時(shí)間：2023-05-28 08:21:38
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關(guān)鍵詞:企業(yè) 勞動(dòng)合同 管理 模式
改革開放以來，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，其中最主要的便是實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過程中我國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到又一個(gè)繁榮期，不斷出現(xiàn)各種形式的企業(yè)組織，這些組織通過各種形式雇傭勞動(dòng)力，很大程度的解決了剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。因此，這樣一個(gè)關(guān)系到企業(yè)穩(wěn)定與國(guó)家安定的群體的權(quán)益保障問題，變成了各方關(guān)注的中心話題。
2008年1月1日，為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)市場(chǎng)的用人體制，為保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供最根本的依據(jù)，《勞動(dòng)合同法》開始正式實(shí)施。該法在原有《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上對(duì)單位用人制度進(jìn)行了更細(xì)致的規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，同時(shí)也增加了用人單位的用人成本，對(duì)單位的人力資源管理方式帶來了極大的影響。面對(duì)如此情形，企業(yè)必須建立勞動(dòng)合同的管理模式，在依法運(yùn)行，依法辦事的前提下，達(dá)到企業(yè)與員工之間的最大平衡。
一、勞動(dòng)合同管理的重要性
勞動(dòng)合同管理是企業(yè)管理中的重要組成部分。勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位之間，確立勞動(dòng)關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是企業(yè)和職工之間確立勞動(dòng)關(guān)系的法律憑證。勞動(dòng)合同的內(nèi)涵有以下幾方面:第一，勞動(dòng)合同的簽訂。企業(yè)和職工之間建立勞動(dòng)關(guān)系，必須簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂，就是一種法律文件，具有法律效力，就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動(dòng)權(quán)力和義務(wù)的依據(jù)，雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行合同規(guī)定的各項(xiàng)條款，否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二，勞動(dòng)合同的主體。勞動(dòng)合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動(dòng)合同關(guān)系當(dāng)事人一方的勞動(dòng)者，必須達(dá)到法定的最低勞動(dòng)年齡。同時(shí)，還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件，才可能成為勞動(dòng)合同的一方。作為勞動(dòng)合同另一方當(dāng)事人的企業(yè)，也必須是依法設(shè)立的企業(yè)。第三，勞動(dòng)合同的主要內(nèi)容。勞動(dòng)合同作為確立勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議，其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
二、勞動(dòng)合同管理中存在的問題
(一)勞動(dòng)合同管理主體缺位或離位。企業(yè)作為用人單位是勞動(dòng)合同要約方和勞動(dòng)力使用者，是勞動(dòng)合同管理的主體。但在實(shí)際工作中，許多企業(yè)只是將勞動(dòng)合同管理當(dāng)作一項(xiàng)事務(wù)性工作，而沒有當(dāng)作企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。一方面，有些企業(yè)沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作，使得勞動(dòng)合同管理主體處于缺位狀態(tài);另一方面，有些企業(yè)雖然安排了專人負(fù)責(zé)，但在實(shí)施過程中并未認(rèn)真管理，使得勞動(dòng)合同管理處于離位狀態(tài)。
(二)勞動(dòng)合同管理的嚴(yán)肅性得不到應(yīng)有的重視。一是有的單位不能按照我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的要求，及時(shí)與新參加工作的職工簽訂勞動(dòng)合同;二是勞動(dòng)合同到期后不及時(shí)辦理終止或續(xù)訂手續(xù);三是有些用人單位應(yīng)該變更的勞動(dòng)合同沒有變更，符合解除、終止勞動(dòng)合同的沒有辦理相關(guān)手續(xù);四是部分企業(yè)和職工不認(rèn)真履行勞動(dòng)合同，有的企業(yè)不履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)，甚至有意無意侵害職工的合法權(quán)益;少數(shù)職工無視勞動(dòng)合同的約定，我行我素，擅自離職，損害企業(yè)利益等。
(三)完善的勞動(dòng)合同管理體系尚未形成。勞動(dòng)合同管理不僅是企業(yè)管理的一個(gè)重要方面，也應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)密而規(guī)范的系統(tǒng)，應(yīng)該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務(wù)流程體系等在內(nèi)的完整的勞動(dòng)合同管理體系。但就目前情況而言，建立這樣一個(gè)完備的勞動(dòng)合同管理體系，還需一個(gè)較長(zhǎng)的過程。
三、完善勞動(dòng)合同管理的措施
(一)加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的宣傳和學(xué)習(xí)，營(yíng)造促進(jìn)勞動(dòng)合同管理的良好氛圍。企業(yè)要利用各種宣傳形式，加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》重要性的宣傳教育力度，教育和引導(dǎo)廣大職工特別是各級(jí)管理人員認(rèn)清加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的必要性和重要性，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)。同時(shí)要加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)力度。通過宣傳和學(xué)習(xí)，營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)完善勞動(dòng)合同管理的良好氛圍。
(二)把好一個(gè)關(guān)，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。把好一個(gè)關(guān)，即把好勞動(dòng)合同審核關(guān)。對(duì)擬定的勞動(dòng)合同進(jìn)行審核，除了要嚴(yán)格審核勞動(dòng)合同的合法性和有效性外，還應(yīng)著重把好要約關(guān)、文字表述關(guān)、法定條款和約定條款關(guān)。抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是擬定勞動(dòng)合同環(huán)節(jié)。勞動(dòng)合同文本和補(bǔ)充條款，既要符合本單位實(shí)際情況，又要符合勞動(dòng)者所在崗位或所任職務(wù)的情況，明確、具體、完善且便于操作。二是合同期管理環(huán)節(jié)。區(qū)別有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限的三種勞動(dòng)合同，根據(jù)實(shí)際情況，有區(qū)別地簽訂三種期限不同的勞動(dòng)合同，達(dá)到合理用人的管理目的。三是勞動(dòng)合同終止和續(xù)訂環(huán)節(jié)。勞動(dòng)合同到期后，不能簡(jiǎn)單地辦理續(xù)簽合同手續(xù)，必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行考核，視考核情況做出決定。
(三)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作的監(jiān)督檢查。企業(yè)勞動(dòng)合同主管部門要定期對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決勞動(dòng)合同管理工作中出現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)和完善的對(duì)策和措施。同時(shí)，要取得工會(huì)的支持和配合，由工會(huì)組織職工對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行民主監(jiān)督，從而使企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益在民主監(jiān)督下得到共同維護(hù)。
(四)加強(qiáng)交流和培訓(xùn)。加強(qiáng)和完善企業(yè)勞動(dòng)合同管理，是每一個(gè)企業(yè)和政府勞動(dòng)行政部門面臨的重要課題。這就需要企業(yè)之間或政府勞動(dòng)行政部門與企業(yè)之間加強(qiáng)相互交流與信息溝通，及時(shí)總結(jié)和相互借鑒成功的勞動(dòng)合同管理經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)。在培訓(xùn)方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工和有關(guān)管理人員的培訓(xùn)，在《勞動(dòng)合同法》的普及教育、企業(yè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、自身權(quán)利和義務(wù)的學(xué)習(xí)等方面加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)。
四、結(jié)束語
總之，社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步離不開完善的法律制度，同理，企業(yè)想要很好的運(yùn)營(yíng)，走可持續(xù)發(fā)展的光明之路，就必須完善自身的管理制度，從根本上保障了員工的而合法權(quán)益，才會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富。
參考文獻(xiàn)
[1]溫力群，論企業(yè)勞動(dòng)合同管理.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè). 2008年第1期.
1.合同審核。一般需要對(duì)供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查，尤其是進(jìn)口儀器設(shè)備，需要對(duì)國(guó)內(nèi)商的資質(zhì)及其商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。我校有專門的審計(jì)部門對(duì)合同對(duì)象的法人登記證書、資質(zhì)證明、授權(quán)委托書等證明原件進(jìn)行審查，評(píng)估合同簽訂對(duì)方的信用狀況以及履約能力，并在其合同履約過程中關(guān)注資質(zhì)、信用有無變化。2.合同簽訂。進(jìn)口設(shè)備的簽訂大多是與國(guó)內(nèi)的商簽訂，為了規(guī)避匯率變動(dòng)，結(jié)算方式主要為人民幣包死價(jià)。但也有少量簽訂條款中涉及外匯結(jié)算，進(jìn)口儀器設(shè)備簽訂合同后免稅辦理、清關(guān)等程序，到貨周期較長(zhǎng)，一般為3到6個(gè)月，匯率波動(dòng)較大，出現(xiàn)結(jié)算付款與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致用戶部門預(yù)算不夠的現(xiàn)象。從而導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)把控不嚴(yán)，違約處理風(fēng)險(xiǎn)增加。3.合同履行。合同簽訂后，合同雙方應(yīng)一起遵循合同約定條款，根據(jù)合同的內(nèi)容、性質(zhì)和目的履行義務(wù)。尤其進(jìn)口儀器設(shè)備，要進(jìn)行設(shè)備性能測(cè)試、分析，確保合同全面有效履行。4.合同簽訂后的驗(yàn)收、結(jié)算。合同簽訂后，進(jìn)口儀器設(shè)備需要相關(guān)免稅辦理，清關(guān)到貨后的驗(yàn)收工作一般由職能部門、用戶部門以及供應(yīng)商參與，如果涉及商檢的設(shè)備，還需要海關(guān)等校外單位參與。進(jìn)口儀器設(shè)備由于指標(biāo)的復(fù)雜性、專業(yè)要求，驗(yàn)收有時(shí)會(huì)需要專業(yè)的場(chǎng)地和條件進(jìn)行設(shè)備性能調(diào)試。并且嚴(yán)格按照合同的標(biāo)的物條款進(jìn)行履約驗(yàn)收。合同結(jié)算是合同履約過程的重要環(huán)節(jié)，既是對(duì)合同履約的監(jiān)督，也是對(duì)合同條款的審查，一般由用戶部門辦理入庫、財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)算手續(xù)。
二、匯率變動(dòng)對(duì)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)合同的影響
高校的年度預(yù)算是對(duì)一年的采購(gòu)計(jì)劃的總體規(guī)劃。其中進(jìn)口儀器設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃是年度采購(gòu)總預(yù)算中較為重要的部分，對(duì)年度整體采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃有重要的影響。人民幣匯率的變動(dòng)不僅會(huì)影響采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行情況，而且對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備采購(gòu)合同的內(nèi)容也會(huì)有一定的影響。我校目前采用的一般結(jié)算方式為人民幣包死價(jià)，這樣就最大限度地避免了匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。但也有少部分進(jìn)口設(shè)備是采用外匯結(jié)算，采購(gòu)合同條款一般會(huì)注明付款結(jié)算的方式、時(shí)間等，合同結(jié)算的時(shí)間段不同所對(duì)應(yīng)的人民幣匯率就不同，所支付的金額就會(huì)隨著匯率的上升或者下降而變化。
三、進(jìn)口儀器設(shè)備采購(gòu)合同流程管理
目前進(jìn)口儀器設(shè)備普遍金額較高，結(jié)合我校的實(shí)際工作，超過10萬元人民幣的采購(gòu)項(xiàng)目需要進(jìn)行論證、招標(biāo)采購(gòu)。大部分的進(jìn)口儀器設(shè)備都需要通過招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。由于進(jìn)口儀器設(shè)備合同簽訂后采購(gòu)周期較長(zhǎng)，流程中涉及單位較多，因而在實(shí)際工作中可能會(huì)遇到更多的問題。合同管理體現(xiàn)了采購(gòu)合同過程的閉環(huán)管理，包含合同的簽署、辦理免稅、清關(guān)、商檢、資料歸檔等環(huán)節(jié)。
四、進(jìn)口儀器設(shè)備采購(gòu)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防控
作為政府采購(gòu)的其中一員，高校進(jìn)口儀器設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)，也具有商業(yè)性質(zhì)，同樣需要在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范下開展。學(xué)校通過建立完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，用制度法規(guī)約束，施以監(jiān)督，將合同管理工作推向規(guī)范化、法制化，使其更加完善。尤其對(duì)于進(jìn)口儀器設(shè)備采購(gòu)合同，通過規(guī)范合同的標(biāo)的物產(chǎn)地、型號(hào)、價(jià)格、到貨時(shí)間等具有重要意義。通過對(duì)進(jìn)口貨物采購(gòu)合同的準(zhǔn)備、訂立以及履行階段進(jìn)行合法、規(guī)范管理，我們能夠做到保護(hù)學(xué)校資金、維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，進(jìn)而有效提高進(jìn)口儀器設(shè)備采購(gòu)效率。
五、合同管理的信息化建設(shè)
我校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)合同統(tǒng)一管理模式，并且已初步建立了合同規(guī)范管理的采購(gòu)合同管理辦法以及合同章管理辦法，但仍然停留在傳統(tǒng)的手工模式。信息化合同管理系統(tǒng)的缺乏，導(dǎo)致用戶在查閱采購(gòu)合同時(shí)效率低下，也為學(xué)校采購(gòu)合同整體管理增加潛在風(fēng)險(xiǎn)。合同管理信息化的建設(shè)是合同管理效率提升的重要保障，合同是否及時(shí)歸檔、合同檔案分類是否便利、科學(xué)，使得合同管理信息化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。
一、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合同管理模式
由于經(jīng)濟(jì)合同種類繁多，涉及管理部門眾多，各類合同的技術(shù)要求不同，以某公立醫(yī)院為例，2016年全年，經(jīng)濟(jì)合同的種類就包括了承攬合同26項(xiàng)（10.16%）、技術(shù)合同17項(xiàng)（6.64%）、建設(shè)工程合同40項(xiàng)（15.63%）、買賣合同102項(xiàng)（39.84%）、委托合同63項(xiàng)（24.61%）、贈(zèng)予合同3項(xiàng)（1.17%）、租賃合同5項(xiàng)（1.95%），共計(jì)256項(xiàng)。長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)合同由以書面形式在部門間流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)簽，由相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（部門）發(fā)起轉(zhuǎn)簽，轉(zhuǎn)簽資料包括承載轉(zhuǎn)簽意見的轉(zhuǎn)簽審批單、合同及法人委托書、合作方資質(zhì)文件、廉政協(xié)議書、招投標(biāo)文件、黨政聯(lián)席會(huì)議關(guān)于合同相關(guān)項(xiàng)目的決策記錄等相關(guān)附件。醫(yī)院的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，并在年度預(yù)算范圍內(nèi)執(zhí)行[1]。對(duì)采購(gòu)附件及對(duì)外合作相關(guān)依據(jù)以及“三重一大”事項(xiàng)的附件審批管理，是經(jīng)濟(jì)合同簽訂合理性的原始基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)合同簽署審批的重要依據(jù)，也是防止廉政風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范醫(yī)院采購(gòu)行為，促進(jìn)民主決策的有效手段。合同轉(zhuǎn)簽過程中，首先需要職能部門各負(fù)其責(zé)，對(duì)合作方資質(zhì)、合同形式、內(nèi)容和條款進(jìn)行把關(guān)。醫(yī)院律師、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)職能部門分別就合同的合法性、財(cái)務(wù)支出的合理性、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)行為的合法性、廉政風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)算執(zhí)行把控等給出合理建議，在審批流轉(zhuǎn)表上簽署意見后返還發(fā)起部門進(jìn)行修改并再次轉(zhuǎn)簽，最終合同模版由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門修改后按合同審批流程由主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后履行。這種管理模式存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)包括：(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門有合同發(fā)起、修改、提交審批權(quán)限，合同的最終把控在項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門，可能存在最終簽署合同未按修改意見修改，或?qū)徟鷷r(shí)是合法合同，最終提交財(cái)務(wù)支出時(shí)為非法合同的現(xiàn)象存在。(2)合同的書面流轉(zhuǎn)難以保留修改痕跡，流轉(zhuǎn)過程可能存在相關(guān)文件丟失的現(xiàn)象，影響合同的后期歸檔。(3)合同審批時(shí)限較長(zhǎng)，如果某個(gè)部門的合同審批負(fù)責(zé)人因?yàn)樾菁俚纫蛩夭荒芗皶r(shí)查閱合同會(huì)嚴(yán)重影響合同轉(zhuǎn)簽速度。(4)若雙方簽約后合同原件未及時(shí)歸檔，而僅由主管部門保存，可能會(huì)由于工作疏忽或人員流動(dòng)而丟失合同；一旦合作雙方引起爭(zhēng)議，醫(yī)院需要維權(quán)訴訟時(shí)，往往因證據(jù)不足而導(dǎo)致敗訴[2]。
二、基于自動(dòng)化辦公室系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同管理模式
為加快合同轉(zhuǎn)簽速度，規(guī)避可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，該醫(yī)院在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中設(shè)計(jì)開發(fā)合同審批模塊，將經(jīng)濟(jì)合同的必要因素如：合同編號(hào)、費(fèi)用類型、名稱、類別、金額、合作單位及聯(lián)系人、合同起始時(shí)間、合同的要素（包括標(biāo)的物、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬以及結(jié)算方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、履行期限、地點(diǎn)方式、違約責(zé)任、合同的終止和解除、解決爭(zhēng)議的辦法）是否必備等信息在合同審批表中以框架式結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)，要求合同發(fā)起人必須確認(rèn)填寫。要求合同發(fā)起人上傳待會(huì)簽合同及相應(yīng)的附件，如通過招標(biāo)采購(gòu)的合同需附招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書等。重大采購(gòu)項(xiàng)目還需附黨政聯(lián)席會(huì)議采購(gòu)會(huì)議紀(jì)要，附件以PDF形式上傳，一經(jīng)上傳確認(rèn)后即在系統(tǒng)中留痕，修改權(quán)限僅限信息中心。審批模式的設(shè)計(jì)也由原來依次轉(zhuǎn)簽的串聯(lián)模式更改為可同時(shí)會(huì)簽的并聯(lián)模式。黨委院長(zhǎng)辦公室作為合同監(jiān)管部門負(fù)責(zé)合同的初步審批和轉(zhuǎn)簽的發(fā)起，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過辦公自動(dòng)化平臺(tái)、VPN授權(quán)實(shí)現(xiàn)同時(shí)審批、遠(yuǎn)程審批并將審批意見通過系統(tǒng)反饋，審批意見及時(shí)送達(dá)合同發(fā)起人（發(fā)起人可隨時(shí)查看審批意見，提前溝通準(zhǔn)備材料)，由合同發(fā)起人根據(jù)各部門意見對(duì)合同進(jìn)行修改或補(bǔ)充上傳相關(guān)附件文件，由審批節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)人再次審批確認(rèn)無誤后，提交院領(lǐng)導(dǎo)按照審批權(quán)限審批。審批流程結(jié)束后，由黨委院長(zhǎng)辦公室將最終合同從系統(tǒng)中下載打印用章后交由合作單位用章后返回。黨委院長(zhǎng)辦公室可監(jiān)督管理審批負(fù)責(zé)人的審批進(jìn)度及審批質(zhì)量。
三、新型經(jīng)濟(jì)合同管理模式的優(yōu)勢(shì)探討
基于信息系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同審批流程不僅提高了工作效率，還利用痕跡管理、第三方監(jiān)管等規(guī)避了廉政風(fēng)險(xiǎn)。1.基于辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同會(huì)簽?zāi)Ｊ?，不僅將合同相關(guān)附件以電子版形式全面呈現(xiàn)，還與醫(yī)院的預(yù)算和采購(gòu)審批系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，在審批過程中可以通過點(diǎn)擊預(yù)算審批查看審批全過程意見，對(duì)是否有預(yù)算及預(yù)算是否超標(biāo)可一目了然的體現(xiàn)。為審批節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)人提供了更多的參考以評(píng)判合同的可行性和合法性，極大地提高了醫(yī)院資金的利用，很好地控制預(yù)算。2.自動(dòng)化辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程審批的可能性，審批負(fù)責(zé)人的審批地點(diǎn)不受限制，可以在家、在單位或是在國(guó)外，審批的及時(shí)性大大提高。并聯(lián)審批節(jié)約了審批時(shí)間，同時(shí)終端審閱各自依據(jù)審批重點(diǎn)提出審批意見后返回項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門，有利于審批部門及時(shí)修改并上傳，提高合同流轉(zhuǎn)速度。從串聯(lián)到并聯(lián)的合同會(huì)簽?zāi)Ｊ教嵘撕贤瑢徟臅r(shí)效性，有效促進(jìn)了醫(yī)院預(yù)算的執(zhí)行，體現(xiàn)了精細(xì)化管理在醫(yī)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同中運(yùn)用的實(shí)際效果。與紙質(zhì)合同轉(zhuǎn)簽時(shí)間相比，各行政相關(guān)部門合同審批時(shí)限從2007年的平均11.6天縮短到了2016年的平均2.8天。3.在簽署經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，要求同時(shí)上傳廉政協(xié)議書，協(xié)議書對(duì)甲乙雙方的廉政權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，同時(shí)要求合作方不可實(shí)施商業(yè)賄賂，如果實(shí)施將被列入商業(yè)賄賂不良記錄，并指定合作方銷售代表姓名，對(duì)合同的廉政管理也同時(shí)以書面的形式進(jìn)行約定，有利于廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，為后續(xù)的處理提供相關(guān)的依據(jù)。4.合同訂立階段的主要風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩個(gè)方面，首先是合同形式上的風(fēng)險(xiǎn)，包括合同內(nèi)容是否準(zhǔn)確、合同要素是否完整以及文字描述是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。其次是合同?shí)質(zhì)上的風(fēng)險(xiǎn)，包括合同與國(guó)家的法律法規(guī)、醫(yī)院的總體戰(zhàn)略目標(biāo)相沖突，合同內(nèi)容存在重大疏漏或欺詐導(dǎo)致?lián)p害醫(yī)院合法利益[3]。合同審批表內(nèi)容均以模塊化可定義模式設(shè)計(jì)，方便了合同的統(tǒng)計(jì)，對(duì)合同的類別、金額、合作方等進(jìn)行統(tǒng)一的管理和分析，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供決策參考，為醫(yī)院的后續(xù)管理提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。5.合同的第三方管理規(guī)避了項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門與合作方串通騙取醫(yī)院利益行為的發(fā)生，醫(yī)院先用章，公司再用章避免公司在先用章時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同簽署者進(jìn)行約定，也有利于合作方用他公司資質(zhì)偽裝騙取工程或項(xiàng)目的現(xiàn)象發(fā)生。6.與財(cái)務(wù)付款相關(guān)聯(lián)，避免重復(fù)付款，對(duì)將來的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)估提供可靠依據(jù)?？傊?，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的管理是現(xiàn)代化醫(yī)院精細(xì)化管理的重要體現(xiàn)，隨著醫(yī)療改革的深入，醫(yī)院市場(chǎng)化進(jìn)度的加快，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的增加使得經(jīng)濟(jì)合同在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要性日益凸顯。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)上轉(zhuǎn)簽?zāi)Ｊ襟w現(xiàn)了合同的要素管理、提升了合同轉(zhuǎn)簽的科學(xué)化和廉潔性、有益于提升醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)和管理水平，為醫(yī)院的發(fā)展提供有力的支撐和保障，值得借鑒和推廣。
參考文獻(xiàn)
1段麗虹,呂富杰,高如欣,等.談醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2002,21(4):52-52.
關(guān)鍵詞:水利建設(shè)項(xiàng)目;FIDIC;范本;合同管理模式;變更
中圖分類號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)22-0091-02
作為最早引進(jìn)外資進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的水利水電工程,可以說在中國(guó)土建領(lǐng)域也是最早接觸國(guó)際慣例的。在20世紀(jì)80年代初,中國(guó)政府首次在土木工程領(lǐng)域利用世界銀行貸款,在云南省修建魯布革水電站。其中,世界銀行貸款特別要求,利用世界銀行貸款項(xiàng)目必須采用《FIDIC土木工程施工合同條件》(以下簡(jiǎn)稱《FIDIC》)作為編制招標(biāo)文件和簽訂施工承包合同的商務(wù)文件。FIDIC管理模式的核心是合同管理,由于這種以合同管理為核心內(nèi)容的管理模式在國(guó)內(nèi)工程的迅速應(yīng)用,使中國(guó)工程管理、設(shè)計(jì)和施工的水平走上了一個(gè)嶄新臺(tái)階。因此,為了適應(yīng)中國(guó)大規(guī)模水利基本建設(shè)的需要,水利部參照水利水電工程應(yīng)用((FIDIC》的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),頒布實(shí)施了《水利水電土建工程施工合同條件》(簡(jiǎn)稱范本)。
兩種合同管理模式各有優(yōu)缺點(diǎn),適用范圍不同,本文針對(duì)合同管理中的變更內(nèi)容,對(duì)兩種合同管理模式進(jìn)行對(duì)比和應(yīng)用分析。變更是在中國(guó)引入FIDIC管理體系和國(guó)際承包商以后的特有現(xiàn)象。在這之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,無變更可言,工程中種種原因引起的費(fèi)用不足,多采用調(diào)整概算的方法加以解決。為了分析和對(duì)比FIDIC與范本合同管理模式下的處理工程變更的差別。本文結(jié)合工程實(shí)例進(jìn)行了應(yīng)用分析。
一、兩種合同管理模式中變更比較
“變更”系指根據(jù)合同條款規(guī)定,經(jīng)指示或批準(zhǔn)作為變更的,對(duì)雇主要求或工程的任何變動(dòng)。
1.變更條款的內(nèi)容分析
關(guān)于工程變更,FIDIC與范本的條款規(guī)定的內(nèi)容(如下表)。
2.變更影響分析及變更工作單價(jià)的確定
對(duì)于變更影響的認(rèn)定及評(píng)估,承包商和工程師之間容易發(fā)生爭(zhēng)議。關(guān)于費(fèi)率和價(jià)格的確定,首先是是否采用原合同單價(jià),或是否以原合同為基礎(chǔ)來調(diào)整單價(jià),對(duì)于單價(jià)的確定,FIDIC并無明確的方法可循。只是規(guī)定在原合同中有該項(xiàng)目的單價(jià)確定,不過也不明確,FIDIC第52.2款規(guī)定,“合同內(nèi)所含任何項(xiàng)目的費(fèi)率和價(jià)格不應(yīng)考慮變動(dòng),除非該項(xiàng)目所涉及的款額超過合同價(jià)格的2%,以及在該項(xiàng)目下實(shí)施的工程量少于或多于工程量表中規(guī)定工程量的25%以上?！倍鴮?duì)怎樣的估價(jià)未明確。
在《范本》39.1款規(guī)定,“增加或減少合同關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過專用合同條款中規(guī)定的百分比”,監(jiān)理工程師可以指示變更,而在此條款中對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目并無明確規(guī)定。此時(shí),關(guān)鍵項(xiàng)目可以指關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目。
關(guān)于單價(jià)的確定,FIDIC和范本都沒有給出具體的計(jì)算方法,只是給出了變更后確定單價(jià)的程序。而國(guó)內(nèi)和國(guó)外確定單價(jià)的方法是不一樣的。在FIDIC中,除采用類比合同單價(jià)法或按計(jì)日計(jì)價(jià)外,對(duì)于新的施工項(xiàng)目也按照承包商投標(biāo)時(shí)作價(jià)的方法確定單價(jià)。即按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際投入資源作為直接費(fèi),再按固定比例計(jì)算間接費(fèi)和管理費(fèi)。因此,在招標(biāo)階段,業(yè)主應(yīng)針對(duì)那些將來可能出現(xiàn)變化的工程項(xiàng)目,要求承包商提供足夠的單價(jià)分解,并就間接費(fèi)和管理費(fèi)達(dá)成固定的比例。
二、工程實(shí)例
1.采用水利土建施工合同條件發(fā)生的變更(案例1)
某大型引水工程,施工承包合同按照水利工程施工和招標(biāo)文件示范文本簽訂了施工承包合同,其中水利水電土建工程施工合同條件通用合同條款39.1款“變更的范圍和內(nèi)容”(第一項(xiàng))增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過專用條款規(guī)定的百分比。在該工程施工承包合同的專用合同條件中對(duì)該條款的規(guī)定是:“百分比為25%”。
在該項(xiàng)目的C-VI標(biāo),有兩個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生了爭(zhēng)議,其一是合同中工程量表中的“石方開挖”項(xiàng)目工程量為21萬方,實(shí)際開挖量為12萬方;其二是合同中工程量表中的“止水銅片制安”項(xiàng)目工程量為1.21噸,實(shí)際“止水銅片制安”項(xiàng)目工程量為5.24噸。承包人認(rèn)為,“石方開挖”項(xiàng)目在合同價(jià)中所占比例大,應(yīng)屬于關(guān)鍵項(xiàng)目,同時(shí)減少的工程量9萬方,“止水銅片制安”項(xiàng)目盡管在合同價(jià)中所占比例很小,但是由于止水在工程中意義重大,而且,該項(xiàng)目在施工總進(jìn)度計(jì)劃中處于計(jì)劃的“關(guān)鍵線路上”,因此也應(yīng)當(dāng)是關(guān)鍵項(xiàng)目,同時(shí)其增加的工程量4.03噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了專用條款的25%。承包人基于上述思想提出了變更申請(qǐng)。
監(jiān)理人在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,認(rèn)為:(1)承包人使用合同中本條上,“石方開挖”項(xiàng)目按照國(guó)際慣例可以認(rèn)為符合變更的規(guī)定,但“止水銅片制安”項(xiàng)目承包人不能證明其工程量變化而引起承包人任何責(zé)任和費(fèi)用的變化,監(jiān)理人認(rèn)為不能作為變更處理。(2)由于施工承包合同中的工程量是按照目前國(guó)內(nèi)通用的做法,采用的是初步設(shè)計(jì)時(shí)工程量,其相比較按照合同計(jì)量規(guī)定實(shí)際計(jì)量的工程量肯定有差別,這也是綜合單價(jià)承包合同的精神之一。而由于國(guó)內(nèi)水利水電行業(yè)的初步設(shè)計(jì)深度難于達(dá)到國(guó)際上通用的要求,這種差別目前是很大的,有很多很多的項(xiàng)目的實(shí)際工程量的增減都有可能超過合同工程量的25%。因此,監(jiān)理人在得到發(fā)包人同意的基礎(chǔ)上,和承包人反復(fù)協(xié)商,最后達(dá)成如下共識(shí):所有項(xiàng)目不管該項(xiàng)目工程量變化多少,不調(diào)整合同的任何單價(jià),對(duì)增加或減少合同中項(xiàng)目的工程量超過25%的項(xiàng)目,雙方按照原合同單價(jià)辦理單價(jià)確認(rèn)手續(xù)。
2.采用FITIC合同條件發(fā)生的變更(案例2)
某涉外水利工程施工承包合同引用了FIDIC合同條件的通用條款,關(guān)于變更部分,專用條款未對(duì)通用條款進(jìn)行修改。其中52.2規(guī)定,“合同內(nèi)所含任何項(xiàng)目的費(fèi)率或價(jià)格不應(yīng)考慮變動(dòng),除非該項(xiàng)目涉及的款額超過合同價(jià)格的2%,以及在該項(xiàng)目下實(shí)施的實(shí)際工程量超出或少于工程量表中的25%以上。承包人進(jìn)場(chǎng)后,開挖了8個(gè)月,全部完成了該“土方開挖”項(xiàng)目,并經(jīng)過監(jiān)理工程師計(jì)量,實(shí)際完成該“土方開挖”項(xiàng)目380 000方,并且在月進(jìn)度支付過程中,已按照18元/方對(duì)承包人支付6 840 000元。此時(shí)承包人向監(jiān)理工程師提出變更申請(qǐng),承包人認(rèn)為,該項(xiàng)目符合52.2款規(guī)定,該“土方開挖”項(xiàng)目的款額達(dá)到合同價(jià)格的4.67%,超過了條款規(guī)定的20/a,并且減少的工作量為180 000方,減少的量達(dá)到該項(xiàng)目工程量表中的工程量的32%。因此,承包人認(rèn)為為該項(xiàng)目投入的設(shè)備、人員和相應(yīng)的管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)等攤銷的金額不能通過上述支付回收,因此提出變更單價(jià)為22.6元/方。
監(jiān)理工程師審核認(rèn)為,盡管該項(xiàng)變更符合合同52.2款之規(guī)定,但承包商所提變更意見曲解了合同條款。監(jiān)理工程師認(rèn)為只應(yīng)當(dāng)對(duì)少于工程量表的工程量25%以外的部分?jǐn)備N的設(shè)備、人員和相應(yīng)的管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)等給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,用類似于索賠的方式處理。少于工程量表的工程量2 5%以外的部分工程量為[560 000* ( 1-0.25 )-380 000]=40 000方,但實(shí)際該部分工程量并未發(fā)生,參照承包人提供的單價(jià)分析,其攤銷的金額為單價(jià)的22%。因此,監(jiān)理人認(rèn)為該項(xiàng)目按照變更處理,一次性補(bǔ)償承包人40 000方*(18元/方*2 2 %)=158 400元。
3.結(jié)果分析
從兩個(gè)不同的工程實(shí)例可以看出,FIDIC與范本合同管理模式在對(duì)待變更的基本思路一致的,都是綜合單價(jià)承包合同中對(duì)工程量估算風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的一種分?jǐn)?。但?guó)際與國(guó)際、國(guó)際與國(guó)內(nèi)合同在處理變更的具體方法與措施存在一定的差異。主要體現(xiàn)在兩點(diǎn):(1)由于國(guó)內(nèi)推行建設(shè)體制改革時(shí)間較短,在工程設(shè)計(jì)方面的工作上未能完全適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,設(shè)計(jì)深度因人和設(shè)計(jì)單位的不同而存在一定的差距。所以國(guó)內(nèi)的許多工程風(fēng)險(xiǎn)范圍很難按照國(guó)際慣例“2%,25%”進(jìn)行明確。(2)在中國(guó)目前綜合單價(jià)合同中的單價(jià),不是國(guó)際通用的實(shí)務(wù)法單價(jià),而是定額法單價(jià)。國(guó)內(nèi)各施工企業(yè)多未形成自己的實(shí)務(wù)定額,而是套用政府頒布的預(yù)算定額。在合同單價(jià)中無法攤銷應(yīng)攤銷的風(fēng)險(xiǎn),所以(案例1)在處理變更時(shí)不予調(diào)整單價(jià)。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 架子隊(duì)公路工程 成本合同管理 做法
中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)用工模式已發(fā)生較大變化，為適應(yīng)大規(guī)模鐵路建設(shè)需要，確保鐵路建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工用工行為，需要采用新型勞動(dòng)用工管理模式以適應(yīng)建設(shè)發(fā)展要求。“架子隊(duì)”管理模式就是在此背景下提出的。鐵道部于2008年3月25日印發(fā)了《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)[2008]51號(hào)），在鐵路建設(shè)系統(tǒng)全面推廣架子隊(duì)勞動(dòng)用工管理模式。那么，這種用工管理模式在公路建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用的前景怎樣，中交二公局也專門組織進(jìn)行了調(diào)研，推薦有條件的項(xiàng)目部在施工管理中嘗試應(yīng)用。寧波象山港大橋項(xiàng)目在具體施工管理過程中對(duì)這種管理模式進(jìn)行優(yōu)化使用，有效的保證了項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全，并明顯降低了施工成本。
1鐵路工程“架子隊(duì)”模式及其直接在公路工程中應(yīng)用的困難
1.1架子隊(duì)模式。架子隊(duì)是鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的基層施工隊(duì)伍，是以施工企業(yè)自有管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工作業(yè)管理與控制層，以勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)人員和與施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的其他社會(huì)勞動(dòng)者為主要作業(yè)人員的工程隊(duì)。
1.2直接使用鐵路工程架子隊(duì)模式在公路工程中遇到的困難
1.2.1管理人員不足的問題
鐵路工程“架子隊(duì)”管理模式，每個(gè)班組管理層均需要配置隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)主管、領(lǐng)工員、安全員、質(zhì)檢員、試驗(yàn)員和材料員及其它管理人員，再與作業(yè)班組配置，才能夠構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)定的架子結(jié)構(gòu)。但在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中，面臨管理人員不足的問題，每個(gè)班組不能夠搭建完整的架子。項(xiàng)目部管理人員精簡(jiǎn)的政策，也不允許在多個(gè)班組同時(shí)配備充足的管理人員。
1.2.2務(wù)工人員來源的合法性問題
架子隊(duì)中作業(yè)層務(wù)工人員來源，合法的途徑應(yīng)該是有資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司，但市場(chǎng)上可供選擇的合法注冊(cè)且符合要求的勞務(wù)公司不能有效滿足需求，社會(huì)可利用的有效資源總體上供不應(yīng)求。
1.2.3務(wù)工人員穩(wěn)定性問題
由于務(wù)工人員存在很大的流動(dòng)性，當(dāng)一個(gè)架子結(jié)構(gòu)穩(wěn)定后，如何保持務(wù)工人員相對(duì)穩(wěn)定、使得務(wù)工人員逐步成為高工效的熟練工人就成了一個(gè)重要的問題。一個(gè)不斷流失和更換的架子隊(duì)，必定是松散和沒有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。
因此，要在公路工程項(xiàng)目施工中應(yīng)用，必須根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，進(jìn)行一定的改革。
2寧波象山港大橋項(xiàng)目概況和應(yīng)用架子隊(duì)模式的可行性
象山港大橋項(xiàng)目是我局2009年6月承接的項(xiàng)目，為雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋施工，采用鉆石形混凝土索塔，索塔高226.5米，主跨688米。主要工程包括6個(gè)主墩及輔助墩的鉆孔平臺(tái)搭建、大型群樁基礎(chǔ)、鋼套箱吊裝、大體積承臺(tái)施工、塔身施工及鋼箱梁及斜拉索安裝。工程造價(jià)8億元。
架子隊(duì)管理模式，并不是對(duì)任何一個(gè)項(xiàng)目都適合推行，對(duì)于目前不適宜或不具備實(shí)施條件的公路施工項(xiàng)目，比如兼有路基橋梁涵洞施工的項(xiàng)目，不宜強(qiáng)制推行。本項(xiàng)目由于是大型獨(dú)立橋梁施工，工序過程相對(duì)一般的路基橋梁涵洞合同段而言更加清晰明確，且勞務(wù)使用密集程度較高，故應(yīng)用架子隊(duì)模式管理具備條件。
3改進(jìn)后的寧波象山港大橋項(xiàng)目架子隊(duì)模式做法
經(jīng)過專題研究，確定象山港大橋項(xiàng)目架子隊(duì)管理模式為：以項(xiàng)目部管理、技術(shù)人員為主，構(gòu)成施工作業(yè)管理與監(jiān)控層，以外來務(wù)工人員為主要生產(chǎn)人員，對(duì)多個(gè)班組進(jìn)行管理。其具體做法如下：
人員引進(jìn)：人員引進(jìn)的原則，應(yīng)是與我公司長(zhǎng)期合作的隊(duì)伍，隊(duì)伍成員能力較為全面，能夠適應(yīng)一定勞動(dòng)強(qiáng)度，從多方面了解來看隊(duì)伍的信用較好，無不良糾紛記錄?；谶@個(gè)原則，目前我們引進(jìn)兩個(gè)長(zhǎng)期合作的勞務(wù)隊(duì)伍的組成人員作為架子隊(duì)的主體。
人員配置：班組長(zhǎng)仍由原勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任，每個(gè)隊(duì)伍獨(dú)立配置項(xiàng)目部技術(shù)人員，并統(tǒng)一由現(xiàn)場(chǎng)副經(jīng)理負(fù)責(zé)管理。其他質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、物資、設(shè)備等主要管理人員都由項(xiàng)目部各職能部門的員工擔(dān)任，不獨(dú)立為單個(gè)勞務(wù)隊(duì)伍配置，而是負(fù)責(zé)對(duì)所有勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行管理。
勞動(dòng)關(guān)系：引進(jìn)的勞務(wù)隊(duì)伍由項(xiàng)目部直接管理，勞務(wù)人員與項(xiàng)目部直接簽訂勞動(dòng)合同，明確與項(xiàng)目部的勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)人員與項(xiàng)目部簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同是以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。在此之前向公司索取對(duì)項(xiàng)目部簽訂勞動(dòng)合同的授權(quán)。
材料設(shè)備關(guān)系：架子隊(duì)管理模式下，班組在施工中需使用的材料、大型機(jī)械設(shè)備及小型機(jī)具均由項(xiàng)目部配備，架子隊(duì)負(fù)責(zé)使用、維修和保養(yǎng)。項(xiàng)目部根據(jù)施工計(jì)劃和定額消耗限額對(duì)班組實(shí)際材料設(shè)備的使用和消耗進(jìn)行考核，納入獎(jiǎng)罰管理。
勞務(wù)結(jié)算：由班組長(zhǎng)根據(jù)勞務(wù)人員當(dāng)月出勤紀(jì)錄和當(dāng)月完成工作量、崗位難易、強(qiáng)度的不同，初步計(jì)算每位勞務(wù)人員應(yīng)得勞動(dòng)報(bào)酬，項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行復(fù)核，現(xiàn)場(chǎng)副經(jīng)理進(jìn)行審核后，由合同部制作工資發(fā)放表。
工資發(fā)放：工資按月發(fā)放，財(cái)務(wù)部統(tǒng)一為工人辦理工資卡，及時(shí)、足額將工資存入工人工資卡中。工資到賬后，工人本人持身份證原件到財(cái)務(wù)部領(lǐng)取銀行返回的存款單復(fù)印件，并在工資發(fā)放表上簽字確認(rèn)。
社會(huì)保險(xiǎn)：勞務(wù)人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)因缺乏政府配套體系和制度，勞務(wù)工流動(dòng)頻繁，社會(huì)保險(xiǎn)在異地轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)對(duì)接方面還存在很多障礙，加之勞務(wù)工社會(huì)保障意識(shí)淡泊，參保積極性不高，操作起來難度較大，但項(xiàng)目部采取專人負(fù)責(zé)，為所有具備條件的勞務(wù)人員繳納了社會(huì)保險(xiǎn)。
工傷管理：當(dāng)勞務(wù)人員發(fā)生工傷時(shí)，按照項(xiàng)目部制定的上報(bào)程序逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)通知保險(xiǎn)公司到場(chǎng)處理。勞務(wù)人員發(fā)生工傷，由項(xiàng)目部承擔(dān)工傷責(zé)任，項(xiàng)目部根據(jù)《工傷保險(xiǎn)》法律規(guī)定承擔(dān)賠償義務(wù)。由于項(xiàng)目部對(duì)所有參加人員均進(jìn)行了人身意外傷害險(xiǎn)投保，項(xiàng)目部可通過保險(xiǎn)公司減低賠償負(fù)擔(dān)。
考核管理：由于現(xiàn)有勞務(wù)隊(duì)伍的引進(jìn)基本上依靠傳統(tǒng)的勞務(wù)分包合作隊(duì)伍，在架子隊(duì)模式下，勞務(wù)分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人沒有傳統(tǒng)分包利潤(rùn)的獲取。如何保障勞務(wù)分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人合理收入，以確保管理隊(duì)伍的積極性和隊(duì)伍整體的穩(wěn)定性，是較難把握的。項(xiàng)目部為此制定了針對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的考核方案，原勞務(wù)隊(duì)伍的帶隊(duì)負(fù)責(zé)人將根據(jù)考核方案取得相當(dāng)?shù)墓べY收入。
4實(shí)施架子隊(duì)管理模式對(duì)項(xiàng)目成本合同管理的影響
4.1降低了施工成本
眾所周知，項(xiàng)目的標(biāo)后預(yù)算中直接工程費(fèi)分三大部分，即人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)。常規(guī)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，人工費(fèi)的預(yù)算一般情況下含入了勞務(wù)分包的成本，而勞務(wù)分包一般分為：清包工勞務(wù)分包和帶小型機(jī)具勞務(wù)分包（注：勞務(wù)隊(duì)伍有合法的資質(zhì)）。無論清包工勞務(wù)分包和帶小型機(jī)具勞務(wù)分包，都含入了勞務(wù)分包人的利潤(rùn)收入，對(duì)項(xiàng)目部而言是不可避免的支出，且這塊支出往往難以把握。而且，項(xiàng)目更多情況下采用了帶小型機(jī)具的勞務(wù)分包，這樣的勞務(wù)分包項(xiàng)目成本更大（因?yàn)閯趧?wù)分包商對(duì)小型機(jī)具部分的投入必然要求回報(bào)）。因此，在做標(biāo)后預(yù)算時(shí)，人工費(fèi)預(yù)算實(shí)際上不僅僅只是純?nèi)斯べM(fèi)了。
實(shí)施架子隊(duì)管理模式后，人工費(fèi)部分支出變得非常容易理解，即主要用于支付勞務(wù)工人工資。這與以往的勞務(wù)分包相比，顯然剝離了傳統(tǒng)的中間勞務(wù)分包人的利潤(rùn)成本。而且，項(xiàng)目部自購(gòu)的小型機(jī)具當(dāng)項(xiàng)目完工后，仍然留有殘值，在規(guī)范管理的前提下，這些殘值仍可以在下個(gè)項(xiàng)目發(fā)揮效益。經(jīng)過測(cè)算，實(shí)施架子隊(duì)管理模式后，節(jié)約的成本約為原勞務(wù)分包支出的5%~15%。而這不是最主要的，更重要的是項(xiàng)目部可以把握工期，縮短工期產(chǎn)生的效益更大。
4.2確保了施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全，也獲得了良好的社會(huì)效益
由于本項(xiàng)目工程為海上特大型橋梁施工，項(xiàng)目的特殊性和重要性是不言而喻的。項(xiàng)目的進(jìn)度質(zhì)量以及安全是放在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子面前重要考量的。這些重要性也決定了實(shí)行的架子隊(duì)模式的必要性，因?yàn)橹挥许?xiàng)目部直接控制勞務(wù)隊(duì)伍，消除中間分包人（即便是允許的有資質(zhì)的分包商）的各種不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，才能將工程主體的進(jìn)度、質(zhì)量和安全牢牢的把握在自己手中。
事實(shí)證明，從短短實(shí)施不到一年的時(shí)間來看，架子隊(duì)管理模式在象山港大橋項(xiàng)目獲得了巨大的成功。象山港大橋主墩鉆孔平臺(tái)設(shè)計(jì)長(zhǎng)85米，寬42米。據(jù)同等規(guī)模海上橋梁施工經(jīng)驗(yàn)，搭建類似規(guī)模的鉆孔平臺(tái)需要使用6個(gè)月左右的時(shí)間。象山港大橋73#、74#兩個(gè)主墩鉆孔平臺(tái)，在短短的兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)就完成護(hù)筒下沉，搭建平臺(tái)的目標(biāo)。主墩設(shè)計(jì)的162根直徑3米樁基長(zhǎng)度達(dá)到120米，地質(zhì)情況復(fù)雜，鉆孔施工難度很大，但實(shí)際成樁速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于計(jì)劃進(jìn)度，平均單根樁的鉆進(jìn)成孔僅需10-12天（遠(yuǎn)低于常規(guī)計(jì)劃18-20天成孔速度），平均一天至一天半就成孔一根，這些進(jìn)度的提升很大程度得益于架子隊(duì)模式下人員的緊密配合和資源的最大優(yōu)化。由于生產(chǎn)進(jìn)度態(tài)勢(shì)持續(xù)迅猛良好，項(xiàng)目在業(yè)主組織的兩次立功競(jìng)賽活動(dòng)均名列前茅，創(chuàng)造了外界稱贊的一系列“象山港速度”，為“市長(zhǎng)的‘一號(hào)工程’創(chuàng)造了一流的速度，展示了二公局一流的形象”。
4.3難點(diǎn)和缺點(diǎn)：增加了人員管理的難度，材料及小型機(jī)具管理的難度
架子隊(duì)管理模式下，要求項(xiàng)目管理力量配備應(yīng)合理和充足，且管理人員帶工經(jīng)驗(yàn)應(yīng)較高。但實(shí)際由于項(xiàng)目管理人員普遍帶工經(jīng)驗(yàn)不足，管理深度不夠，導(dǎo)致隊(duì)伍管理不夠規(guī)范。另外，由于材料設(shè)備及大小機(jī)具設(shè)備均由項(xiàng)目部提供，隊(duì)伍對(duì)機(jī)具的愛護(hù)、材料浪費(fèi)情況較難控制。這些缺點(diǎn)項(xiàng)目部可以通過逐步完善一系列考核管理制度來解決。
4.4直接進(jìn)行用工管理存在一定的用工風(fēng)險(xiǎn)
本項(xiàng)目實(shí)行的架子隊(duì)管理模式，由項(xiàng)目部直接與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，區(qū)別于鐵路工程架子隊(duì)從勞務(wù)派遣單位獲取勞務(wù)人員。此做法優(yōu)點(diǎn)在于可以隨時(shí)補(bǔ)充和獲取勞務(wù)人員，以保持工程需要，但由于新《勞動(dòng)合同法》的頒布和實(shí)施，勞動(dòng)用工的合法性就顯的很重要，處理不當(dāng)容易引起一系列的法律責(zé)任問題。這是值得進(jìn)一步探討的。
5結(jié)語
架子隊(duì)管理模式作為一種管理方法，本身有利也有弊，其產(chǎn)生有一定的原因和背景，其形成、發(fā)展和推行也不是一蹴而就，需要在實(shí)踐中不斷提升和完善。作為基層施工單位，我們要保持我公司在多年改革實(shí)踐中總結(jié)積累的先進(jìn)管理方法和優(yōu)良管理傳統(tǒng)。新的管理模式，需要我們?nèi)ミm應(yīng)，去應(yīng)對(duì)，卻不能照搬照抄，應(yīng)在實(shí)踐中加以創(chuàng)新，研究探索架子隊(duì)管理模式與我公司管理方法的最佳結(jié)合點(diǎn)，畢竟實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)：
行業(yè)的快速發(fā)展必然導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，眾多競(jìng)爭(zhēng)者的不斷涌入，并且未來房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展尚不明朗，建材市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨白熱化。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展，客觀上要求企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高運(yùn)營(yíng)效率?，F(xiàn)有的很多建材市場(chǎng)，雖然經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化，但是從信息機(jī)制上還沒有擺脫原有的管理模式，市場(chǎng)內(nèi)部沒有形成完善、有效的激勵(lì)和約束的信息化管理機(jī)制，導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力不足，影響市場(chǎng)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
為提升市場(chǎng)管理的技術(shù)水平和更新管理理念，提高市場(chǎng)管理工作的效率和質(zhì)量，降低管理成本，本課題結(jié)合我國(guó)建材市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)、建材市場(chǎng)管理的工作特點(diǎn)以及市場(chǎng)管理的實(shí)際需要，采用面向?qū)ο蟮姆治龇椒ㄅc結(jié)構(gòu)化的設(shè)計(jì)方法，使用PowerBuilder開發(fā)語言及SQL Server 2000數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，開發(fā)了一個(gè)具有合同管理、收費(fèi)管理、財(cái)產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)的建材市場(chǎng)管理系統(tǒng)。本文重點(diǎn)介紹合同管理模塊的分析設(shè)計(jì)過程。
1.需求分析
1.1 合同管理
在整個(gè)市場(chǎng)管理中，合同管理主要管理的是市場(chǎng)與各業(yè)主間的合同關(guān)系管理，主要設(shè)計(jì)到的信息包括了業(yè)主信息，營(yíng)業(yè)房信息，合同約定條款如合同有效期限、雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用等?？紤]到市場(chǎng)規(guī)模大，業(yè)主數(shù)量多，并且市場(chǎng)與業(yè)主間的合同關(guān)系隨著合同有效期的變更，市場(chǎng)管理部門員工的變動(dòng)，依靠原有的手工記錄和人工管理，顯然會(huì)造成數(shù)據(jù)的混亂，導(dǎo)致整理、查詢和使用的困難，在時(shí)間、人員和材料上的造成巨大的浪費(fèi)。
1.2 合同管理模塊將實(shí)現(xiàn)的功能
集中管理市場(chǎng)與各經(jīng)營(yíng)業(yè)主間的合同約定，并能及時(shí)提供合同到期提醒，保證市場(chǎng)處理合同業(yè)務(wù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
2.合同管理功能模塊設(shè)計(jì)
業(yè)主租用營(yíng)業(yè)房，必發(fā)生合同關(guān)系，合同號(hào)貫穿整個(gè)業(yè)務(wù)流程，它將業(yè)主、營(yíng)業(yè)房聯(lián)系起來，合同的管理涉及合同的簽定、更改、終止、查詢、打印等。
功能模塊：
(1)合同登記。字段有：合同號(hào)、業(yè)主名、簽定日期、開始日、終止日、房號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、支付間隔月、備注等；功能有：新增、刪除、修改、保存、取消、退出等；設(shè)計(jì)表：contract、contractdetail。
(2)合同查詢。按簽定日、開始日、終止日、合同執(zhí)行狀態(tài)查詢。
(3)合同到期提醒。按合同到期前7天，系統(tǒng)提示到期合同信息。
(4)合同報(bào)表。合同報(bào)表的樣式設(shè)計(jì)、打印；涉及合同詳細(xì)內(nèi)容（contract.contract_info）。
3.合同管理業(yè)務(wù)流程分析
市場(chǎng)與業(yè)主簽訂租賃合同，合同中，將業(yè)主、營(yíng)業(yè)房和收費(fèi)聯(lián)系起來。登記了合同的簽訂日期、合同執(zhí)行的開始和終止日期，市場(chǎng)可以根據(jù)此日期設(shè)定，查詢及時(shí)了解合同的執(zhí)行情況（進(jìn)行或結(jié)束）。見圖1
4.合同管理數(shù)據(jù)流程設(shè)計(jì)
圖2 合同管理數(shù)據(jù)流程圖
說明：合同管理模塊中，市場(chǎng)與業(yè)主簽訂的合同條款中，涉及到了業(yè)主數(shù)據(jù)（姓名）、營(yíng)業(yè)房數(shù)據(jù)（業(yè)主租用的營(yíng)業(yè)房編號(hào)）、今后合同具體實(shí)施當(dāng)中需要預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、支付間隔月份、合同進(jìn)行時(shí)間、水電初始度數(shù)等數(shù)據(jù)。從而進(jìn)行合同登記，產(chǎn)生了具體的合同數(shù)據(jù)，得到經(jīng)過整合處理的合同報(bào)表數(shù)據(jù)，以供查詢和儲(chǔ)存。為了保證對(duì)合同的有效管理，特別是規(guī)范好合同的履行時(shí)間，還可根據(jù)合同登記時(shí)的時(shí)間規(guī)定設(shè)置合同到期時(shí)間的提醒數(shù)據(jù)。這樣，合同管理的基本功能得到實(shí)現(xiàn)。
5.E-R圖設(shè)計(jì)
關(guān)鍵詞：EPC模式;煤化工項(xiàng)目;合同管理
引言：
眾所周知，EPC即總承包模式，指的是對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等階段進(jìn)行部分承包或者全過程承包，并對(duì)所承包工程的施工成本、質(zhì)量、進(jìn)度和安全承擔(dān)全部責(zé)任，這種新型的工程建設(shè)模式可以保證工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性，工程項(xiàng)目各個(gè)階段的密切銜接，同時(shí)對(duì)工程成本和質(zhì)量進(jìn)行了有效的控制，工程項(xiàng)目的綜合效益因而得到了大幅度的提升，EPC模式深受業(yè)主方和承包方的支持和信賴，在我國(guó)的工程項(xiàng)目中應(yīng)用的十分廣泛。為了進(jìn)一步強(qiáng)化EPC模式的應(yīng)用效果，下面將對(duì)EPC模式下合同管理的要點(diǎn)加以闡述，以供廣大業(yè)主方參考和借鑒。
一、招標(biāo)階段的合同管理要點(diǎn)分析
1.做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作在EPC模式中由總承包商實(shí)施項(xiàng)目管理工作并承擔(dān)大部分的風(fēng)險(xiǎn)，雖然變相的降低了業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，但是這并不意味著業(yè)主要完全放權(quán)，而是要將管理重心適當(dāng)前移，尤其要做好招標(biāo)階段的管理工作。招標(biāo)階段是選擇總承包商的關(guān)鍵時(shí)期，要根據(jù)工程的建設(shè)目標(biāo)、工藝技術(shù)、設(shè)備配置、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來擇優(yōu)挑選優(yōu)秀的總承包商，確保投標(biāo)方能夠明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，精心設(shè)計(jì)施工方案。具體而言，業(yè)主方需要做好以下幾點(diǎn)工作：第一，設(shè)置科學(xué)合理的技術(shù)方案，結(jié)合國(guó)內(nèi)外在建和已建工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最新的科研成果，為煤化工項(xiàng)目制定科學(xué)合理、成本低廉、切實(shí)可行的技術(shù)方案，使用的材料和設(shè)備都要完全符合工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)要求。第二，對(duì)材料和設(shè)備的數(shù)量和價(jià)格予以檢查和核對(duì)，鑒于設(shè)備和材料費(fèi)用在投資中所占比例較高，價(jià)格的核實(shí)應(yīng)作為招標(biāo)準(zhǔn)備的重中之重，要與材料生產(chǎn)廠家保持密切的交流，做好市場(chǎng)詢價(jià)工作，將調(diào)查結(jié)果清晰的記錄下來，作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。第三，對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)估，從施工資歷、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等多個(gè)角度出發(fā)，給投標(biāo)方預(yù)留充裕的準(zhǔn)備時(shí)間，在此過程中要加強(qiáng)與投標(biāo)方的溝通，確保投標(biāo)方能夠了解業(yè)主方的理念，明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，且具備承包項(xiàng)目的資格，然后由業(yè)主方要編纂招標(biāo)文件，應(yīng)嚴(yán)格按照合理劃分標(biāo)段、編制項(xiàng)目招標(biāo)方案，并成立招標(biāo)文件編制小組，協(xié)同招標(biāo)公司編制招標(biāo)文件和技術(shù)規(guī)格書，并根據(jù)化工裝置復(fù)雜程度和特點(diǎn)，將工藝技術(shù)方案、消耗指標(biāo)及裝置運(yùn)行等列入評(píng)審范圍，制定合理的評(píng)標(biāo)辦法，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)化工行業(yè)現(xiàn)狀預(yù)測(cè)潛在投標(biāo)人，為規(guī)避圍標(biāo)、串標(biāo)、虛高報(bào)價(jià)等招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置合理的最高限價(jià)。2.招標(biāo)階段重點(diǎn)做好清標(biāo)工作在招標(biāo)階段還要做好清標(biāo)工作，設(shè)立專門的工作小組，根據(jù)預(yù)先制定的技術(shù)方案和市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行清標(biāo)。若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)方的工作范圍與標(biāo)書存在差異，要立即要求投標(biāo)方作出解釋，并針對(duì)超出的工作范圍作出書面說明，防止工程施工中惡意加價(jià)行為的發(fā)生。與此同時(shí)，業(yè)主方的技術(shù)方案要與投標(biāo)方提交的方案進(jìn)行全方位的對(duì)比，如果投標(biāo)方的方案更加完善，質(zhì)量更高，則選擇投標(biāo)方的技術(shù)方案；如果投標(biāo)方的方案存在錯(cuò)漏之處，也要及時(shí)加以澄清。除此之外，對(duì)工程費(fèi)用和進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，既包括與業(yè)主方的調(diào)研結(jié)果對(duì)比，又要將各個(gè)投標(biāo)方標(biāo)書中的材料和設(shè)備的數(shù)量和價(jià)格對(duì)比，找出其中的數(shù)值差異。對(duì)于清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問題要由投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)澄清，最終落實(shí)到書面上，在清標(biāo)之后由評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行綜合性的評(píng)定。
二、合同談判階段的要點(diǎn)分析
合同談判階段的主要工作為，在招標(biāo)文件和澄清文件的基礎(chǔ)上，將煤化工項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容細(xì)化，制定具有法律效力的合同文件，對(duì)業(yè)主方和承包方的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分，保證雙方的合法利益不受侵害。與普通承包合同相比，EPC總承包合同的專業(yè)性更強(qiáng)，對(duì)合同條款的語言表述要求更高，由清標(biāo)小組和合同管理部門共同組成談判小組，按照費(fèi)用、技術(shù)、設(shè)備等要素劃分為不同的專業(yè)小組，以保證煤化工項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求落實(shí)到位。要想保證業(yè)主利益的最大化，就要對(duì)承包商的報(bào)價(jià)進(jìn)行反復(fù)的核實(shí)，與市場(chǎng)價(jià)格相比較，在保證工程技術(shù)工藝和施工質(zhì)量不變的前提下，最大限度的降低項(xiàng)目成本。談判小組應(yīng)具備敏銳的眼光，能夠用發(fā)展性的思維看待工程成本問題，在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)選擇最為有利的材料供給方案，通過控制材料和設(shè)備的采購(gòu)成本來達(dá)到縮減投資成本的目的。在煤化工項(xiàng)目中還要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的管理，具體的管理標(biāo)準(zhǔn)也要在合同中有所體現(xiàn)，再加上煤化工項(xiàng)目的施工周期較短，需要承包商制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)，避免工期的延誤造成工程無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投入使用。為了提高合同條款的專業(yè)性，談判小組要與承包商對(duì)合同細(xì)節(jié)逐字逐句的審核，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中不夠嚴(yán)謹(jǐn)之處，通過談判將這些問題加以解決，從而獲得最為理想的談判效果。
三、合同履行階段的要點(diǎn)分析
EPC合同與業(yè)主方全體成員的利益有著十分緊密的聯(lián)系，需要全體成員能夠真正認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，積極參與到合同管理中，深入研究合同條款，將合同作為強(qiáng)有力的武器，對(duì)EPC總承包商進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，防止違規(guī)行為的出現(xiàn)。在合同簽訂后合同管理部門要與項(xiàng)目組的其他部門召開交底會(huì)議，對(duì)合同的內(nèi)容加以解析，確保煤化工項(xiàng)目的全體成員都能夠了解和履行合同條款，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資的角度實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的總體管控。第一，業(yè)主方和承包方應(yīng)共同擬定標(biāo)準(zhǔn)、完善的安全質(zhì)量管理體系，這將作為項(xiàng)目安全和質(zhì)量管理的指導(dǎo)依據(jù)；第二，提高施工方案的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把材料和設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，在設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段和入場(chǎng)階段都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和檢驗(yàn)；第三，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加強(qiáng)對(duì)工程的進(jìn)度管理，合同執(zhí)行的前期抓長(zhǎng)周期設(shè)備訂貨、設(shè)計(jì)進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)開工率，中后期抓長(zhǎng)周期設(shè)備制造進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)度；對(duì)關(guān)鍵長(zhǎng)線設(shè)備采購(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃的要求編制關(guān)鍵、長(zhǎng)線設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)，委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)設(shè)備或長(zhǎng)線設(shè)備駐廠監(jiān)造確保設(shè)備制造質(zhì)量。第四，嚴(yán)格審核分包管理，總承包單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和總體施工進(jìn)度計(jì)劃，制定施工分包方案，明確分包范圍，合理劃分建安工程施工分包標(biāo)段，報(bào)業(yè)主方審批，以確保施工質(zhì)量。第五，在煤化工項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的控制是投資控制的重點(diǎn)，要按照合同對(duì)變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制。此外，工程款支付也是合同管理中重要的一環(huán)，除了常規(guī)的付款管理外，還要本著履行社會(huì)責(zé)任，確保工程建設(shè)穩(wěn)定的理念，延伸對(duì)工程款支付的管理。四、建立合同履行監(jiān)督機(jī)制煤化工項(xiàng)目實(shí)行“招標(biāo)之前有審批、招標(biāo)過程有監(jiān)督、招標(biāo)結(jié)果有匯報(bào)、合同執(zhí)行有考核”全過程跟蹤監(jiān)督的立體式監(jiān)督考核機(jī)制。為了保障合同管理到位，項(xiàng)目建設(shè)一開始就應(yīng)制定《招標(biāo)管理規(guī)定》《合同管理規(guī)定》《招標(biāo)準(zhǔn)備工作標(biāo)準(zhǔn)》《合同談判工作標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。同時(shí)將合同管理工作納入績(jī)效考核體系。為規(guī)范招標(biāo)及合同管理工作，建立由公司高層、各相關(guān)職能部門及紀(jì)委審計(jì)人員組成的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是確定招投標(biāo)有關(guān)工作流程，審查招投標(biāo)過程是否符合規(guī)定要求，評(píng)議招標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)和合同簽訂前，各項(xiàng)招標(biāo)文件、合同文件通過OA程序流轉(zhuǎn)審核，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員層層審核、嚴(yán)格把關(guān)，有效規(guī)避招標(biāo)、合同管理過程中風(fēng)險(xiǎn)；合同履行中，按照公司制度對(duì)合同執(zhí)行效果進(jìn)行考核，及時(shí)兌現(xiàn)到個(gè)人收入中。
結(jié)語：
綜上所述，EPC模式下煤化工項(xiàng)目要做好招標(biāo)階段、談判階段和履行階段的合同管理工作，制定規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?，?duì)合同條款進(jìn)行反復(fù)校驗(yàn)，同時(shí)以合同為依托，樹立全員合同管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)總承包商的管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和效益的并舉，將安全事故的發(fā)生概率降到最低，為煤化工項(xiàng)目的實(shí)施提供強(qiáng)有力的支持和保證。
參考文獻(xiàn)
[1]劉要治.煤化工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分析與研究[J].化工中間體.2015(03)
基建項(xiàng)目中簽訂的工程建設(shè)合同內(nèi)容繁多，合同實(shí)施過程中的問題層出不窮。為保證合同的順利實(shí)施，必須建立合同管理架構(gòu)，理清合同管理思路，理順合同關(guān)系，強(qiáng)化合同責(zé)任，從而使合同管理處于良好運(yùn)行的狀態(tài)。通過合約體系架構(gòu)圖可清楚表示出各類合約體系下的合同種類、主從關(guān)系，有利于理清項(xiàng)目管理思路。在代建制管理模式下，高?；ú块T通過招標(biāo)或者捐贈(zèng)人指定方式確定代建單位，與之簽訂代建合同，明確代建范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、移交程序、代建成效評(píng)定、代建過程監(jiān)督等關(guān)鍵內(nèi)容，高校在建設(shè)過程中不再是直接參與項(xiàng)目管理，而是協(xié)助和監(jiān)督代建單位代行項(xiàng)目的投資主體職責(zé)。代建單位直接與勘察、設(shè)計(jì)、施工、供貨、咨詢等企業(yè)簽訂合同，高校只與代建單位存在合同關(guān)系，代建制模式下的合約體系架構(gòu).由此可見在代建制模式下，高校合同管理的重點(diǎn)在于代建合同的審核與簽訂。
2代建合同審核
目前，我國(guó)政府投資工程代建制管理中采用的“代建合同”主要有三種模式:上海、廣州代建制試點(diǎn)采用的“委托代建合同”模式，深圳、重慶、寧波、廈門代建制試點(diǎn)采用的“指定代建合同”模式，北京、武漢等代建制試點(diǎn)采用的“三方代建合同”模式。高?；?xiàng)目與政府投資項(xiàng)目相比，作為業(yè)主的高校既是投資方又是使用方，高校應(yīng)根據(jù)所處地區(qū)的政策要求來選擇采取哪種模式的代建合同。代建合同中需要重點(diǎn)關(guān)注代建范圍、代建單位職責(zé)的明確約定、代建費(fèi)的計(jì)取與核發(fā)、變更管理、履約保函、激勵(lì)機(jī)制等方面的內(nèi)容。
2．1確定代建范圍
代建方案的選擇決定了代建合同中對(duì)代建范圍的約定。根據(jù)高?；?xiàng)目特點(diǎn)、前期立項(xiàng)及設(shè)計(jì)完善程度可選擇全過程代建管理或分階段代建管理兩種模式。對(duì)于一些專業(yè)性比較強(qiáng)的項(xiàng)目，可采取項(xiàng)目前期代建和項(xiàng)目實(shí)施階段代建管理兩階段選擇不同的代建單位或部分自行管理、部分委托代建管理的模式。前期代建工作范圍包括組織編制可研報(bào)告、開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、協(xié)助高校基建部門辦理征地拆遷、環(huán)保、規(guī)劃、消防、人防、綠化等政府審批手續(xù)、組織施工和監(jiān)理招標(biāo)選擇以及辦理開工前準(zhǔn)備工作等內(nèi)容。實(shí)施階段代建工作范圍包括組織各項(xiàng)招標(biāo)及采購(gòu)、洽談、簽合同，負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全、文明施工的統(tǒng)一管理，審核、簽證工程撥款意見，會(huì)同高?；ú块T組織各項(xiàng)竣工驗(yàn)收，以及編制工程決算報(bào)告和負(fù)責(zé)工程保修期管理等內(nèi)容。對(duì)于專業(yè)性不太強(qiáng)的一般性項(xiàng)目，可采用全過程代建管理的模式，全過程代建從頭到尾都是由一家公司執(zhí)行的，統(tǒng)一安排項(xiàng)目執(zhí)行全過程的界面劃分，減少不必要的接口管理，可提高管理的效率、降低管理成本。
2．2規(guī)定代建單位職責(zé)
代建單位是高?；ú块T委托的項(xiàng)目建設(shè)階段的項(xiàng)目法人，是項(xiàng)目的建設(shè)管理主體，在高?；ú块T委托的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全方位、全權(quán)制、全責(zé)制的管理。代建單位對(duì)高?；ú块T負(fù)責(zé)，作為建設(shè)方利用自己的專業(yè)技術(shù)力量和嚴(yán)密的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和工期進(jìn)行專業(yè)化控制與管理，確保項(xiàng)目建設(shè)按合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。需要指出的是，工程建設(shè)是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高校與代建單位的責(zé)權(quán)在一些具體的工作中勢(shì)必形成交叉與重合，因此在代建合同中應(yīng)對(duì)代建單位各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)進(jìn)行具體規(guī)定。
2．3計(jì)取代建費(fèi)用
代建費(fèi)指代建單位承擔(dān)高?；üこ涛写ǚ?wù)所應(yīng)獲得的報(bào)酬，目前國(guó)家對(duì)于代建服務(wù)計(jì)費(fèi)尚無統(tǒng)一規(guī)定。不同地方的政府部門對(duì)代建服務(wù)費(fèi)定價(jià)不統(tǒng)一，具體的定價(jià)方式有:1)招投標(biāo)報(bào)價(jià):通過招標(biāo)方式確定代建單位，代建單位的投標(biāo)價(jià)即為合同費(fèi)用，如北京、武漢等;2)政府指導(dǎo)價(jià):由項(xiàng)目審批部門確定一個(gè)固定比例，或政府指導(dǎo)價(jià)，例如寧波市規(guī)定最高不能超過建設(shè)單位管理費(fèi)90%;3)固定取費(fèi)區(qū)間:有的地方在試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)踐中，固定一個(gè)取費(fèi)區(qū)間，在此范圍內(nèi)上下浮動(dòng)，如寧夏自治區(qū)圖書館代建項(xiàng)目;4)代建費(fèi)加節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì):項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，從項(xiàng)目結(jié)余資金中提取30%～50%獎(jiǎng)勵(lì)給代建單位，如中國(guó)科學(xué)技術(shù)新館工程、國(guó)家網(wǎng)球中心、曲棍球場(chǎng)及射箭賽場(chǎng)工程等。由目前代建服務(wù)費(fèi)現(xiàn)狀可見，項(xiàng)目代建費(fèi)宜根據(jù)代建工作內(nèi)容、難度和承擔(dān)的責(zé)任，在政府指導(dǎo)價(jià)的引導(dǎo)下由市場(chǎng)主體確定?？梢钥紤]的具體方法有:在代建單位招標(biāo)過程中，明確要求投標(biāo)單位在投標(biāo)書中詳細(xì)列示費(fèi)用明細(xì)及取費(fèi)依據(jù)，并請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家就代建費(fèi)做出專項(xiàng)評(píng)審，但同時(shí)也要避免惡劣競(jìng)爭(zhēng)，防止低于成本中標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)采用“總投資×費(fèi)率×代建難度系數(shù)”的方法計(jì)取代建費(fèi)時(shí)，代建難度系數(shù)應(yīng)綜合考慮委托代建范圍、工程的功能復(fù)雜性、工程實(shí)施管理的負(fù)責(zé)性、協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜性等因素。代建費(fèi)可按照前期、實(shí)施期、后期分三階段并結(jié)合績(jī)效考核情況進(jìn)行撥付。
2．4規(guī)定變更管理
變更管理是工程合同管理中的重要環(huán)節(jié)，尤其是像高校基建工程委托代建管理這種模式中，對(duì)變更的管理更是嚴(yán)格。代建合同發(fā)生變更的情形主要有委托代建工作范圍的變更、相關(guān)工作時(shí)間的變更、合同各方責(zé)任、管理、義務(wù)的變更、委托代建費(fèi)及其支付方式的變更以及相關(guān)管理措施的變更等。合同變更應(yīng)經(jīng)過相關(guān)各方協(xié)商一致后，相關(guān)各方簽訂一個(gè)附加協(xié)議作為原來合同的一部分，該變更方能生效。高?；ǚ綉?yīng)嚴(yán)格控制變更管理，例如《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)》第五條就注明:“嚴(yán)禁在施工過程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由建設(shè)實(shí)施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用人同意，報(bào)市發(fā)改委審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報(bào)審。”
2．5實(shí)行履約保函
為了有效地控制代建風(fēng)險(xiǎn)，可采用要求代建單位提交履約保函的方式作為約束機(jī)制。代建單位確定后，應(yīng)向高?；ǚ教峁┿y行出具的一定金額的履約保函，保函提交后才能簽訂代建合同。代建項(xiàng)目實(shí)施過程中，如果代建單位未能完全履約致使投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從履約保函中補(bǔ)償。
2．6建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
實(shí)行履約保函是約束代建單位嚴(yán)格履行代建合同的一個(gè)重要手段。從增加代建單位做好代建工作內(nèi)在動(dòng)力出發(fā)，使代建單位嚴(yán)格履行合同，調(diào)動(dòng)其工作積極性，可建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。代建單位的經(jīng)濟(jì)收入主要來自兩個(gè)方面，即按代建合同約定的代建酬金和工程項(xiàng)目的結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)。為了激發(fā)代建單位搞好代建工作的積極性，可在招標(biāo)文件和代建合同中，把代建費(fèi)定得低一些，同時(shí)把項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按項(xiàng)目結(jié)余資金獎(jiǎng)勵(lì)給代建單位的比例定得高些。這樣代建單位為業(yè)主節(jié)省工程建設(shè)資金或增加投資效益，就可以取得較高的工作回報(bào)，從而達(dá)到代建雙方的共贏。
3結(jié)語
