時(shí)間：2023-03-25 10:44:46
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文化創(chuàng)意的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，文化創(chuàng)意城市的實(shí)踐正在展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，一些公認(rèn)的世界城市越來(lái)越重視文
化在促進(jìn)發(fā)展方面的特殊作用，紛紛從城市未來(lái)發(fā)展角度提出一系列增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力的新要求、新目標(biāo)。美國(guó)華盛頓于2001年制訂了“創(chuàng)意城市草案”；日本大阪于2005年成立了“日本創(chuàng)意城市交流協(xié)會(huì)”；聯(lián)合國(guó)教科文組織于2004年成立了“創(chuàng)意城市交流協(xié)會(huì)”，并將文學(xué)之都愛(ài)丁堡評(píng)為第一屆創(chuàng)意城市。中國(guó)是充滿創(chuàng)造力、激情和活力的國(guó)度，尤其是北京市“十一五”規(guī)劃綱要（草案）中出現(xiàn)的新名詞“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，正式以政府重要文件公布，引起的關(guān)注就更為強(qiáng)烈。
文化創(chuàng)意的發(fā)展程度，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要標(biāo)志。基于文化創(chuàng)意與城市競(jìng)爭(zhēng)力相輔相成、共同發(fā)展的共識(shí)，英、美等國(guó)學(xué)者提出“創(chuàng)意城市”（CreativeCity）的理論和評(píng)估指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)城市的創(chuàng)意氛圍和創(chuàng)意階層不僅是文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的源泉，而且是城市經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高的動(dòng)力。不少國(guó)家、地區(qū)和城市因此把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，并采取相應(yīng)的政策措施和手段來(lái)積極推動(dòng)和扶持發(fā)展。韓國(guó)提出了“資源有限，創(chuàng)意無(wú)限”，并已躋身世界文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)之列。日本高度重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提出“獨(dú)創(chuàng)力關(guān)系到國(guó)家興亡”。
創(chuàng)意是產(chǎn)業(yè)之魂，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。放眼世界，一些城市眾多的創(chuàng)意產(chǎn)品、營(yíng)銷、服務(wù)等迅速發(fā)展，倫敦、紐約、東京以及香港等國(guó)際型城市無(wú)一例外地?fù)碛袕?qiáng)大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已在事實(shí)上成為這些城市的支柱性產(chǎn)業(yè)，一股巨大的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)浪潮開(kāi)始席卷全球。
文化創(chuàng)意是城市競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力之源，文化創(chuàng)意城市是未來(lái)城市的發(fā)展方向
當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將十分緊密地聯(lián)系甚至取決于文化資源和文化產(chǎn)品形式的創(chuàng)意能力，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意人力資本的價(jià)值對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)代世界城市的發(fā)展進(jìn)程已經(jīng)充分證明，文化既是城市經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展水平的精神投影，也是城市經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的表現(xiàn)，在城市之間的競(jìng)爭(zhēng)和城市發(fā)展后勁的強(qiáng)弱較量中，文化競(jìng)爭(zhēng)力的高低已經(jīng)演變成為決定性因素。
城市競(jìng)爭(zhēng)力是推動(dòng)城市發(fā)展的原動(dòng)力，而文化創(chuàng)意已成為一個(gè)城市未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶。目前，決定城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)因素正由資本、資源等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向人才、制度、環(huán)境、創(chuàng)新等文化創(chuàng)意優(yōu)勢(shì)。文化創(chuàng)意在增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁中具有決定性作用。縱觀那些在國(guó)際上有影響力的世界級(jí)城市，幾乎無(wú)一例外都是“文化創(chuàng)意城市”，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最集中、最發(fā)達(dá)的地區(qū)。正是發(fā)達(dá)而富有特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大大增強(qiáng)了城市的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射功能，造就了世界級(jí)城市，并使其聞名遐邇。
城市的競(jìng)爭(zhēng)不僅在于數(shù)量的比拼，更在于質(zhì)量的考驗(yàn)。文化創(chuàng)意恰恰能夠提高一個(gè)城市比較優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量。每個(gè)城市都有自己的比較優(yōu)勢(shì)，這種比較優(yōu)勢(shì)既可以是勞動(dòng)力、資本和資源等生產(chǎn)要素，也可以是自然環(huán)境等稟賦。通過(guò)文化創(chuàng)意，對(duì)這些要素可以起到去劣存精、精致強(qiáng)化等作用，使其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加突出。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展的前期注重的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、增長(zhǎng)的快慢往往成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。而進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，城市發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更體現(xiàn)在文化上，以文化論輸贏、以文化比后勁已成為城市競(jìng)爭(zhēng)的重要主題。因此，文化創(chuàng)意水平將成為城市競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在，富有文化創(chuàng)意的城市才能在城市競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
文化創(chuàng)意城市理念強(qiáng)調(diào)依靠創(chuàng)意主體的力量來(lái)提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，突出創(chuàng)意城市遠(yuǎn)景、品牌、形象和生活時(shí)尚
一座文化創(chuàng)意城市實(shí)際上也就是一部巨大的富于創(chuàng)造性的杰作，一首昂揚(yáng)向上的史詩(shī)，一曲雄渾的城市交響曲。人們解讀一座城市，可以讀到城市的靈魂、精神、激情、力量和壯麗憧憬。從一定意義上說(shuō)，更能讀出這座城市創(chuàng)造者們的新穎、獨(dú)特、深刻的文化創(chuàng)意。
文化創(chuàng)意的主體是富有文化見(jiàn)識(shí)、文化自覺(jué)、文化自信、文化創(chuàng)新、文化想象力和創(chuàng)造力的卓越人群。文化創(chuàng)意城市就是創(chuàng)意主體（組織者、決策者、實(shí)踐者）充分地、盡可能地吸收當(dāng)?shù)厣詈竦臍v史文化底蘊(yùn)，努力借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化并與現(xiàn)代文化有機(jī)融合實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新，讓理想、信念、價(jià)值取向、科技教育、時(shí)尚都能伴隨時(shí)代前進(jìn)的步伐走在社會(huì)發(fā)展的潮頭，用最新的文化理念作指導(dǎo)，冷靜應(yīng)對(duì)宏觀世界，展開(kāi)最豐富的想象力去構(gòu)思、探索、開(kāi)拓、創(chuàng)造新的生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式和城市生存空間。
那么，怎樣建設(shè)文化創(chuàng)意城市呢？應(yīng)著力從四個(gè)方面入手：
創(chuàng)意城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景。首先是要用文化創(chuàng)意工業(yè)，用文化消費(fèi)來(lái)提高企業(yè)的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。其次要用和諧發(fā)展的文化理念來(lái)規(guī)劃和實(shí)施全方位的社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)、社會(huì)保障。再次，要用人文關(guān)懷和對(duì)自然的敬畏尊重、保護(hù)的情懷以及社會(huì)主義榮辱觀自覺(jué)調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，以達(dá)到人與社會(huì)、自然和諧發(fā)展的目標(biāo)。
創(chuàng)意城市的品牌。“文化經(jīng)濟(jì)提供物”造就的品牌，不僅能集中體現(xiàn)創(chuàng)意主體的文化見(jiàn)識(shí)、文化自覺(jué)、文化自信、文化想象力，而且這種文化創(chuàng)意的品牌，更適合創(chuàng)造人們生存發(fā)展的良好文化生態(tài)環(huán)境，滿足人們對(duì)物質(zhì)文化的追求。我以為城市的風(fēng)尚（如學(xué)習(xí)型城市）、誠(chéng)信、風(fēng)景名勝、歷史文物、名人名家、名牌產(chǎn)品、文藝、影視、出版、演出、娛樂(lè)等都可以成為城市品牌。這對(duì)于增強(qiáng)城市凝聚力、影響力、開(kāi)放度、美譽(yù)度有著不可估量的作用。
［關(guān)鍵詞］省際新聞流通；省委機(jī)關(guān)報(bào)；整合分析；社會(huì)變革
地區(qū)間的新聞信息流通在操作上一般指甲乙丙多地互相報(bào)道和被報(bào)道的情形。它是新聞傳播學(xué)研究的重要課題，也是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科甚為關(guān)注的問(wèn)題。誠(chéng)如政治學(xué)者R.Muir指出(1)：“各地域之間信息流通的水平及其變化，反映了它們之間聯(lián)系的力度，以及趨向分離或整合的走勢(shì)”（1981，P113）。新聞?dòng)质且环N表征話語(yǔ)（discourseofrepresentation），它通過(guò)連續(xù)不斷地報(bào)道社會(huì)變動(dòng)而與現(xiàn)實(shí)建立一種特殊的關(guān)系，并且將人們?nèi)粘５摹⒘闼榈?、本地的、相?duì)靜止的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)的、流動(dòng)的、制度的、整體性的以及聚焦化的外部世界聯(lián)系起來(lái)，因而有一種“自動(dòng)”獲取的“合法”權(quán)力。新聞報(bào)道及其信息流通的這種特性使其扮演一種社會(huì)性的整合離聚功能，也因此，它彰顯了所在社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和統(tǒng)治合法性之間的互動(dòng)關(guān)系。
中國(guó)自1979年改革開(kāi)放以來(lái)，地方與地方的關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。相對(duì)于時(shí)代而言，這些變化的特征較為集中體現(xiàn)在地方自和區(qū)域之間的聯(lián)系加強(qiáng)。在這一過(guò)程中，地方各級(jí)傳媒扮演了何等角色？地區(qū)間的新聞信息流通呈現(xiàn)出何種面貌？從一個(gè)長(zhǎng)時(shí)段的視點(diǎn)來(lái)看（1949年建國(guó)以來(lái)），以省為單位的區(qū)域間新聞交互是如何演變的？半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)社會(huì)的政經(jīng)發(fā)展又是如何從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)在省際新聞流通中？顯然，這些都是很值得研究的問(wèn)題。不久前，筆者和香港城市大學(xué)祝建華教授合作，嘗試對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探索研究。(2)本文即是對(duì)該項(xiàng)研究成果的一些初步綜述整理，并在此基礎(chǔ)上有所擴(kuò)展深化。
關(guān)于中國(guó)大陸“省”的研究
1949年10月，，當(dāng)時(shí)全國(guó)還沒(méi)有全部解放，由于國(guó)土遼闊，情況復(fù)雜，百?gòu)U待興，中央政府為了便于加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)黨、政、軍的領(lǐng)導(dǎo)，曾于50年代在有關(guān)省之上設(shè)置“行政大區(qū)”，分為東北、華北、華東、中南、西南及西北等六大區(qū)。至1955年大局穩(wěn)定，中央政府決定撤銷大區(qū)。自此，“省”一級(jí)行政單位（包括中央直轄市和自治區(qū)）便成為大陸在中央政府直接領(lǐng)導(dǎo)下最重要的地方行政單位。在“省”以下雖還有“地區(qū)”和“縣”，也各自發(fā)揮其重要的地方行政功能，但并不能視為實(shí)質(zhì)性的行政單位。
近年來(lái)，學(xué)界對(duì)中國(guó)大陸“省”的研究明顯增多，論文數(shù)量迅速增長(zhǎng)。歸納起來(lái)，這些研究主要采用3種取向。第一種是“中央—地方”研究取向。這是研究傳統(tǒng)的主流思路。第二種是“區(qū)域比較”。這種方法近年來(lái)日益受到重視，它主要關(guān)注區(qū)域發(fā)展中的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)分析區(qū)域間的不平衡現(xiàn)象和研究其發(fā)展的模式。第三種是“省的個(gè)案研究”，通常以一個(gè)省，或幾個(gè)省份為對(duì)象，進(jìn)行深入分析研究。
上述3種研究取向，主要是為實(shí)現(xiàn)不同的研究目的而設(shè)計(jì)，方法雖異，但無(wú)所謂優(yōu)劣，然而在分析闡述上則各有利弊?！爸醒搿胤健毖芯咳∠蛑饕P(guān)注“省與中央（北京）”之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因排除了省與省之間日益頻繁的交往互動(dòng)，以致難以深刻理解中央與“省”之間的變化。“區(qū)域比較”方法將諸多省份劃為大區(qū)（例如沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、中部地區(qū)、西北地區(qū)等），而不是針對(duì)省際關(guān)系和它們的互動(dòng)情況探討其性質(zhì)，這樣在解釋區(qū)域發(fā)展或其他問(wèn)題時(shí)，忽視了省際互動(dòng)和其間差異這一重要因素。此外，這種研究方法較多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面而甚少涉及其他方面?！皞€(gè)案研究”取向雖然提供了某個(gè)省份的詳細(xì)資料，但這種方法難以令人了解全貌。不過(guò)它可以為下一步的省際研究奠定基礎(chǔ)。
通過(guò)以上簡(jiǎn)要分析，我們可以看到現(xiàn)有的對(duì)“省”的研究，還未涉及省際互動(dòng)領(lǐng)域，作為上述3種取向的補(bǔ)充，我們認(rèn)為需要發(fā)展出第4種研究取向，即：系統(tǒng)的省際關(guān)系互動(dòng)研究。這種研究的基本思路是將被研究對(duì)象視為某種同質(zhì)單位（例如，“省”被視作中華人民共和國(guó)內(nèi)實(shí)行社會(huì)主義制度的最重要行政管轄單位），研究的問(wèn)題需涵蓋或適用于所有這類單位，并對(duì)它們之間的交互關(guān)系或這種聯(lián)系的某個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)分析。這種研究取向的益處是顯而易見(jiàn)的，困難在于收集資料難度很大，不僅數(shù)量龐大，而且頭緒繁多。另外，如果缺乏整合性的分析框架或理論模式也使研究不易進(jìn)行。就本文而言，我們嘗試采用這種研究取向，探討中國(guó)大陸省際間的新聞信息交互流通。
改革開(kāi)放使中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了巨大的變化，一方面對(duì)外開(kāi)放，另一方面也要對(duì)內(nèi)開(kāi)放，只要目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及區(qū)域開(kāi)放持續(xù)下去，特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）之后，各省將進(jìn)一步加強(qiáng)它們之間的互利交往。據(jù)此，省際間的新聞流通總量及分布狀況在一定程度上可以作為了解省際水平互動(dòng)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的一個(gè)重要指標(biāo)，對(duì)探究省際交互聯(lián)系更具意義。當(dāng)然，本文研究的范圍只是新聞信息，雖然這只是省際互動(dòng)關(guān)系的一個(gè)方面，但其重要的潛在價(jià)值則不容忽視。
省際新聞流通的分析框架
上面提到，運(yùn)用某種整合性的分析框架或理論模式對(duì)采用第4種取向的研究至關(guān)緊要。我們?cè)谠O(shè)計(jì)研究方案時(shí)，受到盛行于70年代研究國(guó)際間新聞信息流通方法論的啟示。當(dāng)時(shí)，一大批學(xué)者的實(shí)證研究成果，促成了“建立國(guó)際信息傳播新秩序”的大辯論，最后導(dǎo)致美國(guó)退出了聯(lián)合國(guó)教科文組織。簡(jiǎn)言之，研究國(guó)際新聞信息流通的學(xué)者揉合了發(fā)展傳播學(xué)和批判學(xué)派的特點(diǎn)，視跨國(guó)新聞信息流通為世界體系運(yùn)作的一個(gè)方面和構(gòu)成要素。同時(shí)，它也是世界體系的產(chǎn)物。許多學(xué)者通過(guò)持續(xù)不斷的研究，揭示了不平等的國(guó)際新聞傳播譜系，也揭示了世界體系內(nèi)在的結(jié)構(gòu)矛盾和沖突關(guān)系。世界體系是當(dāng)代左翼思想家華勒斯坦（Wallerstein）提出的一套分析全球問(wèn)題的理論體系，其要旨是將世界劃為“中心”（美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家）、“邊緣”（不發(fā)達(dá)國(guó)家）和“半邊緣”（介于兩者之間）三大塊，以全球視野，分析國(guó)家與國(guó)家，地區(qū)與地區(qū)，集團(tuán)與集團(tuán)之間的矛盾和沖突。90年代，冷戰(zhàn)結(jié)束，但華氏理論不僅未過(guò)時(shí)，反而隨著全球一體化進(jìn)程加快而倍受重視并被其他學(xué)者發(fā)展出許多新的分析和論述。
傳播學(xué)者幾十年來(lái)通過(guò)研究國(guó)際傳播中不同國(guó)家媒體對(duì)外國(guó)的報(bào)道，總結(jié)了幾種帶有普遍性的模式。主要的發(fā)現(xiàn)在于“中心”地帶和“邊緣”地帶信息流通失衡現(xiàn)象及單向主導(dǎo)的傳播資源分配制度。90年代中期，在兩位著名國(guó)際傳播學(xué)者統(tǒng)籌下，一批學(xué)者同時(shí)對(duì)38個(gè)國(guó)家如何報(bào)道全球214國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了規(guī)模最大的國(guó)際新聞信息交互流通的調(diào)查，采用系統(tǒng)整體的研究框架和統(tǒng)一的內(nèi)容分析方法，獲得大量的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，從2000年開(kāi)始，研究成果分卷出版。
回顧幾十年來(lái)積累的文獻(xiàn)，可以說(shuō)國(guó)際新聞信息流通的研究已具備充分的理論范式和整合分析的框架。我們認(rèn)為，通過(guò)對(duì)有關(guān)因素進(jìn)行必要的補(bǔ)充和修整，這一成熟的分析方法似可借鑒作為一國(guó)內(nèi)新聞信息流通研究的基礎(chǔ)框架。
省委機(jī)關(guān)報(bào)與省際新聞流通
在國(guó)內(nèi)傳媒體制中，每一家省委機(jī)關(guān)報(bào)就是該省的“人民日?qǐng)?bào)”，它代表省的領(lǐng)導(dǎo)層向全省說(shuō)話，履行傳遞政令，上情下達(dá)的職責(zé)；同時(shí)，它在中央與地方的互動(dòng)關(guān)系中扮演著中介角色，又在與外省的信息交流過(guò)程中，成為把門人及外省特定形象的塑造者。但是，由于國(guó)內(nèi)傳媒傳統(tǒng)上是一種垂直單向性的宣傳型模式，省委機(jī)關(guān)報(bào)歷來(lái)以宣傳上面政策，報(bào)道下面省情為主；面對(duì)其他省份的報(bào)道，除了一些常規(guī)的新聞（如“祖國(guó)各地”，“塞外風(fēng)情”等花絮新聞）可按編輯專業(yè)喜好處理外，還需要考慮其他因素。在改革搞活的年代里，尤其還要顧及地方的經(jīng)濟(jì)利益、貿(mào)易往來(lái)、人口流動(dòng)等有利或不利本省的因素。換言之，省委機(jī)關(guān)報(bào)在國(guó)內(nèi)1500份地方報(bào)紙中占據(jù)關(guān)鍵位置，它們“守土有責(zé)”，通過(guò)某些機(jī)制，對(duì)其他省份的信息進(jìn)行篩選，決定是否讓它流入本地區(qū)。也因此，這種傳遞既涉及政經(jīng)因素，也涉及編輯程序；既有一定的采編運(yùn)作習(xí)慣使然，也同省委領(lǐng)導(dǎo)層的理性偏好有關(guān)聯(lián)。以此類推，這種情況也可存在于地方各級(jí)傳媒中。這說(shuō)明，中國(guó)地方傳媒機(jī)關(guān)報(bào)和外部信息交互的運(yùn)作機(jī)制，是一塊有待深入開(kāi)拓的研究領(lǐng)地。
省委機(jī)關(guān)報(bào)這種“精英導(dǎo)航”特性，使得它在眾多的各類地方媒介生態(tài)圈內(nèi)始終執(zhí)政治傳播之牛耳，其權(quán)威地位無(wú)可替代；也由于各省省報(bào)一般在1949年建國(guó)以后就開(kāi)始不間斷地連續(xù)出版，而其他種類的媒體則無(wú)此條件（如“晚報(bào)”和城市電視臺(tái)，直到80年代才開(kāi)始興盛起來(lái)，且是以某一特定城市居民為服務(wù)對(duì)象），我們順理成章選擇了全國(guó)各省的機(jī)關(guān)報(bào)作為代表媒體，并以每一省的黨報(bào)對(duì)外省的新聞報(bào)道作為研究的對(duì)象，采用長(zhǎng)時(shí)段系統(tǒng)抽樣內(nèi)容分析方法搜集材料，試圖從歷史延續(xù)性的角度，探究建國(guó)以來(lái)省際
新聞流通是怎樣體現(xiàn)在省委機(jī)關(guān)報(bào)上的。
研究關(guān)注點(diǎn)和主要發(fā)現(xiàn)
在本文中，我們將研究的問(wèn)題和關(guān)注點(diǎn)定位于以下兩個(gè)方面：
1.1949年建國(guó)以來(lái)省際新聞流通的模式與形態(tài)變化；
2.“”前（1949—1966），“”期間以及后時(shí)代（1977—至今）3個(gè)階段省際新聞流通的比較。
另一方面，我們也希望考察各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展反映在省際新聞流通中的變化，為進(jìn)一步探索它與50年來(lái)社會(huì)變革的關(guān)系提供研究的基礎(chǔ)資料。(3)
因此，我們選擇以系統(tǒng)縱向設(shè)計(jì)的方法搜集資料，然后進(jìn)行內(nèi)容分析。在具體操作上，分別選定3個(gè)年段，在相距各20年的時(shí)段中，又分別選取兩個(gè)連續(xù)的年份點(diǎn)，每個(gè)年份抽取4個(gè)星期的省報(bào)進(jìn)行全體抽樣調(diào)查。為了降低特定年份殊事件的影響，每個(gè)時(shí)段都分別包括這兩個(gè)年份。最近的年份為1995—1996年，倒溯上去的20年中為1975—1976年（末期），最后倒溯的年份為1955—1956年（前的社會(huì)主義改造時(shí)期）。這3個(gè)年代分別是代表各自的10年時(shí)段。總之，這樣選擇在相當(dāng)程度上可反映過(guò)往40多年間中國(guó)大陸社會(huì)變革的歷史軌跡，也在我們駕馭的范圍內(nèi)。(4)表一、表二為本研究的主要發(fā)現(xiàn)。
一、省委機(jī)關(guān)報(bào)每天登外省消息并不多，報(bào)道量偏低，但近年呈上升趨勢(shì)。1955—1956年間，平均每份省報(bào)每天只有兩條外省新聞；1975—1976年間，每天只有1條；目前則為5條。其中，增長(zhǎng)最快的省份為上海、天津、廣東、江蘇等地。
二、質(zhì)的方面，65%以上的省際新聞報(bào)道屬普通消息類報(bào)道，新聞圖片類型的報(bào)道不斷減少。而90年代簡(jiǎn)明新聞?lì)悇t明顯增多。
三、版面安排上，50年代不少外省新聞處理成簡(jiǎn)訊欄放在頭版，而當(dāng)下的作法是將非本地的新聞（包括國(guó)際、國(guó)家和外?。┓旁趦?nèi)頁(yè)固定的版位上。這說(shuō)明近年省際消息在省報(bào)的特點(diǎn)是數(shù)量增多但重要性降低。
四、報(bào)道主題方面，經(jīng)濟(jì)消息占據(jù)主要地位，政治新聞在文化革命后期占36%以上；同時(shí)，除了科技新聞?dòng)?0%和76年唐山大地震使災(zāi)禍消息攀升至8%外，其他種類的報(bào)道則少得不成比例。90年代的重大變化則是新聞?lì)愋统识嘣厔?shì)，趣味性的軟新聞和罪案新聞的比例增加較明顯。
五、空間分布上，在所有3個(gè)年段中，省際新聞的分布主要集中于少數(shù)幾個(gè)省份。信息豐富省份和信息貧乏省份的差距在90年代呈擴(kuò)大趨勢(shì)。1995—1996年間，9個(gè)信息豐富省份占了55%的報(bào)道量，而9個(gè)信息貧乏省份僅占13%，比率為4.21。
結(jié)論
這項(xiàng)研究調(diào)查了建國(guó)以后3個(gè)年代省委機(jī)關(guān)報(bào)進(jìn)行省際新聞交互流通的情形和模式，取得了一批寶貴數(shù)據(jù)，對(duì)認(rèn)識(shí)大陸前、中以及貼近當(dāng)今的90年代省際間的新聞信息相互之間的交流狀況頗有裨益，也為后續(xù)研究提供了一些參考和啟示，故研究本身有一定的創(chuàng)新意義。但是，這畢竟是一個(gè)開(kāi)端，是一個(gè)孤立的個(gè)案實(shí)證，還缺乏多元有效的參數(shù)變量進(jìn)行更復(fù)雜的量化統(tǒng)計(jì)，從而作出深入的分析和解釋。
傳統(tǒng)上，大陸的報(bào)刊是以“中央—省—市（地委）”三級(jí)黨報(bào)為核心的垂直管理體系。政治學(xué)者A.Liu早期研究表明(5)，這種垂直統(tǒng)領(lǐng)性的媒體結(jié)構(gòu)和全方位網(wǎng)絡(luò)式宣傳導(dǎo)向保證了中央對(duì)地方的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和宣傳上的話語(yǔ)服從（1971，P175—176）。按照分工，中央一級(jí)的報(bào)紙（包括綜合性和行業(yè)對(duì)象性報(bào)紙）除了負(fù)責(zé)傳遞中央的信息外，也側(cè)重各地新聞動(dòng)態(tài)的報(bào)道。在時(shí)代，傳遞和推廣各地符合中央意圖的先進(jìn)典型和地方經(jīng)驗(yàn)往往是中央一級(jí)報(bào)紙要唱好的重頭戲。而省及市一級(jí)的報(bào)紙主要任務(wù)則放在上情下達(dá)和報(bào)道本地區(qū)新聞上，對(duì)其他省或市的橫向報(bào)道往往隨著時(shí)代的不同而有所變化，尤其是80年代以來(lái)的社會(huì)轉(zhuǎn)型更使這種變化賦予了和以往不同的內(nèi)涵。但是，這種變化又受制于一系列復(fù)雜因素的影響，既有體制結(jié)構(gòu)、不同媒介的限制；也受到經(jīng)貿(mào)的、地緣文化的、人口的、歷史習(xí)俗等因素的影響。同時(shí)，省際新聞的流通量研究還需和中央傳媒對(duì)各地報(bào)道的新聞流通量的變化聯(lián)系起來(lái)分析，才能更好地把握其內(nèi)在的關(guān)系。
我們的研究結(jié)果顯示，各省的省委機(jī)關(guān)報(bào)對(duì)外省報(bào)道總量一直偏低，期間，每天只有1條，反映了當(dāng)時(shí)高度一元化的宣傳整合模式。到了90年代中，這種一元化的模式已有所改變，但省際新聞的流通量仍然較低。平均而言，每家省報(bào)每天也不過(guò)只有5條外省消息。換句話說(shuō)，每6個(gè)省里面，只有1個(gè)省的消息出現(xiàn)在它省的機(jī)關(guān)報(bào)上。這種狀況，一方面大大落后于日益密切的地區(qū)間水平聯(lián)系，另一方面又揭示出中國(guó)大陸新聞媒介在宣傳報(bào)道上，至少在各省的“精英導(dǎo)航”機(jī)關(guān)報(bào)上，仍然較為偏重信息的垂直單向流通。而建國(guó)以來(lái)省際新聞流通呈現(xiàn)出來(lái)3種模式的異同，恰好從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)社會(huì)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的變與不變的矛盾，新的社會(huì)改革因素和舊的體制之間的矛盾，以及地區(qū)間愈來(lái)愈加大的信息失衡矛盾。
值得注意的是，中國(guó)改革開(kāi)放20多年，傳媒體制發(fā)生了深刻的變化，原有的單一黨報(bào)/媒介體制在官方權(quán)力的政治掌控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源調(diào)配下正不斷向雙軌制結(jié)構(gòu)演變，即：新興的市民—市場(chǎng)導(dǎo)向的商業(yè)媒介體制同傳統(tǒng)的黨報(bào)媒介體制在經(jīng)濟(jì)和政治上“各占一方，共存補(bǔ)缺”，甚至實(shí)行“小報(bào)（代表市民的商業(yè)媒介）養(yǎng)大報(bào)（代表正統(tǒng)的黨報(bào)媒介）”，這情形有些類似80年代以來(lái)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的國(guó)營(yíng)企業(yè)和非國(guó)營(yíng)企業(yè)（如合資、民營(yíng)、集體等）的雙軌制現(xiàn)象(6)。當(dāng)然，由于傳媒的政治敏感性，商業(yè)媒介目前的政治地位和影響要比非國(guó)營(yíng)企業(yè)小得多。但是，這類媒介（主要指市民報(bào)/晚報(bào)，消遣雜志，有線電視臺(tái)/各省的衛(wèi)星臺(tái)和新近崛起的民營(yíng)網(wǎng)站等）對(duì)促進(jìn)地方信息交流意義重大。根據(jù)一些零碎的材料，一些市民報(bào)(7)如《北京青年報(bào)》、《華西都市報(bào)》、《南方都市報(bào)》等近年來(lái)不僅重視本土新聞的報(bào)道，也較為重視外地新聞?dòng)绕涫巧鐣?huì)的財(cái)金新聞的報(bào)道，這需要今后專門的研究予以實(shí)證了解。
注釋：
(1)見(jiàn)Muir.R.(1981)ModernPoliticalGeography.London:Macmillan.
(2)筆者與祝建華的一部份研究發(fā)表在《新聞學(xué)研究》期刊，2000年7月號(hào)上，題為“中國(guó)大陸省際新聞流通之研究（1955—1996）”，第161—181頁(yè)。本研究從方案設(shè)計(jì)到大量的數(shù)據(jù)處理分析，祝建華教授都貢獻(xiàn)良多，筆者感到受益匪淺。
(3)本研究是系列研究計(jì)劃的第一個(gè)項(xiàng)目。
(4)關(guān)于操作與抽樣過(guò)程的幾項(xiàng)說(shuō)明：
1）1955—1956年間的3份省報(bào)不適用于全部3個(gè)年段，其中一份直至1975—1976年依然闕如，《日?qǐng)?bào)》于1956年后期才創(chuàng)刊；《寧夏日?qǐng)?bào)》于1959年創(chuàng)刊；《海南日?qǐng)?bào)》則在80年代后期才出現(xiàn)。因此，在3個(gè)年段中互動(dòng)省報(bào)樣本數(shù)不一致，1955—1956年間是27份，1975—1976年間是29份，1995—1996年間是30份。為了保持連貫性，我們只使用27份省報(bào)樣本在3個(gè)年段內(nèi)進(jìn)行比較，29份樣本在70年代與90年代進(jìn)行比較，90年代的對(duì)比則使用30個(gè)樣本。
2）我們初步檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，大部分省報(bào)很少報(bào)道其他省的新聞，因此要進(jìn)行內(nèi)容分析的研究（通常每年選取一或兩星期）必須選取數(shù)量相當(dāng)大的樣本。我們?cè)谒x擇的6個(gè)年份中，就每一年的4個(gè)
星期28天內(nèi)的省報(bào)，進(jìn)行全部抽樣調(diào)查，或者說(shuō)我們選取的樣本，包括了4816期報(bào)紙。
3）由于本文研究的是省際新聞報(bào)道，其他表述意見(jiàn)的文章，例如社論、評(píng)述、讀者來(lái)信以及副刊、廣告、天氣預(yù)報(bào)等非新聞性的材料均未采用。
4）關(guān)于“省際”新聞的定義，我們參考有關(guān)國(guó)際傳播研究傳統(tǒng)界定的關(guān)于“國(guó)際新聞”定義的闡釋來(lái)判定符合本研究需要的“省際新聞報(bào)道”的定義。
5）北京是個(gè)例外，因?yàn)樗仁鞘锥加质且蛔饕〖?jí)城市，我們將它代表國(guó)家和城市的雙重身份作了特殊的處理，在研究中排出了有關(guān)中央政府與國(guó)家大事的報(bào)道。
6）假如一則新聞報(bào)道涉及一個(gè)以上的外省，我們采取多個(gè)省的條目處理。
7）國(guó)內(nèi)一流大學(xué)的3位資深新聞資料室管理員協(xié)助擔(dān)任資料收集工作，他們運(yùn)用上述標(biāo)準(zhǔn)對(duì)選自30個(gè)省份出版的省報(bào)新聞報(bào)道進(jìn)行分類，然后根據(jù)下列要求逐項(xiàng)進(jìn)行編碼：事發(fā)地點(diǎn)（即外省名稱），新聞數(shù)量，是否涉及本省人士，報(bào)道類型（普通新聞、簡(jiǎn)明新聞、圖片新聞）和刊登位置（頭版或內(nèi)頁(yè)）。由于編碼人員經(jīng)過(guò)反復(fù)培訓(xùn)，素質(zhì)較高。加上編碼要求明確，最后編碼分類的一致度符合標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到滿意的要求。
(5)見(jiàn)A.Liu(1971)CommunicationandNationalIntegrationinCommunistChina.Berkeley,CA.UniversityofCaliforniaPress.
(6)有關(guān)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中的雙軌制怎樣在社會(huì)轉(zhuǎn)型中取得“帕雷圖改進(jìn)”的積效，可參看L.Lau，Y.Qian，G.Roland的新近合作研究成果：“ReformwithoutLosers:AnInterpretationofChina’sDual?TrackApproachtoTransition”,JournalofPoliticalEconomy,2000,vol.108,no.1,pp.121—143.
市政道路施工組織的設(shè)計(jì)內(nèi)容不夠全面、不夠細(xì)致，工程的設(shè)計(jì)人員和工程的施工人員缺少必要的交流，設(shè)計(jì)師們?cè)谶M(jìn)行道路設(shè)計(jì)的時(shí)候，只是依據(jù)自己的想象來(lái)完成，沒(méi)有把工程施工的具體問(wèn)題放在首位，對(duì)于工程后備量的情況沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的分析，這是十分大意的。由于工程的設(shè)計(jì)和施工沒(méi)有較好的銜接，造成了工程的設(shè)計(jì)和施工出現(xiàn)了分離，致使整個(gè)工程好像就沒(méi)有設(shè)計(jì)一樣，使工程受到影響。
2施工管理經(jīng)驗(yàn)匱乏
在工程施工的時(shí)候，工程的管理者沒(méi)有充足的經(jīng)驗(yàn)，這是十分關(guān)鍵的影響因素。在市政道路施工時(shí)管理人員的工作是十分重要的，他們協(xié)調(diào)工程的設(shè)計(jì)人員和施工人員之間的關(guān)系，對(duì)于工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督，工程施工的過(guò)程中出現(xiàn)任何問(wèn)題都要進(jìn)行協(xié)商。但是工程的施工管理人員經(jīng)驗(yàn)比較的匱乏，導(dǎo)致許多的問(wèn)題隨之產(chǎn)生，有時(shí)候工程的施工質(zhì)量會(huì)因施工管理的散漫而受到制約。
3提升施工管理的方法
3．1做好前期準(zhǔn)備工作
要想做好前期準(zhǔn)備工作就要注意下面幾個(gè)方面:第一，依據(jù)市政道路的實(shí)際狀況，工作人員要事先做好勘察、檢測(cè)工作，把勘察得到的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)信息，有目的、有計(jì)劃的做好各項(xiàng)計(jì)劃，例如組織施工、原材料的選擇、工程的施工速度以及工程的施工器械等等。第二，市政道路施工的特點(diǎn)為環(huán)境繁雜、不穩(wěn)定，在施工準(zhǔn)備階段做好各項(xiàng)預(yù)測(cè)工作，對(duì)于工程的施工速度進(jìn)行合理的掌控。第三，為了更好的管理工程的施工質(zhì)量，施工企業(yè)一定要了解工程施工圖紙的詳細(xì)信息，做好審核工作，對(duì)于圖紙的信息進(jìn)行全面的掌控，對(duì)于工程施工的有關(guān)單位做好協(xié)調(diào)工作，提升施工管理有效性［2］。第四，市政道路的所有管線的性能和埋設(shè)地點(diǎn)要了如指掌，注意施工的先后順序，確保工程施工的順利。
3．2施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的管理
根據(jù)有關(guān)信息顯示，在市政道路施工的過(guò)程中，施工材料的費(fèi)用占整個(gè)工程的一半。換句話說(shuō)就是合理的使用道路施工材料和機(jī)器裝置可以對(duì)工程的造價(jià)帶來(lái)一定的影響。因此，科學(xué)合理的掌控施工材料和機(jī)器裝置可以對(duì)工程的造價(jià)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。整個(gè)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是科學(xué)合理的使用施工材料和機(jī)器裝置，依據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)選擇合適的工程施工工作人員，擇優(yōu)選取，從而使工程的施工材料和機(jī)器裝置得到科學(xué)的使用。
3．3施工技術(shù)和工序科學(xué)的管理
市政道路施工的時(shí)候，施工技術(shù)制約著工程的施工質(zhì)量，首先要有合理的施工辦法，方能開(kāi)始施工，因此在工程施工以前一定要掌握技術(shù)指標(biāo)。施工的時(shí)候，工程的施工方想要變更施工方案就要依據(jù)有關(guān)文件進(jìn)行變更，科學(xué)掌控工程的施工技術(shù)，只有這樣方能出臺(tái)科學(xué)、合理的工程施工技術(shù)［3］。對(duì)于工程的工序進(jìn)行科學(xué)的管理，可以較好的掌握工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的緣由，進(jìn)而使市政道路的整體施工水平得到提高。所以一定要對(duì)道路的施工工序進(jìn)行科學(xué)的掌控，創(chuàng)建和工程施工工序相協(xié)調(diào)的監(jiān)督檢查機(jī)制。
3．4創(chuàng)建高質(zhì)的質(zhì)量管理體系
只有出臺(tái)以控制工程質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，才能使市政道路的施工質(zhì)量得到優(yōu)化，把工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)放在核心地位，以質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)為依托，創(chuàng)建高質(zhì)的質(zhì)量管理體系。依據(jù)工程的實(shí)際狀況來(lái)督查工程的施工質(zhì)量，定時(shí)的對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保工程的質(zhì)量管理體系真正地得以實(shí)現(xiàn)。安排專門的工作人員來(lái)監(jiān)督工程的質(zhì)量，以工程的質(zhì)量自檢、自控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，全方位的掌控工程的施工質(zhì)量，確保工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到真正的實(shí)現(xiàn)［4］。在市政道路施工的時(shí)候，如果工程的進(jìn)度和質(zhì)量出現(xiàn)矛盾，要以質(zhì)量為核心，認(rèn)真執(zhí)行道路質(zhì)量管理責(zé)任機(jī)制，確保工程的質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
4結(jié)論
(一)預(yù)算編制存在缺陷科學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算體制是編制部門有效開(kāi)展相關(guān)工作的前提。但是，當(dāng)前我國(guó)部分單位預(yù)算方法都沒(méi)能與時(shí)俱進(jìn)。因?yàn)槭艿郊夹g(shù)以及利益等相關(guān)方面因素的限制和影響，行政事業(yè)單位所使用預(yù)算依舊是以上年為基期，而沒(méi)有按照“零基礎(chǔ)預(yù)算”或“績(jī)效考核預(yù)算”這些更為科學(xué)的方式進(jìn)行預(yù)算，使得相關(guān)部門的預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)偏差。另一方面，編制部門和相關(guān)的審批部門在較短的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)算管理，這使得預(yù)算的各項(xiàng)收入與支出之間的信息出現(xiàn)漏洞。
(二)部門預(yù)算管理意識(shí)較差，管理體系不健全在國(guó)內(nèi)，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的員工深受傳統(tǒng)管理理念的束縛，忽視預(yù)算管理的重要性，認(rèn)為作為一個(gè)行政事業(yè)單位，其作用只是為社會(huì)提供有效的服務(wù)，確保資金的穩(wěn)定供應(yīng)，而不需要進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算。因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部的員工普遍缺乏科學(xué)的預(yù)算管理意識(shí)。這也使得預(yù)算編制的前期準(zhǔn)備工作不嚴(yán)謹(jǐn)，編制方法存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致預(yù)算編制無(wú)法有效的在公正、公開(kāi)的前提下進(jìn)行合理的預(yù)算。
(三)預(yù)算管理人員職業(yè)技能缺乏在信息化技術(shù)高速發(fā)展的今天，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理體系也在不斷更新，傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式已經(jīng)無(wú)法跟上時(shí)代的步伐。預(yù)算管理人員的主要職責(zé)就是使單位資金能得到有效運(yùn)用，其預(yù)算管理能力的高低直接決定了單位資金是否得到有效利用。預(yù)算管理人員缺乏全面而系統(tǒng)的職業(yè)技能，在很大程度上也會(huì)影響新的預(yù)算管理體系的具體落實(shí)。
(四)預(yù)算監(jiān)管力度不夠行政事業(yè)單位在實(shí)施預(yù)算的過(guò)程中，還需要進(jìn)行監(jiān)督管理。如果在這個(gè)過(guò)程中監(jiān)管力度不夠，就會(huì)使得預(yù)算體系的具體運(yùn)用無(wú)法落實(shí)。整體而言，預(yù)算管理的監(jiān)管力度主要從以下兩方面表現(xiàn)出來(lái)。第一，內(nèi)部的監(jiān)管力度不夠。行政事業(yè)單位內(nèi)部沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的預(yù)算監(jiān)督管理部門，不能保證行政事業(yè)單位資金的有效配置，內(nèi)部各個(gè)部門之間也無(wú)法更好地進(jìn)行協(xié)調(diào)。第二，外部的監(jiān)督機(jī)制存在缺陷。要確保資金預(yù)算的科學(xué)合理，避免資金的不必要浪費(fèi)與揮霍，就要確保管理體系的公平、公正?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)的行政事業(yè)單位極少實(shí)行第三方管理方法，對(duì)于行政事業(yè)單位的資金預(yù)算也不能有效監(jiān)管，很大程度上阻礙了預(yù)算管理體系的發(fā)展。
二、規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策
(一)完善預(yù)算管理制度注重對(duì)結(jié)余資金的監(jiān)管，針對(duì)結(jié)余資金過(guò)多的單位，原則上當(dāng)年不予追加預(yù)算，并減少或暫緩其下一年度的相關(guān)預(yù)算，讓其先對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行調(diào)配。同時(shí)，對(duì)預(yù)算制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算編制必須符合科學(xué)性、可行性、實(shí)事求是的原則，不能肆意增列支出。單位年度項(xiàng)目預(yù)算一旦被批復(fù)，就必須按照規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，如果遇到突發(fā)問(wèn)題再做合理調(diào)整，并要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的審批進(jìn)度及時(shí)報(bào)批。
(二)提高相關(guān)人員的管理意識(shí)首先，加強(qiáng)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)預(yù)算監(jiān)管方面的意識(shí)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)提高相關(guān)部門對(duì)資金的預(yù)算執(zhí)行力度，以確保預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確無(wú)誤。其次，增強(qiáng)單位員工的整體預(yù)算管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，讓員工深刻體會(huì)到預(yù)算管理的重要性，以此來(lái)提升單位的管理水平。最后，加強(qiáng)收支審核制度，避免單位資金被隨意浪費(fèi)局面的出現(xiàn)，使資金得到有效利用并能充分發(fā)揮其作用。
(三)提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理者的職業(yè)技能行政事業(yè)單位預(yù)算管理者的職業(yè)技能關(guān)乎整個(gè)單位部門的預(yù)算管理水平，是確保單位資金能得到有效運(yùn)用的基礎(chǔ)。以此，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)預(yù)算管理者的素質(zhì)和水平。行政事業(yè)單位可定期組織對(duì)預(yù)算管理者的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，還可通過(guò)講座來(lái)加強(qiáng)宣傳。相關(guān)人員在開(kāi)展其工作之前，行政事業(yè)單位需要對(duì)其進(jìn)行必要的職業(yè)技能培訓(xùn)與檢測(cè)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，行政事業(yè)單位還可借鑒其它單位或公司的先進(jìn)預(yù)算管理體系，聘請(qǐng)優(yōu)秀的相關(guān)管理人才，并積極培養(yǎng)單位內(nèi)部的預(yù)算管理人才，以此提高單位的管理水平。(四)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度第一，建立和完善單位內(nèi)部的監(jiān)管體系，讓行政事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)部門等都可以發(fā)揮預(yù)算實(shí)施中的監(jiān)管作用，提高預(yù)算管理的效率，保證單位資金能得到有效運(yùn)用。第二，在預(yù)算過(guò)程中對(duì)資金的應(yīng)用效益，進(jìn)行科學(xué)的考核評(píng)價(jià)。對(duì)單位的資金應(yīng)用效益的考核評(píng)價(jià)，反映了資金預(yù)算編制水平的高低。如果考核發(fā)現(xiàn)其單位部門的資金在具體的使用中與預(yù)算結(jié)果存在很大出入，就可對(duì)預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
三、結(jié)束語(yǔ)
1.1設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題
1.1.1現(xiàn)在很多設(shè)計(jì)院的管理系統(tǒng)不健全，設(shè)計(jì)技術(shù)方面的組織機(jī)構(gòu)只是表面，有時(shí)候會(huì)把很多技術(shù)因素加到客戶身上，這就沒(méi)有發(fā)揮設(shè)計(jì)工作的理念和作用。1.1.2設(shè)計(jì)方組織協(xié)調(diào)落實(shí)不好。很多設(shè)計(jì)方都是守著自己的辦公室，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有組織參觀一些有新理念、新工藝的工程設(shè)計(jì)。這對(duì)于工程設(shè)計(jì)來(lái)講不是一個(gè)好的事情，對(duì)于工程的優(yōu)化、提高是很有幫助的。
1.2監(jiān)理方面的問(wèn)題
有一些監(jiān)理單位不能很好的起到監(jiān)督管理的作用，作風(fēng)亂、管理差?，F(xiàn)在監(jiān)理公司越來(lái)越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這就出現(xiàn)了以次充好的機(jī)構(gòu)。這樣的機(jī)構(gòu)表面上人員、資質(zhì)到位后，但是內(nèi)部沒(méi)有規(guī)章制度、沒(méi)有學(xué)習(xí)制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂。不能很好的滿足工程需要的程度，達(dá)不到監(jiān)督管理的要求。監(jiān)理人員不能滿足要求，有一些監(jiān)理公司人員少，甚至沒(méi)有固定人員，臨時(shí)招聘人員不能很好的盡到職責(zé)，派到工地的人員不能滿足工程需要的人數(shù)，就根本無(wú)法監(jiān)督管理所有的工程項(xiàng)目，不能達(dá)到監(jiān)理工作應(yīng)達(dá)到的要求。
1.3業(yè)主方面的問(wèn)題
建設(shè)單位一般比較注重工期的多一些，對(duì)于工程質(zhì)量的管理要弱一些，一般市政工程都是政府投資項(xiàng)目，有很多都要求在某個(gè)節(jié)日前完工，因此，工期對(duì)于業(yè)主來(lái)講，就尤為重要。工期成為了政績(jī)考核的一項(xiàng)，他們對(duì)工期的關(guān)注就要比其他要關(guān)注的多，這樣的話，加快的工期和有一些項(xiàng)目盲目的縮短工期就會(huì)給工程帶來(lái)工程隱患。業(yè)主在選擇監(jiān)理和施工單位時(shí)，有些會(huì)因?yàn)橐恍﹦e的原因（比如造價(jià)較低或人員較熟等）而忽略對(duì)監(jiān)理和施工單位的具體考核。
1.4施工單位方面的問(wèn)題
施工單位的人員較雜，除了一些大型企業(yè)外，很多小企業(yè)人員都是東拼西疇的，沒(méi)有多少專業(yè)技術(shù)人員，這樣就注定人員少的企業(yè)承建的項(xiàng)目在質(zhì)量、工期、安全就要有缺陷，這些方面就不能保證。企業(yè)管理方面，企業(yè)資質(zhì)中要求的技術(shù)人員有些并不是在施工單位上班的，而還有一些是個(gè)人內(nèi)部承包項(xiàng)目的，企業(yè)在管理上就要吃力一些，在各種規(guī)章制度的制定以及實(shí)施上，不能很好的執(zhí)行，這就造成了工程質(zhì)量的問(wèn)題。
二、市政工程項(xiàng)目管理的改進(jìn)措施
2.1設(shè)計(jì)方面
市政工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量是關(guān)系到項(xiàng)目的質(zhì)量及后期運(yùn)行的美觀及環(huán)保節(jié)能等方面的。設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)工作對(duì)市政工程建設(shè)都是有一定的影響的。設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)方案出臺(tái)前，要考慮設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，質(zhì)量通病的預(yù)防和特殊材料的選擇。在工程建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)院要進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)交底、交點(diǎn)。必要的時(shí)候，在重點(diǎn)或大型項(xiàng)目時(shí)要對(duì)項(xiàng)目中可能會(huì)遇到的問(wèn)題提出解決方案并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督。
2.2監(jiān)理方面
有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)督，從人員資質(zhì)、人數(shù)等方面著手，能促進(jìn)提高監(jiān)理公司的人員素質(zhì)和整體水平。監(jiān)理公司也要對(duì)內(nèi)部加強(qiáng)管理，制定規(guī)章制度，穩(wěn)定監(jiān)理人員，整頓監(jiān)理作風(fēng)，本著“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”的監(jiān)理態(tài)度進(jìn)行工作。樹(shù)立監(jiān)理行業(yè)在市政工程項(xiàng)目管理中的威信。
2.3業(yè)主方面
業(yè)主在市政工程中要加強(qiáng)招投標(biāo)制度的管理，在建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)放的今天，在市政工程中出現(xiàn)了很多地方壟斷現(xiàn)象，為了更好的對(duì)工程進(jìn)行管理，就要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，給好的企業(yè)更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)。要加強(qiáng)合同管理，建立可靠的管理制度，真正的發(fā)揮合同管理的作用。
2.4施工單位方面
首先從內(nèi)部加強(qiáng)管理，建立健全各種規(guī)章制度，培養(yǎng)和引進(jìn)工程方面的專業(yè)人員，以提高人員素質(zhì)。培養(yǎng)專業(yè)的施工隊(duì)伍，這就需要施工單位在制度的建立上，制度的執(zhí)行上要做到真正的落到實(shí)處，這樣在以后的招投標(biāo)和企業(yè)的資質(zhì)上就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)可以占有一席之地，提高了工程項(xiàng)目的質(zhì)量及各項(xiàng)水平，建立自己的企業(yè)文化。
2.5綜合管理方面
政府有關(guān)部門要加強(qiáng)從工程項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的監(jiān)控和管理，采取一定的措施對(duì)施工質(zhì)量的整體情況和重要部位質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查，定期監(jiān)督和臨時(shí)抽檢?？梢院徒ㄔO(shè)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查進(jìn)行控制?，F(xiàn)在我國(guó)市政工程項(xiàng)目管理水平還不很完善，要把質(zhì)量檢查監(jiān)督放在工程檢查的重要部分。
三、結(jié)束語(yǔ)
1市政工程施工技術(shù)管理的原則
1.1科學(xué)性原則。科學(xué)性原則要求市政工程在施工前進(jìn)行大量調(diào)查分析，在資料準(zhǔn)備與數(shù)據(jù)分析層面滿足工程施工的條件。在城市建設(shè)過(guò)程中，一個(gè)市政工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工再到最終交付使用，會(huì)在各個(gè)階段做出一系列系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，不同階段的重點(diǎn)存在差異。因此，在市政工程開(kāi)展的過(guò)程中，內(nèi)容并非一成不變，而是隨著項(xiàng)目的推進(jìn)而逐步轉(zhuǎn)變，只有在最終交付使用階段達(dá)到前期規(guī)劃設(shè)計(jì)的功能性要求，才可創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。施工前進(jìn)行科學(xué)分析。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖穩(wěn)定，但各個(gè)城市的發(fā)展水平存在較大差異，要想使工程目標(biāo)符合預(yù)期，須較為透徹分析不同的施工階段選擇科學(xué)合理的技術(shù)，既減少安全隱患和質(zhì)量缺陷，又在使用功能上獲得更大的提升空間。1.2政策性原則。當(dāng)前市政工程施工環(huán)境發(fā)生了很大變化，城市基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中，每項(xiàng)工作開(kāi)展均須在相關(guān)政策的引導(dǎo)下完成。若出現(xiàn)了偏差，或者在執(zhí)行上出現(xiàn)了違背，將會(huì)直接導(dǎo)致市政工程的管理形成隱患，對(duì)工程質(zhì)量、安全和施工功能上都將產(chǎn)生巨大的、無(wú)法彌補(bǔ)的損失。
2各階段技術(shù)管理問(wèn)題
2.1缺乏健全管理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，市政工程施工各階段技術(shù)整體缺乏健全管理，導(dǎo)致很多技優(yōu)勢(shì)未較好地發(fā)揮，各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)偏差較大。目前管理工作表面化現(xiàn)象嚴(yán)重，一些工程為通過(guò)驗(yàn)收，使用不良技術(shù)手段，造成很多質(zhì)量缺陷。2.2技術(shù)選擇相對(duì)落后。很多市政工程在技術(shù)的選擇上未達(dá)到合理、科學(xué)狀態(tài)，而是應(yīng)用成本較低、落后的技術(shù)。市政工程的建設(shè)形態(tài)和建設(shè)效率表面較高，但自身質(zhì)量根本就達(dá)不到預(yù)期的要求，一旦開(kāi)展運(yùn)行，易受外部因素的影響，對(duì)市政工程本身造成嚴(yán)重的破壞，瞬間坍塌的現(xiàn)象在以往也有所出現(xiàn)，造成無(wú)法估量的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。對(duì)市政工程施工各階段的技術(shù)管理而言，技術(shù)落后存在巨大的安全隱患。如部分市政道路、橋梁的運(yùn)行過(guò)程中，本身功能可以抵抗地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，但是由于技術(shù)上的落后和管理工作不到位，直接導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段在各種外界因素影響下造成坍塌、損毀等現(xiàn)象。2.3缺乏健全制度。缺乏健全制度，主要是表現(xiàn)在如下方面。（1）市政工程的技術(shù)管理工作，在制度遵循上直接選擇固有的制度，或針對(duì)成功工程的模式進(jìn)行全面套用。該模式執(zhí)行后，易造成與現(xiàn)實(shí)工作的沖突。（2）制訂制度時(shí)，未考慮到一些突發(fā)因素的影響。目前的城市基建力度不斷加大，自然環(huán)境遭到一定程度的嚴(yán)重，自然危害都會(huì)對(duì)市政工程造成一定的影響。
3技術(shù)管理對(duì)策
3.1施工準(zhǔn)備階段。市政工程在落實(shí)的過(guò)程中，明確相關(guān)原則與問(wèn)題后，各階段的技術(shù)管理工作須采取針對(duì)性的手段進(jìn)行執(zhí)行和改善。現(xiàn)階段發(fā)展中，在速度與效益上均應(yīng)不斷提升技術(shù)管理；倘若長(zhǎng)久保持在傳統(tǒng)的層面上，將會(huì)造成很大的滯留問(wèn)題，易引發(fā)其他變故的出現(xiàn)。為在各個(gè)階段的技術(shù)管理上得到預(yù)期成果，建議在施工準(zhǔn)備階段，加強(qiáng)一切可以執(zhí)行的技術(shù)管理措施，打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.1.1建立健全施工技術(shù)管理制度。在市政施工階段，深入分析施工技術(shù)管理過(guò)程中存在的諸多對(duì)工程質(zhì)量造成不利影響的因素和問(wèn)題，從而不斷加強(qiáng)、完善、建立健全施工技術(shù)管理制度。良好的施工技術(shù)管理制度能夠促進(jìn)工程施工環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展，保證工程管理的所有內(nèi)容可有效地在各施工環(huán)節(jié)得以落實(shí)；充分合理地執(zhí)行技術(shù)管理職責(zé)，從而保證施工現(xiàn)場(chǎng)的所有技術(shù)活動(dòng)可順利開(kāi)展等。3.1.2制訂完善的技術(shù)交底制度。創(chuàng)建并落實(shí)完善的技術(shù)交底制度，可以充分滿足施工技術(shù)及工藝的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，幫助相關(guān)技術(shù)人員更加了解施工的基本特征與任務(wù)等。從而保證諸多分部分項(xiàng)工程能夠規(guī)范化、合理性的實(shí)施。而技術(shù)交底重點(diǎn)涵蓋的內(nèi)容有安全措施交底，施工材料、圖紙及工藝交底等。3.1.3制訂完善的施工日記制度。此項(xiàng)制度能夠系統(tǒng)、全面的記錄總過(guò)程中施工現(xiàn)場(chǎng)以及施工活動(dòng)狀況等，其中重點(diǎn)含有施工活動(dòng)與隊(duì)伍、氣候及日期等。此制度能科學(xué)有效地評(píng)定工程，并實(shí)現(xiàn)工程完工的最后驗(yàn)收。而且還要對(duì)施工狀況給予準(zhǔn)確與完整的記錄。3.2施工過(guò)程階段。市政工程各階段技術(shù)管理落實(shí)進(jìn)程中，應(yīng)從客觀實(shí)際出發(fā)，保證在整體的施工過(guò)程中，將技術(shù)管理工作開(kāi)展全面的把控，減少各種問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生。在進(jìn)行實(shí)際施工時(shí)，科學(xué)合理管理施工組織、流程及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)操作的工作即為施工技術(shù)管理，此管理質(zhì)量在極大程度上決定著工程的總體質(zhì)量。為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理，應(yīng)從根本上控制施工圖紙質(zhì)量，從而保證在施工階段避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象。應(yīng)深入、全面、系統(tǒng)綜合工程項(xiàng)目的所有因素進(jìn)行分析，從而選取最佳的施工方案。在落實(shí)方案時(shí)，要不斷地完善施工方法與技術(shù)，合理控制成本，從而保證工程建設(shè)充分符合項(xiàng)目預(yù)期的基本要求。3.3控制技術(shù)經(jīng)濟(jì)成本。（1）在技術(shù)的選擇過(guò)程中，應(yīng)該以性價(jià)比為主，將適合市政工程的技術(shù)進(jìn)行綜合的考量。當(dāng)下的很多市政項(xiàng)目的工程量均較大，受到各方面的影響因素較多。在不同的施工階段，需將技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用，選定主導(dǎo)技術(shù)的同時(shí)，還應(yīng)該在其他的輔助技術(shù)上投入較多的努力，進(jìn)而將技術(shù)方案進(jìn)行優(yōu)化處理。（2）市政工程施工過(guò)程中如果發(fā)生了特殊情況，或因某些因素造成突發(fā)事故，則須在技術(shù)應(yīng)用上重新設(shè)定，將技術(shù)問(wèn)題降到最低，減少對(duì)工程本身的威脅。如果該階段的技術(shù)不影響下一階段工作，則后續(xù)施工技術(shù)無(wú)需變動(dòng)；若該階段工作惡劣影響較為突出，則需要在有限的時(shí)間內(nèi)，將后續(xù)的施工技術(shù)作出變更處理，觀察是否符合施工標(biāo)準(zhǔn)，減少損失。3.4施工竣工階段技術(shù)管理。市政工程在現(xiàn)階段的發(fā)展中，僅在前期階段和中期階段開(kāi)展技術(shù)管理并不足，還應(yīng)該在竣工階段更好地開(kāi)展，應(yīng)該從多個(gè)角度出發(fā)，保證最終的收尾工作可更好地開(kāi)展。在市政工程的竣工階段，技術(shù)操作原則及技術(shù)操作規(guī)范必須要更加嚴(yán)格地執(zhí)行，不能在該方面出現(xiàn)任何的損失和不足；應(yīng)用相關(guān)技術(shù)體系時(shí)應(yīng)針對(duì)中期、前期的工作進(jìn)行全面的檢查，觀察是否在技術(shù)操作上存在較多的問(wèn)題，是否需要進(jìn)行改善；竣工階段的技術(shù)管理還須詳細(xì)記錄，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息記錄充足，便于進(jìn)行核對(duì)和檢驗(yàn)。3.5技術(shù)評(píng)價(jià)。市政工程在竣工驗(yàn)收投入運(yùn)營(yíng)后，為進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成果，需要及時(shí)的開(kāi)展技術(shù)評(píng)價(jià)工作。如選擇市政工程的重點(diǎn)部分、關(guān)鍵工序，對(duì)實(shí)施的技術(shù)進(jìn)行總結(jié)分析，檢驗(yàn)技術(shù)的安全性、可行性是否與理論上相符合，且還可改進(jìn)優(yōu)化。技術(shù)評(píng)價(jià)是市政工程技術(shù)管理后期非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目的開(kāi)展具有非常積極的借鑒作用，故對(duì)此項(xiàng)工作應(yīng)有足夠的重視。
作者:彭紀(jì)寶 單位:濟(jì)南舜堯市政工程有限公司
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1、點(diǎn)染
點(diǎn)染，本是國(guó)畫的術(shù)語(yǔ)。繪畫時(shí)，有的地方點(diǎn)，有的地方染，從而繪出一幅和諧統(tǒng)一的畫面。借用到古典詩(shī)歌中來(lái)，指的是作者在有些地方正面點(diǎn)明旨意，有些地方側(cè)面渲染。這在寫景抒情詩(shī)中比較常見(jiàn)，一般用景物來(lái)染；用一句話，一個(gè)詞來(lái)點(diǎn)出要抒發(fā)的感情。渲染是為了突出旨意，旨意引導(dǎo)渲染，相互依存，和諧統(tǒng)一。如馬致遠(yuǎn)的《天凈沙·秋思》：“枯藤老樹(shù)昏鴉，小橋流水人家，古道西風(fēng)瘦馬，夕陽(yáng)西下，斷腸人在天涯?！逼渲械摹皵嗄c人在天涯”是點(diǎn)；其余各句均是“染”，渲染相思之情的傷悲。這樣的例子在中學(xué)語(yǔ)文課本中還有很多，如柳永《雨霖鈴》：“多情自古傷離別，更哪堪冷落清秋節(jié)。今宵酒醒何處？楊柳岸，曉風(fēng)殘?jiān)??！逼渲械谝痪涫恰包c(diǎn)”，點(diǎn)出“傷離別”；其余各句是“染”，渲染傷別之情。李清照的《聲聲慢》就用了“乍暖還寒”、“三杯兩盞淡酒”、“晚來(lái)風(fēng)急”、“雁過(guò)也”、“滿地黃花”、“梧桐更兼細(xì)雨”來(lái)渲染傷心的心緒，最后用“這次第，怎一個(gè)愁字了得”點(diǎn)出自己“愁”的主旨。王實(shí)甫《長(zhǎng)亭送別》中的[正宮][端正好]，前面“碧云天，黃花地，西風(fēng)緊，北雁南飛。曉來(lái)誰(shuí)染霜林醉”是染，后面“都是離人淚”是點(diǎn)。也是用的這種手法。
2、虛實(shí)
虛實(shí)結(jié)合是古典詩(shī)歌重要的藝術(shù)手法之一。所謂“實(shí)”，是詩(shī)詞中可以通過(guò)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等感覺(jué)捉摸到的部分；所謂“虛”則是指詩(shī)詞中表現(xiàn)的存在于人的思想意識(shí)之中的部分。換言之，就方法而言，詳細(xì)為實(shí)，簡(jiǎn)略為虛；具體為實(shí)，抽象為虛；有據(jù)為實(shí)，假托為虛；有行為實(shí)，徒言為虛。就對(duì)象而言，景為實(shí)，情為虛；眼見(jiàn)為實(shí)，想象為虛；有者為實(shí)，無(wú)者為虛；顯者為實(shí)，隱者為虛；當(dāng)前為實(shí)，過(guò)去和將來(lái)為虛；已知為實(shí)，未知為虛等等。虛實(shí)結(jié)合，可以給人以無(wú)窮的想象和回味，也可以使詩(shī)人的感情表達(dá)得更深沉而充分。如李白的《蜀道難》，以虛寫實(shí)，從蠶叢開(kāi)國(guó)說(shuō)到五丁開(kāi)山，由六龍回日寫到子規(guī)夜啼，天馬行空般地馳騁想象，創(chuàng)造出了讓人驚嘆不已的蜀道形象。李商隱的《錦瑟》運(yùn)用“莊生曉夢(mèng)迷蝴蝶，望帝春心托杜鵑。滄海月明珠有淚，藍(lán)田日暖玉生煙”四個(gè)典故，以虛寫虛（過(guò)去的經(jīng)歷、夢(mèng)想、挫折等），讓后學(xué)者暢想不已，被喻為古代“朦朧詩(shī)”。而李煜的《虞美人》中“問(wèn)君能有幾多愁，恰似一江春水向東流”，卻又以實(shí)寫虛，將抽象的“愁”化為具體可感的江水滾滾，新鮮美妙，讓人回味。
3、疏密
詩(shī)歌的疏密手法，主要是指描寫人、事、景、物的密度。密度小者為疏，密度大者為密。疏者大筆勾勒，重在傳神；密者多為工筆細(xì)描，重在鋪寫渲染。在詩(shī)歌中，疏利于寫大景，密利于寫小景；在詞、曲中，婉約者較密；豪放者較疏。但在一首詩(shī)歌中，詩(shī)人們也時(shí)而采用疏密結(jié)合的手法，構(gòu)成一定的意境，如杜甫的《登高》中“風(fēng)急天空猿嘯哀，渚清沙白鳥(niǎo)飛回。無(wú)邊落木蕭蕭下，不盡長(zhǎng)江滾滾來(lái)”四句，前兩句“風(fēng)急”、“天高”、“猿嘯”、“渚清”、“沙白”、“鳥(niǎo)飛”一句三個(gè)意象，顯得綿密急促；后兩句“落木”、“長(zhǎng)江”一句一意象，顯得物象稀少而疏闊。從美學(xué)角度看，因?yàn)槊芫彤a(chǎn)生了一種緊促感，因?yàn)槭杈彤a(chǎn)生了一種弛緩和開(kāi)朗感，一緊一緩之間，給欣賞者帶來(lái)了心理的愉悅；而作者營(yíng)造這一密一疏的藝術(shù)形象，又將秋天特有的景物放在了宏大的背景中，相互映襯，給人以豐富的想象空間。又如王維的《山居秋暝》“空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。明月松間照，清泉石上流”四句，也是深得疏密之妙。前兩句交代“雨后空山”、“秋天傍晚”，一寫環(huán)境，一寫時(shí)間，可謂疏朗簡(jiǎn)潔；后兩句卻寫到“明月”、“青松”、“月光”、“清泉”、“石頭”、“水花”，意象十分豐富；一疏顯得宏觀開(kāi)闊，一密顯出局部的清幽，的確讓人心曠神怡。
4、動(dòng)靜
客觀事物的動(dòng)靜之態(tài)，給了詩(shī)人們?cè)S多創(chuàng)作的靈感，他們常常將事物的動(dòng)、靜結(jié)合起來(lái)描寫，做到靜中見(jiàn)動(dòng)，動(dòng)中見(jiàn)靜，動(dòng)靜相生，動(dòng)靜互襯，妙趣無(wú)窮。如查慎行的《舟夜書所見(jiàn)》：“月黑見(jiàn)漁燈，孤光一點(diǎn)螢。微微風(fēng)簇浪，散作滿天星?！鼻皟删鋵戩o，后兩句寫動(dòng)，給人美妙的遐想。王維的《鳥(niǎo)鳴澗》：“人閑桂花落，夜靜春山空。月出驚山鳥(niǎo)，時(shí)鳴春澗中?！币詣?dòng)寫靜，花落、月出、鳥(niǎo)鳴的動(dòng)，突出了春澗的幽靜。杜甫的《絕句》：“兩個(gè)黃鸝鳴翠柳，一行白鷺上青天。窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬(wàn)里船?！鼻皟删鋵憚?dòng)，繪出一幅絢麗的圖景；后兩句寫靜，一言空間之廣，一言時(shí)間之久，但也靜中見(jiàn)動(dòng)，是詩(shī)人在思接千載、視通萬(wàn)里的動(dòng)。李白的《望天門山》更是高妙，以“天門中斷楚天開(kāi)”寫出了水神奇的動(dòng)，力量巨大；又用“碧水東流至此回”寫出了山雄奇險(xiǎn)峻的靜，強(qiáng)大力量的靜；然后又用“兩岸青山相對(duì)出”寫靜，靜中有動(dòng)；“孤帆一片日邊來(lái)”寫動(dòng)，動(dòng)中有靜；動(dòng)靜相襯，即有力量的對(duì)抗，又有寧?kù)o與和諧，真可謂運(yùn)筆如神！
5、濃淡
在繪畫中，濃淡主要指色彩的深淺、明暗。在文學(xué)創(chuàng)作中，主要指語(yǔ)言的色彩。濃者，重筆濃彩，絢麗；淡者，素筆淡寫，不尚雕飾。就作家個(gè)人而言，有的追求素淡，有的追求濃艷；有的濃淡兼施，兩相映襯，收到鮮明生動(dòng)的藝術(shù)效果。如王安石的《桂枝香·金陵懷古》上片寫金陵的壯麗景色，用了“似練”、“翠峰”、“殘陽(yáng)”、“彩舟云淡”來(lái)寫秋景，語(yǔ)言華美；下片嘆六朝競(jìng)逐豪華，吊古傷今，語(yǔ)言素淡；以濃襯淡，有力地強(qiáng)化了政治家睹今鑒古的深遠(yuǎn)思慮。又如李清照的《一剪梅》，上片寫“紅藕”、“玉簟”、“羅裳”、“蘭舟”、“錦書”、“月滿”，色彩較濃；下片寫“花”、“水”、“閑愁”，色彩較淡；濃淡相映，充分地渲染和抒發(fā)了詞人的相思之苦；“濃”尚不可解其愁，“淡”更讓她何以堪？
6、雅俗
雅俗是運(yùn)用語(yǔ)言的一種藝術(shù)。“雅”是典雅，“俗”是通俗。在詩(shī)歌中適當(dāng)運(yùn)用雅語(yǔ)和俗語(yǔ)，就會(huì)雅俗共賞，增強(qiáng)詩(shī)歌的藝術(shù)魅力。如張養(yǎng)浩的《山坡羊·潼關(guān)懷古》，前七句“峰巒如聚，波濤如怒，山河表里潼關(guān)路。望西都，意躊躕，傷心秦漢經(jīng)行處，宮闕萬(wàn)間都做了土”，比較雅；結(jié)尾兩句“興，百姓苦！亡，百姓苦”，較通俗：這樣以俗入雅，充分表達(dá)了詞人關(guān)注百姓疾苦的情懷。又如白居易《憶江南》詞，“江南好，風(fēng)景舊曾諳”、“能不憶江南”，用語(yǔ)通俗；而“日出江花紅勝火，春來(lái)江水綠如藍(lán)”，用語(yǔ)典雅。不用雅，寫不出江南之優(yōu)美；不用俗，便失去了親切感和獨(dú)特的向往之情，可謂相得益彰。
7、巧拙
巧拙也是語(yǔ)言運(yùn)用的藝術(shù)?！扒伞笔枪で?，“拙”是樸拙，二者結(jié)合，?？墒盏絼e具一格、耐人尋味的藝術(shù)效果。如姜夔的《揚(yáng)州慢》：“二十四橋仍在，波心蕩，冷月無(wú)聲。”前一句樸拙，后兩句工巧。無(wú)前者，后兩句失去依托；無(wú)后者，前一句失去了應(yīng)有的表達(dá)效果：前后相合，一幅凄清之景頓生，一股興嘆之情流動(dòng)。又如周邦顏的《蘇幕遮》：“葉上初陽(yáng)干宿雨，水面清圓，一一風(fēng)荷舉?！鼻耙痪鋵懱?yáng)初升，露水漸干，比較樸實(shí)；后二句寫青青池水，風(fēng)吹水動(dòng)，晃動(dòng)的葉子仿佛在不斷高舉一樣，用筆很巧。
8、曲直
曲與直是詩(shī)人表達(dá)感情的兩種方式。“曲”是婉曲含蓄，“直”是直率明了。一般來(lái)說(shuō)，詩(shī)人心情平靜時(shí)，喜歡含蓄委婉，感情激動(dòng)時(shí)，便直吐為快。在現(xiàn)實(shí)生活中，作者的思想感情常常是復(fù)雜變化的，因而在作品中總是兼用曲與直兩種手法來(lái)表情達(dá)意，力求做到曲直互補(bǔ)，妙合其心。如李白的《夢(mèng)游天姥吟留別》，描寫令人神往的仙境世界，明寫了對(duì)仙境的向往，暗寫了對(duì)現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)烈不滿，屬于“曲”的手法；到詩(shī)的結(jié)尾處卻大呼：“安能摧眉折腰事權(quán)貴，使我不得開(kāi)心顏！”這就是“直”，一曲一直間將詩(shī)人率真可愛(ài)的個(gè)性表現(xiàn)得淋漓盡致。白居易的《琵琶行》雖然也曲直兼用，但沒(méi)有了李白的率真，而是以曲為主；他寫琵琶女的身世遭遇，直接表明的是對(duì)下層歌妓和勞苦百姓的同情，曲折表達(dá)的卻是政治受挫后，對(duì)現(xiàn)實(shí)的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)世態(tài)炎涼的強(qiáng)烈不滿。說(shuō)自己的遭際屬于“直”吧，可他還是表達(dá)得那么“曲”，不講原委，只訴同感。曲折與直率的運(yùn)用，與詩(shī)人的心境有關(guān)，確實(shí)耐人尋味。
9、隱顯
“隱”與“顯”，也是詩(shī)人表達(dá)感情的兩種方式?！半[顯”與“曲直”非常相似，常常將兩者聯(lián)系在一起說(shuō)，因?yàn)榍褪请[，直就是顯。詩(shī)人在表達(dá)深藏內(nèi)心而不便明言的思想感情時(shí)，往往隱約其辭，采用隱諱曲折的方式；其他的一般都表達(dá)得較直接明白。如朱慶馀的《近試上張水部》，明明是想說(shuō)自己考前心里沒(méi)底，又充滿成功的期待，盼望張籍的幫助，卻又隱諱曲折地虛擬新婦的口氣問(wèn)新郎：“畫眉深淺入時(shí)無(wú)？”可謂隱諱而妙極。又如蘇軾《江城子》（十年生死兩茫茫），在明顯地抒發(fā)哀悼亡妻之情的同時(shí)，也隱約地抒發(fā)了“塵滿面，鬢如霜”的政治失意之情，可說(shuō)是隱得深沉。
10、離合
1．1人員因素
作為工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者、組織者和操作者，人在工程質(zhì)量中起著決定性作用，人員的工作能力、責(zé)任心等素質(zhì)直接影響著工程質(zhì)量。德國(guó)的一項(xiàng)調(diào)査研究數(shù)據(jù)表明，75%～90%的質(zhì)量事故是人為因素造成的［1］?？梢?jiàn)，管理好人員是確保工程質(zhì)量的前提。在市政工程施工過(guò)程中，一定要做好人員的組織分配工作，并依據(jù)各自的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分級(jí)管理及崗位教育，提高人員的安全意識(shí)及質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，從而提高工程的整體質(zhì)量。市政工程項(xiàng)目施工是一個(gè)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目管理人員首先要將項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行分解，明確個(gè)體的分工，確實(shí)做到“責(zé)任到人”，并對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)。而管理人員自己在具備專業(yè)知識(shí)的同時(shí)還必須具備較高的協(xié)調(diào)能力，這樣才能創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作氛圍，提高工作效率。
1．2材料因素
材料是工程得以順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，沒(méi)有材料，工程就無(wú)法進(jìn)行，而沒(méi)有好的材料，工程的質(zhì)量就得不到保障。通常情況下，市政工程建設(shè)所用材料品種少，數(shù)量大，因而材料對(duì)于市政工程的整體性能來(lái)說(shuō)影響尤為明顯。但是現(xiàn)實(shí)中，由于原材料在施工成本中占到60%左右，施工單位為了節(jié)約成本增加效益，就會(huì)出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題［2］。為了保證工程質(zhì)量，相關(guān)人員在材料的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用方面都應(yīng)把好關(guān)。相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)工程用量及施工條件估摸工程進(jìn)度，從而確定材料采購(gòu)時(shí)間以及采購(gòu)量，既要保證施工所需，又要盡可能避免材料過(guò)度存貨;在所購(gòu)材料的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，一定要把好數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān)，做好記錄;登記之后按照各種材料的性能進(jìn)行分類保管，避免損壞;施工中既要杜絕偷工減料，也要避免鋪張浪費(fèi)，要在確保工程質(zhì)量與進(jìn)度的前提下，獲取經(jīng)濟(jì)效益。
1．3設(shè)備因素
設(shè)備作為市政工程的施工工具，直接影響著工程的質(zhì)量和效率。隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，工程的機(jī)械化程度也越來(lái)越高，對(duì)施工人員的要求也隨之提高。工程開(kāi)工前，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該依據(jù)工程的具體情況，包括施工條件、施工員文化程度、資金等，選用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，在確保工程安全性能的前提下提高工程效率，節(jié)約人力成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。使用機(jī)械設(shè)備前，一定要對(duì)操作員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，同時(shí)，還要普及設(shè)備的日常保養(yǎng)及維修常識(shí)，并分配專人進(jìn)行管理，以滿足工程建設(shè)需求。
1．4方法因素
市政工程建設(shè)“方法”指的是整個(gè)施工周期中所采用的技術(shù)方案、施工工藝流程，工程檢測(cè)手段和組織措施等。科學(xué)合理的施工方案、先進(jìn)的施工工藝、恰當(dāng)有效的施工組織都是好質(zhì)量、高效率工程必不可少的組成部分。在制定施工方案時(shí)，必須依據(jù)工程實(shí)際條件及施工目標(biāo)，結(jié)合技術(shù)、管理、工藝、經(jīng)濟(jì)等因素予以綜合分析，力求做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本［3］。先進(jìn)工藝及科學(xué)技術(shù)則是提高效率的重要手段。如攪拌瀝青。傳統(tǒng)施工中多采用熱拌瀝青，超高溫狀態(tài)下，既污染環(huán)境又傷害身體，如果采用溫拌技術(shù)，節(jié)能的同時(shí)還有效減少了二氧化碳等有害氣體的排放。
1．5環(huán)境因素
制約市政工程施工的環(huán)境因素眾多，包括自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、體制環(huán)境、政治環(huán)境等。市政工程施工受天氣狀況影響較大，冷凍、暴曬、雨雪等都會(huì)影響工程施工，如在混凝土道路路面工程施工中，就必須做好防雨、防凍、防曬等工作，當(dāng)氣溫達(dá)到0℃甚至0℃以下時(shí)，必須對(duì)路面采取必要的保溫保護(hù)措施，而當(dāng)氣溫過(guò)高時(shí)，則必須采取遮擋和適時(shí)養(yǎng)護(hù)手段。工程施工人員的專業(yè)技術(shù)水平、新科技的應(yīng)用程度都直接影響著工程的質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益。而施工單位的管理方式以及體制結(jié)構(gòu)等關(guān)系到施工質(zhì)量的結(jié)果和效率，不合理的體制結(jié)構(gòu)勢(shì)必會(huì)阻礙工程順利施工，而體制障礙的消除必然會(huì)推進(jìn)工程的管理水平。此外，國(guó)家的政策和法律法規(guī)、政府行為等外政治環(huán)境也對(duì)工程的順利施工及技術(shù)投資等有著一定的影響。
2市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
2．1施工方重視程度不夠
有些施工單位自身資質(zhì)不足還是認(rèn)為工程比較小，把從其他地方找來(lái)的施工組織設(shè)計(jì)稍作修改就算完成任務(wù)，不根據(jù)圖紙及實(shí)際情況編制，照搬照抄，針對(duì)性較差［4］。有些工程甚至存在違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，給工程安全帶來(lái)很多隱患。有的承包方在施工過(guò)程中人員、技術(shù)等投入不夠，嚴(yán)重影響著工程進(jìn)度。有的施工方著眼于眼前利益和個(gè)人利益，施工設(shè)備投入不足，原料上偷工減料，并疏于對(duì)技術(shù)員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不僅降低了工程效率，而且隱藏著許多安全隱患。
2．2監(jiān)理方質(zhì)量監(jiān)督不到位
監(jiān)理本來(lái)是對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)控制的，事實(shí)上，有些監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中存在著嚴(yán)重失誤，他們有的監(jiān)理員自身專業(yè)素養(yǎng)不高，并沒(méi)有相應(yīng)的工作能力;有的監(jiān)理員貪一己之利，出于小恩小惠，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督力度不夠;有的監(jiān)理員長(zhǎng)期和施工方打交道，礙于面子，對(duì)工程質(zhì)量睜一只眼閉一只眼，種種行為使得監(jiān)理工作很多時(shí)候只是流于形式。
2．3業(yè)主管理不到位
業(yè)主身份、背景相差很大，有的業(yè)主自身綜合素質(zhì)較高，但是片面追求工期，造成工程質(zhì)量低下。他們認(rèn)為由于市政工程投資多為財(cái)政撥款，政府承擔(dān)著工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還有相關(guān)監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，自己在施工過(guò)程中對(duì)施工障礙清除協(xié)調(diào)動(dòng)作遲緩，并忽視了對(duì)工程質(zhì)量的管理。還有的業(yè)主本身就缺乏行業(yè)管理資質(zhì)，專業(yè)能力與管理協(xié)調(diào)能力低下，盲目指揮，造成工程進(jìn)度遲緩甚至不必要的返工。
3市政工程施工質(zhì)量管理中存在的對(duì)策建議
3．1整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序
市政工程施工質(zhì)量是多個(gè)環(huán)節(jié)共同牽制、共同作用的結(jié)果，要想提高市政工程施工質(zhì)量及速度，就必須整頓規(guī)范相應(yīng)的市場(chǎng)秩序。首先政府要加強(qiáng)對(duì)所有工程從業(yè)人員的安全宣傳與教育工作。由于工程涉及人員眾多，并且有不少臨時(shí)工，他們文化程度不高而且日常干活較為松散，要想由政府部門集中起來(lái)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)較為困難，因此對(duì)工程安全意識(shí)的灌輸以及施工技術(shù)的培訓(xùn)，要分層一級(jí)一級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)，這個(gè)培訓(xùn)不是一蹴而就，而是要經(jīng)過(guò)多次反復(fù)教育。其次，要完善招標(biāo)制度。在招標(biāo)過(guò)程中，要確實(shí)做到過(guò)程公開(kāi)化、公平化、專業(yè)化，必要時(shí)可以由業(yè)主對(duì)施工方、監(jiān)理方、材料采購(gòu)源進(jìn)行分開(kāi)招標(biāo)，而不是一切交由承包方負(fù)責(zé)。除此之外，還要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行政企分開(kāi)制，法人全權(quán)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門對(duì)申報(bào)單位以及工程都要進(jìn)行嚴(yán)格審查，看其是否具備相關(guān)資質(zhì)以及開(kāi)工條件。質(zhì)監(jiān)部門對(duì)工程要進(jìn)行全程監(jiān)督和不定時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。如果造成工程事故的，要對(duì)事故原因進(jìn)行嚴(yán)查，并依據(jù)事故程度對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲治。
3．2強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
市政工程施工要切實(shí)做到保質(zhì)保量、高效節(jié)能，就需要各方參與者承擔(dān)起自己的責(zé)任，共同努力。從工程招標(biāo)、原料采購(gòu)、保管和使用、施工到驗(yàn)收，明確責(zé)任，切實(shí)做到責(zé)任到人。在工程招標(biāo)階段，相關(guān)部門要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位施工資質(zhì)、以往工程狀況以及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，從源頭把好工程質(zhì)量關(guān)。施工單位在中標(biāo)之后要由專人進(jìn)行原料市場(chǎng)的調(diào)查，查驗(yàn)所選供貨商的經(jīng)營(yíng)證件，有條件的可以抽取所需材料送交工程監(jiān)理部門與質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行檢測(cè)，確認(rèn)合格后簽訂供貨合同。在采購(gòu)過(guò)程中，承包商應(yīng)派專人按照所簽合同進(jìn)行材料品名、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量的驗(yàn)收與登記，施工中所領(lǐng)取材料均需要工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽名登記，如果出現(xiàn)數(shù)量、規(guī)格方面的差錯(cuò)，將作為第一責(zé)任人接受調(diào)查。施工中也要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，可以是分段負(fù)責(zé)，也可以是分類負(fù)責(zé)，而在后期的工程驗(yàn)收中，要嚴(yán)格審核施工單位提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，認(rèn)真評(píng)估工程質(zhì)量狀況并建檔管理。
3．3優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)
優(yōu)化施工組織就是要依據(jù)工程特征和目標(biāo)，從現(xiàn)有條件出發(fā)，整合各種資源等生產(chǎn)要素，制定出合理可行的施工方案。在施工方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，施工單位要?jiǎng)訂T項(xiàng)目部員工積極參與，集思廣益，因?yàn)轫?xiàng)目部員工長(zhǎng)期在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于施工過(guò)程中的各種影響因素體會(huì)更深。施工單位要以扎實(shí)的專業(yè)理論與豐富的管理經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，結(jié)合員工的施工實(shí)踐，優(yōu)化資源配置。通過(guò)對(duì)施工條件、工期、資金、人員等因素的分析，制定出最優(yōu)方案。
3．4加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管
