時(shí)間：2023-03-28 14:58:26
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對(duì)節(jié)能工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督管理主要是為了保障建筑節(jié)能效果，在建筑節(jié)能工程的監(jiān)督管理過(guò)程中要突出重點(diǎn)，要把建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收同地基、基礎(chǔ)、主體機(jī)構(gòu)驗(yàn)收擺在同等重要的位置進(jìn)行監(jiān)督和檢查。同時(shí)，可以推行建筑節(jié)能工程檢驗(yàn)批樣板制，過(guò)程監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，保證建筑節(jié)能工程的節(jié)能效果。
1.1門窗、幕墻工程檢查現(xiàn)階段，先進(jìn)的幕墻和門窗技術(shù)快速發(fā)展，相關(guān)節(jié)能技術(shù)也得到了廣泛的運(yùn)用，現(xiàn)階段主要對(duì)門窗、幕墻的抗雨水滲透能力和抗風(fēng)壓能力，以及門窗、幕墻的變形能力進(jìn)檢查的較多，對(duì)于門窗、幕墻的節(jié)能以及氣密性能沒(méi)有過(guò)多關(guān)注。對(duì)于門窗、幕墻的質(zhì)量監(jiān)督和管理可以從如下幾個(gè)方面入手。
1）金屬門窗主要檢查門窗隔斷熱橋措施是否符合設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)規(guī)范的要求，對(duì)于熱斷接點(diǎn)要檢查是否連接牢固，并能夠發(fā)揮效用，隔斷熱橋措施可靠。
2）門窗工程中所使用的中空玻璃應(yīng)采用雙道密封，且中空玻璃的密封性能和中空層厚度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖紙的要求。玻璃密封條物理性能指標(biāo)應(yīng)該符合建筑所在地的地方規(guī)定。
3）門窗與周邊墻體的密封應(yīng)該采用密封性和耐候性良好的密封材料進(jìn)行密封。
4）門窗幕墻隔熱材料的選用應(yīng)該確保型材的結(jié)構(gòu)安全，現(xiàn)場(chǎng)使用的門窗幕墻型材應(yīng)該具有生產(chǎn)廠家出具的對(duì)于耐老化性能和力學(xué)性能的檢測(cè)報(bào)告。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的使用的材料按照要求需要復(fù)檢的應(yīng)該嚴(yán)格按照求執(zhí)行。
5）對(duì)于建筑結(jié)構(gòu)的構(gòu)造縫、幕墻結(jié)構(gòu)單元的接縫、斷熱節(jié)點(diǎn)、熱橋部位、幕墻門窗保溫隔熱材料的填充，幕墻通風(fēng)換氣裝置的安裝以及凝結(jié)水排放和收集結(jié)構(gòu)的隱蔽工程，應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。
1.2新型墻體檢查現(xiàn)階段新型節(jié)能墻體的種類較多，主要有空心小型混凝土砌塊、加氣混凝土砌塊、混凝土空心磚等幾個(gè)大類，由于生產(chǎn)廠家規(guī)模和生產(chǎn)工藝的限制，普遍存在著產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，在墻體工程施工結(jié)束后往往也存在著墻體開裂滲漏等質(zhì)量通病，在節(jié)能型新型墻體的監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以通過(guò)如下手段加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制。
1）砌塊進(jìn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)砌塊齡期進(jìn)行檢查，未滿28d齡期的砌塊嚴(yán)禁使用，施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)新型節(jié)能型砌塊不得露天堆放，并加以苫蓋防止雨淋，進(jìn)場(chǎng)墻體砌塊除了對(duì)抗壓強(qiáng)度、含水率等指標(biāo)進(jìn)行控制以外，還要對(duì)抗?jié)B性、干燥收縮率以及干密度進(jìn)行檢測(cè)，從而保證砌塊砌筑質(zhì)量。
2）對(duì)墻體抹灰應(yīng)要求施工單位有專項(xiàng)施工方案，通過(guò)對(duì)于電線線槽、不同材料交接處進(jìn)行掛防裂網(wǎng)進(jìn)行處理，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)該加強(qiáng)隱蔽工程的質(zhì)量抽查，并對(duì)墻體開裂的質(zhì)量通病開展聯(lián)合檢查進(jìn)行預(yù)控。
1.3外墻和屋面保溫系統(tǒng)監(jiān)管現(xiàn)階段外墻保溫系統(tǒng)主要是由聚苯顆粒保溫灰漿以及EPS保溫板組成，由于外墻保溫技術(shù)推廣較晚，對(duì)于外墻保溫的防火、滲漏，以及飾面開裂還沒(méi)有統(tǒng)一而又完善的治理措施。對(duì)于外墻保溫的監(jiān)督管理主要以預(yù)控為主。
1）外墻保溫施工采用成套技術(shù)或者成套產(chǎn)品時(shí)，施工單位施工中使用的產(chǎn)品應(yīng)該具備耐候性檢測(cè)報(bào)告，對(duì)于非成套采用的外墻保溫材料，也要求施工單位對(duì)其耐候性進(jìn)行抽樣檢測(cè)。對(duì)于黏結(jié)性材料（保溫砂漿），必須具備檢測(cè)報(bào)告，并嚴(yán)格按照廠家使用說(shuō)明的配比進(jìn)行施工。
2）加強(qiáng)外墻保溫施工過(guò)程中的抽查和監(jiān)督，如：保溫材料錨固件的連接、保溫墻板和預(yù)制保溫板的構(gòu)造節(jié)點(diǎn)和板逢的處理、外墻體加強(qiáng)網(wǎng)的布設(shè)、保溫墻體材料的固定和黏貼、重要節(jié)點(diǎn)和熱橋部位的處理、抗裂分隔縫的設(shè)置。
3）屋面保溫材料采用擠塑板或者聚苯板的應(yīng)適當(dāng)設(shè)置排氣孔排氣道，以利于屋面內(nèi)水汽的排除，上人屋面應(yīng)該澆筑混凝土保護(hù)層厚度不宜小于40mm，鋪設(shè)屋面保溫材料的防水方式應(yīng)采用倒置式。
2結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:建筑質(zhì)量;監(jiān)督管理;建筑節(jié)能
1加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理在建筑節(jié)能工作中的作用
1．1積極完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，首先要做的就是完善質(zhì)量監(jiān)督體系。在具體的完善工作中，需要對(duì)建筑工程自身的特點(diǎn)和性質(zhì)進(jìn)行合理，并根據(jù)每個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理，最后將各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，從而有效地對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的完善提供參考。而且，由于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理需要對(duì)整個(gè)建筑工程進(jìn)行貫穿，充分地對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入了解，并通過(guò)以責(zé)任主體的行為以及工程的具體施工為監(jiān)督核心，開展監(jiān)督管理工作。此外，通過(guò)對(duì)某建筑節(jié)能工程的分析資料顯示，積極完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠有效地為建筑質(zhì)量提供保障的同時(shí)，為建筑節(jié)能工程的發(fā)展提供幫助。1．2完善建筑質(zhì)量檢測(cè)體系在對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理之后，需要為監(jiān)督管理工作的成效進(jìn)行鑒定，也就是利用檢測(cè)體系對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)鑒定的結(jié)果判斷建筑工程是否存在質(zhì)量問(wèn)題。在具體的完善工作中，由于需要準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行判定，所以對(duì)應(yīng)的檢測(cè)儀器的精準(zhǔn)度必須進(jìn)行提升，從而為判定的工作提供保障。而通過(guò)對(duì)某工程當(dāng)前的檢測(cè)體系來(lái)看，并為針對(duì)建筑節(jié)能工程本身制定對(duì)應(yīng)的檢測(cè)體系。相對(duì)來(lái)說(shuō)，存在的部分檢測(cè)體系的精準(zhǔn)度以及檢測(cè)效果并不能夠準(zhǔn)確地為建筑建筑質(zhì)量提供保障。所以，對(duì)于建筑檢測(cè)體系必須進(jìn)行完善，從而在有效提升檢測(cè)體系的同時(shí)為建筑質(zhì)量提供保障。
2建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作的作用分析
通過(guò)對(duì)某建筑工程提供的數(shù)據(jù)顯示，要想有效地開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作，就必須依附于其核心主旨建立一套核心的體系。如監(jiān)督站。根據(jù)國(guó)家命令推行的相關(guān)政策《建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》中明確的表示:“各地建設(shè)主管部門集齊委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理。”所以，無(wú)論是建筑工程的建設(shè)還是建筑節(jié)能工作的開展，都需要在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的體系下進(jìn)行。而對(duì)應(yīng)的監(jiān)督站也應(yīng)該以確保建筑工程質(zhì)量的前提下進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家命令推行的法律能夠制定對(duì)應(yīng)法律法規(guī)以及相對(duì)規(guī)范性的建筑質(zhì)量監(jiān)督體系。在圍繞工程進(jìn)行開展的同時(shí)，實(shí)施多方位以及多角度地深入對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理工作中，從而有效地為工程質(zhì)量提供保障。從建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的整體來(lái)看，除了要建立核心的監(jiān)督站外，也要根據(jù)建筑質(zhì)量的實(shí)體形式為參考，并將其分為施工前、施工中以及施工后三個(gè)方面。通過(guò)全面介入建筑的施工過(guò)程，從而有效地為建筑質(zhì)量以及監(jiān)督管理工作提供保障。
2．1施工前對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督
從對(duì)某建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際監(jiān)督情況來(lái)看，建筑企業(yè)是建筑工程的主要承擔(dān)責(zé)任的主體，當(dāng)建筑工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題時(shí)，直接受到影響的也同樣是建筑企業(yè)本身。所以，想要有效保障建筑的質(zhì)量，就必須要求建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠貫穿建筑工程的始終。首先是對(duì)工程單位的監(jiān)督，建筑單位直接負(fù)責(zé)著建筑工程的設(shè)計(jì)、材料選用、造價(jià)控制以及建筑選型，而這些方面所存在的因素或多或少都會(huì)對(duì)建筑質(zhì)量造成影響。而且，根據(jù)某工程提供的監(jiān)督管理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在應(yīng)用于建筑節(jié)能工作中時(shí)，需要對(duì)監(jiān)督建設(shè)單位所設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行探討，并確定其是在基于建筑節(jié)能工作為核心的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展。此外，在施工前對(duì)工程質(zhì)量單位的監(jiān)督工作中，需要明確工程建筑的核心。在開展節(jié)能項(xiàng)目時(shí)，必須在滿足建筑性能和質(zhì)量的前提下，而由于實(shí)際情況而不得不進(jìn)行修改時(shí)候，則需要充分地對(duì)其情況進(jìn)行修改和完善。
2．2施工中對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督
一般來(lái)說(shuō)，在施工過(guò)程中對(duì)節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督的主要工作則體現(xiàn)在施工工藝、節(jié)能材料等方面。其一，施工工藝。在施工過(guò)程中施工工藝水平的高低能夠直接影響建筑的質(zhì)量，無(wú)論是穩(wěn)定性還是安全性，都在一定程度上取決于施工工藝的高低。所以，在具體的監(jiān)督工作中，監(jiān)督工作人員則需要根據(jù)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理以及節(jié)能工程進(jìn)行針對(duì)性的檢查，并且要求施工人員能夠準(zhǔn)確按照施工工藝進(jìn)行，從而有效保障建筑的質(zhì)量以及節(jié)能工程的開展。其二，節(jié)能材料。建筑企業(yè)想要有效開展建筑節(jié)能工程，就必須對(duì)節(jié)能材料方面進(jìn)行重視。而且，節(jié)能材料在建筑節(jié)能工程中也占據(jù)著相對(duì)較多的比重。此外，在對(duì)施工中對(duì)節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督中，則需要對(duì)使用的節(jié)能材料、構(gòu)配件、材料規(guī)格、性能以及審查合格的相關(guān)文件，在確保節(jié)能材料質(zhì)量以及性能準(zhǔn)確無(wú)誤的前提下，再進(jìn)行施工。
2．3施工后對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督
在建筑工程竣工后，需要開展的監(jiān)督工作大多體現(xiàn)在整體質(zhì)量檢測(cè)方面，通過(guò)利用不同的檢測(cè)方法對(duì)建筑工程進(jìn)行檢驗(yàn)，并為施工前、施工時(shí)的質(zhì)量監(jiān)督工作提供保障。而在具體的監(jiān)督工作中，以建筑節(jié)能工程以及質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)指標(biāo)為核心，以及根據(jù)建筑工程本身的特性進(jìn)行分析，并合理選用恰當(dāng)?shù)臋z測(cè)方法對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)。此外，由于建筑節(jié)能工程的特殊性，在具體的檢測(cè)方法選擇時(shí)，則需要根據(jù)檢測(cè)方法的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析，盡量避免由于選用不合適的檢測(cè)方法而對(duì)建筑本身的質(zhì)量造成影響。眾所周知，隨著建筑體系的不斷發(fā)展，對(duì)應(yīng)的檢測(cè)方法也同樣在提升，無(wú)論是種類還是檢測(cè)性能，這些因素都是需要分析的種類，根據(jù)建筑節(jié)能工作的特性而選取合適的檢測(cè)方法，從而有效地為建筑工程的監(jiān)督質(zhì)量提供保障。
3結(jié)語(yǔ)
建筑節(jié)能工作的開展已經(jīng)成為當(dāng)前的趨勢(shì)，隨著對(duì)資源保護(hù)意識(shí)的提升，對(duì)于節(jié)能工作也越來(lái)越重視。但是，需要在基于建筑本身的性能以及質(zhì)量為前提下進(jìn)行，所以對(duì)于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重視程就有必要進(jìn)行提升，在對(duì)建筑質(zhì)量提供保障的同時(shí)促進(jìn)建筑節(jié)能工作的開展。此外，通過(guò)對(duì)我國(guó)部分建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系來(lái)看，并不能為建筑節(jié)能工作的開展提供保障。所以，想要有效的在保障建筑質(zhì)量的前提下開展建筑節(jié)能的工作，就必須對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行更提升和完善，從而在保障建筑節(jié)能工作開展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑工程可持續(xù)發(fā)展的目的。
作者:李紅賓 趙娟娟 單位:葉縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
參考文獻(xiàn):
［1］于寶太．建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督分析與管理研究［J］．工程質(zhì)量，2014(S2):153－155．
在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法中的主體是相關(guān)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，我國(guó)規(guī)定擁有行政執(zhí)法權(quán)的部門是縣級(jí)以上的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及擁有法律授權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的直屬機(jī)構(gòu)。另外，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的形式有多種，但是總結(jié)起來(lái)可以分為行政許可、行政確認(rèn)、監(jiān)督檢查、行政處罰以及強(qiáng)制等幾種。行政許可是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照相關(guān)法律規(guī)定允許當(dāng)事人進(jìn)行某種行為的過(guò)程；行政確認(rèn)是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人行為的法律地位、法律事實(shí)的確認(rèn)；監(jiān)督檢查是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查當(dāng)事人是否存在違法行為；行政處罰是指如果行政主體在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在違法行為，那么行政主體可以按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰；強(qiáng)制是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為確保社會(huì)安全，對(duì)可能威脅社會(huì)安全的違法行為采取強(qiáng)制措施以及當(dāng)責(zé)任當(dāng)事人拒不履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)時(shí)，采取強(qiáng)制措施要求當(dāng)事人履行責(zé)任義務(wù)。
二、我國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法體系發(fā)展研究
第一，起步階段。
我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法起步于上世紀(jì)80年代，1998年國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式掛牌成立，標(biāo)志著我國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的起步萌芽。此時(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督范圍包括工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)研究、貿(mào)易、國(guó)防等社會(huì)生產(chǎn)的方方面面。
第二，調(diào)整階段。
我國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的發(fā)展并不是一番風(fēng)順的，其中經(jīng)過(guò)了一系列的調(diào)整改進(jìn)。1993年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中將國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局調(diào)整為由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的直屬機(jī)構(gòu)。然而國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的工作職能并沒(méi)有發(fā)生太大的變化，與1988年的工作職能基本保持一致。
第三，改革階段。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐漸完善，我國(guó)政府管理體制面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此為提高國(guó)家行政管理工作效率，國(guó)家對(duì)相關(guān)的行政管理部門進(jìn)行了改革。此次改革中，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局又重新升級(jí)成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，其地位得到了大大提高，同時(shí)將技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局的藥品質(zhì)量監(jiān)督職能與質(zhì)量糾紛仲裁職能劃分給其他專業(yè)機(jī)構(gòu)，并且在技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局原有職能的基礎(chǔ)上增加了其他職能，從而使我國(guó)的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督體系更加的專業(yè)化、全面化。
第四，發(fā)展壯大階段。
從2001年開始我國(guó)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理局正式進(jìn)入快速發(fā)展階段。從2001年至今國(guó)家政府就在不斷的調(diào)整技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理局的職能地位，采取了分段監(jiān)管、品種監(jiān)管等更為優(yōu)化的監(jiān)督管理方式，同時(shí)通過(guò)立法等進(jìn)一步明確了技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)以及法律地位等，推動(dòng)著我國(guó)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政體系進(jìn)一步的發(fā)展。
三、完善我國(guó)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系研究
1.我國(guó)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系存在的問(wèn)題。
雖然經(jīng)過(guò)多年的改進(jìn)發(fā)展，我國(guó)形成了較為完善的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系，但是目前的行政執(zhí)法體系還存在一些問(wèn)題。
第一，行政執(zhí)法的法律效力較弱。
目前我國(guó)制定了一系列的有關(guān)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系的法律法規(guī)。然而，我國(guó)對(duì)于違法質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)范的企業(yè)或個(gè)人采取的處罰措施還是以罰款為主。但是一些企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)獲得的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于罰款數(shù)額，因此這些企業(yè)個(gè)人寧愿接受罰款處罰，卻不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量，從而導(dǎo)致質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政執(zhí)法起不到預(yù)期效果，法律效力十分薄弱。
第二，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高。
經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了一支較為專業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍，但是目前的行政執(zhí)法隊(duì)伍還存在一些問(wèn)題。部分執(zhí)法人員的政治思想覺悟不高，由于一些企業(yè)或個(gè)人在行政執(zhí)法時(shí)試圖通過(guò)賄賂執(zhí)法人員以避免處罰，因此一些素質(zhì)不高的行政執(zhí)法人員往往會(huì)包庇違法企業(yè)或個(gè)人，從而導(dǎo)致行政執(zhí)法很難取得預(yù)期效果。
2.完善技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系的措施。
第一，完善技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督的法律體系。
技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)必須符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求，只有這樣才能更好的規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，保證公民、企業(yè)或者組織的合法權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化法以及計(jì)量法的修訂完善，建立完善符合我國(guó)國(guó)情的并且與世界發(fā)展接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，從而使得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法有法可依，增強(qiáng)行政執(zhí)法的法律效力。
第二，完善技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體制。
任何行為都需要體制的約束，行政執(zhí)法也不例外，相關(guān)部門要結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，針對(duì)現(xiàn)階段技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的弊端制定完善的行政執(zhí)法體制，將行政處罰的權(quán)利集中統(tǒng)一起來(lái)，以提高行政執(zhí)法的效率。另外，要著力完善各級(jí)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制，提高技術(shù)監(jiān)督部門的內(nèi)部管理工作水平。
第三，加強(qiáng)建設(shè)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人才隊(duì)伍。
行政執(zhí)法部門要改革現(xiàn)有的用人機(jī)制，實(shí)行公開招考、擇優(yōu)錄取的人才選拔機(jī)制，同時(shí)要做到人盡其才，針對(duì)人才的能力特將其放在合適的崗位上，從而提高技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的工作水平。另外，用人機(jī)構(gòu)還要定期對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一組織人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)以及政治思想學(xué)習(xí)，提高內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的工作水平。
四、結(jié)語(yǔ)
［論文摘要］水利工程質(zhì)量的優(yōu)劣事關(guān)人民生活、生命財(cái)產(chǎn)的安全，為確保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督就顯得非常重要。闡述了工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，為搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量是受到各級(jí)政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注的問(wèn)題。與其他項(xiàng)目相比，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量顯得尤為重要。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有深刻領(lǐng)會(huì)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)和地位，才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的特性
第一，艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的災(zāi)難，而且可能嚴(yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問(wèn)題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。
第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫(kù)、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無(wú)法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。
2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法
（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動(dòng)予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項(xiàng)主持、二項(xiàng)確認(rèn)、三項(xiàng)核定、四項(xiàng)復(fù)核、五項(xiàng)編寫、六項(xiàng)參加”。一項(xiàng)主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評(píng)定會(huì)議，對(duì)單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并評(píng)定打分，統(tǒng)計(jì)外觀質(zhì)量得分率。二項(xiàng)確認(rèn)。對(duì)工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)；對(duì)工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項(xiàng)核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定單位工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)。四項(xiàng)復(fù)核。對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項(xiàng)編寫。編寫質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；編寫質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和年度計(jì)劃：編寫質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)；編寫質(zhì)量監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)：編寫施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。六項(xiàng)參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會(huì)議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位組成的聯(lián)合小組對(duì)重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，共同核定其質(zhì)量等級(jí)；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗(yàn)收會(huì)；參加工程階段驗(yàn)收會(huì)和單位工程驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。
（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。
3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問(wèn)題
（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級(jí)沒(méi)置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。
（2）人員不足，素質(zhì)不高。對(duì)于掛靠在水利行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對(duì)不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對(duì)獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，而且，無(wú)論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問(wèn)題。（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測(cè)手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場(chǎng)檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測(cè)的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。
（4）費(fèi)用無(wú)保障，檢測(cè)難。對(duì)靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，收取難度較大，工作費(fèi)用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實(shí)施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》中要求的委托檢測(cè)工作，由于對(duì)項(xiàng)目法人開支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)證和隨機(jī)抽檢難以落實(shí)到位。上述這些問(wèn)題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。
4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見和建議
（1）完善體制?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確了“政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級(jí)水利行政主管部門的一項(xiàng)基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級(jí)設(shè)置改為四級(jí)設(shè)置，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門自身還是專門機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對(duì)參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級(jí)核定為質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。
（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢(shì)下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。一是按照國(guó)家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄水利建設(shè)市場(chǎng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準(zhǔn)公益性建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行工程質(zhì)量的專項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)其他類別的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督參建單位開展建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。
（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及對(duì)工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍已經(jīng)難以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施，對(duì)強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)—是要本著“一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是”的原則，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。
1.1質(zhì)量監(jiān)督員的職責(zé)和任職條件
實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)是由質(zhì)量監(jiān)督員來(lái)實(shí)施完成的。質(zhì)量監(jiān)督人員的職責(zé)是對(duì)檢測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)和操作過(guò)程、某些重點(diǎn)環(huán)節(jié)和步驟、重要的檢測(cè)任務(wù)以及新上崗及轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)檢測(cè)工作出現(xiàn)偏離，可能影響檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)中止正在進(jìn)行的檢測(cè)工作。只有熟悉檢測(cè)目的、方法和程序，并能對(duì)結(jié)果進(jìn)行正確評(píng)價(jià)的在職人員才能擔(dān)任環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督員。
1.2質(zhì)量監(jiān)督員的權(quán)利
質(zhì)量監(jiān)督員由實(shí)驗(yàn)室最高管理者以正式文件的形式進(jìn)行任命，應(yīng)賦予其足夠的監(jiān)督權(quán)利：在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)當(dāng)場(chǎng)予以制止和糾正，責(zé)令被監(jiān)督人員改正；發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的報(bào)告可以扣發(fā)；若出現(xiàn)不符合工作，對(duì)采取的糾正、糾正措施或結(jié)果不滿意時(shí)，及時(shí)與相關(guān)人員溝通，提出整改建議等；還應(yīng)保證監(jiān)督員有直接與技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人乃至最高管理者進(jìn)行溝通的渠道。
1.3質(zhì)量監(jiān)督員的數(shù)量
為了滿足監(jiān)督工作的需要，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督人員的數(shù)量應(yīng)保持恰當(dāng)?shù)谋壤ㄒ话銥閱T工數(shù)量的10%左右），質(zhì)量監(jiān)督員的設(shè)置應(yīng)覆蓋本實(shí)驗(yàn)室所有的專業(yè)、所有的領(lǐng)域。
2實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督工作程序
2.1做好質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃
作為實(shí)驗(yàn)室一種重要的質(zhì)量管理手段，質(zhì)量監(jiān)督工作必須提前策劃，并形成計(jì)劃，然后依據(jù)計(jì)劃開展監(jiān)督活動(dòng)。一般建議歸口于實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理部門，負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督工作，收集、匯總、分析監(jiān)督結(jié)果并形成監(jiān)督報(bào)告。
2.2確定質(zhì)量監(jiān)督對(duì)象
從ISO/IEC17025:2005《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》和《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》（HJ630-2011）相關(guān)條款可以看出，質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象是實(shí)驗(yàn)室人員，包括檢測(cè)人員、合同制人員、關(guān)鍵支持人員、被投訴人員，尤其要注意針對(duì)新進(jìn)人員、在培人員和轉(zhuǎn)崗人員的監(jiān)督。
2.3選擇質(zhì)量監(jiān)督時(shí)機(jī)
準(zhǔn)確把握好質(zhì)量監(jiān)督時(shí)機(jī)是實(shí)驗(yàn)室做好監(jiān)督工作的關(guān)鍵所在，一般在下列情況下，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)考慮及時(shí)介入開展監(jiān)督工作：方法出現(xiàn)偏離時(shí)；開展首次分包時(shí)；新標(biāo)準(zhǔn)、新方法（包括標(biāo)準(zhǔn)變更后）開始實(shí)施時(shí)；檢測(cè)難度大的樣品、參數(shù)時(shí)；新設(shè)備或修復(fù)后的設(shè)備初期投入使用時(shí)；新項(xiàng)目開展檢測(cè)時(shí)；出現(xiàn)臨界值時(shí)；質(zhì)量仲裁或鑒定時(shí)；發(fā)生顧客申訴或投訴時(shí)。
2.4明確質(zhì)量監(jiān)督方式和內(nèi)容
實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督的方式主要有兩種：一種是檢查被監(jiān)督人員的原始記錄和結(jié)果報(bào)告，另一種是目擊現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程，即由質(zhì)量監(jiān)督員在檢測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)看著被監(jiān)督人員操作，相對(duì)而言，后一種方式更為重要。質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容主要有：人員持證資格及資格保持；作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行情況；檢驗(yàn)規(guī)程或規(guī)范的符合性；設(shè)備操作情況；環(huán)境、設(shè)施的符合性；樣品標(biāo)識(shí)情況；樣品制備及試劑和消耗性材料的配置情況；抽樣計(jì)劃及執(zhí)行情況；原始記錄及數(shù)據(jù)的核查情況；數(shù)據(jù)處理及判定；不確定度評(píng)審情況；結(jié)果報(bào)告的出具情況等。
2.5做好質(zhì)量監(jiān)督記錄
和實(shí)驗(yàn)室其它工作的要求一樣，質(zhì)量監(jiān)督也應(yīng)做到當(dāng)時(shí)予以記錄。質(zhì)量監(jiān)督記錄包括被監(jiān)督人員、監(jiān)督的內(nèi)容或范圍、相應(yīng)的依據(jù)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、采取的措施以及結(jié)果評(píng)價(jià)等，其格式以固定表格與文字報(bào)告相結(jié)合的形式為宜，來(lái)源于本實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理體系文件，必須是受控的。監(jiān)督過(guò)程中也可以出具不符合項(xiàng)報(bào)告或預(yù)防改進(jìn)措施報(bào)告。若需要采取糾正，必須要求被監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)糾正，并對(duì)糾正的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并做好記錄。若需要采取糾正措施，必須出具不符合項(xiàng)報(bào)告，相關(guān)責(zé)任部門督促被監(jiān)督人員分析不符合原因，制訂糾正措施計(jì)劃，采取相應(yīng)的糾正措施，完成后由質(zhì)量監(jiān)督員實(shí)施跟蹤驗(yàn)證，對(duì)糾正措施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，若糾正措施得當(dāng)，實(shí)施有效，則關(guān)閉不符合項(xiàng)，同時(shí)做好記錄；若糾正措施不當(dāng)，實(shí)施無(wú)效，則相關(guān)部門需要重新分析不符合原因，再次采取糾正措施，直至關(guān)閉不符合項(xiàng)。
2.6形成質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告
實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的內(nèi)容主要包括：⑴概述本年度監(jiān)督工作實(shí)際完成的情況；⑵總結(jié)監(jiān)督工作成效，如人員能力的提高，實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)和結(jié)果質(zhì)量的提高等；⑶總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，采取的措施及整改的效果；⑷對(duì)下一年度質(zhì)量監(jiān)督工作提出建議，如人員培訓(xùn)計(jì)劃的側(cè)重點(diǎn)、儀器設(shè)備期間核查的重點(diǎn)對(duì)象等。
3存在的問(wèn)題及建議
3.1質(zhì)量監(jiān)督工作無(wú)計(jì)劃
質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃是實(shí)驗(yàn)室年初需要制定的若干工作計(jì)劃的其中之一，目前部分環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室往往忽視了質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，監(jiān)督工作有應(yīng)付檢查之嫌疑，沒(méi)有落到實(shí)處，這種情況下，想要切實(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督工作往往無(wú)從談起，必須認(rèn)識(shí)到質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的重要性和必要性。各部門質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)通過(guò)所積累的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定監(jiān)督的頻次，明確監(jiān)督對(duì)象，于每年年初做好質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃。
3.2質(zhì)量監(jiān)督工作的職能劃分、質(zhì)量監(jiān)督員的選擇不得當(dāng)
有些環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室但凡看到“質(zhì)量”兩個(gè)字就認(rèn)為該項(xiàng)工作應(yīng)劃入質(zhì)量負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍，事實(shí)上實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督針對(duì)的是人員的能力，監(jiān)督的對(duì)象是檢測(cè)人員，應(yīng)該屬于技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)之一，因此質(zhì)量監(jiān)督工作在技術(shù)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展更為合理。一般來(lái)說(shuō)應(yīng)由資深的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員來(lái)?yè)?dān)任質(zhì)量監(jiān)督員，保證由高一層次的人員，至少是同一層次的人員來(lái)實(shí)施監(jiān)督。部分實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督員數(shù)量不夠，不能覆蓋所有技術(shù)領(lǐng)域，個(gè)別實(shí)驗(yàn)室甚至任命了尚未轉(zhuǎn)正的實(shí)習(xí)生、部分行政或財(cái)務(wù)管理人員擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員是非常不合適的，無(wú)法保證質(zhì)量監(jiān)督工作的有效實(shí)施。
3.3質(zhì)量監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督時(shí)機(jī)概念模糊
實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督是為了保證實(shí)驗(yàn)室人員自始至終具備符合要求的能力，因此需要準(zhǔn)確把握質(zhì)量監(jiān)督的時(shí)機(jī)，部分環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室存在著監(jiān)督工作概念不清、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。建議每年年初根據(jù)監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)，切實(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。
3.4質(zhì)量監(jiān)督記錄、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告不規(guī)范
“所有工作應(yīng)當(dāng)時(shí)予以記錄”是《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》對(duì)于記錄的基本要求，少數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室存在著事后補(bǔ)記或檢查前臨時(shí)突擊補(bǔ)記的現(xiàn)象，質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告流于形式，敷衍了事。建議各部門質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)督計(jì)劃開展監(jiān)督工作，同時(shí)做好相關(guān)記錄。質(zhì)量管理部門應(yīng)及時(shí)收集、匯總、分析所有監(jiān)督記錄，編制質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，作為實(shí)驗(yàn)室管理評(píng)審的輸入和日常改進(jìn)的重要手段。
4結(jié)語(yǔ)
第一，艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的災(zāi)難，而且可能嚴(yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問(wèn)題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。
第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫(kù)、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無(wú)法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。
2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法
（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動(dòng)予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項(xiàng)主持、二項(xiàng)確認(rèn)、三項(xiàng)核定、四項(xiàng)復(fù)核、五項(xiàng)編寫、六項(xiàng)參加”。一項(xiàng)主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評(píng)定會(huì)議，對(duì)單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并評(píng)定打分，統(tǒng)計(jì)外觀質(zhì)量得分率。二項(xiàng)確認(rèn)。對(duì)工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)；對(duì)工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項(xiàng)核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定單位工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)。四項(xiàng)復(fù)核。對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項(xiàng)編寫。編寫質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；編寫質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和年度計(jì)劃：編寫質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)；編寫質(zhì)量監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)：編寫施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。六項(xiàng)參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會(huì)議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位組成的聯(lián)合小組對(duì)重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，共同核定其質(zhì)量等級(jí)；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗(yàn)收會(huì)；參加工程階段驗(yàn)收會(huì)和單位工程驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。
（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。
3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問(wèn)題
（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級(jí)沒(méi)置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。
（2）人員不足，素質(zhì)不高。對(duì)于掛靠在水利行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對(duì)不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對(duì)獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，而且，無(wú)論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問(wèn)題。
（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測(cè)手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場(chǎng)檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測(cè)的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。
（4）費(fèi)用無(wú)保障，檢測(cè)難。對(duì)靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，收取難度較大，工作費(fèi)用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實(shí)施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》中要求的委托檢測(cè)工作，由于對(duì)項(xiàng)目法人開支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)證和隨機(jī)抽檢難以落實(shí)到位。上述這些問(wèn)題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。
4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見和建議
（1）完善體制?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確了“政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級(jí)水利行政主管部門的一項(xiàng)基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級(jí)設(shè)置改為四級(jí)設(shè)置，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門自身還是專門機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對(duì)參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級(jí)核定為質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。
（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢(shì)下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。一是按照國(guó)家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄水利建設(shè)市場(chǎng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準(zhǔn)公益性建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行工程質(zhì)量的專項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)其他類別的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督參建單位開展建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。
（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及對(duì)工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍已經(jīng)難以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施，對(duì)強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)—是要本著“一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是”的原則，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。
（4）增加投入。一是在現(xiàn)行質(zhì)量監(jiān)督收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段收取質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，提高收取到位率。三是根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)實(shí)際收取的情況將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的費(fèi)用部分列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。通過(guò)以上三條途徑增加質(zhì)量監(jiān)督的投入，以確保質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。
（5）建議質(zhì)量監(jiān)督與安全生產(chǎn)臨督相結(jié)合，以便更好地發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站的政府監(jiān)督作用，更加有效地、全面地監(jiān)督工程質(zhì)量。隨著水利工程建設(shè)市場(chǎng)體制改革的不斷深化，原來(lái)一大批國(guó)有勘測(cè)、沒(méi)計(jì)、施工制作、監(jiān)理等單位，正在和將要轉(zhuǎn)制，這個(gè)變革無(wú)疑對(duì)于水利工程建設(shè)市場(chǎng)的形成、進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)的活力起到積極的推進(jìn)作用，但與此同時(shí)，水利工程建設(shè)產(chǎn)品的質(zhì)量保證也面臨著新的挑戰(zhàn)，因此水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作也需要隨著建設(shè)市場(chǎng)的變化，不斷調(diào)整自己的職能定位和工作方式，以切實(shí)保證政府質(zhì)量監(jiān)督效能的發(fā)揮。
1.1建筑工程的施工質(zhì)量得到保障
建設(shè)工程施工單位的施工技術(shù)水平高低直接影響著建筑工程施工質(zhì)量的好壞，作為我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，質(zhì)量監(jiān)督站需要著重監(jiān)督和管理施工單位的施工技術(shù)，并經(jīng)常性地組織設(shè)計(jì)單位和施工單位在一起進(jìn)行討論分析，讓施工單位更加全面有效的了解和掌握工程所需要的施工技術(shù)。同時(shí)也可以讓施工單位的施工技術(shù)水平得到不斷提高，從而有利于建筑工程施工質(zhì)量的提高。在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督和指導(dǎo)作用下，施工單位會(huì)更加重視提高施工技術(shù)，優(yōu)化建筑施工單位自身的施工技術(shù)管理流程，進(jìn)而使建筑工程的質(zhì)量得到保障。與此同時(shí)，建筑工程質(zhì)量管理站對(duì)本身指導(dǎo)職能重要性有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，在日常工作中會(huì)不斷加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督建筑施工企業(yè)的技術(shù)性文件，尤其是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)記錄和技術(shù)文件的管理情況，使施工單位知道如何才能更好的強(qiáng)化技術(shù)管理工作，進(jìn)而不斷提高建筑施工單位的建筑施工技術(shù)水平，使建筑工程的施工質(zhì)量得到有效保障。
1.2加強(qiáng)施工單位的質(zhì)量管理水平
在監(jiān)督和檢查的過(guò)程中，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工單位質(zhì)量管理工作中存在的諸多問(wèn)題，并通過(guò)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)職能，使高施工單位質(zhì)量管理水平不斷提高，并且在施工過(guò)程中，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站可以通過(guò)第三方方式更加客觀和全面的分析施工單位的管理體系，在總結(jié)分析建筑工程施工單位出現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，并做到針對(duì)施工單位質(zhì)量管理體系指出其體系中存在的問(wèn)題。然后通過(guò)自身的指導(dǎo)職能讓建筑施工單位實(shí)現(xiàn)限期內(nèi)的整改，進(jìn)而不斷加強(qiáng)建筑工程施工單位的質(zhì)量管理能力。同時(shí)，作為我國(guó)建筑工程監(jiān)督和管理的行政部門，監(jiān)督人員要更加清楚認(rèn)識(shí)與建筑工程施工管理相關(guān)的法律法規(guī)有著。單就對(duì)這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)職能就能在建筑工程施工單位的施工過(guò)程中起到非常重要的作用。建筑工程施工企業(yè)也要做到及時(shí)獲取和學(xué)習(xí)最新的相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高對(duì)施工質(zhì)量管理工作認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提高自身質(zhì)量管理水平。
1.3建筑施工單位的培訓(xùn)工作得到強(qiáng)化
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)職能在一定程度上影響建筑施工單位的培訓(xùn)工作。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，建筑工程施工單位會(huì)逐步加大力度開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。經(jīng)過(guò)多次培訓(xùn)，會(huì)不斷提高建筑施工單位的管理人員，技術(shù)人員和施工人員的技術(shù)水平和責(zé)任感。進(jìn)而建筑施工單位的質(zhì)量管理水平和專業(yè)技術(shù)水平也會(huì)隨之得到提高，促使建筑工程的施工質(zhì)量得到有效保障。在日常監(jiān)督和檢查過(guò)程中，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)該在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上對(duì)建筑施工單位的培訓(xùn)工作提出指導(dǎo)性意見，比如因建筑工程施工單位內(nèi)部質(zhì)量管理人員，技術(shù)人員或施工人員自身專業(yè)水平的不足的因素引起的問(wèn)題，建筑工程施工單位自身管理和發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題等等。另外通過(guò)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)職能，還可以讓建筑施工單位更有針對(duì)性地開展相關(guān)培訓(xùn)工作，有利于使培訓(xùn)的效果得到最大化，使得建筑施工單位的施工質(zhì)量得到提高。
2認(rèn)識(shí)質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)職能的重要性的意義
認(rèn)識(shí)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)職能的重要性，有利于推動(dòng)對(duì)建筑工程施工質(zhì)量指導(dǎo)和監(jiān)督水平的提高。我們已經(jīng)清晰的認(rèn)識(shí)到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)職能起著無(wú)法替代的重要作用。在日常工作中，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站首先要個(gè)正確的認(rèn)識(shí)自身的指導(dǎo)職。然后再對(duì)建筑施工單位的質(zhì)量管理和施工技術(shù)加強(qiáng)指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，不斷提高建筑施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平，使建筑工程的施工質(zhì)量得到有效保障。在“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的正確引導(dǎo)下，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站要將不斷提高建筑工程的施工質(zhì)量作為最終目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站也要讓其質(zhì)量監(jiān)督工作的機(jī)制得到不斷完善并在注重其監(jiān)督和管理職能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，還要重視其指導(dǎo)職能，使得建筑工程的施工質(zhì)量和建筑施工單位的質(zhì)量管理水平得到不斷提高。另外建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站也要不斷的加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理技術(shù)。使得其內(nèi)部監(jiān)督管理人員的專業(yè)技術(shù)水平得到不斷提高，促進(jìn)其指導(dǎo)職能更有效和更明顯的得以體現(xiàn)。
3結(jié)語(yǔ)
1.1管理因素
該工程并沒(méi)有建立起一個(gè)完善的管理制度。管理制度的不完善性，使得管理人員在管理具體工作的時(shí)候，因不受管理制度的約束，使得管理工作變得一片混亂。如此一來(lái)，也就大大降低了管理人員對(duì)該工程進(jìn)行施工管理的效果?？偠灾?，工程管理在整個(gè)公路橋梁施工的過(guò)程當(dāng)中，是非常重要的。因此，施工單位在開展施工作業(yè)之前，就應(yīng)當(dāng)先為本工程制定出一個(gè)完善的施工管理制度。
1.2施工因素
能夠?qū)υ摴窐蛄汗こ淘斐墒┕べ|(zhì)量問(wèn)題的施工因素比較多，比如：
（1）施工材料。經(jīng)檢查表明：該公路橋梁工程所使用的混凝土并不達(dá)標(biāo)，其規(guī)格也與國(guó)家要求的相差了一大截。
（2）安全措施。在進(jìn)行安全作業(yè)時(shí)，一施工人員發(fā)現(xiàn)：安全鋼架出現(xiàn)了松動(dòng)。
（3）機(jī)械設(shè)備。機(jī)械設(shè)備在整個(gè)工程施工的過(guò)程當(dāng)中，占據(jù)著一個(gè)主導(dǎo)地位。然而，該公路橋梁工程的施工人員在對(duì)施工所用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)有些機(jī)械設(shè)備的規(guī)格根本就達(dá)不到本工程的施工要求?？偟膩?lái)說(shuō)，施工因素不僅可以引發(fā)施工安全事故，還會(huì)在很大程度上降低該公路橋梁工程的施工質(zhì)量。因此，該公路橋梁工程的施工人員就必須要采取相應(yīng)的措施，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和控制。
2.探析該公路橋梁工程施工的質(zhì)量監(jiān)督及控制
在對(duì)以上幾種能夠造成施工質(zhì)量問(wèn)題的因素進(jìn)行全面分析之后，該公路橋梁工程的幾位負(fù)責(zé)人就針對(duì)施工中的質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量控制工作，提出了以下幾點(diǎn)要求：
2.1加強(qiáng)施工材料及機(jī)械設(shè)備質(zhì)量的檢查力度
（1）在對(duì)施工材料及設(shè)備進(jìn)行采買的時(shí)候，要嚴(yán)格依照國(guó)家的相關(guān)要求，對(duì)施工材料和設(shè)備進(jìn)行檢查，比如：查看施工材料是否存在質(zhì)量問(wèn)題、查看施工設(shè)備的規(guī)格是否符合國(guó)家對(duì)其的要求以及檢查施工材料和設(shè)備是否具有出廠證明等，以確保施工材料和設(shè)備的安全性和可用性。
（2）施工材料及設(shè)備在入庫(kù)前，要對(duì)它們進(jìn)行第二次質(zhì)量檢驗(yàn)，且還要依據(jù)檢驗(yàn)的最終結(jié)果，編寫相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告。
（3）施工材料入庫(kù)時(shí)，要填寫準(zhǔn)確的入庫(kù)信息，比如：材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途以及入庫(kù)時(shí)間等，確保施工材料信息的準(zhǔn)確性。
（4）施工設(shè)備的安裝要實(shí)行全程監(jiān)控，以確保安裝質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)督與控制工作的力度
（1）以“內(nèi)實(shí)外美”為施工理念，并結(jié)合該公路橋梁工程的施工要求與施工方針，在注重技術(shù)指標(biāo)的同時(shí)，也注重公路橋梁工程外部的美觀度，使其達(dá)到“高質(zhì)量、高美觀度”的要求。
（2）落實(shí)工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制責(zé)任制，增設(shè)質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人以及工程全程監(jiān)控負(fù)責(zé)人等。與此同時(shí)，也要讓各負(fù)責(zé)人之間形成“協(xié)調(diào)合作，彼此監(jiān)督”的工作流程。
（3）對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制，嚴(yán)禁出現(xiàn)材料濫用或者是浪費(fèi)的現(xiàn)象。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就對(duì)施工人員及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。
（4）在對(duì)施工材料加以利用之前，要先對(duì)材料進(jìn)行檢驗(yàn)，材料檢驗(yàn)合格之后，才能讓其投入使用。材料檢驗(yàn)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)要做好相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的記錄，以便于后期的施工質(zhì)量評(píng)估及控制工作。
（5）定期對(duì)施工人員進(jìn)行一次工作考核，倘若某一施工人員未能通過(guò)本次考核，那么就對(duì)其進(jìn)行相關(guān)知識(shí)與技能的培訓(xùn)。待培訓(xùn)結(jié)束之后，再對(duì)其進(jìn)行一次考核，若本次考核通過(guò)，就讓其繼續(xù)跟進(jìn)施工作業(yè)，若未通過(guò)本次考核，則直接將其調(diào)離現(xiàn)處的工作職位。
2.3健全公路橋梁工程的施工體系
（1）工程施工的前一階段，要針對(duì)該公路橋梁工程的實(shí)際情況，構(gòu)建一個(gè)集現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、場(chǎng)地測(cè)量、材料選購(gòu)以及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等工作為一體的工程施工體系，并讓整個(gè)公路橋梁工程能夠在該體系的帶領(lǐng)之下，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量與施工技術(shù)雙重達(dá)標(biāo)的這一施工過(guò)程。
（2）以國(guó)家相關(guān)規(guī)定為主要依據(jù)，為本工程的施工質(zhì)量作出相應(yīng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并附上工程施工質(zhì)量的檢測(cè)報(bào)告單。
2.4嚴(yán)格控制混凝土的調(diào)配比例
混凝土是由膠凝材料將集料膠結(jié)成整體的工程復(fù)合材料的統(tǒng)稱，對(duì)調(diào)配比例是有一定要求的。因此，施工人員在進(jìn)行混凝土配比時(shí)，必須要嚴(yán)格依照本工程對(duì)和易性、強(qiáng)度以及耐久性的要求，對(duì)混凝土的原料進(jìn)行合理選擇，并確定其混合比例，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)適用的目的。
3.結(jié)束語(yǔ)
