時間：2023-05-30 08:34:39
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇科技管理規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）科學協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)推進西門客運站擴建前期工作，新建農(nóng)村客運站12個。合理布局公路運輸樞紐和市、縣（區(qū)）客貨運輸站（場）推動以國家、省級運輸樞紐項目為重點，以市、縣（區(qū)）運輸樞紐項目為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村公交和農(nóng)村運輸站點建設(shè)為補充的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好道路客運班線的清理和調(diào)整，完善市內(nèi)客運市場，鞏固省內(nèi)客運市場，調(diào)整超長客運市場，推進省際客運與其他運輸方式的有效銜接。貫徹落實市政府2011年第62次常務(wù)會議精神，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好公交場站建設(shè)，新建公交港灣站17個，推進公共交通智能指揮調(diào)度中心一期工程建設(shè)。加快步伐落實新增100輛鄉(xiāng)村公交車工作。著實推動中心城區(qū)鄉(xiāng)村客運發(fā)展建設(shè)項目。穩(wěn)妥推進出租車行業(yè)規(guī)范管理。進一步做好中心城區(qū)新增出租車運力和出租車外觀標識整治及營運標志燈更換工作。繼續(xù)落實維護出租車行業(yè)穩(wěn)定的政策措施。
以存量車改造調(diào)整為主要方式，推進農(nóng)村客運公交化改造。鼓勵具備條件的道路客運班線改造為公交化運營班線，逐步推行至趙場、至涼姜、至李莊的城鄉(xiāng)公交，各縣均要在條件幼稚的1-2條農(nóng)村客運線路進行城鄉(xiāng)公交試點。積極發(fā)展黃金周旅游運輸、假日旅游運輸、鄉(xiāng)村特色農(nóng)家游，以應對道路客運淡旺季客流不均衡帶來的影響。主動對接全市物流發(fā)展規(guī)劃，科學制定道路貨運物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快綜合物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。規(guī)范貨運市場管理，重點加強對貨運站場、道路運輸經(jīng)營許可、運輸企業(yè)平安生產(chǎn)、質(zhì)量信譽考核的管理。推進貨運市場信息平臺建設(shè)。引導外掛貨運車輛回流，力爭外掛貨運車輛回宜率達到90%以上，基本實現(xiàn)新增貨運車輛在市入戶率達到100%翠屏區(qū)中心城區(qū)積極引導成立鄉(xiāng)村貨物配送、快運的專業(yè)貨物運輸企業(yè)。積極引導農(nóng)村貨運物流快速起步，每個縣（區(qū)）均要選擇1個商業(yè)較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村物流的試點。繼續(xù)強化危險品運輸管理。舉辦現(xiàn)代物流發(fā)展論壇，推動溝通與交流。進一步完善汽車維修網(wǎng)絡(luò)，加快維修品牌建設(shè)，引導維修行業(yè)發(fā)展，鼓勵維修企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，打造機動車服務(wù)品牌，大力建議國內(nèi)外品牌汽車建立售后服務(wù)維修站，發(fā)展和完善農(nóng)村機動車維修網(wǎng)點。
嚴格車輛技術(shù)審查和營運客車類型等級劃分，繼續(xù)強化車輛技術(shù)管理。加強二級維護核查。積極配合相關(guān)部門推進修車洗車（含配件銷售）集中市場建設(shè)，清理整頓主城區(qū)修洗車網(wǎng)點。全面貫徹《省機動車駕駛員培訓管理方法》把好駕校準入關(guān)，積極引導駕校走規(guī)模化、集約化、品牌化、精品化道路。完成駕培發(fā)展規(guī)劃的編制工作。指導現(xiàn)有駕校上檔升級，擴大經(jīng)營規(guī)模和培訓能力。進一步規(guī)范駕駛員從業(yè)資格證培訓、考試工作，規(guī)范培訓監(jiān)管。完成道路運輸許可證換發(fā)工作。開展教練員評比活動，評選優(yōu)秀教練員。加快道路運輸營運駕駛員誠信考核體系建設(shè)步伐，建立完善道路運輸駕駛員誠信檔案和營運駕駛員動態(tài)考核及退出機制。
（二）開創(chuàng)思維健全機制。注重法規(guī)制度建設(shè)，全面梳理市場管理政策法規(guī)，完善行業(yè)管理方法及配套管理措施。認真研究新形勢下道路運輸改革、發(fā)展新特點，積極創(chuàng)新監(jiān)管機制，大力構(gòu)建主體明確、權(quán)責清晰、服務(wù)到位的行業(yè)管理長效機制。嚴格執(zhí)行準入、退出順序，積極研究探索運用招標、簽訂特許經(jīng)營協(xié)議等新方式，形成優(yōu)勝劣汰的市場準入和退出機制。調(diào)整監(jiān)管執(zhí)法架構(gòu)，探索建立運輸市場管理工作聯(lián)席會議、督察指導、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)計和定期通報、屬地管理等機制。完善“96515道路運輸服務(wù)質(zhì)量投訴功能，促進市場監(jiān)管社會參與的制度化、規(guī)范化、社會化。推進行業(yè)管理工作規(guī)范化，完善質(zhì)量信譽考核工作。進一步健全企業(yè)信用檔案和信用考核機制，加強道路運輸行業(yè)誠信管理體系建設(shè)，引導企業(yè)樹立品牌意識，誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)。健全從業(yè)人員、車輛年審、客運班線等基礎(chǔ)臺帳，完善道路運輸基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫。加強資源整合和信息共享，全面提高道路運輸信息化和智能化進程。建立完善道路運輸統(tǒng)計制度，加強行業(yè)統(tǒng)計分析。做好燃油消耗申報和燃油補貼發(fā)放。強化行業(yè)自律，積極引導市道協(xié)、維協(xié)、公交行業(yè)協(xié)會等中介組織在行業(yè)發(fā)展中起好橋梁紐帶作用。繼續(xù)加大市場整治力度。建立健全市場巡查工作制度，強化日常監(jiān)管，扎實推進監(jiān)管工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。合理配置有限的監(jiān)管執(zhí)法資源，抓好對重點區(qū)域重點行業(yè)的監(jiān)督管理，實現(xiàn)科學監(jiān)管。
關(guān)鍵詞：功能科室；資料管理；規(guī)范化
作為科室日常行政工作的一個重要內(nèi)容，資料管理也是積累科室無形資產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。如何讓資料管理上升為知識資源管理，并使一個科室的人才和設(shè)備都發(fā)揮最佳效能，使人盡其才，物盡其用，使得整個科室處于良性運行狀態(tài)[1]。既往科室各種資料管理混亂，甚至記錄不完整。通過此次評三甲、創(chuàng)百優(yōu)，我們心功能室按照評審要求，注重了科室資料的管理、分析，使科室運作更為規(guī)范化、制度化，對醫(yī)療工作質(zhì)量的提高起到了關(guān)鍵作用?，F(xiàn)總結(jié)如下：
1心功能室各項資料儲存方法及相關(guān)工作要求
1.1加強資料管理意識培養(yǎng) ①樹立全員意識。加強宣傳，讓每一位科室職工認識到資料管理工作的重要性，取得科室每一位職工的理解與支持。②提高管理意識。科室資料秘書是科室資料管理工作的中堅力量，強化資料秘書的管理意識很是關(guān)鍵。資料秘書除做好職能工作外，要加強檔案知識的學習，接受相關(guān)職能科室的監(jiān)督與建議。③加強利用意識?？剖屹Y料管理建設(shè)的最終目的是利用，即為醫(yī)院管理提供更加高效、合理的管理手段。資料管理秘書一定要熟悉自己職能范圍內(nèi)的各項工作，能夠提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)[2]。
1.2資料管理的總體要求 專人負責，對所有科室資料常整頓，做到雙重標識，嚴格定位。同類的文件要求整理成冊，分別固定于文件夾，相同或相似主題的文件夾又歸檔于同一個文件架并進行相應標記，將位置輸入計算機中，便于查詢。進行雙重標記，按照"創(chuàng)三甲及百優(yōu)"對資料的要求，設(shè)有組織領(lǐng)導、創(chuàng)優(yōu)方案、規(guī)章制度、績效考核等資料；豎標則表明對應文件夾內(nèi)資料的主要內(nèi)容，如會議記錄、規(guī)章制度、工作方案等，使文件定位起到了雙重保障的作用。當資料數(shù)量或位置變動時，用計算機對所輸入的資料進行檢查、修改、刪除、重排等，使資料規(guī)范無誤。
1.3各種規(guī)章制度 為方便學習，要求將每個制度建一張卡片，整理成冊，科室進行定期按計劃學習，做到每個工作人員對規(guī)章制度了熟于心。
1.4各種儀器操作規(guī)程、保養(yǎng)制度 按本科室工作人員掌握情況，定期進行演練，按標準帶教科室新進人員及實習生、進修生，要求人人均能按正規(guī)程序進行操作、保養(yǎng)。
1.5人員的規(guī)范化培育計劃，考核措施 記錄每位工作人員入職時間及個人基本信息，分析人才發(fā)展趨勢，有助于科室人才培育計劃的制定。定期進行考試，內(nèi)容包括基礎(chǔ)理論及技術(shù)操作。
1.6心功能室應急預案 定期進行對各種應急預案的學習和考核，使人人掌握應對突發(fā)事件的能力。確保醫(yī)院安全，將突發(fā)事件產(chǎn)生的損害控制在最低水平。
1.7各種管理檔案 工作計劃及總結(jié)包括年計劃、月重點、周安排，每月重點講評、分析，并討論執(zhí)行情況，每年進行年終總結(jié)及來年工作計劃；教學實習記錄 記錄帶教計劃、進修學習安排、教學成效評估及學生反饋信息的收集；科室管理學習記錄 記錄主持人、與會人員、學習內(nèi)容以及學習效果；質(zhì)控記錄本科室出現(xiàn)的問題點，定時進行匯總，科室負責人進行品評，分析提出優(yōu)化改進方案； 差錯事故登記本由當事人如實填寫，情節(jié)嚴重的上報醫(yī)院，以備查閱；對于科室或科員獲得的獎勵及受到的批評應如實記錄在案。對獎勵要給以當眾表揚宣導，對于批評則應采取合適的方式，可單獨進行分析評論，以便于評先樹優(yōu)；對于上級及相關(guān)科室的各類文件資料要按部門、內(nèi)容分別進行存放管理，以便于確保執(zhí)行及查閱。
2對資料進行分類管理后的效果分析
2.1各項資料分類合理，材料充分、齊全，使科室的日常工作思路更加清晰，提高了迎檢能力，得到了醫(yī)院及評審專家的好評。
2.2提高了科室工作人員參與管理的主人翁意識，通過各種規(guī)章制度的實施，科內(nèi)工作人員參與管理的能力明提高，形成一支工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)嫻熟的隊伍，效果滿意。
2.3通過資料的分類管理，使科室工作秩序更加有序，并通過資料的有效保存能使對科室工作質(zhì)量的評價有據(jù)可查，比如說通過查閱帶教記錄，參考進修及實習同學的反饋意見，使我們更加清楚學生到底需要什么樣的帶教方式，從而制定切實可行有效的帶教計劃；通過查閱質(zhì)控記錄能使我們克服以前工作的不足，不斷改進工作質(zhì)量。
2.4通過各種資料的記錄，可以對科室的每個工作人員進行合理的評價，從而使其意識到科室對管理工作的重視，對知識及人才的尊重，并會根據(jù)每個人的優(yōu)點和特長給他們安排適當?shù)墓ぷ?，增強了科室的競爭氛圍，從而充分發(fā)揮個人的主觀能動性。這樣不僅有助于科室工作的開展，也便于人才培養(yǎng)及梯隊建設(shè)。
3討論
3.1對科室資料分類管理是資料管理工作的必然要求 資料管理工作是為了管理好科室資料而建立起來的一項工作制度?？剖屹Y料數(shù)量較大，品類繁復，內(nèi)容多元化，必須采用科學化的管理。而分類正是科學管理科室資料的基礎(chǔ)。只有進行分門別類，才可以使得資料整齊有序、條理清晰，進而在此基礎(chǔ)上進行科學的學習管理、統(tǒng)籌等工作。
3.2對科室資料執(zhí)行分類管理也是強化科室管理工作規(guī)范化的客觀要求 資料管理工作是科室管理工作的重要組成部分。是堅持科學發(fā)展、優(yōu)化科室管理能力的重要部分。無論是規(guī)劃長遠的工作目標，還是安排管理科室日?；顒樱瑑?yōu)化質(zhì)量管理，都必須靠精準、全面的資料管理為依據(jù)。而唯有整理過、條理清晰的科室資料，才可以加以迅速、準確的利用，滿足科室資料在各方面的需求。
3.3對科室資料采取分類管理是創(chuàng)建專業(yè)化科室的必然要求 為了更快捷便利地利用科室資料， 醫(yī)院各科室、各部門已經(jīng)開始建立或籌備專業(yè)的資料管理系統(tǒng)。收集和存檔本單位產(chǎn)生的、對科室發(fā)展有參考和研究價值的重要檔案。這就更要求科室對資料進行分類，根據(jù)資料的內(nèi)容、特性以及重要程度進行收集整理，確保資料的完整性， 以利于按一定的規(guī)定， 將需要永久保存的重要資料完整、準確、系統(tǒng)地保存。
3.4對科室資料進行分類處理，是實現(xiàn)科室管理現(xiàn)代化的必然要求 科室日常工作和科室管理工作的現(xiàn)代化，需要科室資料管理現(xiàn)代化，這是現(xiàn)代化科室管理工作的發(fā)展方向?？剖屹Y料應該按照標準化和統(tǒng)一化的要求進行分類編目、系統(tǒng)整理，否則，進行信息儲存和快速查找都是不可能的[3]。
參考文獻：
[1]易利華.醫(yī)院科室管理學[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2009.
關(guān)鍵詞 病歷檔案 重要性 科學規(guī)范化管理
中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A
病歷檔案是患者入院到出院時病情診斷、治療、護理和愈后過程中的全部記錄，是患者在醫(yī)院就診期間形成的全部醫(yī)療檔案。病歷檔案在疾病診斷和治療中具有重要作用，既是臨床進行科學診斷治療的基礎(chǔ)資料，也是維護醫(yī)患權(quán)益的法律依據(jù)。因此，要加強病歷檔案管理，強化病歷檔案的收集、整理、監(jiān)督和利用，提高病歷檔案整理的質(zhì)量。
1 醫(yī)院病歷檔案規(guī)范化管理的重要意義
（1）病歷檔案是正確診斷疾病和治療的重要依據(jù)。一份完整的病歷可以記載一個病人病情發(fā)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)歸和治療的全過程。完整的病歷檔案對病人的病情觀察和治療具有正確的指導性，是醫(yī)務(wù)人員診治疾病水平評估的依據(jù)。病歷書寫是鍛煉和培養(yǎng)醫(yī)生思維能力和診治能力最好的方法，寫好病歷是做好一名醫(yī)生的必由之路。病歷中還記錄著各種疑難病癥，使資料中蘊藏著豐富的知識與信息。①通過對臨床病歷回顧，對病歷進行分析，借鑒正確治療方法，挑選有價值的資料進行來總結(jié)，提高業(yè)務(wù)水平。
（2）病歷檔案是教學和科研最寶貴的資料。病歷是一份很好的臨床教學和科研素材。通過病例分析、病案討論可以強化學生對臨床理論知識的理解，培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的能力，提高學生的臨床思維能力，這種能力是培養(yǎng)合格的醫(yī)學畢業(yè)生的重要內(nèi)容之一。在科研中，通過對臨床病歷分析，尋求疾病發(fā)生、發(fā)展、治療轉(zhuǎn)歸的規(guī)律。研究臨床治療、預防措施與疾病、康復的關(guān)系，開發(fā)新的醫(yī)療技術(shù)和藥物，推動醫(yī)學不斷發(fā)展。醫(yī)師可根據(jù)既往某類疾病的病歷檔案回顧性總結(jié)，得出某些規(guī)律性的結(jié)論來提高臨床工作，更可有計劃地進行一些前瞻性研究，從而提供寶貴的研究資料。②
（3）病歷檔案是提高醫(yī)院管理水平的信息庫：在醫(yī)院管理工作中，病歷檔案是醫(yī)院最珍貴、最有收藏價值的檔案財富。大量的病歷資料是醫(yī)療業(yè)務(wù)信息的載體，可以反映出整個醫(yī)院工作狀況、醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)質(zhì)量和醫(yī)德醫(yī)風等方面的管理水平。醫(yī)院管理者通過病歷檔案信息資源，擴大服務(wù)范圍，完善不足之處，監(jiān)督全院工作，指導醫(yī)院經(jīng)營管理，提高醫(yī)院工作效率與質(zhì)量管理的科學性。因此，切實管好、用好醫(yī)院病歷檔案，努力適應醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，對改善醫(yī)療服務(wù)提高醫(yī)院管理水平，具有十分重要的作用。
（4）病歷檔案是處理醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的重要法律依據(jù)。病歷檔案的形成以及記錄內(nèi)容，是醫(yī)療事故糾紛、法律訴訟中的法定證據(jù)，也是溝通協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系、體現(xiàn)患者的知情權(quán)和醫(yī)療權(quán)的重要手段。依據(jù)病歷檔案，醫(yī)師可迅速正確診斷與治療患者，醫(yī)院亦可據(jù)之申請醫(yī)保給付、理清法律責任等。病歷檔案可以為保險公司提供所有需要的真實信息，使保險公司及被保險人雙方利益均得到保證。在某（下轉(zhuǎn)第238頁）（上接第236頁）些涉及人身傷害、健康保險的刑事、民事案件審理及發(fā)生醫(yī)療糾紛時，病案還是一份具有法律效用的原始材料或作為證明案件真實情況的證據(jù)，病歷更是醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員證明自己無過錯的主要和重要的證據(jù)材料。
2 如何對醫(yī)院病歷檔案進行科學規(guī)范化管理
2.1 完善病歷檔案管理制度，確定專業(yè)的檔案管理人員
根據(jù)檔案工作的基本原則和檔案法規(guī)，應該把病歷檔案納入醫(yī)院檔案的管理體系， 成立專門檔案室，檔案必須由專業(yè)的檔案管理人員保管，真正做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保存、統(tǒng)一利用。管理員應該熟煉掌握病案專業(yè)知識和計算機的操作技術(shù)等，做好監(jiān)督和檢查檔案工作，把好病歷檔案的形成和歸檔關(guān)，要加強對病歷檔案書寫質(zhì)量的管理，做到病歷書寫要求真實完整、重點突出，條理清晰、書寫整潔，確保病歷檔案的完整性、準確性和系統(tǒng)性。③
2.2 規(guī)范病歷檔案的整理要求，及時進行歸檔
整理檔案時，應檢查病歷填寫是否符合要求。病歷首頁的病人姓名、年齡、籍貫、婚姻狀況、職業(yè)、住址等是否信息完整；住院天數(shù)、診斷、轉(zhuǎn)歸及手術(shù)愈合等項是否依次填寫。要求用藍黑色墨水書寫，如血型、過敏藥物，化驗異常者用紅墨水筆或紅園珠筆標記；書寫文字要求通順簡練、字跡清晰、無錯別字、自造字及非國際通用的中、英文縮寫。病歷中任何內(nèi)容不允許有涂改。凡是要歸檔的病歷，經(jīng)專業(yè)人員經(jīng)過認真審核，符合要求后，按順序排列好，裝訂成冊，放置在各科病歷架上，待上級醫(yī)師審核簽字后，根據(jù)病歷編號順序統(tǒng)一編制檔案登記號，依次排放。
2.3 加強對病歷檔案的現(xiàn)代技術(shù)管理
隨著電子計算機和數(shù)字化技術(shù)的飛速發(fā)展，利用計算機技術(shù)管理檔案已逐漸被各大醫(yī)院所接受。保管病歷檔案的最終目的就是為了提供利用?，F(xiàn)代信息技術(shù)為檔案管理工作開辟方便快捷的途徑，利用計算機的存儲功能可以將各種病案以光盤的形式存儲起來，減少庫存。建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實行網(wǎng)絡(luò)化管理，對各種病案信息進行加工和整合，從而規(guī)范醫(yī)院電子病案檔案。作為病案管理人員要提高自我管理水平，對信息的收集、電子建檔、日常維護和數(shù)據(jù)庫管理等具有較強的管理能力，真正實現(xiàn)電子病案信息共享和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。
只有做到資料收集齊全、分類準確、整理科學、歸檔完整，才能更好的對病歷檔案進行科學規(guī)范化管理，才能把病歷檔案管理工作提升到一個新的水平，才能適應現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展。
注釋
① 李啟旭.淺析病歷檔案的管理及開發(fā)利用[J].管理觀察，2011（22）.
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代林業(yè)；規(guī)劃管理；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0302-01
0.引言
我國工業(yè)的快速發(fā)展雖然有力的增強了我國的綜合國力，但其對環(huán)境方面造成的影響也成為了阻礙我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。而林業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量重要元素，能夠起到顯著的環(huán)境保護的作用，對我國的長遠發(fā)展有著尤為重要的突出意義。因此，如何加強現(xiàn)代林業(yè)管理，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為擺在相關(guān)政府部門面前的一道重要課題[1]。
1.林業(yè)規(guī)劃管理的基本概述
林業(yè)規(guī)劃既是指國家相關(guān)部門以林業(yè)為對象，對土地進行的中長期生產(chǎn)力的布局，以有效調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)文明建設(shè)的過程。而林業(yè)規(guī)劃管理則是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)劃原則，對林業(yè)規(guī)劃過程中的行為進行指導與監(jiān)督。林業(yè)規(guī)劃管理作為一種有效的資源整合與模式，對環(huán)境保護以及生態(tài)的建設(shè)起著十分重要的促進意義。從林業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容方面來看，其主要包括對林業(yè)生產(chǎn)條件的調(diào)查、林業(yè)基地的選建以及林業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的規(guī)劃等[2]。從林業(yè)規(guī)劃的原則方面來看，則主要由以下幾個部分組成。其一，以林業(yè)的發(fā)展為主，兼顧經(jīng)濟、社會效益的同步提升。其二，遵循因地制宜原則，并促進林業(yè)與副業(yè)的有效結(jié)合。其三，樹木的數(shù)量多，種類盡量多元化，并對樹木進行組合性的栽植。其四，促進林、副、農(nóng)以及牧業(yè)的全面發(fā)展，促進產(chǎn)供銷一體化的實現(xiàn)。
2.我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題
2.1 林權(quán)結(jié)構(gòu)模式單一
所謂林權(quán)，既是指森林資源的擁有和使用權(quán)。我國的社會主義公有制制度是導致我國林業(yè)結(jié)構(gòu)模式單一的重要影響因素，該制度規(guī)定森林資源為我國或集體所有，其所有權(quán)和使用權(quán)具有著一定的壟斷性。顯然，這是不利于反映人們對特定森林資源的特殊需求的。因此，很大程度上阻礙了我國林業(yè)的可持續(xù)進程。另外，采育的不平衡的現(xiàn)象也日益突出。具體則表現(xiàn)為我國的森林覆蓋率的增長速度未能與我國森林的采伐量相匹配，同時，我國森立資源的利用率較低也是導致我國林業(yè)采育失衡的重要影響因素[3]。
2.2 生態(tài)補償機制不完善
生態(tài)補償機制既對自然資源進行有償使用的一種制度。自然資源的功能性決定了它是一種有價值的資源。因此，使用者在對其進行使用之前，應向資源所有者支付一定的費用以作為對經(jīng)營和管理森林資源機構(gòu)或個人的經(jīng)濟補償，進而才能具有使用森林資源的合法權(quán)[4]。然而從現(xiàn)階段來看，我國在生態(tài)補償機制制度的建設(shè)上，還存在許多漏洞，甚至是在具體條文上存在空白，有待于進一步的完善。
2.3 林業(yè)保護的監(jiān)督力度不足
隨著人們環(huán)境保護意識的不斷提升，人們越來越認識到發(fā)展林業(yè)對于環(huán)境保護的重要性，相關(guān)林業(yè)保護部門也加強了對森立資源管理的監(jiān)督力度，針對于地方政府違規(guī)用地、為一己私利而毀林墾地的現(xiàn)象，派駐森林資源監(jiān)管機來對其進行管理，且取得了一定的成效。但在部分地方監(jiān)督管理部門仍然存在監(jiān)督力度不足的問題，這導致其未能有效防范、管理與制裁地方政府的違規(guī)行為，嚴重影響了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施
3.1 加強林業(yè)資源保護的宣傳工作
首先，對林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員加強森林資源保護的宣傳力度，通過開展專業(yè)講座、及開設(shè)宣傳欄等活動的方式，幫助工作人員清楚的了解、掌握與森林資源保護相關(guān)的法律法規(guī)及政策，并認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性。同時，加大對相關(guān)工作人員在林業(yè)管護方面的培訓力度，使其能夠勝任病蟲害的防治，森林防火以及野生動物的保護工作[5]。其次，對生活在林區(qū)周邊的居民也要加大森林資源保護的宣傳力度，普及森立防護知識，提升其森林防護的意識。另外，成立林業(yè)規(guī)劃管理結(jié)構(gòu)，并實現(xiàn)林業(yè)防護工作的責任制，將工作一一落實到具體部門及個人 ，以加大資源保護工作的實效性。同時，在機構(gòu)的管理中，要及時對以往的工作進行檢查、總結(jié)與反思，以不斷優(yōu)化機構(gòu)的管理理念與管理方式。
3.2 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)
優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，是實現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。其中，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題上，我們可以將其劃分為三個部分。其一，應當選擇短期速成且經(jīng)濟效益較高的樹木品種及類型進行培育。其二，實現(xiàn)低層原料加工向高層次精深加工的轉(zhuǎn)型；其三，加大森林旅游業(yè)的發(fā)展，以促進森立資源的有效開發(fā)與利用[6]。另外，在林業(yè)的建設(shè)上，不僅要關(guān)注它帶來的經(jīng)濟回報，更要重視它的生態(tài)效益，即應以全面發(fā)展為根本立足點，做到統(tǒng)籌兼顧，既要促進林業(yè)環(huán)境價值的實現(xiàn)，又要保證林業(yè)的生態(tài)發(fā)展。
3.3 加強林業(yè)管理的監(jiān)督力度
良好的監(jiān)督是林業(yè)規(guī)劃管理工作順利進行的重要保障。因此，加強林業(yè)管理的監(jiān)督力度有著一定的必然性與迫切性。其具體措施主要可以從以下幾個方面來入手。其一，對林業(yè)保護管護機制進行完善，尤其是在森林資源的采伐數(shù)量以及程序上加以嚴格規(guī)范，并對毀林開荒、超采超伐等違規(guī)行為進行嚴厲懲處；其二，將林業(yè)管護工作的成果與個人及集體利益緊密聯(lián)系起來，以有效提升林業(yè)管護人員工作的積極性與主動性。其三，設(shè)立一個專門的監(jiān)督部門，以規(guī)范林業(yè)管護人員行為，促進林業(yè)管理工作的有效落實。
4.結(jié)語
總而言之，我國當前面臨的嚴峻的環(huán)境問題，不僅影響了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還對人民的生存與發(fā)展產(chǎn)生著重要影響。而發(fā)展林業(yè)作為改善環(huán)境質(zhì)量的重要途徑，是環(huán)境治理的重要方向與角度，這便要求我們在現(xiàn)代林業(yè)的規(guī)劃與管理中，不斷對原有的規(guī)模與方式進行優(yōu)化與創(chuàng)新，使之能夠最大限度的滿足環(huán)境保護的需要，進而符合時代的發(fā)展需求，促進我國林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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第一條第二條本辦法所指科技企業(yè)孵化器，包括高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學創(chuàng)業(yè)園以及二次產(chǎn)業(yè)孵化基地（以下簡稱孵化器），是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)家為宗旨的社會公益性科技服務(wù)機構(gòu)。孵化器是我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是區(qū)域創(chuàng)新體系的核心。
第三條市科技主管部門負責對全市孵化器建設(shè)與發(fā)展進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導。
第二章孵化器職能與要求
第四條孵化器應行使和履行下列職能：
（一）通過整合社會科技資源，為在孵企業(yè)提供足夠的創(chuàng)業(yè)場地和共享設(shè)施；
（二）具有扶持在孵企業(yè)的優(yōu)惠政策和孵化資金投入，開展信貸擔保及風險資本引導和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)；
（三）搭建科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺，能夠提供國內(nèi)外最新科技和產(chǎn)業(yè)信息；
（四）組織在孵企業(yè)開展各種科技交流、科技協(xié)作和市場開拓等活動；
（五）注重創(chuàng)業(yè)文化與氛圍的營造，積極幫助創(chuàng)業(yè)者提高科技創(chuàng)業(yè)能力；
（六）適應在孵企業(yè)發(fā)展要求做好各種培訓、交流與合作服務(wù)。
第五條孵化器要建立起以社會主義市場經(jīng)濟為主導的運行機制，通過優(yōu)質(zhì)的有償服務(wù)降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，實現(xiàn)其經(jīng)濟和社會效益。要逐步實現(xiàn)自收自支、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)，向?qū)I(yè)化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化方向發(fā)展。
第六條要支持和鼓勵孵化器的建設(shè)與發(fā)展，鼓勵各類組織和機構(gòu)、企業(yè)團體以及有條件的個人創(chuàng)辦多種形式的孵化器，包括綜合性孵化器、專業(yè)技術(shù)孵化器、大學創(chuàng)業(yè)園、國有企業(yè)孵化器、民營孵化器等。
第三章孵化器認定與管理
第七條孵化器管理采取市區(qū)兩級管理、分類指導的辦法。市科技主管部門負責市級孵化器認定和管理工作，區(qū)（市）縣建立的孵化器，符合市級孵化器條件，經(jīng)所在地區(qū)科技行政主管部門備案，可依照本辦法申請認定。
第八條申報市級孵化器認定，應當同時具備下列條件：
1、孵化器目標、性質(zhì)、定位及發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條所規(guī)定的要求；
2、具有可自主支配孵化場地，其中綜合型孵化器建筑面積不少于5000平方米，專業(yè)技術(shù)型孵化器建筑面積不少于2000平方米，其中在孵企業(yè)使用的場地應占總場地面積的2/3以上；
3、綜合型孵化器在孵企業(yè)不少于30家，專業(yè)技術(shù)型孵化器在孵企業(yè)不少于10家；年畢業(yè)科技企業(yè)數(shù)占在孵企業(yè)數(shù)的25%以上；
4、服務(wù)設(shè)施齊備，服務(wù)功能齊全，可為企業(yè)提供場地、商務(wù)、資金、信息、市場、培訓、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)；
5、領(lǐng)導班子得力、管理機構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上；
6、管理制度健全，具有嚴格的財務(wù)管理制度，自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全；
7、孵化器每年用于支持在孵企業(yè)發(fā)展的孵化資金不少于50萬元，并與創(chuàng)業(yè)投資、專業(yè)擔保機構(gòu)等建立了經(jīng)常業(yè)務(wù)聯(lián)系；
8、實際運營時間1年以上，經(jīng)營狀況良好。
第九條進入孵化器的孵化企業(yè)，應具備以下條件：
1、企業(yè)或機構(gòu)成立時間不超過2年。
2、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，能夠自主經(jīng)營、自負盈虧，有開辦企業(yè)和實施孵化項目所需的基本資金；
3、企業(yè)從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)的項目和產(chǎn)品應符合科技部等部門頒布的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍和國家及地方鼓勵扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求；
4、企業(yè)負責人應為熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員；
5、企業(yè)項目（產(chǎn)品）應符合國家關(guān)于環(huán)境保護的規(guī)定和要求；
申請進入孵化器的孵化企業(yè)，孵化時間原則上不超過3年。
第十條孵化器畢業(yè)企業(yè)，應具備下列條件中的兩條以上：
1、經(jīng)市科技局認定為高新技術(shù)企業(yè)（項目或產(chǎn)品）；
2、經(jīng)營狀況良好，主導產(chǎn)品有一定生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率，具有產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力及條件；
3、年技工貿(mào)總收入在200萬元以上，或在孵期間年技工貿(mào)總收入和資產(chǎn)遞增率超過50%；
4、企業(yè)負責人具有較高經(jīng)營管理水平和較強的市場開拓能力。
孵化器畢業(yè)企業(yè)由市科技主管部門統(tǒng)一組織考核，對符合條件企業(yè)頒發(fā)孵化器畢業(yè)企業(yè)證書。
第十一條申報市級二次產(chǎn)業(yè)孵化基地，應具備下列條件：
1、產(chǎn)業(yè)孵化目標、性質(zhì)、定位及發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條所規(guī)定的要求；
2、具有可自主支配場地，其中綜合型二次產(chǎn)業(yè)孵化基地建筑面積不少于30000平方米，專業(yè)技術(shù)型二次產(chǎn)業(yè)孵化基地建筑面積不少于10000平方米，其中在孵企業(yè)使用的場地面積應占總場地面積的2/3以上；
3、綜合型二次產(chǎn)業(yè)孵化基地在孵企業(yè)不少于10家；專業(yè)技術(shù)型孵化基地在孵企業(yè)不少于5家；
4、服務(wù)設(shè)施齊備，服務(wù)功能齊全，可為企業(yè)提供場地、商務(wù)、資金、信息、市場、培訓、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)；
5、領(lǐng)導班子得力、管理機構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上；
6、管理制度健全，具有嚴格的財務(wù)管理制度，自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全；
7、綜合型二次產(chǎn)業(yè)孵化基地及在孵企業(yè)年技工貿(mào)總收入不低于3000萬元，專業(yè)技術(shù)型二次產(chǎn)業(yè)孵化基地及在孵企業(yè)年技工貿(mào)總收入不低于1000萬元；
8、企業(yè)實際運營時間在1年以上，經(jīng)營狀況良好。
第十二條孵化器畢業(yè)企業(yè)進入二次產(chǎn)業(yè)孵化基地，在同等條件下，可享受市、區(qū)（市）縣各級科技計劃、風險投資機構(gòu)、貸款擔保機構(gòu)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等科技資源的優(yōu)先支持。
第十三條科研院所、高等院校及企業(yè)為自身或本行業(yè)發(fā)展建立的工程技術(shù)中心或研發(fā)機構(gòu)，具備下列條件的，可申請市級孵化器認定：
1、研發(fā)中心（機構(gòu)）目標、性質(zhì)、定位及發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條所規(guī)定的要求；
2、具有可自主支配場地1000平方米以上，其中在孵企業(yè)使用的場地應占總場地面積的2/3以上；
3、具備從事相關(guān)研發(fā)領(lǐng)域必備的硬件設(shè)施及設(shè)備，可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)；
4、領(lǐng)導班子得力、管理機構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上；
5、管理制度健全，具有嚴格的財務(wù)管理制度，自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全；
6、在研發(fā)中心（機構(gòu)）自主研發(fā)項目（技術(shù)）5項以上，進入中試階段的研發(fā)項目2項以上；
7、研發(fā)中心（機構(gòu)）年投入研發(fā)經(jīng)費不少于100萬元；
8、實際運營時間在1年以上，經(jīng)營狀況良好。
第十四條申報市級孵化器，應首先向所在區(qū)縣科技行政主管部門提出申請，上報材料，經(jīng)審核后，由區(qū)（市）縣科技行政主管部門上報市科技局。市科技局依據(jù)本辦法和《*市科技企業(yè)孵化器評價指標體系》組織專家評審認定，對符合本辦法規(guī)定條件的孵化器，頒發(fā)證書或“*市科技企業(yè)孵化器（基地）”牌匾，予以公布。被認定為市級孵化器（基地）的單位與其主管部門的隸屬關(guān)系不變。
第十五條申請認定市級孵化器（基地）須提交下列材料：
1、《*市認定科技企業(yè)孵化器申報書》；
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；
3、法定代表人證明書；
4、孵化器管理人員情況表
5、孵化器上年度財務(wù)報表；
5、入駐企業(yè)名錄、畢業(yè)企業(yè)名錄及淘汰企業(yè)名錄；
6、孵化器內(nèi)實施的各類科技計劃項目名錄；
7、孵化器配套創(chuàng)業(yè)投資情況說明材料；
8、其他附件。
第四章孵化器扶持與考核
第十六條根據(jù)國家《科技進步法》和《中小企業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準認定的市級孵化器（基地），可享受*市有關(guān)孵化器優(yōu)惠政策，區(qū)（市）縣政府及其相關(guān)部門應在規(guī)劃、用地、財政、收費等方面為孵化器提供政策支持。
第十七條全市孵化器建設(shè)在市科技計劃中列創(chuàng)新孵化體系專項，每年安排相應的財政撥款。各區(qū)（市）縣科技行政管理部門和高新區(qū)管理部門要將孵化器（基地）工作納入當?shù)氐目萍及l(fā)展計劃，為孵化器（基地）的建設(shè)和發(fā)展提供必要的財政支持。
關(guān)鍵詞：AHP方法；科技檔案；價值評價
1規(guī)范管理下使用AHP法評價科技檔案前提要素
1.1AHP方法概念
ANP法的中文含義為層次分析法，該方法作為一種決策思維方式，在運用時，能夠?qū)碗s的問題得到分解，使其形成各種組成因素，然后再對這些因素按照支配關(guān)系實施分組，形成遞階層次，并采取兩兩對比的措施，完成各類因素重要性的排序工作。該方法是人們決策思維特征的一種有效展示。同時，該方法還是一種定量與定性分析并存的方法，其可以在決策當中，把定量與定性的因素結(jié)合起來，采取既定辦法實施處理。從而對原先定量問題存在的局限，做到了有效改觀。原先，很多檔案工作者，均是采取定性分析辦法，完成檔案價值評定工作，其中也包含對科技檔案價值的評價。關(guān)于定量分析的措施，開展不多。然而，現(xiàn)如今，科技檔案工作發(fā)展越來越快，進而使得越來越多的科技檔案工作人員，開始采取量化措施，來對科技檔案價值進行分析，并將一些數(shù)學研究的辦法，納入到科技檔案價值評價當中。
1.2AHP方法應用時所需注意的問題
①先需要完成定性分析。定性分析在實施時，是根據(jù)過往經(jīng)驗來做出判斷，該方法在以往科技檔案價值評價中，有著諸多應用。然而，受到成套性影響，在對科技檔案價值實施分析時，通常也會根據(jù)套路作為基礎(chǔ)，并根據(jù)保管期限表位依據(jù)，來對科技檔案內(nèi)容作出直接審閱，從而對科技價值做出逐步分析。AHP法作為定性與定量結(jié)合的評價方法，該方法在使用過程中，不管是層次結(jié)構(gòu)的設(shè)計，還是判斷矩陣的構(gòu)造，人為因素，都會對結(jié)構(gòu)造成較多影響。②定性分析需對定量分析做到結(jié)合。利用AHP法來對科技檔案價值實施評價，是建立在研究之上，來對科技檔案價值評價體系的構(gòu)建做出分析。例如，遞階層次結(jié)構(gòu)模型、矩陣模型如何建立，各個因素的相對重要度如何確定？這些都是要求檔案管理人員，在工作當中，對科技檔案價值評價本質(zhì)、涉及到的相關(guān)要素、評價體系中包含的要素做到充分了解，并能夠?qū)Ω黝愱P(guān)系做到充分掌握。不然，若是僅依靠自己經(jīng)驗及想法來構(gòu)架價值評價體系，則還是停留在定性分析階段。之所以使用定量分析，便是為了能夠?qū)n案價值做出真實反饋。作為信息分析的常見方法，對于定性分析來說，其是對分析對象類型與性質(zhì)做出分析；而對于定量分析來說，則是對分析對象規(guī)模、程度等一系列數(shù)值關(guān)系作出分析。通常，定性分析當中涉及到的描述性分析較多，哪怕是十分深刻的分析，也只是對對象本質(zhì)的高度概括，事物量難以得到呈現(xiàn)出來。然而，對于科學來說，若是沒有定量成分，則無法獲取進一步發(fā)展，對實踐過程也難以做到普遍應用，僅能夠借助以往觀念進行指導。
2科技檔案價值評價體系構(gòu)建過程
2.1科技檔案的價值表征
只有對科技檔案價值表征做出有效確定的基礎(chǔ)上，方可完成價值評價體系的構(gòu)建，進而實現(xiàn)對科技檔案價值做到有效判定。一般來說，科技檔案價值表征在本文中，提到了兩大方面。分別為現(xiàn)實利用與綜合狀況。下面對其進行分析。2.1.1現(xiàn)實利用作為科技檔案價值的基礎(chǔ)內(nèi)容，現(xiàn)實利用包含了五個方面，分別為科學研究、經(jīng)濟活動、科技決策、科技人員考核及科技成果甄別等方面。這些內(nèi)容構(gòu)建在一起，能對科技檔案現(xiàn)實利用情況做出直觀反饋。2.1.2綜合狀況作為科技檔案價值的組成部分，綜合狀況共計分為兩個方面，分別為文物收藏及編史。這兩項內(nèi)容，是對科技檔案綜合狀況做出直觀反饋。
2.2遞階層次結(jié)構(gòu)模型的建立
基于上述提到的科技檔案價值表征，筆者嘗試完成科技檔案價值評價體系的構(gòu)建工作，具體內(nèi)容如表1所示。針對上文，筆者完成科技檔案價值評價體系的構(gòu)建工作，并在定量、定性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合兩兩比較結(jié)果，把主觀價值判斷項目，采取數(shù)量方式確定下來，同時將檔案所涉及到的復雜問題實施簡化，使其形成對應指標，賦予其重要性權(quán)重值，來對科技檔案價值實施定量評價。2.3兩兩比較判斷矩陣的構(gòu)造對準則層內(nèi)的因素Bk(k=1，2)，對目標層起到的影響進行比較，能夠使其在目標層內(nèi)的比重得到確定下來。對準則層內(nèi)的因素Ck(k=1，2，3，4，5)，對準則層內(nèi)的B1起到的影響進行比較，能夠使其在準則層內(nèi)占據(jù)的比重得到確定下來。對子準則層內(nèi)的因素Dk(k=1，2)，對準則層內(nèi)的因素B2起到的影響進行比較，能夠使其在準則層內(nèi)占據(jù)的比值得到確定下來。下面，以子準則層內(nèi)的因素Ck(k=1，2，3，4，5)比例為案例，取得兩個元素ci與cj，采用bij代表ci與cj對準則層相對重要程度的賦值。借助兩兩比較所用到的1-9標度法，便可以得出比較矩陣B。同樣的操作，便可以得出比較矩陣A與比較矩陣C。在得出判斷矩陣A、B、C之后，便可以借助Matlab軟件，得出這三個矩陣的最大特征值λA、λB、λC與其單位化特征向量：W軛A=(a1，a2)，W軛B=(b1，b2，b3，b4，b5)，W軛C=(c1，c2)。對于向量W軛A來說，其分量是準則層各個指標的權(quán)重，對于向量W軛B來說，其分量是子準則層指標C1、C2、C3、C4、C5相對準則層指標B1的權(quán)重，對于向量W軛C來說，其分量是子準則層指標D1、D2相對于準則層指標B2的權(quán)重。向量W軛=(a1b1，a1b2，a1b3，a1b4，a1b5，a2c1，a2c2)的分量則為子準則層各指標的合成權(quán)重系數(shù)。
3科技檔案價值評價體系應用時應注意事項
3.1需對科技文件技術(shù)水平做出考慮
由上述計算結(jié)果可以得出，B層當中，科技水平具備的權(quán)重值最大。所以，在對科技檔案價值進行評價時，需對科技水平做到優(yōu)先考慮。則也是對技術(shù)原則的遵從。作為科技檔案利用的核心，技術(shù)水平能夠?qū)π枨笃毡樾宰龀鲇行Х答?，因此，技術(shù)水平應當是對檔案價值實施判定的一項重要因素。
3.2需對投入產(chǎn)出與綜合情況做出考慮
不管是科技檔案投入產(chǎn)出，還是綜合情況，均需對檔案利用做出考慮。分別來說，投入產(chǎn)出是對檔案本身效益與成本問題有所針對，綜合情況是從檔案利用情況進行分析的，也這是對科技檔案效用原則的遵從。檔案存在的意義，是給社會提供服務(wù)。所以，對科技檔案價值做出考慮時，應當對效用原則做出考慮，并對實際規(guī)律做到有效把握。
3.3需對其他因素做到充分考慮
科技檔案價值評價過程較為復雜，若是采取AHP法完成檔案價值評價體系構(gòu)建，則需要科技檔案管理人員在遞階層次結(jié)構(gòu)模型、矩陣模型以及各個因素相對重要度確立時，做到對問題分析、涉及因素及檔案價值評價體系當中的各個因素之間的關(guān)系，做到有效掌握。因此，在對科技檔案的價值實施定性、定量時，還要充分結(jié)合科技檔案工作人員現(xiàn)實工作開展中獲取的經(jīng)驗，充分考慮其它因素的出現(xiàn)，同時借助統(tǒng)計學等相關(guān)措施，來對科技檔案價值評價問題做出有效分析與解答。
4總結(jié)
科技檔案價值評價相對來說較為復雜，所涉及到的因素相對較多。若是在價值評價中，采用AHP方法來完成價值評價體系的構(gòu)建、矩陣模型構(gòu)建，對各個因素實施分層，并實施相對重要性分析，便能夠?qū)萍紮n案價值做到定量、定性分析，來對科技檔案價值評價中所涉及到的難題，做到有效解答。
作者:鄧 磊 單位:遼寧大學檔案管理中心
參考文獻
[1]楊麗敏.淺談科技檔案實體管理與現(xiàn)代化檔案信息技術(shù)融合[J].中國管理信息化，2016(16).
1項目背景
該垃圾填埋場位于哈爾濱市香坊區(qū)朝陽鄉(xiāng)，占地面積45.05萬平方米，其中填埋區(qū)占地39.81萬平方米。用地主要由廢棄地和基本農(nóng)田組成。填埋場于2006年投入使用，計劃使用期限17年，垃圾總?cè)萘考s870萬立方米。采用衛(wèi)生填埋的方式，日處理垃圾能力1200噸。哈爾濱市屬于中溫帶大陸性季風氣候，冬季風強于夏季風，盛行風向交替變更。四季分明，春季干燥多風，夏季短暫炎熱，秋季早霜多雨，冬季漫長寒冷。該填埋場是哈爾濱市第二座大型無害化垃圾填埋場，采用復合防滲、調(diào)節(jié)池全封閉等技術(shù)。填埋區(qū)底部設(shè)有防滲設(shè)施、滲濾液收集系統(tǒng)、沼氣導排系統(tǒng)等。在建成并投入使用以后，雖然按照國家衛(wèi)生填埋運行規(guī)范采取分單元作業(yè)，做到日覆蓋并及時進行消殺，但由于垃圾堆體部分大，且垃圾場滲濾液處理能力不足，導致垃圾滲濾液與天然降水混合存放產(chǎn)生異味。此外，在垃圾運輸、填埋等環(huán)節(jié)也不可避免產(chǎn)生一定的氣味。目前此垃圾填埋場處于正在建設(shè)的哈爾濱航空及汽車產(chǎn)業(yè)城的上風口，對產(chǎn)業(yè)城的發(fā)展和平房區(qū)的居民生活產(chǎn)生了巨大的影響。因此，對其進行封場以及可持續(xù)景觀設(shè)計，使其生態(tài)環(huán)境得以恢復就顯得尤為重要。
2目標
通過人的干擾，恢復被破壞的自然系統(tǒng)的再生能力，形成一個可自我維持的、具有恢復力的、相互連接的景觀生態(tài)系統(tǒng)，在為人類提供物質(zhì)產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)的同時，為其他自然生命提供生境和福利。以風景園林的技術(shù)手段對其賦予最新的可持續(xù)景觀環(huán)境，形成人工環(huán)境與自然環(huán)境的交流與滲透。使其具有一定的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和文化效益。
3生態(tài)系統(tǒng)退化的原因
隨著城市用地的擴大，該垃圾填埋場已逐步進入中心城區(qū)。垃圾場廢棄物的堆積占用了大量的土地，影響土地的充分利用。另外，垃圾場中含有大量的有害物質(zhì)和不可降解物，對大氣、土壤、水體、植物和居民的生活造成污染。生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生與其原有的平衡狀態(tài)或進化方向相反的位移，生物多樣性和抗逆性降低，景觀的異質(zhì)性增強，生物的棲息生境被嚴重破壞。
4封場工程
4.1工程分期
該垃圾填埋場分為兩個填埋庫區(qū)，西側(cè)填埋區(qū)為一區(qū)，東側(cè)填埋區(qū)為二區(qū)。目前一區(qū)中部和南部主要填埋垃圾，西部為污水處理站。二區(qū)主要用于容納少量建筑垃圾，并為一區(qū)垃圾填埋提供覆土。垃圾填埋場封場時間不同，其土地利用的途徑不同。為了使封場土地得到合理協(xié)調(diào)的再利用，整個工程被精心安排為兩個階段：一期工程：從2011年初開始，為期5年，該階段是一區(qū)垃圾平臺封場工程實施以及生態(tài)環(huán)境恢復過程。在此階段將初步建立公園的交通系統(tǒng)與項目設(shè)施，開放公園二區(qū)以及娛樂休閑區(qū)的部分區(qū)域。二期工程：2016年到2020年，為期5年，由于公園大部分基礎(chǔ)構(gòu)造已經(jīng)組織到位，垃圾降解和沉降基本結(jié)束，該階段的重點放在增加項目設(shè)置，塑造景觀和進一步促進生態(tài)恢復上。
4.2填埋場堆體塑形
在山體塑性時，為了加快沉降速度，應分層壓實垃圾，壓實密度應大于800kg/m3。堆體邊坡為1:3，頂坡封場坡度為5%，每5m高差設(shè)置2m寬臺階，主山高12m，次山10m，配山8.5m。山體邊坡局部以山石維護。垃圾邊緣及其與山體相接處應用粘土封蓋密實。場地按排水方向設(shè)置2%的縱橫坡度，坡向?qū)Я髦?、干渠?/p>
4.3受污染土壤的修復
本工程采用植物修復技術(shù)，具體方法是利用植物活動來降低重金屬的活動性。還可以利用植物去除土壤中的一些揮發(fā)性污染物，即植物將污染物吸收到體內(nèi)后又將其轉(zhuǎn)化為氣態(tài)物質(zhì)，釋放到大氣中去。另一種方法是通過種植特殊植物，利用其根系吸收污染土壤中的有毒有害物質(zhì)并運移至植物的地上部分，收割地上部分后即可帶走土壤中的污染物。
4.4覆蓋系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計
土地再利用和生態(tài)恢復的關(guān)鍵是建造覆蓋保護系統(tǒng)，實現(xiàn)對垃圾的封閉并減少地面侵蝕和地表水的滲入?！禖JJ112-2007生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》要求填埋場封場必須建立完善的封場覆蓋系統(tǒng)，并對各結(jié)構(gòu)層的材料和技術(shù)參數(shù)提出了具體要求，其結(jié)構(gòu)為：基礎(chǔ)層+防滲層+排水層+覆蓋土層+植被層。如圖1所示。
當垃圾堆體塑性完成以后，在垃圾之上先覆蓋一層厚度為300-500mm的土壤、砂礫，也可以是一層堅硬垃圾如建筑垃圾等。基礎(chǔ)層空隙一般很大，填埋氣體會沿著整個基礎(chǔ)層流動，起到導氣的作用?；A(chǔ)層之上為防滲層，其作用是防止雨水滲入垃圾體，也能在一定程度上防止填埋氣體通過土壤空隙向上擴散。防滲層由200mm壓實黏性土和HDPE土工膜組成。其中壓實黏性土滲透系數(shù)小于1×10-5cm/s，HDPE的滲透系數(shù)小于1×10-7cm/s。土工膜上下表面均設(shè)置土工布。排水層用于收集通過植被層下滲的雨水和保護防滲層。排水層頂坡采用滲透性較強的砂巖物質(zhì)，邊坡采用土工復合排水網(wǎng)，粗粒材料厚度300mm，滲透系數(shù)大于1×10-2m/s。排水層與填埋庫區(qū)的排水溝相連。植被層應由土壤壓實的覆蓋支持土層和營養(yǎng)植被層組成。覆蓋支持土層滲透系數(shù)大于1×10-4cm/s，厚度為500mm。營養(yǎng)植被層厚度為150-500mm。不同的植被類型要求最終營養(yǎng)植被層的厚度不一樣，應根據(jù)所種植的植被類型的不同而決定最終覆土層的厚度。通常草本植物需要600mm左右的覆土層厚度，而樹木則需要900mm以上，大喬木要1m以上。
4.5滲瀝液收集導排
該垃圾填埋場原有的垃圾滲濾液收集系統(tǒng)包括底層水平收集系統(tǒng)和垂直收集系統(tǒng)。
4.5.1垃圾滲濾液底層水平收集系統(tǒng)：布置成枝狀網(wǎng)。
主盲溝橫斷面（1200+900）mm×800mm，支盲溝橫斷面為（900+600）mm×800mm，支盲溝長度6300m。
4.5.2垂直收集系統(tǒng)。
豎井由貫穿垃圾填埋體的垂直立管及石籠構(gòu)成，豎井與底層水平排滲盲溝相通，滲濾液通過豎井進入底層水平收集系統(tǒng)，然后流入填埋場下游，進入滲濾液調(diào)節(jié)池。垃圾滲濾液進入調(diào)節(jié)池后經(jīng)過滲濾液處理系統(tǒng)的處理，用泵將滲濾液輸送至覆蓋層表面并重新灌入垃圾場，既能達到灌溉植被的作用，也能通過滲濾液的向下滲透的減少土壤和滲濾液的污染物。同時，滲濾液的回灌可以加速垃圾場的沉降和垃圾的降解。4.6氣體收集導排與處理該填埋場在建造時采用豎井收集填埋氣，將所收集的氣體沿豎井向上流動引出地面。封場時，利用覆蓋層阻止填埋氣體通過土壤空隙向空氣中擴散。在基礎(chǔ)層各豎井之間鋪設(shè)橫向的導氣盲溝作為水平方向的導氣層，在抽氣機作用下，填埋氣體被集中收集，在焚燒發(fā)電裝置中燃燒處理。
5可持續(xù)景觀設(shè)計
5.1可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)
面向目標的生態(tài)恢復，其最重要的價值就是要恢復一個自我維持系統(tǒng)或自我永續(xù)系統(tǒng)。我們可以人工模仿次生演替的過程并加以合理的人為干擾，使退化的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生順行演替并逐步恢復達到與環(huán)境條件相適應的中生性頂級群落。其具體過程為先鋒物種的進入，土壤肥力得到積累，土壤結(jié)構(gòu)緩慢改善，土壤中的重金屬和有毒物質(zhì)含量下降，新的適應性物種的進入，生態(tài)環(huán)境進一步得到恢復，群落的進入，從而達到生態(tài)恢復的目標。
5.1.1植被的重建。
對于垃圾填埋場這種惡劣的生長環(huán)境，要求適生植物生長快、適應性強、抗逆性好、成活率高，能忍耐填埋氣體和垃圾滲瀝液。其主要包括具有改良土壤能力的固氮植物；優(yōu)良的鄉(xiāng)土植物和先鋒植物；淺根系的草本植物及豆科植物以及具有超富集能力的植物。①前期。大面積種植淺根系的草本植物和豆科植物以后，土壤毒性有所改善，土壤肥力增強，形成良好的土壤條件；其次，可適當引入少量抗性強的鄉(xiāng)土木本和次生演替較快的先鋒樹種等，如白蠟樹、金銀木、臭椿、白樺、加拿大楊、旱柳、銀白楊、樟子松、紫丁香、暴馬丁香、小葉丁香、側(cè)柏、鼠李、接骨木、榆樹等。草本植物可以選擇黑麥草、匍匐剪股穎、小康草、馬氏蓼等做先鋒草種。其具有耐旱、耐寒、耐鹽堿、耐貧瘠，抗病蟲害能力強、分蘗再生能力強、生長快、不易倒伏、再生迅速等特性。②中期。土壤毒性基本解除，肥力也有所增強，根據(jù)適地適樹的原則，選擇生長較慢、樹型小、耐澇、不易發(fā)生病蟲害的觀賞性樹種。應避免引入人和動物食用或進入食物鏈的植物品種，以免造成人和動物的危害。③后期。土壤基本上已經(jīng)達到穩(wěn)定，依據(jù)對比、和諧、均衡、對稱的美學原理，建設(shè)疏密有間，高低錯落，既有多層次的人工植物群落，呈現(xiàn)成片、成塊的群體美，又有局部小景的個體美。
5.1.2群落結(jié)構(gòu)以及生態(tài)位。
植物的群落配置和生態(tài)位的科學構(gòu)建是建立一個相對穩(wěn)定且能自我更新的生態(tài)系統(tǒng)的重要前提。因此，在植物的群體配置上要設(shè)計喬木、小喬木、灌木、地被和草本的復層綠化模式，組建起由多個種群組成的生物群落，為當?shù)匚⑸锖鸵吧鷦游锾峁⒌?，并與它們共同進化。使各種群在群落中具有各自的生態(tài)位，避免種群間的直接競爭，保證群落穩(wěn)定。
5.1.3努力提高物質(zhì)循環(huán)、能量流動。
在多層次人工植物群落中，通過植物與微生物之間的代謝作用，實現(xiàn)無廢物循環(huán)生產(chǎn)。通過多層分級利用，使得涌入城市大量的人流、能流、信息流能被充分的利用。
5.2可持續(xù)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施
5.2.1水生生態(tài)系統(tǒng)的凈化作用。
作為一種經(jīng)濟高效的污水處理系統(tǒng)，水生生態(tài)系統(tǒng)可以通過水生植物的生長、水生動物的覓食、微生物的降解以及基質(zhì)的截留等作用，大量去除水中的營養(yǎng)物質(zhì)。水中的植物和微生物在不危害自身生長發(fā)育的條件下，對水體中難降解的污染物有很強的降解、同化能力。
5.2.2鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)。
生態(tài)系統(tǒng)的退化導致生物生存環(huán)境的惡化。在營造人工景觀的同時，通過營造植物群落，創(chuàng)造理想的覓食環(huán)境，加強公園私密性建設(shè)和筑巢引鳥等幾方面措施，使公園能引來鳥、留住獸，實現(xiàn)人類與自然和諧相處。
5.3可持續(xù)的景觀材料和工程技術(shù)
5.3.1節(jié)約的景觀。
①本工程可以采用燃氣機燃燒填埋氣體發(fā)電和太陽能發(fā)電的方式。室外照明同樣可以太陽能LED路燈作為照明系統(tǒng)。既提供公園本身的用電、用氣，又節(jié)能環(huán)保。用沼氣殘渣生產(chǎn)的生物有機肥料可用于園內(nèi)植物的種植栽培。②垃圾滲濾液和雨水經(jīng)過收集、凈化可以用作澆灌植物和景觀用水。③采用免沖水生態(tài)環(huán)保廁所可節(jié)約大量水源，不產(chǎn)生污染。糞便的處理過程均在生物反應器中進行，無排放及外泄。還能有效安全地回收排泄物中植物所需的營養(yǎng)物質(zhì)。④花卉垃圾桶將不同垃圾壓縮、分解，給垃圾桶邊的花卉提供肥料，并將其他無法立即利用的垃圾傾倒至底部，由清潔工回收，統(tǒng)一處理。
5.3.2廢棄材料的再利用。一種方式是利用廢棄的木材、玻璃、陶瓷、磚塊、PV管、塑料、金屬、汽車輪胎、石材等這些沒有污染的廢料為基本的元素，形成具有美學特征和使用功能的人工景觀設(shè)施。另一種方式是利用廢棄物，采用不同的配方和工藝形成具有熱態(tài)可塑性和冷態(tài)可加工性的復合材料。這些材料是固體廢物資源化的新型材料，其成本低廉。既能解決廢棄物污染環(huán)境的問題，又能對廢棄材料進行再一次的利用。從而實現(xiàn)環(huán)境、社會、經(jīng)濟三大效益，體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力。
5.4可持續(xù)的景觀使用
落實環(huán)保意識，垃圾減量、回收、再利用是宣傳教育的重點。從某種意義上來說景觀的使用應該是可持續(xù)的，通過對自然景觀和人工景觀的體驗和使用來提高公眾的環(huán)境意識，倡導可持續(xù)的環(huán)境倫理。
5.5景觀規(guī)劃設(shè)計
5.5.1規(guī)劃設(shè)計原則。
①生態(tài)的原則。本方案規(guī)劃設(shè)計突出生態(tài)景觀、生態(tài)技術(shù)和環(huán)境保護。第一，生態(tài)景觀：a.從水生植物到旱生植物的生態(tài)系列景觀。b.結(jié)合哈爾濱的地域特點形成具有巨大吸引力和影響力的季相特色。第二，生態(tài)技術(shù)：即利用生態(tài)系統(tǒng)中食物鏈、立體種植、生物多樣性等原理設(shè)計的高效的能源與物質(zhì)循環(huán)和再生系統(tǒng)。第三，環(huán)境保護：公園的日常生產(chǎn)生活和運營會帶來大量的污染，必須高度注意生態(tài)方面的要求，利用技術(shù)手段減少污染的產(chǎn)生。②高效益原則。從效益原則出發(fā)，規(guī)劃中將考慮最佳投入和綜合效益最高的項目組合。生態(tài)旅游、休閑，生態(tài)教育，房地產(chǎn)開發(fā)等三方面的項目將有機聯(lián)系，互相促進，創(chuàng)造出比單獨經(jīng)營更大的經(jīng)濟效益，同時獲得生態(tài)效益和社會效益。③參與性原則。直接參與體驗、自娛自樂已成為當前旅游的重要方面。規(guī)劃中將強調(diào)旅游項目的參與性、娛樂性和知識性的緊密結(jié)合，使城市游客發(fā)揮主觀能動性，獲得樂趣和相關(guān)的知識，使他們多層面地體驗到景觀的可持續(xù)性。④整體規(guī)劃，分期開發(fā)原則。本公園的開發(fā)采用整體規(guī)劃、分期開發(fā)、逐步完善的形式，以解決土地恢復再利用、填埋場穩(wěn)定化程度、開發(fā)過程中的融資問題，為整個園區(qū)的早日開放及進入良性循環(huán)作好充分準備，并且充分發(fā)揮資源的最大效益。
5.5.2設(shè)計理念。
地球環(huán)境問題中最具代表性的當屬城市環(huán)境問題。公園是城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是居民休閑、娛樂、鍛煉、交往的重要場所。改善非人性化的城市環(huán)境，以公園作為基本單元之一，以再生、循環(huán)作為廢棄地園林綠地建設(shè)的基本思路，創(chuàng)造出可持續(xù)的城市景觀，進而修復城市自然生態(tài)。
5.5.3布局結(jié)構(gòu)。
本案采用混合式園林，以中國古典園林一池三山的布局為全園的骨架。全園垃圾堆體主要集中在一區(qū)，因此，將主山和次山布局于此，既滿足造景的需要又可以少動土方。設(shè)計中充分的考慮山脊線、山緣線進行，使山體峰巒起伏、變化有致。根據(jù)本案基地現(xiàn)狀特色，本著尊重場地個性，因地制宜的宗旨，按性質(zhì)、功能及景觀效能分為入口區(qū)、老人活動區(qū)、中心娛樂區(qū)、安靜休閑區(qū)、康體眺望區(qū)、科普教育區(qū)及園務(wù)管理區(qū)等七個區(qū)。①入口區(qū)：公園設(shè)置一個主入口、一個次入口和員工專用入口。其中公園正門和員工入口均位于北側(cè)，是利用德長固體垃圾填埋場原有入口改建而成的。次入口位于公園的東南側(cè)，緊鄰哈爾濱市平房區(qū)的主要道路。②中心娛樂區(qū)：公園的中心活動區(qū)域為文化娛樂區(qū)，與主入口區(qū)相連接，與公園主山形成對景。醒明湖緊鄰中心廣場，并與主山西側(cè)的溪流形成水系。廣場上設(shè)有親水平臺、噴泉、跌泉和演藝廣場。平臺上設(shè)舞臺和主題雕塑。③安靜休閑區(qū)：該區(qū)位于全園西南方，為游人閑暇時的最佳去處。公園的陽光草坪和鄉(xiāng)土樹種觀賞區(qū)均坐落在區(qū)域內(nèi)。通過地形的變化和空間的分隔，形成波光云影、樹木蔥籠等動人景色。溪流上架設(shè)木橋，水岸邊種植水蔥、香蒲、千屈菜等水生植物，在凈化水體的同時使人們充分欣賞美景。在與老人活動區(qū)的過渡處設(shè)置臨湖榭和主題廣場。④康體健身區(qū)：登山是該區(qū)的主要內(nèi)容，通過登山活動，在鍛煉身體的同時，感受一年四季的植物景觀變化。山體高12m，上設(shè)登山布道，山頂設(shè)觀景臺，臺上設(shè)亭，在這里游人可以一覽全園美景。湖水環(huán)繞山體，山下有一處親水平臺，與舞臺和演藝廣場形成對景。⑤園務(wù)管理區(qū)：管理區(qū)位于公園的東北方，緊鄰城市快速路。管理區(qū)內(nèi)有公園管理人員的辦公室、員工食堂以及通向城市環(huán)城道路的出入口，專供員工使用，不對外開放。⑥科普教育區(qū)：建造科普展覽館，通過圖像、文字、實例等生動的形式，使觀眾了解垃圾處理的現(xiàn)狀，鼓勵市民正確處理垃圾，保護環(huán)境，做一個生態(tài)文明的倡導者、實踐者，樹立起可持續(xù)的環(huán)境倫理。⑦老人活動區(qū)：老人活動區(qū)緊臨居民區(qū)，方便老人快捷使用。區(qū)內(nèi)有配山，山下東南側(cè)設(shè)老人活動室和圖書館，老人們可以在內(nèi)進行打牌、下棋等文藝活動。老年區(qū)中設(shè)夕陽紅廣場以滿足老人體育鍛煉的需要。
5.5.4園林景觀配置格局。
①植物景觀配置。
a.根據(jù)植物生態(tài)位進行搭配：根據(jù)植物的習性進行喬木+灌木+地被植物的立體種植，以及從水生植物、濕生植物、中生植物到旱生植物的水平配置，形成穩(wěn)定的生態(tài)結(jié)構(gòu)和景觀。
b．從季相上進行合理搭配：營造出三季有花，四季常青的植物景觀，爭取做到在不同時節(jié)都有宣傳亮點。
c．根據(jù)園林美學進行搭配：依據(jù)植物的高矮、色彩、香味進行配置，同時合理配置落葉和常綠植物，形成遠景和近景相結(jié)合，個別突出和整體協(xié)調(diào)，給人們以最佳的感受。
d.垃圾填埋場的植物群落設(shè)計：垃圾填埋區(qū)可用樟子松（側(cè)柏、）+旱柳（加拿大楊、銀白楊）+紫丁香（山皂角、鼠李、白蠟樹、梓樹、接骨木、刺玫果、莢）；垃圾填埋區(qū)與管理區(qū)隔離帶綠化種植設(shè)計：白樺（或側(cè)柏、樟子松）+旱柳（加拿大楊、銀白楊、臭椿）+暴馬丁香（山皂角、鼠李、白蠟樹、梓樹、接骨木、刺玫果、莢、水蠟樹、紫丁香、小葉丁香、紫葉小檗、白蠟樹），還可以種植一些防火隔離的樹種，比如：長白落葉松、興安落葉松、胡桃楸、黃菠蘿、水曲柳。②地形營造：因地制宜，利用園內(nèi)垃圾和覆土進行山體塑性和地形改造。③水體處理：利用經(jīng)過凈化處理過的滲濾液和自然降水創(chuàng)造出動靜結(jié)合水景，局部營造溪流、涌泉、跌水、瀑布等水體形式。通過設(shè)置多種形式的園橋和親水平臺，豐富水景觀層次。④建筑形式：園內(nèi)建筑、小品均與公園的主基調(diào)協(xié)調(diào)一致，即以生態(tài)建筑為設(shè)計和建造標準，例如公園的亭、廊和其他配套設(shè)施可以建造簡單的框架，配上各種藤本植物，形成外觀、色彩多樣的生態(tài)建筑。⑤道路系統(tǒng)：減少鋪裝廣場的面積。道路系統(tǒng)分三級布置。形成多視點，多層次的觀賞點。
1資料與方法
1．1一般資料
隨機抽取2013年7～12月在我院兒科急診就診的患兒為研究對象，為保證樣本的準確性，研究期間每天隨機抽取20例患兒，共抽取3396例。排除標準：①年齡＞14歲；②分流至其他?？?；③因各種原因退號離開；④分診資料不完善；⑤就診開藥或開檢查單。入選的患兒中男1840例、女1556例，年齡9d至14歲，平均（2．68±2．45）歲。本研究匿名填寫，患兒姓名以編號代替。
1．2規(guī)范化預檢分診管理方法
1．2．1制訂預檢分診流程圖，建立預檢分診工具成立預檢分診小組，由兒科急診醫(yī)療組長任組長，護士長任副組長，資深分診護理人員（兒科急診分診工作時間≥5年）5名成員組成。預檢分診小組負責分診制度的完善與管理、分診質(zhì)量控制。小組成員參考美國急診嚴重指數(shù)分級制度（EmergencySeverityIn－dex，ESI）［5］、原衛(wèi)生部《急診病人病情分級指導原則（征求意見稿）》［6］、國內(nèi)同行的實踐［3，7－8］，結(jié)合我院實際制訂預檢分診流程圖（見圖1），建立預檢分診工具（包括快速評估工具、4級預檢分診標準），經(jīng)護理及醫(yī)療專家審核并修訂完成。從研究對象中隨機抽取20例患兒，由2名分診護士同時應用預檢分診工具對患兒進行分診，2名分診護士分診結(jié)果的一致性為80．0％，Kappa值為0．64。1．2．2預檢分診工具的應用由預檢分診護士對急診就診患兒應用快速評估工具、4級預檢分診標準進行評估、分診，準確、快速分診至相應就診區(qū)，分診時間約2min。候診期間患兒可能突然出現(xiàn)病情惡化，甚至死亡［9］，因此，分診護士應定時巡視候診區(qū)域，整點巡視整個候診區(qū)，半點重點巡視A區(qū)。巡視時運用兒科預檢金三角（PediatricAssess－mentTriangle，PAT）法則進行再次評估，重點為嬰幼兒，冬天包裹較多時，打開包裹仔細檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保候診期間患兒的安全。1．2．2．1快速評估工具運用PAT法則進行快速評估。評估從3個方面進行：①一般情況，包括意識、面色、反應等；②呼吸系統(tǒng)，包括呼吸頻率、深度、呼吸音、有無輔助呼吸（如氧枕供氧、呼吸機供氧）等；③循環(huán)系統(tǒng)，包括皮膚溫度、濕度、毛細血管再充盈時間、尿量、出血征（如皮膚淤斑）等。評估從分診護士見到患兒時立刻進行，患兒3個方面任何一項存在或潛在問題，立即送入搶救室搶救或診室就診。1．2．2．24級預檢分診標準見樣表1。為了保證預檢分診的準確率，需做好以下幾點：①增設(shè)預檢分診工具。電子體溫計（肛表）、指夾式脈搏／血氧飽和度監(jiān)測儀、帶秒針的桌面時鐘等。②規(guī)范化“望、聞、問、觸”。望診患兒面容、指甲顏色、精神；聞診患兒哭聲、呼吸音；觸診患兒皮膚溫度、濕度、毛細血管再充盈時間；問診患兒主訴、過敏史、用藥史、病史、飲食、睡眠、尿量等。③特殊患兒分診?；純耗挲g越小，病情變化越快，病死率越高［10］。將就診新生兒分診為2級，優(yōu)先就診；≤6個月的患兒有中等熱（T≥38．1℃），分診為2級，優(yōu)先就診。④劃分候診區(qū)域。A區(qū)為紅色候診椅，靠近分診臺，B區(qū)為藍色候診椅。⑤加強宣教。急診分診叫號系統(tǒng)“廣播宣教”中增加預檢分診內(nèi)容，提高患兒家屬對預檢分診的認知度，配合分診程序。1．2．3人力資源配置①人員培訓：分批次進行，確保所有分診護士全部參加培訓。培訓共6個學時，內(nèi)容有預檢分診理論知識、案例分析討論、10個分診案例練習及測驗，測驗合格者方可參與分診工作。②合理安排人力資源：安排主預檢護士1人，輔預檢護士2人。主預檢護士要求兒科急診工作時間≥3年，主要負責對患兒進行分診分級并合理安排。A輔預檢護士要求兒科急診工作時間≥2年，主要負責病情及生命體征觀察；B輔預檢護士要求兒科急診工作時間≥1年，主要負責收集病史及相關(guān)資料，護送患兒入診室等。實行彈性排班，繁忙時段適當增加分診人員，淡季適當減少分診人員。
1．3評價方法
收集研究對象一般資料、來診資料和就診資料。一般資料包括患兒年齡、性別及就診卡號；來診資料包括來診時間、主訴、生命體征；就診資料包括分診級別、就診時間、處置（如回家、入院、入PICU／NICU）、醫(yī)療資源使用情況（查閱信息系統(tǒng)獲?。┑龋y(tǒng)計患兒入院率、入PICU或NICU率、醫(yī)療資源使用情況。1．4統(tǒng)計學方法使用SPSS17．0軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計描述及Spearman秩相關(guān)，檢驗水準α＝0．05。
2結(jié)果
急診就診患兒的分診級別及預檢分診時間急診就診患兒預檢分診為1級7例（0．21％），2級232例（6．83％），3級761例（22．41％），4級2396例（70．55％）。預檢分診時間均控制在2min左右?；純禾幹媒Y(jié)果、醫(yī)療資源使用及與分診級別的相關(guān)性分析見表1。
3討論
