時(shí)間：2023-05-29 08:32:39
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關(guān)鍵詞：投資控制；工程量清單計(jì)價(jià)模式；審核竣工結(jié)算
一、引言
竣工結(jié)算階段是建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制的最后階段，它是建設(shè)方全面考核投資效果好壞的重要環(huán)節(jié)，也是控制投資的最終、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此階段，要嚴(yán)格把關(guān)，依據(jù)各項(xiàng)合同的規(guī)定，及時(shí)開(kāi)展分階段竣工結(jié)算。現(xiàn)從建設(shè)方造價(jià)管理者的角度，淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式下總承包竣工結(jié)算審核的工作思路。
二、竣工結(jié)算審核的前期工作
（一）收集竣工結(jié)算的合約資料
收集結(jié)算的合約資料包括：總承包招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件、招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、總、分包合同、材料采購(gòu)供應(yīng)合同和補(bǔ)充協(xié)議、與總包合同對(duì)應(yīng)的報(bào)價(jià)資料（軟件電子版）等最終版。
（二）收集竣工結(jié)算的圖紙資料
收集結(jié)算的圖紙資料包括：招標(biāo)圖、三方圖紙會(huì)審記錄、施工圖、竣工圖；修改或變更設(shè)計(jì)通知單、工程變更通知單、隱蔽工程檢查驗(yàn)收單，其他材料代用、調(diào)換及等原始記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、材料認(rèn)價(jià)單等，這些圖紙資料均需各方簽字版。
（三）規(guī)定送審竣工結(jié)算資料的具體要求
送審竣工結(jié)算資料包括：首頁(yè)必須有完成所有工程、可結(jié)算的建設(shè)方簽字結(jié)算通知書(shū)；工程結(jié)算書(shū)（含匯總表、結(jié)算價(jià)及調(diào)整、洽商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、認(rèn)價(jià)材料調(diào)整、其他價(jià)格調(diào)整等部分；同時(shí)，結(jié)算書(shū)應(yīng)當(dāng)具備完整性與時(shí)效性――在實(shí)際竣工結(jié)算審核中，送審資料不完整、簽認(rèn)不全，甚至邊審核、邊補(bǔ)資料、邊追加費(fèi)用的行為屢見(jiàn)不鮮。為此，確定送審資料的簽認(rèn)權(quán)限、資料報(bào)送“關(guān)門(mén)”期限，必須在結(jié)算審核前期雙方明確約定。
三、竣工結(jié)算審核的中期工作
（一）核對(duì)合同施工范圍，初步審核竣工結(jié)算文件的合法、有效性
首先，堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為前提，結(jié)合實(shí)地考察，依據(jù)招標(biāo)文件、總、分包施工合同、補(bǔ)充協(xié)議等的總承包施工范圍相關(guān)條款，核查總承包工程施工結(jié)算范圍。認(rèn)真核查招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現(xiàn)場(chǎng)簽證，仔細(xì)分析竣工結(jié)算資料，核實(shí)竣工內(nèi)容是否符合合同，已報(bào)送工程是否竣工驗(yàn)收合格，對(duì)于未完工程或未施項(xiàng)目在結(jié)算時(shí)應(yīng)予扣除。其次，嚴(yán)格審核變更、洽商、認(rèn)價(jià)的真實(shí)、有效性。例如，設(shè)計(jì)變更是否連續(xù)編號(hào)、有無(wú)缺號(hào)；現(xiàn)場(chǎng)簽證前后是否有重復(fù)；現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)價(jià)是否標(biāo)注材料規(guī)格、材質(zhì)、型號(hào)、價(jià)格組成，有無(wú)加蓋公章；竣工圖除加蓋竣工圖章外是否有建設(shè)方簽認(rèn)等。
（二）核對(duì)合同條款，全面審核竣工結(jié)算文件的合理、準(zhǔn)確性
首先，建設(shè)方審核者應(yīng)在熟悉招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖的基礎(chǔ)上，吃透總承包施工合同，熟悉送審工程合同形式、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算原則、價(jià)差調(diào)整方式，在明確施工范圍的前提下按照合同約定對(duì)結(jié)算價(jià)格審核。已招標(biāo)項(xiàng)目可參照項(xiàng)目中標(biāo)工程量清單就工程量、綜合單價(jià)、費(fèi)率、價(jià)格調(diào)整、分包項(xiàng)目等重點(diǎn)審核。工程量方面：固定總價(jià)形式的需對(duì)工程量進(jìn)行重點(diǎn)抽查審核法，在超出合同約定調(diào)整范圍之外雙方協(xié)商調(diào)整圖差或量差。固定單價(jià)形式需對(duì)工程量全面審核，審查量是否有漏算、重算、錯(cuò)算，注意量的數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法。綜合單價(jià)方面：熟悉各清單項(xiàng)目包括的項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工作內(nèi)容，合理確定分部分項(xiàng)工程量清單子目套用的一個(gè)或幾個(gè)定額，注意定額本身包含的工作內(nèi)容。費(fèi)率方面：主要審查費(fèi)率是否區(qū)分土建、裝飾、安裝、修繕等；費(fèi)率與工程類(lèi)別、有關(guān)文件、招標(biāo)文件、合同是否相符；是否合理，取費(fèi)基數(shù)是否正確，計(jì)費(fèi)基數(shù)和造價(jià)計(jì)算程序是否正確。價(jià)格方面：由于建筑材料具有多樣性且價(jià)格有隨時(shí)間尤其季節(jié)變化的特性，這要求審核者除了掌握建筑材料的新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)外，還要深入了解材料市場(chǎng)價(jià)。在依據(jù)合同材料調(diào)價(jià)原則、已有認(rèn)價(jià)單的前提下，審查是否按合同約定調(diào)整暫估價(jià)價(jià)差，是否按合同規(guī)定計(jì)算材料差價(jià)，是否存在施工方將建設(shè)方委托購(gòu)買(mǎi)的材料列入工程結(jié)算。分包方面：依據(jù)總分包合同，將分包項(xiàng)目造價(jià)按專(zhuān)業(yè)分包、指定分包項(xiàng)分別按整項(xiàng)或分項(xiàng)原則從已報(bào)結(jié)算價(jià)中扣除；施工方計(jì)取的總包管理或配合費(fèi)是否按合同約定的費(fèi)率計(jì)算，計(jì)價(jià)基數(shù)是否與已分段結(jié)算的分包價(jià)格一致。
其次，審查設(shè)計(jì)變更、洽商、現(xiàn)場(chǎng)簽證除了按合同約定的要求甄別其合法性與有效性之外，亦采取與合同結(jié)算價(jià)格類(lèi)似的項(xiàng)、量、價(jià)、費(fèi)的全面審核法。同時(shí)，還要注意各個(gè)洽商變更、簽證是否已含在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范疇內(nèi)，其內(nèi)容是否符合合同的變更計(jì)價(jià)原則，是否只計(jì)算增項(xiàng)金額，未計(jì)算減項(xiàng)費(fèi)用，增項(xiàng)費(fèi)用是否需從原合同金額中扣除等。
四、竣工結(jié)算審核的后期工作
在以上審核后，可對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行算術(shù)性審核。對(duì)小數(shù)點(diǎn)輸入性錯(cuò)誤、單位換算錯(cuò)誤、遺漏優(yōu)惠費(fèi)率等可在審核結(jié)算文件中糾偏；同時(shí)，對(duì)于結(jié)算前、中期缺乏依據(jù)的結(jié)算資料可采取現(xiàn)場(chǎng)考察、實(shí)事求是的原則進(jìn)行調(diào)整或核減；還要明確變更、洽商、簽證費(fèi)用的費(fèi)用性質(zhì)：是否為純技術(shù)洽商變更不涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用等；責(zé)任歸屬：是否由其他施工方引發(fā)、是否涉及總承包與其他施工方責(zé)任扣款等。最后，如果建設(shè)工程項(xiàng)目分幾期建設(shè)或能夠收集到工程用途、結(jié)構(gòu)形式、建筑標(biāo)準(zhǔn)等相近、相似的工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，可在總結(jié)、分析結(jié)算資料的基礎(chǔ)上整理單方造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)比分析審核。
【關(guān)鍵詞】市政；給排水；結(jié)算；金額；資料；概算
伴隨著城市建設(shè)步伐的加快,國(guó)家投入到市政工程建設(shè)中的人力和物力也大大提高，其中也包括對(duì)市政給排水工程的建設(shè)。市政給排水工程基本是在市區(qū)內(nèi)部進(jìn)行工程項(xiàng)目,工程結(jié)算問(wèn)題成為了人們比較關(guān)注的問(wèn)題,通過(guò)多年的工程實(shí)踐得知,有很多問(wèn)題都會(huì)影響到工程的結(jié)算。由于我國(guó)城市給排水工程建設(shè)已全面市場(chǎng)化，項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，致使項(xiàng)目實(shí)施的利潤(rùn)空間減小，造價(jià)超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)增大，因此，需要結(jié)合城市給排水工程建設(shè)的行業(yè)特點(diǎn)，研究和探討項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中結(jié)算控制要點(diǎn)，爭(zhēng)取在給排水施工中合理利用資金, 達(dá)到更合理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.注意簽定好經(jīng)濟(jì)合同
因?yàn)楹贤且越?jīng)濟(jì)的辦法管理經(jīng)濟(jì)和正確處理制約雙方關(guān)系的一次重要措施, 故在簽定合同中應(yīng)明確雙方責(zé)任規(guī)定建設(shè)工期, 建設(shè)規(guī)模, 質(zhì)量要求, 材料設(shè)備供應(yīng)方式、服務(wù)結(jié)算辦法, 并及時(shí)到有關(guān)部門(mén)簽證, 為工程結(jié)束后順利進(jìn)行工程結(jié)算打下良好基礎(chǔ)。
城市給排水工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、工期長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)復(fù)雜，受環(huán)境影響大，不可預(yù)見(jiàn)因素多等特點(diǎn)。例如：管線(xiàn)頂管施工工藝的變化，頂管坑支護(hù)措施的調(diào)整都將很大程度地影響工程造價(jià)。而地質(zhì)條件、交通導(dǎo)改等因素往往會(huì)影響施工進(jìn)度和難度。這就要求有關(guān)各方在簽訂工程合同時(shí)必須保證合同內(nèi)容完整，條款明確嚴(yán)密，并特別需要注意以下幾方面細(xì)節(jié)。
合同中必須明確合同金額所對(duì)應(yīng)的施工方案，并盡可能詳細(xì)地約定在施工方案發(fā)生變更時(shí)如何對(duì)結(jié)算金額和工期進(jìn)行調(diào)整。如果不從簽署合同時(shí)就明確調(diào)整辦法，就很難保證工程結(jié)算能順利、快速的完成。
盡可能細(xì)化價(jià)格調(diào)整條款內(nèi)容。對(duì)于工期較長(zhǎng)的排水工程建設(shè)項(xiàng)目，容易遭受貨幣貶值或通貨膨脹等因素的影響，有可能給承包商造成較大損失，而價(jià)格調(diào)整條款可以比較公正地解決這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)損失。無(wú)論是單價(jià)合同還是總價(jià)合同，都可以確定價(jià)格調(diào)整條款規(guī)定在特定條件下價(jià)格是否應(yīng)該調(diào)整以及如何調(diào)整等細(xì)節(jié)。
明確措施費(fèi)調(diào)整方法。措施項(xiàng)目是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。城市給排水工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)清單一經(jīng)報(bào)出，即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用。當(dāng)發(fā)生施工工藝的變更、工期延誤、窩工事件時(shí)，應(yīng)該在合同相關(guān)條款中明確規(guī)定相關(guān)費(fèi)用的調(diào)整。
約定費(fèi)率調(diào)整方法。項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，一般實(shí)行量?jī)r(jià)分離，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)均為指導(dǎo)性費(fèi)率，在保證上繳國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)社會(huì)保障基金等的基礎(chǔ)上，可上下浮動(dòng)。合同相關(guān)條款中應(yīng)事先明確費(fèi)率的調(diào)整條件及辦法。
明確項(xiàng)目工期和工期延長(zhǎng)處理辦法。例如對(duì)于市政管道工程，會(huì)有很多不可遇見(jiàn)的情況，工期的不確定性較大，合同雙方可根據(jù)各自的項(xiàng)目準(zhǔn)備情況、季節(jié)和施工環(huán)境等條件洽商適當(dāng)?shù)拈_(kāi)工和竣工時(shí)間，并根據(jù)工程范圍和工程量變動(dòng)所產(chǎn)生的影響來(lái)商定工期延長(zhǎng)的處理辦法。
2.注意基礎(chǔ)技術(shù)資料的存檔
我們應(yīng)在施工過(guò)程中, 注意基礎(chǔ)技術(shù)資料的留存如設(shè)計(jì)變更,現(xiàn)場(chǎng)簽證,材料的供應(yīng)方式、價(jià)格、質(zhì)量運(yùn)距以及在施工中隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)記錄,避免工程結(jié)束后結(jié)算時(shí)發(fā)生遺漏現(xiàn)象, 為維護(hù)合法權(quán)益提供前提保證?；A(chǔ)技術(shù)結(jié)算資料具體必須滿(mǎn)足以下條件：
保證資料質(zhì)量。如資料的清晰度、裝訂和包裝是否符合要求。
資料的完整性。送審的資料包括：竣工圖、施工組織設(shè)計(jì)、施工合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)計(jì)變更、施工圖紙會(huì)審紀(jì)要以及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證等，審核人員應(yīng)審核資料是否完整，是否有缺送、漏送現(xiàn)象。
資料的真實(shí)性。送審資料是否真實(shí)，手續(xù)是否齊全，復(fù)印件是否有確認(rèn)章，施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單、設(shè)計(jì)變更、洽商紀(jì)錄、會(huì)議紀(jì)要等資料會(huì)簽手續(xù)是否完善，材料證明文件、票據(jù)等資料是否真實(shí)、有效等。如果發(fā)現(xiàn)送審資料存在問(wèn)題，應(yīng)通知送審單位盡快完善，資料合格后，應(yīng)對(duì)送審資料進(jìn)行深入、細(xì)致的研究，以便全面了解工程情況，為結(jié)算審核工作打下良好的基礎(chǔ)。
3.注意編預(yù)決算的質(zhì)量
現(xiàn)在建設(shè)單位都派懂工程技術(shù)的人員就質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理,我們應(yīng)注意提高編制預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì),結(jié)算人員必須熟悉市政排水工程施工技術(shù)規(guī)范，規(guī)程以及施工圖和標(biāo)準(zhǔn)圖集，并具有一定的施工技術(shù)知識(shí)，才能做好標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算。再者，結(jié)算人員必須經(jīng)常學(xué)習(xí)，在熟悉定額內(nèi)容及項(xiàng)目所包含工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，掌握市場(chǎng)材料價(jià)格信息。有條件的單位應(yīng)設(shè)置價(jià)格信息中心，建立健全材料價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)測(cè)算價(jià)格，完善價(jià)格信息，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，及時(shí)編制新材料和新工藝的補(bǔ)充定額。
結(jié)算人員還必須熟悉工程合同及預(yù)算相關(guān)的協(xié)議，并熟悉造價(jià)部門(mén)預(yù)結(jié)算規(guī)章制度。結(jié)算人員要提高造價(jià)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算工程量，重復(fù)計(jì)價(jià)的現(xiàn)象。預(yù)算編制代表企業(yè)的形象, 把國(guó)家的政策、結(jié)算文件,定額要研究透, 同時(shí)做到編制人員深入現(xiàn)象, 隨時(shí)了解發(fā)生的實(shí)際情況,掌握第一手資料,做到實(shí)事求是,以理服人以確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
4.注意材料價(jià)格
給排水工程材料費(fèi)占整個(gè)工程的50～70%, 如何使用正確合理的市場(chǎng)材料價(jià)格調(diào)整, 審定概預(yù)算及工程施工結(jié)算,這對(duì)控制工程投資加強(qiáng)造價(jià)管理是十分重要的。
主要材料的材料費(fèi)因?yàn)檎嫉焦こ毯艽蟮馁Y金比重，所以考核主材消耗量時(shí)一定要按照材料實(shí)際超概算消耗量，查清是在哪一個(gè)環(huán)節(jié)超出量最大，并查明超額消耗的原因。次要材料調(diào)價(jià)可按當(dāng)?shù)囟~站公布的的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。主要材料是指形成工程主體的材料，涉及排水工程方面的主要包括：管材、水泥、砂、石屑、井身、井蓋等。其審核要注意它的預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)算，材料市場(chǎng)價(jià)格的確定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情。許多地方定額站都按期公布材料價(jià)格信息，這可作為材料價(jià)格審核的重要依據(jù)，也可讓當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)商提供現(xiàn)行價(jià)格，許多施工單位在結(jié)算時(shí)往往把發(fā)票價(jià)格作為結(jié)算價(jià)格，本人認(rèn)為這種方法欠妥當(dāng)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)使得發(fā)票管理相當(dāng)混亂，票據(jù)價(jià)格有時(shí)根本不能反映材料的真實(shí)價(jià)格，因此不能完全作為結(jié)算依據(jù)。
5.重視工程量的計(jì)算
工程量的計(jì)算工作非常繁重，而工程造價(jià)的確定要花費(fèi)的時(shí)間最長(zhǎng)，直接影響到結(jié)算工作的準(zhǔn)確性，所以要準(zhǔn)確的核實(shí)各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量，就要認(rèn)真核實(shí)工程變動(dòng)情況，及單項(xiàng)工程造價(jià)，將竣工資料與原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行查對(duì)、核實(shí)，必要時(shí)可到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量，確認(rèn)實(shí)際變更情況，根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結(jié)算等原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)原概（預(yù)）算進(jìn)行增減調(diào)整，重新核定工程造價(jià)。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對(duì)某單位工程可能不十分了解，而一些較為復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，因此在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤。有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員在編制結(jié)算時(shí)，往往是先查閱所有資料，再粗略地計(jì)算工程量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)疑問(wèn)逐一到工地核實(shí)。除了熟悉圖紙，還要熟練掌握運(yùn)用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則， 全面收集各種資料，只有這樣才能在工程量的審核中做到準(zhǔn)確和無(wú)誤。在審查工程量時(shí)，首先要求注意工程結(jié)算所報(bào)工程量與實(shí)際完成的工程量是否相符，其次是檢查有無(wú)重復(fù)計(jì)算工程量的情況。再次要注意計(jì)算單位是否一致，因?yàn)楣こ塘坑?jì)算時(shí)，計(jì)算單位是“m”“m2”，但定額的計(jì)算單位大都是 “10m”“10m2”，稍有疏忽則把單項(xiàng)工程的定額基價(jià)擴(kuò)大了10倍。如果預(yù)算基價(jià)較高，則對(duì)投標(biāo)價(jià)格造成較大影響，從而影響投標(biāo)效果。
6.注意到具有權(quán)威法律性部門(mén)進(jìn)行審核
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中, 為造維護(hù)我們合法權(quán)益, 對(duì)某些極個(gè)別建設(shè)單位應(yīng)將預(yù)決算送到建行工程價(jià)審查中心送行審核, 審核后的造價(jià)作為雙言工程結(jié)算價(jià)款的依據(jù), 若發(fā)生糾紛具有法律效果, 執(zhí)行部門(mén)將依據(jù)建行審定的造價(jià)判決,同時(shí)明確建行雙方經(jīng)辦人的責(zé)任, 抵制了社會(huì)上一些不正之風(fēng)的產(chǎn)生?！科]
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】 合同價(jià)格調(diào)整;工程量清單計(jì)價(jià)
【中圖分類(lèi)號(hào)】 TU715 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 D【文章編號(hào)】 1727-5123(2010)01-062-03
建設(shè)工程合同由于各種因素的變化,使合同初始狀態(tài)發(fā)生變化,導(dǎo)致承包人完成原合同內(nèi)容的成本發(fā)生變化。根據(jù)公平合理原則,需要對(duì)原合同價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,以便合同順利履行。本文對(duì)合同價(jià)格的調(diào)整因素和調(diào)整方法進(jìn)行分析。
1什么是合同價(jià)格
我國(guó)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)中有關(guān)合同價(jià)格有如下表述[1]:
1.1合同價(jià)款。指發(fā)包人承包人在協(xié)議書(shū)中約定,發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。
1.2追加合同價(jià)款。指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價(jià)款的情況,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按計(jì)算合同價(jià)款的方法增加的合同價(jià)款。
1.3費(fèi)用。指不包含在合同價(jià)款之內(nèi)的應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人或承包人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)支出。FIDIC《施工合同條件》1999版中對(duì)合同價(jià)格的定義為[2]:
1.4“合同價(jià)格”的系指第14.1款『合同價(jià)格規(guī)定中確定的價(jià)格,包括按照合同所做的調(diào)整。示范文本中“合同價(jià)款”是指合同中規(guī)定的初始收入,即承包商與業(yè)主在雙方簽訂的合同中最初商定的合同總金額。“追加合同價(jià)款”及“費(fèi)用”屬于在實(shí)施過(guò)程中因種種原因?qū)τ谠贤瑑r(jià)格的調(diào)整。而FIDIC《施工合同條件》關(guān)于合同價(jià)格的定義則直接包括了最初的合同價(jià)及其后的調(diào)整。因此合同價(jià)格可認(rèn)為是:承發(fā)包雙方根據(jù)市場(chǎng)行情共同議定和認(rèn)可的完成全部合同內(nèi)容的成交價(jià)格及在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)合同規(guī)定所作的調(diào)整。
2引起合同價(jià)格調(diào)整的因素
世界銀行貸款項(xiàng)目關(guān)于“價(jià)格調(diào)整”定義為:“如果預(yù)計(jì)合同期超過(guò)十八個(gè)月,應(yīng)在合同中包括一個(gè)價(jià)格調(diào)整條款以針對(duì)國(guó)外和/或當(dāng)?shù)氐耐ㄘ浥蛎泴?duì)報(bào)酬進(jìn)行調(diào)整……”。這是狹義上的合同價(jià)格調(diào)整概念。根據(jù)前文合同價(jià)格的定義,所有能引起最后結(jié)算價(jià)格變化,并且要追加到合同價(jià)格里的款項(xiàng),都應(yīng)該是合同價(jià)格調(diào)整的內(nèi)容。
據(jù)此,根據(jù)施工合同及合同管理的實(shí)踐情況,建設(shè)工程合同價(jià)格的調(diào)整因素通常包括以下方面:
3合同價(jià)格調(diào)整方法
3.1一般方法。根據(jù)事件發(fā)生后的解決途徑及難易程度合同價(jià)格調(diào)整可以分為四類(lèi):
3.1.1合同約定調(diào)整方式。最典型的就是物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)整和因法律法規(guī)的調(diào)整。如FIDIC對(duì)此有詳細(xì)而明確的調(diào)價(jià)公式,一旦事件發(fā)生就可以按照調(diào)價(jià)公式獲得調(diào)整。再如有關(guān)工期、質(zhì)量的獎(jiǎng)罰(延期違約金、質(zhì)量違約罰金)、事先約定好費(fèi)率結(jié)算時(shí)按時(shí)調(diào)整的管理配合費(fèi)等。
3.1.2通過(guò)工程變更獲得調(diào)整。工程變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減或造成損失,一般合同都規(guī)定由業(yè)主負(fù)責(zé),變更各方也容易達(dá)成一致意見(jiàn),因?yàn)樽兏婕暗捻?xiàng)目一般是可以證明和計(jì)量的具體項(xiàng)目。合同價(jià)格調(diào)整因素非常多,但是其中大部分因素的直接成本確定都可以參照工程變更價(jià)格的確定。
3.1.3通過(guò)索賠取得合同價(jià)格調(diào)整。通常索賠是指承包商向業(yè)主的索賠。由于索賠的一些項(xiàng)目很難計(jì)量,如效率的索賠,延誤影響索賠等,還有相當(dāng)一部分索賠是因?yàn)闊o(wú)法通過(guò)工程變更方式解決才演變?yōu)樗髻r的,通常索賠時(shí)各方矛盾尖銳,難以達(dá)成一致,很多索賠需要仲裁或法院介入,由此也會(huì)發(fā)生與工程成本無(wú)關(guān)的費(fèi)用。因此索賠容易引起業(yè)主反感,一般很難達(dá)成所愿。
3.1.4以爭(zhēng)議方式解決。當(dāng)價(jià)格調(diào)整通過(guò)索賠得不到批準(zhǔn),就有可能發(fā)生爭(zhēng)議。爭(zhēng)議的解決方式有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。在工程合同履行過(guò)程中,合同爭(zhēng)議是經(jīng)常發(fā)生的,它會(huì)影響工程目標(biāo),浪費(fèi)雙方的時(shí)間和金錢(qián),對(duì)于合同雙方都是不利的。
引起合同價(jià)格調(diào)整的各種因素中,市場(chǎng)因素和工程變更是最為常見(jiàn)的兩種因素,在工程合同管理的實(shí)踐中經(jīng)常需要對(duì)此類(lèi)因素引起的合同價(jià)格調(diào)整進(jìn)行估算。因此,以下將重點(diǎn)對(duì)這兩類(lèi)價(jià)格調(diào)整的方法進(jìn)行介紹。
3.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)下的價(jià)格調(diào)整。物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)引起的合同價(jià)格調(diào)整的方法有實(shí)際價(jià)格調(diào)整法、調(diào)價(jià)文件計(jì)算法、公式法。
3.2.1實(shí)際價(jià)格調(diào)整法。承包商可憑發(fā)票或者業(yè)主的核價(jià)單按實(shí)計(jì)算材料差價(jià)。這種調(diào)價(jià)方法在操作上要求有原始的價(jià)格和可靠的文件證據(jù),因此對(duì)于施工機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)這一類(lèi)費(fèi)用無(wú)法調(diào)整。材料規(guī)格成千上百,采用此種方法要對(duì)有關(guān)文件(票據(jù))一一核實(shí),其管理工作相當(dāng)繁重。由于是實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),因而承包商對(duì)降低成本不感興趣。因此該法不合適大量使用。為了制約該法的缺點(diǎn),可以在合同中應(yīng)規(guī)定由承包人負(fù)責(zé)采購(gòu)的主要材料和工程設(shè)備,其供應(yīng)商資格須經(jīng)工程師審查,一但與供貨廠(chǎng)家簽訂供貨協(xié)議,應(yīng)將一份副本提交工程師。
3.2.2調(diào)價(jià)文件計(jì)算法。這種方法是業(yè)主按當(dāng)時(shí)的預(yù)算價(jià)格發(fā)包,在合同工期內(nèi),按照造價(jià)管理部門(mén)定期的主要材料供應(yīng)價(jià)格,對(duì)這一時(shí)期的工程進(jìn)行抽料補(bǔ)差。這種方法是我國(guó)目前采用最廣的物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整方法(一般稱(chēng)為材差調(diào)整)。
目前,我國(guó)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式,在此模式下,一些地方對(duì)材料價(jià)格調(diào)差的方法進(jìn)行了調(diào)整,例如蘇州工業(yè)園區(qū)某政府投資項(xiàng)目土建工程合同的做法如下:標(biāo)底價(jià)(也稱(chēng)招標(biāo)控制價(jià)、最高限價(jià)、攔標(biāo)價(jià)等)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額(計(jì)價(jià)表)、各地方的建筑材料指導(dǎo)價(jià)等進(jìn)行編制;投標(biāo)價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)定額、施工組織設(shè)計(jì)、地方材料指導(dǎo)價(jià)等進(jìn)行編制。
合同中對(duì)材料價(jià)格的調(diào)整辦法約定為:合同執(zhí)行期間,當(dāng)鋼筋和商品混凝土價(jià)格上漲或下降幅度在5%以?xún)?nèi)(含5%)時(shí),其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益,當(dāng)上漲或下降幅度超出5%時(shí),其超出部分的差價(jià)由發(fā)包人承擔(dān)或受益。差價(jià)按實(shí)際耗用期間造價(jià)管理部門(mén)的平均指導(dǎo)價(jià)減去投標(biāo)截止日期前28天時(shí)平均指導(dǎo)價(jià)計(jì)算。除以上兩種材料外的其他材料價(jià)格上漲或下降,發(fā)包人對(duì)差價(jià)不再調(diào)整。
該種方法實(shí)際上就是以造價(jià)管理部門(mén)每月的指導(dǎo)價(jià)為基準(zhǔn),對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)超出合同約定幅度的部分進(jìn)行調(diào)整。上述案例中的材料價(jià)格在最終結(jié)算時(shí)一次調(diào)整,計(jì)算較為簡(jiǎn)單,但材料價(jià)格的調(diào)整與實(shí)際波動(dòng)情況及材料的耗用情況符合性較差。另外一些項(xiàng)目在操作過(guò)程每月對(duì)已完合格工程量所消耗的材料按指導(dǎo)價(jià)(計(jì)算期與投標(biāo)基準(zhǔn)期的差價(jià))進(jìn)行調(diào)差,較上述方法更能反映材料價(jià)格的波動(dòng)趨勢(shì),并且考慮了每期材料所耗用的數(shù)量,更為科學(xué)一些,但計(jì)算工作量較大。
3.2.3調(diào)價(jià)公式法。FIDIC和NEC都采用這個(gè)方法對(duì)建設(shè)工程價(jià)款的動(dòng)態(tài)結(jié)算。事實(shí)上,絕大多數(shù)國(guó)際工程項(xiàng)目中,承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)就明確列出這一調(diào)價(jià)公式,并以此作為物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的計(jì)算方法。
建筑安裝工程費(fèi)用價(jià)格調(diào)整公式一般包括固定部分、材料部分、機(jī)械部分和人工部分。但當(dāng)建筑安裝工程的規(guī)模和復(fù)雜性增大時(shí),公式也變得更為復(fù)雜。調(diào)價(jià)公式一般為[2]:
P――調(diào)值后合同價(jià)款或工程實(shí)際結(jié)算款;
P0――合同價(jià)款中工程預(yù)算進(jìn)度款;
α-固定要素,代表合同支付中不能調(diào)整的部分占合同總價(jià)中的比重;α1、α2、α3、α4――代表有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用(如:人工費(fèi)用、鋼材費(fèi)用、水泥費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)等)在合同總價(jià)中所占比重α+α1+α2+α3+α4…=1;A0、B0、C0、D0――基準(zhǔn)日期與α1、α2、α3、α4……對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用的基期價(jià)格指數(shù);A、B、C、D――與特定付款證書(shū)有關(guān)的期間最后一天的49天前與α1、α2、α3、α4……對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù);公式法調(diào)價(jià)可以對(duì)調(diào)價(jià)因子進(jìn)行選擇,所以調(diào)價(jià)的精度是可控的,調(diào)價(jià)因子越多,調(diào)價(jià)精度越高。由于調(diào)價(jià)公式在合同簽訂時(shí)就已確定,合同履行過(guò)程中只需收集相關(guān)價(jià)格指數(shù),根據(jù)公式計(jì)算調(diào)價(jià)系數(shù),就可對(duì)工程進(jìn)度款進(jìn)行調(diào)整。因此在操作上,調(diào)價(jià)公式法是最簡(jiǎn)單的。
目前工業(yè)與民用建筑、市政工程領(lǐng)域,調(diào)價(jià)公式法的應(yīng)用比較少。目前各地方對(duì)設(shè)備、材料、工資、機(jī)械臺(tái)班等資源價(jià)格指數(shù)信息系統(tǒng)還尚未全面建立起來(lái),應(yīng)用指數(shù)法的信息基礎(chǔ)還不夠。隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的貫徹實(shí)施和工程造價(jià)管理部門(mén)對(duì)于工程造價(jià)信息的日益重視,預(yù)計(jì)建設(shè)工程領(lǐng)域推行調(diào)價(jià)公式法來(lái)調(diào)整物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)引起的價(jià)格變化是一個(gè)趨勢(shì)。
3.3工程變更的價(jià)格調(diào)整。工程變更引起的合同價(jià)格調(diào)整,根據(jù)FIDIC和我國(guó)建設(shè)工程施工合同示范文本,均有以下類(lèi)似的調(diào)整原則[1][2]:①合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款;②合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款;③合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,工程量清單中所列的各項(xiàng)綜合單價(jià)成為變更調(diào)價(jià)的重要依據(jù)。以下根據(jù)工程變更的幾種形式分別討論調(diào)價(jià)的方法:
3.3.1工程量自動(dòng)變更。只發(fā)生工程量變化的變更稱(chēng)為工程量自動(dòng)變更。此類(lèi)變更可以直接應(yīng)用原工程清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。這種辦法能有效地發(fā)揮合同價(jià)格的作用,盡量避免雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)的爭(zhēng)議以及對(duì)合同正常履行帶來(lái)的影響。
但是采用這種辦法是有條件的,即單價(jià)應(yīng)公平合理,合同單價(jià)不合理時(shí),則按上述原則計(jì)價(jià)時(shí)可能給業(yè)主或承包商帶來(lái)不利影響。單價(jià)由于某些原因變得不合理時(shí),應(yīng)重新確定單價(jià)或作調(diào)整。單價(jià)不合理的原因是多方面的:一種是單價(jià)本身不合理,主要指的是承包商有意采用不平衡報(bào)價(jià)。防范方法有完善招標(biāo)文件的計(jì)量支付規(guī)定,明確每一個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)構(gòu)成,編制標(biāo)底,評(píng)標(biāo)時(shí)加強(qiáng)審核,另外也可在合同中約定“若承包人報(bào)價(jià)表中單價(jià)明顯偏離市場(chǎng)價(jià),發(fā)包人有權(quán)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算變更費(fèi)用”。
另一種情況是工程量改變過(guò)大造成單價(jià)不合理。工程量調(diào)整過(guò)多,導(dǎo)致直接成本增加非常大,如果仍然以此為基數(shù)取管理費(fèi)和利潤(rùn),對(duì)承包商是有利的。管理費(fèi)對(duì)于一個(gè)工程是相對(duì)固定的,不和凈成本成正比關(guān)系。因此工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(2008)中規(guī)定[3]:“4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減,該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度范圍以?xún)?nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的,其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整?！?999版FIDIC第12.3款“估價(jià)”規(guī)定[2]:“在以下情況下,宜對(duì)有關(guān)工作內(nèi)容采取新的費(fèi)率或價(jià)格:①該項(xiàng)工作測(cè)出的數(shù)量變化超過(guò)工程量表或其他資料表中所列數(shù)量的10%以上,②此數(shù)量變化與該項(xiàng)工作上述規(guī)定的費(fèi)率乘積,超過(guò)中標(biāo)合同金額的0.01%;③此數(shù)量變化直接改變?cè)擁?xiàng)工作的單位成本超過(guò)1%”。
3.3.2新增項(xiàng)目計(jì)價(jià)。對(duì)于新增項(xiàng)目,可按照施工合同示范文本的原則確定價(jià)格。我國(guó)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)》中對(duì)此提出了以下規(guī)定[3]:“4.7.2若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計(jì)變更)與工程量清單特征描述不符的,發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)?！薄?.7.3因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更,造成增加新的工程量清單項(xiàng)目,其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定:①合同中已有適用的綜合單價(jià),按合同中已有的綜合單價(jià)確定;②合同中有類(lèi)似的綜合單價(jià),參照類(lèi)似的綜合單價(jià)確定;③合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià),由承包人提出綜合單價(jià),經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行?！?/p>
其中,對(duì)于規(guī)范4.7.3第(2)條,實(shí)踐中通常有以下兩種處理方式:①按資源的市場(chǎng)價(jià)格、原綜合單價(jià)中的管理費(fèi)率、利潤(rùn)率計(jì)算綜合單價(jià);②按資源指導(dǎo)價(jià),套用現(xiàn)行預(yù)算定額計(jì)算分部分項(xiàng)綜合單價(jià),并在此基礎(chǔ)上按中標(biāo)下浮率讓利。中標(biāo)下浮率=(標(biāo)底價(jià)-中標(biāo)價(jià))/(標(biāo)底價(jià)-所有暫定部分造價(jià)-預(yù)留金造價(jià)),人工、材料價(jià)格按照投標(biāo)時(shí)相關(guān)文件指導(dǎo)價(jià)格計(jì)算。
對(duì)于清單計(jì)價(jià)規(guī)范4.7.3中第(3)條的情況,承包商通常采用實(shí)際費(fèi)用法,把一些本該由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部推給業(yè)主。因此工程師審核時(shí)應(yīng)全面考慮,既要保證對(duì)承包商的合理補(bǔ)償又要兼顧業(yè)主的利益。原則上,工程變更價(jià)格應(yīng)根據(jù)投標(biāo)書(shū)、工程變更具體內(nèi)容確定合理的施工組織設(shè)計(jì)與生產(chǎn)效率,在此基礎(chǔ)上確定人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi),進(jìn)而再取合適的管理費(fèi)和利潤(rùn)。人工、材料、機(jī)械的消耗量,常規(guī)的可參考工程造價(jià)管理部門(mén)的消耗量定額,非常規(guī)項(xiàng)目以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)為準(zhǔn),而有關(guān)資源價(jià)格應(yīng)當(dāng)采用變更工程當(dāng)月或當(dāng)季的價(jià)格。管理費(fèi)和利潤(rùn)是引起變更爭(zhēng)議的主要原因,應(yīng)根據(jù)具體的工程項(xiàng)目進(jìn)行取費(fèi),或者在合同別增加可補(bǔ)償管理費(fèi)、利潤(rùn)的百分比協(xié)議,規(guī)定它適用于重新確定單價(jià)的項(xiàng)目。
3.3.3零星工程簽證。對(duì)于承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作,或者非承包人責(zé)任事件發(fā)生時(shí),由承包人向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證,以點(diǎn)工的形式補(bǔ)償承包的成本。因此,在招標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供點(diǎn)工的暫定數(shù)量,要求投標(biāo)人對(duì)點(diǎn)工進(jìn)行報(bào)價(jià),便于簽證工程的價(jià)格計(jì)算。
4總結(jié)
合同價(jià)格調(diào)整因素眾多,涉及組織、技術(shù)、環(huán)境、合同等各方面,調(diào)整方法也多種多樣。其中市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和工程變更引起的合同價(jià)格調(diào)整,在工程合同履行過(guò)程中最為常見(jiàn),應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)階段,在合同條款中就明確相應(yīng)的調(diào)整辦法,便于合同履行過(guò)程中作為調(diào)價(jià)依據(jù),減少爭(zhēng)議。
參考文獻(xiàn)
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3中華人民共和國(guó)建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范.GB50500-
【關(guān)鍵詞】清單計(jì)價(jià)；工程造價(jià)；建筑工程
清淡計(jì)價(jià)是指對(duì)建筑工程的具體項(xiàng)目以及相應(yīng)的明細(xì)清單，而企業(yè)則需要根據(jù)清單內(nèi)容進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)控下，合理控制中標(biāo)價(jià)格的科學(xué)性。建筑企業(yè)要不斷調(diào)整自身的造價(jià)管理模式，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好的發(fā)展，這就對(duì)建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理提出了更高的要求。
一、清單計(jì)價(jià)的概念
清單計(jì)價(jià)是指讓具有工程編制能力的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資格的中介單位，根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》以及設(shè)計(jì)方案的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，擬定的工程項(xiàng)目清單；投標(biāo)人則根據(jù)招標(biāo)人所提供的清單以及施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，編制施工設(shè)計(jì)或施工方案，根據(jù)企業(yè)定額或主管部門(mén)提出的資金定額，并結(jié)合各生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格，由各建筑企業(yè)自主提出投標(biāo)價(jià)格。通過(guò)投標(biāo)價(jià)格之間的競(jìng)爭(zhēng)而出現(xiàn)的清單計(jì)價(jià)，作為交易合同中的重要內(nèi)容，也是支付工程款項(xiàng)、調(diào)整工程量以及索賠事件造成的項(xiàng)目?jī)r(jià)格的變動(dòng)，以及工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)。
二、清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)
與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式相比，清單計(jì)價(jià)具有以下優(yōu)勢(shì)：①平等競(jìng)爭(zhēng)：由于所有建筑企業(yè)都是根據(jù)招標(biāo)人提出的工程清單進(jìn)行造價(jià)擬定，在工程項(xiàng)目相同的前提下，結(jié)合企業(yè)管理水平和技術(shù)水平，包括市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，這就使得報(bào)價(jià)水平凸顯了企業(yè)的生產(chǎn)能力和管理水平。招標(biāo)人在定標(biāo)是往往將工程造價(jià)作為主要評(píng)價(jià)因素，因此工程造價(jià)成為建筑企業(yè)能否中標(biāo)的主要因素。在企業(yè)規(guī)模水平、設(shè)備技術(shù)相差不大的情況下，只有報(bào)出相對(duì)較低的造價(jià)，才有可能中標(biāo)。②風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)：清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是量?jī)r(jià)分離，招標(biāo)人提出工程量，而價(jià)格則是由投標(biāo)人制定，這就使得雙方共同承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程具有建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、投入資金大、施工環(huán)境復(fù)雜且影響因素多等特點(diǎn)，因此工程在建設(shè)過(guò)程中存在許多潛在風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用清單計(jì)價(jià)模式，投標(biāo)人只用對(duì)自己提出的報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)，而工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)則是由招標(biāo)者自己承受，這種計(jì)價(jià)方式能夠體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)且權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則。③提高企業(yè)的管理水平：清單計(jì)價(jià)所反映的是個(gè)別建筑企業(yè)的建設(shè)成本，而非社會(huì)平均建設(shè)成本，因此投標(biāo)人在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，需要對(duì)單位建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行科學(xué)分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇科學(xué)的施工方案，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇人工、建筑材料及設(shè)備等生產(chǎn)要素的具體參數(shù)，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，有助于提升投標(biāo)價(jià)的科W性。這就對(duì)建筑企業(yè)的管理水平提出了更高的要求，要求其不斷優(yōu)化施工技術(shù)，注重市場(chǎng)價(jià)格的采集和施工方案的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)中標(biāo)這一目的。并且由于工程量是招標(biāo)人提供的，減小了建筑企業(yè)需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，而增加其在其他方面花費(fèi)的功夫。④避免工程量的重復(fù)計(jì)算：清單計(jì)價(jià)主要是根據(jù)招標(biāo)者提供的工程量來(lái)確定工程造價(jià)，這就可以避免投標(biāo)者計(jì)算工程量所花費(fèi)的時(shí)間，能夠有效避免工程量的重復(fù)計(jì)算以及由于計(jì)算方法不同造成的工程量不一的現(xiàn)象發(fā)生，能夠節(jié)約造價(jià)計(jì)算時(shí)間和定標(biāo)時(shí)間，縮短了招標(biāo)時(shí)間，有助于盡早開(kāi)展工程建設(shè)活動(dòng)。
三、實(shí)行清單計(jì)價(jià)下的工程造價(jià)管理對(duì)策
（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的造價(jià)管理
工程施工方案主要是根據(jù)招標(biāo)人提供的工程清單編制，對(duì)工程造價(jià)管理具有重要作用。施工設(shè)計(jì)中存在的錯(cuò)誤、漏洞以及矛盾都會(huì)對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性造成驗(yàn)證影響，導(dǎo)致工程清單有誤或項(xiàng)目?jī)?nèi)容缺失，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)變更。而設(shè)計(jì)深度不夠、細(xì)部缺乏示意圖等項(xiàng)目也會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)一定的困難。因此，為了提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，可以通過(guò)尋找優(yōu)秀的設(shè)計(jì)者，并且在委托合同中明確設(shè)計(jì)缺陷責(zé)任的賠償措施，并加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)督，可以讓設(shè)計(jì)單位對(duì)自身的工作結(jié)果投保。通過(guò)這些措施保障施工方案的準(zhǔn)確性，為工程造價(jià)控制提供良好的條件。
（二）施工招標(biāo)階段的造價(jià)控制
在此過(guò)程中，工程項(xiàng)目招標(biāo)需要根據(jù)有關(guān)程序、規(guī)范，編制相應(yīng)的工程文件，包括招標(biāo)文件、工程清單、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)以及委托合同等，這些與工程造價(jià)控制都有直接聯(lián)系，需要做好分析工作，保障各條款之間、文件之間的銜接相對(duì)應(yīng)，避免委托文件出現(xiàn)漏洞。例如有關(guān)圖紙外增加工程的結(jié)算問(wèn)題，若招標(biāo)文件中沒(méi)有提及或是說(shuō)的比較模糊，在結(jié)算時(shí)很可能出現(xiàn)爭(zhēng)議。
（三）施工階段的造價(jià)控制
該階段是造價(jià)控制的重要階段，需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化管理智能，業(yè)主可以通過(guò)選擇信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)且專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的施工隊(duì)伍，認(rèn)真審核施工方案，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。施工后，監(jiān)管單位要做好施工監(jiān)管，重點(diǎn)在于工程施工、設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的工作。由于清單計(jì)價(jià)所簽訂的合同約束，工程造價(jià)變化主要集中在工程量的變更中，因此監(jiān)管單位需要做好施工過(guò)程中的計(jì)量工作。
（四）竣工結(jié)算的造價(jià)控制
竣工結(jié)算是基于施工單位已經(jīng)完成合同中所有的工程且已驗(yàn)收合格。在清單計(jì)價(jià)的模式下，工程結(jié)算價(jià)格應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)價(jià)格一致。若出現(xiàn)工程變更，則需要由雙方共同協(xié)商決定價(jià)格調(diào)整的具體費(fèi)用。調(diào)整價(jià)格與結(jié)算價(jià)格之間的差距越小，說(shuō)造價(jià)控制效果越好。
四、結(jié)束語(yǔ)
建筑企業(yè)需要不斷調(diào)整自身的策略，轉(zhuǎn)變工程造價(jià)管理的控制模式，從而適應(yīng)這一政策，進(jìn)而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；造價(jià)；問(wèn)題及對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因
眾所周知，建設(shè)工程施工合同及其合同條款是確定工程造價(jià)的依據(jù)。發(fā)包人與承包人在訂立施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照合同規(guī)范要求，堅(jiān)持平等互利好等價(jià)有償?shù)脑瓌t，根據(jù)工程項(xiàng)目和自身的具體情況，逐條認(rèn)真分析訂立合同條款，認(rèn)真履行合同。然而，由于發(fā)包人與承包人為了各自不同的利益，在訂立建設(shè)工程合同時(shí)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)問(wèn)題和相關(guān)合同文件特別是涉及工程造價(jià)方面條款的理解難以完全達(dá)成一致，加上合同條文的某些疏漏與含義不清，因此，在合同執(zhí)行過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)分歧和矛盾，從而產(chǎn)生合同糾紛。此外，由于發(fā)包人與承包人法律意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格按規(guī)范簽訂合同，有的甚至僅草簽一個(gè)協(xié)議，忽視合同的周密性與嚴(yán)肅性，有的即使簽訂了合同，也往往因合同的約束條款不全、內(nèi)容不明、責(zé)任不清，為日后因涉及當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益而導(dǎo)致合同糾紛留下隱患，進(jìn)而影響工程價(jià)款結(jié)算工作的順利進(jìn)行。在實(shí)際工作中，這種因合同條款不齊全、內(nèi)容不明確而影響工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)有發(fā)生。
施工合同的管理是整個(gè)建設(shè)工程合同管理中最重要的環(huán)節(jié)，也是因工程造價(jià)問(wèn)題產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛最多的環(huán)節(jié)。由于前面所提到的各種原因，這類(lèi)合同中條款訂立不規(guī)范、不嚴(yán)密、不細(xì)致等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是工程造價(jià)的確定條款不明確，使工程造價(jià)的編制和審計(jì)依據(jù)不足或在理解上出現(xiàn)明顯分歧，因而所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題比較多。下面列舉幾種情況加以分析：
1、工程造價(jià)下浮系數(shù)問(wèn)題
一般說(shuō)來(lái)，施工合同簽訂的內(nèi)容包括土建、水電、附屬配套工程，而工程招標(biāo)往往只是對(duì)土建部分進(jìn)行了招標(biāo)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)水電、附屬配套工程部分造價(jià)是否與土建部分造價(jià)一樣參與下浮未予明確。結(jié)算時(shí)發(fā)包人認(rèn)為土建、水電、附屬配套工程是同一個(gè)單位工程，理所當(dāng)然都應(yīng)該下浮，而承包人認(rèn)為投標(biāo)時(shí)只是土建部分進(jìn)行投標(biāo)，其它部分沒(méi)有參與投標(biāo)，不應(yīng)下浮，雙方由此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
類(lèi)似的另一種情形是施工合同簽訂的內(nèi)容均齊全，造價(jià)下浮系數(shù)執(zhí)行了中標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的下浮系數(shù)，然而合同沒(méi)有明確甲供材是否執(zhí)行下浮系數(shù)，發(fā)包人認(rèn)為既然下浮系數(shù)采用了投標(biāo)報(bào)價(jià)中的下浮系數(shù)，甲供材就應(yīng)該下浮，而承包人認(rèn)為既然材料由發(fā)包人供應(yīng)，不應(yīng)參與執(zhí)行下浮系數(shù)，如下浮則使承包人在甲供材的造價(jià)問(wèn)題上蒙受損失，在未收取甲供材的工程款的情況下，還要對(duì)甲供材價(jià)款下浮，不合理，因此雙方因甲供材料是否執(zhí)行下浮系數(shù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
2、合同價(jià)款確定方式帶來(lái)的結(jié)算問(wèn)題
出于對(duì)各自利益的考慮，以及對(duì)合同簽訂的重要性、嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性一是淡薄，發(fā)承包人往往對(duì)施工合同中合同價(jià)款結(jié)算依據(jù)是按實(shí)際完成的工程量結(jié)算，還是按中標(biāo)價(jià)加設(shè)計(jì)變更簽證造價(jià)進(jìn)行價(jià)款結(jié)算沒(méi)有明確訂立，或是合同條款未寫(xiě)清楚。當(dāng)進(jìn)行合同價(jià)款結(jié)算時(shí)，由于沒(méi)有寫(xiě)清楚結(jié)算依據(jù)，發(fā)包人認(rèn)為應(yīng)該按實(shí)際完成的工程量結(jié)算，而承包人則看結(jié)算時(shí)對(duì)其是否有利，因?yàn)榘磳?shí)結(jié)算，有些分部分項(xiàng)的工程量和套用定額會(huì)與中標(biāo)價(jià)有誤差，因此承包人往往會(huì)考慮自己的利益，選擇中標(biāo)價(jià)加設(shè)計(jì)變更簽證方法結(jié)算，若結(jié)算時(shí)對(duì)自己不利，承包人就選擇按實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，這樣一來(lái)，發(fā)包人處于被動(dòng)，經(jīng)濟(jì)利益無(wú)法得到有效保障。
3、政策性文件及地方性規(guī)定的調(diào)整問(wèn)題
在工程施工過(guò)程中，有些工程由于工期拉得很長(zhǎng)，政策性文件及地方性規(guī)定的調(diào)整在合同中沒(méi)有明確規(guī)定或含糊不清，這就給結(jié)算留下了有爭(zhēng)議的問(wèn)題，比如人工單價(jià)的調(diào)整。由于招投標(biāo)時(shí)人工單價(jià)文件未到執(zhí)行時(shí)間，而簽訂施工合同時(shí)，文件調(diào)整時(shí)間已到。介于這種情況，雙方均考慮原有的經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)各執(zhí)一詞，為施工合同的簽訂、執(zhí)行留下隱患。還有除合同沒(méi)約定政策性可以調(diào)整，但未完成工程量的劃分執(zhí)行有困難。在合同中只提及按政策性規(guī)定調(diào)整，在結(jié)算時(shí)，發(fā)包人認(rèn)為不應(yīng)納入工程造價(jià)，而承包人則認(rèn)為按規(guī)定，人工是調(diào)整文件執(zhí)行后，未完成的工程量應(yīng)執(zhí)行新的人工單價(jià)。
4、材料結(jié)算價(jià)格調(diào)整問(wèn)題
由于目前市場(chǎng)上材料的價(jià)格波動(dòng)較大，為了便于工程價(jià)款的結(jié)算工作，各地管理部門(mén)隔一定的時(shí)間就有關(guān)材料的信息價(jià)格作為結(jié)算時(shí)的參照依據(jù)。在實(shí)際工作中，發(fā)包人與承包人雙發(fā)在訂立合同時(shí)往往對(duì)結(jié)算價(jià)格如何調(diào)整未作明確的規(guī)定。例如對(duì)于實(shí)行中標(biāo)價(jià)一次性包干的工程，由于招投標(biāo)時(shí)執(zhí)行的材料價(jià)格，在施工過(guò)程中發(fā)生價(jià)格變動(dòng)且波動(dòng)較大，特別是一些主材，量大的材料或一些新型材料，由于合同重沒(méi)有明確規(guī)定材料價(jià)格是否可以調(diào)整，或者如何進(jìn)行調(diào)整，則在合同的執(zhí)行過(guò)程中或進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，往往會(huì)因發(fā)包人與承包人利用工程材料價(jià)格浮動(dòng)而采取對(duì)自己有利的方式來(lái)要求進(jìn)行工程結(jié)算，這將不可避免地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。例如，某些工程在施工重設(shè)計(jì)變更簽證內(nèi)容多、量大，對(duì)于變更、簽證結(jié)算時(shí)是否參照原中標(biāo)價(jià)中的材料價(jià)格，還是進(jìn)行調(diào)整，將產(chǎn)生分歧，不難想象，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛就在所難免。
5、材料、設(shè)備、采購(gòu)中的問(wèn)題
材料、設(shè)備采購(gòu)和供應(yīng)是建設(shè)項(xiàng)目中常常發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的環(huán)節(jié)。由于新材料、新設(shè)備大量應(yīng)用于建設(shè)工程項(xiàng)目中，其中有許多沒(méi)有定額標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行，而發(fā)、承包人雙方缺乏規(guī)范合同意識(shí)，在合同中沒(méi)有訂立相應(yīng)條款對(duì)所采購(gòu)的材料、設(shè)備、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量要求、運(yùn)費(fèi)以及采購(gòu)時(shí)限等加以明確，因而個(gè)別承包人有意提高材料單價(jià)和和虛增數(shù)量，或是不提供采購(gòu)票據(jù)，或是虛開(kāi)票據(jù)，還有現(xiàn)在工程中主材多數(shù)是甲供材料，材料的質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間要求常常不能符合施工需要，這就給工程施工帶來(lái)一定程度的影響，由于缺乏合同條款的約束，顯然易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
二、建議及措施
在執(zhí)行施工合同中，雖說(shuō)發(fā)生糾紛可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決，但如果發(fā)、承包人雙方在訂立有關(guān)合同時(shí)，能夠認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《建筑工程施工合同管理辦法》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范合同簽訂行為，特別是涉及到諸如工程名稱(chēng)和地點(diǎn)、工程范圍和內(nèi)容、開(kāi)竣工日期及中間交工工程開(kāi)竣工日期、工程價(jià)款確定方式、工程價(jià)款結(jié)算方式、工程價(jià)款調(diào)整方式、合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍、工程進(jìn)度款支付方式、施工企業(yè)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的文件規(guī)定、主要材料與設(shè)備的采購(gòu)及單價(jià)確定、供應(yīng)方式和進(jìn)出場(chǎng)期限、工程變更、不可抗力與不可預(yù)見(jiàn)事件、交工驗(yàn)收辦法、工程質(zhì)量書(shū)、設(shè)計(jì)文件及概預(yù)算和技術(shù)資料提供日期、雙方相互協(xié)作事項(xiàng)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容的條款應(yīng)逐條分析，認(rèn)真訂立，嚴(yán)格擬定合同條款，盡可能減少不確定因素對(duì)工程造價(jià)的影響，避免合同糾紛。為此，建議采取如下幾點(diǎn)措施：
1、建立健全合同管理機(jī)制
建立合同簽訂、審查、監(jiān)督制度，建立并完善合同簽訂審批程序，加強(qiáng)合同管理，認(rèn)真執(zhí)行合同條款，履行合同義務(wù)，貫徹平等自愿、互惠互利原則，實(shí)行公平、公正、公開(kāi)的原則，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，建立健全合同管理機(jī)制，避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛。
2、加強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)范合同簽訂行為
認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程合同管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章，提高發(fā)包人和承包人雙方的法律意識(shí)與合同意識(shí)，規(guī)范合同簽訂行為，按合同示范文本的要求認(rèn)真洽商逐條訂立合同條款，實(shí)行合同公證制度，完善并促進(jìn)合同簽訂法制化規(guī)范化。
3、施工合同的簽訂應(yīng)與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合
招、投標(biāo)書(shū)中發(fā)包人和承包人承諾的內(nèi)容為施工合同的簽訂提供了條件，合同是招投標(biāo)工作的延伸，也是約束發(fā)、承包人雙方的法律性文件。因此，合同的主要內(nèi)容應(yīng)與招投標(biāo)文件內(nèi)容一致，合同訂立不能違背招投標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性條款，使發(fā)包人和承包人真正認(rèn)識(shí)到合同簽訂的嚴(yán)肅性，明確所承擔(dān)及履行合同的法律責(zé)任。
4、施工合同簽訂中應(yīng)注意細(xì)節(jié)問(wèn)題
施工合同的簽訂一定要注意細(xì)節(jié)，要認(rèn)真訂立，逐條推敲，尤其使對(duì)涉及工程造價(jià)、結(jié)算價(jià)款的確定、結(jié)算價(jià)款的調(diào)整方式等合同條款的訂立要明確具體，對(duì)容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的地方更不能含含糊糊，不能只是訂立大的條款，細(xì)節(jié)部分也要明確具體，要盡可能地減少差錯(cuò)，注重合同的規(guī)范性、周密性和嚴(yán)肅性，尤其應(yīng)當(dāng)明確如果在合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)違約，雙方各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及解決問(wèn)題的方式，只有這樣，才能完善和規(guī)范合同的簽訂，約束發(fā)、承包人雙方的行為，達(dá)到完全履行合同的目的。
關(guān)鍵詞：建筑經(jīng)濟(jì)；價(jià)格形式；市場(chǎng)
對(duì)于外商而言，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)吸引力巨大，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)中將會(huì)引進(jìn)大量的國(guó)外資本，這就需要相關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的工程建設(shè)市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向改革進(jìn)程的加快。在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)因素是決定性因素，因此需要合理改變國(guó)內(nèi)建筑定價(jià)模式和工程價(jià)格，從而使建筑價(jià)格根據(jù)價(jià)格規(guī)律進(jìn)行確定。
1.建筑經(jīng)濟(jì)價(jià)格的概述
所謂的建筑經(jīng)濟(jì)價(jià)格，一般是指建筑單位向施工單位支付相應(yīng)的結(jié)算價(jià)格從而促進(jìn)建筑產(chǎn)品的達(dá)成。在我國(guó)，建筑產(chǎn)品法定利潤(rùn)以及預(yù)算成本構(gòu)成了建筑價(jià)格。在建筑產(chǎn)品價(jià)格計(jì)算中，預(yù)算成本一般分為三種：一種是獨(dú)立費(fèi)用，另一種是直接費(fèi)用，再一種間接費(fèi)用。其中，建筑工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)費(fèi)用為直接費(fèi)，它包括有施工機(jī)械、施工材料和人工所產(chǎn)生的費(fèi)用；建筑工程項(xiàng)目中施工管理費(fèi)用為間接費(fèi)，它主要是指在施工期間為了便于組織和管理施工企業(yè)所支付的人員工資、辦公費(fèi)用以及員工福利等各種費(fèi)用；為了使施工所需得到滿(mǎn)足，在工程間接費(fèi)和直接費(fèi)以外產(chǎn)生的額外費(fèi)用被稱(chēng)為獨(dú)立費(fèi)用，該費(fèi)用包括施工機(jī)構(gòu)的遷移費(fèi)、生活所用或施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)所用的臨時(shí)單價(jià)產(chǎn)生的費(fèi)用等。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域早已和國(guó)際慣例接軌，建筑經(jīng)濟(jì)亦是如此。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建筑工程的價(jià)格形式
2.1預(yù)算包干的價(jià)格形式
建筑工程中，在工程施工圖紙預(yù)算價(jià)格的基礎(chǔ)上，對(duì)包干費(fèi)用進(jìn)行適量添加所形成的封閉式工程價(jià)格被稱(chēng)之為預(yù)算包干價(jià)格。相比于施工圖預(yù)算包干價(jià)格而言，工程預(yù)算包干的價(jià)格要相對(duì)高一些，在施工過(guò)程中，高出的部分一般用作隱蔽工程的增加、難以預(yù)見(jiàn)建設(shè)費(fèi)用的補(bǔ)償、設(shè)計(jì)變更以及材料代用方面增加的費(fèi)用。在建筑工程的包干價(jià)格確定以后一般會(huì)一次性包死，同時(shí)不允許有工程價(jià)格調(diào)整等特殊情況出現(xiàn)在施工過(guò)程中。一般情況下，包干工程最終價(jià)格以預(yù)算包干的價(jià)格為準(zhǔn)，概預(yù)算加簽證與預(yù)算包干的價(jià)格形式對(duì)比極其鮮明，雖然兩種形式均屬于國(guó)家計(jì)劃的價(jià)格形式，不過(guò)在實(shí)際工程價(jià)格計(jì)算中，建筑企業(yè)只能夠按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在預(yù)算包干的價(jià)格形式中，通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)所規(guī)定的包干標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法以及系數(shù)計(jì)算得出的價(jià)格就是包干額。在工程施工期間，采用一次包死的方式避免出現(xiàn)費(fèi)用變動(dòng)的方式就是預(yù)算包干價(jià)格，這樣能夠使工程價(jià)格的管理水平得到促進(jìn)。在我國(guó)家建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，建筑工程的預(yù)算包干價(jià)格成為最為主要的價(jià)格形式，但是通過(guò)對(duì)其實(shí)質(zhì)進(jìn)行了解能夠發(fā)現(xiàn)，它屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，具有較差的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是它能夠使建筑工程的管理水平得到極大的提高，進(jìn)一步推動(dòng)了生產(chǎn)力的進(jìn)步，為今后的價(jià)格改革提供了有利條件。
2.2招投標(biāo)的價(jià)格形式
2.2.1招投標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。它包括以下四個(gè)方面：一是工程實(shí)體產(chǎn)生的費(fèi)用，在工程總成本中，工程實(shí)體費(fèi)所占的比例較大，在工程實(shí)體中，工機(jī)料消耗所占比例為總成本的55%-75%。其中，施工的管理水平、機(jī)械化程度以及生產(chǎn)能力因建筑施工企業(yè)的不同也存在較大的差異，因此在工機(jī)料上工程實(shí)體消耗與費(fèi)用也各不相同，這部分的構(gòu)成通過(guò)企業(yè)內(nèi)部定額就能夠得到體現(xiàn)?，F(xiàn)如今，我國(guó)把工程實(shí)體費(fèi)當(dāng)作是非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，但是并非能夠體現(xiàn)出征企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力，只有在實(shí)際施工中，企業(yè)的生產(chǎn)能力才會(huì)直接影響到工程的實(shí)體費(fèi)用；二是施工措施費(fèi)用，在工程實(shí)體構(gòu)成中，施工措施費(fèi)通常指一些零件設(shè)施、腳手架費(fèi)用、趕工費(fèi)以及垂直運(yùn)輸機(jī)使用費(fèi)用等；三是施工現(xiàn)場(chǎng)的管理費(fèi)用，它包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資和福利、施工人員的獎(jiǎng)金和勞保以及現(xiàn)場(chǎng)辦公的多方面的支出等，一般工期的長(zhǎng)短會(huì)直接影響到現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的支出多少；四是其它直接費(fèi)用，其中包括有試驗(yàn)費(fèi)、工程的現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)和施工增加費(fèi)以及工程檢驗(yàn)費(fèi)和定位復(fù)測(cè)費(fèi)。總之，隨著工程量的不斷增大，直接費(fèi)也會(huì)逐漸增多，直接費(fèi)用與間接費(fèi)用相比相對(duì)比較固定。所謂的間接費(fèi)，一般是指施工過(guò)程中企業(yè)為了組織與管理所產(chǎn)生的支出，該部分的支出一般比較固定。而企業(yè)單位間接成本會(huì)隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大而逐漸降低，使一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2.2招投標(biāo)的形成過(guò)程。所謂的建筑工程招投標(biāo)價(jià)格，一般是指在工程商品招投標(biāo)的交易過(guò)程中產(chǎn)生的工程價(jià)格，通常分為四個(gè)階段即標(biāo)底價(jià)格形成、投標(biāo)報(bào)價(jià)形成、中標(biāo)價(jià)格形成和結(jié)算r格。一是標(biāo)底價(jià)格的形成階段，工程的標(biāo)底價(jià)格可以通過(guò)招標(biāo)者或者受招標(biāo)者委托專(zhuān)門(mén)的單位制定，將這個(gè)價(jià)格作為基礎(chǔ)價(jià)格進(jìn)行工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)；二是投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成階段，在招標(biāo)文件拿到以后，施工單位需要按照招標(biāo)文件要求，在對(duì)承包價(jià)格進(jìn)行制定時(shí)有效結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件；三是中標(biāo)價(jià)格的形成階段，招標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的過(guò)程中，必須對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容作一個(gè)綜合比較，最終選出有資質(zhì)的、有實(shí)力、符合條件的企業(yè)作為中標(biāo)單位。在中標(biāo)單位確定以后，招標(biāo)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)以標(biāo)價(jià)格為主。另外，想要適當(dāng)修改中標(biāo)價(jià)格，中標(biāo)單位和招標(biāo)單位可以通過(guò)共同協(xié)商來(lái)完成，隨后在施工承包合同的價(jià)格條款中寫(xiě)入修正的中標(biāo)價(jià)格，最終確定工程的合同價(jià)格；四是結(jié)算價(jià)格的形成階段，在工程項(xiàng)目完成招標(biāo)工作以后，相關(guān)中標(biāo)單位和招標(biāo)單位在對(duì)工程的結(jié)算價(jià)格進(jìn)行確定時(shí)，需要與工程合同價(jià)格與獎(jiǎng)懲措施有效結(jié)合，對(duì)合同價(jià)格條款里面規(guī)定的各種材料價(jià)格的變動(dòng)計(jì)算方法進(jìn)行全面考慮。在工程商品里，最終實(shí)際價(jià)格一般是工程的結(jié)算價(jià)格。
2.2.3招投標(biāo)計(jì)價(jià)模式的評(píng)價(jià)。一般情況下，市場(chǎng)價(jià)格的因素都普遍存在于工程項(xiàng)目招投標(biāo)價(jià)格中，并且在某種程度上使企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)被帶動(dòng)，同時(shí)調(diào)動(dòng)起企業(yè)的積極性，使社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步得到有力推動(dòng)。但是，在進(jìn)行實(shí)際招投標(biāo)時(shí)一般會(huì)用傳統(tǒng)的工程價(jià)格計(jì)算模式對(duì)報(bào)價(jià)與標(biāo)底進(jìn)行確定，等同于把定額作為基礎(chǔ)，定額計(jì)算根據(jù)工程量進(jìn)行，而施工單位一般會(huì)通過(guò)對(duì)定額單價(jià)的套用來(lái)計(jì)算工程量，隨后將總造價(jià)通過(guò)計(jì)費(fèi)程序計(jì)算出來(lái)。在建筑工程項(xiàng)目中，施工企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)力水平能力以及社會(huì)必要成本很難得到真實(shí)的反映，所以造成了建筑工程產(chǎn)品價(jià)格本身具有的調(diào)節(jié)、市場(chǎng)信號(hào)傳遞以及核算功能很難充分得到發(fā)揮，導(dǎo)致難以發(fā)揮出來(lái)市場(chǎng)自動(dòng)條件作用，最終無(wú)法有效的配置資源。
關(guān)鍵詞：工程；結(jié)算；審核；區(qū)別；方法；問(wèn)題；對(duì)策
從工程審核角度來(lái)看，目前工程結(jié)算，建設(shè)單位已經(jīng)看得很重，花重金聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員控制造價(jià)、控制施工期材料定價(jià)、控制現(xiàn)場(chǎng)簽證等，保持投資不突破概算，加強(qiáng)各管理環(huán)節(jié)的協(xié)作，又委托社會(huì)審計(jì)公司竣工結(jié)算審核。這些都致使施工企業(yè)舉步維艱。從社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，基本建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要出路，每年基本建設(shè)投資增幅在20％以上，施工企業(yè)可以更好地釋放能量，發(fā)展壯大企業(yè)。由此，還需要擴(kuò)展思路，不要局限在國(guó)內(nèi)，走出去，更進(jìn)一步站穩(wěn)國(guó)際建筑市場(chǎng)，愿景能更美好地實(shí)現(xiàn)。本文從工程結(jié)算審核的實(shí)踐出發(fā)，對(duì)工程結(jié)算審核有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行了探討。
1工程結(jié)算審核的內(nèi)容與方法
工程結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)?？⒐そY(jié)算審核的主要目的是通過(guò)審核、比對(duì)、查證，對(duì)送審工程結(jié)算中不符合施工合同或違反相關(guān)政策文件、現(xiàn)行計(jì)價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程量計(jì)算規(guī)則的差錯(cuò)以及其它人為的高估冒算予以糾正，從而有效地控制工程造價(jià)，規(guī)范工程造價(jià)管理。
為達(dá)到以上目的，審核人員需對(duì)以下主要內(nèi)容進(jìn)行審核：
（1）對(duì)照招投標(biāo)文件及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)審查施工合同是否有效；
（2）核對(duì)合同條款，核對(duì)竣工工程是否符合合同條件、工程是否驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)該按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開(kāi)口或有漏洞，應(yīng)請(qǐng)發(fā)包人與承包人認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。
（3）檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證。手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。
（4）按圖核實(shí)工程數(shù)量。竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成工程量是否同竣工圖一致。
（5）認(rèn)真核實(shí)單價(jià)。結(jié)算單價(jià)應(yīng)按現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)方法確定，不得違背。
（6）注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，再核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序。
（7）防止各項(xiàng)計(jì)算誤差。工程竣工結(jié)算子目多，篇幅大，往往有計(jì)算誤差或人為高估冒算，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算的現(xiàn)象發(fā)生。
根據(jù)工程具體情況，可分別采用全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比分析審核法等。
2如何提高工程計(jì)算審核質(zhì)量
為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，除了要求審核人員具備高度的責(zé)任心、高超的業(yè)務(wù)能力，相當(dāng)?shù)膶徍私?jīng)驗(yàn)以及多方面的綜合素質(zhì)以外，還需注意以下幾點(diǎn)：
（1）扎實(shí)做好審前調(diào)查工作。審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后應(yīng)充分了解工程概況、工程招標(biāo)投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過(guò)程與主要施工方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計(jì)變更、技術(shù)洽商、施工簽證、竣工圖等竣工驗(yàn)收資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實(shí)做好上述調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制訂出具體的審核方案和計(jì)劃。
（2）審核施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料。一般來(lái)說(shuō)，在送審資料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此全面審核。不過(guò)，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，通知業(yè)主和施工方到場(chǎng)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對(duì)工程整體的感性認(rèn)識(shí)，還可對(duì)一些變更、簽證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，同時(shí)可以核對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際作品、施工材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，實(shí)地查證是否有項(xiàng)目核減后未如實(shí)辦理變更、簽證手續(xù)的現(xiàn)象存在，這樣可以防止審核人員被送審的書(shū)面資料所蒙蔽，有效避免一些巧立名目的虛增項(xiàng)目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過(guò)結(jié)算審核，造成工程結(jié)算造價(jià)虛高。
（3）理性溝通，協(xié)商解決相關(guān)爭(zhēng)議。審核人員為獨(dú)立第三方，而且是在為別人服務(wù)，因此在遇到爭(zhēng)議時(shí)要真誠(chéng)地與施工方進(jìn)行理性溝通，切忌盛氣凌人，自以為是。被審核方也不要認(rèn)為自己與業(yè)主方、監(jiān)理方關(guān)系好而咄咄逼人。其實(shí)，審核和被審核雙方都應(yīng)虛心聽(tīng)取對(duì)方的意見(jiàn)，本著相互尊重、相互學(xué)習(xí)、、先易后難的原則進(jìn)行平等溝通。對(duì)于存在的分歧，應(yīng)以法律法規(guī)、相關(guān)政策文件為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，進(jìn)行充分的、坦誠(chéng)的探討、協(xié)商。仍達(dá)不成共識(shí)的，可以提請(qǐng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)參與協(xié)調(diào)或給出明確答復(fù)，直到依據(jù)合同約定至人民法院。有效的溝通有利于審核人員與施工方監(jiān)理融洽的工作關(guān)系，也有利于審核人員能盡快盡可能地全面了解事情經(jīng)過(guò)，實(shí)事求是地處理一些造假建議，特別是有利于對(duì)較大爭(zhēng)議的圓滿(mǎn)解決。
3工程結(jié)算審核實(shí)踐中存在的問(wèn)題及對(duì)策
3.1受業(yè)主直接委托對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核的權(quán)限不夠充分
工程結(jié)算審核應(yīng)主要根據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)辦法的定額（或清單計(jì)價(jià)規(guī)范）、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)辦價(jià)格參數(shù)、招投標(biāo)文件、竣工圖紙和工程實(shí)物量，以施工合同為基礎(chǔ)，結(jié)合設(shè)計(jì)變更、技術(shù)洽商、工程簽證情況，做出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審查結(jié)果，而且審核人員只能按照施工合同約定的合同組成文件的優(yōu)先解釋順序，確認(rèn)相關(guān)資料的有效性。因此，一旦遇到上述問(wèn)題而施工方又堅(jiān)持要求按所送審的結(jié)算資料確定工程結(jié)算價(jià)格時(shí)，審核人員就顯得力量單薄，有時(shí)還十分尷尬（業(yè)主、監(jiān)理方都明確同意給付），有時(shí)極個(gè)別的工程結(jié)算資料的編制還是業(yè)主（或監(jiān)理）直接參與、共同策劃的。對(duì)于上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，只能通過(guò)嚴(yán)格審查相關(guān)合同條款，使施工合同合法、嚴(yán)密、完備和準(zhǔn)確，對(duì)違背法律法規(guī)和有關(guān)政策的條款應(yīng)堅(jiān)決予以更正，或建議重新簽訂。完善項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度，項(xiàng)目管理責(zé)任制，并使之落到實(shí)處，不斷提高項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，從而減少此類(lèi)違法違規(guī)的事件發(fā)生。
3.2工程施工合同中與結(jié)算相關(guān)的專(zhuān)用條款需要細(xì)化明確
根據(jù)以往實(shí)際情況，施工合同出現(xiàn)的問(wèn)題糾紛絕大部分是造價(jià)方面的問(wèn)題。工程承發(fā)包雙方的法律地位是平等的，雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)均應(yīng)以施工合同為依據(jù)進(jìn)行判定。合同中與造價(jià)相關(guān)的條款，如工、料、機(jī)價(jià)格調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法，實(shí)物工程量變化引起的項(xiàng)目措施費(fèi)變化的調(diào)整方法，有效工程變更簽證的認(rèn)定及結(jié)算辦法等，必須細(xì)化明確，做到用語(yǔ)規(guī)范，概念清楚，定性、定量準(zhǔn)確，不能籠統(tǒng)地“按實(shí)調(diào)整”。另外，為避免發(fā)生糾紛和不必要的損失，合同中可以事先約定工程結(jié)算價(jià)款按審計(jì)機(jī)關(guān)審定的造價(jià)作為結(jié)算款。
3.3項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中抓好變更管理，進(jìn)行合理論證
工程造價(jià)的控制，關(guān)鍵是工程實(shí)施過(guò)程中工程造價(jià)的控制，而工程實(shí)施過(guò)程中控制工程變更是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵。現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，大部分項(xiàng)目都實(shí)行了低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)方法，而施工單位往往為了中標(biāo)也有意采取低報(bào)價(jià)高變更的方式，在投標(biāo)時(shí)就對(duì)那些預(yù)計(jì)會(huì)發(fā)生變更的項(xiàng)目單價(jià)，進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，利用變更來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利。比如某工程項(xiàng)目原設(shè)計(jì)擋土墻為C30混凝土擋土墻，由于施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)C30混凝土擋土墻報(bào)價(jià)較低，為了利用合同中關(guān)于工程變更部位部分結(jié)算價(jià)款計(jì)算的漏洞，來(lái)達(dá)到提高結(jié)算造價(jià)，挽回低價(jià)中標(biāo)帶來(lái)的損失，施工單位要求將C30混凝土擋土墻變更為C20片石混凝土擋土墻。對(duì)于類(lèi)似這樣的現(xiàn)象，僅僅進(jìn)行工程結(jié)算審核顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)在施工過(guò)程中熟悉合同和計(jì)價(jià)條款，實(shí)施部門(mén)及技術(shù)部門(mén)應(yīng)保持清醒的頭腦，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，進(jìn)行合理論證，以期更好地降低造價(jià)，控制投資。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之，工程計(jì)算審核難度很大，問(wèn)題有時(shí)也比較復(fù)雜，必須綜合運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段方能取得較為理想的結(jié)果，隨著施工管理水平的提高，我們的工程結(jié)算工作也會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
中圖分類(lèi)號(hào)：F830.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、工程竣工結(jié)算含義及解釋
工程竣工結(jié)算是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后，向發(fā)包人進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。建設(shè)工程竣工后，由承包單位編制竣工結(jié)算書(shū)，經(jīng)發(fā)包單位或其主管部門(mén)審查（無(wú)審查能力的，委托工程造價(jià)咨詢(xún)單位審查）同意，承、發(fā)包雙方簽字蓋章后形成結(jié)算價(jià)。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。
竣工結(jié)算書(shū)是必須根據(jù)合同約定結(jié)算方式、施工內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算，合同沒(méi)有約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：
1、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。
2、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)，省、市或有關(guān)部門(mén)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法等有關(guān)規(guī)定。
3、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證、聯(lián)系單等。
施工工程必須是合格工程，不合格的工程不予支付工程款，有質(zhì)量缺陷的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修補(bǔ)、加固等。
二、分析影響工程竣工結(jié)算的各種因素：
（一）、對(duì)施工合同的重要性認(rèn)識(shí)不夠
1、合同價(jià)款在建筑工程施工合同中約定后，任何一方不得擅自改變。特別是合同價(jià)款的確定與調(diào)整，在實(shí)際工程審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，許多發(fā)、承包方對(duì)合同價(jià)確定方式概念不清楚，雙方真實(shí)意思表達(dá)和簽訂合同不一致，在結(jié)算審核時(shí)無(wú)法統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
2、雙方在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法不明確，往往因市場(chǎng)材料變化較大或國(guó)家政策調(diào)整造成結(jié)算價(jià)格較大變化，也可能形成經(jīng)濟(jì)糾紛。
3、對(duì)工程變更、簽證結(jié)算方式應(yīng)明確，如單價(jià)合同結(jié)算時(shí)，無(wú)類(lèi)似綜合單價(jià)的一般是按現(xiàn)行定額及相關(guān)文件執(zhí)行，但對(duì)讓利系數(shù)的約定不清楚，當(dāng)工程量減少時(shí)承包方不同意，因?yàn)橥稑?biāo)競(jìng)價(jià)時(shí)都有一定額度讓利行，按照定額進(jìn)行扣減，就意味著多減工程造價(jià)；反之，對(duì)發(fā)包方不利。
（二）、承包方編制意識(shí)及水平影響
首先在送審的結(jié)算中，經(jīng)常會(huì)有工程結(jié)算多報(bào)的現(xiàn)象產(chǎn)生。究其原因，大致有三種：第一、承包人顧慮結(jié)算在審計(jì)時(shí)能少不多；第二、部分的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過(guò)關(guān)，以致計(jì)算“失真”出現(xiàn)丟項(xiàng)、落項(xiàng)；第三、發(fā)包人在發(fā)包合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證中措詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算的增減?？⒐そY(jié)算是發(fā)包人委托中介機(jī)構(gòu)審核的，發(fā)包人的主觀(guān)愿望是核減核增的額度來(lái)支付業(yè)務(wù)費(fèi)，這自然形成承包人加大水分多報(bào)的可能。 （三）、工程實(shí)施及結(jié)算編制、審核過(guò)程中影響因素
1、工程聯(lián)系單盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠、時(shí)間性不強(qiáng)以及征得簽證。 2、工程量計(jì)算方面：主要包括在定額中子目錄重復(fù)計(jì)算、計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位。 3、套用定額方面：對(duì)定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋?zhuān)粨Q算系數(shù)、高套定額 、定額重復(fù)套用。4、材料價(jià)格方面：主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確；除省規(guī)定的材料價(jià)格外，還有大部分采用的是市場(chǎng)價(jià)，這也影響了結(jié)算的造價(jià)。5、費(fèi)用計(jì)算方面：不按合同要求套用費(fèi)用定額，根據(jù)工程類(lèi)別劃分取高類(lèi)別套用，工程沒(méi)有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計(jì)算文明施工增加費(fèi)，縣級(jí)工程的稅金的套用取市區(qū)高價(jià)等。
6、造價(jià)人員的職業(yè)道德方面：只能是從我們的工程造價(jià)人員自身出發(fā)，嚴(yán)以律已，恪守職業(yè)道德，對(duì)工程造價(jià)不低、不漏、不少、不高依據(jù)事實(shí)，做出真實(shí)可靠的、能反映工程現(xiàn)實(shí)價(jià)值的造價(jià)，否則它也會(huì)對(duì)結(jié)算造價(jià)產(chǎn)生非常大的影響。 三、做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作，我認(rèn)為應(yīng)該作好以下幾項(xiàng)工作。（一）、加強(qiáng)合同管理，掌握《合同法》、《河北省建設(shè)工程施工合同》（示范文本）等相關(guān)知識(shí)，特別是提高對(duì)合同內(nèi)容理解。
1、合同價(jià)款可以采用以下方式：
（1）固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式，合同總價(jià)不予調(diào)整。
（2）固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。
（3）可調(diào)價(jià)格?？烧{(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。
2、確定合同價(jià)款的方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明， 合同價(jià)款采用固定總價(jià)和固定單價(jià)形式的建筑工程，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及程度。建筑工程施工合同中應(yīng)當(dāng)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法。
3、合同價(jià)款采用可調(diào)價(jià)格形式的建筑工程，調(diào)整因素包括：
（1）法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策調(diào)整；
（2）建筑工程有關(guān)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格調(diào)整；
（3）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；
（4）經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)更改造成費(fèi)用增加，但修正錯(cuò)誤除外；
（5）雙方約定的其他情形。
4、施工過(guò)程中不可抗力的種類(lèi)、程度應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定或者在建筑工程施工合同中約定。
（二）、做好竣工結(jié)算材料的搜集、整理工作
1、施工合同、實(shí)施方案、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價(jià)等一切與工程造價(jià)有關(guān)的資料要搜集齊全，并進(jìn)行編號(hào)歸檔，作為竣工結(jié)算直接證據(jù)。
2、竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖，對(duì)于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制；對(duì)于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對(duì)結(jié)構(gòu)件和門(mén)窗重新編號(hào)?？⒐D繪制后要請(qǐng)施工單位加蓋竣工圖章?？⒐D是其它竣式資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)地反映工程實(shí)況。
3、各種簽證資料，簽證，它會(huì)涉及到工程的工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰；設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單要如實(shí)反映施工變更情況。設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的，必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀(guān)的室內(nèi)外局部小變動(dòng)也屬于變更之列，但必須要有發(fā)包人工地負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可及簽字方可生效；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計(jì)入但說(shuō)明按實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或發(fā)包人原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，這種工程事后根本無(wú)法核對(duì)其工程量，所以必須是在施工的同時(shí)，畫(huà)好隱蔽圖檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時(shí)計(jì)算實(shí)際金額，交建設(shè)單位審核認(rèn)可，這樣就能有效避免事后糾紛。
4、主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格簽證：因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠(chǎng)家，目前市場(chǎng)上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)先產(chǎn)品，不同的廠(chǎng)家和型號(hào)，價(jià)格差異也比較大，特別是一些高級(jí)裝飾材料，如是一些特殊材料或是建設(shè)單位指定產(chǎn)品，建施雙方一定要共同考察，在材料進(jìn)場(chǎng)前必須征得建設(shè)單位同意，其價(jià)格必須要認(rèn)證。對(duì)于一些涉及復(fù)雜的工程或較長(zhǎng)工期的工程，價(jià)格漲跌幅度較大，必須分期多批對(duì)主要建材與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格簽證。簽證是決算的計(jì)算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。 （三）、提高結(jié)算編制、審核人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)
作為一個(gè)優(yōu)秀的工程造價(jià)人員一定要深入工程實(shí)地掌握實(shí)際情況，還要深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格，做到胸中有數(shù)，避免造成計(jì)算誤差較大。
