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篇1

[關鍵詞] 基層農業(yè)技術推廣 問題 對策

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0036-01

所謂農業(yè)技術推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等形式，將應用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的相關科技成果和實用技術普及應用于農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的活動。現(xiàn)今，伴隨著我國現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展和農業(yè)經(jīng)濟體制變革的不斷深入，農業(yè)技術推廣除了單純地推廣農業(yè)技術外，還蘊涵著教育農民、組織農民和培養(yǎng)農民的義務，甚至可以將之定位為改善農民實際生活質量和提高農民收入等的社會教育活動。但從目前農村農業(yè)技術推廣情況來看，雖然取得了顯著的效果，但仍然存在著不少問題需要解決。

一、當前我國基層農業(yè)技術推廣中存在的問題

1.沒有完善的農業(yè)技術推廣體系

現(xiàn)有的基層農業(yè)技術推廣體系是在國家統(tǒng)一部署之下，對推廣中所需的人力、物力和財力等資源進行統(tǒng)一的分配與管理，對于重點的技術成果也是采取統(tǒng)一的推廣方式。然而在實際運作過程中，往往會出現(xiàn)技術研究與技術推廣之間存在隔閡的問題，而且科、教、農三者之間也沒有良好的互動關系，使得大多數(shù)農業(yè)技術推廣服務單純注重農產(chǎn)品的種子與肥料，農業(yè)生產(chǎn)技術的推廣并沒有落到實處。

2.農業(yè)技術推廣方式相對比較單一

綜合當前我國大多數(shù)地區(qū)的基層農業(yè)技術的推廣方式，基本上還是延用傳統(tǒng)中的那套陳舊推廣方式，即以試驗和示范為主，把農業(yè)技術普及到具體的農業(yè)生產(chǎn)活動當中去。這種農業(yè)技術推廣形式注重的是單純的技術推廣，而忽視了其他方面的重要因素。如果僅僅是在生產(chǎn)技術上做文章，卻忽略了產(chǎn)前和產(chǎn)后的工作，最終就會導致資源的浪費、自然生態(tài)環(huán)境的破壞等諸多問題。從根本上來講，這種推廣形式并不利于我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.對農業(yè)技術推廣的投入不足

我國每年農技推廣經(jīng)費約占農業(yè)生產(chǎn)總值的0.2%左右，從全世界范圍來看，發(fā)展中國家的這一比例占到0.5%左右，而發(fā)達國家則一般占到0.6%～1.0%。從投入資金存在的巨大差距來看，我國農業(yè)技術推廣工作必須要投入大量的資金和人才資源，但在實際生產(chǎn)過程中，由于我國用于農業(yè)技術推廣上的資金嚴重不足，不能滿足實際推廣工作的需要，導致了其被動局面的產(chǎn)生。

4.農民文化素質普遍較低，制約了他們接納現(xiàn)代化農業(yè)高新技術的積極性

由于農民受到知識水平所限，個人缺乏對新興農業(yè)技術的了解和興趣，因此影響了農業(yè)高新技術成果的推廣工作。農民們在使用高新技術之前，都會在內心先打一打自己的“小算盤”，他們普遍都會對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進行橫向比較，只有當結果顯示為收益大于投入時，他們才會選擇使用高新技術。在另一個方面，農業(yè)高新技術在使用之初也確實蘊含著一定的風險，這讓農戶們更加謹慎地投入資金和勞動力，所以他們大多對農業(yè)高新技術保持著觀望態(tài)度。

二、基層農業(yè)技術推廣中存在問題的解決策略

1.探索適合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的農技推廣新方式

一是結合當?shù)氐膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，建設和擴展新技術和新品種的展示示范基地，將基地做為標本，向農民直觀地、形象地展示和介紹新技術和新品種所創(chuàng)造的顯著經(jīng)濟效益，從而提高農技推廣工作的說服力和農民接受新技術和新品種的積極性；二是通過實施科技進村入戶工程，建立起“專家—技術指導員—科技示范戶—普通農戶”四位一體的“立體化”科技進村入戶推廣模式，實現(xiàn)農業(yè)技術和農民的“零距離”接觸，加快科技成果的轉化效率；三是對測土配方施肥、高產(chǎn)創(chuàng)建等重大技術示范推廣項目，通過下鄉(xiāng)進村巡回宣傳宣講、廣泛張貼宣傳資料以及發(fā)放“明白紙”等形式進行連續(xù)性宣傳活動，大幅度地提高技術推廣活動的影響，促進技術推廣工作的有效進行；四是通過“三電合一”（即電視、電話和電腦）的現(xiàn)代信息技術，及時為廣大農民提供咨詢服務，不斷提高農業(yè)技術推廣的信息化和現(xiàn)代化水平。

2.加強農民帶頭人的培養(yǎng)工作，建立農業(yè)技術協(xié)會

任何新生農業(yè)技術的出現(xiàn)，都不可能在短時間內迅速地得到普及和推廣，因為只有經(jīng)過實踐證明確實有效才能擁有說服力。為了加快新生農業(yè)技術在農業(yè)生產(chǎn)中的推進速度，在推廣過程中可以挑選和培養(yǎng)一批有科學頭腦的農戶做為帶頭人，因為他們的科學思想意識強、文化素質較高，并有一定的抗風險意識，這樣的農戶敢于嘗試使用先進的農業(yè)技術，然后推廣人員可以將這樣的農戶所取得的超額經(jīng)濟效益做為活生生的樣例，讓其他農戶真真切切地看到，這才是最有現(xiàn)實說服力，這對農業(yè)技術的推廣才是最有促進作用的?？梢猿闪⑥r業(yè)技術協(xié)會來加強對農民帶頭人的培養(yǎng)，讓農戶帶頭人感覺到自己是有組織依靠的，并且要針對農業(yè)技術帶頭人制定一定的鼓勵政策和優(yōu)惠政策，調動他們的積極性，增強他們使用新的科學技術進行農業(yè)生產(chǎn)的自信心。

3.改革和優(yōu)化農技推廣用人制度

增強基層農技推廣體系的服務質量和工作效能，建立和完善一套完整的、科學的人力資源運行管理制度，是推進基層農技推廣工作創(chuàng)新的關鍵所在。本文建議基層農技推廣系統(tǒng)在內部用人制度上，積極推行聘用制，按照公開、公正、公平的“三公”原則，推行農技推廣執(zhí)業(yè)資格制度，推行全員考核制度，以此作為人員續(xù)聘、解聘和薪酬調整的根本依據(jù)。在分配機制上，將貢獻、績效與收入掛鉤，對有突出貢獻的人員要實行科技重獎，從而調動和激發(fā)相關人員的工作積極性和創(chuàng)造性。為使農技推廣人員安心本職工作，應提高相關從業(yè)人員的待遇，可考慮將農技推廣人員的工資、補貼及其他推廣業(yè)務費納入財政全額預算，解除他們的后顧之憂，促其全身心投入到工作當中，不為身處“農門”而苦惱。當然，其間一個重要問題就是制定科學的用人制度，并采取強力措施使之得以落實，這樣就可以在全面提升推廣人員的綜合素質同時，使得他們清楚推廣人員應遵循的職業(yè)道德，明白自己的職責所在，最終成為一個受農民歡迎的農技推廣人員。

4.建立多渠道的農業(yè)科技推廣投融資體系

應建立以政府投入為主的多渠道農業(yè)科技推廣投融資體系，從而提高農技推廣體系的服務質量和工作效能，這也是推進基層農技推廣創(chuàng)新的必要保證。建議強化財政撥款的主渠道作用，增加農技推廣的投資總額，不斷改善投資的比例和結構，省級和地方各級財政在適當增加經(jīng)費投入總量的同時，也要逐步完善農技推廣投入的分布結構；在逐步建立多渠道的投融資體系的同時，應鼓勵農技推廣部門興辦經(jīng)濟實體，但要正確處理好農技推廣與經(jīng)營創(chuàng)收之間的關系；在爭得試驗和示范專項推廣經(jīng)費之后，相關部門和人員要認真研究和探索重大農業(yè)創(chuàng)新技術，取得重點領域和重要環(huán)節(jié)的技術突破，這種良性的經(jīng)費使用方式無疑可以為加強基層農技推廣體系建設提供強有力的政策支撐。

參考文獻

[1]劉春雷，創(chuàng)新農技推廣機制 推進農村經(jīng)濟發(fā)展—萊陽市農業(yè)技術推廣體系運行機制創(chuàng)新情況的調查[J]，農業(yè)科技管理，2011-12.

篇2

一

1984年，畢業(yè)于吉林省農業(yè)學校的的劉美良義無反顧的回到了家鄉(xiāng)撫松，在農業(yè)局從事農業(yè)技術研究工作。做為一個農民的兒子，他深知科學種田的重要性，立志一定要把所學到的東西，奉獻給生他養(yǎng)他培養(yǎng)他的這塊黑土地。

撫松地處高寒山區(qū)，多年來，由于海拔高，無霜期短，糧食的產(chǎn)量一直很低。有時農民辛苦一年，收獲甚微。

劉美良以高度的事業(yè)心和責任感，把為農民謀利益做為自己工作的出發(fā)點和落腳點，他與同事們一起俯下身子，不分白天晝夜，不管酷暑嚴寒，工作在試驗田上。眼睛熬紅了，手磨出了厚厚的繭，脊背的皮膚曬脫了一層又一層……

針對長白山山區(qū)低溫高寒的氣候特點，劉美良抓住每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同海拔、不同氣溫、不同無霜期的特點，精心選擇，研究、試驗、推廣最適合當?shù)胤N植的主導和主推技術，提高糧食產(chǎn)量。撫松縣共十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個行政村，他為農民選擇玉米品種19個，大豆品種12個。研究出的高寒山區(qū)青食玉米蔬菜套種立體栽培技術推廣項目，使農民增加產(chǎn)值6019.7萬元；高寒山區(qū)無公害玉米地膜覆蓋綜合栽培技術推廣項目，使農民增加產(chǎn)值3739.84萬元；高寒山區(qū)萬畝退耕還林優(yōu)質高效綜合栽培技術推廣項目，使農民增加產(chǎn)值6937.2萬元。功夫不負有心人，一枚枚豐碩的果實在辛勤的汗水灌注下相繼落地。劉美良帶領同事們先后引進、試驗、示范、推廣了高寒山區(qū)高效農業(yè)科技園區(qū)綜合豐產(chǎn)栽培技術等20多項農業(yè)實用新技術，其中，他們運用工業(yè)化生產(chǎn)流程管理理念，通過嚴格細致的流程示意圖來描述農業(yè)生產(chǎn)各操作過程，探索出了包括玉米、大豆等作物的《高寒山區(qū)高效農業(yè)綜合豐產(chǎn)栽培技術規(guī)范》，使撫松縣的農業(yè)生產(chǎn)科學化、精確化有了嚴格的科學依據(jù)。促進了撫松縣乃至整個長白山區(qū)農業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，使撫松縣一躍成為吉林省東部高寒山區(qū)的產(chǎn)糧大縣。

這些成果也引起了上級部門的關注：《高寒山區(qū)高效農業(yè)科技園區(qū)綜合豐產(chǎn)栽培技術》榮獲吉林省政府農業(yè)技術推廣二等獎；《國際性檢疫對象美洲斑潛蠅在白山地區(qū)綜合防治技術應用》、《東部山區(qū)高油大豆綜合豐產(chǎn)技術推廣》、《高寒山區(qū)大豆病蟲害綜合防治技術》榮獲省政府農業(yè)技術推廣獎三等獎；《高寒山區(qū)萬畝退耕還林優(yōu)質高效綜合栽培技術》項目，榮獲吉林省政府農業(yè)技術推廣三等獎；《高寒山區(qū)青食玉米優(yōu)質高效栽培技術》、《測土配方施肥增效高產(chǎn)栽培技術》、《規(guī)范化無藥害化學藥劑除草配套栽培技術》項目榮獲白山市科協(xié)“金橋工程”項目一等獎。

二

金杯銀杯，不如老百姓的口碑。

提到某縣領導是誰可能有人答不上來，可是提起劉美良，凡是參鄉(xiāng)有土地的老百姓沒有一個不認識他的，一提起他，他們臉上掛滿自豪的笑，豎起大拇指夸個不停。他們象熱愛家人般執(zhí)愛這位鄉(xiāng)土專家。每當劉美良穿著那雙大膠鞋來到鄉(xiāng)下，他的身邊總是圍滿問這問那的人，不問事的也是今天他們家里有什么好嚼貨，要給劉美良嘗一嘗。你看，老王家剛開園的瓜，連家里的小寶貝也不能動，第一口必須得讓他“劉大爺”先嘗鮮。劉美良全心全意的為農民服務，農民也用最質樸的方式表達他們的感激之情。

2006年6月的一天，仙人橋鎮(zhèn)大青川村100多名農民舉著“秉公執(zhí)法 情系群眾”的錦旗、手捧著感謝信來到農科站，感謝農科站為他們爭取到了合理的賠償。當時由于大青川村300多畝農田受到公路施工部門的瀝青加熱粉塵污染，許多農作物枯死，農民的收入嚴重受損，事情反映到農科總站后，劉美良積極協(xié)調相關部門，連續(xù)幾天深入田間地頭，分析原因并挨個地塊調查取證，為農戶在第一時間內，收集取證了第一手材料，為索賠取得了有利的證據(jù)，使村民獲得了49000元的賠償。

2007年劉美良又從改善山區(qū)土壤肥力入手，通過田間配方施肥對比試驗，為山區(qū)的黑土地量身定制營養(yǎng)套餐，他與同事們一起先后組建和完善了標準化土壤檢測實驗室，累計免費為農戶測試化驗土樣9200個，發(fā)放施肥卡26000份，推廣測土配方施肥面積110萬畝，改善了土壤肥力，提高了農產(chǎn)品品質。僅此一項總計節(jié)本增收2750萬元。使2.4萬農戶受益。

針對撫松縣農資市場的實際情況，他秉公執(zhí)法，從源頭抓起，嚴厲打擊制售假劣農藥的不法行為，防止假劣農藥坑農、害農。近幾年來，共檢查玉米大豆種子160萬公斤；檢查農藥360噸，查出假冒偽劣農藥0.8噸；檢查化肥130噸，清理凈化了農資市場。

27年來，在農業(yè)科技推廣方面，他扎根在參鄉(xiāng)這片肥沃的黑土地上，辛勤耕耘，在平凡的工作崗位上，用自己的行動詮釋著“感恩、回報、奉獻”這一主旋律，被廣大農民稱為農業(yè)科技推廣戰(zhàn)線上的領頭雁。

三

凡是與劉美良熟悉的人，都知道劉美良的一大特點，那就是上樓梯的時候很難看到他一個一個臺階的上，而是兩個臺階兩個臺階的跨。你想找到他，正點上班的時間很難在辦公室抓到他的影子，除非提前一個小時到單位。當人們正點到單位的時候，他已與他的戰(zhàn)友們正行走在鄉(xiāng)間的小路上……

劉美良熱愛養(yǎng)育他的這片沃土，他總感覺那山、那水、那人、那情，在他生命的熱血中涌動著，在給他以力量、給他以激情，他不肯停歇、也不敢怠慢一分鐘，他總是以百米沖刺的勁兒全身心的工作著。僅2012年上半年，他就帶領他的團隊做了以下幾方面的工作：一是農業(yè)科技培訓工作，舉辦各類培訓班330期，下發(fā)資料2.5萬余份，培訓骨干專業(yè)農民3200名。農業(yè)技術明白人2.1萬人次，科技示范戶650名，開辦了5所田間學校；二是測土配方施肥工作，化驗分析8000項次，發(fā)放施肥卡1000份，落實各類試驗示范44個；三是農藥、肥料執(zhí)法宣傳工作，整頓農資市場60個（次），檢查經(jīng)營單位132個（次），發(fā)放農藥宣傳資料20，000份；四是植物檢疫和植物保護工作，做好產(chǎn)地和調運檢疫及病蟲預報工作；五是基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目工作，百名技術指導員入戶指導春耕生產(chǎn)，同時為1000個科技示范戶發(fā)放了物化補貼；六是落實高產(chǎn)創(chuàng)建示范片3個，面積各1萬畝；七是建立蔬菜常態(tài)化監(jiān)測點三個，常態(tài)化面積500畝，完成農產(chǎn)品質量安全檢測中心建設項目的前期工作；八是抓好農區(qū)統(tǒng)一滅鼠技術工作，農田完成滅鼠面積為15萬畝，農舍滅鼠1.5萬戶，投放鼠藥30噸……

為了提高自己分析問題，解決問題的能力和水平，他稍有空閑，便俯下身子，鉆研最新科學技術。新屯子鎮(zhèn)南崗村是紫蘇子種植專業(yè)村，去年村民種植的紫蘇子大面積發(fā)生蟲害，用了很多辦法不見效，農民通過熱線電話找他求救，他查閱大量資料，親自到實驗田調查研究，使該難題得以破解。他撰寫的32篇論文先后在《農業(yè)科技通訊》、《農業(yè)與技術》、《吉林農業(yè)科學》、《農家參謀》、《吉林農村經(jīng)濟》、《吉林農業(yè)》、《農機服務》等刊物發(fā)表。由于他的業(yè)績突出，他成為首批吉林省鄉(xiāng)土實用型專家。1999年被白山市委組織部、白山市科學委員會、共青團白山市委員會評為首屆白山市青年科技創(chuàng)業(yè)獎獲得者，同年4月被撫松縣委組織部、撫松縣委宣傳部、撫松縣人事局、共青團委員會評為撫松首屆十大青年崗位能手標兵，2006年12月被國家人事部和農業(yè)部破格晉升為農業(yè)技術推廣研究員，2007年9月被吉林省組織部、吉林省人事廳、吉林省教育廳評為吉林省第二批拔尖創(chuàng)新人才………

走進劉美良的辦公室，看到四面墻上沒有一塊字匾，沒有一幅畫，那一疊疊獎狀堆積在柜子上面……

劉站長說，榮譽是屬于昨天的，今天的目標是開墾新的土地，收獲新的果實。

他用他的行動詮釋了一個信念――那就是用辛勤的工作充實著每一天。

“偌大的天，偌大的地，請給我一片云，請給我一方綠，讓白云收藏我的夢想，讓田園種植我的尋覓……”這首小詩是劉美良的心愿寫照。

一分耕耘一分收獲，通過他多年不懈的努力和爭取，他心中多年描繪的藍圖逐一落實，你看，2008年他申報的撫松縣農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域建設項目如今已竣工，這個項目建設后，對全縣3萬公頃耕地病蟲害發(fā)生時進行了預測預報，使病蟲害得到有效控制，降低農產(chǎn)品損失。挽回經(jīng)濟損失按常產(chǎn)的5%計算，每年全縣可增加糧食1.2萬噸，折合人民幣942萬元，惠及農戶2.5萬戶，人均增收176.8元。

2012年，劉站長又爭取到中央預算內資金200萬，專項用于農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設。

篇3

走進三合村，舊貌換新顏的感覺撲面而來，原來的村委會土木房被鑲嵌瓷磚的磚房所取代，大棚蔬菜長勢喜人，昔日貧窮落后的小漁村變了，村民們盡情地享受著以前不敢奢望的美好生活。前些年還非常落后的三合村，何以在短短的幾年間發(fā)生如此巨大的變化？三合村的發(fā)展變化，除得益于各級、各部門的大力扶持外，最主要的一點是農村黨員、干部群眾的科技文化素質的提高，綠色證書示范村建設發(fā)揮了引領作用。

二、綠色證書培訓與示范村的帶動作用

（一）脫貧致富要以提高農民科技文化素質為前提

以前三合村主要勞動力一年內除大小春兩季農忙外，大部分時間都在家中做點簡單的手工（如編織草席），也有少數(shù)農民外出打工或到滇池捕魚。由于滇池魚量減少，捕魚難于維持家庭一般經(jīng)濟開支。過去擁有“魚米之鄉(xiāng)”美稱的三合村，逐漸變成了經(jīng)濟貧困村。為了改變貧窮落后面貌，各級黨委政府和村委會雖多次動員并組織村民調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，但收效甚微。村委會領導班子認識到只有提高農民的發(fā)展意識和科技文化素質，才能轉變群眾等、靠、要的思想觀念，才能更好地引導和鼓勵農民進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，才能盡快脫貧致富。

（二）產(chǎn)業(yè)結構調整要以科學發(fā)展觀為指導

針對該村產(chǎn)業(yè)結構調整和市場經(jīng)濟意識不強，缺乏現(xiàn)代農業(yè)科技知識的實際，云南省晉寧縣農廣校對該村農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)科技培訓與發(fā)展開展調研。通過深入調查分析，結合晉寧縣屬城郊服務型農業(yè)和三合村的水利、區(qū)位、交通優(yōu)勢，晉寧縣農廣校向村委會提出了“用科學發(fā)展指導農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整”的農民教育培訓工作建議：跳出從前以種糧為主的框架，逐步調整和發(fā)展多種經(jīng)營。以種植業(yè)為主，大力發(fā)展精細蔬菜，擴大蔬菜種植面積，并把蔬菜生產(chǎn)發(fā)展成為今后三合村的支柱產(chǎn)業(yè)。同時在蔬菜品種上加大對精細蔬菜優(yōu)良品種的引進力度，提高精細菜的市場占有率。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方面，提高水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術和管理水平，增加產(chǎn)量、提升品質，提高水產(chǎn)品養(yǎng)殖收入在農村總收入中的比例。

（三）發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要以農民科技教育培訓為先導

晉寧縣農廣校（綠證辦）在摸清三合村農業(yè)生產(chǎn)水平和農村經(jīng)濟狀況的基礎上，充分認識到：調整產(chǎn)業(yè)結構，農田基礎設施建設是基礎；發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，科技培訓與技術推廣是關鍵。按照城郊服務型農業(yè)發(fā)展的方向和市場的需求，為了更好地與農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農產(chǎn)品基地建設相結合，實現(xiàn)用綠色證書培訓提高基地農民的科技文化素質，用基地的示范作用帶動綠色證書培訓工作的拓展，盡快達到農業(yè)增效、農民增收、勤勞致富奔小康的目的，縣綠證辦與三合村委會領導班子、群眾一起探討農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調整方向，實施農科教相結合的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整策略。制定與產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調整后相適應的培訓計劃及具體措施。計劃用兩年的時間，基本上完成農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，使三合村的農業(yè)總收入和人均收入有一個較大提高。

（四）創(chuàng)新綠色證書培訓方式，創(chuàng)建綠色證書示范村和農民科技書屋

為了使綠色證書培訓與農村產(chǎn)業(yè)結構調整有機地結合起來，引導農民走“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“綠色證書示范村奔小康”道路，晉寧縣農廣校經(jīng)省綠證辦同意在三合村委會轄區(qū)的6個村民小組中開展“綠色證書奔小康示范村建設”試點工作，通過培訓，產(chǎn)業(yè)結構調整就由動員階段轉為農戶自發(fā)調整階段。使過去只知道捕魚和種糧的農戶學到了2～3門專業(yè)科技知識，村民的科技意識有了明顯提高。通過召開村組動員會、科技培訓等形式，從思想上和技術上引導和轉變農民種植經(jīng)濟作物“一無技術、二無資金、三怕賣不出去、四怕沒飯吃”的思想觀念。通過現(xiàn)代農業(yè)綜合技術培訓，使參加培訓的農戶較為牢固地盡快掌握1～2門農業(yè)種植或水產(chǎn)品養(yǎng)殖基本知識和生產(chǎn)技能，使農戶生產(chǎn)出來的精細蔬菜產(chǎn)品在數(shù)量和質量上符合市場需求。同時建起了“農民科技書屋”，縣農廣校積極協(xié)調和指導各村委會配備圖書室，包括電視機、VCD播放機和書柜，為每個科技書屋贈送不同科目、價值人民幣4000元的圖書250冊，光碟70片。該村農民科技書屋在縣農廣校的指導和村委會專人負責管理下，已逐步成為向農民宣傳政策法規(guī)、信息交流、傳播農業(yè)科技知識的中心和開展農村兩個文明建設的陣地。

（五）農民科技教育培訓要以科學發(fā)展觀為指導實現(xiàn)終身教育

為了鞏固農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整成果，縣農廣校與村委會一起每年都結合蔬菜生產(chǎn)季節(jié)和農戶需求進行2～3次蔬菜栽培管理及病害防治培訓，及時解決農戶在生產(chǎn)中遇到的各種技術問題。同時根據(jù)農戶連續(xù)種植“甜脆豌豆、大白菜和青花”蔬菜品種，造成病蟲害的發(fā)生發(fā)展日趨嚴重和土壤肥力退化的事實，結合市場變化和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，縣農廣校及時培訓和引導農戶改良土壤、調整蔬菜品種結構，發(fā)展西芹和甜椒等生產(chǎn)，為三合村農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展獻計獻策。

為了進一步提高農民生產(chǎn)技能、驗證培訓效果、延伸綠色證書培訓，省農廣校農業(yè)―251特有工種職業(yè)技能鑒定站還對三合村持有綠色證書的農民開展初級蔬菜園藝工職業(yè)技能鑒定。為了延續(xù)農民科技教育培訓、提升農民科技培訓層次、實現(xiàn)農民終身教育，為農民提供繼續(xù)教育機會，培養(yǎng)農村鄉(xiāng)土人才，晉寧縣農廣校在該村還舉辦“園藝”中專班。《人民日報》記者陳娟曾到該村進行采訪，發(fā)表了《綠證：農民致富的證書》，文章說“通過培訓，全縣農民收入至少增收了二至三成……”。該縣《綠證村建設成效顯著 實現(xiàn)戶均增收千元》榮獲省農業(yè)技術推廣三等獎。農民科技教育培訓為新農村建設準備了一大批新型農民人才資源。

（六）農民科技教育培訓促進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、促進了農民增收

晉寧縣走綠色證書培訓與示范村建設發(fā)展之路，使村民們逐步轉變思想觀念，調整產(chǎn)業(yè)結構，讓農民增加了收入、得到了實惠，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

經(jīng)濟效益明顯：該村種植石竹、玫瑰、康乃馨等花卉共150多畝；種植西芹、生菜、西藍花等蔬菜1200畝。通過技術培訓引導和調整產(chǎn)業(yè)結構，改變了三合村過去種水稻畝均年收入不足500元的貧困落后面貌。據(jù)統(tǒng)計2008年三合村全村人均總收入達15952元，農民人均純收入3788元(縣農經(jīng)站提供)，實現(xiàn)了 “培訓一批農民、開發(fā)一種資源、建立一個基地、形成一項產(chǎn)業(yè)、致富一方農民”的目標，農民增收效益顯著。

社會效益明顯：（1）解決農村一部分就業(yè)問題，增加農民收入，據(jù)測算，由于產(chǎn)業(yè)調整，帶動農村2700多人就業(yè)。（2）實施培訓、生產(chǎn)、銷售一條龍服務的科學管理模式，帶動全縣蔬菜管理水平的提高，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。（3）綠色證書培訓示范村，引領村民應用科技進行栽培和生產(chǎn)管理，無公害蔬菜的意識、科技意識深入人心。（4）讓消費者真正吃到了放心蔬菜。培訓有效地杜絕了使用高毒農藥的現(xiàn)象，蔬菜的質量得到了保證，使企業(yè)在市場競爭中占有絕對優(yōu)勢。（5）降低了賭博、打架斗毆、封建迷信等陋習現(xiàn)象的發(fā)生，確保農村社會穩(wěn)定。

生態(tài)效益顯著：（1）晉寧縣位于滇池之濱，長江流域水土保持重點治理區(qū)，通過無公害蔬菜的種植，可起到水土保持，保持生態(tài)平衡的作用。（2）鼓勵農戶大量使用農家肥，可減少化肥的使用量，對于改良土壤，減輕滇池面源污染，減輕土壤污染，開創(chuàng)綠色產(chǎn)業(yè)，提高人民的身體健康水平有著重要意義。（3）鼓勵農戶利用農作物副產(chǎn)物和秸稈資源，通過堆捂發(fā)酵后還田，可有效地殺死病原微生物，改善土壤結構和肥力，維護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

如今的新街鄉(xiāng)三合村，村容村貌建設日新月異，農民生產(chǎn)生活水平不斷提高。正在沐浴著改革開放的春風，朝著農業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，鄰里和諧、健康、文明的社會主義新農村方向發(fā)展。

三、晉寧縣綠色證書培訓與示范村建設的運作方式

一是抓好“四個結合”：一抓理論培訓與生產(chǎn)實踐相結合；二抓培訓專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結構調整相結合；三抓培訓和季節(jié)性生產(chǎn)相結合，即：農忙時少（組織教）學，農閑時多學，使學員生產(chǎn)和學習兩不誤；四抓集中面授與學員自學相結合。即：集中面授幾天后，由學員自學和實踐一段時間，再集中面授一段時間，反復多次，最后進行結業(yè)考試。四個結合，既照顧到全縣農業(yè)生產(chǎn)面上的工作，又為學員的學習與實踐提供了方便，從而為綠色證書培訓工作的順利開展找到了結合點。

二是建立機構，采取六項措施：成立縣綠色證書制度工作領導小組；下發(fā)了《晉寧縣人民政府關于實施綠色證書工程的安排意見》；成立了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綠色證書制度工作領導小組；每年與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂 綠色證書培訓責任書；配套綠色證書培訓經(jīng)費，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照每培訓一名學員配套5～20元的經(jīng)費；成立了縣綠色證書制度行業(yè)考評小組，嚴格把好綠色證書培訓、考試、考核關，確保綠色證書的培訓質量。

三是制定綠色證書示范村實施規(guī)范：《實施規(guī)范》涉及培訓目標、建立綠色證書示范村的條件、要達到的經(jīng)濟指標要求、培訓經(jīng)費補助、培訓內容及方式、對示范村的具體要求與管理、綠色證書示范村的發(fā)展方向等七個方面。綠色證書示范村的建設與培訓考試結束后，每年還進行1～2次的綠色證書提高型技術管理與經(jīng)驗交流學習培訓。通過采取這些措施，解決了示范村農戶日常工作中的許多技術性問題，為科技興農做好示范帶頭作用。

晉寧縣通過綠色證書示范村的建設，以綠色證書培訓引導規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，吸引企業(yè)、營銷大戶進入基地收購，形成了“公司＋基地＋農戶”的風險共擔、利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)，公司與農戶按照市場規(guī)律、采取優(yōu)質優(yōu)價銷售方式，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，“以培訓作引導、由企業(yè)來運作、請農戶來參與”的綠色證書示范村建設路子，值得借鑒。

四、問題與建議

（一）存在的主要問題

盡管云南各地在綠色證書制度工作中取得了廣泛的社會效益，但綠色證書制度在一些地方?jīng)]有得到很好的貫徹落實，值得我們去追根尋源。當前，綠證培訓存在的主要困難和問題：

一是發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在各州市之間重視程度的不平衡，經(jīng)費投入的不平衡，培訓的數(shù)量和質量的不平衡，措施與工作方法及宣傳等方面的不平衡。

二是由于領導的頻繁更替，各級領導小組及成員單位逐漸虛化，綠證培訓的地位和作用也逐漸弱化，農民科技教育事業(yè)沒有得到應有的理解和支持，發(fā)展較為緩慢。

三是綠色證書培訓經(jīng)費嚴重不足。盡管各地采取不同方式和渠道籌資376萬元開展農民培訓，但與需要完成的培訓任務相差甚遠，人均不足40元。嚴重影響和制約了綠色證書培訓的開展和教育質量的提高。

四是激勵措施和優(yōu)惠政策的滯后，不能更好地激發(fā)農民參與到綠證培訓中來。即使參加培訓合格，也不愿意或拿不出錢辦綠色證書。

五是由于綠證培訓經(jīng)費的嚴重短缺，導致培訓教材的短缺，特別是地方性自編教材極少。教材缺乏針對性、實用性和實效性。

六是部分州（市）縣（區(qū)）因所謂的“資源整合”，撤并農廣?；蚓G證辦，削弱了師資力量。有的地方還把農民職業(yè)教育定為差額預算（或補貼）單位，嚴重動搖了農廣校作為政府開展農民教育的公益事業(yè)單位的主體地位。弱化了農廣校在農民教育培訓中的主渠道作用，弱化了農廣校在全省農村人力資源開發(fā)中的基地作用，弱化了農廣校在農民教育培訓中的主陣地作用。

（二）討論和建議

根據(jù)各地取得的成績、積累的經(jīng)驗和目前存在的主要問題，開展討論，并提出如下建議：

1.加強領導

加強領導，充實和調整各地綠色證書制度工作領導小組和辦公室負責人及聯(lián)絡員，領導小組每年至少聽取一次綠色證書工作匯報；要充分發(fā)揮農廣校的重要作用，按照有利于鞏固和加強的原則，保持農廣校系統(tǒng)的整體性和穩(wěn)定性，進一步強化農廣校作為政府開展農民教育的公益事業(yè)單位的主體地位，要建立可靠的質量保障機制，建立科學的農民教育質量標準和評估指標體系，開展質量評估，認真督查教學計劃、教學環(huán)節(jié)落實情況和教學效果，切實提高農民教育培訓的質量和水平。

2.增加投入

建立健全以政府投入為主導的多元化農民教育培訓投入體制，增加投入。要通過立法，使農民教育法制化，制定鼓勵農民學習的優(yōu)惠政策和確保對農民實施素質教育必要的費用等。要建立調動農民參加教育培訓積極性的激勵機制，通過對農民參加教育培訓進行補貼、制定培訓與使用相結合的配套優(yōu)惠政策、開展表彰獎勵活動等方式，引導農民自覺參加教育培訓，使農民真正認識到參加教育培訓與不參加教育培訓在個人收入、社會待遇和權益保障等方面大不一樣，把農廣校系統(tǒng)建設成為加快全省農村人力資源開發(fā)的重要基地。

3.重點培訓

繼續(xù)面向主體農民、骨干農民、核心農戶、農村基層黨員干部、農村婦女、農村中學以及農民企業(yè)家等開展重點培訓，要分級分層“建設綠色證書示范村，服務社會主義新農村”。繼續(xù)推行綠色證書進軍營、進學堂、進支部、進村寨、進“高墻”、進企業(yè)等培訓模式，延伸培訓領域，拓寬培訓范圍。開展綠色證書培訓既要靈活多樣，又要強化管理、規(guī)范考核、提高質量。

4.創(chuàng)新模式

創(chuàng)新培訓模式，強化師資隊伍的培訓，完善管理體制，強化指導、監(jiān)督，加強教材建設，提高服務水平和服務質量，做好學員跟蹤問效工作，為綠證學員做好訓前訓后服務，要按照“課堂設在農戶，內容服從田間”的要求，組織實施農業(yè)科技入戶工程，讓廣大農業(yè)技術指導員進村入戶，深入田間地頭，手把手、面對面、心連心地開展技術指導和培訓。

5.注重實際

圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調整、一村一品發(fā)展、生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)及技術，尊重農民意愿，注重實際效果，按照“科技人員直接到村、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的要求，深入農村、分片包干、責任到人的工作方法，扎實有效地開展好綠證培訓。要不斷總結綠色證書培訓中的新經(jīng)驗、新辦法和閃光亮點并加以推廣，不斷拓展農民科技教育培訓工作新局面。

6.推行綠證

大力推行綠色證書示范村，服務社會主義新農村。建設新農村關鍵是要調動農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園，培育新農民是建設新農村的首要環(huán)節(jié)。推行綠色證書示范村要以創(chuàng)建和諧社會主義新農村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求為目標，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、從實際出發(fā)，因地制宜，尊重農民意愿，注重實效，突出“一村一品”“一鄉(xiāng)一園”，培養(yǎng)新型農民；要以示范基地為基礎，以綠色證書培訓為手段，以科技滲透為動力，將其建成現(xiàn)代科技推廣示范園，優(yōu)質高效農產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)；逐步將其建先進示范村；真正發(fā)揮綠色證書培訓“設置一個崗位、開發(fā)一種資源、建立一個基地、形成一項產(chǎn)業(yè)、致富一方農民”的規(guī)模型、效益型、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的示范村模式，為農村培養(yǎng)造就一大批有文化、懂科技、會經(jīng)營的新型農民隊伍，促進農村經(jīng)濟和農業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，為當前和今后一個時期的新農村建設起好示范帶頭作用。