時(shí)間：2023-04-10 15:06:14
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(1)器材數(shù)目統(tǒng)計(jì)不全面，設(shè)備閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)備采購(gòu)前都會(huì)對(duì)于需要采購(gòu)的設(shè)備種類、數(shù)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并理應(yīng)在充分核對(duì)與論證之后確定具體需要采購(gòu)的器材數(shù)目，制定最合理采購(gòu)計(jì)劃，以此保證資金的合理使用，杜絕浪費(fèi)。然而在實(shí)際的工作中，對(duì)于已有可用設(shè)備的數(shù)目統(tǒng)計(jì)缺少明確規(guī)定，在采購(gòu)計(jì)劃上又常會(huì)出現(xiàn)“寧多勿缺”的工作作風(fēng)。加之校方會(huì)從精簡(jiǎn)工作人員的角度出發(fā)，縮減設(shè)備監(jiān)管人員，導(dǎo)致在實(shí)驗(yàn)室存放的設(shè)備使用率低等，都導(dǎo)致購(gòu)買設(shè)備過(guò)多、器材閑置甚至是浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成了采購(gòu)環(huán)節(jié)中的資金浪費(fèi)。
(2)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注較少，校商合作少，可選擇機(jī)會(huì)少。領(lǐng)導(dǎo)上對(duì)于采購(gòu)工作的要求與關(guān)注都比較少，認(rèn)為采購(gòu)人員只要能夠在盡可能小花費(fèi)的情況下多購(gòu)置所需設(shè)備，完成采購(gòu)所需任務(wù)即可。平時(shí)在學(xué)校的品牌宣傳上缺少關(guān)注，導(dǎo)致學(xué)校在設(shè)備供應(yīng)商中的名氣較低，在進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)時(shí)能夠與之合作的商家較少，學(xué)?？蛇x擇機(jī)會(huì)少。
(3)采購(gòu)人員多為兼職，缺少專業(yè)水平。因?yàn)樾７綄?shí)驗(yàn)器材的管理工作一向是由實(shí)驗(yàn)室管理人員或后勤保障處負(fù)責(zé)，在需要進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)時(shí)才會(huì)臨時(shí)組建采購(gòu)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一的設(shè)備采購(gòu)。臨時(shí)采購(gòu)小組的成員多為學(xué)校后勤部工作人員，也或有實(shí)驗(yàn)室管理人員，他們?cè)谡袠?biāo)程序、設(shè)備用途、市場(chǎng)分析、談判技能等方面存在很大的不足，往往會(huì)出現(xiàn)買方權(quán)益得不到保障、所購(gòu)設(shè)備與采購(gòu)需求不符、設(shè)備質(zhì)量與售后服務(wù)欠缺以及花費(fèi)過(guò)高等多種問(wèn)題。
(4)采購(gòu)人員職業(yè)操守欠缺，采購(gòu)款項(xiàng)流失。采購(gòu)人員的個(gè)人操守是采購(gòu)環(huán)節(jié)中一個(gè)需要重要考慮的問(wèn)題，少數(shù)素質(zhì)欠缺的采購(gòu)人員會(huì)與設(shè)備供貨商暗中合作，通過(guò)收取賄賂暗中串標(biāo)，或是通過(guò)私自提高供貨價(jià)格、以次充好等手段，從學(xué)校的采購(gòu)資金中謀取個(gè)人利益，違反公平采購(gòu)秩序，甚至是出現(xiàn)犯罪行為。在采購(gòu)活動(dòng)中，學(xué)校沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)束縛采購(gòu)人員的工作行為，也常常會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)人員鉆空子，中飽私囊現(xiàn)象的發(fā)生。
2．如何提高采購(gòu)管理工作的對(duì)策
針對(duì)上述采購(gòu)管理中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，現(xiàn)給出以下應(yīng)對(duì)策略:
(1)采購(gòu)前做好充分的統(tǒng)計(jì)工作，確定所需設(shè)備具體數(shù)目。首先需要通過(guò)采購(gòu)申請(qǐng)人組建評(píng)價(jià)團(tuán)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備作出可用性能評(píng)價(jià)，確定所需購(gòu)置設(shè)備數(shù)目，避免購(gòu)置過(guò)多造成財(cái)物浪費(fèi);其次通過(guò)對(duì)專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析，確定必須設(shè)備，排除不必要設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃;再次可以定期組建專家團(tuán)到其他同類同水平高校中參觀學(xué)習(xí)，總結(jié)他人采購(gòu)成效，結(jié)合自身需求制定最佳采購(gòu)計(jì)劃;最后，對(duì)于購(gòu)置設(shè)備量過(guò)多導(dǎo)致學(xué)校缺少庫(kù)房存放問(wèn)題，應(yīng)該在解決存放場(chǎng)所問(wèn)題之后再進(jìn)行設(shè)備的論證與采購(gòu)工作，以免設(shè)備閑置。
(2)加大招標(biāo)宣傳力度，搜集掌握供應(yīng)商信息。廣告宣傳是吸引更多供應(yīng)商前來(lái)投標(biāo)的重要途徑，學(xué)校不僅要沿用以往傳統(tǒng)的網(wǎng)站、報(bào)紙招標(biāo)等方式來(lái)向廣大供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)需求，還可以向以往有合作基礎(chǔ)的供應(yīng)商主動(dòng)發(fā)出邀請(qǐng)，前來(lái)競(jìng)標(biāo)。學(xué)?？梢越⒆约旱墓?yīng)商信息庫(kù)，也可以與其他高校合作，將各高校搜集到的以及有過(guò)合作往來(lái)的供應(yīng)商信息進(jìn)行整理，對(duì)其物品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、商家信譽(yù)等信息進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)與排名，方便各高校采購(gòu)工作的進(jìn)行。
(3)對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。雖然采購(gòu)小組多為臨時(shí)組建，然而在工作中，采購(gòu)小組成員也大多是來(lái)自實(shí)驗(yàn)室管理部分以及后勤保障部門。平時(shí)不會(huì)進(jìn)行人員的重新調(diào)整，因此可認(rèn)為采購(gòu)人員身份為固定的，采購(gòu)工作為固定指派工作。那么對(duì)采購(gòu)小組人員進(jìn)行采購(gòu)專業(yè)技能培訓(xùn)，將能夠?yàn)楦咝９?jié)省出不必要的資金花費(fèi)，也能夠?yàn)閷W(xué)校購(gòu)置到質(zhì)量高、服務(wù)好、實(shí)用性強(qiáng)的教學(xué)設(shè)備。培訓(xùn)可以采取授課與市場(chǎng)觀摩結(jié)合的方式進(jìn)行，主要對(duì)采購(gòu)人員關(guān)于采購(gòu)的相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行教習(xí)，讓其能夠在以后的采購(gòu)工作中按政策辦事，不違法，還能夠利用政策保護(hù)己方權(quán)益。其次是邀請(qǐng)專業(yè)課程的教師對(duì)其進(jìn)行課程目標(biāo)進(jìn)行教習(xí)，讓其明確該專業(yè)課程教學(xué)目標(biāo)，以便明確所購(gòu)置的設(shè)備需要具備何種功能，完成教師教學(xué)任務(wù)。再其次是對(duì)于采購(gòu)人員進(jìn)行信息獲取能力培訓(xùn)，主要是對(duì)于學(xué)校建立的供應(yīng)商信息進(jìn)行整理與搜集，挑選出最佳合作對(duì)象。最后要對(duì)采購(gòu)人員的談判技巧進(jìn)行培訓(xùn)，談判能力強(qiáng)的采購(gòu)人員能夠在價(jià)格上尋找漏洞，為學(xué)校直接節(jié)省下大量的花銷。
(4)樹(shù)立法律意識(shí)，嚴(yán)肅監(jiān)督體系。首先是要對(duì)采購(gòu)工作人員的法律意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，讓其了解到違反規(guī)定操作的嚴(yán)重后果，做到防微杜漸。學(xué)校要建立自己的監(jiān)督管理體系，將采購(gòu)工作制度化，獎(jiǎng)懲分明，規(guī)范采購(gòu)人員行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)操作，違反法律，輕者進(jìn)行教育并限制其職稱評(píng)定與崗位提升權(quán)利，重者直接解雇并移交司法部門處理。在開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，學(xué)校在組建采購(gòu)小組之外還要組建監(jiān)督小組，考慮到人力資源問(wèn)題，可由后勤部門、財(cái)務(wù)處以及供應(yīng)商信息管理系統(tǒng)工作人員進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督。并且還可以將監(jiān)督工作交由社會(huì)大眾，采取采購(gòu)?fù)该骰绞剑畔⒐_(kāi)，避免暗箱操作的發(fā)生。
3．結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì);醫(yī)院;藥品采購(gòu)管理;應(yīng)用
一、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的應(yīng)用概述
在社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步的背景下，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升，與此同時(shí)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。醫(yī)院藥品采購(gòu)具有種類多、資產(chǎn)高的特點(diǎn)，是醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)保證?？紤]到采購(gòu)環(huán)節(jié)中存在諸多問(wèn)題和影響因素，因此必須加強(qiáng)管理。內(nèi)部審計(jì)能夠監(jiān)督醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，只有充分發(fā)揮監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用，才能夠?qū)︶t(yī)院各個(gè)部門進(jìn)行審查，通過(guò)查缺補(bǔ)漏降低管理風(fēng)險(xiǎn)。具體到藥品的采購(gòu)上，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)能夠保證采購(gòu)活動(dòng)科學(xué)、合理，提高藥品的使用效率，重要性有以下三點(diǎn)。第一，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足之處，從而完善相關(guān)制度，提高管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作。第二，能夠?qū)Σ少?gòu)、管理等部門進(jìn)行審查，評(píng)價(jià)管理工作的有效性、合理性，同時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)揮警示作用，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。第三，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是一種新型的審計(jì)模式，包括思路、內(nèi)容、職能等要素。和傳統(tǒng)的審計(jì)模式相比，不僅提高了內(nèi)部審計(jì)的作用，而且在多個(gè)方面均有明顯改進(jìn)。在醫(yī)院中，內(nèi)審部門是獨(dú)立的，有利于內(nèi)審工作的開(kāi)展，站在客觀、全局的角度上，通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
二、當(dāng)前醫(yī)院藥品采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題
在我國(guó)，藥品的銷售主要依靠醫(yī)療機(jī)構(gòu)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示其占據(jù)85%以上的市場(chǎng)?；谶@種背景，醫(yī)院作為買家在藥品市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，因此藥品的采購(gòu)存在較多的安全風(fēng)險(xiǎn)，成為管理漏洞形成的首要因素，常見(jiàn)問(wèn)題如下。
（一）采購(gòu)金額大、折扣高
醫(yī)院對(duì)于藥品的需求量大，因此在購(gòu)買數(shù)量和資金上高，成為藥商的公關(guān)重點(diǎn)。針對(duì)藥品收入在醫(yī)院總收入中的比例，調(diào)查顯示大型醫(yī)院通常在40%左右，基層醫(yī)院則占比70%以上。另外，在購(gòu)買途徑上，大多包括生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、中藥材市場(chǎng)等渠道。供應(yīng)商為了占據(jù)更大的市場(chǎng)，從而獲得經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)采用多種促銷手段，常見(jiàn)如商業(yè)折扣。其中，明扣能夠上交醫(yī)院，暗扣的受益人則是院方領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)師、采購(gòu)經(jīng)辦人員等。較高的折扣降低了醫(yī)院的資金使用效率，長(zhǎng)此以往會(huì)對(duì)藥品安全性產(chǎn)生影響。
（二）采購(gòu)計(jì)劃不科學(xué)
不科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃，會(huì)增加患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。部分醫(yī)院在藥品采購(gòu)上，缺乏完善的計(jì)劃方案，或者藥品的購(gòu)備和臨床應(yīng)用有出入，體現(xiàn)為常規(guī)藥品庫(kù)存量大，特殊藥品供不應(yīng)求。分析造成這種現(xiàn)象的原因，一是醫(yī)院在確定藥品的采購(gòu)種類和數(shù)量時(shí)，往往以差價(jià)大小作為依據(jù)；二是部分醫(yī)院由于管理上的漏洞，喜歡采購(gòu)新藥，或者藥商上門推銷的產(chǎn)品，因此具有隨意性和盲目性；三是在以藥養(yǎng)醫(yī)的認(rèn)知下，個(gè)別醫(yī)生喜歡開(kāi)具大處方、高價(jià)藥，提高了患者的治療費(fèi)用，也不利于藥品合理使用和科學(xué)采購(gòu)。
（三）采購(gòu)操作不規(guī)范
藥品在采購(gòu)環(huán)節(jié)上的操作不規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。舉例來(lái)說(shuō)，為了提高買賣雙方交易的便利性，或者出于藥品讓利考量，部分醫(yī)院在采購(gòu)資金的支付上選擇現(xiàn)金，可能出現(xiàn)盜搶、上當(dāng)受騙等情況；而且由于藥品質(zhì)量無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)，可能存在質(zhì)量隱患和安全隱患。另外，藥品采購(gòu)人員往往也是出納人員，資金的使用和管理缺乏有效監(jiān)督，容易發(fā)生舞弊行為，難以保證采購(gòu)資金使用的公開(kāi)性、透明性，為管理工作增加了難度。
（四）采購(gòu)合同不完善
采購(gòu)合同自身不完善，或者沒(méi)有嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，這樣很容易帶來(lái)采購(gòu)損失。例如一些醫(yī)院對(duì)于采購(gòu)合同的重視程度低，將采購(gòu)工作交給某個(gè)部門甚至某個(gè)人員，就可能忽視合同的簽訂；或者藥品采購(gòu)只提供類型、數(shù)量、價(jià)格，沒(méi)有按照合同內(nèi)容規(guī)范履行；又或者買賣雙方簽訂合同后，對(duì)于雙方的責(zé)任規(guī)定不明確，體現(xiàn)在缺少質(zhì)量保證條款、安全事故追究條款等。如此，違約現(xiàn)象和質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生率高，但責(zé)任賠償?shù)臍w屬成為一個(gè)難點(diǎn)。
三、藥品采購(gòu)管理中風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的具體應(yīng)用
（一）完善管理制度
風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的應(yīng)用，其前提是醫(yī)院要建立完善的藥品風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)各個(gè)崗位職責(zé)。在具體操作上，應(yīng)該組建風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，從宏觀層面把控管理工作的開(kāi)展，組員則是各學(xué)科專家；對(duì)于院內(nèi)涉及用藥的科室，由科室主任、護(hù)士長(zhǎng)等組成風(fēng)險(xiǎn)管理小組，工作任務(wù)如下：一是指導(dǎo)臨床用藥；二是制定并完善藥品管理制度；三是做好用藥不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)；四是針對(duì)用藥差錯(cuò)現(xiàn)象及時(shí)有效處理；五是定期藥品風(fēng)險(xiǎn)信息；六是評(píng)估新型藥品的臨床安全性，對(duì)高危藥品進(jìn)行替換等。而崗位職責(zé)的落實(shí)，能夠保證醫(yī)護(hù)人員日常工作的規(guī)范化，對(duì)于藥品的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，提高用藥安全性。
（二）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素
對(duì)于內(nèi)審人員而言，應(yīng)該采用規(guī)范的審計(jì)程序，采用有效的方法判斷潛在風(fēng)險(xiǎn)，例如決策分析法、可行性分析法等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，在采購(gòu)計(jì)劃編制環(huán)節(jié)，分析計(jì)劃的合理性，看是否依據(jù)藥品目錄進(jìn)行編制，看需求藥品是否全部覆蓋，看采購(gòu)資金和預(yù)算規(guī)定是否相符等。在申請(qǐng)審批環(huán)節(jié)，要求審批手續(xù)齊全，按照審批采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行，并且能夠根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。在驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)，依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行藥品檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)驗(yàn)收制度，保證采購(gòu)人員、驗(yàn)收人員崗位相分離，并且對(duì)入庫(kù)單準(zhǔn)確填寫、存檔。在藥品領(lǐng)用環(huán)節(jié)，要求采用定額控制、限額控制，領(lǐng)用過(guò)程要有相應(yīng)的記錄，保證流程的規(guī)范性。在盤點(diǎn)處置環(huán)節(jié)，要求對(duì)藥品定期清查盤點(diǎn)，檢查核對(duì)制度是否完善，以及虧損、盈余是否按照規(guī)定處理等。實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)表明，準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，應(yīng)該得到管理人員的重視，以風(fēng)險(xiǎn)因素作為依據(jù)，才能夠制定出有效的防范措施。
（三）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是針對(duì)已經(jīng)明確的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)影響嚴(yán)重性進(jìn)行等級(jí)劃分，為防范措施的制定提供依據(jù)。對(duì)于審計(jì)人員而言，必須采用規(guī)范的審計(jì)程序，以保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性，不會(huì)因?yàn)閭€(gè)人主觀因素導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果盲目、隨意，和實(shí)際情況不相符合。而且，經(jīng)驗(yàn)表明藥品采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的關(guān)鍵點(diǎn)，在于采用合理的評(píng)估方法，具有充分的評(píng)估依據(jù)，保證風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和影響程度相一致。
（四）風(fēng)險(xiǎn)防范措施
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，都是在為風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定打基礎(chǔ)，在具體的措施上，一是可以組建藥品質(zhì)量驗(yàn)收小組，制定責(zé)任追究制度，減少驗(yàn)收異常、驗(yàn)收舞弊現(xiàn)象的發(fā)生；二是借助于現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建藥品管理信息系統(tǒng)，針對(duì)藥品的采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、使用進(jìn)行全程監(jiān)管，避免藥品出現(xiàn)嚴(yán)重積壓、斷檔等現(xiàn)象，促進(jìn)管理質(zhì)量的提升。另外，為了保證防范措施的有效性，制定期間應(yīng)該考慮以下因素：一是防范措施要和藥品采購(gòu)的實(shí)際情況相符，從醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)入手，能夠和醫(yī)院管理制度保持一致，并有機(jī)融入藥品的采購(gòu)環(huán)節(jié)；二是防范措施的應(yīng)用，應(yīng)該具有可行性，確保采購(gòu)管理部門能夠接受，而且管理期間的人力、物力、財(cái)力配置保證合理；三是防范措施的應(yīng)用，可以對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)避、分擔(dān)、降低的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。
（五）風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告
對(duì)于藥品采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作而言，風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告是最終結(jié)果，在報(bào)告內(nèi)容中，會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的充分性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的合理性、防范措施的有效性進(jìn)行綜合分析，繼而發(fā)現(xiàn)其中的不足，為下一步改進(jìn)管理提供依據(jù)。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，當(dāng)前醫(yī)院藥品采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題，集中在采購(gòu)金額大折扣高、采購(gòu)計(jì)劃不科學(xué)、采購(gòu)操作不規(guī)范、采購(gòu)合同不完善等方面。文中分析了風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的重要作用，以及在藥品采購(gòu)中的具體應(yīng)用。要求首先完善管理制度，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繼而制定有效的防范措施，并完成風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)加強(qiáng)藥品采購(gòu)管理質(zhì)量的目標(biāo)。
作者:李燕芳 單位:河北省兒童醫(yī)院財(cái)務(wù)處
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現(xiàn)代物質(zhì)采購(gòu)與供應(yīng)理論將基本目標(biāo)歸結(jié)為5個(gè)恰當(dāng)，即恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)、恰當(dāng)?shù)臄?shù)量、恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)膬r(jià)格。
醫(yī)院采購(gòu)管理一般容易出現(xiàn)以下幾方面問(wèn)題：
1.1沒(méi)有專門的職能部門對(duì)醫(yī)院物資采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全盤控制。
1.2對(duì)醫(yī)院物資采購(gòu)工作進(jìn)行規(guī)范和約束的制度不完備。
1.3未經(jīng)授權(quán)即可辦理物資采購(gòu)業(yè)務(wù)。
1.4采購(gòu)員有跨月或跨數(shù)月的采購(gòu)報(bào)賬，月結(jié)供應(yīng)商送貨單據(jù)有遺漏或跨月入賬情況。
2加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的選擇和管理
醫(yī)院物質(zhì)采購(gòu)要遵循以下原則：引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正和有效競(jìng)爭(zhēng)；選擇講信用、服務(wù)優(yōu)的供應(yīng)商采購(gòu)設(shè)備、器械、消耗性材料。在這里特別提到選擇講信用、服務(wù)優(yōu)的供應(yīng)商的問(wèn)題，說(shuō)明供應(yīng)商的選擇和管理在物質(zhì)采購(gòu)中具有重要作用。
2.1供應(yīng)商篩選原則供應(yīng)商開(kāi)發(fā)和篩選本著貨比三家、價(jià)比三家的原則，擇優(yōu)確定供貨單位。供應(yīng)商開(kāi)發(fā)和篩選的基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循以下四個(gè)原則。
（1）供應(yīng)商交期原則：供應(yīng)商的交期原則可以從交貨能力。
（2）供應(yīng)商品質(zhì)原則：供應(yīng)商品質(zhì)原則主要從三個(gè)方面考慮:①質(zhì)量水平；②技術(shù)能力；③人力資源。
（3）供應(yīng)商成本原則：供應(yīng)商成本原則主要從其價(jià)格水平來(lái)考慮,包括優(yōu)惠程度、消化漲價(jià)的能力、成本下降空間。
（4）供應(yīng)商服務(wù)原則：供應(yīng)商服務(wù)原則主要指后援服務(wù)，包括零星訂貨保證、配套售后服務(wù)能力。
2.2供應(yīng)商篩選程序
（1）對(duì)每類物質(zhì)，由醫(yī)院采購(gòu)部門經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研后，先選出幾家候選供應(yīng)商名單。準(zhǔn)確掌握供應(yīng)商的聯(lián)系方式和供應(yīng)商的有關(guān)信息，并進(jìn)行綜合評(píng)估。
（2）醫(yī)院應(yīng)成立一個(gè)由采購(gòu)、質(zhì)管、技術(shù)等部門組成的供應(yīng)商評(píng)選小組。
（3）評(píng)選小組初審廠家后，由采購(gòu)部門實(shí)地調(diào)查廠家并要有有效的控制程序。
（4）經(jīng)過(guò)各候選廠家或公司逐條打分，并計(jì)算出總分排序后決定取舍。
（5）每年對(duì)供應(yīng)商跟蹤評(píng)估，不合要求的予以淘汰，從候選隊(duì)伍中再行補(bǔ)充合格供應(yīng)商。根據(jù)有關(guān)業(yè)績(jī)的跟蹤記錄，按照季度對(duì)供應(yīng)商的業(yè)績(jī)表現(xiàn)進(jìn)行綜合考核。
（6）醫(yī)院可對(duì)供應(yīng)商劃定不同信用等級(jí)進(jìn)行管理。
2.3加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理
（1）醫(yī)院要有供應(yīng)商檔案管理和準(zhǔn)入制度。重點(diǎn)材料的供應(yīng)商必須經(jīng)質(zhì)檢、物料、財(cái)務(wù)等部門聯(lián)合考核后才能進(jìn)入。
（2）醫(yī)院要減少對(duì)個(gè)別供應(yīng)商大戶的過(guò)分依賴：每種采購(gòu)物資必須由2～3家供應(yīng)商同時(shí)供貨，不再增多，也不能減少。這樣既可保持較低的管理成本，又可保證供應(yīng)的穩(wěn)定性，并且在出現(xiàn)意外需求或是其中一家供應(yīng)商停止供貨時(shí)，能迅速?gòu)钠渌墓?yīng)商處得到補(bǔ)充供應(yīng)。3加強(qiáng)后勤部門的成本核算
目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實(shí)行全成本核算，對(duì)醫(yī)院臨床上各項(xiàng)費(fèi)用支出與收入、利潤(rùn)掛鉤，很好的把職工的基本利益與工作效率、工作質(zhì)量、收入與支出等緊密相連，有效地解決了過(guò)去難以解決的痼疾，增強(qiáng)了職工的成本意識(shí)，使過(guò)去科室浪費(fèi)的現(xiàn)象得到控制，并能主動(dòng)派人滅掉“長(zhǎng)明燈”、關(guān)掉“長(zhǎng)流水”。
許多醫(yī)院全成本核算系統(tǒng)中，臨床科室能用“收入-成本=利潤(rùn)”這一核算模式。但后勤部門由于沒(méi)有業(yè)務(wù)收入，更談不上利潤(rùn)，后勤部門的各項(xiàng)費(fèi)用支出難以象臨床科室一樣進(jìn)行管理控制，對(duì)各種用品領(lǐng)用一般做法是作為行政支出進(jìn)行一次性攤銷，并沒(méi)有建立量化指標(biāo)進(jìn)行衡量。因此，后勤科室可以任意領(lǐng)用各種各樣的日常用品。自然而然使得有的后勤部門長(zhǎng)期把公家的物品作為私人物品隨意使用。所以，醫(yī)院在對(duì)臨床醫(yī)療科室進(jìn)行成本核算的同時(shí)，對(duì)后勤部門的每一崗位人員都要制定相應(yīng)的考核量化表，并與后勤部門的成本核算相掛鉤。使醫(yī)院的消費(fèi)投入達(dá)到價(jià)值提升和財(cái)產(chǎn)升值保值作用
4完善其它用品的采購(gòu)機(jī)制
醫(yī)院在采購(gòu)病人的生活用品或醫(yī)院辦公用品時(shí)，有許多地方值得我們?nèi)ニ伎己脱芯俊?/p>
4.1充分考慮價(jià)格因素對(duì)衛(wèi)生和消毒條件要求不太高的病人的日常生活用品，在采購(gòu)時(shí)要充分考慮患者的經(jīng)濟(jì)條件和承受能力。如對(duì)病人進(jìn)行生活護(hù)理用的一次性塑料手套，有衛(wèi)生要求和價(jià)格很高的手套，也有衛(wèi)生要求和價(jià)格相對(duì)比較低的手套，醫(yī)院采購(gòu)時(shí)最好還是以選擇后者為宜。
4.2充分體現(xiàn)醫(yī)院品牌對(duì)患者使用的比較耐用的生活用品和醫(yī)院的辦公用品，最好能標(biāo)上自己醫(yī)院的名稱或醫(yī)院的院徽。通過(guò)這些標(biāo)記，既能讓患者感受到醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的親近，也能起到一種宣傳醫(yī)院的作用，病人還可以作為住院紀(jì)念收藏。
1研發(fā)項(xiàng)目的特征
1.1具有較高的技術(shù)含量
研發(fā)項(xiàng)目的創(chuàng)新性極強(qiáng)，往往需要解決前人不曾解決過(guò)的問(wèn)題。在研制項(xiàng)目的過(guò)程中，具有較多的未知領(lǐng)域，較強(qiáng)的探索性、較多的創(chuàng)新點(diǎn)，較大的不確定性，這些因素都會(huì)導(dǎo)致進(jìn)度方面的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2具有較大的投資規(guī)模
重大研發(fā)項(xiàng)目，一般都需要大量的資金投入，一個(gè)項(xiàng)目的研制可能會(huì)花費(fèi)成百上千萬(wàn)的資金。遵循一般的規(guī)律，越大的投資規(guī)模，就會(huì)面臨越大的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。
1.3具有較長(zhǎng)的研制周期
研發(fā)項(xiàng)目從定型到投入生產(chǎn)，所經(jīng)歷的環(huán)節(jié)往往非常復(fù)雜。而在長(zhǎng)期研制的過(guò)程中，往往要經(jīng)歷技術(shù)的進(jìn)步、市場(chǎng)供求的變化、需求的改變、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變遷，而一旦這些不確定的因素發(fā)生改變，就會(huì)產(chǎn)生前期投入的風(fēng)險(xiǎn)損失。
1.4進(jìn)度拖延會(huì)產(chǎn)生較大的損失
研發(fā)項(xiàng)目周期一旦被拖延，不僅會(huì)使獲得的利潤(rùn)減少，同時(shí)還會(huì)將大量的時(shí)間浪費(fèi)掉，使企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)喪失，這樣會(huì)對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅。
2產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度管理現(xiàn)狀及分析
隨著日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和不斷加快的產(chǎn)品更新速度，越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到研究研發(fā)項(xiàng)目的重要性，并將研發(fā)項(xiàng)目提升到企業(yè)的戰(zhàn)略高度。研發(fā)項(xiàng)目可使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)，并且能夠推進(jìn)產(chǎn)品投放市場(chǎng)的速度，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，有眾多的企業(yè)開(kāi)始重視投入，培育核心技術(shù)，但有相當(dāng)數(shù)量的研發(fā)項(xiàng)目并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)預(yù)期效益。據(jù)國(guó)外一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，在R&D項(xiàng)目中，約有40%在技術(shù)上未能最終完成；而獲得技術(shù)上成功的項(xiàng)目中，約有45%的項(xiàng)目沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)；約有60%的已經(jīng)商品化的項(xiàng)目，不能在經(jīng)濟(jì)上獲利。目前在新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)較多地采用矩陣式項(xiàng)目管理方法，由相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目組對(duì)[2]每個(gè)研究開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品負(fù)責(zé)管理。企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的過(guò)程中，往往有多個(gè)新產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行。因此，在研發(fā)的過(guò)程中，會(huì)結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)理的不同風(fēng)格，立足于用戶的不同需求而采取不同的管理方法。這種做法的后果，是使企業(yè)的管理工作出現(xiàn)混亂。所以，在國(guó)外，一個(gè)完整的產(chǎn)品，會(huì)有6~8個(gè)月的開(kāi)發(fā)周期。而在國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)中，工作效率較高的，一般也需要12~18個(gè)月的開(kāi)發(fā)周期，是國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的一倍以上。在中國(guó)企業(yè)中，只有項(xiàng)目跟蹤，而沒(méi)有產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度管理。在眾多風(fēng)險(xiǎn)中，延遲研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度是最大的誘因。所以項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人所面臨的最大挑戰(zhàn)之一，[3]就是將項(xiàng)目及時(shí)交付。而延遲研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投資的增加，不僅對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生影響，同時(shí)還會(huì)使項(xiàng)目的性能和質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。為了將新產(chǎn)品的周期縮短，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)就要對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度管理計(jì)劃進(jìn)行周密的制定，在可接受的范圍內(nèi)，[4]控制延誤研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。具體對(duì)進(jìn)度計(jì)劃制定方法進(jìn)行選擇，需要依據(jù)項(xiàng)目的設(shè)備資源、緊迫性、復(fù)雜性和項(xiàng)目大小而定，綜合考慮客戶的具體需求。
3產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度管理改進(jìn)途徑
3.1提高估算準(zhǔn)確性
1）對(duì)估算方法進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度歷史數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)分類和歸納各級(jí)別的項(xiàng)目任務(wù)。對(duì)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)定期進(jìn)行整理和更新，這樣從數(shù)據(jù)庫(kù)中，找到不同類別項(xiàng)目工作量的歷史記錄，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的逐步累積，能夠準(zhǔn)確的估算多個(gè)項(xiàng)目的工期。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，采用三點(diǎn)法等評(píng)估項(xiàng)目工期，可規(guī)避專家評(píng)估帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。2）對(duì)工期評(píng)審制度進(jìn)行優(yōu)化。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中，通過(guò)深入了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容，能夠越來(lái)越準(zhǔn)確的評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、工期和工作量。所以由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在每一個(gè)里程碑評(píng)審點(diǎn)，反思和總結(jié)項(xiàng)目工作計(jì)劃的開(kāi)展情況。若二者的偏差較大，可組織評(píng)審確認(rèn)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃和工作量，使項(xiàng)目計(jì)劃的有效性得到提升。
3.2提高計(jì)劃編制的精細(xì)度
1）分解WBS任務(wù)。在制定計(jì)劃時(shí)，可對(duì)三級(jí)及以下計(jì)劃的分解要求進(jìn)行增加。采用由上而下分解方式，直至分解到最小任務(wù)。由下而上的反饋?lái)?xiàng)目計(jì)劃，通過(guò)評(píng)估最小的任務(wù)，反過(guò)來(lái)對(duì)項(xiàng)目的總體計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)對(duì)任務(wù)責(zé)任人和最小任務(wù)計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行明確，從而最大化的控制項(xiàng)目的[5]實(shí)施進(jìn)度。通過(guò)對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題階段的準(zhǔn)確定位，而不斷改進(jìn)相應(yīng)的組織?？梢?guī)避不斷積累的一些日常問(wèn)題，從而將項(xiàng)目的實(shí)施效率提高。2）分解計(jì)劃顆粒度。對(duì)每天需要完成的工作量進(jìn)行明確，將任務(wù)分解到周至日，一旦出現(xiàn)偏差，可通過(guò)加班加點(diǎn)，投入資源，改進(jìn)會(huì)議方式，來(lái)處理進(jìn)度問(wèn)題，使總體進(jìn)度不受到影響，按時(shí)完成工作計(jì)劃。
3.3提高項(xiàng)目進(jìn)度控制過(guò)程有效性
1）實(shí)施分層管理，對(duì)管理職能進(jìn)行調(diào)節(jié)。作為職能部門，項(xiàng)目管理部應(yīng)對(duì)里程碑點(diǎn)計(jì)劃的評(píng)審進(jìn)行負(fù)責(zé)，具體監(jiān)控項(xiàng)目各級(jí)計(jì)劃的執(zhí)行情況，將各級(jí)管理人員的項(xiàng)目管理職能充分發(fā)揮出來(lái)，全過(guò)程監(jiān)控項(xiàng)目的實(shí)施情況。2）建立完善的組織體系。產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)的組織架構(gòu)應(yīng)與產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)需求相符合，不斷改善組織體系，將研發(fā)組織架構(gòu)向市場(chǎng)系統(tǒng)擴(kuò)大。形成一個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，以研發(fā)系統(tǒng)為中心，利用項(xiàng)目管理部統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對(duì)產(chǎn)品技術(shù)的市場(chǎng)調(diào)研職責(zé)進(jìn)行明確。同時(shí)進(jìn)一步明確研發(fā)過(guò)程中品質(zhì)、設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化協(xié)作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生命周期的管理。3）改進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度的管理技術(shù)。在產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度管理中，應(yīng)不斷改進(jìn)管理技術(shù)，使進(jìn)度管理的準(zhǔn)確度和精確度提高。利用項(xiàng)目信息化工具，對(duì)項(xiàng)目管理的要求、流程和理念進(jìn)行整合，通過(guò)信息化平成信息的和搜集整理工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的協(xié)同管理，不斷改進(jìn)和修正平時(shí)積累的數(shù)據(jù)，進(jìn)而使項(xiàng)目進(jìn)度管[6]理得到有效提升。
4結(jié)語(yǔ)
（一）員工進(jìn)點(diǎn)及招聘計(jì)劃
1.身體健康，無(wú)傳染性疾病史。
2.受過(guò)良好的教育或培訓(xùn)，具有相關(guān)職業(yè)高中以上的學(xué)歷。
3.有較好的英語(yǔ)水平，聽(tīng)說(shuō)讀寫熟練，英語(yǔ)口語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)者優(yōu)先。
4.具有良好的電腦使用能力，熟練掌握各類辦公軟件的應(yīng)用技能。
5.具有一定的商業(yè)理論知識(shí)，熟悉當(dāng)?shù)厣虡I(yè)法律、習(xí)俗等知識(shí)。
6.具有兩年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電建材料、設(shè)備有一定的熟知度。
7.性格外向，誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)任何犯罪記錄及不良嗜好。
8.形象良好，對(duì)外能夠代表公司的形象。
9.有相關(guān)資格證書者優(yōu)先（如相當(dāng)于招標(biāo)師、經(jīng)濟(jì)師之類的證書）。
（二）屬地化采購(gòu)管理軟件的選用與培訓(xùn)
在項(xiàng)目籌備期，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)條件，選定一套軟件以滿足屬地化采購(gòu)管理的需要，軟件的工作界面盡量采用中英文雙語(yǔ)，或至少為英文界面；當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)條件十分有限時(shí)，該軟件應(yīng)能實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)辦公的功能。若業(yè)主另有要求，應(yīng)積極與業(yè)主協(xié)商。管理軟件選定后，要根據(jù)員工配備情況適時(shí)組織軟件的應(yīng)用和維護(hù)培訓(xùn)，為將來(lái)的屬地物資管理做好準(zhǔn)備。
（三）各類管理單據(jù)的設(shè)計(jì)與印制
單據(jù)主要包括：產(chǎn)品受貨登記薄、收貨單、過(guò)磅單、驗(yàn)收單、收料單、領(lǐng)料單、調(diào)撥單、退庫(kù)單及庫(kù)位卡等等。格式應(yīng)根據(jù)公司的相關(guān)規(guī)定以及業(yè)主、分包商等多方面的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)，單據(jù)的管理功能能夠在項(xiàng)目物資管理軟件中實(shí)現(xiàn)的盡量不再印制紙質(zhì)單據(jù)，以節(jié)約管理成本。
（四）機(jī)具的準(zhǔn)備
屬地化采購(gòu)管理過(guò)程中需要用到的機(jī)具主要包括：地磅（用于鋼材等物資的數(shù)量驗(yàn)收）、皮卡（用于五金、急需物資的市場(chǎng)采購(gòu)）。其他如庫(kù)房、機(jī)具、小型工器具等通用設(shè)施可根據(jù)設(shè)備管理所需統(tǒng)籌考慮、安排。機(jī)具的準(zhǔn)備方案應(yīng)首選調(diào)撥。不能調(diào)撥的，在考慮項(xiàng)目工期、資金狀況等的基礎(chǔ)上，對(duì)租賃費(fèi)用和采購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比，選擇成本較低的方案。
（五）屬地化采購(gòu)合同、采購(gòu)單、保函通用條款的設(shè)定
屬地化采購(gòu)主管根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)選擇一套適用于不同物資類別的采購(gòu)合同樣本，組織合同部、財(cái)務(wù)部、法律咨詢?nèi)藛T（若有）、稅務(wù)咨詢?nèi)藛T（若有）等相關(guān)部門、人員根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律法規(guī)對(duì)物資采購(gòu)合同樣本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和討論后，設(shè)定采購(gòu)合同的通用條款。在對(duì)合同條款的討論與設(shè)定過(guò)程中，應(yīng)同時(shí)對(duì)采購(gòu)所需預(yù)付款保函、履約保函、質(zhì)保保函等基本格式和條款進(jìn)行討論和設(shè)定。
（六）市場(chǎng)考察
與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目有所不同，屬地化采購(gòu)市場(chǎng)考察的內(nèi)容還應(yīng)包括項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)法律、商業(yè)慣例、風(fēng)俗、禁忌以及與采購(gòu)相關(guān)的基本稅務(wù)知識(shí)的調(diào)研和整理?？疾爝^(guò)程中，應(yīng)充分利用業(yè)主、分包商、監(jiān)理、行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)以及公司以往項(xiàng)目等資源發(fā)掘潛在供貨商。市場(chǎng)考察的同時(shí)，需通過(guò)業(yè)主、分包商、供貨商等收集各類物資的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以便同國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照轉(zhuǎn)換。項(xiàng)目部可根據(jù)需要，招聘熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的外籍采購(gòu)助理，在外籍員工的協(xié)助下，更有利于發(fā)掘優(yōu)秀供應(yīng)商資源。
（七）采購(gòu)范圍的劃分
對(duì)比屬地化采購(gòu)與異國(guó)采購(gòu)在質(zhì)量、綜合成本、交貨期等方面的優(yōu)缺點(diǎn)，并綜合考慮異國(guó)采購(gòu)物資進(jìn)入項(xiàng)目所在國(guó)的法律、政策等限制條件（比如試驗(yàn)與認(rèn)證、清關(guān)規(guī)定等因素），確定實(shí)行屬地化采購(gòu)的物資范圍。一般來(lái)講，各類地材、低端鋼材、油漆、油料、試驗(yàn)藥品、加工件、各類普通五金、工器具以及需要當(dāng)?shù)卣J(rèn)證的計(jì)量設(shè)備等需當(dāng)?shù)夭少?gòu)。
（八）熟悉當(dāng)?shù)氐慕灰滓?guī)則
熟悉當(dāng)?shù)氐慕灰滓?guī)則有利于做好屬地化采購(gòu)。在巴西，物資采購(gòu)必須按雙方約定的付款時(shí)間進(jìn)行付款，發(fā)票上的付款日期到期而未付，往往會(huì)導(dǎo)致買方銀行賬戶出現(xiàn)黑名單記錄，一旦出現(xiàn)黑名單記錄，對(duì)買方后續(xù)物資采購(gòu)、資信審核等都將造成不利影響，而要消除黑名單記錄手續(xù)復(fù)雜且不容易。在巴西的零星物資采購(gòu)中，如果采取現(xiàn)金付款，供應(yīng)商一般會(huì)有或多或少的折扣。
（九）屬地化采購(gòu)管理培訓(xùn)
屬地化采購(gòu)主管根據(jù)公司物資采購(gòu)管理制度，結(jié)合主合同、分包合同以及當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)對(duì)物資采購(gòu)方面的規(guī)定組織編譯項(xiàng)目屬地物資采購(gòu)管理程序及相應(yīng)的培訓(xùn)課件，根據(jù)采購(gòu)人員及各專業(yè)材料員到位情況適時(shí)組織培訓(xùn)。培訓(xùn)過(guò)程應(yīng)特別注重對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的培訓(xùn)，可先單獨(dú)培訓(xùn)好一到兩名條件較好的當(dāng)?shù)貑T工，再由該員工向其他當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行培訓(xùn)。在做好技能培訓(xùn)規(guī)劃的同時(shí)，更要制定好英語(yǔ)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)期計(jì)劃，提高中方員工的外語(yǔ)溝通能力。
二、屬地自行采購(gòu)基本流程
屬地化采購(gòu)基本程序?yàn)椋壕幹莆镔Y采購(gòu)計(jì)劃；選擇合格供應(yīng)商；詢價(jià)及編制詢價(jià)報(bào)告單；簽訂物資采購(gòu)單或采購(gòu)合同；檢驗(yàn)、運(yùn)輸及貨物接收；合同終結(jié)。
（一）物資需用計(jì)劃的提報(bào)與審批
物資需用計(jì)劃的編制、審核、批準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目物資計(jì)劃管理程序的規(guī)定組織實(shí)施。若項(xiàng)目已采用了屬地物資采購(gòu)管理軟件，則應(yīng)統(tǒng)一通過(guò)軟件實(shí)施。
（二）平衡利庫(kù)
物資管理部門收到物資需用計(jì)劃時(shí)，首先進(jìn)行平衡利庫(kù)，充分利用物資剩余后，再對(duì)剩余需用計(jì)劃量安排采購(gòu)。物資剩余指的是因設(shè)計(jì)變更、其他計(jì)劃產(chǎn)生材料余量等剩余物資，有別于庫(kù)存物資。根據(jù)項(xiàng)目屬地物資采購(gòu)程序的要求，平衡利庫(kù)后需編制采購(gòu)計(jì)劃的應(yīng)按規(guī)定編制物資采購(gòu)計(jì)劃。
（三）詢比價(jià)與價(jià)格談判
對(duì)物資需用計(jì)劃進(jìn)行平衡利庫(kù)以確定實(shí)際需要采購(gòu)的數(shù)量后，便可聯(lián)系供貨單位進(jìn)行詢價(jià)、比價(jià)、談價(jià)，最終落實(shí)供貨單位。值得注意的是，在確定供貨單位的過(guò)程中，應(yīng)在質(zhì)量符合要求的基礎(chǔ)上選擇價(jià)格最低的供貨商，非合格供貨商參與報(bào)價(jià)時(shí)，更應(yīng)首先考察好產(chǎn)品質(zhì)量。供貨商預(yù)選完成后，應(yīng)編制物資采購(gòu)審批表，由相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審、批準(zhǔn)。按有關(guān)規(guī)定，需業(yè)主或監(jiān)理參與供貨評(píng)審的，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系業(yè)主人員參與評(píng)審。
（四）采購(gòu)資金的落實(shí)
對(duì)資金需求較大的批量采購(gòu)，確定供貨單位后，應(yīng)在統(tǒng)籌考慮材料確切需用時(shí)間和項(xiàng)目當(dāng)前資金狀態(tài)的前提下，落實(shí)合同簽訂時(shí)間以及供貨時(shí)間（可適當(dāng)安排分批供貨），以免發(fā)生供貨后不能及時(shí)支付貨款的情況，損害公司信用，對(duì)今后的采購(gòu)工作造成困難。
（五）采購(gòu)合同、采購(gòu)單的簽訂與管理
采購(gòu)人員可根據(jù)已定好的合同樣本起草本次采購(gòu)的合同或采購(gòu)單，并按要求經(jīng)物資部、合同部、財(cái)務(wù)部等部門主任審核后，提交項(xiàng)目經(jīng)理或分管項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)和簽訂。對(duì)部分?jǐn)?shù)量少、價(jià)值低且急需的物資，可根據(jù)項(xiàng)目屬地物資采購(gòu)管理程序的規(guī)定實(shí)施現(xiàn)金采購(gòu)，不再簽訂采購(gòu)合同或采購(gòu)單。現(xiàn)金采購(gòu)過(guò)程中也應(yīng)堅(jiān)持貨比三家的基本原則，并至少由兩人同時(shí)參與。
三、屬地化采購(gòu)與業(yè)主的結(jié)算方式
屬地化采購(gòu)的物資一般有三種向業(yè)主結(jié)算的方式：一種是以供貨形式結(jié)算，即：向業(yè)主提交供貨發(fā)票，業(yè)主以貨款方式按主合同規(guī)定的方式支付。此種方式下，我方類似于供貨商。二是分包款形式結(jié)算，即：所供貨物以材料成本的形式涵蓋在工程款中一并結(jié)算。此種方式無(wú)需向業(yè)主提交供貨發(fā)票。三是我方采購(gòu)，但由供貨商向業(yè)主開(kāi)具發(fā)票，簽訂三方委托付款協(xié)議，業(yè)主向供貨商支付貨款。業(yè)主采取從工程合同款中抵扣其付款的物資采購(gòu)款。此種方式一般為利用業(yè)主享受當(dāng)?shù)卣愵~優(yōu)惠以降低采購(gòu)成本。
四、分包商采購(gòu)的管理與控制
對(duì)分包商采購(gòu)物資的管理重點(diǎn)主要為安全和質(zhì)量控制。對(duì)分包商采購(gòu)的管理和控制方式需注意以下要點(diǎn)：
1.在分包合同中明確分包商采購(gòu)范圍，規(guī)定重要物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。
2.指定重要物資的合格供貨商范圍。
3.參與分包商采購(gòu)的評(píng)審過(guò)程。
4.參與分包商采購(gòu)物資的驗(yàn)收。
5.審查分包商的倉(cāng)庫(kù)設(shè)施、安全設(shè)施。
6.定期組織檢查分包商庫(kù)存物資的質(zhì)量狀態(tài)和有效期限。
7.定期組織檢查分包商施工過(guò)程中所用材料的質(zhì)量狀態(tài)。以上幾種管理和控制方式可根據(jù)具體情況進(jìn)行選擇，并在分包合同中加以明確。
五、結(jié)語(yǔ)
（1）主要平臺(tái)工具的對(duì)比
目前，市場(chǎng)上流行的主要采購(gòu)信息化管理工具有三種：OA系統(tǒng)、采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)和ERP。復(fù)雜的系統(tǒng)可以集成簡(jiǎn)單的系統(tǒng)，系統(tǒng)之間也可以有數(shù)據(jù)接口。
（2）E工程公司的平臺(tái)建設(shè)路徑
依靠自身的人才優(yōu)勢(shì)，E工程公司最初的信息化建設(shè)就是依靠自主開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商管理和合同管理的信息化。隨著采購(gòu)管理需求的增長(zhǎng)，繼而引入OA辦公系統(tǒng)，結(jié)合自身力量和第三方軟件公司，實(shí)現(xiàn)了主要采購(gòu)作業(yè)網(wǎng)上審批，打通了從供應(yīng)商選擇到合同簽訂的整個(gè)采購(gòu)流程。近兩年，E工程公司有機(jī)會(huì)應(yīng)用到先進(jìn)的采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與外部供應(yīng)商的在線互動(dòng)，極大地提高了采購(gòu)信息化水平，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)模大幅提升。下一步，將要走ERP與采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)合的道路。E工程公司將信息技術(shù)的最新成果與企業(yè)管理實(shí)際結(jié)合，走出了一條持續(xù)發(fā)展之路，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。
（3）培養(yǎng)自己的信息技術(shù)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)
企業(yè)發(fā)展最根本的依靠是人才，而最靠得住的是自己人。因此，在信息化建設(shè)過(guò)程中要打造一支自己的信息技術(shù)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，既能將管理需求與信息技術(shù)高效結(jié)合，又能節(jié)約后期維護(hù)成本。
（4）發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，后來(lái)者不一定落后，反而具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)。新技術(shù)總會(huì)兼容并超越老技術(shù)，管理理念變革、互聯(lián)網(wǎng)思維、年青一代走上工作崗位、法治社會(huì)對(duì)規(guī)則的敬畏等社會(huì)變化催生了信息化改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的原動(dòng)力。采購(gòu)管理作為對(duì)規(guī)范性、透明性需求極高的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，必然處于信息化的前沿陣地，也是企業(yè)快速提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
2.再造業(yè)務(wù)流程
我們用一個(gè)規(guī)范化的采購(gòu)業(yè)務(wù)流程舉例說(shuō)明：物料需求計(jì)劃的確定必須執(zhí)行嚴(yán)格的審核程序，計(jì)劃變更也需要審批。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)拒絕執(zhí)行沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)范化審批的采購(gòu)需求。通過(guò)規(guī)范化管理提高需求計(jì)劃及時(shí)性和準(zhǔn)確性。系統(tǒng)不允許未經(jīng)過(guò)認(rèn)證的供應(yīng)商進(jìn)入擬參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單。確定采購(gòu)方案后，具體的采購(gòu)實(shí)施過(guò)程公開(kāi)透明，具有權(quán)限的人員可以隨時(shí)查看。經(jīng)辦采購(gòu)業(yè)務(wù)的采購(gòu)員，在采購(gòu)什么物料、采購(gòu)數(shù)量和金額上都有權(quán)限規(guī)定。系統(tǒng)會(huì)按照流程設(shè)定的要求執(zhí)行逐級(jí)審批程序，每一級(jí)審批權(quán)限又都有嚴(yán)格和明確的規(guī)定。合同的進(jìn)度和質(zhì)量信息嵌入相應(yīng)的流程節(jié)點(diǎn)，形成全流程的信息鏈。付款處理和供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)是基于上述采購(gòu)流程的二次開(kāi)發(fā)功能，依靠數(shù)據(jù)集成，滿足更高層次的采購(gòu)管理需求。
采購(gòu)業(yè)務(wù)流程不是絕對(duì)一成不變的，只要設(shè)置合理，是允許增減刪補(bǔ)的，但是一旦做完調(diào)整，又是規(guī)范的。工程公司普遍面臨采購(gòu)變更管理的難題。目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)工程公司對(duì)嚴(yán)格的流程管理不適應(yīng)，反而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重壓下，希望采取更彈性、變通的管理方式。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范化管理是最終目標(biāo)，但是具體國(guó)情也必須充分考慮。解決采購(gòu)變更管理的出路只能是實(shí)施精細(xì)化管理，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，區(qū)分穩(wěn)定和不穩(wěn)定的采購(gòu)需求，設(shè)計(jì)更細(xì)致的流程和管理措施。同時(shí)，要將采購(gòu)管理重心向需求管理、設(shè)計(jì)管理前移，通過(guò)上游工作質(zhì)量的提高，減少后續(xù)采購(gòu)工作的不確定性。另外，對(duì)于來(lái)自業(yè)主方的需求變化，應(yīng)給予充分的尊重。
3.集成信息數(shù)據(jù)
采購(gòu)信息化建設(shè)的最終落腳點(diǎn)是信息數(shù)據(jù)的集成，按照采購(gòu)管理需求進(jìn)行數(shù)據(jù)的排列組合、統(tǒng)計(jì)分析、篩選過(guò)濾、重復(fù)利用等增值處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的滾動(dòng)增值，充分挖掘采購(gòu)信息的管理價(jià)值，最終服務(wù)于管理提升和公司決策。信息集成的理念要貫穿采購(gòu)信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，初期應(yīng)提出主要信息集成目標(biāo)值，過(guò)程中要最大化數(shù)據(jù)源，上線后應(yīng)深入進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值最大化。按照崗位角色進(jìn)行定制化的采購(gòu)信息集成，每一個(gè)人在自己的數(shù)據(jù)權(quán)限范圍內(nèi)工作，不同崗位、不同部門之間可以實(shí)時(shí)協(xié)同作業(yè)，信息共享。
4.引導(dǎo)人的發(fā)展
采購(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)與采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展不能脫節(jié)，平臺(tái)僅僅是一個(gè)管理工具，最終還要依靠人的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，因此，必須規(guī)劃好員工的轉(zhuǎn)型和培養(yǎng)方案。首先，充分利用年輕人的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo)，迅速提升年輕人的信息化業(yè)務(wù)技能，樹(shù)立成功典型。其次，客觀面對(duì)部分人員對(duì)新的管理模式的不適應(yīng)和不理解。這里的原因比較復(fù)雜，例如：有些人的工作可能被平臺(tái)替代，新技能尚未掌握，存在危機(jī)感；曾經(jīng)的業(yè)務(wù)骨干需要重新面臨競(jìng)爭(zhēng)，有被超越的可能；部分管理人員思路轉(zhuǎn)變不及時(shí)，舊的工作方式和方法不太奏效；國(guó)有企業(yè)固有的惰性模式與信息化的快節(jié)奏不匹配等等。任何管理變革都不會(huì)輕輕松松，更不會(huì)一帆風(fēng)順。國(guó)有企業(yè)的改革更是如此。好在我們整個(gè)國(guó)家正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，積累了大量的改革經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)措施。在采購(gòu)管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域，要重點(diǎn)用好這幾類人：對(duì)信息數(shù)據(jù)敏感，思路靈活的人；專業(yè)技能過(guò)硬，職業(yè)道德高尚的人；管理經(jīng)驗(yàn)豐富，不拘一格的人。給予他們足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì)，引領(lǐng)他們正確轉(zhuǎn)型。信息化管理是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的管理機(jī)制，優(yōu)劣等級(jí)全憑數(shù)據(jù)說(shuō)話，總會(huì)存在一部分人被淘汰的情況，這是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的必經(jīng)之路。
5.結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)當(dāng)前鋼鐵企業(yè)實(shí)際工作中，原材料采購(gòu)過(guò)程中受到市場(chǎng)因素、企業(yè)內(nèi)對(duì)原材料需求細(xì)化以及企業(yè)管理改革等多方位影響，其原材料采購(gòu)管理中遇到了以下問(wèn)題。一是管理協(xié)調(diào)性能較差。在當(dāng)前的原材料采購(gòu)管理過(guò)程中，采購(gòu)工作不僅需要采購(gòu)部管理，同時(shí)也需要技術(shù)、生產(chǎn)等部門的全員參與。但是在實(shí)際的采購(gòu)過(guò)程中，這種全員的參與缺乏有效的橫向協(xié)調(diào)工作，進(jìn)而造成了各部門間在采購(gòu)過(guò)程中缺乏有效的合作，進(jìn)而造成采購(gòu)工作難以有效開(kāi)展。二是采購(gòu)目標(biāo)缺乏標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)期的鋼鐵企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)目標(biāo)的明確是采購(gòu)管理的重要過(guò)程。但是在實(shí)際工作中，采購(gòu)過(guò)程中的采購(gòu)目標(biāo)往往缺乏明確性。這主要是因?yàn)椴少?gòu)管理者缺乏明確的參考性因素造成的。
二、新型采購(gòu)管理模式建立的意義探析
在新型的鋼鐵企業(yè)采購(gòu)管理中，為了應(yīng)對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，采購(gòu)管理人員開(kāi)展了實(shí)踐研究工作。在研究過(guò)程中管理人員發(fā)現(xiàn)，利用鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目為引導(dǎo)，采用項(xiàng)目導(dǎo)向型采購(gòu)管理模式進(jìn)行采購(gòu)管理，是新型企業(yè)采購(gòu)管理發(fā)展的重要趨勢(shì)。在實(shí)際的采購(gòu)管理中，這種新型采購(gòu)管理模式的建立具有以下意義。
1.便于采購(gòu)中市場(chǎng)因素的體現(xiàn)
在企業(yè)原材料采購(gòu)過(guò)程中，項(xiàng)目導(dǎo)向型市場(chǎng)采購(gòu)管理的開(kāi)展有助于體現(xiàn)出采購(gòu)過(guò)程中的市場(chǎng)性因素。特別是隨著項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化采購(gòu)過(guò)程會(huì)經(jīng)過(guò)策劃、市場(chǎng)調(diào)研等市場(chǎng)性管理過(guò)程，充分的體現(xiàn)出采購(gòu)中的市場(chǎng)性因素。這種市場(chǎng)因素的表現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)采購(gòu)管理有序進(jìn)行起到了實(shí)踐指導(dǎo)作用。
2.便于采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)展
在當(dāng)前的企業(yè)采購(gòu)與整體管理中，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開(kāi)展是提高企業(yè)控制管理質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。特別是在項(xiàng)目導(dǎo)向型管理過(guò)程中，將采購(gòu)中的跨部門、跨單位、多人合作、責(zé)任管理、執(zhí)行責(zé)任等多項(xiàng)制度，在項(xiàng)目管理過(guò)程中得到體現(xiàn)，對(duì)于原材料采購(gòu)管理制度模式的確立有著重要的促進(jìn)作用
3.鋼鐵企業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)向型
原材料采購(gòu)管理模式，這就是把日常原材料采購(gòu)管理的工作當(dāng)作項(xiàng)目進(jìn)行管理，從采購(gòu)的具體任務(wù)出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目生命周期各個(gè)階段的具體需要，配置優(yōu)化人力、財(cái)力、技術(shù)等內(nèi)部資源，以項(xiàng)目目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行計(jì)劃、控制和監(jiān)督，從而保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于原材料采購(gòu)具有明顯的分階段性和很強(qiáng)的流動(dòng)性，可以將連續(xù)進(jìn)行的采購(gòu)工作按月度分成相對(duì)獨(dú)立的時(shí)段進(jìn)行。
三、新型原材料采購(gòu)管理模式工作流程以實(shí)踐措施研究
在當(dāng)前原材料采購(gòu)管理過(guò)程中，項(xiàng)目導(dǎo)向型采購(gòu)管理模式是以訂單為基礎(chǔ)，開(kāi)展的全面性目標(biāo)團(tuán)隊(duì)管理工作。
1.采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)
在原材料采購(gòu)過(guò)程中，項(xiàng)目的啟動(dòng)是采購(gòu)管理的初始階段。這一過(guò)程中，管理者需要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容，如原材料需求、采購(gòu)團(tuán)隊(duì)組成等進(jìn)行論證與分析，并形成結(jié)論性方案與預(yù)案，為后期管理的開(kāi)展做好準(zhǔn)備。
2.項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組建
在完成了項(xiàng)目啟動(dòng)階段后，項(xiàng)目導(dǎo)向型采購(gòu)管理就進(jìn)入管理的計(jì)劃階段。在這一階段內(nèi)，其主要的管理工作就是根據(jù)項(xiàng)目管理方案，組建采購(gòu)管理的團(tuán)隊(duì)以及確定項(xiàng)目經(jīng)理兩項(xiàng)主要工作。在實(shí)際工作過(guò)程中，這兩項(xiàng)工作的開(kāi)展實(shí)踐內(nèi)容如下。首先在管理團(tuán)隊(duì)組建過(guò)程中，企業(yè)的生產(chǎn)部門、采購(gòu)科室、財(cái)務(wù)管理科室以及辦公室是組建管理團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)。同時(shí)還需要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)研發(fā)、質(zhì)檢等科室進(jìn)入管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)中的互補(bǔ)性與合作性。其次在項(xiàng)目經(jīng)理的確定過(guò)程中，我們需要以采購(gòu)項(xiàng)目需求為基礎(chǔ)確立經(jīng)理人選。在當(dāng)前的企業(yè)實(shí)踐中，其主要的原材料采購(gòu)項(xiàng)目包括了鐵礦石、煤炭、爐料、廢鋼生鐵四個(gè)內(nèi)容，其團(tuán)隊(duì)經(jīng)理也由負(fù)責(zé)這四項(xiàng)管理的副經(jīng)理?yè)?dān)任。
3.管理分析階段
在采購(gòu)訂單形成前，管理分析的開(kāi)展是采購(gòu)管理質(zhì)量提高的重要保障。在實(shí)際的采購(gòu)分析過(guò)程中，其分析的主要內(nèi)容包括了需求分析與市場(chǎng)分析兩個(gè)過(guò)程。在需求分析過(guò)程中，其主要的分析內(nèi)容是進(jìn)行原材料采購(gòu)項(xiàng)目必要性與合理性。在這一分析過(guò)程中，管理團(tuán)體需要就進(jìn)行采購(gòu)的原材料進(jìn)行科學(xué)、有序的分析工作。分析的內(nèi)容包括了三個(gè)主要內(nèi)容。一是生產(chǎn)與技術(shù)部門對(duì)原材料生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量等需求進(jìn)行分析。二是財(cái)務(wù)部門對(duì)采購(gòu)所需要支出的成本支出進(jìn)行分析。三是原材料存儲(chǔ)部門對(duì)原材料庫(kù)存情況進(jìn)行分析。而市場(chǎng)分析過(guò)程中，管理團(tuán)隊(duì)則需要對(duì)原材料采購(gòu)項(xiàng)目中，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性與可行性進(jìn)行有效分析，保證原材料采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，同時(shí)完善采購(gòu)方案的可行性。
4.項(xiàng)目采購(gòu)訂單的完成
在完成了以上的工作后，管理團(tuán)體依據(jù)生產(chǎn)要求與市場(chǎng)情況編制出詳實(shí)的采購(gòu)計(jì)劃書。計(jì)劃書的編制過(guò)程中，需要管理團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)管理部門發(fā)揮自身作用，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃書中每項(xiàng)內(nèi)容符合企業(yè)實(shí)際需求，同時(shí)符合市場(chǎng)情況。在計(jì)劃書的引導(dǎo)下，項(xiàng)目導(dǎo)向型原材料采購(gòu)訂單的制定工作即可完成。
四、結(jié)束語(yǔ)
在鋼鐵企業(yè)原材料采購(gòu)過(guò)程中，受到企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、需求以及市場(chǎng)外部情況影響，新型采購(gòu)管理模式的確立成為了企業(yè)采購(gòu)管理的重要趨勢(shì)。在這種情況下，企業(yè)管理者以項(xiàng)目導(dǎo)向型管理模式為基礎(chǔ)，開(kāi)展了企業(yè)采購(gòu)管理創(chuàng)新研究，為企業(yè)原材料采購(gòu)工作的開(kāi)展提供管理支持。
作者:張瑞橋 單位:山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司供應(yīng)部
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);電力物資;招標(biāo)采購(gòu);規(guī)劃
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)作為重要的戰(zhàn)略資源已經(jīng)在全球范圍達(dá)成共識(shí)。2011年，一些國(guó)際組織便報(bào)告稱看好大數(shù)據(jù)；2012年開(kāi)始，英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家相繼啟動(dòng)了大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)內(nèi)，以大數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的信息化浪潮來(lái)勢(shì)兇猛。2014年3月，大數(shù)據(jù)被寫入政府工作報(bào)告；2015年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)大數(shù)據(jù)的發(fā)展，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和社會(huì)治理水平；2015年10月，十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。如今，在城市建設(shè)、金融、電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用隨處可見(jiàn)，并正在改變著各行各業(yè)。一個(gè)大數(shù)據(jù)的時(shí)代已然來(lái)臨。而對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)來(lái)說(shuō)，研究和應(yīng)用大數(shù)據(jù)是提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)精益化管理提升的迫切要求。筆者所在單位屬于電網(wǎng)行業(yè)，2014年起，在集團(tuán)公司內(nèi)部的物資采購(gòu)管理要求和歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究成果，建立了物資全供應(yīng)鏈條上的大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃和藍(lán)圖。本文就電力物資招標(biāo)采購(gòu)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃進(jìn)行探討。
一、大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)管理
中的應(yīng)用規(guī)劃研究思路由于大數(shù)據(jù)在物資管理領(lǐng)域的研究處于起步階段，缺乏成熟的應(yīng)用理論，現(xiàn)有理論無(wú)法直接應(yīng)用于招標(biāo)采購(gòu)大數(shù)據(jù)分析中。根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)管理業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)管理中的應(yīng)用需實(shí)施“四步走”戰(zhàn)略。第一步，歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)挖掘和診斷?；谛畔⒒脚_(tái)和歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)，對(duì)大量無(wú)序、雜亂的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理診斷，包括數(shù)據(jù)分類整合、數(shù)據(jù)質(zhì)量分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用需求分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值分析，為大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；第二步，根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需求調(diào)查情況，提出大數(shù)據(jù)可能應(yīng)用的方向，甄選出大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，并將其系統(tǒng)性、體系化地在招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程中串聯(lián)，隨業(yè)務(wù)流程進(jìn)行場(chǎng)景化應(yīng)用；第三步，對(duì)甄選出的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估分析，運(yùn)用定性與定量分析兩種方法判斷大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)的優(yōu)先順序；第四步，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)的開(kāi)展進(jìn)行規(guī)劃和分析，提出大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)管理中的實(shí)施方案。
二、規(guī)劃制定方法和過(guò)程
（一）歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)挖掘和診斷
招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程中，涉及需求預(yù)測(cè)、計(jì)劃申報(bào)、招標(biāo)采購(gòu)、專家管理、供應(yīng)商管理等不同的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，每項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都有豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，這為數(shù)據(jù)分析提供了基礎(chǔ)。將所有歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、梳理，站在物資供應(yīng)鏈條的高度，將零散雜亂的字段歸類整理成若干類別。在數(shù)據(jù)整合分類的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析。通過(guò)資料分析、訪談?wù){(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等多種途徑，了解招標(biāo)采購(gòu)管理人員對(duì)于大數(shù)據(jù)分析方向的潛在業(yè)務(wù)需求，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)的提出建立基礎(chǔ)。
（二）大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用
結(jié)合招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，甄選相關(guān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，在招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)場(chǎng)景中進(jìn)行串聯(lián)，隨業(yè)務(wù)流程進(jìn)行場(chǎng)景化應(yīng)用，進(jìn)而提高招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的管理水平。結(jié)合調(diào)研訪談、問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程共包括物資分析、招標(biāo)分析、供應(yīng)商分析、專家分析四個(gè)分析范疇，甄選出十四個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，分為事前和事后兩個(gè)時(shí)間階段。具體見(jiàn)圖1。事前階段，通過(guò)一系列大數(shù)據(jù)分析點(diǎn)，為物資采購(gòu)準(zhǔn)備基礎(chǔ)參考。通過(guò)集采物資范圍分析和策略性物資分類分析，優(yōu)化物資分類方法；通過(guò)招標(biāo)分包策略分析和評(píng)標(biāo)方法分析，確定最優(yōu)的分包策略和評(píng)標(biāo)方法；通過(guò)供應(yīng)商分類管理、供應(yīng)商綜合評(píng)價(jià)、供應(yīng)商行業(yè)對(duì)標(biāo)分析、潛在供應(yīng)商及產(chǎn)品信息分析，為供應(yīng)商的最優(yōu)選擇和快速匹配提供基礎(chǔ)；通過(guò)評(píng)標(biāo)專家綜合評(píng)價(jià)，為評(píng)標(biāo)專家的選取提供依據(jù)；將物資分析與招標(biāo)分析相結(jié)合，通過(guò)物資類別與招標(biāo)方式匹配分析，為每個(gè)物資品類提供最合適的招標(biāo)方式。事后階段，通過(guò)一系列大數(shù)據(jù)分析點(diǎn)，總結(jié)和分析物資采購(gòu)規(guī)律。通過(guò)重點(diǎn)物資報(bào)價(jià)規(guī)律分析，總結(jié)重點(diǎn)物資的投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)律，優(yōu)化價(jià)格評(píng)分公式；通過(guò)中標(biāo)率分析和中標(biāo)占比分析，對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析；通過(guò)供應(yīng)商投標(biāo)行為分析，根據(jù)供應(yīng)商投標(biāo)歷史行為判斷疑似違規(guī)現(xiàn)象，為圍標(biāo)、串標(biāo)行為提供預(yù)警判斷。
（三）大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)評(píng)估
對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程中的每一個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，運(yùn)用定性評(píng)估分析和定量評(píng)估分析兩種方法，評(píng)定該應(yīng)用點(diǎn)的優(yōu)先地位。在定性評(píng)估分析中，對(duì)于每一個(gè)大數(shù)據(jù)分析點(diǎn)，基于對(duì)業(yè)務(wù)流程的了解和對(duì)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀的梳理，從應(yīng)用價(jià)值、數(shù)據(jù)需求、可行性分析、優(yōu)先級(jí)評(píng)價(jià)四個(gè)角度進(jìn)行評(píng)估分析。綜合考慮應(yīng)用價(jià)值和可行性兩個(gè)維度，將全部大數(shù)據(jù)分析點(diǎn)劃分為四個(gè)優(yōu)先級(jí)：應(yīng)用價(jià)值高、可行性高的，屬于第一優(yōu)先級(jí)；應(yīng)用價(jià)值低、可行性高的，屬于第二優(yōu)先級(jí)；應(yīng)用價(jià)值高、可行性低的，屬于第三優(yōu)先級(jí)；應(yīng)用價(jià)值低、可行性低的，屬于第四優(yōu)先級(jí)。在定性評(píng)級(jí)分類的基礎(chǔ)上，運(yùn)用層次分析法對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用藍(lán)圖中的數(shù)據(jù)分析點(diǎn)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)分析。層次分析法是將與決策有關(guān)的元素分解為目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，通過(guò)定量分析確定層次權(quán)重的多目標(biāo)綜合決策方法。在運(yùn)用層次分析法對(duì)國(guó)網(wǎng)物資全供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)應(yīng)用藍(lán)圖中的數(shù)據(jù)分析點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)排序時(shí)，按照以下步驟流程進(jìn)行：構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)模型、專家打分、構(gòu)造成對(duì)比較矩陣、計(jì)算權(quán)重向量并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)、計(jì)算組合權(quán)重向量并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。
（四）大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購(gòu)管理中的實(shí)施方案
通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)進(jìn)行全面的評(píng)估分析，結(jié)合定性分析和定量評(píng)估的結(jié)果，確立大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施方案。依據(jù)四個(gè)優(yōu)先級(jí)的劃分和權(quán)重?cái)?shù)值高低，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用分為三個(gè)實(shí)施階段，確定開(kāi)展實(shí)施大數(shù)據(jù)的首要目標(biāo)、短期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)。首要實(shí)施目標(biāo)對(duì)應(yīng)于第一優(yōu)先級(jí)，共有五個(gè)應(yīng)用點(diǎn)；短期實(shí)施目標(biāo)對(duì)應(yīng)于第二優(yōu)先級(jí)，共有兩個(gè)應(yīng)用點(diǎn)；中長(zhǎng)期實(shí)施目標(biāo)對(duì)應(yīng)于第三和第四優(yōu)先級(jí)，共有七個(gè)應(yīng)用點(diǎn)。在每個(gè)實(shí)施階段，參照定量評(píng)估結(jié)果確立的優(yōu)先順序開(kāi)展實(shí)施。電網(wǎng)公司招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃，如表1所示。大數(shù)據(jù)應(yīng)用的首要目標(biāo)是第一優(yōu)先級(jí)中應(yīng)用價(jià)值高、可行性強(qiáng)、實(shí)施周期短的分析點(diǎn)，以此作為切入點(diǎn)，預(yù)期能在最短的時(shí)間周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)物資業(yè)務(wù)管理水平的提升。短期目標(biāo)是第二優(yōu)先級(jí)中可行性較強(qiáng)、難度不大、應(yīng)用價(jià)值也比較高的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，預(yù)期通過(guò)5年的大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施。中長(zhǎng)期目標(biāo)是第三和第四優(yōu)先級(jí)中實(shí)現(xiàn)難度大、實(shí)施周期長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，通過(guò)未來(lái)若干年的數(shù)據(jù)改進(jìn)、技術(shù)積累和人才培養(yǎng)，爭(zhēng)取在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)全部落地，全面推廣實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
三、大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃實(shí)施的保障
體制機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)是物資管理三項(xiàng)基礎(chǔ)體系建設(shè)，大數(shù)據(jù)工作的開(kāi)展實(shí)施，也應(yīng)當(dāng)落實(shí)到三項(xiàng)基礎(chǔ)體系建設(shè)中，分別從數(shù)據(jù)應(yīng)用需求、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量、技術(shù)攻關(guān)能力三個(gè)方面加以改進(jìn)。
（一）重視體制機(jī)制建設(shè)，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用需求
體制機(jī)制建設(shè)是保障大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作持續(xù)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，在物資業(yè)務(wù)管理實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)建立起基于數(shù)據(jù)分析的常態(tài)化績(jī)效考核，設(shè)計(jì)專門的考核指標(biāo)，對(duì)各層級(jí)單位、部門通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用輔助業(yè)務(wù)執(zhí)行的情況進(jìn)行考評(píng)，并與單位、部門的工作業(yè)績(jī)直接掛鉤。通過(guò)這樣的體制機(jī)制建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用的工作需求，為各單位、部門的大數(shù)據(jù)開(kāi)展實(shí)施提供動(dòng)力。
（二）重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量
大數(shù)據(jù)分析的實(shí)現(xiàn)是以數(shù)據(jù)支持作為基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高離不開(kāi)數(shù)據(jù)管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系的構(gòu)建也必然以標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)管理體系作為基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)分析屬于數(shù)據(jù)的應(yīng)用層面，是建立在數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)加工的基礎(chǔ)之上的。在物資數(shù)據(jù)的管理流程中，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的一步步挖掘，數(shù)據(jù)的利用深度逐級(jí)加深，最終通過(guò)可視化呈現(xiàn)手段，為物資決策提供輔助參考信息。
（三）重視人才隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)攻關(guān)能力
