時(shí)間：2023-05-31 08:35:05
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作要求：
按照市局節(jié)能減排工作總體部署，要提高對(duì)節(jié)能減排工作的重視程度，要把促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作列為重點(diǎn)工作之一，要堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、建立機(jī)制；充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在節(jié)能減排工作中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)管、加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加大節(jié)能減排產(chǎn)品的監(jiān)管力度；加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備等節(jié)能減排方面的監(jiān)管力度；扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作深入開展。
二、組織機(jī)構(gòu)：
三、工作目標(biāo)：
通過加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)管、高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管等各項(xiàng)工作的開展，使重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備率、受檢率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)積極制定節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)；督促省級(jí)以上重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在節(jié)能減排工作中的重要職能作用，更有效地為節(jié)能減排工作服務(wù)。
四、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)能源計(jì)量工作，服務(wù)企業(yè)節(jié)能降耗。
1、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，組織開展對(duì)重點(diǎn)用能單位定期監(jiān)督檢查。對(duì)列入重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量器具配備與使用是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求以及計(jì)量數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用、能源計(jì)量人員的配備與培訓(xùn)、能源計(jì)量工作情況等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。
2、繼續(xù)建立和完善企業(yè)能源計(jì)量檔案。動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)年度用能狀況和能源計(jì)量的基本情況，分析能源計(jì)量工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)并推廣。
3、進(jìn)一步完善能源計(jì)量專家服務(wù)制度。組織專家深入企業(yè)開展對(duì)口服務(wù)，為企業(yè)提供能源計(jì)量器具的配備、檢定和校準(zhǔn)方面的信息和技術(shù)服務(wù)。
4、指導(dǎo)和幫助用能企業(yè)建立健全計(jì)量檢測(cè)體系，提高企業(yè)計(jì)量檢測(cè)和管理水平，積極推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)申請(qǐng)測(cè)量管理體系認(rèn)證活動(dòng)。
5、加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作。督促重點(diǎn)用能單位建立在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能耗的實(shí)時(shí)檢測(cè)。
（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引領(lǐng)節(jié)能降耗。
1、加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極鼓勵(lì)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。完善企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)備案審查制度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)積極制定節(jié)能減排的地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)高耗能企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取有效措施，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)不斷采用新工藝、新技術(shù)，提高能源利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
（三）加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。
1、將高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作納入日常安全監(jiān)管，做到安全、節(jié)能兩手抓。加強(qiáng)使用管理，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察。
2、加強(qiáng)對(duì)高耗能特種設(shè)備監(jiān)督檢查。
3、提高特種設(shè)備作業(yè)人員節(jié)能意識(shí)和節(jié)能知識(shí)水平。
（四）淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)對(duì)已獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。
1、強(qiáng)化證后監(jiān)管。對(duì)已獲證的企業(yè)，要利用日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查等方式，督促企業(yè)嚴(yán)格貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能降耗等方面的基本要求。對(duì)不符合有關(guān)要求的，責(zé)令其立即整改；整改仍不符合要求的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。
2、開展監(jiān)督檢查。組織開展對(duì)獲證企業(yè)及節(jié)能相關(guān)產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)節(jié)能、高耗能、高排放產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度。
（五）加強(qiáng)本單位節(jié)能管理，做好節(jié)能降耗工作。
要從自身做起，要嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的要求，加強(qiáng)單位內(nèi)部節(jié)能、車輛節(jié)能等方面的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)能源憂患意識(shí)和節(jié)能意識(shí)。要積極推進(jìn)“綠色辦公、低碳生活”，積極做好本單位自身節(jié)能降耗工作。
五、工作要求
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。節(jié)能減排是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，要充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能減排工作的重點(diǎn)意義，扎實(shí)有效地開展節(jié)能減排工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào)，形成部門聯(lián)動(dòng)的工作合力。
［關(guān)鍵詞］有效實(shí)施 交通運(yùn)輸 節(jié)能減排 問題研究
交通運(yùn)輸關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)商品的順暢流通，對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈都有著重要的影響，節(jié)能減排是交通運(yùn)輸以后發(fā)展的必然路徑，不僅符合經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸，也符合綠色、低碳、可持續(xù)等一系列為人們所認(rèn)可的未來發(fā)展方向。想要解決或者說，有效實(shí)施交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排問題，首先就得認(rèn)清當(dāng)前在交通運(yùn)輸節(jié)能減排中所存在的問題。
一、當(dāng)前交通運(yùn)輸節(jié)能減排中存在的問題
1.對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)還不夠
交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排早在2006年就已經(jīng)被國(guó)務(wù)院要求，但在整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的全面開展還需要一定的時(shí)間。對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)不夠是節(jié)能減排工作中存在比較普遍的問題。缺乏節(jié)能減排知識(shí)，對(duì)粗排放運(yùn)輸工具危害的無知，都是對(duì)節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不夠的體現(xiàn)。例如，某些運(yùn)輸司機(jī)自身的文化程度并不高，自身并不具有主動(dòng)認(rèn)清節(jié)能減排的形式以及對(duì)社會(huì)帶來的利益的能力，節(jié)能減排對(duì)他們來說無異于天方夜譚。還有對(duì)于小型運(yùn)輸企業(yè)公司，粗排放是有利于這些企業(yè)的運(yùn)輸效應(yīng)、利益的，改進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備和采納標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn)是這些小型企業(yè)難以承受的，說到底，他們還是沒有對(duì)節(jié)能減排有足夠的認(rèn)識(shí)。這樣看來，節(jié)能減排的認(rèn)知問題是當(dāng)前在節(jié)能減排工作中比較大眾化的問題。
2.節(jié)能減排缺少資金支持
節(jié)能減排缺少相應(yīng)的資金支持，也是節(jié)能減排中所遇到比較嚴(yán)重、比較普遍的問題。節(jié)能減排對(duì)于那些小型運(yùn)輸企業(yè)來說，加了對(duì)節(jié)能減排這一環(huán)節(jié)，企業(yè)的直接成本會(huì)增加很多，而且相應(yīng)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備又要停用，有可能就這么一環(huán)節(jié)導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)資金鏈的斷裂，輕者虧損，重則破產(chǎn)。節(jié)能減排在我國(guó)仍處于初級(jí)階段，需要大量的資金來探究出一個(gè)比較標(biāo)準(zhǔn)的方案來，強(qiáng)行的實(shí)施，保護(hù)不了眾多小型企業(yè)的利益，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定性起到負(fù)面影響。例如，一個(gè)節(jié)能減排的項(xiàng)目少則幾百萬，多則千萬，雖然在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上來看，是有利于企業(yè)的長(zhǎng)期利潤(rùn)，但收效期太長(zhǎng)，中小型企業(yè)是經(jīng)不起這樣的突然襲擊，它們自身就是在低成本的運(yùn)作，突然太高生產(chǎn)運(yùn)輸成本，它們是吃不消的。由此看來，缺少大量的資金支持也是節(jié)能減排中存在的比較嚴(yán)重的問題。
3.監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失
盡管有這樣的問題，那樣的問題，既然國(guó)務(wù)院都已經(jīng)下達(dá)節(jié)能減排，那么節(jié)能減排工作進(jìn)展緩慢，對(duì)于有關(guān)監(jiān)察部門的監(jiān)管、檢查的缺失是有一定關(guān)系的。換句話說，監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失也是節(jié)能減排中存在的問題。監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失讓節(jié)能減排成為一句空話，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于不符合節(jié)能減排條件的運(yùn)輸工具仍處于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的程度，這是治標(biāo)不治本的辦法。監(jiān)管、檢查的缺失對(duì)于整個(gè)節(jié)能減排的工作是非常不利的，解決這一問題迫在眉睫。
二、有效實(shí)施交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的措施
1.加大交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的宣傳
加大交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的宣傳，是節(jié)能減排工作中必不可少，也是解決交通運(yùn)輸中節(jié)能減排中存在的問題的根本性措施。宣傳節(jié)能減排，讓節(jié)能減排的意識(shí)深入人心，讓人們潛意識(shí)中知道節(jié)能減排，理解節(jié)能減排對(duì)于當(dāng)今社會(huì)的貢獻(xiàn)以及未來的意義。只有動(dòng)員全民參與，全民支持，才能使整個(gè)交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作得到順利的開展。要求各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的重要意義，加強(qiáng)自身的培訓(xùn)。
2.加大資金投入支持
加大資金投入支持，是解決在交通運(yùn)輸中節(jié)能減排出現(xiàn)的問題的有力措施。加大對(duì)實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排的企業(yè)相應(yīng)的資金支持，是對(duì)節(jié)能減排的大力支持，有利于企業(yè)在交通運(yùn)輸節(jié)能減排這一塊做足文章。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與地方部門的溝通，爭(zhēng)取省級(jí)部門和國(guó)家部門的資金支持，成立專門的交通運(yùn)輸節(jié)能減排的專項(xiàng)基金。對(duì)實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排的企業(yè)和個(gè)人給與一定的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，形成一個(gè)良好的節(jié)能減排環(huán)境，使節(jié)能減排影響到更多的企業(yè)和個(gè)人。加大資金對(duì)節(jié)能減排的投入支持，加快節(jié)能減排的工作進(jìn)展步伐，是實(shí)施節(jié)能減排工作中的有力措施。
3.加強(qiáng)部門的合作以及節(jié)能減排監(jiān)察
加強(qiáng)各部門的合作以及節(jié)能減排監(jiān)察是交通運(yùn)輸節(jié)能減排的保證措施。交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作不僅僅是交通部門一個(gè)部門的事情，其中牽扯的利益涉及到各個(gè)部門，例如財(cái)政、環(huán)境部門等。對(duì)于不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛堅(jiān)決不準(zhǔn)上路，鼓勵(lì)使用電瓶車，鼓勵(lì)使用新型能源的車輛。這些措施的實(shí)施必然依靠各部門的合作才能做到，另外，對(duì)于自身也要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，對(duì)于違反相應(yīng)節(jié)能排放的現(xiàn)象不可以置之不顧。
總之，對(duì)于我國(guó)這一交通大國(guó)來說，交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排對(duì)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)有著非常大的貢獻(xiàn)，在現(xiàn)階段的節(jié)能減排工作中出現(xiàn)對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)還不夠、節(jié)能減排缺少資金支持、監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失等問題，嚴(yán)重制約了節(jié)能減排工作的步伐，通過加大交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的宣傳、加大資金投入支持、加強(qiáng)部門的合作以及節(jié)能減排監(jiān)察等措施來解決這些問題，希望這些措施能在現(xiàn)實(shí)中得到應(yīng)運(yùn)，為交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李莉;黃成;陳長(zhǎng)虹;王海鯤;戴懿;;上海市機(jī)動(dòng)車清潔燃料替代的節(jié)能及減排效果[A];長(zhǎng)三角清潔能源論壇論文專輯[C];2005年
第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實(shí)行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項(xiàng)納入日常管理，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室，負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場(chǎng)部，設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé)：在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策；貫徹落實(shí)西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo)；負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測(cè)定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計(jì)劃；組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評(píng)比，負(fù)責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作；制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評(píng)價(jià)考核辦法；負(fù)責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織落實(shí)；參加重點(diǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排崗位，其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)
(一)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實(shí)；負(fù)責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作；負(fù)責(zé)組織限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項(xiàng)目的評(píng)估、審查和報(bào)批；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況。
(二)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和限額以上投資項(xiàng)目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排對(duì)外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)；組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動(dòng)；編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄；負(fù)責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系；負(fù)責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評(píng)選。
(五)保障部負(fù)責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入；負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排投資項(xiàng)目、參加限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作，并監(jiān)督落實(shí)；
(六)人力資源部會(huì)同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。
(七)經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理，防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項(xiàng)目部設(shè)立節(jié)能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實(shí)公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo)，全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。
××負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī)；制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃。
××負(fù)責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)。
××負(fù)責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則；
××負(fù)責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作；
××負(fù)責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；
××根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計(jì)劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作；
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)
(一)貫徹上級(jí)有關(guān)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實(shí)施細(xì)則。
(二)負(fù)責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定或?qū)彶楣?jié)能項(xiàng)目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實(shí)施。
(三)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)比和經(jīng)驗(yàn)交流等。
(四)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。
(五)測(cè)定本單位的能源消費(fèi)定額。
(六)組織開展本單位的能源審計(jì)、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能量平衡測(cè)試工作。
(七)負(fù)責(zé)能源消耗的統(tǒng)計(jì)工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺(tái)賬；按月對(duì)本單位節(jié)能減排狀況進(jìn)行分析和總結(jié)，編制本單位能源利用狀況分析報(bào)告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進(jìn)措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實(shí)施。
(八)參與節(jié)能減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、監(jiān)督工作。(
(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn)，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識(shí)。
第—章總則
第—條為加強(qiáng)節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能法》)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機(jī)關(guān)各部門、各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
第四條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策。加強(qiáng)管理、強(qiáng)化全員節(jié)能意識(shí)，加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)西部公司中長(zhǎng)期和年度節(jié)能目標(biāo)，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補(bǔ)的原則，依靠加強(qiáng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。
(三)堅(jiān)持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。
(四)堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。
第六條主要任務(wù)：遵照國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費(fèi)全過程各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會(huì)制度。西部公司建立節(jié)能減排例會(huì)制度，按季度召開節(jié)能減排分析會(huì)，對(duì)照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計(jì)劃，小結(jié)季節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進(jìn)措施。
第十四條節(jié)能減排計(jì)劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機(jī)關(guān)各部門和各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計(jì)劃，制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計(jì)劃建議的上報(bào)時(shí)間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議報(bào)節(jié)能減排辦公室；節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并將正式規(guī)劃報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)。
各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計(jì)劃和建議報(bào)節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計(jì)劃的編制、審批和下達(dá)：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計(jì)劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，并于每年12月底前，報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達(dá)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計(jì)劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)，結(jié)合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實(shí)施計(jì)劃和措施，上報(bào)節(jié)能減排辦公室備案，并組織實(shí)施。
第十五條能源計(jì)量管理各單位要按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，合理配備能源計(jì)量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計(jì)量管理體系，完善各級(jí)節(jié)能減排計(jì)量臺(tái)賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計(jì)量設(shè)備運(yùn)行狀況檔案，努力提高能源計(jì)量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計(jì)管理。按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和西部公司有關(guān)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期開展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析、核查工作，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告按隸屬關(guān)系按月上報(bào)。
第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實(shí)際工作需要開展能量平衡和能源審計(jì)等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強(qiáng)能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo)，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項(xiàng)目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，編制、完善節(jié)能減排設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第二十條各級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識(shí)，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃；減少電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗；優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場(chǎng)所，安裝自動(dòng)控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。
第二十一條各單位要有計(jì)劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)，充分運(yùn)用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報(bào)刊、報(bào)紙、黑板報(bào)和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能減排意識(shí)。
第二十二條各單位要有計(jì)劃地組織開展節(jié)能減排培訓(xùn)，使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國(guó)家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。
用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識(shí)，重點(diǎn)耗能設(shè)備操作崗位實(shí)行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員，不得上崗操作。
第二十三條各單位應(yīng)加強(qiáng)多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓(xùn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，制定并組織實(shí)施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程中努力降低能源消費(fèi)，防止和減少能源損失和浪費(fèi)，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率；努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應(yīng)積極開展節(jié)能減排合理化建議活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，優(yōu)化操作，提高用能效率。
第五章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。
第二十七條西部公司積極組織實(shí)施重大節(jié)能減排科研項(xiàng)目、節(jié)能減排示范工程；對(duì)行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，引進(jìn)、消化、吸收行業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)；在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄，組織節(jié)能減排技術(shù)交流，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二十八條各單位要加強(qiáng)節(jié)能減排技改項(xiàng)目管理，由節(jié)能減排管理人員負(fù)責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)公司節(jié)能管理辦公室；公司節(jié)能管理辦公室會(huì)同生產(chǎn)、保障、財(cái)務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)重點(diǎn)節(jié)能減排技改項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查，組織評(píng)價(jià)、考核、驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財(cái)務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金，保障部每年要有計(jì)劃、分重點(diǎn)地組織實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第六章投資項(xiàng)目節(jié)能減排管理
第三十條投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項(xiàng)目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估審查，并出具評(píng)估報(bào)告；對(duì)未進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估審查或未通過節(jié)能減排評(píng)估審查的投資項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評(píng)估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的原則，依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。
第三十三條投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計(jì)規(guī)范；投資項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析；投資項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo)；節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國(guó)際先進(jìn)能耗水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)。(
第三十四條投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)，必須采用先進(jìn)、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備，必須有完整的設(shè)計(jì)能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。
第三十五條投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行；企業(yè)要做到用能計(jì)劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估和審查情況、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況等，及時(shí)制止和處理浪費(fèi)能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對(duì)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、崗位責(zé)任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過定額、浪費(fèi)能源的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求其限期整改，對(duì)逾期仍不能達(dá)到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，將能耗指標(biāo)作為各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤，同時(shí)實(shí)行節(jié)能減排工作問責(zé)制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對(duì)各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果未達(dá)標(biāo)的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分配。評(píng)價(jià)考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的單位，有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對(duì)具有下列情形的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實(shí)到位，節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進(jìn)水平的單位。
(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績(jī)突出的單位和個(gè)人。
(三)積極參與節(jié)能減排的各項(xiàng)工作，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為節(jié)能減排工作做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。
第四十一條各單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)班組和個(gè)人，提高全員節(jié)能減排意識(shí)
第八章附則
第四十二條各部門、各項(xiàng)目部、各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。
第四十三條本辦法由西部公司市場(chǎng)部（節(jié)能減排辦公室）負(fù)責(zé)解釋。
1.1我國(guó)電力節(jié)能減排意識(shí)淡薄
當(dāng)前，我國(guó)在電力節(jié)能減排方面忽視了許多問題，節(jié)能減排意識(shí)淡薄，主要表現(xiàn)為以下2點(diǎn)：
①部分企業(yè)的節(jié)能意識(shí)欠缺，在機(jī)組運(yùn)行過程中，大量排放未經(jīng)處理的廢氣和廢液，并且發(fā)電機(jī)組處于無功運(yùn)行狀態(tài)的時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致能耗增加；
②企業(yè)的節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)均由企業(yè)自行申報(bào)，政府部門僅起到了數(shù)據(jù)匯總的作用，缺乏相應(yīng)的核查環(huán)節(jié)，難以保證節(jié)能減排數(shù)據(jù)的真實(shí)性，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)的電力節(jié)能減排意識(shí)較為淡薄。
1.2平均煤耗水平低
雖然我國(guó)發(fā)電站在數(shù)量上與發(fā)達(dá)國(guó)家相距不遠(yuǎn)，但是，在資金投入和技術(shù)方面卻依舊存在較大的差距。因?yàn)橘Y金投入不足和技術(shù)水平的限制，使得發(fā)電站難以得到質(zhì)的提高，因此，機(jī)組的工作效率較低，能耗量居高不下。另外，受經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)份額的影響，各企業(yè)并未及時(shí)更新設(shè)備；再加上電價(jià)的波動(dòng)，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸下降，尤其是傳統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)，比如煤炭發(fā)電企業(yè)等受到了水電、核電等擠壓，市場(chǎng)占有份額逐漸減少。為了彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)方面造成的經(jīng)濟(jì)虧損，將本該用于節(jié)能減排方面的資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，那么，節(jié)能減排工作便無從談起。
1.3欠缺長(zhǎng)效機(jī)制
我國(guó)政府高度重視電力節(jié)能減排方面存在的問題，也陸續(xù)出臺(tái)了諸多具有針對(duì)性的方案和制度，不僅涉及到了電力企業(yè)本身，也涉及到了用電量需求量大的生產(chǎn)企業(yè)，基本上已經(jīng)形成了較為完善的電力節(jié)能減排體系。然而，筆者認(rèn)為，該體系僅僅是針對(duì)行政層面而言的，它更多地依賴政府部門的強(qiáng)制性要求和監(jiān)督管理，進(jìn)而導(dǎo)致“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象層出不窮，不能與經(jīng)濟(jì)層面的因素相結(jié)合，欠缺電力節(jié)能減排的長(zhǎng)效性機(jī)制，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。
2我國(guó)電力節(jié)能減排的對(duì)策分析
針對(duì)我國(guó)電力節(jié)能減排的現(xiàn)狀，建議采取以下幾項(xiàng)對(duì)策，以提高節(jié)能減排的整體水平，降低能耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.1轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)
要想立足于可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，就必須要轉(zhuǎn)變目前我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，注重科技創(chuàng)新，大力發(fā)展水電、核電、太陽能等清潔能源，使其逐漸取代污染較為嚴(yán)重且能耗較大的傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)，以達(dá)到節(jié)能減排的目的。此外，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)還體現(xiàn)在不斷提高燃煤發(fā)電效率方面，超過使用年限的設(shè)備必須要更新，同時(shí)，引進(jìn)新型的技術(shù)手段，比如空冷、粒子點(diǎn)火、自動(dòng)化控制等技術(shù)。轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)雙管齊下，可以起到良好的節(jié)能減排效果，減少對(duì)環(huán)境造成的污染。
2.2制訂統(tǒng)一的節(jié)能減排評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
在電力節(jié)能減排工作中，在參照各發(fā)電企業(yè)的實(shí)際情況和電力市場(chǎng)的前提下，相關(guān)政府部門要制訂出具有針對(duì)性的、統(tǒng)一的節(jié)能減排評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將其細(xì)化至生產(chǎn)節(jié)能指標(biāo)、資源再利用率、節(jié)能政策指標(biāo)等方面，整合全部的節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)，并在實(shí)施的過程中不斷補(bǔ)充和完善節(jié)能減排評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高節(jié)能減排評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和管理水平。
2.3提高企業(yè)的管理水平
以提高電力節(jié)能減排工作的全面落實(shí)為目的，為了切實(shí)提高電力企業(yè)的整體管理水平，強(qiáng)化內(nèi)部工作人員的節(jié)能減排意識(shí)，具體措施是：
①建立系統(tǒng)而完善的內(nèi)部節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制，制訂季度性的節(jié)能減排指標(biāo)，對(duì)達(dá)到指標(biāo)的部門或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)未能達(dá)標(biāo)的部門或個(gè)人則給予懲罰；
②加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部行政管理的力度，確保相關(guān)的節(jié)能減排政策得以全面落實(shí)；
③定期開展節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，深入解讀政府部門的節(jié)能減排政策和企業(yè)內(nèi)部制訂的節(jié)能減排機(jī)制，以營(yíng)造良好而濃郁的節(jié)能減排氛圍，促進(jìn)電力節(jié)能減排工作的進(jìn)一步發(fā)展。
2.4加大排污的控制力度
雖然我國(guó)的高污染電力企業(yè)逐漸被核電、水電等污染程度較低的電力企業(yè)所取代，但是，二氧化硫的排放量卻并未減少，節(jié)能減排的形式依舊嚴(yán)峻。鑒于此，以煤炭為燃料的火力發(fā)電企業(yè)需要提高脫硫設(shè)備的性能，確保脫硫設(shè)備的性能能夠滿足基本的節(jié)能減排要求。在煤炭燃燒的過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳、一氧化硫等污染性較大的氣體和顆粒物質(zhì)，進(jìn)而使得我國(guó)的溫室效應(yīng)問題難以根治。因此，以火力發(fā)電企業(yè)為代表的高污染性發(fā)電企業(yè)需要制訂“脫碳、脫氮、脫硫”3大減排目標(biāo)。鑒于我國(guó)目前大部分的發(fā)電企業(yè)所使用的脫硫設(shè)備在質(zhì)量和性能方面存在嚴(yán)重的問題，再加上欠缺一定的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，難以達(dá)到所設(shè)定的脫硫標(biāo)準(zhǔn)，所以，火電企業(yè)必須要在加大內(nèi)部管理力度的同時(shí)，加大煤炭質(zhì)量的管理力度，確保脫硫設(shè)備的性能能夠滿足使用要求，繼而達(dá)成電力節(jié)能減排的整體性目標(biāo)。
2.5完善法律法規(guī)，全面落實(shí)監(jiān)督工作
完善的電力節(jié)能減排法律法規(guī)是確保電力節(jié)能減排得以全面落實(shí)的關(guān)鍵因素之一。對(duì)于現(xiàn)行的關(guān)于電力節(jié)能減排的法律法規(guī)中存在的不足，相關(guān)人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以補(bǔ)充，以確保電力節(jié)能減排與相關(guān)法律法規(guī)的高度是一致的，保證實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能減排的目標(biāo)。同時(shí)，要加大監(jiān)督管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)存在偷排高污染的情況，立即對(duì)其進(jìn)行行政處罰。另外，還要求各大電力企業(yè)積極整頓目前的生產(chǎn)秩序，嚴(yán)格按照既定的要求完成相應(yīng)的節(jié)能減排目標(biāo)，確保電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合可持續(xù)性發(fā)展的科學(xué)原則，繼而以點(diǎn)帶面，提高我國(guó)電力的節(jié)能減排水平。
3結(jié)束語
一、節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)概述
節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)是指對(duì)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的效率性和效果性進(jìn)行綜合評(píng)估的過程。目前，中國(guó)的節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)主要是對(duì)節(jié)能減排資金的合規(guī)性，節(jié)能減排實(shí)施的效率以及效率性進(jìn)行審計(jì)。通過量化評(píng)價(jià)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的指標(biāo)來完善節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而通過對(duì)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)來支持節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)不斷的進(jìn)步與創(chuàng)新。由于中國(guó)的節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)起步較晚，目前還沒有關(guān)于節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的專項(xiàng)法規(guī)。近幾年隨著環(huán)境的不斷惡化，政府部門越來越重視節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)，政府也在努力進(jìn)行節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)。但是由于沒有具體的法規(guī)，這方面的人才有限，從而審計(jì)的效果也參差不齊。因此，對(duì)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)是十分必要的，通過對(duì)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)，也可以促進(jìn)中國(guó)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的發(fā)展。
二、節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)體系
節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)體系的功能是為該審計(jì)提供一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和模式，即通過與評(píng)價(jià)體系的目的和指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，從而得出該項(xiàng)審計(jì)的效果。建立節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)體系的目的是促使節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)完成既定目標(biāo)，從而使節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)更加有效。節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定與評(píng)價(jià)是一個(gè)密不可分的有機(jī)整體。節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)能夠促進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)更加合理化，而此標(biāo)準(zhǔn)的合理化也使其評(píng)價(jià)更加的有效。
(一)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)主體
目前我國(guó)的環(huán)境審計(jì)基本上都是政府主導(dǎo)的，只有少數(shù)大型企業(yè)才會(huì)主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境審計(jì)。然而政府沒有直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，對(duì)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的真實(shí)性和有效性不能夠保證。因此對(duì)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)主體應(yīng)該分為兩個(gè)方面:一個(gè)是外部主體，即政府部門和民間審計(jì)主體;一個(gè)是內(nèi)部主體，即企業(yè)的審計(jì)部門。這兩個(gè)主體相輔相成，可以更好地評(píng)價(jià)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的效果。
(二)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的客體
節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的客體是節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的過程以及結(jié)果。節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的要素包括資金使用的合規(guī)性，是否制訂了合理的節(jié)能減排制度以及是否有效的執(zhí)行。因此節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的客體就是評(píng)價(jià)這三個(gè)方面的審計(jì)過程和效果。
(三)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)
節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)是促進(jìn)節(jié)能減排資金使用的合規(guī)性，加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)行的效果。而評(píng)價(jià)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的客體就是評(píng)價(jià)通過節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)，是否促進(jìn)了節(jié)能減排資金的使用，是否加強(qiáng)了節(jié)能減排執(zhí)行的效果。因此，節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè):一是評(píng)價(jià)審計(jì)前后企業(yè)的節(jié)能減排情況、資金使用情況是否向更合理的方向轉(zhuǎn)變，二是評(píng)價(jià)環(huán)境審計(jì)前后該企業(yè)的節(jié)能減排情況是否有所好轉(zhuǎn)。
三、節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)方法
(一)制度調(diào)查方法
現(xiàn)代財(cái)務(wù)審計(jì)一般都是建立在相對(duì)較完善的制度基礎(chǔ)之上。要進(jìn)行制度審計(jì)，首先必須對(duì)能否依賴制度檢查做出決策。目前中國(guó)的節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)方面的制度很不完善，而政府現(xiàn)在對(duì)節(jié)能減排方面進(jìn)行審計(jì)，一方面是為了環(huán)境保護(hù)，使企業(yè)履行其社會(huì)責(zé)任，另一方面也是為了使中國(guó)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)方面的制度和立法更加完善。因此，現(xiàn)階段評(píng)價(jià)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的一個(gè)重要方面就是制度是否在逐步完善。針對(duì)現(xiàn)狀，可以通過以下方法進(jìn)行評(píng)價(jià):(1)審閱法。即運(yùn)用審閱法進(jìn)行調(diào)查和了解企業(yè)在節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)方面的制度變化，主要是查閱有關(guān)文件或書面資料。(2)詢問法。運(yùn)用詢問法進(jìn)行調(diào)查和了解節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的方法，主要是找有關(guān)人員談話，通過談話來了解其制度有無變化，有關(guān)人員有無有效執(zhí)行。(3)觀察法。運(yùn)用觀察法了解該制度主要是進(jìn)行實(shí)地考察。觀察可以進(jìn)一步印證審閱與詢問的正確性。
(二)節(jié)能減排指標(biāo)比較方法
節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一，是看在評(píng)價(jià)前后該企業(yè)的節(jié)能減排情況是否有所好轉(zhuǎn)。而企業(yè)考核其節(jié)能減排效果主要是通過計(jì)算資源消耗值，污染物排放量，綜合利用率，無害化以及支撐能力五個(gè)方面來考查(楊華峰、姜維軍，2008)。通過縱向比較這些比率，可以得出該企業(yè)節(jié)能減排的效果是否有所改善。
(三)定性與定量相結(jié)合的方法
企業(yè)如果想改善其節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)情況，只通過評(píng)價(jià)上述指標(biāo)的方法不足以促使改善其審計(jì)情況，因此需要用定性和定量結(jié)合的方法。
四、節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)的原則
(一)可操作性原則
節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)具有可操作性。評(píng)價(jià)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)情況是提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任以及環(huán)保責(zé)任的一種手段和方法。現(xiàn)在越來越多的企業(yè)被要求公布其社會(huì)責(zé)任履行情況，因此，評(píng)價(jià)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)情況是非常重要的。由于中國(guó)的節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)還處于初級(jí)階段，很多企業(yè)以及審計(jì)人員還沒有足夠的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，因此，指標(biāo)選取的可操作性是非常重要的。
(二)成本效益原則
企業(yè)加強(qiáng)其節(jié)能減排力度以及對(duì)節(jié)能減排的審計(jì)，就必定要消耗資源，比如更節(jié)能環(huán)保的機(jī)器設(shè)備，以及引進(jìn)更加專業(yè)的人員等。為了實(shí)施更高效的節(jié)能減排以及節(jié)能減排審計(jì)，就必須把資源應(yīng)用在重要的環(huán)節(jié)，這樣能夠影響大范圍的節(jié)能減排以及節(jié)能減排審計(jì)情況，由于中國(guó)目前的節(jié)能減排及其審計(jì)尚處于初級(jí)階段，要求企業(yè)做到面面俱到并不實(shí)際。因此在選取指標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)企業(yè)具體的環(huán)境和其自身特點(diǎn)設(shè)置相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以提高評(píng)價(jià)的成本效益。
5月23日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)、部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李盛霖主持召開部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地將節(jié)能減排工作作為加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列決策部署，在“十一五”期間取得明顯成績(jī)基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作向深度發(fā)展。
李盛霖指出，“十一五”期間，行業(yè)節(jié)能減排工作在法規(guī)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制、提高管理效能、增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面取得了顯著成效?！笆濉逼陂g，交通運(yùn)輸行業(yè)既要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，不斷開創(chuàng)交通運(yùn)輸“十二五”節(jié)能減排工作新局面。
就如何做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作，李盛霖要求，要繼續(xù)建立健全行業(yè)節(jié)能減排法規(guī)體系，不斷提高依法管理節(jié)能減排工作的能力和水平；要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)推進(jìn)節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)性作用，抓緊制定、修訂行業(yè)急需的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)；要加大行業(yè)節(jié)能減排科研支持和成果轉(zhuǎn)化工作力度，爭(zhēng)取國(guó)家層面更多的項(xiàng)目支持，強(qiáng)化科技對(duì)行業(yè)節(jié)能減排的支撐作用；要做好節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)和示范工程，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)全行業(yè)節(jié)能減排工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排管理，不斷完善各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門節(jié)能減排工作管理體制和機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，不斷拓寬行業(yè)節(jié)能減排融資渠道；要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排成果宣傳和交流，為行業(yè)節(jié)能減排工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
李盛霖強(qiáng)調(diào)，今年是“十二五”的開局之年，要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是各司局要按照交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)國(guó)務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案實(shí)施意見的要求做好任務(wù)分解和工作落實(shí)；二是更加深入地組織開展好“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)和低碳交通城市試點(diǎn)工作；三是認(rèn)真組織開展好節(jié)能宣傳周活動(dòng)；四是督促檢查年初確定的12項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
據(jù)了解，2011年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)的主題是“節(jié)能我行動(dòng)，低碳新生活”，交通運(yùn)輸行業(yè)將開展豐富多彩的活動(dòng)。交通運(yùn)輸部要求各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)企事業(yè)單位，大力宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展成效。交通運(yùn)輸部還將公布交通運(yùn)輸行業(yè)第四批節(jié)能減排示范項(xiàng)目名單，公布“十二五”第一批公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄。
關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸;節(jié)能減排;問題;解決對(duì)策
作為一個(gè)人口多、自然資源豐富的國(guó)家，在推進(jìn)各行各業(yè)發(fā)展的過程中，資源消耗較快，這使得我國(guó)資源日益匱乏，且環(huán)境污染日益嚴(yán)重，對(duì)于國(guó)民的生存、生活有很大影響。對(duì)此，我國(guó)大力提倡節(jié)約型社會(huì)理念。交通運(yùn)輸作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一，應(yīng)當(dāng)注意推行節(jié)能減排，使得我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展符合人類未來發(fā)展方向。但目前交通運(yùn)輸中節(jié)能減排效果不佳，存在諸多問題，在一定程度上阻礙節(jié)能減排的推行。所以，積極探究切實(shí)有效措施來解決交通運(yùn)輸中節(jié)能減排問題，更好促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展是非常有意義的。
一、我國(guó)道路運(yùn)輸節(jié)能減排現(xiàn)狀分析
1.道路運(yùn)輸節(jié)能減排現(xiàn)狀?；谖覈?guó)資源日益匱乏和環(huán)境污染嚴(yán)重性，我國(guó)政府提出了節(jié)能政策，建立了相關(guān)法律法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提供有力支持，對(duì)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。基于此，交通運(yùn)輸部門成立了節(jié)能減排專項(xiàng)工作小組，主要負(fù)責(zé)節(jié)能減排各項(xiàng)工作的推進(jìn)，與此同時(shí)多地交通運(yùn)輸主管部門也紛紛成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，意在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。通過節(jié)能減排工作小組及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的努力，目前我國(guó)已經(jīng)基于交通運(yùn)輸特點(diǎn)，構(gòu)建了汽車排放法規(guī)體系，并且開展了多種形式的示范活動(dòng)，對(duì)交通運(yùn)輸中資源浪費(fèi)、汽車尾氣排放等方面有一定的控制。但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說，我國(guó)交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的推行還處在初級(jí)階段，存在諸多缺陷與問題，需要相關(guān)部門及工作人員不懈努力。
2.道路運(yùn)輸節(jié)能減排存在的問題。的確，綜合當(dāng)前多地交通運(yùn)輸中節(jié)能減排工作落實(shí)情況，不難看出節(jié)能減排存在諸多問題，具體表現(xiàn)為：
2.1節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不到位。2006年國(guó)務(wù)院就已經(jīng)對(duì)交通運(yùn)輸中節(jié)能減排提出了相關(guān)要求。但十年過去了交通運(yùn)輸節(jié)能減排依舊存在諸多問題，而節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不到位就是其中之一。交通運(yùn)輸方面對(duì)節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不到位，與粗放型經(jīng)濟(jì)方式的推行有很大關(guān)系，與交通運(yùn)輸部門缺乏節(jié)能減排相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、了解有很大關(guān)系。諸多因素綜合作用下，使得相關(guān)工作人員并沒有將節(jié)能減排看作為重要工作，那么后續(xù)的節(jié)能減排工作必然難以及時(shí)且有效的落實(shí)，最終導(dǎo)致節(jié)能減排相關(guān)工作不斷推遲、延后，交通運(yùn)輸依舊保持原狀。
2.2節(jié)能減排資金支持不佳。在環(huán)境污染日益嚴(yán)重、能源資源日益匱乏的情況下，節(jié)能減排的推行不能紙上談兵了，需要各行各業(yè)付出實(shí)際行動(dòng)，加大資金投入，切實(shí)有效的整治排放不標(biāo)準(zhǔn)問題。但實(shí)際情況則不然。大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)，出于自身利益及企業(yè)發(fā)展的考慮，認(rèn)為節(jié)能減排會(huì)增加企業(yè)交通運(yùn)輸成本，并且不合格排放標(biāo)準(zhǔn)的整治，會(huì)影響交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)，因此企業(yè)在節(jié)能減排方面投入的資金少之又少，單純的依靠政府及交通運(yùn)輸部門推進(jìn)，很難使交通運(yùn)輸方面的節(jié)能減排效果有很大程度的提高。
2.3節(jié)能減排監(jiān)督檢查力度不夠。即便國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)交通運(yùn)輸方面提出了具體的節(jié)能減排要求。但是，節(jié)能減排工作的推行依舊比較緩慢。不得不說，這與監(jiān)督檢查不作為有很大關(guān)系。一些地區(qū)的監(jiān)督檢查部門，并沒有高度重視節(jié)能減排工作，在具體進(jìn)行交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查中未能按照國(guó)務(wù)院提出的節(jié)能減排要求，嚴(yán)格的、規(guī)范的進(jìn)行交通運(yùn)輸工具監(jiān)督檢查，導(dǎo)致交通運(yùn)輸工具不合理排放等現(xiàn)象依舊存在，阻礙了節(jié)能減排工作的推進(jìn)。
2.4節(jié)能減排缺乏完善的規(guī)章制度。為了保證交通運(yùn)輸部門節(jié)能減排工作的順利實(shí)施，建立完善的、健全的節(jié)能減排規(guī)章制度，對(duì)節(jié)能減排各項(xiàng)工作予以嚴(yán)格的約束與規(guī)范，必然能夠是節(jié)能減排工作有序落實(shí)，并且充分發(fā)揮作用。但是，由于一些工作人員節(jié)能減排意識(shí)薄弱，使得制定的節(jié)能減排體系標(biāo)準(zhǔn)不合理，節(jié)能減排規(guī)章制度不完善，相應(yīng)的節(jié)能減排工作具體落實(shí)得不到體系支持、制度約束，必然會(huì)受到阻礙及影響，使得節(jié)能減排效果不佳。
二、道路運(yùn)輸節(jié)能減排問題處理
1.加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排宣傳。加大交通運(yùn)輸節(jié)能減排的宣傳，是交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作實(shí)施過程中不可缺少的重要工作之一。交通運(yùn)輸中節(jié)能減排宣傳，其一是讓“節(jié)能減排”深入人心，使得交通運(yùn)輸方面工作人員及廣大人民群眾能夠在潛意識(shí)中知道節(jié)能減排及其對(duì)我們生活的正面影響、對(duì)社會(huì)發(fā)展的正面影響。其二，是得到廣大人民群眾的支持，使其能夠更多的關(guān)注和監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)及部門，將不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或者監(jiān)管不到位的部門揪出，呈現(xiàn)在人民面前、法律面前，使得相關(guān)企業(yè)單位及工作人員受到應(yīng)有的懲罰。其三，使交通運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)部門人員能夠深入了解節(jié)能減排，并且進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升自身節(jié)能減排意識(shí)。
2.完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排規(guī)章制度。除了積極的宣傳節(jié)能減排之外，制定完善的、健全的節(jié)能減排規(guī)章制度支持節(jié)能減排工作的落實(shí)也是非常重要的。對(duì)于節(jié)能減排規(guī)章制度的制定，了解交通運(yùn)輸整體情況，依據(jù)節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院提出的相關(guān)要求，科學(xué)、合理的制定節(jié)能減排規(guī)章制度，對(duì)節(jié)能減排流程、汽車排放標(biāo)準(zhǔn)等方面予以說明，如此可以有效的規(guī)范、約束交通運(yùn)輸中節(jié)能減排工作，使其有計(jì)劃的、有序的開展，為交通運(yùn)輸健康、穩(wěn)定的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.相關(guān)部門應(yīng)加大節(jié)能減排監(jiān)督工作。加大相關(guān)部門的節(jié)能減排工作是交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作開展的重要保障。其實(shí)，交通運(yùn)輸節(jié)能減排涉及到的部門較多，如財(cái)政部門、環(huán)境治理部門、監(jiān)督檢查部門等等。為了使得交通運(yùn)輸減節(jié)能減排能夠落實(shí)到位，相關(guān)部門一定要高度重視節(jié)能減排工作，并且在日常工作中監(jiān)督節(jié)能減排工作落實(shí)情況，如若發(fā)現(xiàn)問題或缺陷，要求相關(guān)人員對(duì)其予以處理。另外，相關(guān)部門在監(jiān)督的過程中，一定要注意嚴(yán)格按照各項(xiàng)政策法規(guī)，如此可以保證節(jié)能減排問題得到有效處理。4.強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排的保障機(jī)制。強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排的保障機(jī)制，首先是根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，以《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》要求為準(zhǔn)，對(duì)交通運(yùn)輸通道進(jìn)行合理的養(yǎng)護(hù)，提高公路等級(jí)，使其可以滿通運(yùn)輸需求。其次是合理優(yōu)化道路運(yùn)輸場(chǎng)站布局，使得道路運(yùn)輸與城市總體布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，將發(fā)展物流中心和快速貨運(yùn)、集裝箱等貨運(yùn)站場(chǎng)為主，對(duì)道路運(yùn)輸予以科學(xué)、合理的規(guī)范，進(jìn)而達(dá)到節(jié)省能源，降低污染的目的。
三、結(jié)語
在當(dāng)前我國(guó)政府大力提倡節(jié)能型社會(huì)理念的背景下，道路運(yùn)輸方面應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳、完善節(jié)能減排規(guī)章制度、制定節(jié)能減排機(jī)制及相關(guān)部門監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，以此來解決交通運(yùn)輸中的節(jié)能減排問題，有效規(guī)避汽車排放不標(biāo)準(zhǔn)等問題，使得交通運(yùn)輸更加健康、環(huán)保，如此不僅可以降低道路運(yùn)輸成本，還能促進(jìn)道路運(yùn)輸持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。所以，作為資源占用型和能源消耗行業(yè)，積極推行節(jié)能減排工作，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能型、環(huán)保型道路運(yùn)輸行業(yè)，利于道路運(yùn)輸持續(xù)健康的發(fā)展。
作者:趙卉 單位:陜西省渭南市道路運(yùn)輸管理處
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 節(jié)能減排意愿 影響因素 實(shí)施概況 實(shí)施建議
一、企業(yè)節(jié)能減排實(shí)施概況
1.企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)施背景。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的21世紀(jì),伴隨著城市化進(jìn)程的急速加快,環(huán)境問題日益嚴(yán)峻,資源的損耗也是非常之大,人類正面臨發(fā)展過程中的不斷惡化的生態(tài)問題。節(jié)能減排也如箭在弦、勢(shì)不可擋地在全球范圍內(nèi)推廣開來。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)對(duì)世界具有重大意義,此舉符合全球利益,是全球可持續(xù)發(fā)展的需要。
據(jù)已有資料顯示,企業(yè)節(jié)能減排工作的開展,如不考慮短期投入因素,除能依靠政府方針政策上的傾斜外,能為企業(yè)帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展而言是利在千秋的。在今天的經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下,節(jié)能減排趨勢(shì)日益加強(qiáng),這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀要求,也是客觀發(fā)展趨勢(shì)。
2.江西企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)施概況。進(jìn)人“十一五”以來,江西把建設(shè)綠色生態(tài)江西放在重要戰(zhàn)略地位,通過一系列的政府調(diào)查工作,搭建“江西省節(jié)能減排科技服務(wù)平臺(tái)”,整合節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源和人才資源,有針對(duì)性地加強(qiáng)了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作力度,保證了節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí)。
研究通過調(diào)查研究“企業(yè)的基本情況”,收集企業(yè)節(jié)能減排工作的相關(guān)數(shù)據(jù),了解企業(yè)節(jié)能減排工作取得的階段性成效,關(guān)注國(guó)家節(jié)能減排政策措施的落實(shí)情況。大致情況如下:首先,企業(yè)節(jié)能減排建立的制度比較均勻,主要是節(jié)能減排工作責(zé)任制、節(jié)能減排考核制以及能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)與報(bào)告制度等,但制度建立的不夠完善;其次,有71%的企業(yè)設(shè)有專門的節(jié)能減排的工作人員看出大部分企業(yè)愿意進(jìn)行節(jié)能減排的工作,整個(gè)節(jié)能減排環(huán)境良好,但由于一些因素影響的原因,導(dǎo)致了這些進(jìn)行節(jié)能減排的企業(yè)相關(guān)專員和資金投入力度不大;第三,政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的工作進(jìn)行充分的支持與引導(dǎo),但是缺乏有力度的監(jiān)管措施。
3.企業(yè)節(jié)能減排工作所面對(duì)的問題。(1)企業(yè)重視度不夠,缺乏開展節(jié)能的積極性。從企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)制度的認(rèn)證和建立、節(jié)能環(huán)保人力與資金的投入研究顯示:企業(yè)在節(jié)能減排工作上認(rèn)證比較基礎(chǔ)、反映冷淡,制度建立的執(zhí)行力度都普遍不高,不完善是節(jié)能減排的瓶頸問題;大部分企業(yè)愿意進(jìn)行節(jié)能減排的工作,整個(gè)節(jié)能減排環(huán)境良好,但由于相關(guān)因素影響的原因,導(dǎo)致了企業(yè)節(jié)能減排的專員和資金投入力度不大。(2)缺少技術(shù)、資金的支持。一方面,企業(yè)缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺(tái),無法準(zhǔn)確及時(shí)的了解和選擇節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品;另一方面,自身資金的限制,使企業(yè)在考慮節(jié)能減排成本與收益時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加。(3)節(jié)能成本較高,收益比率難以控制。在目前情況下,部分企業(yè)認(rèn)為投入資金購買節(jié)能減排系統(tǒng),成本高,而且短期內(nèi)看不到其效用,是否投入產(chǎn)出平衡還是未知數(shù),這樣在一定程度上會(huì)增加企業(yè)節(jié)能減排的風(fēng)險(xiǎn)。(4)節(jié)能減排的缺乏資金支持和政策優(yōu)惠。政府應(yīng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作,目前還是監(jiān)督懲治為主,激勵(lì)政策為輔,不能為企業(yè)開展節(jié)能減排工作保駕護(hù)航。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)和支持企業(yè)節(jié)能減排過程面臨諸多風(fēng)險(xiǎn):節(jié)能減排項(xiàng)目前期投資大,回報(bào)慢,風(fēng)險(xiǎn)不確定性高,使銀行無法對(duì)項(xiàng)目前景、收益程度等做出準(zhǔn)確判斷。這時(shí)銀行金融機(jī)構(gòu)基于自身考量會(huì)慎重給予企業(yè)融資、信貸優(yōu)惠,會(huì)一定程度上降低企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的積極性。
二、企業(yè)節(jié)能減排意愿的影響因素分析
研究者通過研究調(diào)查(問卷、訪談)獲取企業(yè)內(nèi)節(jié)能減排的相關(guān)工作情況,利用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法,對(duì)影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的相關(guān)因素,在研究分析的基礎(chǔ)上,我們建立企業(yè)節(jié)能減排的“五力模型”,即企業(yè)節(jié)能減排的五種驅(qū)動(dòng)力量。在這個(gè)“五力模型”中,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是核心,是企業(yè)節(jié)能減排工作的根本驅(qū)動(dòng)力量,其他四種力量都是圍繞著這一核心驅(qū)動(dòng)力來運(yùn)轉(zhuǎn)的。
1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最終的歸宿點(diǎn)都是對(duì)于經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的追求,經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)給經(jīng)營(yíng)者帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益,實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。因此而言,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的最重要因素。影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的因素很多,包括了:企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平(節(jié)能減排的生產(chǎn)科技水平)、能源價(jià)格、企業(yè)節(jié)能減排的生產(chǎn)成本、企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售量與認(rèn)可度、企業(yè)節(jié)能的成本收益之比等等。這些因素都直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益,從而影響著企業(yè)節(jié)能減排工作,因此,這些都是影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的子因素。
2.經(jīng)營(yíng)者價(jià)值觀。經(jīng)營(yíng)者價(jià)值觀是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所遵行的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,它是組織文化形成的根源,能夠影響企業(yè)所有成員的思維方式和思想觀價(jià)值觀。對(duì)于企業(yè)的節(jié)能減排,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者如果能夠采取積極的態(tài)度來面對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排工作,并且踐行到企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中去,并且為企業(yè)所有成員樹立一個(gè)節(jié)能減排的標(biāo)桿,將節(jié)能減排的價(jià)值準(zhǔn)則制度化,用制度來引導(dǎo)整個(gè)企業(yè)都投入到企業(yè)的節(jié)能減排工作中去。
3.企業(yè)社會(huì)責(zé)任與社會(huì)壓力。節(jié)能減排是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。研究發(fā)現(xiàn),表現(xiàn)出很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),非常重視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,做了很多節(jié)能環(huán)保的好事。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力正在逐漸超越原有的以資本技術(shù)和設(shè)備為基礎(chǔ)的硬實(shí)力,轉(zhuǎn)向了軟實(shí)力,主要包括企業(yè)社會(huì)形象、公信力、品牌影響力等,當(dāng)前的社會(huì)需求早已經(jīng)超出了一般意義上的商品物美價(jià)廉,它包括節(jié)能減排、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)生態(tài)資源等這些全球性的難題。倡導(dǎo)節(jié)能減排的企業(yè)將為自己樹立良好的企業(yè)形象。媒體輿論都將給企業(yè)來無形的社會(huì)壓力,這也會(huì)促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的工作。
4.政府的監(jiān)管與扶持。政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的執(zhí)法和監(jiān)察力度的大小直接影響企業(yè)重視和投入力度,而且政府出臺(tái)的一系列激勵(lì)政策也直接影響企業(yè)開展節(jié)能減排工作的積極性。政府的扶持力度也將大大影響企業(yè)的節(jié)能減排意愿。這些扶持不單是政策稅收上的優(yōu)惠,還包括節(jié)能減排需要的資金提供。企業(yè)有了足夠的資金支持才能更好的實(shí)施節(jié)能減排工作。
5.競(jìng)爭(zhēng)者與客戶的節(jié)能減排偏好。在五種驅(qū)動(dòng)力量中,競(jìng)爭(zhēng)者與客戶的節(jié)能減排偏好是影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的非常重要的因素。在同一行業(yè)中,競(jìng)爭(zhēng)者的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)將作為本企業(yè)節(jié)能減排工作重要參考標(biāo)準(zhǔn),他們的實(shí)施成本將重要影響企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。而對(duì)于客戶的節(jié)能減排的偏好,是企業(yè)節(jié)能減排的真正的源動(dòng)力,只有契合了客戶的標(biāo)準(zhǔn)才能真正獲得客戶的認(rèn)可,從而在節(jié)能減排的工作中獲得收益。
三、企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)施建議
1.政府。首先,要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其次,政府要加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化,同時(shí)建立健全的節(jié)能評(píng)估審查和評(píng)價(jià)制度。再次,政府要建立健全節(jié)能減排規(guī)章體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系和工作問責(zé)制,同時(shí)多渠道籌措節(jié)能減排資金,加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)方面的合作,開拓企業(yè)節(jié)能減排的資金來源渠道,制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策如降低所得稅、增值稅等,加大投入,提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性。最后,提高全民節(jié)約意識(shí),發(fā)揮政府節(jié)能表率作用。
2.企業(yè)。企業(yè)自身應(yīng)該提高節(jié)能減排的工作積極性,重視并積極推動(dòng)此項(xiàng)兼具社會(huì)責(zé)任的任務(wù)的展開,同時(shí)主動(dòng)了解政府相關(guān)激勵(lì)和優(yōu)惠政策,有效配置資金,以降低節(jié)能減排的成本。另外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善對(duì)節(jié)能減排工作的管理。企業(yè)認(rèn)為,戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育等均應(yīng)作為抓好節(jié)能減排管理工作的重要手段,認(rèn)可程度較高的是宣傳教育與制度建設(shè),穩(wěn)定成熟的環(huán)保、節(jié)能管理方法和措施是企業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施的保證。
最后,還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)間交流,致力技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)要兼顧節(jié)能減排的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義,加強(qiáng)企業(yè)之間技術(shù)溝通交流,搭建一個(gè)企業(yè)技術(shù)資源共享的平臺(tái),以提高技術(shù)創(chuàng)新能力。
3.社會(huì)公眾。作為社會(huì)公眾,營(yíng)造節(jié)能減排的輿論氛圍,適時(shí)開展節(jié)能減排相關(guān)的主題活動(dòng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)作用;培養(yǎng)公眾的節(jié)能減排的意識(shí),讓公眾在日常生活中自覺的踐行節(jié)能減排,使用節(jié)能的產(chǎn)品;由此,更加迅速的推進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排。
參考文獻(xiàn):
[1]黃生琪,周菊華:我國(guó)節(jié)能減排的意義、現(xiàn)狀及措施[J].節(jié)能技術(shù), 2008(2)
