時(shí)間:2023-04-03 09:47:44
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(一)小額信貸存在的具體問(wèn)題。
1.合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。一是預(yù)留部分款項(xiàng)作為利息。銀行為確保借款人能夠按時(shí)還款,要求或建議借款人在收到款項(xiàng)后,預(yù)留一部分金額作為貸款利息。這種做法雖然一定程度上可以降低借款人非惡意逾期的概率,但其必須以借款人自愿為前提。如果變成強(qiáng)迫借款人預(yù)留部分款項(xiàng)作為利息并留有證據(jù),即使銀行的實(shí)際放款金額與合同金額相一致,在發(fā)生糾紛的過(guò)程中,存在被法院適用《合同法》第二百條規(guī)定的可能性,從而承擔(dān)不利后果。二是信貸員利用自有資金代借款人還款。信貸員利用自有資金代借款人還款的主要表現(xiàn)形式有兩種:一種是應(yīng)借款人的口頭要求,在還款日到來(lái)之前,利用自有資金代借款人還款;第二種是借款人出現(xiàn)逾期的情況下,為降低信貸員自己名下貸款逾期率,在借款人不知情的情況下,利用自有資金代借款人還款。
2.信貸從業(yè)人員存在道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。所謂信貸道德風(fēng)險(xiǎn)就是信貸從業(yè)人員由于主觀意識(shí)在面對(duì)不正當(dāng)利益的誘惑時(shí),故意違反相關(guān)法律法規(guī)和道德規(guī)范所形成的風(fēng)險(xiǎn)。自信貸業(yè)務(wù)開(kāi)辦以來(lái),通過(guò)廣大信貸從業(yè)人員的共同努力,信貸業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,但同時(shí)也逐漸顯現(xiàn)出一些不容忽視的問(wèn)題,尤其是信貸從業(yè)人員暴露出的道德風(fēng)險(xiǎn);不嚴(yán)格執(zhí)行基本條件和限制性條款;對(duì)于客戶提供的申請(qǐng)資料檢查不仔細(xì),從而導(dǎo)致材料的完整性、合法性、規(guī)范性、真實(shí)性和有效性受到影響,甚至有的從業(yè)人員為了提升自己的業(yè)績(jī)幫助客戶編造虛假的信息。貸前調(diào)查階段流于形式,了解分析工作不到位;刻意提高客戶信用評(píng)分和授信額度;在撰寫調(diào)查報(bào)告時(shí),人為夸大客戶經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際情況不符,甚至故意編造虛假信息,造成審查審批或決策失誤。審批貸款時(shí),信貸員為了促使貸款的發(fā)放,甚至做其他員工的工作使其同意給不符合貸款要求的人發(fā)放貸款。貸后管理階段,忽視貸后檢查工作,沒(méi)有對(duì)借款人貸后的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,導(dǎo)致存在一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
3.信貸人員與客戶之間存在可疑轉(zhuǎn)賬。由于信貸管理上的失職可能會(huì)導(dǎo)致的問(wèn)題:一是存在信貸員向借款人賬戶轉(zhuǎn)賬替借款人還款的現(xiàn)象。二是存在借款人將貸款資金向該行信貸人員賬戶轉(zhuǎn)賬的現(xiàn)象。此種行為違反了總行《小額貸款業(yè)務(wù)管理辦法》第五十八條,嚴(yán)禁擠占、挪用、截留小額貸款資金的規(guī)定,存在嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
4.貸后檢查工作質(zhì)量不高。一是貸后檢查粗淺且不全面。貸后檢查時(shí)只注重微觀信息、不注重宏觀信息;只關(guān)注財(cái)務(wù)狀況等“硬信息”不注重涉及還款意愿的“軟信息”。二是貸后檢查人員不能有效發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由于貸后檢查工作復(fù)雜,防止出現(xiàn)漏洞,需要工作人員有豐富的經(jīng)驗(yàn)。貸后檢查人員由于經(jīng)驗(yàn)欠缺,不熟悉檢查方法和工作重點(diǎn),往往導(dǎo)致在貸后檢查中不能有效發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),增加了信貸工作的風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是貸后檢查工作效率較低。由于檢查人員經(jīng)驗(yàn)不足、準(zhǔn)備不充分,導(dǎo)致貸后檢查時(shí)間過(guò)長(zhǎng),不利于提高檢查工作效率。
(二)小額信貸問(wèn)題的成因分析。
1.缺乏合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的教育培訓(xùn)。銀行為了迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),忽略了對(duì)信貸員進(jìn)行定期合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的教育工作,從而在擴(kuò)大小額信貸業(yè)務(wù)的過(guò)程中,缺乏合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
2.忽視對(duì)員工思想道德教育。郵政儲(chǔ)蓄銀行未正確處理好加快業(yè)務(wù)發(fā)展和加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)教育的關(guān)系;沒(méi)有制定定期學(xué)習(xí)制度,放松了對(duì)員工思想道德的教育工作;未定期與員工溝通,及時(shí)了解員工思想波動(dòng),導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)文化缺乏認(rèn)同感和歸屬感。因此無(wú)法與企業(yè)達(dá)成一致的目標(biāo)追求和共同的價(jià)值取向,造成重大后果或惡劣影響。
3.信貸管理上的力度不夠。有些銀行開(kāi)辦初期,對(duì)于小額信貸業(yè)務(wù)方面的工作沒(méi)有專職人員負(fù)責(zé)貸后檢查工作,而是由信貸經(jīng)理兼任貸后檢查工作,信貸經(jīng)理不僅要負(fù)責(zé)放貸工作還要兼顧貸后檢查工作,長(zhǎng)時(shí)間下來(lái),無(wú)論是精神上還是身體上都會(huì)很勞累,從而就忽視了對(duì)信貸員的監(jiān)督管理工作,這就使得一些不遵守規(guī)章制度的員工利用空隙做一些違反銀行制度的事,為了降低逾期率提升自己的業(yè)績(jī),就會(huì)與客戶進(jìn)行私下轉(zhuǎn)賬活動(dòng)。
二、解決小額信貸問(wèn)題的對(duì)策建議
(一)提高合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
加強(qiáng)信貸合規(guī)意識(shí)的教育培訓(xùn)工作,建立了定期學(xué)習(xí)制度,樹(shù)立合規(guī)意識(shí)。每周定期組織信貸人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解總行、省行、市行有關(guān)信貸業(yè)務(wù)的規(guī)章制度和文件精神,掌握理論知識(shí),通過(guò)系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和加強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育,提高各崗位人員履職能力以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,進(jìn)一步強(qiáng)化小額貸款業(yè)務(wù)的制度執(zhí)行,提高全行風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)意識(shí)。提高全行的風(fēng)險(xiǎn)管控能力,降低信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)信貸系統(tǒng)進(jìn)行定期清理,杜絕信貸員使用未注銷但已經(jīng)調(diào)離的人員的工號(hào)進(jìn)行放款的情況,不斷提升信貸員的整體素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從而提高銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制水平。
(二)加強(qiáng)對(duì)員工的思想道德教育
銀行應(yīng)把防范道德風(fēng)險(xiǎn)的工作作為首要任務(wù)來(lái)抓,所以對(duì)信貸員展開(kāi)定期的思想道德教育成為了主要的工作,這項(xiàng)工作能夠了解員工在不同時(shí)期的思想動(dòng)態(tài),對(duì)一些有不良行為的人及時(shí)進(jìn)行思想教育,適時(shí)給予關(guān)懷,消除員工的不良情緒等,從而也提高員工的法律意識(shí),使信貸人員能夠端正自己的思想,能夠遵紀(jì)守法,盡職盡責(zé)地工作,從而建立一個(gè)良好的工作氛圍。為了防范道德風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),銀行也經(jīng)常開(kāi)展法制教育和警示教育活動(dòng),為信貸員敲響警鐘,杜絕道德風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
(三)杜絕信貸員與客戶之間的資金往來(lái)
逆向選擇是股票交易進(jìn)行之前發(fā)生的信息不對(duì)稱問(wèn)題具體表現(xiàn)為股票發(fā)行方為引誘投資方購(gòu)買其股票而采取的欺騙行為。信息不對(duì)稱的存在,使普通股票的潛在購(gòu)買者難以識(shí)別有較高預(yù)期收益且低風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)良公司和有較低預(yù)期收益且高風(fēng)險(xiǎn)的不良公司。在此情況下,股票購(gòu)買者只愿意支付發(fā)行股票的公司平均質(zhì)量的價(jià)格——這個(gè)價(jià)格介于不良公司股票的價(jià)值與優(yōu)良公司股票的價(jià)值之間。但對(duì)于上市公司而言,若是優(yōu)良公司,它們知道其所發(fā)行的股票的價(jià)格被低估,因而不愿意按投資者的出價(jià)賣出股票。愿意向投資者出售股票的只有不良公司,因?yàn)槠浒l(fā)行價(jià)高于股票本身的價(jià)值。如果投資者是理性的,他們就會(huì)盡量減少持有或不持有不良公司的股票。發(fā)行者和投資者的雙重理性導(dǎo)致的結(jié)果是:很少有公司能通過(guò)發(fā)行股票來(lái)籌措資金,股票市場(chǎng)就難以正常運(yùn)行。倘若信息是完全的,逆向選擇問(wèn)題就不會(huì)產(chǎn)生。
也就是說(shuō),如果投資者對(duì)上市公司的了解與上市公司經(jīng)理一樣充分,他們就能識(shí)別優(yōu)良公司和不良公司,愿意為優(yōu)良公司股票支付足額的價(jià)值,優(yōu)良上市公司也愿意在市場(chǎng)上推銷其股票。這樣,股市就會(huì)把資金配置到業(yè)績(jī)優(yōu)良的公司,這是股市的一個(gè)最基本的功能。問(wèn)題是,在現(xiàn)實(shí)生活中,投資者對(duì)上市公司的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如融資者,融資者利用自身的信息優(yōu)勢(shì),采取諸如捏造應(yīng)收賬款、忽略壞賬、放大主營(yíng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)包裝、內(nèi)線交易、指令匹配等手段夸大業(yè)績(jī),粉飾危機(jī),欺騙投資者,逆向選擇問(wèn)題因之產(chǎn)生。此類事例不勝枚舉,如紅光產(chǎn)業(yè)是成都的一家電子產(chǎn)品制造商,通過(guò)與會(huì)計(jì)師、律師、地方監(jiān)督官員合謀炮制虛假賬目上市,在股市上籌措了4億元巨資,但該公司連續(xù)兩年篡改財(cái)務(wù)報(bào)告,把16800萬(wàn)元實(shí)際虧損篡改為盈利7074萬(wàn)元,后證監(jiān)會(huì)暴露了該公司的造假行為,該公司股票直瀉,致使8000多名中小投資者囚受欺騙而賠錢。
道德風(fēng)險(xiǎn)是股票交易進(jìn)行之后發(fā)生的信息不對(duì)稱問(wèn)題,表現(xiàn)為股票的發(fā)行者通過(guò)掩蓋信息來(lái)侵犯股票購(gòu)買者權(quán)益的一切敗德行為。股市道德風(fēng)險(xiǎn)可概括為兩個(gè)方面:其一,莊家與上市公司聯(lián)手推動(dòng)股價(jià)上漲,通過(guò)“博傻機(jī)制”的放大效應(yīng)欺騙投資者特別是中小投資者。以“中科創(chuàng)業(yè)”為例:呂梁收購(gòu)康達(dá)爾之前,覺(jué)察了康達(dá)爾虛假財(cái)務(wù)報(bào)表的黑洞,知道它遠(yuǎn)非該業(yè)董事長(zhǎng)所描述的業(yè)績(jī)良好,但呂梁還是以7億元巨資收購(gòu)了康達(dá)爾,注冊(cè)成“中科創(chuàng)業(yè)”,呂梁為什么這么“愚蠢”?其實(shí)呂梁壓根就沒(méi)有想過(guò)要重組康達(dá)爾,利用二級(jí)市場(chǎng)上康達(dá)爾已經(jīng)相當(dāng)集,的流通籌碼來(lái)炒作圈錢是其真正目的。其二,大股東利用直接借貸、擔(dān)保貸款、挪用子公司資金等伎倆吞噬小股東權(quán)益。以廣東科龍為例:該公司是一家H股公司,曾被《福爾斯》雜志評(píng)選為世界300家最佳中小企業(yè)。廣東科龍公司2001年5月和6月為其母公司容生集團(tuán)提供了總計(jì)2.3億元的擔(dān)保貸款,不久,容生集團(tuán)還以廣東科龍公司為擔(dān)保人向中閆農(nóng)業(yè)銀行貸款2.1億元,更有甚者,容生集團(tuán)還要求廣東科龍公司為其支付根本不存在的廣告費(fèi)用。截至2001年l2月,容生集團(tuán)共欠廣東科龍公司約13億元,廣東科龍公詞股票,交易因之于2001年底被暫停。
加強(qiáng)信息披露是解決股市逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的直接辦法。發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法是設(shè)立私人信息公司,專門搜集有關(guān)卜市公司財(cái)務(wù)狀況的信息,然后賣給證券投資者。在美國(guó),諸如標(biāo)準(zhǔn)普爾公司、穆迪公司和價(jià)值線個(gè)公司就專門從事此類工作,它們將各種公司的資產(chǎn)負(fù)債以及投資活動(dòng)的信息搜集起來(lái),出版這些數(shù)據(jù),并賣給投資者。不過(guò),由于存在搭便車的問(wèn)題,私人生產(chǎn)和銷售信息的系統(tǒng)只能部分解決證券市場(chǎng)上的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)在搭便車問(wèn)題使得私人市場(chǎng)不能夠生產(chǎn)出足夠的信息以消除導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的情況下,政府干預(yù)就必不可少。發(fā)達(dá)國(guó)家的第二個(gè)解決辦法就是政府對(duì)股票市場(chǎng)實(shí)施管理,強(qiáng)制市公司披露真實(shí)信息,使投資者得以識(shí)別上市公司優(yōu)劣概括起來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家解決逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的辦法就是把民間力量和政府力量結(jié)合起來(lái),各盡所長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的這條經(jīng)驗(yàn),中國(guó)完全可以借鑒,在加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管力度的同時(shí)應(yīng)該鼓勵(lì)私人信息公司的發(fā)展,為投資者提供準(zhǔn)確的上市公司信息。不過(guò),中同股市的自身特征決定發(fā)達(dá)罔家的經(jīng)驗(yàn)只能部分解決中周股市上的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。中罔股市有兩個(gè)不同于發(fā)達(dá)國(guó)家股市的特點(diǎn):其一,它不足白而上產(chǎn)生的,而是自上而下建立的,或者說(shuō),它是政府生出來(lái)的;其二,由于市公司主要是經(jīng)過(guò)改造的罔有企業(yè),政府既是股票的主要供給者又是監(jiān)管者,因此,政府既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。這兩個(gè)特點(diǎn)直接導(dǎo)致了逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因?yàn)檎压善笔袌?chǎng)定位為國(guó)有企業(yè)改制脫貧的工具,使得一些次級(jí)國(guó)企也取得了發(fā)行股票的資格,上市公司良莠不齊,股票市場(chǎng)成為國(guó)有企業(yè)圈錢的場(chǎng)所。如果政府對(duì)上市公亡d實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管,或許可以減輕逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的嚴(yán)重性,但政府本身就是股票的主要供給者,運(yùn)動(dòng)員和裁判員的雙重身份使政府下不了決心對(duì)自己實(shí)行嚴(yán)厲的監(jiān)管。本來(lái)證監(jiān)會(huì)的主要作用是保護(hù)投資苦免受上市公司經(jīng)理的欺騙,但在實(shí)際T作中,證監(jiān)會(huì)本該承擔(dān)的責(zé)任被完全異化。所以,解決中國(guó)股市逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,政府必須從股市淡出,徹底改變目前的政策市局面。
只靠強(qiáng)化信息披露和改變政策市局面等經(jīng)濟(jì)手段并不能徹底解決中國(guó)股市的倫理問(wèn)題,重構(gòu)中國(guó)股市道德體系才是治本之策。根據(jù)證券市場(chǎng)的行業(yè)特征,結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的基本要求.我們認(rèn)為,可以從四方面人手來(lái)重構(gòu)中國(guó)股市道德體系。其一,構(gòu)建善惡分明、是非分明和美丑分明的股票市場(chǎng)道德標(biāo)準(zhǔn),部分個(gè)人和機(jī)構(gòu)就有可能在高收益的誘惑下跨越道德界限甚至法律界限去追逐暴利,就會(huì)損害廣大中小投資者的利益,就會(huì)擾亂股市正常的運(yùn)行秩序,而這正是中國(guó)股市道德危機(jī)的集中體現(xiàn)。重構(gòu)股票市場(chǎng)道德標(biāo)準(zhǔn)首先要厘定的是多高的收益水平才是正常的,才是健康的,才是道德的;其次要厘定的是獲得收益的手段和途徑是否符合公原則,是否符號(hào)正義精神,唯利是圖、見(jiàn)利忘義甚至損人利己的行為決不符合新時(shí)期股市的道德標(biāo)準(zhǔn);最后要厘定的是從股市獲取的收益的使用是否有利于社會(huì)價(jià)值的再創(chuàng)造。簡(jiǎn)言之,重構(gòu)之后的中國(guó)股市的道德標(biāo)準(zhǔn)包括四點(diǎn):依靠知識(shí)和智慧獲取公平利潤(rùn)、依靠正直和誠(chéng)信獲取陽(yáng)光利潤(rùn)、依靠拼搏和創(chuàng)新獲取功德利潤(rùn)、依靠人人為我和我為人人獲取良心利潤(rùn)。其二,構(gòu)建既吸取中華民族傳統(tǒng)美德精華,又發(fā)映時(shí)代特征、時(shí)代精神和世界潮流的股票市場(chǎng)價(jià)值取向。中國(guó)股票市場(chǎng)不僅具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般共性,更具有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和道德體制的個(gè)性。發(fā)展中國(guó)股票市場(chǎng),在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)利益的原則的同時(shí),還必須堅(jiān)持社會(huì)主義的價(jià)值觀、人生觀和道德觀,必須將個(gè)人利益和集體利益,局部利益和全局利益,短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái),同時(shí)不斷增強(qiáng)人們的自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神,弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新,知難而進(jìn)的時(shí)代精神。其j,構(gòu)建正義和良知受到全社會(huì)尊敬和褒揚(yáng),邪惡和受到全社會(huì)譴責(zé)和鞭撻的股市道德環(huán)境。良好的道德環(huán)境是弘揚(yáng)正氣鏟除邪惡,重構(gòu)股市正確價(jià)值取向和建立理性投資理念的外部充要條件。媒體要大肆報(bào)道股市上的敗德行為、輿論宣傳要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向,為構(gòu)建良好的股市道德環(huán)境作出貢獻(xiàn)。其四,以正直誠(chéng)信、勤勉盡責(zé)、廉潔保密、自律守法為核心內(nèi)容,重構(gòu)證券從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范。
論文關(guān)鍵詞:股票市場(chǎng)逆向選擇道德風(fēng)險(xiǎn)
論文摘要:從本源上看,股市問(wèn)題是個(gè)倫理問(wèn)題。股市上的敗德行為可以歸納為兩個(gè)方面:逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn),引發(fā)這兩個(gè)問(wèn)題的直接原因在于股票市場(chǎng)上普遍存在的信息不對(duì)稱。解決股市逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的治標(biāo)之策是強(qiáng)化信息披露和徹底改變股市的政策市局面,而重構(gòu)股市道德體系則是治本之法。
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由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退仍在蔓延之中,至今仍深禾見(jiàn)底,從表面上看是美國(guó)房地產(chǎn)泡沫的破滅引發(fā)了次貸危機(jī)的爆友,但從本質(zhì)上分析,次級(jí)抵押貸款證券化、衍生化和虛擬化過(guò)程中各參與主體的道德風(fēng)險(xiǎn)行為才是引發(fā)危機(jī)的真正根源、正是不斷虛擬化所引發(fā)的市場(chǎng)信息不對(duì)稱的加劇為各環(huán)節(jié)的金融中介提供了道德風(fēng)險(xiǎn)行為的空間;而金融中介道德風(fēng)險(xiǎn)行為的加劇和疊加則增加了金融市場(chǎng)的脆弱性,提高了金融市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),最終導(dǎo)致危機(jī)的全面爆發(fā)。
關(guān)鍵詞:次貸危機(jī);虛擬化;道德風(fēng)險(xiǎn)
美國(guó)次貸危機(jī)自2007年5月爆發(fā)以來(lái)已經(jīng)給世界各國(guó)的金融體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的沖擊和影響,全球經(jīng)濟(jì)更是陷入20世紀(jì)30年代“大蕭條”以來(lái)最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退,更令人擔(dān)憂的是這場(chǎng)金融海嘯的“破壞力”至今還未完全釋放,全球經(jīng)濟(jì)衰退也遠(yuǎn)未見(jiàn)底。此外,美國(guó)應(yīng)對(duì)金融海嘯和防止經(jīng)濟(jì)衰退所采取的降息和弱勢(shì)美元政策也給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)諸多消極影響和不確定性因素,甚至可能再次埋下未來(lái)危機(jī)的種子。與1997年的亞洲金融危機(jī)不同,中國(guó)不但難以在這場(chǎng)危機(jī)中獨(dú)善其身,而是遭受著巨大的損失和多方的壓力。危機(jī)爆發(fā)以來(lái),國(guó)內(nèi)外學(xué)界和業(yè)界都在積極評(píng)估危機(jī)可能的影響和分析引發(fā)危機(jī)的原因。從表面上看是美國(guó)房地產(chǎn)泡沫的破滅引發(fā)了次貸危機(jī),但從本質(zhì)上分析,金融衍生化各環(huán)節(jié)中金融中介的道德風(fēng)險(xiǎn)行為才是引發(fā)危機(jī)的真正根源。從某種意義上講,金融市場(chǎng)是一個(gè)信息的市場(chǎng),信息不對(duì)稱是市場(chǎng)的常態(tài)。而信息不對(duì)稱容易引發(fā)各層級(jí)市場(chǎng)參與者的道德風(fēng)險(xiǎn)行為——可以是某些金融從業(yè)人員的道德風(fēng)險(xiǎn)行為,也可以是某些金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)行為,甚至可以是整個(gè)金融部門的道德風(fēng)險(xiǎn)行為。早在1998年,美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Krugman就指出正是金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)了亞洲金融危機(jī),并提出了解釋金融危機(jī)的第三代模型,分析了道德風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融危機(jī)的影響。但一直以來(lái),學(xué)術(shù)界關(guān)于金融市場(chǎng)道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的研究還只能算是零星而稀少,缺乏足夠的關(guān)注。而次貸危機(jī)的爆發(fā),可以理解為金融部門道德風(fēng)險(xiǎn)行為累積的又一次爆發(fā)。具有諷刺意味的是,這次源于金融中介道德風(fēng)險(xiǎn)行為的危機(jī)卻是發(fā)生在號(hào)稱金融體系最完善,金融市場(chǎng)最成熟,金融監(jiān)管最嚴(yán)密,金融創(chuàng)新最活躍的美國(guó)。由次貸危機(jī)的爆發(fā)和惡化,我們可以清晰地看到了:隨著金融創(chuàng)新的日新月異,金融衍生工具的創(chuàng)新在提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率的同時(shí)也為市場(chǎng)增添了不少難以評(píng)估和預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),這使得金融市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理并不是越來(lái)越清晰可控,而是變得越來(lái)越復(fù)雜而難以把握。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,過(guò)度衍生化和虛擬化使得各個(gè)市場(chǎng)主體之間的信息不對(duì)稱程度實(shí)際上是加劇了,在監(jiān)管水平?jīng)]能跟上創(chuàng)新步伐的情況下,這又容易誘發(fā)市場(chǎng)參與主體的道德風(fēng)險(xiǎn)行為,引發(fā)金融危機(jī)。由此本文認(rèn)為,正是過(guò)度的金融虛擬化和滯后的金融監(jiān)管誘發(fā)了各金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,進(jìn)而引發(fā)危機(jī)的爆發(fā)。
一、次級(jí)抵押貸款的衍生化
從表面上看,次貸危機(jī)爆發(fā)的最直接原因是美元利率的走高刺破了美國(guó)房地產(chǎn)泡沫。我們知道:2001年以來(lái),在美聯(lián)儲(chǔ)低利率政策下,美國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的流動(dòng)性泛濫中不斷走高,日益泡沫化。房地產(chǎn)泡沫的滋生和膨脹使得美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)空前繁榮,也使得住房抵押貸款市場(chǎng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
1美國(guó)住房抵押貸款市場(chǎng)的發(fā)展
美國(guó)的住房抵押貸款市場(chǎng)大致可以分為三個(gè)級(jí)別:優(yōu)級(jí)貸款、Alt—A貸款和次級(jí)抵押貸款。其中,次級(jí)抵押貸款的對(duì)象為信用分?jǐn)?shù)較差的個(gè)人,尤其是消費(fèi)者信用評(píng)分(FICO)分?jǐn)?shù)低于620、月供占收入比例較高或信用記錄欠佳以及那些首付低于20%的貸款人,而在以往,這些貸款人在一般情況下是很難獲得住房抵押貸款的。但隨著美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆、住房抵押貸款市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,以及中介機(jī)構(gòu)“證券化”的金融創(chuàng)新,催生美國(guó)住房抵押貸款市場(chǎng)上“次級(jí)抵押貸款”這一高風(fēng)險(xiǎn)的信貸品種。2000年以來(lái),次級(jí)抵押貸款在美國(guó)增長(zhǎng)迅速,在全部住房抵押貸款市場(chǎng)中的比例達(dá)到12%,約12000億美元。
2美國(guó)住房抵押貸款的證券化和進(jìn)一步衍生化
與優(yōu)質(zhì)貸款相比,次級(jí)抵押貸款收益率高、風(fēng)險(xiǎn)大,也缺乏足夠的流動(dòng)性。但如果將次級(jí)抵押貸款證券化并進(jìn)行出售則可以起到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用。當(dāng)次級(jí)抵押貸款經(jīng)由證券化形成MBS進(jìn)而出售給市場(chǎng)投資者時(shí),包括商業(yè)銀行在內(nèi)的房屋抵押貸款機(jī)構(gòu)可以提前收回現(xiàn)金流,而與該MBS相關(guān)的抵押資產(chǎn)池的所有收益和風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)投資者。但由于次級(jí)抵押貸款信用較差,其證券化后的證券品種很難獲得較高的信用評(píng)級(jí),這會(huì)限制共同基金、保險(xiǎn)基金等偏好固定收益類證券產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)投資者對(duì)其進(jìn)行購(gòu)買。為了提高次級(jí)抵押貸款MBS的信用等級(jí),房屋抵押貸款機(jī)構(gòu)在投資銀行等金融中介機(jī)構(gòu)的幫助下,將次級(jí)抵押貸款重新打包,成為發(fā)行的資產(chǎn)支持型抵押債務(wù)權(quán)益(ABSCDOs)的抵押品。
華爾街的投資銀行將次級(jí)抵押貸款進(jìn)行再證券化(進(jìn)一步虛擬化),形成資產(chǎn)支持債券型抵押債務(wù)權(quán)益(ABsCDOs)。標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪等信用評(píng)級(jí)公司再根據(jù)貸款人的資質(zhì)、獲得現(xiàn)金流和承擔(dān)違約損失順序的先后將不同按揭產(chǎn)品CDOs進(jìn)行評(píng)級(jí)劃分:AAA級(jí)的為優(yōu)先級(jí)(seniorClass),AA和A級(jí)的為中間級(jí)(MezzanineClass),其它更低的BBB到B級(jí)為低層級(jí)(subordinateClass),而另有平均僅約5%債權(quán)為無(wú)評(píng)級(jí)的最低的權(quán)益級(jí)(EquityClass),用來(lái)最先承受違約損失(Firstlosspiece)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是:這種分割后再分割的“金融創(chuàng)新”甚至還可能不止一次,于是就創(chuàng)造出了CD02,CD03,…CDOn這樣的多層衍生產(chǎn)品。通過(guò)上述巧妙的金融創(chuàng)新過(guò)程,抵押貸款公司可以迅速回收現(xiàn)金流,而次級(jí)貸款的風(fēng)險(xiǎn)則被分?jǐn)偟劫?gòu)買各級(jí)CDO的投資者身上。
3次級(jí)貸款的證券化反過(guò)來(lái)加劇了美國(guó)的房地產(chǎn)泡沫
正如我們上文所分析的,美國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格的上漲催生了次級(jí)抵押貸款及其衍生品的繁榮。而次級(jí)抵押貸款、房屋按揭抵押支持債券(MBS)和資產(chǎn)支持型抵押債務(wù)權(quán)益(ABsCDOs)等信貸金融創(chuàng)新產(chǎn)品反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步推動(dòng)房?jī)r(jià)的非理性上漲,但顯然,這種利用金融信貸創(chuàng)新導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲脫離了美國(guó)實(shí)際居民消費(fèi)能力的基本面支持。而在房?jī)r(jià)上升周期內(nèi),次級(jí)抵押貸款的隱患也被市場(chǎng)大大的低估,隨著美國(guó)利率在2005年后不斷走高,美國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格終于在2006年見(jiàn)頂并開(kāi)始回落。而隨著房?jī)r(jià)的下跌和違約率的上升,一方面越來(lái)越多的房屋被收回(foreclosure)后推入市場(chǎng)再銷售,增大了供給;另一方面,由于信貸金融創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)大增、流動(dòng)性驟降,導(dǎo)致各類按揭貸款和證券化發(fā)行活動(dòng)陷于停止,這又大大地減少了市場(chǎng)的需求,供求關(guān)系的逆轉(zhuǎn)進(jìn)一步加速了房?jī)r(jià)的下跌。這種惡性循環(huán)使得整個(gè)按揭信貸和資產(chǎn)支持證券市場(chǎng)陷入混亂和流動(dòng)性枯竭,次貸危機(jī)爆發(fā)并愈演愈烈。
二、次級(jí)抵押貸款衍生化過(guò)程中金融中介的道德風(fēng)險(xiǎn)
次級(jí)抵押貸款的證券化以及在此基礎(chǔ)上的層層衍生化是一個(gè)復(fù)雜的金融創(chuàng)新過(guò)程,需要各類金融中介機(jī)構(gòu)的參與:抵押貸款機(jī)構(gòu)發(fā)放次級(jí)貸款,投資銀行進(jìn)行次級(jí)貸款的“包裝”和承銷,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)……。各類金融中介彼此分工且相互合作,每個(gè)環(huán)節(jié)他們都收取相應(yīng)的傭金和費(fèi)用,但顯然沒(méi)有哪一個(gè)金融中介對(duì)整個(gè)衍生化過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制負(fù)責(zé)。在次級(jí)抵押貸款的衍生化鏈條上,作為理性經(jīng)濟(jì)人,每類市場(chǎng)主體所追求的都是自身利益的最大化,存在著不同程度的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。而這些道德風(fēng)險(xiǎn)行為的疊加則引起整個(gè)次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)積累和風(fēng)險(xiǎn)放大,最后導(dǎo)致危機(jī)的爆發(fā)。
1貸款機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)行為
通過(guò)證券化以及在此基礎(chǔ)上的層層疊加的衍生化,按揭貸款的最終的信用風(fēng)險(xiǎn)不再由次級(jí)按揭貸款機(jī)構(gòu)承擔(dān),而是由購(gòu)買各級(jí)CDO的投資者承擔(dān)。在過(guò)去沒(méi)有“證券化”等金融創(chuàng)新的日子里,貸款機(jī)構(gòu)非常關(guān)注貸款的質(zhì)量、借款者的財(cái)務(wù)狀況并與借款者保持一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,他們的這種審慎可以有效地減少這個(gè)市場(chǎng)的整體信用風(fēng)險(xiǎn)。而現(xiàn)在由于證券化而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)分散,貸款機(jī)構(gòu)就不再那么在意借款者將來(lái)是否能夠按時(shí)還款。貸款機(jī)構(gòu)過(guò)去以收取貸款利息為主,而現(xiàn)在則依靠回收貸款的初始費(fèi)用及在二級(jí)市場(chǎng)銷售貸款來(lái)獲取利潤(rùn);這個(gè)市場(chǎng)另一重要的參與者——按揭經(jīng)紀(jì)人賺取的傭金及費(fèi)用,他們更多考慮的是貸款利率、種類、規(guī)模,而不是貸款的逾期率和違約率①。
事實(shí)上,資產(chǎn)證券化不僅為抵押貸款機(jī)構(gòu)提供了冒險(xiǎn)的動(dòng)機(jī),也為抵押貸款機(jī)構(gòu)提供了冒險(xiǎn)的能力。抵押貸款機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行MBS、ABS、CDO等一系列證券化產(chǎn)品,將風(fēng)險(xiǎn)通轉(zhuǎn)移給投資者,貸款占用的資本得到釋放,回收的資金可以繼續(xù)進(jìn)行放貸,這相當(dāng)于在同樣的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和自有資本下,貸款機(jī)構(gòu)可以提供更多的貸款。隨著貸款機(jī)構(gòu)流動(dòng)性的增強(qiáng),傳統(tǒng)模式下更多原本不可能得到貸款的次級(jí)按揭貸款的客戶也成為了重要的貸款對(duì)象。
2投資銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)行為
華爾街的投資銀行是次級(jí)抵押貸款證券化和進(jìn)一步衍生化的主要設(shè)計(jì)者,他們幫助貸款機(jī)構(gòu)將流動(dòng)性弱的次級(jí)按揭貸款包裝成MBS(抵押擔(dān)保證券)以增加流動(dòng)性。但以次級(jí)按揭貸款為抵押品的MBS債券評(píng)級(jí)還達(dá)不到最低投資等級(jí)BBB,于是投資銀行又將MBS債券按照可能出現(xiàn)違約的幾率分割成不同等級(jí),打包成CDO(債務(wù)抵押憑證),某些CDO甚至可以獲得與美國(guó)政府證券評(píng)級(jí)相同的AAA評(píng)級(jí)。需要在這里特別強(qiáng)調(diào)的是,但不管其評(píng)級(jí)有多高,其原生產(chǎn)品的高風(fēng)險(xiǎn)都并沒(méi)有消除,只是被轉(zhuǎn)嫁和分散了。
在追求自身利益最大化的過(guò)程中,華爾街的投資銀行為了獲得更多的傭金和手續(xù)費(fèi)收入,不斷創(chuàng)造出更多、更復(fù)雜的衍生產(chǎn)品。其中許多CDO債券的日常交易量都很小,有些甚至是他們?yōu)槟承┛蛻袅可矶ㄖ频?,所以其流?dòng)性極差,其定價(jià)必須依靠于復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型和主觀假設(shè),這便進(jìn)一步引入了模型風(fēng)險(xiǎn)和主觀判斷風(fēng)險(xiǎn)。特別地,當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)恐慌時(shí),這些極度缺乏流動(dòng)性的產(chǎn)品更容易出現(xiàn)單邊行情,價(jià)格便會(huì)出現(xiàn)暴跌。這一切都為日后的危機(jī)爆發(fā)和惡化埋下伏筆。
3信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)
次級(jí)抵押貸款的證券化以及在此基礎(chǔ)上的層層衍生化使得信用關(guān)系高度復(fù)雜化,對(duì)于眾多的投資者(包括部分機(jī)構(gòu)投資者)而言,很難理清各類金融產(chǎn)品之間的關(guān)系,信息不對(duì)稱伴隨著金融虛擬化鏈條的延伸而變得更為嚴(yán)重,這就導(dǎo)致金融產(chǎn)品定價(jià)更加依賴于信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。而對(duì)于信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)而言,它們自身也面臨著巨大的利益誘惑:一般來(lái)說(shuō),評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)每筆業(yè)務(wù)收取約7個(gè)基點(diǎn)的評(píng)估費(fèi)。而且要指出的是:信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不僅評(píng)估信用風(fēng)險(xiǎn),而且還參與這一結(jié)構(gòu)性融資產(chǎn)品的構(gòu)建過(guò)程。一般來(lái)講,發(fā)行方會(huì)征求信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的建議或者至少能運(yùn)用信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)模型進(jìn)行預(yù)構(gòu)建(Pre—structure)。這意味著信用評(píng)級(jí)公司一方面收取咨詢手續(xù)費(fèi),另一方面又對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)級(jí),顯然存在利益沖突的可能性,很難保證其獨(dú)立性和客觀性。有資料顯示:評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)90%的收入來(lái)自發(fā)行方支付的評(píng)級(jí)費(fèi)用,美國(guó)三大評(píng)級(jí)公司對(duì)結(jié)構(gòu)性融資產(chǎn)品的評(píng)級(jí)明顯高于傳統(tǒng)的公司評(píng)級(jí)。從爆出的越來(lái)越大的次按相關(guān)損失和計(jì)提中看,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)這些衍生信貸產(chǎn)品的評(píng)級(jí)模型和標(biāo)準(zhǔn)存在著重大偏差,對(duì)于同一個(gè)產(chǎn)品,不但這些機(jī)構(gòu)彼此之間存在的重大的評(píng)級(jí)差異,甚至這些機(jī)構(gòu)內(nèi)部不同部門給出的評(píng)級(jí)結(jié)果也是各不相同。
自次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái),標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪等評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)備受質(zhì)疑,有學(xué)者認(rèn)為正是這些評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)使得次貸危機(jī)惡化。在次貸危機(jī)爆發(fā)前,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)給予了次貸相關(guān)債券高信用評(píng)級(jí),使得這些債券可以輕而易舉地在市場(chǎng)上銷售;次貸危機(jī)爆發(fā)后,這些曾經(jīng)的高評(píng)級(jí)債券價(jià)值大幅縮水,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不得不迅速調(diào)低評(píng)級(jí),而當(dāng)原本所依賴的評(píng)級(jí)被不斷大幅調(diào)降,信用評(píng)級(jí)體系本身的信用也趨于崩潰,而投資者又缺乏對(duì)自身投資的這些創(chuàng)新產(chǎn)品的了解,因而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)厭惡和離場(chǎng)情緒導(dǎo)致了價(jià)格更深的下跌,甚至是無(wú)市場(chǎng)價(jià)格可詢的。顯然,就在貸款機(jī)構(gòu)、投資銀行和評(píng)級(jí)公司賺取不菲利潤(rùn)的同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)卻在市場(chǎng)中累積起來(lái),并由整個(gè)市場(chǎng)承擔(dān)。
三、金融衍生化過(guò)程中道德風(fēng)險(xiǎn)與金融危機(jī)
由上文的分析,我們不難發(fā)現(xiàn):金融市場(chǎng)中介的道德風(fēng)險(xiǎn)行為充斥著次級(jí)抵押貸款的各個(gè)環(huán)節(jié)。從某種意義上講,在整個(gè)次級(jí)貸款證券化和衍生化過(guò)程中,真正受益人是諸如發(fā)行商和承銷商這些收取傭金的中間人(Middleman)。這也是這些投資銀行、貸款機(jī)構(gòu)樂(lè)此不疲地創(chuàng)造各種結(jié)構(gòu)性金融產(chǎn)品的真正利益驅(qū)動(dòng)所在。嚴(yán)格地講,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和政府也是這樣的中間人。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)收取平均7個(gè)基點(diǎn)的評(píng)估費(fèi),而政府則獲得大量的房產(chǎn)交易稅以及跟隨房?jī)r(jià)上漲的物業(yè)稅,就這點(diǎn)而言,這場(chǎng)危機(jī)的爆發(fā)是美國(guó)“系統(tǒng)性金融共謀共犯”的惡果(白欽先,2008)。一個(gè)由中間人利益推動(dòng)而產(chǎn)生的泡沫房市的破滅,遭受損失的卻是普通的購(gòu)房者和信貸債券市場(chǎng)投資人。
1金融衍生化加劇市場(chǎng)的信息不對(duì)稱
從本質(zhì)上講,各類金融中介的道德風(fēng)險(xiǎn)行為源于市場(chǎng)的信息不對(duì)稱。當(dāng)然,由于社會(huì)分工和專業(yè)化的存在,從事交易活動(dòng)的市場(chǎng)主體對(duì)交易對(duì)象以及環(huán)境狀態(tài)的認(rèn)識(shí)是很難相同的,信息不對(duì)稱是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的普遍現(xiàn)象。但過(guò)度的模型化和衍生化則人為地加劇了市場(chǎng)的信息不對(duì)稱。我們知道,在次級(jí)抵押貸款的證券化和衍生化過(guò)程中,涉及到對(duì)抵押貸款池進(jìn)行復(fù)雜的切分,并且只能用金融計(jì)算模型來(lái)估計(jì)未來(lái)CDOs債券的現(xiàn)金流狀況,而模型之復(fù)雜、評(píng)估之繁瑣使得即便同為專業(yè)機(jī)構(gòu)的貸款機(jī)構(gòu)和投資銀行之間也不可避免地存在著信息不對(duì)稱。而他們彼此之間的信息不對(duì)稱容易誘發(fā)信息占優(yōu)一方的道德風(fēng)險(xiǎn)行為。隨著新產(chǎn)品一層層被衍生出來(lái),原生產(chǎn)品的高風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有被消除,反而不斷積累和放大。隨著衍生產(chǎn)品創(chuàng)新鏈的不斷延伸,產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜,最終的投資者與最初的次級(jí)抵押貸款人問(wèn)的“距離”也越拉越遠(yuǎn),信息不對(duì)稱程度越來(lái)越大,從而無(wú)法有效地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出正確的評(píng)估。
投資者在市場(chǎng)上交易著諸如“MBS”、“CDO”、“CDS”的金融衍生品,但相當(dāng)一部分投資者并不清楚
2金融創(chuàng)新、道德風(fēng)險(xiǎn)與金融危機(jī)
從某種意義上講,正是衍生化所引發(fā)的市場(chǎng)信息不對(duì)稱的加劇為那些積極推進(jìn)證券化、衍生化的金融中介提供了道德風(fēng)險(xiǎn)行為的空間;而金融中介道德風(fēng)險(xiǎn)行為的加劇和疊加則增加了金融市場(chǎng)的脆弱性,提高了金融市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上,由于金融中介的道德風(fēng)險(xiǎn)行為引發(fā)的金融危機(jī)并非在這次的次貸危機(jī)中才凸顯出來(lái)。20世紀(jì)70年代以來(lái),西方經(jīng)濟(jì)體持續(xù)的高通脹、高利率,利率匯率的頻繁波動(dòng),使得國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不定,同時(shí)也給國(guó)際金融市場(chǎng)上資金借貸雙方帶來(lái)巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。也在這一時(shí)期,各國(guó)放松本國(guó)的金融管制,推行金融自由化政策,金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始積極進(jìn)行金融創(chuàng)新以滿足自身和客戶的風(fēng)險(xiǎn)管理需求。隨著金融理論和信息技術(shù)的發(fā)展,金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新也呈現(xiàn)出日益模型化、工程化、衍生化的趨勢(shì)。但正如我們上文所分析的,金融創(chuàng)新在市場(chǎng)信息不對(duì)稱且監(jiān)管不力的情況下,容易誘發(fā)金融從業(yè)人員、金融機(jī)構(gòu)、甚至整個(gè)金融業(yè)三個(gè)層面的道德風(fēng)險(xiǎn)行為,進(jìn)而引發(fā)金融危機(jī)。20世紀(jì)80年代,美國(guó)的儲(chǔ)貸危機(jī)從本質(zhì)上講也是由于儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)這一類型的金融中介的道德風(fēng)險(xiǎn)行為而引發(fā)的——美國(guó)存款保險(xiǎn)制度一方面容易使存款人放松了對(duì)儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)的監(jiān)督,另一方面也誘發(fā)了儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)本身的冒險(xiǎn)行為,最終引發(fā)儲(chǔ)貸危機(jī)的爆發(fā)。與這次的次貸危機(jī)不同,儲(chǔ)貸危機(jī)是屬于金融中介這一層面的危機(jī),集中爆發(fā)于儲(chǔ)蓄貸款協(xié)會(huì)和商業(yè)銀行這兩類金融中介,危機(jī)的影響也僅限于美國(guó)本土。但同樣由于道德風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的次貸危機(jī),則是一場(chǎng)金融市場(chǎng)層面上的危機(jī),波及抵押貸款公司、商業(yè)銀行、投資銀行、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)以及各類機(jī)構(gòu)投資者等金融中介,并伴隨著金融全球化浪潮,將危機(jī)傳遞至國(guó)外,造成全球金融體系的動(dòng)蕩,而我們中國(guó)也是最大的受害者之一。
3金融監(jiān)管跟不上金融創(chuàng)新步伐導(dǎo)致金融中介道德風(fēng)險(xiǎn)行為失控
隨著金融虛擬化的不斷深入發(fā)展,眾多金融市場(chǎng)乃至整個(gè)金融體系日益成為一個(gè)聯(lián)系緊密的整體,牽一發(fā)而動(dòng)全身。從理論上講,證券化和衍生化可以將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)上的投資者,但風(fēng)險(xiǎn)只是被轉(zhuǎn)移或者被分散,并沒(méi)有從根本上消除。正如我們上文所一再?gòu)?qiáng)調(diào)的,資產(chǎn)證券化和衍生化所形成的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制加劇了抵押貸款機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn),次級(jí)貸款層層衍生化后帶來(lái)的市場(chǎng)流動(dòng)性模糊了風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體的界限。而正是通過(guò)這種證券化和層層衍生化,次級(jí)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)可以迅速在各個(gè)市場(chǎng)和各類型金融中介中傳遞,使其更具破壞性。在衍生化的各個(gè)環(huán)節(jié)中,抵押貸款機(jī)構(gòu)和投資銀行之間、投資銀行和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之間、投資銀行和機(jī)構(gòu)投資者之間等,每個(gè)市場(chǎng)主體都追求自身的利益最大化,每個(gè)環(huán)節(jié)都存在一定程度的信息不對(duì)稱。在市場(chǎng)監(jiān)管不力的情況下,每個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)行為而得不到有效地制約和監(jiān)控。沒(méi)有哪個(gè)市場(chǎng)主體有激勵(lì)且有能力對(duì)整個(gè)衍生化過(guò)程中的道德風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)管,而作為市場(chǎng)的監(jiān)管者卻表現(xiàn)為“心有余而力不足”,金融創(chuàng)新已經(jīng)超越了他們的監(jiān)管能力。在這種情況下,風(fēng)險(xiǎn)不斷積累,危機(jī)的爆發(fā)只需要一個(gè)導(dǎo)火索和一點(diǎn)火花。
四、結(jié)論和啟示
關(guān)鍵詞:存款保險(xiǎn)制度;道德風(fēng)險(xiǎn);博弈
一、存款保險(xiǎn)制度中的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義
存款保險(xiǎn)制度是指國(guó)家為了保護(hù)存款人的利益和維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定,通過(guò)法律形式建立的,由經(jīng)營(yíng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),按照所吸收存款的一定比例,向特定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納一定的保險(xiǎn)金,當(dāng)投保金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支付危機(jī)、破產(chǎn)倒閉或者其它經(jīng)營(yíng)危機(jī)時(shí),由特定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)資金援助、賠償保險(xiǎn)金等方式,保證其清償能力的一種特殊的制度安排。
中國(guó)建立存款保險(xiǎn)制度的實(shí)質(zhì)在于從國(guó)家隱性全額擔(dān)保轉(zhuǎn)換到顯性的存款保險(xiǎn)制度。存款保險(xiǎn)制度中的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題在我國(guó)有著突出的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)的商業(yè)銀行長(zhǎng)期以來(lái)都是在政府的庇護(hù)之下運(yùn)作。政府的過(guò)多保護(hù)與干預(yù)造成了許多不良的后果,至今難以消除,比如,巨額不良貸款的產(chǎn)生等。如今,我們大刀闊斧地進(jìn)行金融改革,使商業(yè)銀行真正成為自負(fù)盈虧的企業(yè)法人,就是要逐步淡化政府對(duì)銀行的影響。如果設(shè)計(jì)的存款保險(xiǎn)制度對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題沒(méi)有充分重視,無(wú)疑將是重回老路,商業(yè)銀行有了存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)這一變相的“政府保護(hù)”,重新具有了進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的“動(dòng)力”,化解不良資產(chǎn)將遙遙無(wú)期。
二、存款制度中的道德風(fēng)險(xiǎn)的博弈理論分析
(一)模型分析
道德風(fēng)險(xiǎn)模型可細(xì)分為:隱藏行動(dòng)的道德風(fēng)險(xiǎn)。即簽約后,人選擇行動(dòng),“自然”選擇“狀態(tài)”,人的行動(dòng)和自然狀態(tài)一起決定某些可觀測(cè)的結(jié)果,委托人只能觀測(cè)到結(jié)果,而不能直接觀測(cè)到人的行動(dòng)本身和自然狀態(tài)本身,因而是不完美信息。比如,投保后,投保銀行在貸款發(fā)放中審查不仔細(xì),造成貸款不能及時(shí)收回,形成不良資產(chǎn),存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所能觀測(cè)到的只是已形成的不良資產(chǎn),而無(wú)法確認(rèn)銀行是否有違規(guī)操作。
隱藏信息的道德風(fēng)險(xiǎn)。即簽約后,“自然”選擇“狀態(tài)”,人根據(jù)觀察到的自然狀態(tài)選擇行動(dòng)。委托人只能觀測(cè)到人的行動(dòng)和行動(dòng)的結(jié)果,而不能觀測(cè)到自然狀態(tài),因而是不完美信息。比如,某企業(yè)負(fù)債率較高,銀行己知曉,但出于某些特殊原因,如企業(yè)一旦成功,獲利頗豐,仍然對(duì)其放貸,結(jié)果造成貸款沉淀,不良資產(chǎn)形成。存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可觀測(cè)到銀行的貸款行為,但無(wú)法知曉有關(guān)企業(yè)的信息。
下面用一個(gè)簡(jiǎn)單的模型來(lái)分析存款保險(xiǎn)制度中的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。為了分析方便,將金融機(jī)構(gòu)放款給高負(fù)債的企業(yè)從事風(fēng)險(xiǎn)投資這一過(guò)程簡(jiǎn)化為金融機(jī)構(gòu)自己從事風(fēng)險(xiǎn)投資,并假設(shè):第一,金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有任何自有資本,這使得金融機(jī)構(gòu)本身不會(huì)因放款失誤而承擔(dān)任何損失;第二,得到存款保險(xiǎn)制度擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)足夠多,它們之間的競(jìng)爭(zhēng)使得資產(chǎn)價(jià)格可以上升到他所有可能實(shí)現(xiàn)的價(jià)值中的最大值,即盤損值。
考慮一個(gè)簡(jiǎn)單的兩期情形。假定有一塊土地,它在第1期出售,在第2期實(shí)現(xiàn)一個(gè)不確定的租金。顯然,第1期的土地價(jià)格取決于第2期可能產(chǎn)生的租金(由于模型在第2期結(jié)束,所以不存在土地在第2期再次出售的問(wèn)題)。假定租金為100元的概率為2/3,為25元的概率為1/3。假定不考慮資金的時(shí)間價(jià)值,即利率為零,則一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)中性的投資者愿在第1期支付的土地價(jià)格為50元。但是對(duì)于“賺了歸自己,虧了歸別人”的金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),顯然,只要土地價(jià)格低于100元,它都有利可圖。在假設(shè)這樣金融機(jī)構(gòu)足夠多的情況下,土地的價(jià)格就必然被抬到它的盤損值100元,也就是這塊土地在最好的情況下的所值。這多出來(lái)的50元就是一種資產(chǎn)泡沫。
現(xiàn)在把模型擴(kuò)展到3期。假定前兩期的結(jié)構(gòu)與前面相同。第3期的租金也是有1/3的概率為100,有2/3的概率為25,而且第3期租金分布與第2期是獨(dú)立的。我們?nèi)圆豢紤]資金的時(shí)間價(jià)值。假定沒(méi)有擔(dān)保,則一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)中性投資者愿意在第1期支付的價(jià)格是100元,它等于第2期的預(yù)期租金50元加上土地在第2期預(yù)期轉(zhuǎn)手價(jià),后者又是由第3期的預(yù)期租金決定的,同樣為50元(注意,這里土地價(jià)格從第1期的100元下降至50元是由模型的結(jié)構(gòu)決定的,并不構(gòu)成金融危機(jī))。如果有擔(dān)保,那么,根據(jù)前面的推理,土地在第2期的轉(zhuǎn)手價(jià)就會(huì)被抬到100元,相應(yīng)的,它在第1期的價(jià)格就會(huì)被抬到200元。仍然會(huì)出現(xiàn)100%的泡沫。
類似地,我們還可把模型擴(kuò)展到4、5…n期。但是,這各類似地推理隱含著一個(gè)前提,即存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力是無(wú)限的,它有足夠的財(cái)力彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)的損失。比如,如果第2期實(shí)現(xiàn)的租金只有25元,政府就要拿出75元來(lái)償還債權(quán)人;如果第3期的租金也是25元,則政府總共要損失150元。然而,現(xiàn)實(shí)中這種前提是不成立的。即使是政府設(shè)立的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),財(cái)力也是有限的。
那么,假設(shè)它只能幫助金融機(jī)構(gòu)清償一次債務(wù),金融機(jī)構(gòu)在第1期則可能面臨兩種結(jié)果:第2期實(shí)現(xiàn)的租金為100,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無(wú)須出面為金融機(jī)構(gòu)清償債務(wù),從而可以繼續(xù)為第2期至第3期的債務(wù)擔(dān)保,這樣第2期的土地價(jià)格就仍能維持在100元,因此,第2期租金收入加上轉(zhuǎn)手價(jià)格就是200元;或者第2期實(shí)現(xiàn)的租金僅為25元時(shí),存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就得出面清償債務(wù),并且無(wú)力再為金融機(jī)構(gòu)第2期至第3期的債務(wù)提供擔(dān)保,這樣第2期的土地價(jià)格就會(huì)從它的盤損值100元回落到預(yù)期值50元,由此我們看到土地價(jià)格出現(xiàn)了暴跌,200元下跌至50元,資產(chǎn)價(jià)格暴跌,金融危機(jī)爆發(fā)。
(二)結(jié)論
從以上的分析可以看出,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供的保護(hù)越強(qiáng),造成的激勵(lì)的扭曲就越嚴(yán)重,因?yàn)樵谶@種情況下,投保銀行得以從存款人的監(jiān)督下解脫出來(lái),而且在單一保險(xiǎn)費(fèi)率下承擔(dān)的成本不與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤,投保銀行冒險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)越發(fā)強(qiáng)烈。因此,在道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題下,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)難以達(dá)到,而且,當(dāng)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也無(wú)力清償時(shí),還會(huì)帶來(lái)更加嚴(yán)重的后果,輕則使得某家銀行資產(chǎn)質(zhì)量惡化,經(jīng)營(yíng)困難,瀕臨破產(chǎn),重則引起一國(guó)或區(qū)域性金融危機(jī),造成金融動(dòng)蕩。
三、應(yīng)對(duì)存款保險(xiǎn)制度道德風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵在于它能通過(guò)對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供保護(hù),造成激勵(lì)的扭曲。一方面,存款保險(xiǎn)制度所建立的“安全網(wǎng)”會(huì)誘導(dǎo)存款人忽視銀行的經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn),對(duì)存款銀行的信譽(yù)、實(shí)力不作慎重的選擇,而更關(guān)心哪家銀行許諾的利息高。另一方面,金融機(jī)構(gòu)即使增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),也不會(huì)失去客戶,或者即使風(fēng)險(xiǎn)的增加帶來(lái)成本的增加,但是成本的增加幅度可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于收益的增加幅度。其最終結(jié)果是過(guò)渡風(fēng)險(xiǎn)偏好的經(jīng)營(yíng)方式成為金融機(jī)構(gòu)的理性選擇。應(yīng)對(duì)存款保險(xiǎn)制度道德風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策其實(shí)就是糾正扭曲了的激勵(lì)。
第一,讓存款人承擔(dān)銀行經(jīng)營(yíng)失敗所導(dǎo)致的部分損失。具體而言,存款保險(xiǎn)公司可規(guī)定一個(gè)免賠額或固定比率。這種在保險(xiǎn)業(yè)中被稱為“共保制”(Coinsurance)的制度使儲(chǔ)戶的切身利益會(huì)因銀行的倒閉而受到影響,因而刺激了儲(chǔ)戶對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的了解與選擇。
第二,公平地縮小受保護(hù)對(duì)象的范圍。銀行受保護(hù)的負(fù)債越少,它所受的來(lái)自債權(quán)人的監(jiān)督就會(huì)越大。在信息披露不夠充分,廣大公眾的信息能力普遍不足,選擇存在一定盲目性的情況下,存款保險(xiǎn)制度以保護(hù)小額的居民存款人為目標(biāo)是可行的,因?yàn)檫@樣能通過(guò)統(tǒng)一收取保險(xiǎn)費(fèi)而將小額存款者的信息成本轉(zhuǎn)嫁給了存款保險(xiǎn)公司,這樣能消除公眾盲目跟風(fēng)提款時(shí)的“免費(fèi)搭車”行為。而大額的機(jī)構(gòu)投資者所具備的選擇能力使他們不但不應(yīng)受到存款保險(xiǎn)制度的保護(hù),而且應(yīng)該通過(guò)獨(dú)立分析的自保行為來(lái)為監(jiān)管機(jī)關(guān)提供一定的決策參考。
第三,更嚴(yán)厲的危機(jī)解決方式。對(duì)資不抵債的銀行的處理方式中,對(duì)存款人以及銀行打擊最大的是破產(chǎn)清算方式,因?yàn)樗坏刮C(jī)銀行從此消失,而且使存款人通常難以獲得全額存款。然而,正因?yàn)檫@種方式對(duì)包括監(jiān)管機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有當(dāng)事方均具有極大威懾力,破產(chǎn)清算應(yīng)被用于解決多數(shù)危機(jī)銀行。清算完畢后進(jìn)行索償時(shí),各債權(quán)人索償?shù)膬?yōu)先等級(jí)順序應(yīng)依照“投保存款人;無(wú)保險(xiǎn)存款人;非存款債權(quán)人”的漸降優(yōu)先級(jí)順序來(lái)進(jìn)行。
第四,健全金融監(jiān)管的約束機(jī)制。要消減銀行所有者的道德風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)管機(jī)關(guān)除確保實(shí)施強(qiáng)制性信息披露外,應(yīng)考慮諸如因操作風(fēng)險(xiǎn)而倒閉的機(jī)構(gòu)的主要所有者成為金融市場(chǎng)的禁入者,以及追究賭博式交易的決策者的法律責(zé)任等手段來(lái)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的所有者進(jìn)行約束。
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(一)美國(guó)的研究者對(duì)傳統(tǒng)存款保險(xiǎn)制度誘發(fā)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的研究
美國(guó)研究者認(rèn)為傳統(tǒng)的存款保險(xiǎn)制度對(duì)增強(qiáng)銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定性及降低銀行系統(tǒng)爆發(fā)危機(jī)的概率影響不大。
1.研究者借助于對(duì)參保銀行與未參保銀行的資本充足率比較,得出的結(jié)論是前者小于后者;研究者還將新參保銀行納入實(shí)證分析研究,對(duì)參保銀行、未參保銀行和新參保銀行的資本充足率進(jìn)行動(dòng)態(tài)比較,結(jié)果發(fā)現(xiàn)新參保銀行的安全性有所降低。
2.通過(guò)probit模型分析得出推論是:競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)銀行的冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng),冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的銀行特別是新銀行更需要加入存款保險(xiǎn)體系獲得安全保障,因此形成安全持續(xù)的存款保險(xiǎn)體系設(shè)計(jì)的障礙。
(二)加拿大學(xué)者對(duì)傳統(tǒng)存款保險(xiǎn)制度誘發(fā)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的研究
2007年,加拿大學(xué)者對(duì)本國(guó)存款保險(xiǎn)制度進(jìn)行了研究,得出與上述相似的結(jié)論:顯性存款保險(xiǎn)制度易增加銀行機(jī)構(gòu)的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),存款保險(xiǎn)制度也更強(qiáng)烈地刺激銀行選擇開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)性高的業(yè)務(wù),試圖將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,從而逃避對(duì)存款人的責(zé)任。
(三)國(guó)外研究者關(guān)于降低銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的存款保險(xiǎn)制度研究
為降低道德風(fēng)險(xiǎn),美國(guó)、日本及歐洲的一些國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)存款保險(xiǎn)制度進(jìn)行了改革,而且在法律、金融監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行了理論和實(shí)證研究,核心是按照風(fēng)險(xiǎn)程度制定保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并且隨時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)情況來(lái)調(diào)整保費(fèi),以減少逆向選擇所帶來(lái)的體系風(fēng)險(xiǎn)。
(四)國(guó)外關(guān)于基于顯性存款保險(xiǎn)制度下加強(qiáng)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和對(duì)銀行監(jiān)管以降低銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的研究
上述概括的內(nèi)容更多的是各國(guó)側(cè)重于存款保險(xiǎn)形式本身誘發(fā)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)研究綜述。近二十來(lái)年國(guó)外也不曾間斷對(duì)涉及到如何根據(jù)具體金融環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境發(fā)揮存款保險(xiǎn)最大作用的研究。研究的結(jié)果主要包括存款保險(xiǎn)的透明度、保護(hù)程度、可計(jì)算性及道德風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)設(shè)計(jì)等,旨在將顯性存款保險(xiǎn)與銀行管理水平相匹配,以保證銀行有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)。
二、我國(guó)存款保險(xiǎn)制度實(shí)施與道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)因素
建立的效的存款保險(xiǎn)制度有必要客觀分析我國(guó)銀行業(yè)在隱性保險(xiǎn)制度下的道德風(fēng)險(xiǎn)和將要推出的顯性保險(xiǎn)可能增加的道德風(fēng)險(xiǎn)。
(一)傳統(tǒng)金融體制下隱性保險(xiǎn)與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題我國(guó)銀行全額存款保險(xiǎn)的隱性保護(hù)機(jī)制一直是我國(guó)銀行體系安全保證要素之一。從建國(guó)到改革開(kāi)放前三十年,商業(yè)銀行出現(xiàn)的問(wèn)題,都由國(guó)家財(cái)政買單,施以對(duì)存款人利益保護(hù)。在國(guó)家信用支撐下的銀行機(jī)構(gòu)、存款人對(duì)自身的潛在風(fēng)險(xiǎn)是輕視的。因而幾十年來(lái)銀行倒閉案例發(fā)生廖廖,即使偶發(fā)銀行風(fēng)險(xiǎn),存款人利益也沒(méi)受到絲毫損失.
(二)現(xiàn)代金融體制下隱性存款保險(xiǎn)與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
改革開(kāi)放的三十年,我國(guó)銀行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下競(jìng)爭(zhēng)壓力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大,隱性存款保險(xiǎn)制度誘發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生新的表現(xiàn)形式:首先,長(zhǎng)久的隱性存款保險(xiǎn)制度已經(jīng)形成銀行、存款人對(duì)存款安全保護(hù)意識(shí)放松,存款人根本沒(méi)有自己的存款與銀行共存亡的憂患意識(shí),在對(duì)此類問(wèn)題的隨機(jī)采訪中,存款者的態(tài)度大多是不屑??梢钥闯?,存款者已經(jīng)形成了國(guó)家和銀行的安全是合而為一的思維定式,即使在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則中也難以制約銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次,隱性存款保險(xiǎn)制度本身的不均衡,破壞了銀行的公平競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)銀行體系中的國(guó)有控股型大銀行的隱性保護(hù)來(lái)自于中央政府,而中小銀行卻來(lái)自于地方政府,資金支撐力量的不均衡助長(zhǎng)了中央政府保護(hù)下的大型銀行道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)模和概率,同時(shí)也為大銀行實(shí)施激進(jìn)的經(jīng)營(yíng)策略,取得市場(chǎng)先機(jī)創(chuàng)造了條件,對(duì)中小銀行帶來(lái)較大的不公平。
(三)現(xiàn)代金融體制下顯性存款保險(xiǎn)與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)正面臨隱性存款保險(xiǎn)向顯性存款保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變的格局。理論上講,這一轉(zhuǎn)變可產(chǎn)生對(duì)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)降低的預(yù)期,實(shí)際有推高銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的可能。原因是:一是與利率市場(chǎng)化相伴而生的存款保險(xiǎn)制度勢(shì)必增加銀行追求高收益,承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的可能。二是我國(guó)銀行業(yè)仍處于低水準(zhǔn)的成本管理階段。在存款保險(xiǎn)制度下,容易導(dǎo)致銀行通過(guò)增加高風(fēng)險(xiǎn)資金業(yè)務(wù)的比例來(lái)增加收益,彌補(bǔ)加入存款保險(xiǎn)體系后增加的成本。三是存款保險(xiǎn)制度實(shí)施之初有可能導(dǎo)致銀行自我管理的松懈,引發(fā)對(duì)存款人利益的忽視。
三、借鑒國(guó)外存款保險(xiǎn)制度的理論與實(shí)踐建立我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度
存款保險(xiǎn)制度建立需要在保護(hù)存款者利益、維護(hù)銀行體系穩(wěn)定及維持存款保險(xiǎn)體系的安全三者間找到有效的均衡點(diǎn),同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情,全面借鑒國(guó)外有關(guān)理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),建立具有中國(guó)特色的存款保險(xiǎn)制度。
(一)存款保險(xiǎn)制度內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)對(duì)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的最大約束
存款保險(xiǎn)制度無(wú)非包括投保機(jī)構(gòu)、保費(fèi)、被保存款類別等要素。其中投保機(jī)構(gòu)的投保資格及保費(fèi)確定對(duì)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)約束效力較大,這兩個(gè)要素的確定需要更謹(jǐn)慎些。第一,投保機(jī)構(gòu)確定。我國(guó)公布的《征求意見(jiàn)稿》第二條中規(guī)定,投保存款保險(xiǎn)包括在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等吸收存款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。但實(shí)施細(xì)則確定時(shí)應(yīng)該設(shè)立銀行機(jī)構(gòu)投保的門檻,如對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、債務(wù)重、有問(wèn)題的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)排除之外,以利于銀行強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,減少道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。由于我國(guó)居民高儲(chǔ)蓄率,同時(shí)存在一定程度的大銀行壟斷,在設(shè)定銀行投保門檻時(shí)應(yīng)該慎重。第二,差別費(fèi)率確定。《征求意見(jiàn)稿》第九條明確了費(fèi)率是:“由基準(zhǔn)費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率構(gòu)成”。雖然借鑒了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)考慮了風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率,但風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率制定的專業(yè)性和技術(shù)性要求較高,確定時(shí)要保證在對(duì)銀行各類指標(biāo)評(píng)估準(zhǔn)確、真實(shí)基礎(chǔ)上體現(xiàn)出差別,才能促進(jìn)銀行控制風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)的市場(chǎng)化程度不高,最初實(shí)施一步到位的差別費(fèi)率是有一定風(fēng)險(xiǎn)的,因此應(yīng)把握好實(shí)施費(fèi)率差別化的節(jié)奏,不能因一種安全制度的建立形成另一種安全隱患。
(二)存款保險(xiǎn)制度實(shí)施環(huán)境的創(chuàng)建應(yīng)體現(xiàn)對(duì)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的最大約束
關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟(jì);供應(yīng)鏈企業(yè);委托;道德風(fēng)險(xiǎn)
一、引言
委托(Principal—Agent)概念的最早提出是為了研究現(xiàn)代公司的治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題。自1932年美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯利和米恩斯在《現(xiàn)代公司與私有產(chǎn)權(quán)》一書(shū)提出著名的“管理權(quán)與控制權(quán)相分離”的命題以來(lái),委托問(wèn)題成為公司治理理論研究的重點(diǎn)。在現(xiàn)代公司條件下,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離,公司的經(jīng)理階層代表股東行使經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)。由于股東和經(jīng)理層在利益上往往會(huì)不一致,而且經(jīng)理比股東擁有更多的關(guān)于公司的信息,因此經(jīng)理可能在追求自身利益的同時(shí)做出損害股東利益的行為。問(wèn)題就是研究委托人如何進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì),使人在追求自身利益最大化的行動(dòng)中,最大程度地實(shí)現(xiàn)委托人的利益。而委托問(wèn)題主要是由當(dāng)事人各方的信息不對(duì)稱引起的。所謂信息不對(duì)稱,是指一方擁有另一方所沒(méi)有的信息或比對(duì)方更具信息優(yōu)勢(shì),擁有信息或具有信息優(yōu)勢(shì)的一方稱為人(A.gent),缺乏信息或不具有信息優(yōu)勢(shì)的一方稱為委托人(Prinei.pa1)。信息不對(duì)稱可以從時(shí)間和內(nèi)容上劃分。從非對(duì)稱發(fā)生的時(shí)間看,非對(duì)稱可能發(fā)生在當(dāng)事人簽約之前,也可能發(fā)生在簽約之后;從非對(duì)稱的內(nèi)容上看,非對(duì)稱可以是某些參與人的行動(dòng),也可能指某些參與人的信息或知識(shí)。委托問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)生活中普遍存在,只要當(dāng)事人雙方在擁有的信息上具有不對(duì)稱性即存在委托關(guān)系問(wèn)題,如服務(wù)型政府與納稅人之間、公司和員工之間、市場(chǎng)上買方和賣方之間等都存在著這樣的關(guān)系。
企業(yè)供應(yīng)鏈合作關(guān)系在當(dāng)今以知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)為主要表現(xiàn)形態(tài)的新經(jīng)濟(jì)條件下普遍存在,它指的是供應(yīng)商一制造(supplier—manufacturer)關(guān)系或制造商一經(jīng)銷商(manufacturer—seller)等之間的關(guān)系,即他們之間在一定的時(shí)期內(nèi)的共享信息、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同獲利的契約協(xié)議關(guān)系。供應(yīng)商和顧客之間由于信息的不對(duì)稱容易引發(fā)委托問(wèn)題,一般而言,供應(yīng)商比顧客更了解自身產(chǎn)品的質(zhì)量,而顧客只能根據(jù)供應(yīng)商所提供的形如廣告之類的宣傳工具來(lái)了解有關(guān)商品的特征,而在這樣一系列的宣傳造勢(shì)過(guò)程中容易出現(xiàn)供應(yīng)商欺騙顧客的行為,從而產(chǎn)生問(wèn)題。國(guó)外有關(guān)專家學(xué)者對(duì)這一問(wèn)題也進(jìn)行了深入的研究,Nelson(1970)研究認(rèn)為,許多產(chǎn)品和服務(wù)具有經(jīng)驗(yàn)屬性其質(zhì)量只有在購(gòu)買之后才能被發(fā)現(xiàn)。由于顧客通常不能夠正確地辨別產(chǎn)品的質(zhì)量,這可能會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題:第一,供應(yīng)商不具備提供某種質(zhì)量水平產(chǎn)品或服務(wù)的能力,而可能做出錯(cuò)誤的質(zhì)量承諾,顧客不能正確辨認(rèn)供應(yīng)商的能力由此產(chǎn)生了逆向選擇(AdverseSdection)N題(Akerlof,1970)。第二,供應(yīng)商可能在簽約后采取欺騙行為,我們稱之為道德風(fēng)險(xiǎn)(MoralHazard)問(wèn)題(Holmstrom,1979)。DebiPrasads}Ⅱa(1998)指出,逆向選擇問(wèn)題通常可以采用信號(hào)傳遞理論的方法解決,利用某種信號(hào)來(lái)揭示參與者的私有信息。例如在汽車修理市場(chǎng)上,供應(yīng)商可以通過(guò)進(jìn)行某些不可回收的投資如標(biāo)志等,來(lái)顯示其擁有較高的質(zhì)量。因?yàn)榈唾|(zhì)量的供應(yīng)商不愿意進(jìn)行這方面的投資(Kelein&1.effer1981),通過(guò)這種方式就可以把高質(zhì)量的供應(yīng)商和低質(zhì)量的供應(yīng)商區(qū)分開(kāi)來(lái)。道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題則可以通過(guò)采用激勵(lì)機(jī)制(如價(jià)格補(bǔ)償),來(lái)約束供應(yīng)商的欺騙行為。
二、供應(yīng)鏈企業(yè)間的委托問(wèn)題
1.供應(yīng)鏈企業(yè)間存在著委托問(wèn)題
根據(jù)供應(yīng)鏈管理的概念,供應(yīng)鏈的活動(dòng)是其中不同企業(yè)的采購(gòu)、制造、組裝、分銷、零售、物流等過(guò)程將原材料轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品到達(dá)最終用戶的過(guò)程,它是一個(gè)包括供應(yīng)商、制造商、分銷商、物流服務(wù)提供商、直到最終用戶的更大范圍、更為系統(tǒng)的概念。由原材料、半成品、在制品、存貨、產(chǎn)成品構(gòu)成的物流和企業(yè)間數(shù)據(jù)信息組成的信息流在供應(yīng)鏈上流動(dòng)。上游企業(yè)向下游企業(yè)提品(這里的產(chǎn)品可能是原材料、半成品、零部件或產(chǎn)成品),下游企業(yè)再向它的下游企業(yè)提品,由此構(gòu)成了以物流為中心的一條供應(yīng)鏈。在供應(yīng)鏈中,位于上游的提品(或零部件)的企業(yè)叫做供應(yīng)商(suppber),位于下游的購(gòu)買產(chǎn)品(或零部件)的企業(yè)叫做采購(gòu)商(Purchaser)。
供應(yīng)鏈企業(yè)間的供應(yīng)商和采購(gòu)商由于所擁有的信息不對(duì)稱,也就存在著委托問(wèn)題。供應(yīng)鏈上的企業(yè)雖然是以最終用戶的滿意為目標(biāo),協(xié)同組織生產(chǎn)。但是與縱向一體化不同,供應(yīng)鏈上的企業(yè)都是獨(dú)立的法人實(shí)體,因而具有自利性的法人必然會(huì)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)向企業(yè)的投資者負(fù)責(zé)(其實(shí)這中間也存在著一定程度上的問(wèn)題,在此不再深究)。企業(yè)有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益,為了獲得更有利的競(jìng)爭(zhēng)地位,供應(yīng)鏈上企業(yè)的行為也可能會(huì)損害其它企業(yè)的利益。根據(jù)波特(Porter)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論,企業(yè)與其供應(yīng)商和采購(gòu)商存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,為了在談判中獲得優(yōu)勢(shì),企業(yè)往往會(huì)保留私有信息,如原料或產(chǎn)品的成本、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)的生產(chǎn)能力等。因此,供應(yīng)鏈企業(yè)問(wèn)的信息不對(duì)稱就引發(fā)出了委托問(wèn)題。根據(jù)張維迎的有關(guān)理論,我們可以從供應(yīng)商一采購(gòu)商的供求關(guān)系出發(fā),將委托問(wèn)題可以分為兩類:由于事前信息不對(duì)稱起的逆向選擇問(wèn)題(AdverseSelection)和由于事后隱藏行動(dòng)或信息的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題(MoralHazard),我們?cè)诤竺鎸⑾榧?xì)論述這兩種形式的委托問(wèn)題。
2.供應(yīng)鏈企業(yè)問(wèn)委托問(wèn)題的特征
供應(yīng)鏈企業(yè)存在著由信息不對(duì)稱引起的委托問(wèn)題,但是由于供應(yīng)鏈的一些特有的性質(zhì),供應(yīng)鏈企業(yè)間的委托問(wèn)題具有以下的特征:
(1)供應(yīng)鏈的企業(yè)間是一種“合作競(jìng)爭(zhēng)”的關(guān)系。供應(yīng)鏈的本質(zhì)強(qiáng)調(diào)處于供應(yīng)鏈上的企業(yè)間的合作,強(qiáng)調(diào)企業(yè)集中資源發(fā)展其核心業(yè)務(wù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,而對(duì)非核心業(yè)務(wù)則往往通過(guò)外包等與其它企業(yè)以協(xié)作的形式來(lái)完成。供應(yīng)鏈的思想與傳統(tǒng)企業(yè)模式的根本不同之處在于,它改變了對(duì)供應(yīng)鏈上的其它企業(yè)的看法,供應(yīng)鏈企業(yè)不再把它們看作是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而是當(dāng)作合作伙伴,為實(shí)現(xiàn)最終顧客滿意的目標(biāo)而進(jìn)行協(xié)同生產(chǎn),生產(chǎn)活動(dòng)按整個(gè)供應(yīng)鏈實(shí)行優(yōu)化而不是像過(guò)去那樣僅僅考慮本企業(yè)的利益。供應(yīng)鏈企業(yè)間雖然強(qiáng)調(diào)合作,但是利益沖突也是存在的,企業(yè)之間為分配合作帶來(lái)的利益會(huì)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。因此說(shuō),供應(yīng)鏈企業(yè)的基礎(chǔ)和目標(biāo)是合作,但是它們由于利益主體的不同也存在競(jìng)爭(zhēng)。研究供應(yīng)鏈企業(yè)間的委托關(guān)系,就是希望在通過(guò)分析其理論基礎(chǔ)上,通過(guò)企業(yè)間的制度安排和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)利益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
(2)供應(yīng)鏈企業(yè)間的委托問(wèn)題是多階段動(dòng)態(tài)模型。從上面的分析我們看出,供應(yīng)鏈企業(yè)問(wèn)的合作強(qiáng)調(diào)建立一種持久穩(wěn)定的關(guān)系,這與傳統(tǒng)的委托模型有所不同。例如:在一般的商品交換市場(chǎng)上,買賣雙方之間就構(gòu)成一種傳統(tǒng)意義上的委托關(guān)系,一般而言,賣者對(duì)商品的信息掌握的比買者多,買者是委托人,賣者是人。買賣雙方的交換關(guān)系是一次性的、暫時(shí)的,買賣雙方會(huì)采用各種手段來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化,賣方會(huì)盡可能以次品或抬高價(jià)格等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,而買方作為消費(fèi)者則會(huì)想方設(shè)法與賣方討價(jià)還價(jià),以達(dá)到消費(fèi)者效用的最大化。但供應(yīng)鏈企業(yè)間的關(guān)系與一次換關(guān)系不同,企業(yè)需要進(jìn)行長(zhǎng)期交易,道德風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題相對(duì)而言不是很嚴(yán)重。企業(yè)或許可以從短期的欺騙中獲得好處,但是從長(zhǎng)期看,這是不可取的,因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)短期的欺騙雖然得到了好處,但是合作關(guān)系也會(huì)隨之終結(jié),而維持長(zhǎng)期的合作關(guān)系所帶來(lái)的收益的貼現(xiàn)值會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于短期利益。因此,供應(yīng)鏈企業(yè)間的委托問(wèn)題是多階段的、長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)博弈關(guān)系,也正因?yàn)槿绱耍贫仍O(shè)計(jì)和激勵(lì)才顯得更為重要。
(3)供應(yīng)鏈企業(yè)間的委托是多任務(wù)委托。傳統(tǒng)的企業(yè)間的購(gòu)買策略是以價(jià)格為基礎(chǔ)而展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)通過(guò)在眾多供應(yīng)商之間通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得最低價(jià)格的產(chǎn)品。然而隨著競(jìng)爭(zhēng)全球化、產(chǎn)品需求多元化、技術(shù)創(chuàng)新加快,市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、交貨期的要求越來(lái)越高,企業(yè)不可能單憑價(jià)格獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同樣,供應(yīng)鏈企業(yè)間的供應(yīng)商不僅僅是提供價(jià)格低廉的產(chǎn)品,而且還要在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量改進(jìn)、縮短產(chǎn)品周期、提供服務(wù)等方面做出響應(yīng)。供應(yīng)商在采取行動(dòng)時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生沖突,如降低成本與質(zhì)量改進(jìn)、提高服務(wù)。因此,在有限的經(jīng)濟(jì)資源和時(shí)問(wèn)資源約束下,供應(yīng)商需要在多目標(biāo)問(wèn)作出權(quán)衡。而采購(gòu)商的評(píng)價(jià)和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)則是供應(yīng)商決策的依據(jù)。例如,如果采購(gòu)商把價(jià)格作為最重要的決策因素,那么供應(yīng)商將會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和改進(jìn)質(zhì)量等方面缺乏積極性,因此采購(gòu)商對(duì)供應(yīng)商的績(jī)效評(píng)價(jià)和報(bào)酬激勵(lì)應(yīng)該具有綜合性。
(4)供應(yīng)鏈企業(yè)問(wèn)的委托是逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)兩類問(wèn)題并存。供應(yīng)鏈企業(yè)的合作關(guān)系客觀上要求減少供應(yīng)商的數(shù)目,建立穩(wěn)定的供應(yīng)體系。對(duì)供應(yīng)商的選擇和評(píng)價(jià)涉及到逆向選擇問(wèn)題,如果供應(yīng)商希望加入供應(yīng)鏈那么它就要通過(guò)一定的方式向采購(gòu)商傳達(dá)信號(hào),采購(gòu)商根據(jù)這些信號(hào)對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行甄別。這就是逆向選擇問(wèn)題。道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也是客觀存在的,由于供應(yīng)商與采購(gòu)商目標(biāo)的不一致,供應(yīng)商會(huì)利用自身的信息優(yōu)勢(shì)來(lái)謀求利益,這在客觀上會(huì)一定程度地?fù)p害采購(gòu)商的利益,因此,訂立最優(yōu)激勵(lì)合約的對(duì)供應(yīng)商和采購(gòu)商雙方來(lái)說(shuō)都有必要。
三、供應(yīng)鏈企業(yè)委托機(jī)制設(shè)計(jì)
信息不對(duì)稱引起供應(yīng)鏈企業(yè)問(wèn)的委托問(wèn)題,在合作協(xié)議的框架下,對(duì)供應(yīng)商一采購(gòu)商的關(guān)系進(jìn)行管理并設(shè)計(jì)最優(yōu)的機(jī)制,以解決雙方的委托問(wèn)題,文章從以下三個(gè)方面來(lái)討論供應(yīng)鏈企業(yè)的委托機(jī)制設(shè)計(jì)問(wèn)題
1.供應(yīng)鏈企業(yè)問(wèn)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
根據(jù)上面的介紹可知,事前信息不對(duì)稱包括逆向選擇、信息甄別和信號(hào)傳遞等方面。實(shí)際上很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,信息甄別和信號(hào)傳遞同逆向選擇是一回事,因此我們用逆向選擇總括這三種模型。所謂逆向選擇是指在委托問(wèn)題中,人完全了解自己的信息,知道自己的類型(如是高能者還是低能者),委托人不了解人的信息。為了顯示自己的類型,人選擇發(fā)出某種信號(hào),委托人根據(jù)觀察到的人的信號(hào)并據(jù)此判定人的類型并與其簽訂合同;或者是委托人提供多個(gè)合同供人選擇,人根據(jù)自己的類型選擇適合自己的合同,并根據(jù)合同采取行動(dòng)。在供應(yīng)鏈企業(yè)間,逆向選擇是供應(yīng)商將自己所具有的私人信息向采購(gòu)商傳遞。
道德風(fēng)險(xiǎn)是指由于事后的信息和行動(dòng)不對(duì)稱,委托人無(wú)法觀察到人的行為,人可能做出有損委托人利益的行為。道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題在供應(yīng)鏈企業(yè)問(wèn)也是存在的,當(dāng)供應(yīng)商按自身利益行動(dòng)時(shí),有時(shí)會(huì)給采購(gòu)商帶來(lái)?yè)p失,如供應(yīng)商采用低劣的原材料以獲得成本降低的好處。特別的是產(chǎn)品存在經(jīng)驗(yàn)屬性,產(chǎn)品的質(zhì)量在短期內(nèi)難以辨別時(shí)供應(yīng)商更有可能采取這種方式;供應(yīng)商不愿意加班而采取延遲交貨,因?yàn)榧影嗫赡茉黾宇~外的成本;在供不應(yīng)求時(shí)供應(yīng)商故意隱藏其技術(shù)和質(zhì)量水平,不愿意為改進(jìn)質(zhì)量做出努力。Kelein和Leffer(1981)在研究汽車修理商和顧客的委托行為后提出,道德風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)顧客給予修理商一定的價(jià)格補(bǔ)償(Premium)來(lái)解決。對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè),由于聯(lián)系更加緊密,減少道德風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)更多的方式,這要視具體情況而定。:
2.不確定性和供應(yīng)鏈企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
由于市場(chǎng)需求變化,產(chǎn)品生命周期縮短,企業(yè)面臨著更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。從來(lái)源上劃分,供應(yīng)鏈企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)方面:來(lái)自供應(yīng)鏈源頭的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和來(lái)自顧客最終需求的風(fēng)險(xiǎn)。在供應(yīng)鏈上,企業(yè)之間以訂單的方式進(jìn)行生產(chǎn)的委托。以“訂單”形式的信息傳遞會(huì)引起信息的扭曲,特別的是,訂單的變動(dòng)程度往往大于銷售量的變動(dòng),扭曲趨勢(shì)隨信息向上游的移動(dòng)而擴(kuò)大,這種現(xiàn)象稱為“放大效應(yīng)”,當(dāng)上游企業(yè)以訂單為需求信息時(shí),會(huì)誤導(dǎo)上游企業(yè)的生產(chǎn)和庫(kù)存決策。需求變動(dòng)會(huì)影響供應(yīng)商和采購(gòu)商的決策,為了消除不確定因素企業(yè)之問(wèn)必須分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
3.采購(gòu)商對(duì)供應(yīng)商的激勵(lì)機(jī)制
在供應(yīng)鏈企業(yè)問(wèn),采購(gòu)商為了鼓勵(lì)供應(yīng)商,應(yīng)該采取一些合理的機(jī)制,激勵(lì)供應(yīng)商的行為。從理論上講,一個(gè)好的激勵(lì)機(jī)制要具有激勵(lì)兼容或者是自我強(qiáng)化的特征,也就是說(shuō)即使在沒(méi)有外在強(qiáng)制力的條件下,供應(yīng)商也愿意自覺(jué)實(shí)施,因?yàn)樗軌蚍瞎?yīng)商的利益最大化。采購(gòu)商可以采用的激勵(lì)機(jī)制有:①供應(yīng)合同的設(shè)計(jì)。供應(yīng)合同是供應(yīng)商和采購(gòu)商為進(jìn)行產(chǎn)品交易而簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)的書(shū)面協(xié)議,供應(yīng)合同具有法律效力。通過(guò)合同條款的設(shè)計(jì),以書(shū)面的形式規(guī)定了各自的責(zé)任,利益的分配,可能出現(xiàn)的意外情況及處理方式,風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。②由于產(chǎn)品需求的顧客化、多樣化,供應(yīng)鏈企業(yè)不能靠單的產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)品差別化(Differentiation)構(gòu)成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。③優(yōu)惠激勵(lì)。供應(yīng)鏈企業(yè)也可以采用傳統(tǒng)企業(yè)激勵(lì)方式,如增加定貨數(shù)量、給予更優(yōu)惠的價(jià)格和更靈活的支付方式、增加對(duì)供應(yīng)商的投資、在技術(shù)更新和人員培訓(xùn)方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行援助等。
關(guān)鍵詞:失業(yè)保險(xiǎn);隱性就業(yè);道德風(fēng)險(xiǎn);負(fù)激勵(lì)
中圖分類號(hào):C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2012)18-0038-02
失業(yè)保險(xiǎn)制度是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行,為中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者提供基本物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度從建立以來(lái)逐步得到了完善,在為廣大失業(yè)人員提供基本生活保障和促進(jìn)再就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。然而失業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)施過(guò)程中待遇水平及繳費(fèi)率,發(fā)放方式的不合理都會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有一定的扭曲作用,使得在實(shí)施過(guò)程中隱性就業(yè)、冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、繳費(fèi)積極性不高等道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題逐步顯現(xiàn),導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)制度低效運(yùn)行。
一、中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行現(xiàn)狀
按照我國(guó)現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)條例規(guī)定,我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為,單位為工資總額的2%,個(gè)人為1%,給付標(biāo)準(zhǔn)界定為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)與城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)水平之間。并根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短計(jì)算,對(duì)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限劃分了三個(gè)檔次,累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為12個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金最長(zhǎng)期限為18個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為24個(gè)月;失業(yè)人員只有具備以下條件才能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金:一是所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的;二是非因本人意愿中斷就業(yè)的;三是已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的。失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施以來(lái)在為失業(yè)人員失業(yè)期間提供基本生活保障促進(jìn)其再就業(yè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是,從制度運(yùn)行的現(xiàn)狀來(lái)看,失業(yè)保險(xiǎn)更多的是充當(dāng)了臨時(shí)救濟(jì)的作用,隱性就業(yè)等道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的存在影響了其發(fā)展的可持續(xù)性。
二、中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)存在的原因
(一)失業(yè)保險(xiǎn)的待遇水平過(guò)低
失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平在確定時(shí),面臨兩種困境,一方面,當(dāng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平過(guò)高時(shí),易陷入”失業(yè)陷阱”中,但是過(guò)低的給付水平難以保障失業(yè)人員的基本生活,當(dāng)然也更難以顧及失業(yè)家屬生活,那么勞動(dòng)者一旦失業(yè),基本的生活水平將得不到保障,這不僅不利于勞動(dòng)者的再就業(yè)也不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)失業(yè)者再就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。如果失業(yè)者以低工資實(shí)現(xiàn)再就業(yè),低到不能滿足基本生活需要,那么,失業(yè)工人的理性選擇就是一邊領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,一邊進(jìn)行隱性就業(yè),以獲得更多的收入,來(lái)最大化自己的期望效用水平。由于信息不對(duì)稱,政府根本無(wú)法掌握失業(yè)者搜尋工作的行為,這樣失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域里的另一種意義上的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就產(chǎn)生了,也就是失業(yè)保險(xiǎn)金不能激勵(lì)失業(yè)者積極的進(jìn)行工作搜尋,或通過(guò)隱性就業(yè)來(lái)領(lǐng)取失業(yè)金,因?yàn)橛惺I(yè)保險(xiǎn)金和隱性就業(yè)的收入,工人搜尋工作的努力程度就會(huì)降低,失業(yè)工人將會(huì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金直至領(lǐng)取期限結(jié)束。我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)金相對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō),領(lǐng)取期限雖長(zhǎng)但是待遇水平卻處于較低水平,低標(biāo)準(zhǔn)刺激了隱性就業(yè)的產(chǎn)生,在保險(xiǎn)基金有限的情況下,無(wú)疑降低了失業(yè)保險(xiǎn)的效率。同時(shí)也會(huì)對(duì)失業(yè)者再就業(yè)產(chǎn)生消極作用,待遇給付期長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,很難促進(jìn)失業(yè)人員進(jìn)行低工資的再就業(yè)。
(二)統(tǒng)一的繳費(fèi)率
中國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率由政府統(tǒng)一規(guī)定,并未體現(xiàn)企業(yè)失業(yè)率和其保險(xiǎn)費(fèi)繳納之間的關(guān)系,統(tǒng)一的繳費(fèi)率容易形成制度性的負(fù)激勵(lì)現(xiàn)象[1]。對(duì)于效益好而失業(yè)率低的企業(yè),繳納的失業(yè)金多而相應(yīng)的只有很少甚至沒(méi)有職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金,所以這些企業(yè)常感覺(jué)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是對(duì)效益差,失業(yè)率高的企業(yè)的無(wú)償補(bǔ)貼,因此這些企業(yè)對(duì)于參加失業(yè)保險(xiǎn)的積極性不高,抵制,拖欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。而那些效益差,失業(yè)率高的企業(yè),統(tǒng)一繳費(fèi)率助長(zhǎng)了其懶惰與依賴的思想。對(duì)于企業(yè)之間、行業(yè)之間的差異,使得搞制度在運(yùn)行時(shí)忽視了宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)失業(yè)的影響。
(三)待遇給付方式
一方面,我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金待遇并不與失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平掛鉤,而是在規(guī)定了一定的繳費(fèi)時(shí)間和領(lǐng)取期限的長(zhǎng)短基礎(chǔ)上,在低保和最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間確定待遇水平,并且待遇的發(fā)放采取在領(lǐng)取期內(nèi)發(fā)放等額失業(yè)金的做法,在這過(guò)程中,實(shí)際繳費(fèi)水平高低之間差別在待遇計(jì)發(fā)環(huán)節(jié)被平均了。這種只與標(biāo)準(zhǔn)工資單項(xiàng)掛鉤的固定的支付模式,不僅有損失業(yè)保險(xiǎn)的公平性,而且會(huì)抑制失業(yè)者重返勞動(dòng)力市場(chǎng)的積極性。另一方面,我國(guó)工資收入對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金基本實(shí)行全替代,對(duì)于失業(yè)者來(lái)說(shuō)再就業(yè)取得收入時(shí),就不再享受失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放。這會(huì)導(dǎo)致制度實(shí)施時(shí)產(chǎn)生一定的負(fù)效應(yīng),失業(yè)人員常常會(huì)選擇放棄低工資和不穩(wěn)定的就業(yè)崗位,或者選擇采取隱性就業(yè)的方式。而事實(shí)上,鑒于失業(yè)人員的就業(yè)能力普遍低下,低工資和不穩(wěn)定的就業(yè)崗位即是必要的選擇。因?yàn)閷?duì)失業(yè)者來(lái)說(shuō),重新就業(yè)不僅是獲得一份勞動(dòng)收入,而是重回就業(yè)隊(duì)伍,使其可以在工作中積累勞動(dòng)技能和經(jīng)驗(yàn),防止成為慣性或長(zhǎng)期失業(yè)者。
三、化解失業(yè)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的建議
(一)縮短失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限,提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平
對(duì)于失業(yè)者尋找工作的行為,失業(yè)保險(xiǎn)金支付額度的高低以及支付方式的不同將會(huì)產(chǎn)生不同影響。因此,對(duì)于制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì),在保障失業(yè)者生活的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)積極地激勵(lì)失業(yè)者再進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。為了促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的平衡發(fā)展,抑制隱性就業(yè)問(wèn)題,針對(duì)我國(guó)當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平過(guò)低以及保險(xiǎn)期限較長(zhǎng)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平和縮短失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限。借鑒國(guó)際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn),每年的待遇領(lǐng)取期限不得超過(guò)13個(gè)星期,再結(jié)合我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度自身實(shí)際情況,失業(yè)保險(xiǎn)金的支付期限應(yīng)在12-18個(gè)星期為宜,失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按失業(yè)人員失業(yè)前最后5年內(nèi)個(gè)人平均工資的50%~60%比例確定。只有提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平,并相應(yīng)地縮短我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限,才有可能在一定程度上緩解我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域普遍存在的隱性就業(yè)問(wèn)題。
(二)改變失業(yè)保險(xiǎn)金的給付方式
為了激勵(lì)失業(yè)者努力尋找工作,政府在設(shè)計(jì)失業(yè)保險(xiǎn)制度時(shí),需要設(shè)計(jì)能夠提高失業(yè)者尋找工作的機(jī)制:該機(jī)制一方面對(duì)于尋找工作的失業(yè)者的效用水平高于不找工作的失業(yè)者;另一方面能夠使努力尋找工作的失業(yè)者的效用水平要高于為找工作付出努力較少的失業(yè)者。因此,對(duì)于這種機(jī)制的設(shè)計(jì),遞減的失業(yè)保險(xiǎn)金給付方式是一個(gè)合適的選擇。遞減的失業(yè)保險(xiǎn)金給付方式是在保證失業(yè)保險(xiǎn)金收支平衡的前提下,失業(yè)保險(xiǎn)金隨時(shí)間遞減支付模式,按照失業(yè)人員在不同的失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)期間,明確領(lǐng)取不同的失業(yè)保險(xiǎn)金,當(dāng)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限延長(zhǎng)時(shí),失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放也應(yīng)當(dāng)減少。比如在隨時(shí)間遞減支付模式下,當(dāng)失業(yè)者可領(lǐng)取3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí),3個(gè)月的領(lǐng)取金額依次為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%、70%、60%。這種方式下實(shí)現(xiàn)了隨著領(lǐng)取期限加長(zhǎng),保險(xiǎn)金待遇與最低工資水平的差距逐漸加大,隨著失業(yè)保險(xiǎn)金的不斷下降,失業(yè)者的效用水平也在降低,這使得對(duì)于失業(yè)者來(lái)說(shuō),維持失業(yè)狀態(tài)喪失了吸引力,能促使失業(yè)者積極外出努力尋找工作,接受工作提議的意愿,使得有再就業(yè)能力的失業(yè)者提前就業(yè),這種制度設(shè)計(jì)不僅降低了失業(yè)人員對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的依賴程度,并且激發(fā)了失業(yè)人員積極尋找工作的意愿,增加了失業(yè)者的再就業(yè)機(jī)會(huì)。
(三)建立行業(yè)差別繳費(fèi)浮動(dòng)機(jī)制
中國(guó)職工的工資水平差別很大,不同行業(yè),企業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也不同。為此,需根據(jù)不同就業(yè)結(jié)構(gòu)的不同特點(diǎn)以及各行業(yè)的失業(yè)情況實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率制及分段費(fèi)率制。在各行業(yè)不同失業(yè)率的基礎(chǔ)上,對(duì)各行業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳的比率與該行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度結(jié)合,實(shí)行不同的失業(yè)保險(xiǎn)金繳納比率的制度,失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)及企業(yè)可以適當(dāng)調(diào)高其應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),而失業(yè)率較低的行業(yè)和企業(yè)相應(yīng)的可降低其繳費(fèi)率,這樣不僅形成一種公平制度,同時(shí)能夠在一定的程度上克服統(tǒng)一費(fèi)率造成的負(fù)激勵(lì)現(xiàn)象,激勵(lì)企業(yè)減少失業(yè),提高效率。繳費(fèi)率還應(yīng)該與宏觀經(jīng)濟(jì)的景氣相聯(lián)系,在宏觀經(jīng)濟(jì)景氣的不同階段實(shí)行不同的保險(xiǎn)費(fèi)繳納比率,當(dāng)經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)費(fèi)率較高,經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)費(fèi)率較低的制度,使失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集更具合理性。
(四)對(duì)再就業(yè)進(jìn)行激勵(lì)
應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的制度設(shè)計(jì),構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的積極的失業(yè)保險(xiǎn)制度。增強(qiáng)制度的靈活性,加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)勞動(dòng)者積極就業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。為了更好地激勵(lì)失業(yè)人員積極尋求再就業(yè),政府可制定以下幾種獎(jiǎng)勵(lì)措施:
首先,提前就業(yè)可獲就業(yè)補(bǔ)助。即在法定享受失業(yè)保險(xiǎn)給付期限內(nèi),因提前找到工作可獲得一部分尚未支付的保險(xiǎn)金[2]。這種物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)額度是不斷變化的,與其失業(yè)的持續(xù)時(shí)間成反比,在失業(yè)后,失業(yè)人員越快實(shí)現(xiàn)再就業(yè),就能夠得到越多的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
其次,在實(shí)現(xiàn)再就業(yè)過(guò)程中,為了減少失業(yè)人員的成本,政府應(yīng)當(dāng)在一個(gè)固定期限內(nèi),這個(gè)固定期限可以設(shè)定為半年或者甚至更短的時(shí)間,對(duì)于失業(yè)者在尋找工作過(guò)程中所發(fā)生的各種求職成本,對(duì)其進(jìn)行一定的物質(zhì)補(bǔ)貼,通過(guò)對(duì)再就業(yè)成本的減少,增加失業(yè)人員的工作搜尋努力程度,增加其再就業(yè)的機(jī)會(huì)。
再次,引入工作導(dǎo)向型政策,實(shí)現(xiàn)從福利到工作的計(jì)劃。特別是重點(diǎn)解決青年失業(yè)人口,長(zhǎng)期失業(yè)人口的就業(yè)問(wèn)題,減少被動(dòng)等待失業(yè)救助的現(xiàn)象。將主觀努力作為獲得失業(yè)救助的重要條件,實(shí)施勞動(dòng)福利計(jì)劃,勞動(dòng)福利計(jì)劃是通過(guò)工作獲得援助的一種福利形式,接受失業(yè)保險(xiǎn)的人被要求從事公共服務(wù)工作,并以此來(lái)交換失業(yè)保險(xiǎn)金[3]。
參考文獻(xiàn):
[1]劉燕生.社會(huì)保障的道德風(fēng)險(xiǎn)與負(fù)激勵(lì)問(wèn)題[M].北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2009.
關(guān)鍵詞:商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn);道德風(fēng)險(xiǎn);防范
一、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的特殊性
相對(duì)于一般的保險(xiǎn)產(chǎn)品而言,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)具有自身的特殊性,表現(xiàn)為保險(xiǎn)服務(wù)過(guò)程涉及到保險(xiǎn)人、投保人(被保險(xiǎn)人)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)三方。投保人(被保險(xiǎn)人)通過(guò)向保險(xiǎn)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)而獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的服務(wù),保險(xiǎn)人通過(guò)向投保人收取保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)償,醫(yī)療機(jī)構(gòu)則通過(guò)向被保險(xiǎn)人提供醫(yī)療服務(wù)而獲得保險(xiǎn)人的補(bǔ)償。保險(xiǎn)人、投保人(被保險(xiǎn)人)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于同一個(gè)醫(yī)療服務(wù)和保險(xiǎn)運(yùn)行系統(tǒng)當(dāng)中。一方面,保險(xiǎn)人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)均以保障被保險(xiǎn)人(病人)的醫(yī)療需求為社會(huì)目標(biāo);另一方面,又要維持各自的生存與發(fā)展,以利潤(rùn)(或價(jià)值)最大化為內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),產(chǎn)生相互利益制約。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)獨(dú)特的市場(chǎng)關(guān)系,使得保險(xiǎn)人除與被保險(xiǎn)人關(guān)系緊密外,與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系也非常緊密。
在保險(xiǎn)公司沒(méi)有介入之前,醫(yī)患矛盾可謂由來(lái)已久。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生的收入與其所提供的醫(yī)療服務(wù)數(shù)量相聯(lián)系的情況下,由于利益的驅(qū)動(dòng),醫(yī)生給患者開(kāi)大處方、小病大醫(yī)的情況司空見(jiàn)慣。一方面,由于信息的不對(duì)稱,醫(yī)生和病人在醫(yī)療過(guò)程中處于不同的信息層面上。病人對(duì)醫(yī)療診斷和治療,與醫(yī)生相比顯然知之甚少,而醫(yī)療是人命關(guān)天的大事,病人不可能冒生命危險(xiǎn)對(duì)醫(yī)生的診斷治療方案提出質(zhì)疑。從表面上看病人可以自由選擇醫(yī)生、醫(yī)院以及醫(yī)療處理方案。而事實(shí)上,病人在就診時(shí)往往只能任醫(yī)生擺布。另一方面,醫(yī)生既是患者的顧問(wèn)又是醫(yī)療服務(wù)提供者,這種雙重角色是一個(gè)矛盾。醫(yī)生不可能完全從患者利益出發(fā)提供治療方案,醫(yī)生在決定提供哪種治療方案上存在經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)病人缺乏醫(yī)療知識(shí)時(shí),醫(yī)生為了自身的經(jīng)濟(jì)利益,很可能利用其特殊身份,創(chuàng)造醫(yī)療服務(wù)的額外需求。
醫(yī)療保險(xiǎn)的介入,改變了醫(yī)療服務(wù)供需雙方的關(guān)系,切斷了醫(yī)患雙方直接的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,大大化解了兩者之間的矛盾。患者不太在乎醫(yī)療費(fèi)用的多少,醫(yī)院也沒(méi)有了財(cái)路變窄的危機(jī),患者和醫(yī)院都皆大歡喜??墒聦?shí)上矛盾并沒(méi)有消失,而是將大部分轉(zhuǎn)移到了保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)公司的介入使得醫(yī)療服務(wù)雙方的直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系消失或退居次要地位,而保險(xiǎn)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、被保險(xiǎn)人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系上升到了主導(dǎo)地位。此時(shí)保險(xiǎn)公司作為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的外行,作為支付醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的第三方,不僅要控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過(guò)度服務(wù)行為,而且還要面對(duì)眾多的被保險(xiǎn)人在投保之后濫用醫(yī)療服務(wù)的現(xiàn)實(shí),以及醫(yī)患雙方合謀騙取保險(xiǎn)賠償?shù)目赡?。所以,保險(xiǎn)公司介入醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域,表面上是解決了醫(yī)患雙方的矛盾,而事實(shí)上只是把原來(lái)的雙方交易關(guān)系演變成了保險(xiǎn)公司-被保險(xiǎn)人-醫(yī)療機(jī)構(gòu)的三方關(guān)系,這只是矛盾存在的另一種形式而已。
二、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)
(一)投保人(被保險(xiǎn)人)的道德風(fēng)險(xiǎn)
投保人的道德風(fēng)險(xiǎn)可以分為事前道德風(fēng)險(xiǎn)和事后道德風(fēng)險(xiǎn),事前道德風(fēng)險(xiǎn)是指投保后,被保險(xiǎn)人受傷或生病之前,他們可能會(huì)以一種更為危險(xiǎn)的方式生活。例如,被保險(xiǎn)人將更有可能抽煙,或者繼續(xù)保持更易患病或受傷的生活方式。當(dāng)然這種道德風(fēng)險(xiǎn)在醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域并不是特別明顯,畢竟人的身體(或生命)是無(wú)法用貨幣來(lái)衡量的。一個(gè)理性的人是不會(huì)因?yàn)橥侗6辉诤踝约旱慕】档?,因此,本文將事前道德風(fēng)險(xiǎn)忽略不計(jì)。事后道德風(fēng)險(xiǎn)是指被保險(xiǎn)人患病或受傷以后,對(duì)醫(yī)療服務(wù)的過(guò)度利用。事后道德風(fēng)險(xiǎn)在醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出,服務(wù)付費(fèi)方式下的醫(yī)療保險(xiǎn)意味著投保人患病時(shí)基本不承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。結(jié)果,在不需要特別關(guān)注成本的情況下,投保人傾向于要求更多的醫(yī)療服務(wù),使得醫(yī)療費(fèi)用極度膨脹。
來(lái)自被保險(xiǎn)人的事后道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為:(1)醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)的選擇性問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō),疾病發(fā)生之后,使患者恢復(fù)健康的治療方案可以有多種選擇,這要取決于醫(yī)生的偏好和患者個(gè)人的意愿,就患者個(gè)人而言,當(dāng)然都希望在醫(yī)療保險(xiǎn)的賠付限額之內(nèi)享受盡可能多的醫(yī)療服務(wù),而且我國(guó)有不少投保人有“如果繳了費(fèi),用不完賠付額度就吃虧”的想法。所以被保險(xiǎn)人往往放棄“便宜”的治療方案而選擇“昂貴”的治療方案。事實(shí)上,對(duì)于治療方案的選擇并非越貴越好。這種形式的道德風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于醫(yī)療費(fèi)用的影響非常大。(2)被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)欺詐行為。在商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域,保險(xiǎn)欺詐率一直居高不下,被保險(xiǎn)人故意制造假門診、假住院來(lái)騙取保險(xiǎn)公司的賠付,給保險(xiǎn)公司造成了巨大的損失。在我國(guó),商業(yè)保險(xiǎn)公司在理賠的時(shí)候不易得到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配合,取證調(diào)查困難,難以制止被保險(xiǎn)人騙取保險(xiǎn)賠付的行為。