時間：2023-05-28 08:21:39
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程監(jiān)理市場需求，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關鍵詞】建設工程監(jiān)理；發(fā)展趨勢；認識
現(xiàn)階段建設工程取得了很大的發(fā)展，施工單位已完成客戶的需求，讓客戶滿意為目的。對于監(jiān)管力度直接的影響著整項工程的質(zhì)量，對于施工單位為了客觀的給出評價，讓客戶能夠信賴與滿意，一般的情況下委托給相應的工程監(jiān)理企業(yè)，這樣會更加的直觀的反應真實的情況，對于其企業(yè)的專業(yè)性更加的認可。這項工作在我國是剛剛的起步階段，雖然時間不長，但是由于特殊的歷史時期取得了不小的成就，同時在現(xiàn)代的工程項目之中的地位越來重要無可替代，越來越得到多方的認可。
1、有利于提高建設工程投資決策科學化水平
在建設單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果進行評估，提出有價值的修改意見和建議； 或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資更符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。
2、有利于規(guī)范工程建設參與各方面的建設行為
工程監(jiān)理參與各方的建設行為都應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監(jiān)督管理，這是基本的約束，也是政府的主要職能之一。
3、有利于促使承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全
建筑行業(yè)的產(chǎn)品有其特殊的性質(zhì)，一般的情況下，工程的耗費大，使用時間長，在社會的影響深遠。對于我們工程監(jiān)理方面的監(jiān)督管理是站在使用者的角度去看待問題的。在監(jiān)督的過程中想要保證質(zhì)量，就要求監(jiān)理人員都要懂得技術，懂得管理的專業(yè)性人才。
4、有利于實現(xiàn)建設工程投資最大化
建設工程投資最大化有以下三種不同表現(xiàn)：
（1）在滿足建設工程預定功能和質(zhì)量標準的前提下，建設投資額最少。
（2）在滿足建設工程預定功能和質(zhì)量標準的前提下，建設工程壽命周期費用 （或全壽命費用） 最少。
5、工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢
我國的建設監(jiān)理已經(jīng)取得有目共睹的成績，并且已為社會各界所認同和接受，但是應當承認，目前仍然處在發(fā)展的初級階段，與發(fā)達國家相比還存在很大的差距。因此，為了使我國的建設工程建立實現(xiàn)預期效果，在工程建設領域發(fā)揮更大的作用，應從以下幾方面入手。
1、加強法制建設，走法制化的道路
目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關建設工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應了建設工程監(jiān)理的法律地位。但從加入 WTO 的角度看，法制建設還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機制方面。應當在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。
2、以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展
我國實行建設工程監(jiān)理只有十幾年的時間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因。但是應當看出，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益越加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。
3、適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)
工程監(jiān)理企業(yè)應當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)； 按工程內(nèi)容分，建設起能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)
對于監(jiān)理的工作性質(zhì)來說是一種具有全過程的跟蹤服務，對有工程監(jiān)理企業(yè)的員工的素質(zhì)要求也要隨之提高了，已滿足客戶的需求。由于近幾年來的科學技術的迅猛的發(fā)展，無論是在機器設備方面，還是在工藝，材料等方面都得到了很大的發(fā)展。正是因為這樣，我們看到了我們身邊的各個方面都時刻的發(fā)生著變化，從業(yè)人員想跟得上時代的步伐，企業(yè)有更好的發(fā)展，就要從員工入手，定期的進行專業(yè)知識的培訓，是自己更清楚的了解自己的工作性質(zhì)與責任，此外還要考慮與之相關的先進的設備與技術進行詳細的了解，一邊在工作中能夠更好的發(fā)揮作用。對于工程監(jiān)理人員的職業(yè)道德培養(yǎng)方面，一定要加強，一定要公平公正，對待工作認真負責，誠實守信，弘揚企業(yè)精神，使員工為企業(yè)創(chuàng)造口碑的效果，這樣能夠是企業(yè)更好的發(fā)展。
結(jié)束語
隨著發(fā)展的大趨勢，今天的建設工程成為當今最具發(fā)展的一個行業(yè)。本文就工程監(jiān)管這個角度進行了詳細的論述，在這個方向上對于工程的質(zhì)量進行控制。以法律法規(guī)為標準，對于質(zhì)量的管理做到有法可依，不斷地提升監(jiān)理人業(yè)務水平，使之更專業(yè)，有更高的可信度。此外，在法律法規(guī)方面也要不斷的完善，以便于更好對監(jiān)理企業(yè)的更好的控制，這樣有利于市場秩序的規(guī)范化。每個剛剛興起的學科都會存在著這樣那樣的問題，在實踐中不斷地總結(jié)，不斷地找出解決方案，更好的發(fā)揮企業(yè)自身的作用。我相信明天我們的監(jiān)理企業(yè)會更加的完善。
參考文獻
[1]劉貞平等.建設工程監(jiān)理概論.北京：中國建筑工程出版社，2001
[2]伍軍保，張?zhí)鞎?關于我國現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理發(fā)展的幾點探討，2012
關鍵詞 工程監(jiān)理;項目管理;管理接軌
1 工程監(jiān)理與項目管理的差距分析
隨著項目法人制的不斷完善以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加,建設單位對工程投資效益愈加重視,業(yè)主對建設項目全過程管理服務的需求也越來越強烈,雖然目前已有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了一些工程項目管理業(yè)務,但無法滿足業(yè)主的需求。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)仍和工程項目管理相距很遠,分析其原因有以下幾點[1]:
1.1 監(jiān)理制度建立的初衷和現(xiàn)實:
因我國在加強工程質(zhì)量管理時過分強調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務職能過于單一的局面,其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理,對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少,沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
1.2 資質(zhì)限定難以全面涉足真正的項目管理:
政府管理部門存在職能交叉,致使工程項目管理分割成塊。根據(jù)我國相關法律、法規(guī)的規(guī)定,對從事工程建設的單位實行資質(zhì)管理,一定資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其資質(zhì)相對應的工程建設。與工程建設直接相關的資質(zhì)主要包括:監(jiān)理資質(zhì)、施工圖審查資質(zhì)、造價咨詢資質(zhì)、招標資質(zhì),每一資質(zhì)又進行分類和分級。 此外,還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認可。資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從,幾年時間內(nèi)也未必能獲得所有相應的資質(zhì)認證,所以很難全面涉足真正的項目管理。
2 工程監(jiān)理和項目管理的接軌
面對嚴峻的國際競爭形勢,國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)應在國內(nèi)市場尚未完全放開的3~5年內(nèi)向工程項目管理公司方向發(fā)展,與國際接軌[2~7].
2.1 加快投資體制的轉(zhuǎn)變:
伴隨著工程建設管理體制向國際接軌,我國工程監(jiān)理從無到有,并從工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展;與此同時,我國的投資體制也進一步與國際接軌,不僅項目籌資由政府撥款改為“撥改貸”再改為多元化融資,而且投資管理體制也由政府部門成立的項目指揮部形式轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖糠ㄈ素熑沃?。因?加快投資體制改革,建立投資責任激勵約束機制,真正使項目業(yè)主對資金的使用效果、投資風險重視起來是推動工程監(jiān)理向項目管理接軌的首要因素。
2.2 加強行業(yè)規(guī)范建設:
目前我國建筑市場仍不完善,項目管理尚不完全規(guī)范。為此,必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度,進一步加速清理和廢除與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例不適應的法律、法規(guī),做到門類齊全、互相配套,避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。
2.3 培育市場需求:
市場需求是監(jiān)理發(fā)展的根本,因此,對項目管理服務和健康發(fā)展的持續(xù)需求是監(jiān)理公司向項目管理公司過渡的關鍵。應當盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能,建立市場準入機制,加大項目管理的宣傳力度并加強對項目管理行業(yè)的扶植力度,以便培育工程監(jiān)理和項目管理接軌的外部環(huán)境。監(jiān)理行業(yè)應當發(fā)揮其在市場培育方面的力度,如加強行業(yè)誠信體系建設,創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務實績等以激發(fā)業(yè)主的服務需求意愿。
2.4 接軌轉(zhuǎn)型形式:
中等規(guī)模的監(jiān)理企業(yè):可以考慮與設計咨詢企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、招標企業(yè)等工程咨詢中介機構(gòu)合并,通過資金參股、控股等方式,建立股份制的工程項目管理公司,使合并的各企業(yè)成為緊密的利益結(jié)合體,進行優(yōu)勢互補、資源共享,提高綜合咨詢水平和管理能力,將業(yè)務拓展到項目全過程的工程監(jiān)理咨詢市場,提高企業(yè)的規(guī)模實力。
較小規(guī)模的監(jiān)理企業(yè):由于企業(yè)的競爭力較弱,可通過與其它企業(yè)合并或融入到其它企業(yè)的方式來維持自身的生存?；蛘叱瘜I(yè)性監(jiān)理企業(yè)發(fā)展,就項目某一階段或某一方面為業(yè)主提供非常專業(yè)的項目管理服務。
3 結(jié)語
工程項目管理是一門復雜的綜合性學科,它對確保建設項目順利實施、提高投資效益有十分重要的作用。因此,我們應加快建設項目管理的改革步伐,使其不斷規(guī)范化、科學化,同時加快監(jiān)理公司與工程項目管理公司的接軌,以便適應國際市場的競爭環(huán)境,有實力去抗衡國外的工程咨詢公司,保證我國建筑行業(yè)在入世后能夠穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
參考文獻
[1] 黃秋玲。工程項目管理體制的主要內(nèi)容,經(jīng)濟論壇[J].湖北社會科學,2004,13(6):89.
關鍵詞：工程監(jiān)理；管理機制；戰(zhàn)略決策
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
引言
自改革開放吹響號角以來，我國建筑業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，隨之工程監(jiān)理行業(yè)便應運而生，目前我國建筑業(yè)的投資項目在逐年增多，業(yè)主對工程全過程的管理服務也增添了新的需求，這給工程監(jiān)理帶來了前所未有的機遇，但工程監(jiān)理這一行業(yè)在發(fā)展的過程中也凸顯出各種矛盾，既無法充分滿足業(yè)主的需求，也阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
工程監(jiān)理的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
工程監(jiān)理的發(fā)展歷程
進入改革開放以來，建筑行業(yè)雖然遇到了前所未有的機遇，由于傳統(tǒng)體制模式的禁錮，無證施工、質(zhì)量不合格、無證規(guī)劃設計等現(xiàn)象屢見不鮮，建筑市場一時間被各種矛盾籠罩，迫切需要建立完善的市場監(jiān)督平臺，基于這一要求，我國在1983年就開始施行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，第二年國務院對工程監(jiān)理制度做出了明確的規(guī)定，標志著我國工程監(jiān)理制度突破了原有的監(jiān)督模式，形成了集政府、企業(yè)和第三方多重監(jiān)督體系[1]。自此以后，我國工程監(jiān)理事業(yè)不斷的發(fā)展和完善，到目前以發(fā)展為全面推廣時期。
工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國工程監(jiān)理制度建設之初就帶有明顯的政府強制性，經(jīng)過了二十幾年的發(fā)展，工程監(jiān)理制度仍然帶有明顯的強制色彩，國務院有權規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范疇，同時，國家還出臺了各項規(guī)定來約束工程監(jiān)理的行為，地方政府同樣出臺了更細致的相關條例。政府過多的干涉，使得工程監(jiān)理市場競爭意識不強，地域壟斷現(xiàn)象更是甚囂塵上，多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強，對市場的敏感度過于薄弱，更談不上建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，我國工程監(jiān)理企業(yè)服務意識較差，在很大程度上監(jiān)理企業(yè)只是為了滿足政府強制規(guī)定的要求，而在自身服務意識上沒有覺醒。
工程監(jiān)理中存在的問題分析
公平的市場競爭機制尚未形成
市場壟斷和區(qū)域保護現(xiàn)象嚴重
企業(yè)的發(fā)展必須以把握市場規(guī)律為前提，而工程監(jiān)理企業(yè)卻忽視了這一點，由于工程監(jiān)理行業(yè)帶有明顯的強制色彩，工程監(jiān)理市場的開放性就受到嚴重阻礙，地方保護主義和壟斷現(xiàn)象比比皆是，外來企業(yè)根本就無法進入到區(qū)域市場中，地方政府出臺的政策對地方工程監(jiān)理企業(yè)過度傾斜，導致本地工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強，競爭意識薄弱，這勢必會造成市場公平性的缺失，嚴重阻礙工程監(jiān)理市場的發(fā)展[2]。
競標投標機制無法體現(xiàn)公平性
我國對于工程監(jiān)理評估并沒有一個完善的標準，這就使得在招標的過程中，業(yè)主無法按照一個系統(tǒng)的標準來衡量監(jiān)理企業(yè)的綜合水平，業(yè)主無法完全知悉監(jiān)理企業(yè)的信息就已經(jīng)構(gòu)成了不公平，同時，我國工程監(jiān)理的招標機制尚存在問題，例如，在進行監(jiān)理企業(yè)招標的過程中，當?shù)氐囊恍堫^企業(yè)和管理部門常常選擇下屬的監(jiān)理企業(yè)，使其他監(jiān)理企業(yè)無法通過公平競爭中標；評標專家不能客觀的對監(jiān)理競爭企業(yè)進行評價，導致有能力的監(jiān)理企業(yè)與標失之交臂；還有一些建筑單位將投標期縮短或者延長，使得一些監(jiān)理企業(yè)無法獲取到正確信息而錯失投標。這些現(xiàn)象在監(jiān)理招標投標市場上屢屢發(fā)生，致使我國監(jiān)理招標投標市場的公平性無法顯現(xiàn)。
管理機制無法滿足市場經(jīng)濟的需求
行業(yè)協(xié)會形同虛設
行業(yè)協(xié)會無法起到應有的作用，更無法企及國際上較大的專業(yè)團隊，我國行業(yè)協(xié)會的會員常常是以單位為主，而單位的代表恰恰的經(jīng)營管理人員，協(xié)會自然不能成為監(jiān)理工程師的社團組織，具有高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人員就無法被吸引，使得行業(yè)協(xié)會的人才緊缺，再加上協(xié)會的工作內(nèi)容一般受到政府的限制，在維護會員利益時很難做到公平公正，工程監(jiān)理市場也會因此失去應有的公平性與秩序性。
現(xiàn)代監(jiān)理制度不夠完善
我國工程監(jiān)理企業(yè)一直以來就呈現(xiàn)出政府一管到底的特點，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)的管理制度往往與政府掛鉤，無法建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，各個管理部門的職能存在交叉嚴重的情況，導致管理成本激增，進而效率也隨之下降，同時，我國在工程監(jiān)理的立法方面雖然已經(jīng)建立，但基本思路和質(zhì)量仍然存在問題，使得工程監(jiān)理行業(yè)無法進行公平競爭，沒有市場競爭的激勵，監(jiān)理企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的道路上就更加舉步維艱。
工程監(jiān)理的人才機制不夠健全
復合型專業(yè)人員緊缺
現(xiàn)今我國絕大部分工程監(jiān)理工程師大多指向設計和施工等方向，而從長遠來看，工程監(jiān)理的需求絕不僅僅局限于設計和施工，迫切需要一些技術和管理于一體的復合型專業(yè)人才，而我國目前工程監(jiān)理企業(yè)在人才吸引方面還需不斷完善，同時在管理人員方面相對落后，無論是信息渠道的搜尋還是信息的處理都有所欠缺，在監(jiān)理工程師的認證方面，限制了集技術和管理于一體的復合型人才的發(fā)展，只注重質(zhì)量監(jiān)督而忽視了技術和管理的重要性。
從業(yè)人員整體素質(zhì)過低
國際上勝任監(jiān)理工程師的條件是必須兼具技術和管理等方面的能力，一些大企業(yè)如美國蘭德公司等擁有碩士和博士學歷的監(jiān)理工程師的比例超過7成，而且工作經(jīng)驗也是國外企業(yè)比較看重的指標。而我國從事監(jiān)理行業(yè)的工程師一般來自于各單位的退休員工、其他企業(yè)轉(zhuǎn)換而來的工程技術和管理人員或者是企業(yè)上級單位相關部門調(diào)轉(zhuǎn)來的工程技術等。我國監(jiān)理人員的整體素質(zhì)偏低，學歷參差不齊，人才流動性大。這些不利因素使得我國監(jiān)理企業(yè)在國際市場中很難站穩(wěn)腳跟[3]。
構(gòu)建科學合理工程監(jiān)理體系建議
強化工程監(jiān)理市場的管理
整頓工程監(jiān)理市場的秩序?qū)Υ龠M工程監(jiān)理的發(fā)展具有重要意義，要想規(guī)范工程監(jiān)理市場秩序，首先要做的就是打破壟斷局面，引入競爭機制，讓工程監(jiān)理企業(yè)能夠在一個公平的氛圍下競爭，業(yè)主在進行招標時一定嚴格按照《招標投標法》的相關規(guī)定，按照合法程序選擇具有資質(zhì)的企業(yè)，同時，業(yè)主應與中標的監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的職責和利益[4]。政府部門應嚴懲招標不法行為，維護工程監(jiān)理市場的公平性。
重視行業(yè)協(xié)會的作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度
行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)的紐帶，行業(yè)協(xié)會應該作為企業(yè)領導者和引路人的角色，充分發(fā)揮其管理職能，調(diào)整行規(guī)行法，營造和諧的市場運行環(huán)境，使資格管理工作有的放矢，加快建立信息網(wǎng)絡的建立，嚴格市場準入機制，維護工程監(jiān)理市場的有序性。監(jiān)理企業(yè)應加強市場敏感度，應以積極、公平的心態(tài)去面對市場競爭，加快企業(yè)體制改革，努力建立符合市場需求的現(xiàn)代企業(yè)制度。
完善企業(yè)用人機制
工程監(jiān)理不僅僅局限于設計和施工，該包括管理、經(jīng)濟等方面，屬于知識密集型服務行業(yè)，這一行業(yè)所要求的人才不僅要有豐富的專業(yè)知識，還必須具有較高的管理能力和法律方面的知識，同時，還需兼?zhèn)渥銐虻膶嵺`經(jīng)驗。基于此，工程監(jiān)理企業(yè)必須重視人才培養(yǎng)，建立一套完善的人力資源管理體系。按照企業(yè)自身情況引進合適的人才，根據(jù)崗位需要合理配置人力資源，避免出現(xiàn)崗位重疊的現(xiàn)象。企業(yè)要定期對人才進行培訓，并根據(jù)員工的特長安排崗位，充分將員工的職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)工程監(jiān)理企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
小結(jié)
工程監(jiān)理制度的健全對我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有深遠的意義，我國目前工程監(jiān)理所存在的問題給我們敲響警鐘，要想緊跟監(jiān)理行業(yè)國際潮流，就必須提高對工程監(jiān)理存在問題的高度重視，本文挖掘出三點關于工程監(jiān)理存在的問題，并依次給出了解決的建議，希望對工程監(jiān)理科學化、規(guī)范化和制度化的改革道路有所幫助。建筑市場會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷壯大，工程監(jiān)理市場將迎來一個又一個機遇和挑戰(zhàn)，要想實現(xiàn)工程監(jiān)理的長足健康發(fā)展，就必須把眼光放長遠，根據(jù)市場需求，不斷對工程監(jiān)理制度進行改進和完善。相信經(jīng)過不斷的努力，工程監(jiān)理行業(yè)定會呈現(xiàn)良好新局面。
參考文獻
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關鍵詞：項目管理； 工程監(jiān)理；有效結(jié)合
1、工程監(jiān)理和項目管理的異同分析
1.1不同點：
（1）范圍不同：現(xiàn)階段的工程監(jiān)理只是限于項目施工階段，而工程項目管理則是對該項目的宏觀調(diào)控和全過程進行管理。
（2）內(nèi)容不同：在建設工程委托監(jiān)理合同中明確規(guī)定了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容必須是三控兩管一協(xié)調(diào)，但是現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是對投資、進度、質(zhì)量進行控制，而且投資控制往往是業(yè)主自己或委托其他造價咨詢單位進行控制的。項目管理則是兼顧工程建設管理的所有項目，如投資控制，進度控制，質(zhì)量控制，合同信息管理。
（3）與業(yè)主關系的定位不同。監(jiān)理單位和項目法人是委托關系，監(jiān)理單位是公正的第三方，項目管理則是全部代表業(yè)主的利益，是業(yè)主的忠實的助手和顧問。
1.2相似點：
（1）范圍：雖然現(xiàn)階段中國工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設施工階段，但是項目管理和工程監(jiān)理還是有很多相同的地方。項目管理的首要任務是確定并控制包含在項目范疇內(nèi)的所有工作內(nèi)容，并對其他項目管理過程進行指導，主要涉及到工程建設的投資決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段、以及竣工驗收和保修階段的全過程的管理，這與工程監(jiān)理是一樣的。
（2）時間：時間管理通常稱為進度管理，是控制項目時間的重要環(huán)節(jié)，同時，時間管理通過確定，調(diào)整合理的工作次序和工作周期，在滿足項目時間要求的前提下，調(diào)節(jié)資源配置和成本達到最佳的狀態(tài)。在這點上面，工程管理和工程監(jiān)理所采用的方法是一致的。
（3）成本：項目管理對項目成本的管理只要分四個步驟進行：制定資源計劃，成本估算，成本計劃，成本控制。工程監(jiān)理對投資成本控制的主要思路就是將實際支出和計劃投資進行比較，再結(jié)合項目實際的進度進行調(diào)控，該思路與項目管理基本相識，只是在接軌中上存在一些問題，如果要完美的融合還需要時間。
2、工程監(jiān)理與項目管理接軌融合中的實際問題和對策
我國推行工程監(jiān)理制度由來已久，無論從市場需求還是自身發(fā)展來看，項目管理制度的興起不應以取代監(jiān)理制度為前提，而是應努力實現(xiàn)監(jiān)理制度與項目管理的融合，進而完成由工程監(jiān)理制度向項目管理制度的過渡。由于人民公眾的認識慣性，工程監(jiān)理幾乎成為施工階段質(zhì)量監(jiān)督的代名詞，因此給工程監(jiān)理過渡到項目管理造就較大的阻力，可能造成監(jiān)理公司在承接前期策劃業(yè)務出現(xiàn)不被接受的尷尬。另一方面，工程監(jiān)理從側(cè)重于工程施工階段過渡至項目全過程管理則需一段過渡時間。
在實施工程監(jiān)理與項目管理接軌融合時以下三點尤為值得我們注意：
1. 工程監(jiān)理與項目管理在優(yōu)勢部分上的接軌融合。
工程監(jiān)理在施工階段時的質(zhì)量控制上具有一定優(yōu)勢，所以項目管理同工程監(jiān)理這部分職能的融合接軌時應當慎重。在這個部分，項目管理取代工程監(jiān)理不是明智之選。如果項目管理過多的干涉工程監(jiān)理工作，就致使職責權力出現(xiàn)交叉與重疊的現(xiàn)象，讓工程承包商迷失方向，影響到工程監(jiān)理的現(xiàn)場工作。項目管理應該作為業(yè)主的代表，在宏觀上對工程監(jiān)理的質(zhì)量控制工作進行督導，而不是將自己投身到質(zhì)量控制的第一線，過多地介入工程監(jiān)理的工作。項目管理應該使用合同的方式，積極支持工程監(jiān)理的質(zhì)量控制工作，并通過工程監(jiān)理的成熟系統(tǒng)，為設計方案以及相應規(guī)程規(guī)范的落實提供保障，從而保證了項目管理和工程監(jiān)理融合接軌的科學性和合理性。
2.項目管理與工程監(jiān)理在弱勢部分上的接軌融合。工程監(jiān)理制度的部分環(huán)節(jié)，存在著工程監(jiān)理介入少、介入難的現(xiàn)象。這些環(huán)節(jié)的控制雖有其名，但卻沒有任務實質(zhì)性內(nèi)容，這便形成了工程監(jiān)理的空白地帶。例如，對施工前設計階段的管理，對工程施工中投資的控制等。這些空白地帶正是項目管理制度發(fā)揮作用，適應市場需要的地方。項目管理應該以業(yè)主的代表這一身份，充分利用自身能夠參與到項目前期工作的優(yōu)勢，或是獨立進行工作，或是指導監(jiān)理開展工作。運用項目管理理論對上述工程監(jiān)理空白環(huán)節(jié)進行控制，并制定出相應的操作規(guī)范。隨著項目管理和工程監(jiān)理接軌融合的深入化，項目管理在上述空白環(huán)節(jié)上的管理職能將會逐步顯現(xiàn)出來。同工程監(jiān)理實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
3.項目管理人力資源建設。項目管理公司是智力密集型、知識密集型行業(yè)。人力資源是項目管理中的最主要的資源。專業(yè)的知識、過硬的技術、較強的能力和高水平的職業(yè)道德是工程咨詢業(yè)人員的必備素質(zhì)。項目管理公司要想在市場立于不敗之地，就應該將企業(yè)發(fā)展重點放在人力資源的建設上，根據(jù)公司的業(yè)務的特點來建設公司的人力資源，而不是單純地將監(jiān)理公司的人員納入項目管理公司。在我國目前監(jiān)理人員中，以技術人員居多，其知識結(jié)構(gòu)不夠合理，法律、經(jīng)濟和管理知識相對缺乏。懂技術懂管理知識的復合型人才嚴重缺失。
3、接軌融合的一些建議:
面對日益嚴峻的國際競爭形勢，我國的監(jiān)理企業(yè)迄今為止尚未完全開放向管理管理公司發(fā)展的方向與國際接軌。
3.1加快投資體制的轉(zhuǎn)變腳步。伴隨著工程建設管理體制與國際化接軌，我國的工程項目監(jiān)理從無到有的迅速發(fā)展，并從工程監(jiān)理向項目管理轉(zhuǎn)變的腳步，我國的投資體制也要進一步與國際接軌，在項目建設的籌資由政府撥款變?yōu)椤皳芨馁J”再改為多元化融資的基礎上，投資管理的體制也從政府部門成立的項目管理指揮部轉(zhuǎn)變?yōu)橛身椖糠ㄈ素撠煹呢熑沃?。故而，加快投資體制的改革，建立投資責任激勵約束機制，真正提高項目業(yè)主對資金使用效果投資風險的關注和重視，這是工程監(jiān)理向工程項目管理轉(zhuǎn)變接軌融合的首要因素。
3.2加強相關法律法規(guī)建設和行業(yè)規(guī)范建設。針對我國現(xiàn)在建筑市場仍不完善，項目管理業(yè)不完全規(guī)范的情況，因此，必須認真貫徹落實國家相關的方針政策，建立和健全各類建筑管理市場的相關法律、法規(guī)和制度，進一步加速廢除和清理那些與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例不相符的法律法規(guī)，做到門類齊全、互相配套，避免出現(xiàn)交叉重疊、遺漏空缺和相互抵制的情況。
3.3建立完善的市場需求和外部環(huán)境。因為市場需求是監(jiān)理發(fā)展的根本，所以對項目管理服務和健康發(fā)展的持續(xù)要求是現(xiàn)階段監(jiān)理公司向管理公司過渡的關鍵環(huán)節(jié)，務必盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能，建立市場準入機制，同時加強項目管理的宣傳力度和對行業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，監(jiān)理公司也應當加強行業(yè)誠信體制的建設，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務業(yè)績，以此來激發(fā)業(yè)主的服務需求意愿。
結(jié)束語：
作為一門復雜綜合性學科的項目管理，對保障建設項目順利實施、提高投資效益發(fā)揮著重要的作用；因此，我們要加緊步伐建設項目管理的改革，使其不斷規(guī)范化、科學化，同時，加強監(jiān)理公司向管理公司的接軌和融合，以此適應國際市場日益殘酷的競爭環(huán)境，讓我國的管理公司能夠與媲美抗衡國外的工程咨詢公司，保證我國的建設行業(yè)入市之后能穩(wěn)步、健康的發(fā)展。
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隨著項目法人制的不斷完善以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位對工程投資效益愈加重視，業(yè)主對建設項目全過程管理服務的需求也越來越強烈，雖然目前已有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了一些工程項目管理業(yè)務，但無法滿足業(yè)主的需求。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)仍和工程項目管理相距很遠，分析其原因有以下幾點[1]：
1.1監(jiān)理制度建立的初衷和現(xiàn)實情況間的差距
因我國在加強工程質(zhì)量管理時過分強調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
1.2資質(zhì)限定難以全面涉足真正的項目管理
政府管理部門存在職能交叉，致使工程項目管理分割成塊。根據(jù)我國相關法律、法規(guī)的規(guī)定，對從事工程建設的單位實行資質(zhì)管理，一定資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其資質(zhì)相對應的工程建設。與工程建設直接相關的資質(zhì)主要包括：監(jiān)理資質(zhì)、施工圖審查資質(zhì)、造價咨詢資質(zhì)、招標資質(zhì)，每一資質(zhì)又進行分類和分級。此外，還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認可。資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，幾年時間內(nèi)也未必能獲得所有相應的資質(zhì)認證，所以很難全面涉足真正的項目管理。
1.3工程監(jiān)理企業(yè)自身機制不健全
目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價等惡性競爭行為。同時，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠的、也有出租資質(zhì)的，導致誠信基礎的缺乏使相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。由此，監(jiān)理單位雖然承擔了在建項目投資、進度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務活動，但業(yè)主很難放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權限，使得高智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、考核激勵機制不健全、培訓費用少、人員調(diào)動困難，這些都令監(jiān)理公司很難形成具有核心競爭力的項目管理企業(yè)。
2工程監(jiān)理和項目管理的接軌
面對嚴峻的國際競爭形勢，國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)應在國內(nèi)市場尚未完全放開的3～5年內(nèi)向工程項目管理公司方向發(fā)展，與國際接軌[2～7].
2.1加快投資體制的轉(zhuǎn)變
伴隨著工程建設管理體制向國際接軌，我國工程監(jiān)理從無到有，并從工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展；與此同時，我國的投資體制也進一步與國際接軌，不僅項目籌資由政府撥款改為“撥改貸”再改為多元化融資，而且投資管理體制也由政府部門成立的項目指揮部形式轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖糠ㄈ素熑沃?。因此，加快投資體制改革，建立投資責任激勵約束機制，真正使項目業(yè)主對資金的使用效果、投資風險重視起來是推動工程監(jiān)理向項目管理接軌的首要因素。
2.2加強相關法律、法規(guī)建設和行業(yè)規(guī)范建設
目前我國建筑市場仍不完善，項目管理尚不完全規(guī)范。為此，必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度，進一步加速清理和廢除與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例不適應的法律、法規(guī)，做到門類齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。
2.3培育市場需求和外部環(huán)境
市場需求是監(jiān)理發(fā)展的根本，因此，對項目管理服務和健康發(fā)展的持續(xù)需求是監(jiān)理公司向項目管理公司過渡的關鍵。應當盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能，建立市場準入機制，加大項目管理的宣傳力度并加強對項目管理行業(yè)的扶植力度，以便培育工程監(jiān)理和項目管理接軌的外部環(huán)境。監(jiān)理行業(yè)應當發(fā)揮其在市場培育方面的力度，如加強行業(yè)誠信體系建設，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務實績等以激發(fā)業(yè)主的服務需求意愿。
2.4接軌轉(zhuǎn)型形式
監(jiān)理公司向項目管理公司的轉(zhuǎn)化方式，可從以下3個方面考慮：
較大規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：由于企業(yè)本身具備相當?shù)馁Y質(zhì)和人力、物力、財力條件，可通過收購其他小型企業(yè)，吸納其他相關人才如建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、造價工程師、招標專業(yè)人員以及法律人才等，在保留原公司的基礎上成立新的項目管理公司，進一步擴大企業(yè)規(guī)模和資質(zhì)范圍，使得監(jiān)理企業(yè)有實力從事工程項目管理全方位工作。超級秘書網(wǎng)
中等規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：可以考慮與設計咨詢企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、招標企業(yè)等工程咨詢中介機構(gòu)合并，通過資金參股、控股等方式，建立股份制的工程項目管理公司，使合并的各企業(yè)成為緊密的利益結(jié)合體，進行優(yōu)勢互補、資源共享，提高綜合咨詢水平和管理能力，將業(yè)務拓展到項目全過程的工程監(jiān)理咨詢市場，提高企業(yè)的規(guī)模實力。
較小規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：由于企業(yè)的競爭力較弱，可通過與其它企業(yè)合并或融入到其它企業(yè)的方式來維持自身的生存?；蛘叱瘜I(yè)性監(jiān)理企業(yè)發(fā)展，就項目某一階段或某一方面為業(yè)主提供非常專業(yè)的項目管理服務。
3結(jié)語
工程項目管理是一門復雜的綜合性學科，它對確保建設項目順利實施、提高投資效益有十分重要的作用。因此，我們應加快建設項目管理的改革步伐，使其不斷規(guī)范化、科學化，同時加快監(jiān)理公司與工程項目管理公司的接軌，以便適應國際市場的競爭環(huán)境，有實力去抗衡國外的工程咨詢公司，保證我國建筑行業(yè)在入世后能夠穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
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關鍵詞：建設工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范化；管理
我國推行專業(yè)化建設工程監(jiān)理制度以來，其職責主要是受建設單位的委托，利用其專業(yè)化的技術和管理手段，為建設工程的進度、質(zhì)量、安全等實施有效的、全程的監(jiān)管，從而確保建設工程的目標完成，它是我國在工程建設領域體制改革的重大舉措，成為了工程項目管理的基本制度之一，取得了較好的社會效益。然而，在現(xiàn)實的建設工程監(jiān)理制度運用過程中，難免出現(xiàn)一些問題，諸如：市場秩序、監(jiān)理取費、監(jiān)理業(yè)務范圍等，需要對建設工程監(jiān)理實施有效的控制，用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序，保障建設工程項目順利進行。
1建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國的建設工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點、穩(wěn)定推進、全面深化的不同階段，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，深受建設工程領域的好評。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，建設工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國建設工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。其二，建設工程監(jiān)理隊伍正在不斷擴大，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升，至2014年截止，我國的建設工程監(jiān)理行業(yè)在冊從業(yè)人員已達94.19萬人，其中，隸屬于行業(yè)協(xié)會注冊的從業(yè)人員有20.19萬人，占總?cè)藬?shù)的21.43%。建設工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長了117%，注冊執(zhí)業(yè)人員較2005年增長了105%，大大提升了工程監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)。其三，建設工程監(jiān)理的范圍不斷擴大，涉及行業(yè)細分領域包括：房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等，范圍不斷拓展，內(nèi)容涵括了建設工程的各個領域，并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設工程全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。
2建設工程監(jiān)理的問題剖析
2.1準入門檻低，市場競爭不規(guī)范
建設工程監(jiān)理的準入門檻低，催生出一些專門為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象，出現(xiàn)所謂的“人證分離”，存在較大的責任風險；還有一些專門為掛靠而成立的監(jiān)理公司，并不從事監(jiān)理業(yè)務，而靠“出賣”資質(zhì)收取管理費，影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展，也有損于監(jiān)理的服務質(zhì)量，造成不良的負面效應。同時，還存在應用不正當手段，進行惡性競爭的問題，由于建設工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，為了承攬業(yè)務，采用規(guī)避招投標、陪標、低價中標等暗箱操作手段，存在惡性競爭的現(xiàn)象。
2.2工程監(jiān)理取費較低，制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展
在建設工程監(jiān)理中，一些工程設計、工程勘察、工程招標、工程咨詢等都屬于監(jiān)理的范疇，而目前，我國的建設工程監(jiān)理取費標準和利潤空間較低，不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。同時，監(jiān)理市場競爭的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項目無法按照國家規(guī)定的取費標準進行取費，這導致了監(jiān)理服務質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問題，使監(jiān)理流于形式，不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。
2.3建設工程監(jiān)理隊伍素質(zhì)整體偏低，人才建設不規(guī)范
這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊伍的數(shù)量上，還反映在理論知識結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場實踐經(jīng)驗上，都存在監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來說，我國的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不能滿足工程建設的需要；監(jiān)理人員的資質(zhì)認定制度也還有待磋商，這個制度對于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術人才的考試壓力太大，顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外，監(jiān)理取費較低，導致監(jiān)理工程人員的收入低，監(jiān)理企業(yè)由于取費低，就找一些低工資的人充數(shù)，根本無法起到有效的監(jiān)管作用，形成了一個惡性循環(huán)的怪圈。
2.4工程監(jiān)理責任定位不清晰，法人地位不明顯
在我國的建設工程監(jiān)理責任中，存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象，這種責任不清晰的現(xiàn)象，導致一些責任被無端擴大，責任過多，而權力卻沒有得到很好的利用，致使一些監(jiān)理遭受不正當處罰，監(jiān)理缺乏自，在產(chǎn)權關系和管理經(jīng)營方面不清晰，分配制度也存在不合理的現(xiàn)象，制約了監(jiān)理的長遠發(fā)展。
3工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討
3.1完善監(jiān)理法律法規(guī)體系，嚴守質(zhì)量關
我國的建設工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少，然而，在市場規(guī)則和市場運行機制方面的監(jiān)理細則較少，需要不斷地完善監(jiān)理市場的法律法規(guī)體系，依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時，要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施，嚴守工程質(zhì)量，具體方法為：首先，做好監(jiān)理的準備工作。項目監(jiān)理工程師進場之后，就要與建設單位取得聯(lián)系，獲取相關的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報告、中標通知書、招投標文件等，按照“先方案、再交底、后實施”的原則，進行認真的審核。其次，要對承包單位的資質(zhì)和保證體系進行質(zhì)量控制，重點審查承包單位的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后，實施對工程的質(zhì)量控制。施工前，要審核施工單位的施工測量放線記錄等技術交底，還要對施工材料進行合格審核。施工過程中，監(jiān)理要通過巡檢、旁站、平行檢驗等方式，對施工單位的施工過程進行監(jiān)督，對于不合格的施工方案要責令其及時糾正。施工后的驗收程序中，要讓承包單位進行三級自檢，然后，專業(yè)監(jiān)理工程師再進行實地檢測和核對，對于需要整改的部位下達整改通知書，驗收合格之后才能簽認。
3.2規(guī)范工程投資控制，追求效益最大化
為了規(guī)范建設工程的投資控制，可以將建設總目標進行細化，分解到各個施工環(huán)節(jié)，如：樁基施工投資控制、基坑支護投資控制、安裝投資控制等，再根據(jù)工程進度計劃，擬定不同的月計劃、季計劃、周計劃，從多個角度實施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關鍵，有利于掌握證據(jù)，幫助建設單位優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價。
3.3規(guī)范工程監(jiān)理進度控制
對于建設工程項目的進度控制規(guī)范化的實現(xiàn)，要以動態(tài)控制為切入點，對工程施工進度進行協(xié)調(diào)和控制，全面分析施工總進度計劃，包括：關鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對影響進度的風險因素進行預測、分析和排查，從而實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)理控制。
3.4以市場需求為導向，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊伍
我國的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來市場趨勢是實現(xiàn)全方位、全過程的工程項目監(jiān)理，在市場需求多元化的規(guī)律之下，要積極拓展監(jiān)理服務內(nèi)容，并加強對監(jiān)理從業(yè)人員的培訓工作，形成相當數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員，打造出公信力強、品牌效應的工程監(jiān)理企業(yè)，以推動建設工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長。
4結(jié)束語
我國建設工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場需求之下，我國的建設工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀，剖析自身存在的問題，在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下，實施工程項目全過程監(jiān)控，并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，促進工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
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【關鍵詞】建筑工程監(jiān)理；問題；對策
引言：
工程監(jiān)理是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的產(chǎn)物，也是工程建設方面一項新的重大的改革。但是由于我國工程監(jiān)理制度實施的時間不長、當前市場經(jīng)濟環(huán)境還尚未完全成熟，近年來工程安全質(zhì)量問題居高不下，暴露出我國監(jiān)理工作的一些問題，本文就此做一探討。
一、建筑工程監(jiān)理工作的作用
工程建設監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設作出了貢獻，建設監(jiān)理得到了社會的普遍認同。
1、提供工程投資借鑒，提高投資決策科學化
在建設單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資更符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)工程投資綜合效益最大化打下良好的基礎。
2、規(guī)范工程建設各方行為
工程監(jiān)理參與各方的建設行為都應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監(jiān)督管理，這是基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項建設工程的實施過程中，因而，還需要建立另一種約束機制，能在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為進行約束。建設工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機制。
二、目前我國建筑工程監(jiān)理存在的問題
1、監(jiān)理人員工作責任心不強，沒有能夠充分發(fā)揮工程監(jiān)理應有的作用。在實踐當中，不少監(jiān)理形同虛設，一味遷就承包商，不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事，監(jiān)理工作流于形式；有的監(jiān)理一人承攬幾個項目，分身無術，不能真正做到全程監(jiān)理；有的“監(jiān)”而不“理”，由承包商自行實施監(jiān)理業(yè)務，只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質(zhì)量隱患。
2、相關的法律、法規(guī)對監(jiān)理制度的規(guī)定不夠完善
工程監(jiān)理一直強調(diào)對工程項目實施全過程的管理，包括對設計階段、施工階段的監(jiān)理。而《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設監(jiān)理制度，但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，實施過程中確存在許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)不正當?shù)母偁?。所有這些都說明盡管我國已頒布的建設法律法規(guī)都涉及監(jiān)理制度，但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件，造成社會對于監(jiān)理制度的認識存在不同程度的偏差。
3、監(jiān)理隊伍的素質(zhì)有待提高
從監(jiān)理隊伍的人員組成來看：一是設計、施工單位的退休的工程技術人員，他們有豐富的設計與施工經(jīng)驗，但他們年齡偏大，沒有充沛的精力，對新知識的接受能力相對較差。二是設計、施工的在職的工程技術人員跳槽到監(jiān)理單位，而監(jiān)理單位沒有及時對他們進行監(jiān)理相關的業(yè)務培訓，因而，他們雖有一定的設計與施工經(jīng)驗，但沒有經(jīng)過系統(tǒng)的監(jiān)理理論培訓，很難適應監(jiān)理工程師崗位。三是近年來大、中專院校的畢業(yè)生，他們雖精力充沛、勤學好問，但他們?nèi)狈嵺`經(jīng)驗和現(xiàn)場的協(xié)調(diào)能力。因此，目前監(jiān)理隊伍缺乏既有一定的專業(yè)知識、又懂監(jiān)理且精力充沛的監(jiān)理人才。
三、完善我國建筑工程監(jiān)理工作的幾點建議
1、加強相關法律法規(guī)的建設，推進法制化進程
強化建設工程監(jiān)理的法制建設，有法必依，執(zhí)法必嚴。我國對此頒布了有關的許多法規(guī)和政策；如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國指標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設監(jiān)理規(guī)定》等，解決工程質(zhì)量低劣的辦法之一，就是要強化法制建設，“有法必依、執(zhí)法必嚴”，從而有效地規(guī)范、指導監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高法律常識，引導公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好。只有廉潔才能獨立、自主，才能做到以事實為依據(jù)，以法律為準則，以合同為條件，以技術為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設市場管理的中心，將建設工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點，才能保證達到建設項目預定的目標。
2、重視施工圖紙等文件的復查。
要有效地進行項目的質(zhì)量監(jiān)控、進度監(jiān)控和費用監(jiān)控，發(fā)揮合同管理的作用，合理地解決合同中發(fā)生的糾紛，起到按合同文件規(guī)定的公正作用，監(jiān)理工程師應組織全體監(jiān)理人員在施工監(jiān)理工作實施之前對組成該項目的合同文件進行全面的了解熟悉。
一個項目的設計不可能達到完美無缺的程度，完全有可能在施工中出現(xiàn)一些變化，尤其在建設任務量大，工程交付時間緊張的情形下，趕工現(xiàn)象嚴重，設計不但不完善，而且時有差錯。專業(yè)監(jiān)理工程師和他的助手，應在施工開始前復審設計圖紙，以確保設計圖紙的正確性、合理性。如果監(jiān)理工程師能及時發(fā)現(xiàn)設計上的遺漏和錯誤，并及時予以更正，將給進度計劃的實現(xiàn)、質(zhì)量控制、費用的節(jié)約提供良好的條件。否則將會出現(xiàn)返工及索賠等情況。
3、以市場需求為導向，向全方位、全過程發(fā)展
我國實行建設工程監(jiān)理只有十幾年的時間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因。但是應當看出，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益越加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當前，應當按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴展服務內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進行施工階段質(zhì)量、投資和進度控制，做好合同監(jiān)理、信息監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進行決策階段和設計階段的監(jiān)理。
4、建立一支具有高素質(zhì)的穩(wěn)定的監(jiān)理隊伍
在監(jiān)理工程師隊伍的建設上，要堅持業(yè)務素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)并重，對于喪失監(jiān)理職業(yè)道德素質(zhì)的監(jiān)理人員，要堅決把他們清除出監(jiān)理隊伍。提高監(jiān)理人員業(yè)務素質(zhì)包括以下幾個方面：一是不斷提高監(jiān)理人員業(yè)務素質(zhì)包括以下幾個方面：一是不斷提高工程技術理論與實踐經(jīng)驗，二是不斷提高監(jiān)理的理論與實務，三是不斷提高管理協(xié)調(diào)能力。具體措施如下：加強對監(jiān)理市場的建設與管理，促使監(jiān)理單位內(nèi)部形成競爭機制，實行按勞取酬，合理拉開收入差距，這是監(jiān)理人員不斷提高自身素質(zhì)的內(nèi)動力；政府必須加大力度，清理整頓監(jiān)理市，堅決取締不合格的從業(yè)人員，嚴格限定監(jiān)理市場的準入標準；在監(jiān)理工程師考試問題上，應當遵循理論與實踐并重的原則，改革現(xiàn)行的監(jiān)理工程師資格考試出題思路，使資格考試在培養(yǎng)既通曉理論知識又具有實踐經(jīng)驗的復合性人才方面，發(fā)揮積極的推動作用。
參考文獻：
【關鍵詞】公路工程；監(jiān)理；改進措施
中圖分類號：X734 文獻標識碼： A
前言
工程監(jiān)理制度是公路工程建設中一項科學、有效的管理措施，它保證了工程建設的法制化、規(guī)范化和程序化。目前的公路建設市場龐大，監(jiān)理隊伍中存在魚目混珠、不規(guī)范監(jiān)理等現(xiàn)象，個別監(jiān)理工作者素質(zhì)不高、業(yè)務不精，監(jiān)理隊伍與目前建設市場不適應。如何規(guī)范和建設高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍以及做好當前公路工程監(jiān)理工作，是擺在我們廣大監(jiān)理工作者面前一個重要課題。
1、公路工程監(jiān)理概述
公路工程監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。公路工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)。工程監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法從事公路工程監(jiān)理業(yè)務活動的經(jīng)濟組織。工程監(jiān)理只能由具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)來展開。公路工程監(jiān)理不同于建設行政主管部門的監(jiān)督管理。公路工程監(jiān)理實施的前提是只有在建設單位委托的情況下才能進行，公路工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和授權，需要與建設單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權利、義務、責任等，在規(guī)
定的范圍內(nèi)行使管理權。工程監(jiān)理企業(yè)對哪些單位的哪些建設行為實施監(jiān)理，要根據(jù)有關建設工程合同的規(guī)定。
2、公路工程監(jiān)理的內(nèi)容及作用
（1）控制工程質(zhì)量是監(jiān)理企業(yè)的最主要內(nèi)容之一。監(jiān)理機構(gòu)在工程開工伊始即進入施工現(xiàn)場，自始至終控制著工程質(zhì)量的發(fā)生發(fā)展，系統(tǒng)開展全過程檢驗和實驗，包括進貨檢驗和實驗、過程檢驗和實驗、最終檢驗和實驗；通過開工審查、方案會審、分包商準入、人員資格確認、材料把關、每道施工工序的質(zhì)量把關、隱蔽工程的檢查驗收、重要部位的旁站、日常巡查、平行檢驗、項目安全及使用功能的試驗確認等；通過一系列的控制手段，適時監(jiān)控承包商達到設計圖紙、合同及規(guī)范要求。
（2）進行施工進度監(jiān)理。眾所周知，公路建設工期要求緊，監(jiān)理在其中扮演重要角色。
調(diào)節(jié)施工節(jié)奏，協(xié)調(diào)內(nèi)部關系，督促承包商按進度計劃實施，監(jiān)幫結(jié)合，發(fā)現(xiàn)工期拖延時及時下發(fā)趕工令，審核趕工措施，確保承包商按期竣工。
（3）進行費用監(jiān)理，努力降低工程造價，提高投資效果。過去概算超估算、預算超概算、決算超預算現(xiàn)象較普遍，現(xiàn)在實行工程量清單、總價合同和進度付款制度，每月工程進度款一般由施工方先把申請表報給監(jiān)理，監(jiān)理根據(jù)施工圖、合同條款及現(xiàn)場完成情況批準付款證書。對于影響造價因素大的設計變更、索賠控制，監(jiān)理都要謹慎行事，嚴格控制。
（4）進行合同管理，這方面的工作越來越重要，也是目前我國監(jiān)理的薄弱環(huán)節(jié)，卻正是國際監(jiān)理的重點和強項。讓建設方、施工方全面實際履約合同是合同管理的終極目標。目前，普遍存在合同意識較為淡薄，合同履約不高，甲乙雙方合同糾紛經(jīng)常發(fā)生，引入監(jiān)理后，監(jiān)理以充分信任的第三人身份可平衡關系，督促雙方嚴格履行合同。監(jiān)理是施工的見證人，因此，能在公正處理索賠中充分發(fā)揮作用。
（5）在工程內(nèi)部協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用。由于目前建設朝智能化、自動化、新型化、多樣化發(fā)展，參建單位越來越多，一個工程總包商、分包商、制造商、供應商等加起來有十幾個單位，大型工程有幾十個單位，如何同步協(xié)調(diào)施工與安裝，單靠總包方不能勝任。監(jiān)理通過召開定期監(jiān)理例會、簽發(fā)監(jiān)理通知單、會見承包商等形式在其中發(fā)揮調(diào)和、協(xié)商等重要作用。
（6）在安全文明施工管理中的作用。這是我國工程監(jiān)理實際中的重要工作內(nèi)容之一。政府要求監(jiān)理可利用在施工現(xiàn)場的有利條件及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時通知承包商立即整改。當工地管理出現(xiàn)不文明現(xiàn)象時及時要求整改，以期達到齊抓共管、群防群治、安全生產(chǎn)、保護環(huán)境、文明施工的綜合目標。
3、公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀和存在的問題
3．1個別公路工程項目比較側(cè)重于工程進度，監(jiān)理對工程質(zhì)量控制比較被動
目前，雖然現(xiàn)行的一些相關法規(guī)都將公路工程監(jiān)理納入工程質(zhì)量保證體系中，并占有重要的主導地位。但公路工程實施中往往過分重點突出工程進度，這樣無形中削弱了對質(zhì)量的控制。監(jiān)理對工程質(zhì)量進行控制影響了工程進度，甚至有時業(yè)主要求監(jiān)理特事特辦，相關質(zhì)量控制與進度控制環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了矛盾，造成監(jiān)理質(zhì)量控制方面比較被動，從而降低了監(jiān)理在質(zhì)量
方面的控制作用。
3．2公路工程監(jiān)理多局限于施工階段，不能充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用
根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求，應“在公路工程招標之前確定公路工程監(jiān)理單位”。但就我國目前來看，工程監(jiān)理仍局限于施工階段，由于未能按規(guī)范要求在公路工程招標之前
確定公路工程監(jiān)理單位，所以公路工程監(jiān)理也就無法進行全過程的監(jiān)督管理。既不能參加公路工程施工招標，也未參與選擇承包人，因此造成了公路工程監(jiān)理在投標人工作時，對承包
人的許諾、承包人的能力及素質(zhì)等缺乏了解，對承包人能否“保證工程質(zhì)量并如約履行合同”無法承擔責任，當遇到綜合素質(zhì)差的承包或分包隊伍時難以處理，并不可避免地出現(xiàn)被動局面，易給國家和企業(yè)造成損失。
3．3實際工作中“嚴格監(jiān)理”難到位，“熱情服務”有誤區(qū)
(1)“嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務、公正科學、廉潔自律”的原則，其本身是非常嚴謹和無可挑剔的。但由于目前在法律法規(guī)還不完善和不健全的情況下，實際工作“嚴格監(jiān)理”很難到位。因而FIDIC條款中規(guī)定的“監(jiān)理一票否決權”和承包人不能按要求完成工程時，監(jiān)理工程師“分割工程”及“終止合同”就難以執(zhí)行，這就大大降低了工程監(jiān)理的力度，甚至個別項目招標文件合同條款里監(jiān)理對施工單位違規(guī)操作都沒有經(jīng)濟處罰權，造成施工單位依舊我行
我素。
(2)“優(yōu)質(zhì)服務”理解有誤區(qū)。目前公路工程建筑市場仍不十
分健全，企業(yè)的綜合素質(zhì)有待提高，承包人對工程承包的理解和適應性有待加強。工程承包的含義不僅僅局限于創(chuàng)造經(jīng)濟效益，更重要的是在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時創(chuàng)造社會效益。公路工程監(jiān)理的服務對象無疑是業(yè)主單位，從有利于工程順利進展和完成出發(fā)，在管理及技術方面對工程施工企業(yè)給予適當?shù)膸椭?，既有利于業(yè)主按期獲得良好工程產(chǎn)品，也有利于國家建設。
4、我國公路工程監(jiān)理市場的改進措施
4．1全方位、全過程進行工程項目的監(jiān)理服務我全國公路工程監(jiān)理雖然經(jīng)過十幾年的發(fā)展，但目前仍然以施工階段的監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上和認識上的原因，也有建設單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力的原因。根據(jù)當前的發(fā)展，隨著項目法人責任制的不斷完善，民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位對投資效益的愈加重視，監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)能力的不斷提高，工程前期決策階段(工程可行性研究報告)的監(jiān)理必將日益增多，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向，也是與國際慣例接軌的制度之一。監(jiān)理企業(yè)應當按照當前市場需求多樣化的現(xiàn)狀，積極努力擴展監(jiān)理服務內(nèi)容。從現(xiàn)階段的以施工階段監(jiān)理為主向全過程、全方位監(jiān)理的方向發(fā)展，不僅要對施工階段的投資、質(zhì)量、進度、環(huán)保、安全進行監(jiān)理，做好合同、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要對項目決策階段(工程可行性研究報告)和設計階段進行監(jiān)理，從而更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。
4．2完善監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu)經(jīng)營形式建設單位(業(yè)主)對公路工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，所以根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展應當與市場需求相適應，監(jiān)理企業(yè)所提供的監(jiān)理服務
應當是多種多樣的，推銷的應當是適銷對路的“產(chǎn)品”。全方位、全過程監(jiān)理的發(fā)展方向，并不意味著這是所有的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展目標，而是應當通過市場機制和政策的導向作用，建立綜合性監(jiān)理企業(yè)和專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。
4．3重視以人為本的經(jīng)營理念，不斷提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)隨著科學發(fā)展進步，工程建設領域新技術、新工藝、新材料不斷推出，工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程不斷更新，信息技術日新月異，監(jiān)理人員所處的特殊位置都要求工程監(jiān)理人員與時俱進、加強學習，不斷地提高自身的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，科學、公正地履行職責，才能為建設單位提供優(yōu)質(zhì)服務。提高公路工程監(jiān)理隊伍素質(zhì)是一項長期任務，應當制定長遠發(fā)展規(guī)劃，當務之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識老化的問題，即專業(yè)知識強年齡大的往往不懂計算機，計算機精通的年輕人又往往專業(yè)知識、業(yè)務水平欠缺。
一個專業(yè)知識水平很高的公路工程師不一定能夠完全勝任監(jiān)理工作，讓其真正在監(jiān)理工作中發(fā)揮作用，需要一個轉(zhuǎn)變成長的過程。
結(jié)束語
公路工程監(jiān)理工作是公路建設質(zhì)量的有力保證，在監(jiān)理過程中，要重視建立有效的工地組織機構(gòu)來實施，同時離不開專業(yè)監(jiān)理人員和必要的儀器設備作為工作保障。因此，作為監(jiān)理人員要不斷掌握新的知識，不斷充實完善自己，做一名合格的監(jiān)理人員。
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