丟了西瓜，吃了“智慧地球”之“魚”，而沒有掌握到“Jam”這一“漁”具。
1.2 網(wǎng)絡(luò)2.0下眾包成為知識(shí)創(chuàng)意新模式
互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入web2.0時(shí)代后，互動(dòng)、透明、協(xié)作、共享成為關(guān)鍵詞。開源軟件、維基百科及臉譜等交往社區(qū)為代表的眾包模式取得了巨大的成功，造成廣泛的影響，逐漸被各種信息、知識(shí)、創(chuàng)意行業(yè)和組織所采用。眾包模式說明，眾人之力可以善加利用，完成以前只有少數(shù)專業(yè)人士能做的事。眾包解放所有人隱伏的潛力，也使得工作的組織方式、人才的運(yùn)用方式、研究的執(zhí)行方式，產(chǎn)品的生產(chǎn)和營(yíng)銷方式急劇變動(dòng)。以通過大量參與者協(xié)作創(chuàng)新、合作創(chuàng)意的辦法發(fā)現(xiàn)及確定新的知識(shí)、技術(shù)、機(jī)會(huì)、方案的做法已經(jīng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。
1.3產(chǎn)出“創(chuàng)新”的機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新
中國(guó)經(jīng)過了改革開放三十多年發(fā)展，基本完成了工業(yè)化原始積累并開始進(jìn)入了以信息化、知識(shí)化為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需培育發(fā)展。從中央到地方、從政府到企業(yè)、從組織到個(gè)人，都意識(shí)到創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中的重要性，并紛紛從各個(gè)層面和角度采取了一些創(chuàng)新舉措，希望能突破固有思維、掌握內(nèi)在規(guī)律、站立發(fā)展前沿?！皠?chuàng)新”比黃金還貴，產(chǎn)出產(chǎn)品不如產(chǎn)出知識(shí)，尤其是產(chǎn)出真正具有知識(shí)含量的“創(chuàng)新”中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。全社會(huì)要把注重點(diǎn)放在如何建立科學(xué)合理、先進(jìn)有創(chuàng)意的創(chuàng)新產(chǎn)出機(jī)制上來。
2 在線頭腦大激蕩的內(nèi)涵及特點(diǎn)
2.1 在線頭腦大激蕩及其內(nèi)涵
Jam（在線頭腦大激蕩）是IBM公司受爵士論壇（Rock Jam）和布魯斯論壇(Blues Jam)（音樂專家的頂級(jí)聚會(huì)人力資源管理論文，強(qiáng)調(diào)即興創(chuàng)作）的啟發(fā)，自2001年起推行的一種由大批人并行參與的72小時(shí)在線會(huì)議（World Jam）。World Jam首次驗(yàn)證了IBM通過內(nèi)部網(wǎng)聯(lián)系員工并采集想法的能力，開創(chuàng)了新型在線討論方式。由于該次嘗試非常成功，IBM意識(shí)到這一計(jì)劃還應(yīng)該有更廣泛的應(yīng)用。自2001年在內(nèi)部舉辦第一個(gè)在線頭腦大激蕩以來，截止至2010年2月5日，IBM已經(jīng)舉辦了超過30個(gè)不同主題、類型的在線頭腦大激蕩，其中20個(gè)是為其他機(jī)構(gòu)提供合作服務(wù)，既有來自聯(lián)合國(guó)、歐盟、法國(guó)、美國(guó)、瑞典等國(guó)際組織和國(guó)家的公共部門，也有諾基亞等私營(yíng)機(jī)構(gòu)。另外10幾個(gè)IBM自己的在線頭腦大激蕩活動(dòng)則針對(duì)各種不同的主題，有Manager Jam、Consultant Jam、On Demand Jam等，還有非常有名的針對(duì)IBM新價(jià)值觀討論的Value Jam，以及由IBM員工、客戶和合作伙伴共同參與的以創(chuàng)新為主題的Innovation Jam。
Jam是全球第一個(gè)使用Internet進(jìn)行大規(guī)模系列在線討論的方案，可以支持成百上千的甚至數(shù)百萬人同時(shí)進(jìn)行溝通，一般稱為“創(chuàng)新頭腦風(fēng)暴”或“創(chuàng)新即興大討論”。Jam具有豐富的內(nèi)涵。首先是基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)作創(chuàng)新活動(dòng)。Jam透過網(wǎng)絡(luò)舉行集中式腦力大激蕩，利用現(xiàn)代信息技術(shù)等高新科技、通過大量參與者合作創(chuàng)意，在很短的時(shí)間內(nèi)集合成千上萬人的智慧，并運(yùn)用內(nèi)容挖掘分析工具，搜集、識(shí)別、消化大量主張。其次是全新的群策群力的扁平化機(jī)制。Jam就像一個(gè)大規(guī)模并行的會(huì)議，通過多對(duì)多的對(duì)話創(chuàng)建多對(duì)一的信息收集。扁平化的放權(quán)機(jī)制達(dá)到了吸納和集中控制信息流動(dòng)的效果。再次是全球化協(xié)作式管理工具。Jam具備清晰的業(yè)務(wù)用途、明確的目標(biāo)和可預(yù)期的結(jié)果，是適應(yīng)全球化時(shí)代特點(diǎn)和需求的協(xié)作式管理工具，可以成為跨區(qū)域組織的管理系統(tǒng)的一部分。第四是知識(shí)管理的新型模式。Jam的參與者尤其是思想、知識(shí)、點(diǎn)子貢獻(xiàn)者實(shí)際上參與建立了一個(gè)關(guān)于最佳實(shí)踐和點(diǎn)子的收集庫。
2.2 在線頭腦大激蕩的特點(diǎn)
在線頭腦大激蕩與傳統(tǒng)的在線社區(qū)、最佳實(shí)踐分享項(xiàng)目等有一些相似之處，但具有自身鮮明的特色。主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：一是規(guī)模。Jam的價(jià)值在于其可以在大規(guī)模的溝通中識(shí)別出重要的知識(shí)。并非只是管理團(tuán)隊(duì)里的少部分代表，而是任何人都可參與討論。二是橫向平等性。從結(jié)構(gòu)上看，Jam是水平平等的。無指揮系統(tǒng)，無人管理，甚至權(quán)威專家在民主討論面前都要退居次席。人人有權(quán)發(fā)言。三是明確目的性。參與者圍繞一個(gè)共同的目標(biāo)來進(jìn)行Jam(腦力大激蕩)。Jam的發(fā)起旨在分享各自的經(jīng)驗(yàn)做法、思想火花，以解決與組織相關(guān)的特定緊迫問題。四是即時(shí)性。Jam是實(shí)時(shí)發(fā)起的并有時(shí)間限制的事件。由于時(shí)間緊迫，會(huì)在參與者中間發(fā)生真實(shí)的，且經(jīng)常是偶然發(fā)現(xiàn)的“知識(shí)意外事件”。五是可追溯性。盡管Jam有即時(shí)性，但是任何記錄都不會(huì)丟失。因?yàn)橐磺杏懻摱际窃诰€進(jìn)行，所有的相關(guān)記錄都是即時(shí)可查詢的和可分析的。
3 在線頭腦大激蕩的方法和技術(shù)
Jam方法在本質(zhì)上類似于在上世紀(jì)50年代里被人歸納出來的那種集體想象或頭腦風(fēng)暴方法，其核心任務(wù)是讓所有人的智能結(jié)合在一起。然而誕生于網(wǎng)絡(luò)2.0時(shí)代，具有開放創(chuàng)新觀念支撐的Jam在具體操作上已經(jīng)面目全非人力資源管理論文，特別是它所覆蓋的“集體智慧”大大超越了一組必須處于同一地點(diǎn)的專家，而是全球各處數(shù)以萬計(jì)的人群?？此啤盁o為而治”，實(shí)際上難度很大。既需要管理方法和技巧，還需要技術(shù)和工具。
3.1 程式：“流水線”創(chuàng)新
Jam的一個(gè)重要方法是“流水線”式創(chuàng)新，其摸索設(shè)置了一套成熟的流程。以2006年創(chuàng)新Jam（InnovationJam）為例，Jam的程式包括：
一是組織籌備。通過全球高端調(diào)查的方式，聽取世界相關(guān)領(lǐng)域的頂級(jí)專家學(xué)者的意見，提出了研討的主題和方向，事先張貼在Jam專門網(wǎng)站上，作為參與者討論的基礎(chǔ)。明確將議題限定在四方通達(dá)、金融與商業(yè)、醫(yī)療保健、為了一個(gè)更美好的地球這四個(gè)領(lǐng)域，并對(duì)每個(gè)領(lǐng)域的討論方向作了具體說明，并為每個(gè)版塊設(shè)置若干“聯(lián)合負(fù)責(zé)人”，隨時(shí)控制無關(guān)的研討，引導(dǎo)大量的參與者集中在研討的主題方向上。
二是開展第一階段研討。為了避免成千上萬人參與的頭腦風(fēng)暴成為混亂的大塞車，Jam設(shè)計(jì)者分兩個(gè)階段安排了兩個(gè)時(shí)間窗口開放討論。第一階段開放的是第一個(gè)72小時(shí)時(shí)間窗口，參與者點(diǎn)入特設(shè)的網(wǎng)頁，輸入代號(hào)和密碼，看到四大討論區(qū)域，選擇自己有興趣的主題進(jìn)入，就可針對(duì)議題發(fā)表意見。網(wǎng)站則隨時(shí)更新熱門討論的話題。
三是對(duì)研討內(nèi)容作初步整合。第一階段的活動(dòng)結(jié)束，IBM借助專門開發(fā)的文本挖掘分析系統(tǒng)，對(duì)第一階段收集到3.7萬個(gè)想法和評(píng)論進(jìn)行自動(dòng)化處理，交給專門的項(xiàng)目小組會(huì)挑選出討論數(shù)最多的創(chuàng)新方案，過濾掉已經(jīng)被商業(yè)化或離現(xiàn)有技術(shù)太遠(yuǎn)的想法中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。一個(gè)獨(dú)立的核心小組，對(duì)這些初選的點(diǎn)子分別提出技術(shù)、商業(yè)等方面的四到五個(gè)疑難問題。放到網(wǎng)上，討論如何進(jìn)一步將好創(chuàng)意執(zhí)行出來。
四是第二階段研討。第二階段（第二個(gè)時(shí)間窗口）主要是通過頭腦風(fēng)暴將這些理念化為具體的產(chǎn)品、解決方案和合作伙伴。這一階段參與者和前一階段“大雜燴式”的參與者已經(jīng)有了很明顯的不同，參與期間的主要分為兩大類：技術(shù)專家和行業(yè)專家。這個(gè)階段的研討，不再安排相關(guān)的負(fù)責(zé)人。另外，盡管這個(gè)階段Jam依然是只要有帳號(hào)，就可隨時(shí)隨地發(fā)帖研討人力資源管理論文，但是會(huì)談室才是最為有氣氛的地點(diǎn)，“網(wǎng)上創(chuàng)意”與“室內(nèi)創(chuàng)意”共同促進(jìn)。
五是消化利用研討成果。最后IBM50名高管和專家細(xì)化消化第二階段產(chǎn)生的設(shè)想，將其變?yōu)楣緦⑼度胭Y金的10個(gè)項(xiàng)目，它們是：3D互聯(lián)網(wǎng)、大型綠色創(chuàng)新、無分支銀行、數(shù)字個(gè)人、電子健康檔案系統(tǒng)、智慧醫(yī)療支付系統(tǒng)、集約化城市交通信息系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、實(shí)時(shí)翻譯系統(tǒng)和簡(jiǎn)化的商業(yè)引擎。這些被發(fā)現(xiàn)、提取和整合出來的“金點(diǎn)子”，會(huì)被投放到IBM的創(chuàng)意工場(chǎng)，進(jìn)一步進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)和利用
3.2 主要支撐技術(shù)
Jam運(yùn)用包括 Web2.0 及云端運(yùn)算等強(qiáng)大“網(wǎng)絡(luò)社群”技術(shù)，透過動(dòng)態(tài)資源共享、虛擬化和高可用性的新一代運(yùn)算平臺(tái)，后端連接巨大的系統(tǒng)資源，以互動(dòng)和服務(wù)的方式將運(yùn)算、智能型的商業(yè)應(yīng)用和管理資源提供給參與者，更快速、有系統(tǒng)地匯整討論，協(xié)同創(chuàng)造出更多價(jià)值與智能。其中，網(wǎng)絡(luò)社群及內(nèi)容分析技術(shù)是主要技術(shù)手段。
一是網(wǎng)絡(luò)社群技術(shù)。IBM整合利用了當(dāng)今世界上最為重要的網(wǎng)絡(luò)社群技術(shù)，服務(wù)于Jam研討活動(dòng)，這些技術(shù)都屬于“協(xié)同技術(shù)”，對(duì)合作創(chuàng)意、集體創(chuàng)新起到重要的支撐作用。關(guān)鍵詞是如何被使用的；而主題云是展現(xiàn)Jam大討論中緊密相關(guān)的對(duì)話，其以很有邏輯的方式來突出顯示討論的重點(diǎn)，以使新參與者能盡快加入討論。這樣可使參與者即時(shí)快速了解討論的進(jìn)展程度及出現(xiàn)的新討論主題，參與者就會(huì)愿意再次上論壇來進(jìn)行對(duì)話。
二是內(nèi)容分析技術(shù)。由于是大規(guī)模并行在線研討活動(dòng)，如何對(duì)零散的、海量的觀點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別、篩選、分類、整合就成為一個(gè)關(guān)鍵性問題。IBM利用的是內(nèi)容挖掘和文本分析工具來對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分類。其中，IBM日本實(shí)驗(yàn)室開發(fā)的內(nèi)容分析軟件發(fā)揮了重要的作用。
另外，為了適應(yīng)全球范圍內(nèi)員工、客戶等討論參與者中少數(shù)參與者的不同文化背景、不同語言、不同思維習(xí)慣，IBM還專門開發(fā)了同步斷點(diǎn)技術(shù)、不同轉(zhuǎn)接工具（如思維工具）。
3.3三層把關(guān)機(jī)制
為了保證質(zhì)量，Jam要求發(fā)言者要避免空談，不要偏離目標(biāo)，用事實(shí)說話。由于參與創(chuàng)新的人數(shù)是以前的百倍，甚至萬倍，需要引導(dǎo)，才能讓創(chuàng)新的過程不會(huì)各談各調(diào)，最后失了焦。在看似自由的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中有三層把關(guān)者，確認(rèn)參與者的創(chuàng)新方向與深度人力資源管理論文，不會(huì)偏離。
Jam的最底層協(xié)助者是營(yíng)銷部門與人力資源部門的職員，他們兢兢業(yè)業(yè)地在協(xié)助參與討論者，并隨時(shí)翻譯整理出最熱門的討論議題， 張貼在主要網(wǎng)頁上。另外，在全球的上千名技術(shù)專家也將輪班上線，充當(dāng)各個(gè)方向的技術(shù)顧問，保障創(chuàng)新的討論時(shí)刻能夠精煉和聚焦。IBM在全球分公司邀集上千名專家72小時(shí)輪班掛在網(wǎng)上，每個(gè)人專長(zhǎng)不同，有人懂技術(shù)，有人懂業(yè)務(wù)，一個(gè)新留言出來，他們可以立刻反應(yīng)，表明此想法已經(jīng)被實(shí)現(xiàn)了，或許可以另尋方向討論，或是這種應(yīng)用可能牽涉到某些技術(shù)等。技術(shù)專家讓創(chuàng)新的討論不會(huì)失焦，最上層的主持人，則負(fù)責(zé)去整合，隨時(shí)丟出新的話題，引導(dǎo)大家談得更深。
此外，IBM規(guī)定，參與者事先要簽署聲明放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)（不是交給IBM，而是成為公共產(chǎn)權(quán)），成功的也沒有報(bào)酬。另外，還規(guī)定，只有當(dāng)一家企業(yè)參與人數(shù)達(dá)到或超過40時(shí)才有權(quán)直接于網(wǎng)上觀看各個(gè)討論主題的資料，否則只能獲得由IBM公司按照主題，地區(qū)與產(chǎn)業(yè)等指標(biāo)，歸結(jié)出的創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)報(bào)告。
4 在線頭腦大激蕩的方法借鑒
在線頭腦大激蕩（Jam）產(chǎn)生的影響及可借鑒的內(nèi)容是多方面的。從匯整智慧、協(xié)作創(chuàng)新的角度看，我們可以從中得到一些重要的啟示，并可提煉梳理出若干可吸收借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)做法。
在認(rèn)識(shí)論層面，首要任務(wù)是在思想觀念層面改進(jìn)對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。目前大部分人對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)還停留在老舊的觀念當(dāng)中人力資源管理論文，完全受制于工業(yè)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)和流程，把創(chuàng)新等同于發(fā)明。在研究階段，產(chǎn)學(xué)研需四個(gè)層面聯(lián)系不強(qiáng)，關(guān)起門來挑選研發(fā)突破口的做法比比皆是；在知識(shí)成果產(chǎn)出上，強(qiáng)調(diào)的是又快又多，往往在投入大量資源研發(fā)出來后，就束之高閣了。理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、流程創(chuàng)新等方面更是處于全社會(huì)創(chuàng)新文化和創(chuàng)新活動(dòng)的邊緣。其實(shí)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的定義已經(jīng)悄然被改寫了，新經(jīng)濟(jì)必須由供方、需方甚至第三方一起來創(chuàng)造。IBM的經(jīng)驗(yàn)是，創(chuàng)新=發(fā)明 + 社會(huì)洞察力 + 商業(yè)思維。
在方法論和具體操作層面，關(guān)鍵是要借助現(xiàn)代信息技術(shù)科學(xué)開展“流水線”創(chuàng)新。通過以上的分析和判斷，Jam是新時(shí)期尤其是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下頭腦風(fēng)暴的有效工具，可以推動(dòng)創(chuàng)新，促使區(qū)域、組織和企業(yè)對(duì)變化作出更快、更好的反應(yīng)。借鑒IBM的做法，開展Jam需遵循以下步驟：
首先，明確目標(biāo)和話題。召開Jam時(shí)首先要設(shè)定明確的目標(biāo)。組織的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員需要考慮召開Jam所帶來的預(yù)期變化。此外，還要研究和選擇合適的話題作為研討對(duì)象。最好是選擇一組特色各異的話題而非一些焦點(diǎn)話題?？梢岳脝T工調(diào)查、經(jīng)營(yíng)管理策略、焦點(diǎn)團(tuán)隊(duì)和其他溝通工具來幫助確定Jam的話題。話題說明要足夠吸引人，因此，要特別對(duì)話題說明做精心的制作。一旦確定了討論話題，需要對(duì)每一個(gè)話題進(jìn)行調(diào)查研究，以便全面了解整個(gè)組織對(duì)該話題的認(rèn)識(shí)程度。根據(jù)已選的話題數(shù)目，研究過程可以長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月，以便慢慢梳理中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。
其次，選擇協(xié)調(diào)員和主持人。協(xié)調(diào)員小組由有過Jam經(jīng)驗(yàn)的人組成，他們往往是主題事務(wù)專家或在某種程度上可以促成Jam達(dá)成預(yù)期目的的一群人。協(xié)調(diào)員可以作為參與者，享有引導(dǎo)對(duì)話的自由。進(jìn)行全球性的Jam（global Jams）協(xié)調(diào)員應(yīng)是遍布全球各地的。與協(xié)調(diào)員不同，主持人是較正式的討論引導(dǎo)者。主持人的選擇依據(jù)是其在話題領(lǐng)域的公認(rèn)專業(yè)水平或權(quán)威程度。他們往往廢寢忘食地忙于日常工作，且很難抽出固定的時(shí)間參加Jam。為了解決這個(gè)問題，每位主持人可以配一名主協(xié)調(diào)員。這位主協(xié)調(diào)員有過Jam的參與經(jīng)驗(yàn)，可作為主持人的得力助手人力資源管理論文，在Jam進(jìn)行期間協(xié)調(diào)整個(gè)協(xié)調(diào)員小組的工作和引導(dǎo)主持人抽時(shí)間進(jìn)行有重點(diǎn)的溝通。
再次，組建和培訓(xùn)協(xié)調(diào)員小組。Jam召開前大約提前一個(gè)月，協(xié)調(diào)員和主持人抽一天時(shí)間開會(huì)，簡(jiǎn)要梳理Jam的目標(biāo)，并要針對(duì)Jam最佳實(shí)踐進(jìn)行培訓(xùn)，這是一個(gè)技能交付的過程。在此會(huì)議中，他們需要闡明各自的角色，并正式組建協(xié)調(diào)員小組。協(xié)調(diào)員和主持人小組可以創(chuàng)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作空間，遠(yuǎn)程在線持續(xù)進(jìn)行Jam的準(zhǔn)備工作。在Jam進(jìn)行時(shí)，此協(xié)作空間也可用于協(xié)調(diào)員、主持人進(jìn)行信息溝通。
第四，最后的籌備和正式啟動(dòng)。Jam開始前的一個(gè)月內(nèi)，協(xié)調(diào)員小組審閱其相關(guān)話題的調(diào)查研究材料，制定Jam的工作流程，討論其話題對(duì)話的可能走向及調(diào)整各協(xié)調(diào)員的可能行動(dòng)。Jam研究小組開始對(duì)Jam結(jié)束時(shí)開展的研究進(jìn)行規(guī)劃。溝通小組開展吸引參與者和確保參與者不中途退出的相關(guān)活動(dòng)。時(shí)間的設(shè)定要參照參與Jam的主要管理層人員的行程表。Jam進(jìn)行時(shí)，準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)男〗M執(zhí)行其計(jì)劃。話題協(xié)調(diào)小組通過短信息發(fā)送和時(shí)不時(shí)打電話來持續(xù)保持聯(lián)系?？缭掝}討論和地理傳遞在協(xié)作空間中進(jìn)行。
第五，挖掘吸納知識(shí)。隨著Jam的全部討論內(nèi)容被保存，所有想法或點(diǎn)子都應(yīng)該被轉(zhuǎn)化為組織知識(shí)庫的一部分。Jam結(jié)束后的數(shù)月內(nèi)，組織將適當(dāng)?shù)厥褂靡恍﹥?nèi)容分析工作來輔助開展知識(shí)挖掘， 持續(xù)從該Jam的成果中汲取知識(shí)。
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