時(shí)間：2023-03-30 10:39:52
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇市場(chǎng)建設(shè)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.1概述。智能電網(wǎng)就是電網(wǎng)的智能化（智能電力），也被稱為“電網(wǎng)2.0”，與現(xiàn)有電網(wǎng)相比，智能電網(wǎng)體現(xiàn)出電力流、信息流和業(yè)務(wù)流高度融合的顯著特點(diǎn)，它是建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過(guò)先進(jìn)的傳感和測(cè)量技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)、先進(jìn)的控制方法以及先進(jìn)的決策支持系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標(biāo)，其主要特征包括自愈、激勵(lì)和包括用戶、抵御攻擊、提供滿足21世紀(jì)用戶需求的電能質(zhì)量、容許各種不同發(fā)電形式的接入、啟動(dòng)電力市場(chǎng)以及資產(chǎn)的優(yōu)化高效運(yùn)行。1.2特點(diǎn)。1.2.1環(huán)保性。當(dāng)前我國(guó)在大力主張經(jīng)濟(jì)發(fā)展并同時(shí)注重空氣質(zhì)量的政策影響下，在智能電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中注重環(huán)保性是十分重要的。1.2.2電網(wǎng)架構(gòu)牢固。因?yàn)槲覈?guó)幅員遼闊，地形復(fù)雜，所以自然災(zāi)害發(fā)生頻率相對(duì)較高，而這些災(zāi)害會(huì)對(duì)電網(wǎng)體系產(chǎn)生不利的影響。因此，智能電網(wǎng)在構(gòu)建時(shí)應(yīng)該注重架構(gòu)的牢固、穩(wěn)定，保證電力系統(tǒng)不會(huì)受到外界環(huán)境的影響。1.2.3自動(dòng)化由于電網(wǎng)體系。較為復(fù)雜，而且涉及的人員、環(huán)節(jié)眾多。所以如果電網(wǎng)體系具備自動(dòng)修復(fù)或者自動(dòng)診斷功能的話，不僅能夠節(jié)約時(shí)間，還可以提高工作效率，降低運(yùn)行成本。1.2.4經(jīng)濟(jì)收益。智能電網(wǎng)除了需要保障電能的品質(zhì)之外，還需要提升經(jīng)濟(jì)效益，因此在設(shè)計(jì)過(guò)程中需要全面考慮，盡量降低建造成本。
2電力市場(chǎng)發(fā)展中智能電網(wǎng)建設(shè)的影響
2.1智能電網(wǎng)建設(shè)增加電力網(wǎng)絡(luò)的可靠性。智能電網(wǎng)運(yùn)用了新的電力技術(shù)，彌補(bǔ)了現(xiàn)有電網(wǎng)技術(shù)的漏洞，對(duì)電網(wǎng)的運(yùn)作運(yùn)行能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)督，從而減少設(shè)備的故障機(jī)率，也就降低了效能損失。因此，智能電網(wǎng)的應(yīng)用對(duì)電力市場(chǎng)的發(fā)展是一種強(qiáng)有力的支撐，對(duì)電力市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用。同時(shí)，智能電網(wǎng)的建設(shè)對(duì)當(dāng)下電力市場(chǎng)的革新也起到了一定的推動(dòng)作用，促進(jìn)了我國(guó)電力事業(yè)的快速發(fā)展。2.2智能電網(wǎng)建設(shè)提高電力市場(chǎng)改革效益。通過(guò)智能電網(wǎng)信息的實(shí)時(shí)傳遞，能及時(shí)地反饋給電力市場(chǎng)中的各方，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)各方的利益有著積極的作用。智能電網(wǎng)系統(tǒng)能實(shí)時(shí)監(jiān)控電力系統(tǒng)內(nèi)用電量的“峰、平、谷”各個(gè)時(shí)期，電量控制更加便捷，從而合理安排各時(shí)段的用電量。智能電網(wǎng)利用新型可再生資源進(jìn)行發(fā)電，在電能傳輸方面又能降低能耗，因此，在環(huán)保節(jié)能方面智能電網(wǎng)更勝一籌。2.3智能電網(wǎng)建設(shè)增進(jìn)電力市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。智能電網(wǎng)的建設(shè)改變了傳統(tǒng)電力行業(yè)的模式，同時(shí)也集合了不同的行業(yè)。智能電網(wǎng)的建設(shè)是需要各方的積極參與的，智能電網(wǎng)集合了“計(jì)算機(jī)技術(shù)”“信息技術(shù)”“新型設(shè)備”等，不論技術(shù)方面，還是電網(wǎng)所用的設(shè)施設(shè)備，都需要其他行業(yè)的支持，使電力市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向其他方向延伸和拓展。智能電網(wǎng)的建設(shè)，使電網(wǎng)內(nèi)的電能從輸送到入戶，形成了高效快捷的產(chǎn)業(yè)鏈。鏈條上整合了“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”“新能源產(chǎn)業(yè)”“家電業(yè)”“交通運(yùn)輸業(yè)”等行業(yè)，使電力市場(chǎng)在縱深上進(jìn)行發(fā)展，促進(jìn)了智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)電力市場(chǎng)逐步走向市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。
3基于電力市場(chǎng)發(fā)展背景的智能電網(wǎng)建設(shè)
3.1加強(qiáng)信息化建設(shè)?；谥悄茈娋W(wǎng)建設(shè)對(duì)電力市場(chǎng)發(fā)展的影響，各地區(qū)需要不斷地加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。電力企業(yè)將電網(wǎng)信息化建設(shè)，作為新時(shí)期的重點(diǎn)，加大通信支撐網(wǎng)與信息平臺(tái)的投資建設(shè)力度，將信息化技術(shù)，運(yùn)用到企業(yè)業(yè)務(wù)與流程中，為企業(yè)精細(xì)化管理，提供技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用。除此之外，不斷地完善業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將云管理與云服務(wù)應(yīng)用到企業(yè)業(yè)務(wù)管理中，以推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展，為電力市場(chǎng)的發(fā)展，提供助力作用。電力公司不斷強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，加大電網(wǎng)投入力度，精簡(jiǎn)用電報(bào)裝程序，實(shí)行“一證受理”，僅今年以來(lái)，業(yè)擴(kuò)辦理環(huán)節(jié)就成功“瘦身”50%，制造業(yè)客戶平均接電報(bào)裝時(shí)間縮短8.5d。3.2加強(qiáng)自動(dòng)化建設(shè)。智能電網(wǎng)建設(shè)工作中，自動(dòng)化建設(shè)是重點(diǎn)內(nèi)容，以輸電、變配電、電力調(diào)度為主要方向，建設(shè)輸電設(shè)備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)等，加強(qiáng)直升機(jī)與無(wú)人機(jī)等的推廣，以提高輸電線路運(yùn)行的安全性與可靠性，確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。除此之外，還不斷地加強(qiáng)智能變電站建設(shè)，對(duì)老舊智能設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)。逐步的提高區(qū)域配電自動(dòng)化程度，以實(shí)現(xiàn)供電區(qū)域范圍內(nèi)配電自動(dòng)化目標(biāo)。3.3加強(qiáng)互動(dòng)化建設(shè)。智能電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展，將不斷地朝向新型能源方向，而智能電網(wǎng)建設(shè)也將以常規(guī)電源并網(wǎng)以及大規(guī)模新能源接入等，作為主要內(nèi)容。智能電網(wǎng)建設(shè)，將持續(xù)推廣新能源接入技術(shù)，包括光電或者光伏功率預(yù)測(cè)技術(shù)，力求不斷地提升新能源發(fā)電功率預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)度，加快資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及調(diào)度技術(shù)的推廣。除此之外，還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)材料核心技術(shù)的研發(fā)，積極推廣與應(yīng)用國(guó)產(chǎn)材料，比如安全控制芯片與電子器件等，以全面帶動(dòng)電力市場(chǎng)的發(fā)展，擴(kuò)大電力市場(chǎng)范圍。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，電力市場(chǎng)始于傳統(tǒng)的電力行業(yè)，智能電網(wǎng)的產(chǎn)生為電力市場(chǎng)注入了新鮮血液，隨著智能電網(wǎng)的普及應(yīng)用，電力市場(chǎng)也逐步走向市場(chǎng)化，電力市場(chǎng)的改革隨之穩(wěn)步向前。
作者:韓笑 姚宇 秦若珊 單位:國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司朝陽(yáng)供電公司
參考文獻(xiàn)
[1]陳濤.智能電網(wǎng)建設(shè)及電力市場(chǎng)發(fā)展[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2014(25):38-39.
[2]徐軍.淺析智能電網(wǎng)建設(shè)對(duì)電力市場(chǎng)發(fā)展的影響[J].科技資訊,2014,1232:77.
從2007年至今，國(guó)家頒布了一系列對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策與扶持舉措。黨的十七大提出了“加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力”的號(hào)召；2009年，文化產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。到2012年，黨的十再次明確了“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2020年全面建成小康社會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。2014年4月，文化部、央行、財(cái)政部聯(lián)合了《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》，將金融支持文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”確立為“國(guó)家戰(zhàn)略的重中之重”。眾所周知在文化產(chǎn)業(yè)眾多分支中，藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)作積淀最豐厚，產(chǎn)業(yè)鏈最簡(jiǎn)單，交易最靈活的一個(gè)業(yè)態(tài)分支。在《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》文件指導(dǎo)下，藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)以厚積薄發(fā)之態(tài)發(fā)展起來(lái)。
二、藝術(shù)品金融化市場(chǎng)建設(shè)的必要性與可能性
1.藝術(shù)品金融化市場(chǎng)建設(shè)的必要性
我國(guó)作為文化大國(guó)，不僅擁有豐富的文化藝術(shù)資產(chǎn)，并且富有強(qiáng)大的文化藝術(shù)創(chuàng)作力，因而積淀了可觀的產(chǎn)業(yè)力量。目前，在努力“盤活”文化藝術(shù)資產(chǎn)的同時(shí)，切需一個(gè)出口轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力與利潤(rùn)，釋放出積淀的力量。另一方面，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意是關(guān)鍵因素，而這一因素正孕育在以創(chuàng)意力和創(chuàng)新力為支撐的文化產(chǎn)業(yè)中。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)作為輕資產(chǎn)、高附加值的產(chǎn)業(yè)，極有潛力成為高成長(zhǎng)性的新興經(jīng)濟(jì)。
2.藝術(shù)品金融化市場(chǎng)建設(shè)的可能性
藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)面臨重要機(jī)遇期。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，需要與經(jīng)濟(jì)總量相匹配的文化形象和聲音，對(duì)中國(guó)“文化輸出”的殷切期望與迫切期待，需要有力的“國(guó)家形象”。從這個(gè)意義上說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)是未來(lái)中國(guó)的“國(guó)家戰(zhàn)略”。中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)是一個(gè)新興的市場(chǎng)業(yè)態(tài)，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)部分。文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融業(yè)的支撐，文化藝術(shù)資本市場(chǎng)的培育與發(fā)展是文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷走向現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。中國(guó)藝術(shù)經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與世界藝術(shù)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是必由之路。
三、山西藝術(shù)品金融化市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題
近年來(lái)，山西的藝術(shù)品市場(chǎng)得到了一定的發(fā)展但還不夠成熟，存在著諸多問(wèn)題。從藝術(shù)金融的需求與結(jié)構(gòu)、藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)的全球化以及科技進(jìn)步對(duì)藝術(shù)金融的推動(dòng)作用等方面分析山西藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)存在很多問(wèn)題和障礙：藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)管理體制相對(duì)滯后，影響了藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行；宣傳力度不夠，推介不夠，藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念與環(huán)境滯后；缺乏相關(guān)藝術(shù)金融產(chǎn)品，難以滿足消費(fèi)者的投資期待；藝術(shù)金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，阻礙了文化市場(chǎng)潛在需求向現(xiàn)實(shí)需求轉(zhuǎn)化；藝術(shù)金融產(chǎn)品的服務(wù)功能不完善，限制了藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)；藝術(shù)金融產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，抑制了藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求的釋放。當(dāng)前存在的普遍問(wèn)題還有藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)收入的不穩(wěn)定性制約了銀行信貸投放，因此山西藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)的融資需求服務(wù)體系的建立尚不健全?？傮w來(lái)說(shuō)，山西的藝術(shù)品市場(chǎng)還不夠成熟。
四、山西藝術(shù)品金融化市場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展建議
要實(shí)現(xiàn)山西藝術(shù)品市場(chǎng)的金融化，本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：首先，應(yīng)提高對(duì)藝術(shù)品的整體認(rèn)知程度。因?yàn)樗囆g(shù)品與文化緊密相聯(lián)，是文化的集中體現(xiàn)。目前，山西文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)特殊階段。應(yīng)先降低文化藝術(shù)的門檻讓大眾接觸到文化藝術(shù)，進(jìn)而進(jìn)行最基礎(chǔ)的文化啟蒙與普及。在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，提升整體文化素養(yǎng)，這是一個(gè)特殊歷史時(shí)期的文化使命。其次，努力實(shí)現(xiàn)金融資源和山西藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接。除金融業(yè)需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念外，更應(yīng)在拓展金融支持、擴(kuò)大藝術(shù)金融消費(fèi)上下功夫。立足于發(fā)揮金融市場(chǎng)資源，研究金融支持山西藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)對(duì)山西藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，創(chuàng)新新型消費(fèi)金融市場(chǎng)，促進(jìn)藝術(shù)金融消費(fèi)的增長(zhǎng)和升級(jí)。第三，重視科技進(jìn)步在藝術(shù)與金融對(duì)接中的作用隨著科技進(jìn)步的快速發(fā)展，特別是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)及通信技術(shù)的發(fā)展與融合，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的更新及新型業(yè)態(tài)的生發(fā)。在科技進(jìn)步的推動(dòng)下，文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對(duì)接也顯現(xiàn)出新的活力，由此進(jìn)一步推進(jìn)山西藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維改造與重構(gòu)傳統(tǒng)的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。“互聯(lián)網(wǎng)思維”改變了中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及意識(shí)形態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)思維在金融領(lǐng)域已獲得成功。文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新與創(chuàng)意為核心，兼具實(shí)用與鑒賞功能，并具有塑造時(shí)代風(fēng)格、展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌也將是率先被“互聯(lián)網(wǎng)化”和“金融化”的產(chǎn)業(yè)。借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維改造與重構(gòu)藝術(shù)金融是當(dāng)務(wù)之急。
1.1維修網(wǎng)點(diǎn)及從業(yè)人員情況
目前，我縣各類農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)共有102家，其中在我局登記并持有有效農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)點(diǎn)有8家。大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的固定資產(chǎn)在1—6萬(wàn)元之間，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。全縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員總數(shù)為182人，其中持有農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)資格證書的有10人，僅占維修人員總數(shù)的5％，其余都在無(wú)證的情況下進(jìn)行作業(yè)。大部分維修點(diǎn)的從業(yè)人員僅有1-2人，少數(shù)規(guī)模較大的達(dá)到3-4人。
1.2維修網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)等級(jí)及維修能力情況
在我縣全部102家維修網(wǎng)點(diǎn)中，二級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)有8家，占維修網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的7.8%；三級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)共有88家，占維修網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的86.3%；另有油泵調(diào)修專項(xiàng)維修點(diǎn)6家，占維修網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的5.9%?？梢?，我縣現(xiàn)有的維修網(wǎng)點(diǎn)基本上屬于三級(jí)維修點(diǎn)，從業(yè)人員大都僅有初級(jí)維修水平。對(duì)一些小型的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行簡(jiǎn)單的檢修，“小打小鬧”還可以，在大中型及新式農(nóng)機(jī)具面前，這些維修網(wǎng)點(diǎn)既無(wú)維修條件，也無(wú)維修技術(shù)。
1.3維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)收入情況全縣農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)總的來(lái)說(shuō)效益較低，大多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)的年維修收入維持在1.8至2.5萬(wàn)元之間，個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)的年修理收入達(dá)到5萬(wàn)元左右。
2唐河縣農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)存在的問(wèn)題
2.1農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)規(guī)模較小、等級(jí)較低，維修設(shè)備簡(jiǎn)單、條件簡(jiǎn)陋我縣的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)大多是三級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所狹窄簡(jiǎn)陋，大多露天維修，維修技術(shù)水平低、不規(guī)范、質(zhì)量難以保證。維修設(shè)備不健全且大多為小型老舊維修設(shè)備，如電焊機(jī)、砂輪機(jī)、氣泵、臺(tái)鉆，有的網(wǎng)點(diǎn)僅有扳手、銼刀之類。缺乏各種檢測(cè)設(shè)備和先進(jìn)精確的新式維修設(shè)備。
2.2農(nóng)機(jī)維修人員文化水平低、維修能力低
目前唐河縣各類農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員中，初中以下文化水平的人員占80%左右。通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，取得國(guó)家農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)資格證書的人員僅有10人。維修人員技術(shù)水平低，文化素質(zhì)差，缺乏農(nóng)機(jī)修理工所必需的常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的構(gòu)造、工作原理知識(shí)以及必要的檢測(cè)、保養(yǎng)知識(shí)，基本上根據(jù)感覺和經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修，難以保證維修質(zhì)量。
2.3對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)建設(shè)的重視程度不夠
目前，局領(lǐng)導(dǎo)的主要精力放在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)以及招商引資等工作上，對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理工作無(wú)暇顧及，基本上處于放任自流狀態(tài)?？h農(nóng)機(jī)局內(nèi)設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督股，有工唐河縣農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)建設(shè)工作探析胡選明（河南省唐河縣農(nóng)機(jī)局，河南南陽(yáng)473400）摘要：隨著國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，各類高新農(nóng)業(yè)機(jī)械得到快速發(fā)展。但隨之而來(lái)的是農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展滯后，難以承擔(dān)大作人員2人，作為我縣農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理工作的職能股室。但與之相應(yīng)的辦公設(shè)施不到位，缺乏必要的交通工具及工作經(jīng)費(fèi)，難以對(duì)維修從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)維修工作的開展。
2.4依法管理不到位
《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的頒布實(shí)施，為農(nóng)機(jī)維修管理工作提供了執(zhí)法依據(jù)，但由于相應(yīng)的配套措施跟不上，這些法律法規(guī)并沒有得到充分運(yùn)用。此外，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的從業(yè)人員主要是農(nóng)民，他們的經(jīng)濟(jì)收入低，法制意識(shí)淡薄，不服從農(nóng)機(jī)部門的監(jiān)督管理，拒絕辦理“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證”的現(xiàn)象普遍存在。而且農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)主要分布在鄉(xiāng)村，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，這些都為農(nóng)機(jī)部門增加了監(jiān)管的難度。
3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)建設(shè)的思路及建議
3.1加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)建設(shè)的政策支持與資金扶持力度
一是把農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)建設(shè)工作列入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍；二是依據(jù)現(xiàn)有的購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)維修設(shè)備和儀器的購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼；三是把農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)建設(shè)工作與其它農(nóng)機(jī)工作同等對(duì)待，并在工作經(jīng)費(fèi)分配上給予傾斜；四是積極爭(zhēng)取財(cái)政部門逐年列出一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)建設(shè)。
3.2依法規(guī)范管理農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)
大力宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》等法律法規(guī)，提高農(nóng)機(jī)維修戶的法律意識(shí)和主動(dòng)辦證、持證經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。集中力量對(duì)全縣農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)進(jìn)行全面普查，并建立詳細(xì)檔案。農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)聯(lián)系工商、技術(shù)監(jiān)督等部門建立對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保維修市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)疏漏。把農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理納入到整個(gè)農(nóng)機(jī)打假行動(dòng)中，把農(nóng)機(jī)維修打假與貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》結(jié)合起來(lái)，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證從業(yè)和超范圍經(jīng)營(yíng)等行為，依法予以取締。對(duì)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員，一律實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修開業(yè)技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證，不符合條件的堅(jiān)決不發(fā)證，確保農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)健康有序。
3.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)
要把農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。定期舉辦農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)生產(chǎn)企業(yè)中既有理論又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技師講授農(nóng)機(jī)修理工基礎(chǔ)知識(shí)、中級(jí)修理工實(shí)踐技能、農(nóng)業(yè)機(jī)械常見故障判斷和排除等方面內(nèi)容。在培訓(xùn)中，可針對(duì)參訓(xùn)人員文化水平不高的現(xiàn)狀，采取現(xiàn)場(chǎng)講解、提問(wèn)交流、多媒體教學(xué)與實(shí)際操作相結(jié)合等多種手段，讓農(nóng)民兄弟聽得清楚、看得明白、學(xué)得扎實(shí)，使學(xué)員通過(guò)培訓(xùn)懂得農(nóng)業(yè)機(jī)械的基本構(gòu)造和工作原理，掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的基本技能，達(dá)到中級(jí)農(nóng)機(jī)修理工水平，成為新時(shí)代的新型職業(yè)農(nóng)民。
3.4大力推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心
建設(shè)農(nóng)機(jī)管理部門要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，樹立服務(wù)理念，推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，在全縣遴選3到5家維修技術(shù)過(guò)硬、輻射區(qū)域較廣、交通便利的維修網(wǎng)點(diǎn)，從技術(shù)、信息、培訓(xùn)、政策等各方面給予重點(diǎn)扶持，通過(guò)硬件設(shè)施和軟環(huán)境的改善、提高，維修設(shè)備的增加，促進(jìn)其提質(zhì)量、上規(guī)模、上檔次，做大做強(qiáng)，使其逐步成為高新農(nóng)機(jī)具維修和售后服務(wù)中心。在維修中心的建設(shè)上要堅(jiān)持政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，特別要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶等共同投資建設(shè)，形成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以政策為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。通過(guò)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)，加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。
3.5積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作
1.文化產(chǎn)業(yè)對(duì)中華文化豐富的資源開發(fā)不足我國(guó)有著深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源。從國(guó)際上看，中華文化具有極大的影響力。從孔子學(xué)院的影響力，到全球盛行的“漢語(yǔ)熱”，更不用說(shuō)京劇、功夫、雜技等文化的受歡迎度。而另一方面，這些豐富的文化資源很少得到有效的開發(fā)和利用。本來(lái)是中國(guó)的故事，但把它們搬上屏幕，制作成電影《臥虎藏龍》、動(dòng)畫片《花木蘭》的卻是美國(guó)的好萊塢，這是很值得我們深思的。經(jīng)過(guò)開發(fā)的中國(guó)傳統(tǒng)文化必然會(huì)走向世界，為世界的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的文化資源。但如何通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等途徑，把這些文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
2.文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重一直不到3%。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重一般超過(guò)20%。如圖1所示，國(guó)際市場(chǎng)的數(shù)據(jù)資料顯示，當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占世界文化市場(chǎng)的比重太小，不足4%，而美國(guó)占43%，歐盟占34%，日本占10%，韓國(guó)占5%。在全球化背景下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是典型的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，世界競(jìng)爭(zhēng)力差，必須謀求像我國(guó)制造業(yè)和體育業(yè)那樣的跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)“建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)”。否則我國(guó)必將長(zhǎng)期處于無(wú)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的落后狀態(tài)，拖累、遲滯整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3.文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才匱乏文化產(chǎn)業(yè)不同于制造業(yè)，它是集智能、知識(shí)、科技創(chuàng)新等先進(jìn)要素為一體的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)想要突破和創(chuàng)新，人才是其關(guān)鍵。目前，我國(guó)缺乏各類文化產(chǎn)業(yè)人才，尤其急需文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理等方面的高級(jí)應(yīng)用性人才，特別是人才的引進(jìn)、激活、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制還沒有建立或完善。就高校和科研院所來(lái)說(shuō)，目前，大專院校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)方面的人才培養(yǎng)專業(yè)較少，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的研究力量還較為薄弱，只有北京大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等33所高校設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)研究院。2010年文化部在武漢大學(xué)建立國(guó)家文化創(chuàng)新研究中心，這是文化部在高校建立的首個(gè)國(guó)家創(chuàng)新文化研究基地。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才極度匱乏，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才任重道遠(yuǎn)。
二、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在主要問(wèn)題的原因
1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在區(qū)域差異我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域不平衡，東部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，很多文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的規(guī)模，而中西部傳統(tǒng)文化資源豐富，當(dāng)?shù)刂匾?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一就是文化產(chǎn)業(yè)。東部以廣東省為例，2012年廣東文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為2706.5億元，同比增長(zhǎng)14.8%，約占全國(guó)的1/4，連續(xù)多年保持全國(guó)第一。新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，多個(gè)領(lǐng)域領(lǐng)軍全國(guó)，如2012年廣東數(shù)字出版產(chǎn)值近300億元，約占全國(guó)的1/5；動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲總產(chǎn)值近300億元，約占全國(guó)的1/3。中部以山西省最為突出，山西省提出“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略以來(lái)，尋求通過(guò)拉動(dòng)文化消費(fèi)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資，進(jìn)而帶動(dòng)尚顯弱小的山西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了東中西部的區(qū)域差異外，還存在城市和農(nóng)村的發(fā)展不平衡。農(nóng)村文化思想觀念落后，并且很多藝術(shù)團(tuán)、圖書館、博物館都建在城市里，農(nóng)村文化基礎(chǔ)薄弱、形式單一的狀況仍沒得到根本改變。
2.文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理體制不健全基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系應(yīng)該是統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、合理、有序的，我國(guó)各地大多還沒有建立起完善的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。文化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上側(cè)重于傳統(tǒng)工藝技術(shù)、傳統(tǒng)文化資源的再加工，文化產(chǎn)品生產(chǎn)分散，缺少創(chuàng)新和創(chuàng)意，科技含量偏低。在文化市場(chǎng)的管理中，政府部門缺位和越位現(xiàn)象非常明顯，特別是文化、廣電、新聞出版等部門執(zhí)法職能交錯(cuò)，破壞了文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、市場(chǎng)營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，造成文化市場(chǎng)管理體制的無(wú)序，未能充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性和積極性作用。
3.國(guó)家財(cái)政投入不足從公共財(cái)政的視角來(lái)看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很多缺陷。制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題就是財(cái)政資金的短缺。歷史實(shí)踐證明，任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展，都離不開資金的支持。文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)第三產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展迫切需要大量的資金支持。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，文化投資培養(yǎng)周期、回報(bào)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)比較高，因而常常出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況。但是從現(xiàn)階段財(cái)政支持力度來(lái)看，政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政撥款在財(cái)政支出中的比重一直維持在0.5%以下，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持強(qiáng)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這與“建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)是不相稱的，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金積累和未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展是極其不利的。
4.文化領(lǐng)域法律法規(guī)不完善改革開放30多年來(lái)，我國(guó)法制建設(shè)在促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和文化改革發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。目前，在文化保護(hù)領(lǐng)域我國(guó)制定了《文物保護(hù)法》和《著作權(quán)法》，但還沒有制定和頒布一部真正意義上的文化法典，一些與文化建設(shè)、發(fā)展密切相關(guān)，必不可少的文化基本法律，如《影視法》、《出版法》、《藝術(shù)演出法》、《新聞傳媒法》等仍停留在部門制度或行政法規(guī)等較低的立法層次上。由于文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)起步較晚，法律法規(guī)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，人民群眾的文化法律意識(shí)淡薄，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
四、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
1.繼續(xù)深入文化體制改革首先，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制成為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)，這是文化體制機(jī)制改革的中心環(huán)節(jié)。培育符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的全新的市場(chǎng)主體，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。其次，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部均衡發(fā)展、資源優(yōu)化配置為基本原則，加強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)功能，使我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)作為中間產(chǎn)品和最終消費(fèi)品存在一個(gè)合理的比例，拉動(dòng)文化消費(fèi)增長(zhǎng)。再次，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制，明確界定各部門執(zhí)法職能，轉(zhuǎn)變政府職能，由主要“辦文化”轉(zhuǎn)到“社會(huì)管理和公共服務(wù)”上來(lái)。最后，牢牢抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙翼：市場(chǎng)和科技，以科技為切入點(diǎn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，以通訊技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的市場(chǎng)推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。
2.加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)面積的基本公共文化服務(wù)體系社會(huì)屬性是文化產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)基本屬性之一，要想實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益，必須提高群眾的文化素質(zhì)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)面積的公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)在農(nóng)村，困難也在農(nóng)村。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)面向基層，向基層發(fā)展，堅(jiān)持把建設(shè)的重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要以解決農(nóng)民文化生活貧乏為重點(diǎn)，以提高農(nóng)村群眾文化思想意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，以基層社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)為突破點(diǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入、因地制宜、分步實(shí)施，著力改善基層和農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提高公共文化產(chǎn)品供給能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最根本、最直接的基本文化權(quán)益問(wèn)題，全面提高群眾文化素質(zhì)。
3.加大財(cái)政資金投入力度為了解決制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸因素，政府部門必須加大財(cái)政文化投入的比例，提高文化產(chǎn)業(yè)占文化事業(yè)總額撥款比例。第一，財(cái)政加強(qiáng)支持文化資源保護(hù)、文化服務(wù)條件和文化服務(wù)設(shè)施的改善以及文化創(chuàng)意、創(chuàng)新等。第二，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，在財(cái)力分配上要傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地市以及偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。第三，對(duì)非營(yíng)利性的文化機(jī)構(gòu)和文化基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)該提供必要的資金支持。第四，對(duì)于中小型文化企業(yè)的初期發(fā)展給予貸款優(yōu)惠、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、暫緩稅款等鼓勵(lì)。第五，繼續(xù)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，大力扶持游戲、娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)文化投入的政治責(zé)任，確保財(cái)政文化經(jīng)費(fèi)支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性支出的增幅，建立財(cái)政文化投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
4.完善文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系在后金融危機(jī)時(shí)代，我國(guó)要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就必然需要相關(guān)法律制度的支持。一方面，制定《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，并確立其為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本法；另一方面，有步驟地推出《網(wǎng)絡(luò)文化法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》、《圖書館法》、《博物館法》、《美術(shù)館法》等文化專門法律。通過(guò)應(yīng)該完善文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞：外匯管理；信息系統(tǒng)；信用體系
外匯市場(chǎng)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用日益重要。因此，建立規(guī)范、高效、誠(chéng)實(shí)、信用的外匯市場(chǎng)信用體系，對(duì)于提升我國(guó)信用等級(jí)，提高我國(guó)國(guó)際地位和形象以及促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開放向縱深發(fā)展都有重大意義。建立外匯市場(chǎng)信用體系的基礎(chǔ)和核心，是建立高效的外匯管理信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。改革開放以來(lái)，為了適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，外匯局對(duì)應(yīng)國(guó)際收支、經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目等相應(yīng)開發(fā)了國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、匯兌業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)申報(bào)系統(tǒng)、銀行結(jié)售匯管理系統(tǒng)等十幾個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的運(yùn)用，增強(qiáng)了監(jiān)管的時(shí)效性，方便了涉匯主體的外匯收支活動(dòng)，為外匯市場(chǎng)信用體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的日益擴(kuò)大，以及外匯管理由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變，這些信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)共享、預(yù)警機(jī)制等方面存在明顯不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)外匯管理的需要。
一、當(dāng)前我國(guó)外匯信息系統(tǒng)存在的問(wèn)題
1.外匯信息系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，數(shù)據(jù)共享性差
我國(guó)現(xiàn)行的外匯管理信息系統(tǒng)是在適應(yīng)外匯管理體制改革過(guò)程中逐步建立起來(lái)的，基本是每增加一項(xiàng)新的外匯業(yè)務(wù)就要增加一個(gè)系統(tǒng)或報(bào)表。外匯管理的外匯業(yè)務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)已有十幾個(gè)，基本覆蓋了外匯局所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但由于每項(xiàng)外匯業(yè)務(wù)需求的提出時(shí)間先后不同，指標(biāo)設(shè)計(jì)口徑不一，各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，無(wú)法充分發(fā)揮子系統(tǒng)有機(jī)整合后的整體優(yōu)勢(shì)，對(duì)于有效利用外匯數(shù)據(jù)資源、提高工作效率有著一定的制約作用，而且隨著我國(guó)對(duì)外交往的日益擴(kuò)大，資本賬戶的放開以及證券、保險(xiǎn)和服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，為了保證有效監(jiān)管，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都要增設(shè)新的系統(tǒng)，那么，外匯管理的信息系統(tǒng)要以成百上千計(jì)算。
2.外匯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方式原始
建立高效的外匯管理信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)外匯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性、數(shù)據(jù)的采集方式和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的綜合分析功能都提出了更高的要求。由于現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)游離于銀行自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)之外，以國(guó)際收支申報(bào)系統(tǒng)為例，客戶國(guó)際收支交易的涉外收付信息雖已存在于銀行自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，但在進(jìn)行申報(bào)信息的報(bào)送時(shí)，銀行仍須將這部分信息錄入國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中，既加大了銀行工作量，又存在二次錄入錯(cuò)誤的可能。目前，外匯局與銀行、企業(yè)的信息傳導(dǎo)載體還主要是紙質(zhì)報(bào)表，大部分?jǐn)?shù)據(jù)采集來(lái)源于手工臺(tái)賬登記，然后手工匯總后通過(guò)專門的統(tǒng)計(jì)程序上報(bào)。這種數(shù)據(jù)采集方式不僅會(huì)發(fā)生因填報(bào)人在統(tǒng)計(jì)內(nèi)容理解上的偏差而導(dǎo)致人為統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，還會(huì)由于手工采集速度的限制而導(dǎo)致在信息掌握上的滯后性。加入wl‘o以來(lái)，我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，跨境資金流動(dòng)日益頻繁，新的交易種類不斷涌現(xiàn)，跨境收入金額迅猛上升近10000億美元，如此大規(guī)模、高頻率的跨境資金流動(dòng)，如果都要用手工臺(tái)賬方式統(tǒng)計(jì)匯總，是根本不可能做到的。
3.外匯信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)缺乏有效的預(yù)警、預(yù)測(cè)機(jī)制
高效的外匯流動(dòng)預(yù)警、預(yù)測(cè)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要手段。信息指標(biāo)的設(shè)置必須體現(xiàn)管理者的意圖，從目前國(guó)際收支申報(bào)系統(tǒng)和其它系統(tǒng)看，還停留于信息的采集、匯總階段。僅局限于對(duì)各類具體業(yè)務(wù)的事后統(tǒng)計(jì)，缺乏必要的信息加工、利用、分析和反饋機(jī)制特別是缺乏對(duì)異常信息的的監(jiān)測(cè)、篩選以及對(duì)外匯流向的事前預(yù)測(cè)，加上外匯信息的流動(dòng)渠道不暢，信息反應(yīng)遲緩，所以對(duì)違規(guī)、違法的外匯流動(dòng)的監(jiān)管就缺少快速、敏捷的反應(yīng)機(jī)制，對(duì)決策的支持作用十分有限。
4.外匯信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能反映涉匯主體的交易全貌
賬戶是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。外匯賬戶管理信息系統(tǒng)雖然已在全國(guó)推廣實(shí)施，但該系統(tǒng)不能反映全部企業(yè)或企業(yè)全部的外匯收支活動(dòng)。一些對(duì)公單位的結(jié)售匯，如出口結(jié)匯、捐贈(zèng)結(jié)匯、進(jìn)口購(gòu)匯及其相應(yīng)的收支等，可以不通過(guò)外匯賬戶進(jìn)行收付，致使外匯賬戶收支不能完整地反映涉匯單位的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。特別是作為對(duì)銀行外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管的主線的結(jié)售匯未能在該系統(tǒng)得到體現(xiàn)。另外，該系統(tǒng)還未含銀行自營(yíng)外匯業(yè)務(wù)，非銀行金融機(jī)構(gòu)的外匯賬戶，企業(yè)開證付匯保證金賬戶等，因而導(dǎo)致外匯管理部門在對(duì)企業(yè)外匯收支活動(dòng)監(jiān)測(cè)中，沒有目標(biāo)、沒有重點(diǎn)，使企業(yè)的一些外匯違規(guī)行為因賬戶系統(tǒng)的局限性沒有及時(shí)暴露和制止。
二、構(gòu)建我國(guó)外匯市場(chǎng)信用體系的思路
外匯市場(chǎng)信用體系主要包括：完善的外匯管理法規(guī)體系，規(guī)范的行政執(zhí)法和內(nèi)控制度，暢通的政策宣傳和反饋渠道，高效的外匯市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，互通互聯(lián)的信用信息共享系統(tǒng)，科學(xué)的信用評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，以及嚴(yán)格的失信懲戒機(jī)制等。其核心內(nèi)容是高效的外匯市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。雖然外匯管理已經(jīng)建立了十幾個(gè)信息系統(tǒng)，但是由于這些系統(tǒng)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、外向型經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，以及外匯管理體制改革的過(guò)程中逐步建立起來(lái)的，有著明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政直接管理的烙印。這些信息系統(tǒng)已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放新形勢(shì)的需要，因此，建設(shè)外匯市場(chǎng)信用體系，首要任務(wù)就是對(duì)相關(guān)外匯管理信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，逐步建立高效的信用信息管理系統(tǒng)。
1.更新外匯管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念
2006年國(guó)家外匯管理總局提出“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)際收支平衡”，外匯管理工作應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快管理方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)行平衡管理。隨著對(duì)外開放的深入和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的日益提高，外匯管理經(jīng)歷著從事前審批向事后監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查向非現(xiàn)場(chǎng)核查、行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。在新的形勢(shì)下，如果再延用過(guò)去那種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”行政管理思維方式，顯然是難以解決復(fù)雜和深層的問(wèn)題，外匯管理的有效性越來(lái)越弱，而且管理的成本和代價(jià)越來(lái)越高，并且我國(guó)現(xiàn)在外匯資源已由稀缺轉(zhuǎn)為相對(duì)過(guò)剩，因此，必須轉(zhuǎn)變管理理念。外匯管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路也必須隨之轉(zhuǎn)變，并且應(yīng)有一定的超前性。在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，應(yīng)緊緊抓住影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的主要指標(biāo)和重要內(nèi)容。徹底摒棄面面俱到的管理理念。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的交往相比國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有著其特殊性和復(fù)雜性，如何在這紛繁復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)的交往中，抓住主要矛盾，把一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，盡量簡(jiǎn)單化。這也是對(duì)我們的管理能力的一個(gè)考驗(yàn)。
2.建立以外匯賬戶系統(tǒng)為主軸的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
賬戶是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，是資金流動(dòng)的“中轉(zhuǎn)站”和資金存量的“蓄水池”，也是監(jiān)管分析資金流量和存量的重要窗口，因此，建立一個(gè)高效外匯管理信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，必須以改革現(xiàn)行的外匯賬戶系統(tǒng)為著力點(diǎn)。指導(dǎo)思想：只要有外匯收支行為的單位都必須開立外匯賬戶，凡未開立外匯賬戶的單位的外匯收支行為，銀行都不能受理，所有的外匯收支都必須在外匯賬戶中反映（其中：包括銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)）。具體思路：以時(shí)間劃分：賬戶可分為長(zhǎng)期賬戶和臨時(shí)帳。以業(yè)務(wù)性質(zhì)可分為經(jīng)常項(xiàng)目賬戶，資本項(xiàng)目賬戶和特殊賬戶。經(jīng)常項(xiàng)目賬戶為長(zhǎng)期賬戶，一個(gè)企業(yè)只能開立一個(gè)經(jīng)常賬戶，賬戶的發(fā)生額原則上只能是貿(mào)易項(xiàng)下的，外匯局通過(guò)經(jīng)常賬戶的發(fā)生額與海關(guān)出口或進(jìn)口報(bào)關(guān)額核對(duì)，數(shù)據(jù)相差太大，外匯局可追查其原因，并可取代出口收匯核銷系統(tǒng)。外商直接投資項(xiàng)下資本賬戶的一般為臨時(shí)賬戶，可根據(jù)外商的進(jìn)資計(jì)劃確定賬戶有效時(shí)問(wèn)，并根據(jù)外商的投資額確定賬戶的最高限額，上述只要有一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到，賬戶自動(dòng)關(guān)閉。同時(shí)，以賬戶系統(tǒng)為主軸、根據(jù)不同的外匯業(yè)務(wù)性質(zhì)開設(shè)不同性質(zhì)賬戶，并根據(jù)賬戶性質(zhì)設(shè)立不同的子系統(tǒng)。
3.直接從銀行自身的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集各項(xiàng)外匯收支信息
外匯指定銀行應(yīng)建立起完整的、科學(xué)的并且與我國(guó)外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及銀行外匯業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的會(huì)計(jì)核算體系。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置應(yīng)能夠清晰明確地、真實(shí)地反映發(fā)生的主要外匯業(yè)務(wù)。并與外匯管理部門的外匯收支統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)一，同時(shí)制訂外匯局外匯收支統(tǒng)計(jì)體系與銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范接口，銀行在完成會(huì)計(jì)核算的同時(shí)自動(dòng)生成外匯收支報(bào)表。不僅避免了重復(fù)勞動(dòng)，讓統(tǒng)計(jì)人員從繁重的手工錄入中解脫出來(lái)，減少銀行數(shù)據(jù)加工、匯總工作量，而且可確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)力市場(chǎng)；失業(yè)；就業(yè)彈性
一、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的必要性
事實(shí)證明，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展滯后已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動(dòng)就業(yè)這一重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的有效解決，因此，采取必要的有針對(duì)性的措施，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)日益具有必要性和緊迫性。
1.解決勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱問(wèn)題，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信息功能的需要。要解決摩擦性失業(yè)的難題，就必須加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，特別是強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場(chǎng)主體對(duì)信息的了解和掌握的差異性相對(duì)縮小，從而逐步消除信息不對(duì)稱產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)造必要的信息條件。
2.提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度，擴(kuò)大異地就業(yè)的需要。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)直接結(jié)果就是勞動(dòng)力流動(dòng)總量的增加和頻率的加快，個(gè)人的職業(yè)流動(dòng)在很大程度上受到勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度的影響。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基本沒有勞動(dòng)力市場(chǎng)，國(guó)家通過(guò)高度統(tǒng)一的工資和社會(huì)保障制度以及戶籍管理等行政手段，對(duì)勞動(dòng)力在不同工作單位和經(jīng)濟(jì)部門之間的流動(dòng)加以嚴(yán)格控制，勞動(dòng)力的流動(dòng)率是很低的。上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著勞動(dòng)就業(yè)制度的改革和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的加快，我國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)率有所上升，但與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比還有較大差距。據(jù)中國(guó)社科院“中國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力流動(dòng)”課題組的調(diào)查，在北京、無(wú)錫、珠海三城市，勞動(dòng)者的職業(yè)生涯中，從未改變過(guò)工作單位的個(gè)人比例仍較高，達(dá)30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國(guó)底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說(shuō)明我國(guó)勞動(dòng)力的流動(dòng)程度是比較低的，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，影響我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)與國(guó)際接軌，也不利于我國(guó)日益嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題的有效解決。因此，進(jìn)一步加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度（即勞動(dòng)力流動(dòng)的頻率與跨度）已經(jīng)具有明顯的必要性和緊迫性。
3.緩解摩擦性失業(yè)的社會(huì)壓力，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的需要。摩擦性失業(yè)幾乎在所有國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)上都不同程度地存在著，不過(guò)在我國(guó)問(wèn)題尤為嚴(yán)重，表現(xiàn)為一定時(shí)期內(nèi)某地某種勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，而另一地此種勞動(dòng)力卻大量過(guò)剩，處于失業(yè)狀態(tài)。這種由信息不對(duì)稱等原因形成的摩擦性失業(yè)從根本上說(shuō)是在勞動(dòng)力總供求基本均衡狀態(tài)下的失業(yè)，其解決路徑主要是勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全和完善，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的完備和對(duì)稱。而后一方面問(wèn)題已越來(lái)越成為摩擦性失業(yè)問(wèn)題得以緩解的制約因素，有必要作為我國(guó)政府當(dāng)前一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略性問(wèn)題加以解決。
4.進(jìn)一步提高就業(yè)彈性，遏制我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非對(duì)稱性趨勢(shì)的需要。所謂就業(yè)彈性是指就業(yè)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比率。其計(jì)算公式是：就業(yè)彈性系數(shù)=就業(yè)增長(zhǎng)率÷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。在正常情況下，就業(yè)彈性應(yīng)在0—1之間。一般地說(shuō)，就一國(guó)長(zhǎng)期總量生產(chǎn)函數(shù)而言，就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成正相關(guān)。但在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)體制改革的影響，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯的非一致性。一方面經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，另一方面就業(yè)增長(zhǎng)率卻逐步下降，失業(yè)人員逐年增多，2003年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)4.3%，1991—1997年間，我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業(yè)彈性系數(shù)比1996年又下降了0.02個(gè)百分點(diǎn)。要遏制勞動(dòng)就業(yè)方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調(diào)控措施加以調(diào)節(jié)外，很重要的一點(diǎn)就是要加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)機(jī)制協(xié)調(diào)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
二、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的路徑
盡快改變目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全、不完善、不統(tǒng)一的“三不”狀況，使勞動(dòng)力市場(chǎng)成為解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的健康有效的平臺(tái)，并做到與國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)接軌，已經(jīng)成為我國(guó)的一個(gè)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，有必要深入探討我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的有效路徑。
1.進(jìn)一步從理論上給勞動(dòng)力以科學(xué)的市場(chǎng)定位。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，勞動(dòng)力作為商品已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，為社會(huì)各界所公認(rèn)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是必須真正確立勞動(dòng)力作為一種重要的生產(chǎn)要素，允許其在市場(chǎng)上自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的“充分就業(yè)”，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律所決定的理論觀點(diǎn)。需要各級(jí)政府進(jìn)一步解放思想，以積極的態(tài)度對(duì)待勞動(dòng)力的流動(dòng)，為勞動(dòng)力的流動(dòng)提供可靠的制度保障和政策支持，克服勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題上的地方保護(hù)主義等各種行政壁壘，正視并解決勞動(dòng)力自由流動(dòng)可能帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，從而為勞動(dòng)力的自由流動(dòng)創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。2.對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的科學(xué)定位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力市場(chǎng)和其他要素市場(chǎng)一樣，是完整的市場(chǎng)體系的一個(gè)局部，是市場(chǎng)體系鏈條上的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全和完善與否反映一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)體系是否健全，也是一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否成熟的重要標(biāo)志。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)還不同于其他要素市場(chǎng)，因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)的交易對(duì)象是勞動(dòng)力，而勞動(dòng)力的載體是人，所以，勞動(dòng)力市場(chǎng)是特殊的具有決定意義的要素市場(chǎng)。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的狀況離WTO的要求還有較大距離，一些西方國(guó)家至今還不承認(rèn)我國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因此,我們必須特別重視勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，把培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)作為健全和完善市場(chǎng)體系的重中之重，抓緊抓實(shí)抓好，并盡快解決勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展滯后所導(dǎo)致的一系列問(wèn)題。
論文摘要:在加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的誠(chéng)信制度建設(shè)過(guò)程中，我們將面臨著缺乏統(tǒng)一的誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)，不挽范的征信果道，誠(chéng)信信息征集困難，征信機(jī)構(gòu)有待完善，誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏，誠(chéng)信法規(guī)體系有待健全等困境。本丈將通過(guò)完善大學(xué)生誠(chéng)信制度體系，構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的誠(chéng)信征信體系，促使大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)在健康規(guī)范的環(huán)境中不斷完善和發(fā)展，杜絕大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中不誠(chéng)信現(xiàn)象的發(fā)生，提升整個(gè)社會(huì)的信用度。
一、大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)所面臨的困境
造成大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中不誠(chéng)信現(xiàn)象的主要原因是就業(yè)市場(chǎng)管理制度的不完善和普遍意義上的道德建設(shè)滯后。我們要正視建設(shè)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的誠(chéng)信制度所面臨的困境。
困境一:誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，缺乏集中統(tǒng)一的就業(yè)誠(chéng)信管理體制。有些學(xué)校和地區(qū)雖然建立了誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，但這并不是專職的誠(chéng)信管理職能機(jī)構(gòu)，具體的管理分散在多家職能部門，各部門都在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的誠(chéng)信管理事務(wù)。由此造成政出多門、管理口徑不一、所制定的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定相互之間缺乏銜接、對(duì)有關(guān)政策的理解和把握不一致、部門之間的摩擦很難協(xié)調(diào)以及管理效率低下等后果。學(xué)生假文憑、假材料誰(shuí)來(lái)公正，用人單位講大話、假信息誰(shuí)來(lái)判斷。沒有一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威的部門來(lái)具體解決。
困境二:征信渠道不規(guī)范。這方面的表現(xiàn)是:各部只負(fù)責(zé)在自己歸口的范圍內(nèi)征集誠(chéng)信信息，致使誠(chéng)信信息的征集不全，不歸這些部門的信息就無(wú)人收集;各部門都有自己的既得利益，需求方很難全面獲得這些部門擁有的可公開的信息，使得許多有價(jià)值的信息不能得到充分有效的綜合利用;由于各部門之間的分割，導(dǎo)致誠(chéng)信信息缺乏統(tǒng)一的收集和的渠道，增加了誠(chéng)信信息的獲取難度;由于誠(chéng)信信息受到一定程度的封鎖，使得有些失信行為不能公諸于眾，誠(chéng)信體系的懲戒和警示作用難以發(fā)揮。
困境三:誠(chéng)信信息征集困難。征信機(jī)構(gòu)難以獲取足夠的誠(chéng)信數(shù)據(jù)，從而難以建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)。學(xué)生在學(xué)校的誠(chéng)信信息都分散在學(xué)校不同的部門，企業(yè)的誠(chéng)信信息大多分散在不同的政府職能部門，有些部門從自身利益出發(fā)，將本來(lái)應(yīng)該公開的信息作為壟斷產(chǎn)品，在征信機(jī)構(gòu)搜集信息時(shí)索取不合理費(fèi)用。這就使得征信機(jī)構(gòu)無(wú)法搜集到足夠的信息，數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)成為無(wú)米之炊。此外，征信對(duì)象往往以個(gè)人隱私或商業(yè)機(jī)密為由拒絕提供必要的信息。因此，劃清誠(chéng)信信息可征集和不可征集、可披露和不可披露、可查閱和不可查閱的界限，這已成為誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。
困境四:誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏。政府在誠(chéng)信建設(shè)方面，特別是人才市場(chǎng)各方面的誠(chéng)信評(píng)估，應(yīng)該起到一個(gè)主導(dǎo)的作用，因?yàn)檎\(chéng)信的問(wèn)題不是簡(jiǎn)單的兩個(gè)個(gè)體的問(wèn)題，而是一個(gè)社會(huì)的問(wèn)題，需要一個(gè)基本的大家都認(rèn)可的誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不是公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。而目前，由于制度的缺陷或者執(zhí)行制度不嚴(yán)，往往使一些心存僥幸或貪圖眼前利益的畢業(yè)生和用人單位，為達(dá)到某一目的而破壞誠(chéng)信原則。
困境五:誠(chéng)信法規(guī)體系有待健全。就業(yè)市場(chǎng)的各方從自身利益出發(fā)，希望其他各方在不涉及商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的條件下充分公開自己的信用及相關(guān)信息。同時(shí)，也迫切期望加大對(duì)在就業(yè)過(guò)程中不誠(chéng)信行為的處罰力度，降低人才市場(chǎng)交易成本。但是，當(dāng)前誠(chéng)信方面立法工作相對(duì)滯后，大量涉及就業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信管理和征信的工作無(wú)法可依，已成為誠(chéng)信體系建設(shè)的重要瓶頸。因此，制定一系列更完善的誠(chéng)信法規(guī)已是當(dāng)務(wù)之急。
二、大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)的對(duì)策
首先，我們必須完善大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信法律制度體系。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，政府的三大職能之一就是要設(shè)立嚴(yán)正的司法機(jī)關(guān)，盡可能保護(hù)每個(gè)人不受任何其他人的侵害。也就是說(shuō)，只有在一切商品交換領(lǐng)域引人法律機(jī)制，讓法律的力量來(lái)懲處那些不講信用、違背商業(yè)道德的人，才能真正構(gòu)筑起誠(chéng)實(shí)守信、互利互惠的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，對(duì)于大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范管理最基本的就是離不開有明確的、科學(xué)的、合理的適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展，特別是人才市場(chǎng)需要的一系列制度，硬性規(guī)范約束三方的行為。
通過(guò)建立誠(chéng)信法律制度，確保畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)育。誠(chéng)信機(jī)制在大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中發(fā)生作用的關(guān)鍵是要建立一套使守信者得到利益，失信者付出代價(jià)的制約機(jī)制，保證畢業(yè)生與用人單位雙方的正當(dāng)權(quán)利不受侵害，才能保證雙方的利益，才能保證畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)正常發(fā)育。而我國(guó)目前大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的情況是，用人單位和學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中發(fā)生的違約行為得不到法律的制裁，不誠(chéng)信行為得不到相應(yīng)的懲罰。因此，需通過(guò)立法明晰用人單位、畢業(yè)生、校方各自的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，明確畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書的法律地位，保障用人單位自主選人，畢業(yè)生自主擇業(yè)得以順利進(jìn)行。就業(yè)協(xié)議書的雙方是畢業(yè)生與用人單位，而校方僅僅是畢業(yè)生與用人單位之間的中介。畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書作為一種契約，一旦簽訂就具有法律約束力，雙方都有責(zé)任執(zhí)行，不能有過(guò)多的隨意性。如果解除就業(yè)協(xié)議，必須遵循一定的法規(guī)程序，須由一方提出建議，說(shuō)明理由，須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任。:
通過(guò)立法為誠(chéng)信信息的采集、評(píng)價(jià)以及披露提供法律依據(jù)。就業(yè)市場(chǎng)的各方從自身利益出發(fā)，希望其他各方在不涉及商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的條件下充分公開自己的信用及相關(guān)信息。同時(shí)，也迫切期望加大對(duì)在就業(yè)過(guò)程中不誠(chéng)信行為的處罰力度，降低人才市場(chǎng)易成本，提高就業(yè)效率，但是，當(dāng)前誠(chéng)信方面立法工作相對(duì)滯后，大量涉及就業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信管理和征信的工作無(wú)法可依，已成為誠(chéng)信體系建設(shè)的重要瓶頸。因此，制定一系列更完善的誠(chéng)信法規(guī)已是當(dāng)務(wù)之急。其次，完善大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信征信體系。要建立一個(gè)有效的就業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信征信體系，必須具有政府設(shè)立的專門的管理部門或合法的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)這些組織通過(guò)合法的征信渠道來(lái)征集信息，依據(jù)統(tǒng)一的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，建立方便查詢的信息庫(kù)，提供咨詢或查詢。
(一)建立可行的、統(tǒng)一的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。由于制度的缺陷或者執(zhí)行制度不嚴(yán)，往往使一些心存僥幸或貪圖眼前利益的畢業(yè)生和用人單位，為達(dá)到某一目的而破壞誠(chéng)信原則。因此，政府在大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的誠(chéng)信建設(shè)方面，特別是人才市場(chǎng)各方面的誠(chéng)信評(píng)估，應(yīng)該起到一個(gè)主導(dǎo)的作用，由政府主導(dǎo)建立人才市場(chǎng)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮政府的評(píng)價(jià)機(jī)能。在這一方面上海市正在逐步建立全面、系統(tǒng)的人才誠(chéng)信評(píng)估體系，具有一定的借鑒意義，他們的具體措施為:運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，開發(fā)人才誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)評(píng)估系統(tǒng)和測(cè)評(píng)系統(tǒng);在金融、建筑、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，組建若干個(gè)專家評(píng)估隊(duì)伍;建立規(guī)范化的誠(chéng)信評(píng)估流程和管理運(yùn)行機(jī)制;建立人才職業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展企事業(yè)人才人事企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估。
關(guān)鍵詞:售電側(cè)市場(chǎng);定價(jià)策略;市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)品差別化
0引言
電力行業(yè)的廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)可以促進(jìn)發(fā)電廠之間的競(jìng)爭(zhēng),從而優(yōu)化發(fā)電資源,降低發(fā)電成本。但如果僅在發(fā)電側(cè)展開競(jìng)爭(zhēng),而用戶側(cè)不放開,仍由電網(wǎng)作為單一買方,將無(wú)法將價(jià)格信號(hào)有效地傳遞到用戶端,用戶無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整自己的用電模式,市場(chǎng)雙向調(diào)節(jié)的作用就無(wú)法發(fā)揮;另一方面,發(fā)電側(cè)價(jià)格的波動(dòng)造成市場(chǎng)盈虧集中,對(duì)電廠以及電力公司都是很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
用戶側(cè)市場(chǎng)放開后,供電商和大用戶都可以直接在電力市場(chǎng)中買電(即競(jìng)價(jià)下網(wǎng)),用戶也可以自由選擇供電商。這種多買方、多賣方的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),可以有效地提高市場(chǎng)穩(wěn)健和競(jìng)爭(zhēng)程度。上網(wǎng)電價(jià)和下網(wǎng)電價(jià)的聯(lián)動(dòng),也有助于電力企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),增加電價(jià)的穩(wěn)定性。輸配電網(wǎng)則變?yōu)殡娏灰椎钠脚_(tái),電網(wǎng)公司的業(yè)務(wù)將著重于電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及非放開用戶(captivecustomer)的供電。這些壟斷業(yè)務(wù)的計(jì)費(fèi)國(guó)際上通常由電力監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)。
大用戶的用電量大,用電靈活性也大,可以一定程度上根據(jù)市場(chǎng)電價(jià)改變其生產(chǎn)過(guò)程的用電特性,從電力市場(chǎng)中獲得較大的效益。對(duì)于家庭用戶及小型工商業(yè)用戶,一方面其用電量不大,參與電力市場(chǎng)所帶來(lái)的效益并不明顯,因而參與的積極性不高;另一方面數(shù)量太多,商務(wù)流程繁瑣,會(huì)造成市場(chǎng)操作成本太高。從各國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,盡管100%的用戶側(cè)放開是最終發(fā)展目標(biāo),但都是從大用戶開始放開,并逐步降低用戶參與市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻,以較小的市場(chǎng)建設(shè)成本促進(jìn)市場(chǎng)的大力發(fā)展。
本文將根據(jù)國(guó)際上成熟電力市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),對(duì)大用戶放開、參與自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件及售電公司的經(jīng)營(yíng)策略等作一簡(jiǎn)要描述。
1用戶側(cè)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)前提
為營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)真正意義上的用戶側(cè)自由競(jìng)爭(zhēng),需要在市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)建設(shè)和系統(tǒng)支持等方面大力發(fā)展和完善。各國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,這不是一蹴而就的易事,需要經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和積累。從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō),成熟的電力期貨市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)以及實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)是用戶側(cè)能夠積極參與電力市場(chǎng)的前提條件。
1.1現(xiàn)貨市場(chǎng)(SpotMarket)
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)一般指日前競(jìng)價(jià)市場(chǎng),即交易的對(duì)象是電力在第2天各時(shí)段的物理交割[1]。在歐洲一般為每小時(shí)一個(gè)價(jià)格,即每天24個(gè)價(jià)格點(diǎn)。由于電能不能大規(guī)模有效存儲(chǔ)以及電力供需的實(shí)時(shí)平衡性要求,一方面導(dǎo)致現(xiàn)貨價(jià)格隨著用電曲線的變化,展現(xiàn)出強(qiáng)烈的周期性模式;另一方面現(xiàn)貨價(jià)格受節(jié)假日、氣候等因素影響很大,波動(dòng)劇烈。
1.2期貨市場(chǎng)(ForwardMarket)
電力期貨交易是防范、化解電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的有效工具。在電力市場(chǎng)成熟的國(guó)家中,電力交易的電量絕大部分都通過(guò)期貨交易來(lái)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)電力期貨交割期的長(zhǎng)短,可分為月度期貨、季度期貨和年度期貨等;根據(jù)期貨交割的曲線形狀可分為峰荷期貨(peak,星期一至星期五的8:00—20:00)和基荷期貨(base,每日0:00—24:00)等;根據(jù)期貨的交割方式又可分為金融結(jié)算期貨和物理交割期貨[1]。高的市場(chǎng)流通性(liquidity)是自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)流通性是指在市場(chǎng)上快速買賣一項(xiàng)物品,不導(dǎo)致價(jià)格大幅波動(dòng)的能力。假如一個(gè)市場(chǎng)上有許多買家和賣家的話,那么這個(gè)市場(chǎng)的流通性就很高。在這樣的市場(chǎng)中訂貨對(duì)貨物價(jià)格的影響不大,從而單個(gè)公司的市場(chǎng)力(marketpower)也會(huì)很有限。電力期貨市場(chǎng)能夠吸引大量的市場(chǎng)參與者,不僅僅是發(fā)電商和售電商等電力企業(yè),還包括銀行及投資公司等大量金融投機(jī)商。眾多的參與者增強(qiáng)了市場(chǎng)的流通性,從而有利于電力市場(chǎng)的公平和高效競(jìng)爭(zhēng)[2]。
1.3實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)(BalancingMarket)
基于日前現(xiàn)貨市場(chǎng)交易而形成的生產(chǎn)計(jì)劃與第2天的實(shí)際調(diào)度情況終歸會(huì)有偏差。一方面是日前所作的負(fù)荷預(yù)測(cè)不可能100%的精確;另一方面發(fā)電機(jī)組在實(shí)際運(yùn)行時(shí)可能會(huì)發(fā)生事故,從而偏離所編制的發(fā)電計(jì)劃。電網(wǎng)調(diào)度在實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)中購(gòu)買調(diào)頻備用容量,并通過(guò)調(diào)用此備用容量來(lái)維持電力系統(tǒng)中發(fā)電和用電的時(shí)實(shí)平衡[3]。
一般來(lái)說(shuō),調(diào)頻備用機(jī)組的成本要高于普通機(jī)組發(fā)電成本。為保證市場(chǎng)參與者盡可能準(zhǔn)確地運(yùn)行在日前現(xiàn)貨市場(chǎng)所排制的生產(chǎn)計(jì)劃,避免整個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)大的偏差,市場(chǎng)規(guī)則通常規(guī)定:在實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)中購(gòu)電時(shí)價(jià)格會(huì)很高,即市場(chǎng)參與者出現(xiàn)負(fù)偏差時(shí),要從電網(wǎng)調(diào)度購(gòu)買高價(jià)不平衡電量;反之賣電價(jià)格則要很低,即市場(chǎng)參與者出現(xiàn)正偏差時(shí),要賣出不平衡電量給電網(wǎng)調(diào)度。
2售電公司定價(jià)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)策略
用戶側(cè)放開后,往往只有極少數(shù)超大型用戶有足夠的人力物力組建自己的購(gòu)電部門,直接參與電力市場(chǎng)。因此,在售電環(huán)節(jié)應(yīng)該大力發(fā)展售電公司,為大中型用戶服務(wù)。售電公司的主要業(yè)務(wù)是:一方面從電力市場(chǎng)中或通過(guò)雙邊合同從發(fā)電集團(tuán)購(gòu)買電力;另一方面把電力銷售給大用戶(有必要的話也可包括非開放用戶)。這樣眾多售電公司在大用戶和發(fā)電商之間穿針引線,可有效地提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。
在放開的市場(chǎng)中,大用戶需支付的電力費(fèi)用由2部分組成,即電能費(fèi)用和電網(wǎng)使用費(fèi)。售電公司將在電能費(fèi)用方面展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。而電網(wǎng)使用費(fèi)是用戶支付給電網(wǎng)公司的費(fèi)用,無(wú)論是哪個(gè)售電公司供應(yīng)電力,同一用戶的電網(wǎng)使用費(fèi)都應(yīng)該是相同的,且該價(jià)格通常是由電力監(jiān)管部門審核并批準(zhǔn)的。
售電公司通常會(huì)和大用戶簽訂為期數(shù)月至數(shù)年的供電合同。純粹的售電公司,即自己不擁有電廠的售電公司,每簽訂1份供電合同,自己就形成一個(gè)空頭部分(shortposition)。而電力市場(chǎng)中價(jià)格波動(dòng)較大,售電公司存在著較大的購(gòu)電成本風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于售電公司來(lái)說(shuō),合理地計(jì)算供電合同的價(jià)格至關(guān)重要。因?yàn)檫^(guò)低的報(bào)價(jià)將使賣電收益低于購(gòu)電成本,過(guò)高的報(bào)價(jià)則會(huì)嚇退用戶,失去市場(chǎng)份額>具體簽訂供電合同的流程一般如下:大用戶提供過(guò)去幾年歷史用電曲線和供電期間內(nèi)的用電量預(yù)測(cè)值;售電公司根據(jù)其負(fù)荷特性及市場(chǎng)價(jià)格水平,計(jì)算出相應(yīng)的購(gòu)電成本(在有些電力市場(chǎng)中還要加上橫向輸電成本,根據(jù)具體市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì),該分量與輸電距離、電網(wǎng)區(qū)域、網(wǎng)損等因素相關(guān)),加上一定的利潤(rùn)后,給出報(bào)價(jià);由于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)刻在波動(dòng),此報(bào)價(jià)有一定的有效期,如果用戶在有效期內(nèi)接受此價(jià)格,合同成立;過(guò)了報(bào)價(jià)的有效期,原報(bào)價(jià)作廢;如果用戶再需要,售電公司可以重新計(jì)算出新的價(jià)格。售電公司可以利用市場(chǎng)中多種避險(xiǎn)產(chǎn)品,來(lái)有效規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。本論文由整理提供下面將以一實(shí)例介紹一種常見規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格計(jì)算的方法。
2007年6月,某大型化工廠向某售電公司詢問(wèn)2008年全年供電量的報(bào)價(jià),該化工廠同時(shí)提供了過(guò)去幾年的用電曲線數(shù)據(jù),并預(yù)計(jì)其2008年總用電量為500GW•h。
2.1購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)期貨(InitialPurchase)
一個(gè)較為保守的策略是,售電公司在每簽訂一份售電合同時(shí),要根據(jù)用戶在合同期間的預(yù)測(cè)用電量,在期貨市場(chǎng)上買入相應(yīng)的電量,即所謂的“背靠背購(gòu)電”,以保證售電公司的購(gòu)電組合(PurchasePortfolio)和售電組合(salesPortflolio)時(shí)刻匹配。售電公司根據(jù)化工廠歷史負(fù)荷曲線,選擇購(gòu)買適合的期貨產(chǎn)品。例如購(gòu)買45MW的2008年基荷期貨,30MW的2008年峰荷期貨。如上所述,在期貨市場(chǎng)上只有年度、季度、月度等時(shí)段,以及峰荷和基荷等標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。而真正的用戶用電曲線多種多樣,無(wú)法完全通過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)期貨產(chǎn)品拼合起來(lái)。因此,會(huì)造成有的時(shí)間段里,在期貨市場(chǎng)上所購(gòu)得的電力會(huì)超過(guò)用戶實(shí)際所需(見圖1中的“+”號(hào)部分);而在另一些時(shí)間段里,在期貨市場(chǎng)上所購(gòu)得的電力則少于用戶實(shí)際所需(見圖1中的“-”號(hào)部分),即形成所謂的差額電量。
2.2現(xiàn)貨市場(chǎng)調(diào)整(SpotAdjustment)
上述差額電量可以在2008年的現(xiàn)貨市場(chǎng)上買賣出去。盡管在用戶詢問(wèn)價(jià)格時(shí)(此例中為2007年6月)2008年期貨價(jià)格是已知的,比如說(shuō)2008年基荷期貨價(jià)格是40歐元/(MW•h),2008年峰荷期貨是60歐元/(MW•h),但2008年中每一天的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格并不知道?？傮w上講,期貨價(jià)格和現(xiàn)貨價(jià)格的相關(guān)程度很大。如果觀測(cè)期足夠長(zhǎng)的話,期貨價(jià)格應(yīng)該接近于現(xiàn)貨價(jià)格的期望值。此外現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格有著明顯的周期性模式,因此可以根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)的歷史價(jià)格數(shù)據(jù)建模,推算出2008年每小時(shí)的現(xiàn)貨價(jià)格曲線(見圖2),其期望值應(yīng)該接近于當(dāng)前已知的2008年期貨價(jià)格。
售電公司根據(jù)折算現(xiàn)貨曲線計(jì)算,該化工廠2008年差額電量會(huì)導(dǎo)致平均每1MW•h要多付出2歐元的購(gòu)電費(fèi)用。
2.3靈活分量(FlexibilityPremium)
在計(jì)算合同定價(jià)時(shí),只是基于用戶歷史曲線來(lái)外推未來(lái)一段時(shí)間的用電情況。而到了2008年用戶實(shí)際用電時(shí),肯定會(huì)和歷史曲線有一定的偏差。這會(huì)給售電公司日前制訂現(xiàn)貨交易計(jì)劃帶來(lái)困難,且會(huì)帶來(lái)較大的不平衡電量風(fēng)險(xiǎn)。
售電公司一般會(huì)根據(jù)用戶負(fù)荷特性,計(jì)算出一個(gè)靈活分量附加費(fèi)。該費(fèi)用的大小和用戶負(fù)荷的波動(dòng)性及預(yù)測(cè)能力相關(guān)。例如冶金行業(yè)負(fù)荷波動(dòng)大,靈活分量附加費(fèi)相應(yīng)較高,如圖3a)所示;造紙和玻璃等行業(yè)的負(fù)荷則很平穩(wěn),如圖3b)所示,預(yù)測(cè)精度高,相應(yīng)的該附加費(fèi)也較低。
需要指出的是,大的售電公司有著很大的用戶群和銷售組合(salesportfolio),可以提高預(yù)測(cè)精度,并降低相對(duì)波動(dòng),從而體現(xiàn)出規(guī)模效益,可降低該靈活分量費(fèi)用。上述的售電公司都沒有自己的電廠(相當(dāng)于由我國(guó)各省市供電公司演化而來(lái)),如果售電公司有自己的電廠(一般為發(fā)電集團(tuán)成立的售電公司),則避險(xiǎn)策略會(huì)靈活一些。例如可以提供各種與電廠生產(chǎn)成本相關(guān)的合同(indexedcontracts),售電價(jià)格可以與煤、天然氣及排污費(fèi)價(jià)格等因素掛鉤,但基本營(yíng)銷策略類似。有著發(fā)電集團(tuán)背景的售電公司,一般會(huì)設(shè)置一個(gè)發(fā)電組合和售電組合,兩部分運(yùn)作獨(dú)立,內(nèi)部交易采取市場(chǎng)化結(jié)算。這里牽涉到發(fā)電集團(tuán)銷售渠道控制策略,本文對(duì)此不作進(jìn)一步的描述。
3多種電力產(chǎn)品滿足用戶需求
一般的產(chǎn)品會(huì)在功能、質(zhì)量、價(jià)格及服務(wù)等方面展開競(jìng)爭(zhēng),而電力產(chǎn)品則有其特殊性。對(duì)于售電公司,電力的功能和質(zhì)量是完全一樣的,因?yàn)楣╇娰|(zhì)量完全是電網(wǎng)公司的職責(zé)范圍。盡管如此,售電公司還是可以抓住用戶的需求,在價(jià)格策略和服務(wù)上下功夫,根據(jù)用戶的偏好來(lái)提供合身定制的差別化產(chǎn)品,從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。隨著電力市場(chǎng)的發(fā)展,市場(chǎng)上出現(xiàn)了多種多樣的電力銷售產(chǎn)品,以下給出一些最常見的例子。
3.1“預(yù)測(cè)走廊”供電
不平衡電量的費(fèi)用在售電公司的購(gòu)電成本中占有一定的比重,若想降低此部分的費(fèi)用,可以在合同中作出以下規(guī)定:在合同供電期間,用戶每天向售電公司提交其第2天的預(yù)測(cè)用電曲線;還可以在供電合同中定義該預(yù)測(cè)曲線所允許的誤差范圍,例如定義偏差不能超過(guò)±10%(見圖4)。如果用戶第2天的實(shí)際用電曲線在此走廊內(nèi),用戶所需支付的電力價(jià)格就很便宜。如果實(shí)際用電越過(guò)了上下限,超出部分的電力價(jià)格要高很多。
該產(chǎn)品適合在中短期能夠較精確預(yù)測(cè)其用電負(fù)荷的用戶。這類用戶可以通過(guò)提高自己負(fù)荷預(yù)測(cè)精度來(lái)得到較為便宜的電力;售電公司也相應(yīng)地減少了由負(fù)荷預(yù)測(cè)誤差造成的不平衡電量的需求,從而降低購(gòu)電成本。
3.2“現(xiàn)貨優(yōu)化”供電
現(xiàn)貨市場(chǎng)上價(jià)格波動(dòng)很大,且與整個(gè)系統(tǒng)中負(fù)荷大小的相關(guān)程度很高。在峰荷時(shí)段現(xiàn)貨價(jià)格非常高,而在谷荷時(shí)段則價(jià)格很低。如果用戶負(fù)荷曲線不合適,會(huì)給售電公司造成額外的購(gòu)電費(fèi)用。這種“現(xiàn)貨優(yōu)化”供電產(chǎn)品特征是:在簽訂供電合同時(shí),用戶就要提交在合同供電期間的指導(dǎo)性用電曲線。售電公司根據(jù)此曲線在期貨市場(chǎng)上購(gòu)置所需電量。在真正供電期間,用戶每天要向售電公司提交其第2天的預(yù)測(cè)用電曲線。該預(yù)測(cè)用電曲線與簽訂合同時(shí)期所給出的指導(dǎo)性用電曲線的偏差,將在現(xiàn)貨市場(chǎng)買入賣出,用戶將承擔(dān)所需費(fèi)用或者獲得應(yīng)有收入。該產(chǎn)品適合于可以短期內(nèi)靈活調(diào)整生產(chǎn)方式的用戶。例如在現(xiàn)貨市場(chǎng)峰谷價(jià)格差很大時(shí),用戶可以相應(yīng)地調(diào)整生產(chǎn)方式,把用電生產(chǎn)改到夜間價(jià)格低谷的時(shí)間段內(nèi),把節(jié)約下來(lái)的高價(jià)電量變?yōu)楝F(xiàn)金收入(見圖5)。而在市場(chǎng)價(jià)格全天波動(dòng)不大、峰谷差很小時(shí),用戶則沒有必要調(diào)整自己的生產(chǎn)方式。這在一定程度上實(shí)現(xiàn)了用戶參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng),通過(guò)價(jià)格信號(hào)達(dá)到需求側(cè)管理的目的。
3.3“分批購(gòu)電”產(chǎn)品
由第3.2節(jié)可以看出,計(jì)算合同價(jià)格時(shí)的期貨價(jià)格對(duì)合同價(jià)格的影響非常大。如果在期貨價(jià)格高時(shí)簽訂供電合同,合同價(jià)格也將相應(yīng)地提高,會(huì)給用戶帶來(lái)不必要的損失。為解決此問(wèn)題,可以把合同電量分解成很多部分,在不同的時(shí)間多次在期貨市場(chǎng)上買入,這樣分散買電的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。甚至可以由用戶來(lái)決定什么時(shí)期買入多少電力,售電公司只是提供價(jià)格計(jì)算參數(shù)。
現(xiàn)以實(shí)例說(shuō)明該產(chǎn)品特征:2007年6月某用戶希望售電公司能提供其2008年的電力。雙方約定從2007年7月至10月為計(jì)價(jià)期,用戶可根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),自己確定購(gòu)電時(shí)期,每次購(gòu)入1/3的2008年用電量。用戶經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的市場(chǎng)觀察,分別在2007年7月15日、8月10日和9月1日通知售電公司可以購(gòu)電,售電公司也隨即按要求在期貨市場(chǎng)上購(gòu)入相應(yīng)的電量(見圖6中①、②及③)。
式中:a、B參數(shù)及靈活性分量F根據(jù)用戶歷史用電曲線計(jì)算;2008年基荷期貨價(jià)格B2008和峰荷期貨價(jià)格P2008取決于用戶所選的購(gòu)電時(shí)間。
該產(chǎn)品對(duì)用戶的好處是,價(jià)格計(jì)算透明且用戶可以決定買電的時(shí)間,在一定程度上參與了電力期貨市場(chǎng)。對(duì)售電公司,只需按用戶要求在期貨市場(chǎng)上購(gòu)買電力,自己不再承擔(dān)期貨市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
4對(duì)我國(guó)售電市場(chǎng)的借鑒意義
從國(guó)際電力市場(chǎng)化改革的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,“兩頭放開”(即發(fā)電側(cè)與售電側(cè)開放)是電力市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)普遍規(guī)律。無(wú)論是從發(fā)電側(cè)開放起步(如英國(guó)),還是從售電側(cè)開放起步(如日本),最后的方向都是實(shí)現(xiàn)雙向開放。構(gòu)建多買多賣的電力市場(chǎng)格局,這符合商品市場(chǎng)的一般規(guī)律。引入用戶參與競(jìng)爭(zhēng),建立“兩頭開放”的電力市場(chǎng),可以帶來(lái)諸多好處。
(1)發(fā)揮市場(chǎng)雙向調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)市場(chǎng)供需環(huán)境和價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。通過(guò)建立靈敏的用戶側(cè)響應(yīng)機(jī)制,起到穩(wěn)定市場(chǎng)、抑制價(jià)格劇烈波動(dòng)的作用。
(2)用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)需求側(cè)管理,調(diào)節(jié)用戶負(fù)荷特性。通過(guò)用戶的主動(dòng)性策略,提高整體發(fā)電和用電效率,實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的節(jié)能降耗。
(3)通過(guò)用戶參與市場(chǎng),建立了上網(wǎng)價(jià)格和銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制,有效地規(guī)避了購(gòu)售雙方風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(4)銷售側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)后,各售電公司之間競(jìng)爭(zhēng)激烈,迫使它們?cè)谑袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)方面下功夫,抓住用戶的需求,提供優(yōu)質(zhì)而價(jià)廉的服務(wù)。而電網(wǎng)企業(yè)則可以集中精力做好主業(yè),以便為用戶提供更為優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的專業(yè)服務(wù)。
我國(guó)的電力市場(chǎng)建設(shè)是從發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)起步的,東北、華東2個(gè)電力市場(chǎng)試點(diǎn)均采用了發(fā)電集中競(jìng)價(jià)上網(wǎng)作為起步模式,這種模式具有某些固有缺陷,如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)集中、市場(chǎng)盈虧集中、對(duì)市場(chǎng)宏觀供需狀況依賴程度較大等。東北電力市場(chǎng)試運(yùn)行以來(lái),由于受供需環(huán)境趨緊、煤價(jià)上漲等因素的影響,2006年度競(jìng)價(jià)平衡帳戶出現(xiàn)了大幅虧空(約34億元),這與社會(huì)希望通過(guò)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)降低電價(jià)的預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生較大差距,價(jià)格聯(lián)動(dòng)難以付諸實(shí)施。目前準(zhǔn)備修改完善市場(chǎng)方案和運(yùn)營(yíng)規(guī)則。東北市場(chǎng)如果能夠?qū)崿F(xiàn)用戶側(cè)開放,或部分開放大用戶,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)小很多。本論文由整理提供只要有用戶參與,價(jià)格聯(lián)動(dòng)也就是順理成章的事了。所以,以發(fā)電側(cè)競(jìng)價(jià)起步的電力市場(chǎng)需要盡快引入用戶參與機(jī)制,過(guò)渡到“兩頭開放”的電力市場(chǎng)模式。
國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明,開放用戶是構(gòu)建安全、穩(wěn)健、靈活、高效的電力市場(chǎng)的重要條件。國(guó)家電監(jiān)會(huì)已將開展大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)列為2007年的工作重點(diǎn)之一。引入用戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作。
(1)按照2006年11月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》的有關(guān)要求,切實(shí)做到輸配業(yè)務(wù)分開獨(dú)立核算,加快研究輸、配分開問(wèn)題,結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)開展試點(diǎn),為核定清晰的輸、配電價(jià)打下基礎(chǔ),為培育更多的購(gòu)電主體創(chuàng)造基本條件。
(2)加快電價(jià)體制改革,盡快出立的輸、配電價(jià)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明,獨(dú)立的輸、配電價(jià)是引入用戶參與競(jìng)爭(zhēng)的必要條件,缺少獨(dú)立的輸、配電價(jià),就無(wú)法建立穩(wěn)健的“兩頭開放”的電力市場(chǎng)。2005年國(guó)家印發(fā)了《電價(jià)改革方案》的配套實(shí)施辦法,明確了輸配電價(jià)改革的具體思路,2006年還出臺(tái)了各省(自治區(qū)、直轄市)電網(wǎng)輸配電價(jià)暫行標(biāo)準(zhǔn),向電力市場(chǎng)的要求逐步邁進(jìn)。下一步需要在此基礎(chǔ)上,結(jié)合市場(chǎng)建設(shè)需要,核定獨(dú)立的輸、配電價(jià),要反映不同電壓等級(jí)、不同地理位置的合理接網(wǎng)價(jià)和用網(wǎng)價(jià),為用戶參與市場(chǎng)提供順暢的價(jià)格體系。超級(jí)秘書網(wǎng)
(3)加快研究解決銷售電價(jià)的交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。我國(guó)由于歷史原因,銷售側(cè)交叉補(bǔ)貼問(wèn)題比較突出,現(xiàn)在已經(jīng)成為阻礙大用戶參與市場(chǎng)的重大障礙。短期內(nèi)可能無(wú)法完全解決交叉補(bǔ)貼問(wèn)題,但可以嘗試將交叉補(bǔ)貼由暗補(bǔ)改為明補(bǔ),在保證各類用戶之間利益格局不做大的調(diào)整基本原則下,逐級(jí)開放用戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(4)加強(qiáng)各相關(guān)電力企業(yè)市場(chǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累。售電側(cè)的放開,對(duì)電網(wǎng)公司、售電公司以及大用戶來(lái)說(shuō)都是全新的內(nèi)容。無(wú)論是由省、市供電公司演化而來(lái)的純粹的售電公司,還是有著發(fā)電集團(tuán)背景的售電公司,都要發(fā)展自己的營(yíng)銷策略,抓住用戶需求,并合理地管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這方面可以借鑒國(guó)際上成熟的市場(chǎng)運(yùn)作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
開放用戶是電力市場(chǎng)化改革的必然要求,應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情,充分借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn),加快有關(guān)體制和機(jī)制改革,逐級(jí)開放用戶,培育售電側(cè)市場(chǎng),建設(shè)符合國(guó)情的電力市場(chǎng)體系。
參考文獻(xiàn):
[1]EuropeanEnergyExchange.Productinformationpower[EB/OL].[2007-01-30]
[2]張顯,王錫凡.電力金融市場(chǎng)綜述[J].電力系統(tǒng)自動(dòng)化,2005,29(20):1-9.
