時(shí)間：2023-05-31 08:35:06
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關(guān)鍵詞：法律事務(wù)；管理信息；設(shè)計(jì)
1.引言
油田企業(yè)法律事務(wù)處擔(dān)負(fù)著油田合同管理、公司事務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、糾紛訴訟、普法宣傳的工作職能，伴隨著企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，下屬經(jīng)營機(jī)構(gòu)數(shù)量和經(jīng)營范圍也日趨擴(kuò)張，企業(yè)面臨的法律事務(wù)正急劇增加，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的級數(shù)遞增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法律風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為國有企業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)，這也對加強(qiáng)企業(yè)法律事務(wù)工作提出了迫切要求。
為更好的防范法律風(fēng)險(xiǎn)，做到法律事務(wù)工作的法律化、規(guī)范化、高效化，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律事務(wù)資源的有效整合和規(guī)范化管理，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，各油田都開展了或正在開展法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。要做好油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，首要任務(wù)是將法律事務(wù)管理流程轉(zhuǎn)化成信息化流程，做好系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。
2.建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容
2.1建設(shè)目標(biāo)
通過法律事務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，推動法律事務(wù)和管理流程再造，逐步建立規(guī)章制度體系化、知識產(chǎn)權(quán)管理職能化、糾紛管理實(shí)時(shí)化、合同管理流程化、實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律事務(wù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和信息共享，提高法律事務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，提升企業(yè)法治化管理水平。
2.2建設(shè)內(nèi)容
(1)法律事務(wù)信息網(wǎng)
主要包括重大決策法律審核、規(guī)章制度審核、法律風(fēng)險(xiǎn)管理、公司事務(wù)管理、授權(quán)委托管理、糾紛訴訟管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、普法教育、法務(wù)資源、信息公告功能等10個(gè)模塊開發(fā)/新增合同管理。
(2)基于OA的法律事務(wù)審核
基于OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)重大決策法律審核、規(guī)章制度審核、授權(quán)委托管理、公司事務(wù)管理、糾紛訴訟管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等需要法律審核的事項(xiàng)。
(3)合同管理
實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)機(jī)關(guān)和二級單位的合同簽訂、合同履行、合同結(jié)算的全過程管理。
3.技術(shù)方案
3.1主要功能模塊
目標(biāo)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)來自基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從源頭采集、數(shù)據(jù)審核、自動，確保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、共享、同步。滿足油田人員管理規(guī)范操作、信息聯(lián)動、透明高效，使決策更加科學(xué)準(zhǔn)確。建設(shè)主要功能模塊包括采集體系、存儲體系、服務(wù)體系和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)對相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的全面支持。
(1）數(shù)據(jù)采集體系。通過對數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系分析，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的齊全、規(guī)范采集。需要開發(fā)相應(yīng)的采集軟件、形成數(shù)據(jù)產(chǎn)生、采集、審核、應(yīng)用職責(zé)明確的數(shù)據(jù)采集管理機(jī)制。
(2）數(shù)據(jù)存儲體系。將信息技術(shù)和專業(yè)應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，完成存儲體系數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
(3）數(shù)據(jù)服務(wù)體系。形成支持專業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)專題和支持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)油田數(shù)據(jù)資產(chǎn)的綜合信息查詢和對專業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)支持。在平臺中封裝業(yè)務(wù)模型和用戶管理，確保支持專業(yè)應(yīng)用到位、授權(quán)機(jī)制靈活。
(4）基礎(chǔ)保障體系?；诂F(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、安全、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)等方面的建設(shè)，建立安全防御系統(tǒng)。配備高性能的防火墻和入侵防護(hù)系統(tǒng)，建立保障數(shù)據(jù)安全的備份系統(tǒng)，在線備份數(shù)據(jù)。同時(shí)，建立統(tǒng)一的身份認(rèn)證和授權(quán)共享應(yīng)用安全機(jī)制。
3.2技術(shù)方案
系統(tǒng)總體技術(shù)架構(gòu)采用分層設(shè)計(jì)原則，其設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)力求整體性、組件化、規(guī)范化，以降低自身的功能耦合度以及與應(yīng)用系統(tǒng)之間的耦合度，使系統(tǒng)具有較強(qiáng)的適應(yīng)性、擴(kuò)展性，為系統(tǒng)的后續(xù)發(fā)展和支持異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)的奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。系統(tǒng)主要包括外觀層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)層構(gòu)架，外觀引擎、作業(yè)調(diào)度引擎、工作流引擎、報(bào)表引擎，可共享的基礎(chǔ)功能組件，以及系統(tǒng)支持工具等。
圖3-1系統(tǒng)架構(gòu)圖
數(shù)據(jù)層：采用基于IBitas模型的數(shù)據(jù)訪問方式，進(jìn)一步進(jìn)行功能性封裝，提高易用性，可管理性，通過數(shù)據(jù)模型實(shí)現(xiàn)對應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的管理；
業(yè)務(wù)層：業(yè)務(wù)層不具體確定應(yīng)用服務(wù)器的選型，而是基于開源的Spring框架進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯承載與執(zhí)行；
外觀層：通過預(yù)制的交互模版，為應(yīng)用開發(fā)人員提供快速的應(yīng)用交互開發(fā)支持。
3.3關(guān)鍵技術(shù)
（1）工作流管理
油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)流程化實(shí)現(xiàn)采用工作流平臺，其獨(dú)立的流程引擎驅(qū)動事務(wù)處理，將事務(wù)處理和流程在物理上分開，而在邏輯上又可以有機(jī)的聯(lián)系在一起；流程在初期設(shè)定完成后，其運(yùn)轉(zhuǎn)主要由流程引擎來完成，減少用戶對流程的干預(yù)，使用戶更加的關(guān)注于事務(wù)的處理，保證流程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
合同業(yè)務(wù)辦理將各種活動聯(lián)系在一起，將工作從一個(gè)傳遞者自動或干預(yù)的方式傳遞給另一工作者，能夠有效的幫助企業(yè)將計(jì)劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)控和諧的統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部端到端的辦公。主要優(yōu)勢和可行性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
* 流程可視化定制；
* 批量審批；
* 待辦提醒；
* 運(yùn)行在流程運(yùn)行中撤回、改派；
* 支持任務(wù)接到前、后兩種狀態(tài)的委托辦理；
* 辦理過程跟蹤；
* 流程可管理，管理員可以對流程執(zhí)行掛起、恢復(fù)、刪除等操作。
（2）電子簽章
油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)采取加密措施是尤為重要，電子簽章技術(shù)藉由加密技術(shù)及公私金鑰之技術(shù)架構(gòu)，以確認(rèn)數(shù)字信息傳遞者之身份真實(shí)性及數(shù)字文件之真正性，并附加高精度的顯示及打印效果。主要能實(shí)現(xiàn)如下功能和性能：
* 易用性：使用電子簽章通過簡單的選擇操作進(jìn)行，簡單方便。
* 廣泛適用性：可保護(hù)多種類型的電子文件。
* 安全性：使用安全散列算法（SHA-1）、三重DES加密算法以及PKI框架（Public Key Interface）的電子簽名和電子印章的綁定。
* 可審計(jì)性：可通過簽名者身份、簽署日期和時(shí)間、簽署歷史紀(jì)錄等追溯文檔的用印和修改過程，數(shù)字簽章完全按照中華人民共和國電子簽章條例（草案）設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)，提供可信的法律依據(jù)，協(xié)助司法實(shí)現(xiàn)。
* 便攜性：電子文檔一經(jīng)簽署和蓋章，簽章即和文檔綁定在一起，并可安全地進(jìn)行傳輸。
* 開放性：系統(tǒng)完全兼容國際標(biāo)準(zhǔn)（x509，PKCS）證書格式，可以直接融入國家及國際組織的PKI體系。
4.結(jié)束語
通過油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，使得油田企業(yè)原先垂直型的層狀結(jié)構(gòu)中加入了網(wǎng)狀信息流和工作流。這種管理結(jié)構(gòu)的改變，并不削弱管理的權(quán)威性。相反，它可以進(jìn)一步增強(qiáng)層狀結(jié)構(gòu)的權(quán)威，而且擴(kuò)大了決策基礎(chǔ)，促進(jìn)決策科學(xué)化。 通過“管理制度化、制度表單化、表單流程化、流程信息化”的四化過程，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)法律事務(wù)工作真正意義上的“嚴(yán)格管理、依法維權(quán)、服務(wù)把關(guān)、防范 風(fēng)險(xiǎn)”。該系統(tǒng)在中石化部分油田已經(jīng)取得了很好的應(yīng)用效果。
參考文獻(xiàn)
[1]郭晉偉.SOA架構(gòu)的管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].沈陽：中國科學(xué)院沈陽計(jì)算技術(shù)研究所，2006年
[論文關(guān)鍵詞]石化企業(yè)；合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)
合同管理是企業(yè)的經(jīng)營管理的重要組成部分，合同既是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營獲取經(jīng)濟(jì)利益的重要途徑，也是產(chǎn)生糾紛的根源，目前企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，最突出的是合同風(fēng)險(xiǎn)。在一些有關(guān)合同管理中，法律的風(fēng)險(xiǎn)是出現(xiàn)在多個(gè)方面的，這當(dāng)中包括了很多有關(guān)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，也與外來風(fēng)險(xiǎn)有著明確的聯(lián)系。為更有效地防范合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，首先應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識，同時(shí)，建立一整套合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
一、合同管理中常見的法律風(fēng)險(xiǎn)
（一）合同簽約主體資質(zhì)審核
因簽約主體不適格，在一般合同條款當(dāng)中，除了爭議問題，我們可以利用條款來解決當(dāng)事人中，二者的約束力問題，如果出現(xiàn)了其他條款，這屬于無效條款，這樣一來合同的目的是沒辦法實(shí)現(xiàn)的，也浪費(fèi)了很多的時(shí)間、人力，因此，這給企業(yè)帶來了很大的危險(xiǎn)。做好合同相對人的資信調(diào)查，建立信用等級評價(jià)在合同訂立初期尤為重要。在某些特殊領(lǐng)域，如油田勘探開發(fā)技術(shù)服務(wù)、工程監(jiān)理、勞保用品采購等方面的合同則必須選擇具備中石化市場準(zhǔn)入證的公司簽訂。
1.證照已作廢或提供虛假證照
個(gè)別企業(yè)管理者為了簡化流程，急于獲得經(jīng)濟(jì)利益，未對簽約方進(jìn)行詳細(xì)的資信調(diào)查，就與不法企業(yè)訂立合同，給企業(yè)造成了巨大的損失。企業(yè)遭受合同欺詐后，應(yīng)利用《合同法》中無效合同的相關(guān)條例積極維護(hù)自身的合法權(quán)益，要求返還財(cái)產(chǎn)。對于金額巨大，影響惡劣的，可請求公安部門、司法機(jī)關(guān)介入處理。
2.履約能力調(diào)查
履約能力即合同簽約方履行合同的實(shí)際能力，包括支付能力和生產(chǎn)能力。合同簽約方同作為市場主體，內(nèi)部和外部的風(fēng)險(xiǎn)都可能影響到簽約方的履約能力。在合同簽訂前有必要對簽約方的履約能力作全面的審查，可自行也可委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。審查履約能力的目的是提高經(jīng)濟(jì)合同的可行性和真實(shí)性。在調(diào)查支付能力時(shí)，主要審核當(dāng)事人的注冊資本、銀行存款、資金來源等情況；在調(diào)查生產(chǎn)能力時(shí)，主要審查當(dāng)事人的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)力量、交貨能力和已有業(yè)績等情況。
（二）合同簽訂不符合法定程序
根據(jù)法律規(guī)定，競爭性談判和招投標(biāo)是訂立合同的兩種基本方式。企業(yè)在選擇供應(yīng)商或服務(wù)方時(shí)應(yīng)遵循公平、公開、公正和誠實(shí)信用的原則，但在實(shí)際操作中卻存在著一些不法程序，嚴(yán)重影響評審結(jié)果的公正性和嚴(yán)肅性，而且傷害大多數(shù)參與者的利益，這些情況會帶來合同無效的法律風(fēng)險(xiǎn)。競爭性談判所存在的不法程序：參加談判的供貨商少于三家；未對談判材料嚴(yán)格保密；對個(gè)別供應(yīng)商存在歧視，談判文件有實(shí)質(zhì)性變動的未以書面形式及時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商；未按照事先公布評審標(biāo)準(zhǔn)和評審程序淘汰供應(yīng)商。
（三）合同履行過程中合同簽約方和合同條款的變更
合同履行中由于某種原因?qū)е潞贤灱s主體變更，合同的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方，第三方的履約能力和信用程度對合同一方來說就是未知風(fēng)險(xiǎn)。例如合同債務(wù)轉(zhuǎn)讓后，原債務(wù)人的責(zé)任就會隨之債務(wù)的轉(zhuǎn)移而被消滅，而債權(quán)人對新債務(wù)人的實(shí)際履約能力可能并不了解，新債務(wù)人對債權(quán)人來說就是一個(gè)新的風(fēng)險(xiǎn)。對于內(nèi)容不可避免會發(fā)生變化的情況。合同的訂立者不可能要求合同雙方完成的每一項(xiàng)工作，已約定的條款會根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)發(fā)生變化，原個(gè)別合同條款已沒必要履行。此時(shí)合同內(nèi)容的變化對雙方當(dāng)事人就意味著風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
（四）新修訂的法律法規(guī)和國家政策變動
國家政策變動、法律法規(guī)的修訂帶來的合同風(fēng)險(xiǎn)屬于企業(yè)的外部法律風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同前，必須熟知與與該合同緊密相關(guān)的法律法規(guī)，如在簽訂勞務(wù)派遣合同時(shí)，就必須對新《勞動合同法》的相關(guān)內(nèi)容熟悉把握。根據(jù)我國《合同法》和《民法通則》相關(guān)規(guī)定，違背法律和行政法規(guī)的合同屬無效合同。國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌必然會導(dǎo)致相關(guān)政策的調(diào)整與變動，國家政策變動包括稅收政策變化、金融政策變化、產(chǎn)業(yè)政策變化等。由于我國合同法尚未設(shè)立情勢變更規(guī)定，因而防范由于政策變動帶來的合同風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。
二、防范合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施
（一）緊抓合同管理關(guān)鍵點(diǎn)，夯實(shí)合同管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)合同的信息化建設(shè)，全面推廣合同管理信息系統(tǒng)（ CMIS） 的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對合同全過程、全方位、全生命周期的動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)把合同法律審查關(guān)，落實(shí)合同會簽制度，做好合同風(fēng)險(xiǎn)的事先防范，以小的投入獲得大的收益。
（二）嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)文本使用關(guān)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)文本“本土化”改造。在簽訂合同前，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇中石化自主開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，具有提高工作效率、降低締約成本、維護(hù)交易安全、預(yù)先分化風(fēng)險(xiǎn)、防范法律責(zé)任等優(yōu)點(diǎn)。但標(biāo)準(zhǔn)文本不能滿足實(shí)際情況時(shí)，需對標(biāo)準(zhǔn)合同文本實(shí)行“本土化”改造，從而提高標(biāo)準(zhǔn)文本使用率，不斷降低合同文本使用風(fēng)險(xiǎn)。
（三）開展法律風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，增強(qiáng)全員法律意識。大力宣傳普法教育，不僅對法律部門人員開展專業(yè)培訓(xùn)，更要加強(qiáng)對管理層和關(guān)鍵崗位的法律風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，使其充分意識到各自崗位可能存在的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到事前防范的目的。對領(lǐng)導(dǎo)干部，要重點(diǎn)宣傳依法合規(guī)、誠信經(jīng)營的法治文化理念，在相應(yīng)的培訓(xùn)中加入法律課程；對經(jīng)營管理人員，要按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)《合同法》、《公司法》、《環(huán)境保護(hù)法》等方面知識的學(xué)習(xí)；從而建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的普法隊(duì)伍，以飽滿的熱情帶動更多的員工投入到學(xué)法用法的活動中來。
（四）要確保合同正常進(jìn)行。簽訂一個(gè)好的合同只是開始，合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。本著“管理出效益，法律管理出大效益”的原則，強(qiáng)化維權(quán)意識，切實(shí)改變合同簽訂后缺乏監(jiān)管、維權(quán)力度不夠或合同違約不維權(quán)等現(xiàn)象，努力向合同管理要效益。企業(yè)要針對本行業(yè)的特點(diǎn)對企業(yè)員工開展結(jié)合工作實(shí)際的法律培訓(xùn)，提高員工的法律素養(yǎng)，以便在合同履行的過程中及時(shí)收集保管好已經(jīng)履行合同義務(wù)的證據(jù)，有時(shí)合同內(nèi)容會發(fā)生一些變化，占主導(dǎo)和支配地位的合同當(dāng)事人有可能會利用優(yōu)勢地位在履行過程中讓相對方承擔(dān)合同義務(wù)之外的工作。就好比是這種特殊的情況，我們應(yīng)該做好如何才能夠補(bǔ)充好合同的記錄，以及書面?zhèn)渫浀膬?nèi)容，順利將整理好的文件帶到當(dāng)事人的面前，讓他蓋章簽字，假如對方不簽收合同，也不簽字蓋章，可以經(jīng)過辦理人員的指示，將這封文件轉(zhuǎn)交給相對人作為書面上的確切證據(jù)。
[關(guān)鍵詞] 電網(wǎng)工程；承包；合同；管理
1電網(wǎng)工程建設(shè)合同管理的地位和作用
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的工程施工合同是電力建設(shè)業(yè)主單位與承包商為完成電網(wǎng)工程項(xiàng)目的建筑、安裝施工任務(wù)而簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。電網(wǎng)工程建設(shè)周期長、工序多、技術(shù)復(fù)雜、項(xiàng)目管理相對復(fù)雜。在工程項(xiàng)目管理中，合同定義著項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和投資，規(guī)定著參建各方的權(quán)利和義務(wù)，有“工程憲法”之稱，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性文件。其地位和作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
（1）合同是工程項(xiàng)目管理的核心
工程合同管理工作貫穿于工程實(shí)施的全過程，任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂承包合同來實(shí)現(xiàn)的，通過對承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂，在合同的約束和規(guī)范下，有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致地開展工作，履行各自的職責(zé)。
（2）合同是承發(fā)包雙方履行權(quán)利和義務(wù)的法律基礎(chǔ)
電網(wǎng)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電網(wǎng)工程產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
（3）合同是處理實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)
在電網(wǎng)工程合同的履行過程中，業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛，而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾。
2當(dāng)前電網(wǎng)工程合同管理存在的問題及成因
2.1當(dāng)前電網(wǎng)工程合同管理存在的問題
（1）合同管理意識不強(qiáng)。工程施工合同作為承發(fā)包雙方的法規(guī)文件，必須依法簽訂和履行。但往往有許多企業(yè)的法人及合同主管人員，在簽訂工程合同時(shí)忽視法律對工程合同的保護(hù)和監(jiān)督作用，有的業(yè)主在施工過程中肆意強(qiáng)行修改合同條款，訂立補(bǔ)充協(xié)議，使施工企業(yè)的合法權(quán)益得不到保證。
（2）重工程建設(shè)，輕合同管理。合同管理在國外被視為承包工程盈虧的關(guān)鍵。而我們相當(dāng)多的業(yè)主方和承包方在施工合同管理中卻只重工程建設(shè)，不重視合同管理，致使在施工合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同表述不清楚、合同檔案不健全、合同管理不到位等問題。
（3）合同管理與工程招投標(biāo)管理脫節(jié)。合同管理與工程招投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，它是有效控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金投入的法律性文件。然而在實(shí)際工作中，施工企業(yè)招投標(biāo)中的標(biāo)書編制及管理體制與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬企業(yè)內(nèi)部不同職能部門及工程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與建設(shè)單位簽訂后，此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招投標(biāo)管理在實(shí)施過程中產(chǎn)生脫節(jié)。
（4）合同背離招投標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容。有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位，或者要求附加條款，或者將其認(rèn)為合理的部分工程從合同中劃出，由發(fā)包人自己或委托第三方實(shí)施，或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離。
（5）專業(yè)人才缺乏影響電網(wǎng)項(xiàng)目合同管理效果。合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價(jià)管理知識，很多電網(wǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或者合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律援助。
2.2電網(wǎng)工程合同管理存在問題的成因
（1）歷史原因。電力行業(yè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制雖然已經(jīng)歷時(shí)十幾年，但由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束以及電力行業(yè)的特殊性和專業(yè)性，項(xiàng)目有關(guān)單位，無論是業(yè)主單位，還是設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，甚至是工程的主管單位，都有著濃厚的“血緣”關(guān)系，對項(xiàng)目的合同進(jìn)行監(jiān)督和檢查不到位，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，因而出現(xiàn)管理不足或管理疏漏。
（2）認(rèn)識原因。不少業(yè)主單位對合同管理與項(xiàng)目管理的關(guān)系認(rèn)識不足。合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心，是一個(gè)系統(tǒng)工程，其順利開展需要各子系統(tǒng)的共同配合才能成功的管理合同，是在合同主管部門的統(tǒng)一組織下，把合同的權(quán)利義務(wù)按職責(zé)分工分解到各職能部門，再由各部門去履行屬于自己職責(zé)范圍的權(quán)利和義務(wù)。
（3）管理原因。不同地區(qū)、不同性質(zhì)的業(yè)主單位的合同管理水平差異較大，有的業(yè)主單位規(guī)章制度不健全，合同管理無章可循，甚至無法可依；有的業(yè)主單位合同管理法律意識淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；有的業(yè)主單位管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不依據(jù)合同進(jìn)行，隨意性較大。
3加強(qiáng)和促進(jìn)承包單位電網(wǎng)工程合同管理的建議
（1）提高合同認(rèn)識。要通過宣傳、培訓(xùn)，真正認(rèn)識到施工合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的武器和工具，是其走向市場經(jīng)濟(jì)的道路和橋梁。要依法運(yùn)用施工合同審查等手段，在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準(zhǔn)確而釀成的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失。把合同意識和合同秩序作為約束社會經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則。施工過程中加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工人員法制觀念，真正樹立市場經(jīng)濟(jì)所需要的群眾法律水準(zhǔn)，從根本上保證施工合同的履行。
（2）加強(qiáng)合同管理。
1）領(lǐng)導(dǎo)要從思想上給予高度重視，把施工合同管理同企業(yè)的計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、組織管理并列來抓；
2）從制度完善入手，建立合同實(shí)施保證體系，把合同責(zé)任制落實(shí)到具體的工程和人員；
3）配備專人管理，對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案及合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析；
4）健全合同文檔管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同變更、會議紀(jì)要、雙方信函、履約保函、預(yù)付款保函、工程保險(xiǎn)等資料進(jìn)行收集、整理、存檔。
（3）加強(qiáng)索賠意識，開展索賠工作。首先，要敢于索賠，打破傳統(tǒng)觀念的束縛；其次，要學(xué)會索賠，要認(rèn)真研究和合理運(yùn)用合同中的索賠條款，建立有關(guān)索賠的詳細(xì)檔案，并按合同約定的時(shí)間及時(shí)向業(yè)主和監(jiān)理工程師報(bào)送索賠文件。
（4）建立業(yè)主履約擔(dān)保制度。目前在我國還存在合同管理不嚴(yán)，施工合同中只規(guī)定了施工單位的履約保證金的提交金額及方式，而缺少業(yè)主的履約保證金的提交金額及方式，導(dǎo)致業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款，不按照合同約定辦理現(xiàn)場簽證及竣工結(jié)算等違約行為時(shí)有發(fā)生，為此加快業(yè)主擔(dān)保制度的建設(shè)顯得尤為重要。
（5）借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)合同的動態(tài)控制管理，提高履約率。由于高新技術(shù)手段的不斷成熟，尤其是計(jì)算技術(shù)的不斷發(fā)展，大量的計(jì)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析處理變得非常簡單，這就使得管理成本降低，并使各專業(yè)分包、專業(yè)技術(shù)、技能得到提高，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、投資最優(yōu)配置。
4結(jié)束語
總而言之，合同管理措施是實(shí)現(xiàn)“三控”目標(biāo)的重要手段。在當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)市場競爭逐漸加劇的形勢下，承包商承接到的工程利潤已越來越微薄?！柏?cái)富的一半是合同”，為了確保工程的利潤和企業(yè)的生存發(fā)展，我們必須樹立起深刻的合同意識，認(rèn)真研究合同、認(rèn)識合同進(jìn)而管理合同、運(yùn)用好合同。加強(qiáng)合同管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，對提高投資效益有重要意義。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]油田 合同 風(fēng)險(xiǎn)管理 探索與實(shí)踐
為使合同簽訂履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理的目的有效實(shí)現(xiàn),實(shí)踐中,我們在合同風(fēng)險(xiǎn)防范方面采取了抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、兼顧一般環(huán)節(jié)的這種較為有效的控制方法,進(jìn)行了合同風(fēng)險(xiǎn)跟蹤控制與防范管理的初步探索與實(shí)踐。
一、建立與完善合同風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)與配套制度
首先,為加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防控管理,我們建立了合同風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)化管理組織機(jī)構(gòu),即在機(jī)關(guān)設(shè)立合同主管部門,并且配備具有經(jīng)濟(jì)法律專業(yè)背景的專職合同管理員,進(jìn)行合同的風(fēng)險(xiǎn)防控管理。同時(shí),在基層單位也相應(yīng)配備經(jīng)過基本合同承辦專業(yè)培訓(xùn),又具備相關(guān)理工或管理類專業(yè)背景的兼職合同承辦員,配合合同承辦單位和合同主管部門,具體履行合同實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé),形成了梯次配備較為合理的合同風(fēng)險(xiǎn)防控管理組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)防控人員網(wǎng)絡(luò)。
其次,根據(jù)合同風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際,制訂了如《合同(信用)管理實(shí)施辦法》、《物資采購管理辦法》、《設(shè)備、軟件資產(chǎn)管理辦法》、《合同項(xiàng)目責(zé)任跟蹤卡》等一系列合同風(fēng)險(xiǎn)防控配套管理制度,使合同簽訂履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控管理有了明確的制度依據(jù)。
二、根據(jù)不同類型合同的特點(diǎn),分別進(jìn)行專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)防控
基于對合同風(fēng)險(xiǎn)以預(yù)防控制為主,最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的指導(dǎo)思想,實(shí)踐中,我們分別根據(jù)不同類型合同的不同特點(diǎn),對其簽訂履行過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)分類進(jìn)行有針對性的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。
1. 風(fēng)險(xiǎn)防范管理前移,強(qiáng)化合同簽約的前期風(fēng)險(xiǎn)論證
在實(shí)際工作中,我們特別注意合同風(fēng)險(xiǎn)防控管理中的源頭風(fēng)險(xiǎn)防控,即根據(jù)不同類型合同的不同特點(diǎn),分類進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容不同的風(fēng)險(xiǎn)前期論證,加強(qiáng)合同簽約前期的風(fēng)險(xiǎn)防范力度。為此,我們專門成立了合同項(xiàng)目專業(yè)化論證組,旨在通過論證組內(nèi)多部門、多學(xué)科專業(yè)化人員在簽約前期,對對方資信、技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)品或施工質(zhì)量、履約能力等進(jìn)行前期的綜合分析與評價(jià)論證,把合同項(xiàng)目在簽約前期的可能風(fēng)險(xiǎn)就盡可能地降低到最小的程度。
如在實(shí)踐中,我們通過對采購合同項(xiàng)目全過程潛在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的分析,確定其風(fēng)險(xiǎn)前期論證的重點(diǎn)內(nèi)容為三個(gè)主要環(huán)節(jié),即:(1)對方經(jīng)營資信;(2)其產(chǎn)品質(zhì)量;(3)交貨能力。最終優(yōu)選出信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、交貨能力強(qiáng)的多個(gè)廠商作為備選供應(yīng)廠商,以備將來從中進(jìn)一步優(yōu)選。
又如,通過對技術(shù)合同項(xiàng)目全過程中風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)的分析,我們確定其風(fēng)險(xiǎn)前期論證的重點(diǎn)包括:(1)對方資信,其技術(shù)是否為其合法所有;(2)擬引進(jìn)技術(shù)的適用可行性、先進(jìn)完整性。最終選擇數(shù)家作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的備選方。
再如,通過對工程合同項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)的分析,我們確定其風(fēng)險(xiǎn)前期論證的主要內(nèi)容為:(1)對方施工資質(zhì);(2)對方技術(shù)人員素質(zhì)和質(zhì)量管理體系;(3)已竣工和在建工程項(xiàng)目質(zhì)量情況。最終經(jīng)綜合分析與評價(jià)論證后,選擇若干合格的備選施工單位。
2. 針對不同合同的履行特點(diǎn),分類分別采取針對性防控措施
不同類型合同,其履行中的風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)不同,采取的針對性防控措施亦有所不同。
如在采購合同履行過程中,我們重點(diǎn)對物資驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控管理。為此,我們規(guī)定必須由專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、物資使用等部門組成的驗(yàn)收小組,才能進(jìn)行物資的中間和最終驗(yàn)收,必要時(shí)還可隨機(jī)抽樣送檢,防止不合格乃至假冒偽劣產(chǎn)品的流入,造成隱患和經(jīng)濟(jì)損失甚至事故的發(fā)生。
又如在技術(shù)合同履行過程中,主要是針對引進(jìn)的技術(shù)能否達(dá)到約定質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控管理,做到凡是正式引進(jìn)的技術(shù),均需先行安裝試運(yùn)行,對于試運(yùn)行中存在的問題,經(jīng)對方作相應(yīng)改進(jìn)后仍達(dá)不到約定主要質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)的,不予出具驗(yàn)收通過報(bào)告,嚴(yán)把引進(jìn)技術(shù)驗(yàn)收結(jié)算關(guān)。
再如在施工合同履行中,我們通過對施工中的主要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),即:施工及建材質(zhì)量、工程量大小、工程中間和最終驗(yàn)收環(huán)節(jié)加以嚴(yán)格的跟蹤控制,發(fā)現(xiàn)問題立即采取相應(yīng)防范措施,控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或擴(kuò)大,做到最大限度地維護(hù)我方合法權(quán)益。
3. 加大合同結(jié)算前審查力度,控制資金流出最后一關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)
不同類別的合同,其結(jié)算的依據(jù)不同,結(jié)算前的審查內(nèi)容與防控環(huán)節(jié)也有所差異。
如在施工合同結(jié)算前審查所采取的具體風(fēng)險(xiǎn)防控措施為:結(jié)算前,為防止施工方虛報(bào)或重復(fù)計(jì)算工作量,先由專業(yè)技術(shù)部門會同工程造價(jià)管理部門對擬結(jié)算的工程量進(jìn)行核定、確認(rèn)后,再由合同管理部門對照合同約定進(jìn)行結(jié)算前的法律審查后,方可交由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行結(jié)算前審批,并辦理相應(yīng)的付款結(jié)算手續(xù)。
同樣,我們在采購合同、技術(shù)合同結(jié)算前,為防止存在質(zhì)量、技術(shù)問題而產(chǎn)生結(jié)算風(fēng)險(xiǎn),亦需在專業(yè)技術(shù)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、合同管理部門進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)算前審查確認(rèn),經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可辦理付款結(jié)算手續(xù)。未經(jīng)結(jié)算前審查,或不符合規(guī)定的審查程序,財(cái)務(wù)部門不予辦理付款或結(jié)算手續(xù),使資金流出最后一關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)得到了有效的控制。
(一)要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷;
(二)受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。
第二十條 有下列情形之一的，要約失效：
(一)拒絕要約的通知到達(dá)要約人;
(二)要約人依法撤銷要約;
(三)承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾;
(四)受要約人對要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更。
第二十一條 承諾是受要約人同意要約的意思表示。
第二十二條 承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出，但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外。
第二十三條 承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)到達(dá)要約人。
要約沒有確定承諾期限的，承諾應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定到達(dá)：
1對不同時(shí)期的旅游信息進(jìn)行分析
早在20世紀(jì)80年代,我國就有旅游管理信息系統(tǒng)了,在1981年的時(shí)候,中國國際旅行社,到美國引進(jìn)了PRIME550型旅游信息管理系統(tǒng);在1984年的時(shí)候,也去美國引進(jìn)了關(guān)于飯店的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。通過逐步發(fā)展,很多行業(yè)都是采用了計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),例如航空公司也是采用了這種訂票系統(tǒng),方便了乘客,訂票不用去機(jī)場,在家里就可以直接定票了。進(jìn)入21世紀(jì)后,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的旅游業(yè)和信息技術(shù)之間互相結(jié)合,對于旅游行業(yè)來說,這既是一種機(jī)遇,更是一種挑戰(zhàn)。早在10年前,國家旅游局在一次工作會議上,就提出了要建設(shè)“金旅工程”通過旅游界人士的不斷努力下,有了相當(dāng)大的進(jìn)步,旅游管理信息系統(tǒng)得到進(jìn)一步的完善,例如酒店、旅行社、景點(diǎn)等,可以很容易查到。盡管這些在國內(nèi)已經(jīng)是取得了相當(dāng)大的進(jìn)步,但是和發(fā)達(dá)國家相比,就顯得非常滯后了。主要存在以下幾方面的問題:
(1) 旅游管理系統(tǒng)系統(tǒng)相當(dāng)封閉。對于很多旅游信息管理系統(tǒng),他們之間是無法進(jìn)行信息的共享,互相之間利用的非常少,顯得有點(diǎn)閉關(guān)自守。
(2) 旅游管理系統(tǒng)在開發(fā)是沒有考慮空間信息。開發(fā)者在進(jìn)行開發(fā)時(shí),沒有考慮周全,對空間信息忽略了,因此,旅游者在查詢時(shí),不能很直觀地看到空間信息。
(3) 旅游管理系統(tǒng)的內(nèi)容單一。 旅游管理系統(tǒng),里面的內(nèi)容多數(shù)是靜態(tài)的,沒有考慮到消費(fèi)者的需求,缺乏吸引力。
針對當(dāng)前我國旅游管理系統(tǒng)現(xiàn)狀,與先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行結(jié)合,設(shè)計(jì)出分布式信息管理系統(tǒng)。從消費(fèi)者的需求出發(fā),把旅游管理系統(tǒng)的功能、數(shù)據(jù)庫、輸入界面和輸出界面等,進(jìn)行進(jìn)一步的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)出適合消費(fèi)者需求的,本文采用ASP程序,開發(fā)出適合的軟件,對于一些旅游規(guī)劃的子系統(tǒng)來說,要考慮到游客的需求,例如旅游時(shí)間、費(fèi)用等這些限制條件,再把這些需求轉(zhuǎn)化為背包,或者不對稱的TSP,再運(yùn)用遺傳算法,來進(jìn)行解釋。
2對WebGIS技術(shù)進(jìn)行分析
WebGIS 是一種網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng),這種系統(tǒng)必須要在有網(wǎng)絡(luò)的情況下,才能進(jìn)行的一系列存儲、處理、分析的計(jì)算機(jī)系統(tǒng), 這種技術(shù)是和Intemet應(yīng)用的產(chǎn)物,也是一種互相操作的有效途徑。要實(shí)現(xiàn)地理信息在網(wǎng)上能夠直觀的瀏覽,這和圖形是離不開的,但是,現(xiàn)在的瀏覽器不支持這樣的圖形。因此要實(shí)現(xiàn)這種效果,需要另尋方法,一種是利用客戶端解決,另一種是直接利用服務(wù)器解決。最常用的方法如下:
(1) 采用公共網(wǎng)關(guān)方式
這種方式一方面采用的是瀏覽器和服務(wù)器兩者之間一個(gè)接口;另一方面是采用服務(wù)器和服務(wù)器軟件這兩者之間一個(gè)接口,這就起到了與客戶之間溝通的橋梁作用了。還有種方式是把信息傳送到服務(wù)器上,再通過服務(wù)器把/:請記住我站域名/信息傳遞給程序,程序再傳遞給服務(wù)器,最后服務(wù)器再將結(jié)果傳到客戶那里。這種技術(shù)有兩種,但是因?yàn)橐驗(yàn)槌绦蛳鄬Ρ容^復(fù)雜,而且靈活性又非常大,并且這種程序需要單獨(dú)的運(yùn)行,這樣的網(wǎng)站由于用戶都非常多,因此對于服務(wù)器來說,負(fù)擔(dān)非常的重,所以運(yùn)行的效率就很低。
(2) 采用服務(wù)器應(yīng)用程序
這種方法是針對公共網(wǎng)關(guān)效率低,才研制出來的,因此他的方法和公共網(wǎng)關(guān)的原理有些相似;同時(shí),也有他的不同之處,主要表現(xiàn)在公共運(yùn)用程序可以單獨(dú)的運(yùn)行,但是對于服務(wù)器應(yīng)用程序,需要在一種特定的服務(wù)器上運(yùn)行,因此他的運(yùn)行速度非常的快。這種服務(wù)器應(yīng)用程序也有他的缺點(diǎn),表現(xiàn)在必須依賴服務(wù)器和計(jì)算機(jī)作為平臺。雖然這種服務(wù)器增強(qiáng)了與客戶的端的交互性,也可以獲取到更多的空間數(shù)據(jù),但是這種信息仍然是屬于靜態(tài)的。用戶在操作的時(shí)候,不能隨意的進(jìn)行縮小和放大,原因是這種圖像是屬于實(shí)體,在進(jìn)行放大或者縮小這些操作時(shí),都需要通過服務(wù)器才能完成。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)快時(shí),用的人多,服務(wù)器的負(fù)擔(dān)更重,從而導(dǎo)致系統(tǒng)的反應(yīng)變慢。
(3) 采用插入法
這種方法采用的是,在瀏覽器那端安裝插件, 這種方法的目的是為了顯示圖形信息。這種方法是,將部分服務(wù)器上的一些功能,轉(zhuǎn)移到客戶端上;這種方法克服了系統(tǒng)反應(yīng)慢,減少了負(fù)載。但是,這種方法仍然有他的缺點(diǎn),要在客戶端安裝一些控件才能實(shí)現(xiàn)。
(4) 采用Java應(yīng)用程序法
Java是一種編程語言。這種語言有一個(gè)非常大的優(yōu)點(diǎn),就是能夠一次編寫 ,什么地方都能夠運(yùn)用,并且和操作平臺沒有任何關(guān)系,這種方法可以直接存取到網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)文件,有非常大的靈活性。但是,也有他的缺點(diǎn)就是這種方法在編寫程序的時(shí)候,工作量非常的大,速度也相對較慢。
(5) 采用Map API
在目前的一些互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的相關(guān)網(wǎng)站上,有一些應(yīng)用程序接口,進(jìn)行技術(shù)研發(fā),研發(fā)者可以利用其中的資源,供第三方運(yùn)用。這與一些軟件的功能有些相似之處,但是二者運(yùn)用的范圍有所不同。表現(xiàn)在傳輸方式不同,其次是
但對于地理信息系統(tǒng)開發(fā)而言,兩者所應(yīng)用的范圍是不同的。首先,傳輸方式不同。其次是供給專業(yè)人士用的?；谶@些特點(diǎn),采用Map API是非常正確的選擇。
3對整個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行分析
需求分析是為了準(zhǔn)確的定義為了系統(tǒng)目標(biāo),滿足用戶的各種需求,用戶的需求決定了系統(tǒng)的規(guī)模。
首先通過了解用戶的不同需求,再根據(jù)這些需求來設(shè)計(jì)出系統(tǒng);同時(shí),在這些系統(tǒng)設(shè)計(jì)完成之后,這些用戶的不同需求,成了最后驗(yàn)收的最主要的依據(jù)。
旅客是非常關(guān)心旅游管理信息系統(tǒng)的,因?yàn)檫@些游客,需要通過這樣一個(gè)平臺來了解旅游信息,為整個(gè)旅游做好前期的決策或者規(guī)劃;因此,在出發(fā)前,旅游者需要了解到旅游的目的地的相關(guān)信息或者服務(wù)信息等等。這些信息包括吃、住、行、娛樂等等。假如旅游信息有變動時(shí),這個(gè)系統(tǒng)將會隨著變動而更新,所以,通過這個(gè)平臺可以查詢到相對準(zhǔn)確的信息;這樣做好前期的一些準(zhǔn)備工作后,為游客的整個(gè)旅行做到心里有數(shù),也能讓游客更好的選擇目的地,安排好行程的時(shí)間、地點(diǎn)等,也能滿足一些游客的個(gè)性化需求。
增強(qiáng)旅
游的宣傳力度,也是為了讓旅游信息管理的更好,且更進(jìn)一步地管理好旅游提供的一些依據(jù)。所以說,對于旅游信息能夠更科學(xué)、準(zhǔn)確的管理,還能收集到反饋信息,為旅游分析、預(yù)測、決策等,提高科學(xué)的可靠性。因此,該系統(tǒng)除了能夠更好地滿足上述需求外,還應(yīng)該是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),游客通過這些互聯(lián)網(wǎng),獲取到有用信息。這樣也能方便旅游管理人員,他們可以隨時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)將準(zhǔn)確的信息,進(jìn)行更新和維護(hù),從而使各種旅游資源的信息能夠共同用,因此這個(gè)系統(tǒng)的目,依靠網(wǎng)絡(luò),為游客或者是旅游管理者,提高。達(dá)到旅游資源共享及信息更新的目的。
因此,本系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到目標(biāo):依托網(wǎng)絡(luò)和旅游資源,為游客提供信息資源的查詢,也是方便旅游管理者能夠快速的維護(hù)和更新相關(guān)信息。
4對功能需求進(jìn)行分析
從旅游信息系統(tǒng)的總體需求來看,這個(gè)系統(tǒng)包含有信息的查詢、形成規(guī)劃還有對旅游資源管理的維護(hù)和更新等等。
(1) 對于信息的查詢和管理
旅游景點(diǎn)和一些附屬設(shè)施,這些都屬于是旅游資源。這些都是通過旅游資源信息系統(tǒng),以及文字、地圖、照片、音頻、圖像等等這些多媒體信息,從而對旅游景點(diǎn)的風(fēng)貌等進(jìn)行全方面的介紹。同時(shí),設(shè)計(jì)的系統(tǒng)可以讓游客對相應(yīng)的旅游景點(diǎn)的各種情況進(jìn)行打分,并且根據(jù)最終的打分情況由高到低的順序來推薦旅游景點(diǎn)。
(2) 確定相應(yīng)的旅游行程
游客在選擇自己預(yù)想中的旅游路線的時(shí)候,可以依據(jù)自己的旅游目的地,自己可以利用的旅游時(shí)間,自己預(yù)算的游玩費(fèi)用等等從而預(yù)選出相對優(yōu)秀的旅游行程路線。
(3) 電子地圖功能
【關(guān)鍵詞】水利工程；施工合同；索賠管理；方法
前 言：在水利水電工程施工過程中，因?yàn)槭┕ぶ芷陂L、投資金額多、建筑工程量大，并且涉及到的相關(guān)施工單位眾多，很容易出現(xiàn)違約和受不可抗力影響導(dǎo)致不能正常履約的現(xiàn)象。因此在水利水電施工中尤其要注重索賠管理。
1工程索賠的發(fā)展
近十五多年，隨著國內(nèi)市場競爭的日益激烈，不少有實(shí)力的施工企業(yè)開始選擇承接國際工程。在具體工程實(shí)踐中，索賠管理意識和操作得到鍛煉，其重要性凸顯，索賠開始成為企業(yè)工程管理的常規(guī)工具。國內(nèi)企業(yè)進(jìn)軍國際市場的同時(shí)，國外承包商也大量進(jìn)入我國市場，“索賠管理”也開始日益頻繁的出現(xiàn)在水利工程管理中。
2水利工程索賠管理遵循的幾項(xiàng)原則
該案例是一個(gè)典型的水利工程，其施工周期長、投資大、建筑工程量大，且涉及相關(guān)施工單位眾多，很容易出現(xiàn)違約和受不可抗力影響導(dǎo)致不能正常履約。因此尤其要注重索賠管理，并遵循以下幾個(gè)原則。
（1）預(yù)防為主、友好協(xié)商。索賠管理的目的，不在于索賠，而在于管理，是為了盡量降低雙方潛在的損失風(fēng)險(xiǎn)。因此，預(yù)防為主是首要原則，合同各相關(guān)方應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，隨時(shí)解決施工中的問題，調(diào)整實(shí)施方案。而當(dāng)索賠事件出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)本著公正合理、友好協(xié)商的原則及時(shí)處理，合理合規(guī)索賠。
（2）按照合同約定，以合同為衡量依據(jù)，進(jìn)行相關(guān)權(quán)利和義務(wù)的履行，出現(xiàn)分歧，應(yīng)當(dāng)客觀實(shí)事求是地調(diào)查履約事實(shí)，而不能捏造事實(shí)，為索賠提供虛假證據(jù)。
（3）在具體操作上，應(yīng)由合同各參與方參與，組成項(xiàng)目管理委員會，并通過建立相關(guān)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理施工過程中的問題。在管理機(jī)構(gòu)和管理制度上為可能出現(xiàn)的索賠提供保障。
3水利工程施工合同的索賠管理方法
3.1簽訂合同，確保合同索賠有據(jù)可循
盡管索賠管理是為了盡量減少雙方違約風(fēng)險(xiǎn)而遭受賠付損失，但是難免會出現(xiàn)未履約也即需要索賠的情況。對未履約行為如何有效界定，最重要的依據(jù)就是簽訂的合同。通常作為索賠對象的承包方，尤其要針對合同條款尤其是發(fā)包商的施工要求，逐條審視評估，盡量給自己留足緩沖的余地，并且盡量使自己承擔(dān)的履約責(zé)任清晰可衡量，從而避免發(fā)包商通過附加隱含一些條款而導(dǎo)致自己遭遇索賠。
例如，在該案例實(shí)際履行中，發(fā)包商為了懲罰承包商延期完工可能發(fā)生并給自己造成的巨大損失，在合同條款中，針對發(fā)電機(jī)組安裝和調(diào)試的周期，進(jìn)行了限定：超過預(yù)定的調(diào)試期，每超過1天罰款5萬元。而承包商在進(jìn)行評估后，認(rèn)為要按照發(fā)包商要求完成施工進(jìn)度，就必須要投入額外的人力、設(shè)備等資源，而這需要額外增加成本投入才可以實(shí)現(xiàn)，因此要求在合同中追加獎(jiǎng)罰對等條款，也即如果逾期未完工，則接受懲罰，但若提前完工，則應(yīng)當(dāng)有所獎(jiǎng)勵(lì)。而在實(shí)際施工過程中，承包商采取多種努力，提前兩個(gè)月完成安裝調(diào)試，也正是基于這樣的條款，承包商拿到了60萬元的獎(jiǎng)勵(lì)款。合同索賠管理的重要性可見一斑。
3.2注重工程質(zhì)量，防止由于工程質(zhì)量引起索賠
工程質(zhì)量是水利工程中最重要的履約責(zé)任，也是索賠管理的“重災(zāi)區(qū)”，一旦承包商在施工過程中出現(xiàn)任何瑕疵，就可能遭遇發(fā)包商的索賠“刁難”。尤其類似于該案例這樣的水利樞紐工程，工程量大，涉及面廣。因此要求承包商技術(shù)人員必須要針對工程進(jìn)行詳盡、完善的評估，并結(jié)合自身的施工實(shí)力，客觀評估施工條件和施工進(jìn)度。以便能夠在后期施工中，不至于偏差過大項(xiàng)目管理失控而導(dǎo)致無法按照合同規(guī)定工期和規(guī)定施工標(biāo)準(zhǔn)完成，出現(xiàn)索賠。在該案例中，承包商先后多達(dá)5次召集各施工單位，就施工進(jìn)度、施工水平、客戶驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)評估，不斷修改完善施工方案并最終向發(fā)包商提交，并與發(fā)包商協(xié)商通過后寫進(jìn)合同。實(shí)際施工過程中，除了個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)臨時(shí)調(diào)整外，項(xiàng)目整體進(jìn)展順利，超標(biāo)完成發(fā)包方的標(biāo)準(zhǔn)要求，未因質(zhì)量不過關(guān)導(dǎo)致索賠。
3.3建立統(tǒng)一的合同索賠管理機(jī)構(gòu)，保持信息通暢
施工的過程，既包括各項(xiàng)物料流，也包括各項(xiàng)信息流。只有保持信息的通暢，才能有效保證施工進(jìn)度按照既定方案順利進(jìn)行。同時(shí)，信息通暢統(tǒng)一也有利于規(guī)避合同文本、技術(shù)圖紙、標(biāo)書等關(guān)系后期索賠爭議的關(guān)鍵性文件上的分歧。
在實(shí)際操作中，承包商往往注重對資源物料、項(xiàng)目施工等實(shí)際業(yè)務(wù)的管理，卻恰恰容易忽視對這些文件信息的統(tǒng)一管理，甚至漏洞百出、自相矛盾，這就為后期的索賠埋下了巨大的隱患。例如在招標(biāo)工作中，商務(wù)標(biāo)的擬定和技術(shù)標(biāo)的擬定往往存在歸口不一的情況，也即商務(wù)標(biāo)多由商務(wù)部門起草撰寫，有的甚至是照搬固定格式而成，而技術(shù)標(biāo)則多由專業(yè)的技術(shù)部門來完成。
站在商務(wù)的角度，為了盡量能夠拿下資格，往往會高估自身能力和資質(zhì)條件，以便獲得發(fā)包商的認(rèn)可；而技術(shù)部門往往是謹(jǐn)慎的，對自身的施工能力留有一定余地。這很容易造成因?yàn)樯虅?wù)條款與技術(shù)條款間內(nèi)部的自相矛盾。而作為水利樞紐工程，由多個(gè)分部分項(xiàng)工程共同組成，這就需要多個(gè)不同的專業(yè)人員協(xié)調(diào)工作，如果沒有統(tǒng)一的管理部門，就極其容易出現(xiàn)“各管各、一些空白無人管”的尷尬局面。管理機(jī)構(gòu)在日常工作中，應(yīng)注意及時(shí)收集與索賠有關(guān)的證據(jù)，包括招標(biāo)文件、工程合同及附件，發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程施工圖紙、技術(shù)規(guī)范等；工程各項(xiàng)往來函件通知答復(fù)等；工程各項(xiàng)會議紀(jì)要，施工計(jì)劃和現(xiàn)場施工記錄等。
3.4工程施工合同中引入保險(xiǎn)機(jī)制，索賠風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
在工程施工過程中，工程機(jī)械物資、施工人員人身安全、施工天氣氣候變化、原材料及人工價(jià)格波動等一系列因素，都可能會造成工程施工過程中難以預(yù)料的情況發(fā)生，這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，往往會給工程帶來不可估量的損失。所以為了盡量減小這種不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)對工程的損失，應(yīng)該在合同中引入保險(xiǎn)機(jī)制，有效分擔(dān)索賠風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)合同中約定的方式，可以給工程進(jìn)行投保，從而適當(dāng)轉(zhuǎn)移部分索賠風(fēng)險(xiǎn)，以此來達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的目的。如該案例的水利工程，因?yàn)榈靥庨L江中上游，每年6～8月是長江的主汛期，此時(shí)水流量大，非常不利于施工作業(yè)，并且很可能會遇到洪災(zāi)等不可抗力導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。這種損失既可能給發(fā)包商帶來損失，比如對已經(jīng)驗(yàn)收合格的部分子工程導(dǎo)致?lián)p害，也可能給承包商帶來損失，比如因工期延誤導(dǎo)致不能按時(shí)交工、現(xiàn)場施工機(jī)械被破壞等。
因此，發(fā)包商和承包商基于友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立了一套詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)體系文件，明確劃定了哪些是雙方需要共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，以及哪些是需要單方面承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，作為主合同的附屬文件，并在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的基礎(chǔ)上，按照合適的比例共同繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)了雙贏。
4結(jié)束語
綜上所述，通過注重完善施工合同細(xì)節(jié)、抓好施工質(zhì)量、建立統(tǒng)一的索賠管理機(jī)構(gòu)等措施來降低索賠的發(fā)生，并采取相應(yīng)的措施。比如在工程施工中可以引入保險(xiǎn)，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，降低索賠損失的目的，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性和經(jīng)濟(jì)性。
參考文獻(xiàn)
[1]李廣林，張亞軍.淺談水利水電工程索賠策略[J].水利建設(shè)與管理，2008（8）：124-127.
關(guān)鍵詞：系統(tǒng)人力資源；績效考核；實(shí)踐
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）15-0245-06
DZ公司是專業(yè)從事食品、乳品、藥品、日化、農(nóng)化等行業(yè)軟包裝制品的外商獨(dú)資企業(yè)。主要產(chǎn)品有環(huán)保立袋、塑包膜、鋁箔和鋁塑復(fù)合材料、易撕性蓋材、脫氧劑包裝、干燥劑包裝、熱成型底盒片、鋁塑復(fù)合軟管片材、重包裝鋁箔袋等。公司擁有十色印刷機(jī)、八色印刷機(jī)、無溶劑復(fù)合機(jī)、雙模頭淋膜機(jī)等150臺先進(jìn)設(shè)備，12條生產(chǎn)線，目前是國內(nèi)最大的軟包裝企業(yè)。公司80%的產(chǎn)品為集團(tuán)內(nèi)兄弟公司配套服務(wù)，并遠(yuǎn)銷至美國、臺灣、加拿大等國。
根據(jù)相關(guān)資料表明，我國印刷行業(yè)從業(yè)人員約340.5萬人。由于行業(yè)的迅猛發(fā)展，印刷專業(yè)人才缺口日趨明顯，目前已達(dá)15萬。由于DZ公司屬于上海和蘇浙為中心的長三角印刷產(chǎn)業(yè)帶，屬于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，人才競爭尤為激烈，再加上國際石化產(chǎn)品價(jià)格的不斷升溫，使得公司保持高績效、低成本贏得市場競爭優(yōu)勢更加迫切，也成為印刷行業(yè)競爭的焦點(diǎn)所在。而績效考核作為績效管理的主要環(huán)節(jié)，顯得尤為重要。
近年來，我國印刷市場仍舊保持著快速的發(fā)展勢頭，對專業(yè)人才的需求與日俱增。人才的緊缺已是制約企業(yè)、行業(yè)繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。這種行業(yè)的特殊性，使得最大限度的發(fā)揮現(xiàn)有員工的主觀創(chuàng)造性，提升工作績效，顯得尤為重要。所以，通過對DZ公司績效考核體系的改進(jìn)研究，對公司提高管理水平和可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、改善前績效考核存在的問題
為了保證對原先績效考核體系更客觀的評價(jià)，進(jìn)一步提煉我們所要解決的問題，針對原先的績效考核體系涉及的目的、方法、項(xiàng)目等內(nèi)容，采取訪談和調(diào)查問卷的方法。對DZ公司原先績效考核體系的現(xiàn)狀予以分析。
通過對訪談和調(diào)查問卷結(jié)果的分析，可以發(fā)現(xiàn)，有70%的員工認(rèn)為，原先的績效考核機(jī)制中，大多數(shù)制度都有，但是在體系的科學(xué)性、激勵(lì)性、公正性和公平性方面，員工的評價(jià)普遍不高。只有12%的員工認(rèn)為非常科學(xué)合理和比較合理，有60%的員工認(rèn)為激勵(lì)性不夠，而認(rèn)為公正的員工只有30%。多數(shù)員工認(rèn)為在原先績效考核體系運(yùn)轉(zhuǎn)下，績效考核對客戶服務(wù)改善、績效提升、內(nèi)部管理加強(qiáng)、員工素質(zhì)提高的影響作用并不樂觀，其中最低的就是績效，只有5%的員工認(rèn)為原先績效考核體系運(yùn)轉(zhuǎn)下將會對公司績效產(chǎn)生比較好的影響。
（1）從績效考核目的來分析；約有64%的員工只認(rèn)為績效考核只是為了薪酬分配和晉升評價(jià)。只有個(gè)別人員認(rèn)為，績效績效考核是為了管理的改善。
（2）從績效考核內(nèi)容上看，74%的員工認(rèn)為績效考核內(nèi)容不能反映自己的工作，缺乏指導(dǎo)性、關(guān)鍵性，未能真正反應(yīng)崗位的真正核心價(jià)值之所在。造成這個(gè)問題的原因，在于原先的績效考核評價(jià)表更多的在于主管的主管評價(jià)，缺少關(guān)鍵的KPI指標(biāo)，無法客觀的反映員工的本職工作。
（3）從績效考核的方法來看，69%的員工認(rèn)為不滿意，25%的員工非常不滿意。這與原先的體系中，在日常的操作中，只有自己的主管確定，只要不超出公司的比例即可，并且沒有真正讓多維度參與，對結(jié)果的評定不是非常的客觀。
（4）從績效考核周期統(tǒng)計(jì)分析，77%的員工認(rèn)為不滿意，14%的員工非常不滿意。這主要是由于原先的體系半年一次，不能真正反映當(dāng)期的工作業(yè)績，更沒有能提供員工的及時(shí)改善的機(jī)會，失去了績效考核的本來意義。
（5）從績效考核結(jié)果上分析，只有15%的員工感到滿意，其他80%的員工認(rèn)為只與薪資和晉升有關(guān)系，沒有真正體會到績效考核在于改善的結(jié)果上。原先的體系不能反應(yīng)員工的成長和發(fā)展的空間，只憑員工的主管直接的感受，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，也不利于成本的管控。
（6）從整體的績效考核評價(jià)上，67%的員工對目前的績效考核體系感覺到不滿意，需要改進(jìn)。在是否需要改進(jìn)的評價(jià)上91%的員工認(rèn)為非常好。這充分說明，DZ公司的績效考核體系急需要改進(jìn)。
二、DZ公司績效考核體系的改進(jìn)
為了增強(qiáng)企業(yè)競爭力，確保公司在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先者地位，公司決定全面審視原績效考核體系，在保留原先體系合理環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合，目前關(guān)于績效考核的最新研究成果和方式，著眼于改進(jìn)設(shè)計(jì)新的體系，主要運(yùn)用BSC及KPI關(guān)鍵目標(biāo)設(shè)定方法，設(shè)計(jì)更為科學(xué)、合理、有效的績效考核體系，其目的在于讓績效考核體系真正成為內(nèi)部管理的有效手段，更為重要的是，要讓績效考核體系成為長效機(jī)制，而不再只是流于形式，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益于績效水平的改善。本章圍繞上章節(jié)員工訪談及問卷調(diào)查的結(jié)果，對DZ公司員工績效考核模式的考核目的、方法、考核項(xiàng)目及比例、考核主體、周期及頻次、結(jié)構(gòu)分布、結(jié)果應(yīng)用等進(jìn)行調(diào)整，嘗試策劃績效考核體系的新模式，解決DZ績效考核體系的缺陷。
1、績效考核的目標(biāo)調(diào)整
原有的績效考核模式只針對員工個(gè)體，要求個(gè)人的工作能力和責(zé)任感，更側(cè)重于考核者的素質(zhì)，以員工的品德、能力、責(zé)任感等個(gè)性特征為績效考核目標(biāo)。這種績效考核模式其實(shí)是信奉優(yōu)秀的個(gè)人必將成為一個(gè)優(yōu)秀的整體，想達(dá)到以點(diǎn)到面的效果；單純把績效考核結(jié)果作為員工獎(jiǎng)懲的依據(jù)，而不是訓(xùn)練發(fā)展的依據(jù)；績效考核忽視了被績效考核者的感覺，沒有真正讓被績效考核者全程參與目標(biāo)訂定、目標(biāo)達(dá)成、目標(biāo)檢討過程，績效考核只是由績效考核者單方完成的一項(xiàng)任務(wù)而已。新的績效考核體系中結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)等，重新修改并明確績效考核體系的指導(dǎo)思想和原則。
新的績效考核體系要滿足企業(yè)發(fā)展需要，滿足員工發(fā)展需要、滿足績效考核本身需要、適合外部環(huán)境需要，將企業(yè)整體目標(biāo)、部門目標(biāo)、個(gè)人目標(biāo)通過層層分解的方法落實(shí)到每一個(gè)員工的日常工作中。DZ公司新績效考核體系通過制定企業(yè)整體KPI、部門KPI和個(gè)人KPI，使得績效考核的目的由以往的重能力、輕績效的轉(zhuǎn)變到以績效達(dá)成為主、兼顧能力培養(yǎng)的績效考核新模式。績效考核目的更加明確清晰，針對績效的考核更為重要。
2、績效考核方法的選擇
管理者需要知道其員工是否在有效的完成工作，公司的戰(zhàn)略目標(biāo)是否有效的落地，是否存在改進(jìn)的必要?？冃Э己耸强冃Ч芾硐到y(tǒng)的重要組成部分，而具體在現(xiàn)實(shí)中采取何種方法顯得非常重要。
系統(tǒng)性績效考核方法往往與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)文化、核心能力培養(yǎng)等相聯(lián)系。此類績效考核方法強(qiáng)調(diào)企業(yè)是一個(gè)整體，每一個(gè)部門和崗位都作為組織系統(tǒng)中的一個(gè)有機(jī)體存在。在系統(tǒng)的績效考核方法中大量運(yùn)用了比較類、量表類、事件類等一般性績效考核方法來績效考核具體的部門和崗位績效。根據(jù)對目前績效考核方法的研究和分析，平衡計(jì)分卡（BSC）和關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）的方法是目前比較系統(tǒng)的管理方法，同時(shí)，結(jié)合360度評價(jià)方法的精華，更加客觀的評價(jià)相關(guān)績效。平衡計(jì)分卡的核心就是通過財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)維度相互驅(qū)動的因果聯(lián)系展現(xiàn)企業(yè)的總體戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)方面反映企業(yè)過去的績效；客戶方面及內(nèi)部業(yè)務(wù)流程方面確認(rèn)目前及未來企業(yè)成功的關(guān)鍵因素；學(xué)習(xí)與成長方面則深刻體現(xiàn)出“以人為本”的管理思想，創(chuàng)造了企業(yè)長期的成長與進(jìn)步。并通過在長期和短期目標(biāo)、財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)衡量方法、滯后和領(lǐng)先指標(biāo)、以及外部和內(nèi)部的業(yè)績保持平衡、實(shí)現(xiàn)兼顧，實(shí)現(xiàn)績效評估、績效改進(jìn)，確保日常業(yè)務(wù)運(yùn)作與企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略保持“動態(tài)平衡”。
平衡計(jì)分卡管理方法實(shí)施的基本過程為，根據(jù)公司面對的內(nèi)外部環(huán)境和公司自身的優(yōu)劣勢分析的前提下，通過戰(zhàn)略的管理方法，使得公司經(jīng)營戰(zhàn)略予以聚焦，此過程一般由公司的決策層負(fù)責(zé)實(shí)施，然后按照平衡計(jì)分卡所涉及的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)方面指標(biāo)之間相互的驅(qū)動，來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的落地和日常經(jīng)營過程中對戰(zhàn)略的修正和完善。
DZ公司原先的績效考核方法，由于更多的側(cè)重于員工個(gè)人的表現(xiàn)，而忽略了公司戰(zhàn)略和組織的績效，使得績效考核沒有真正反映公司的戰(zhàn)略經(jīng)營導(dǎo)向，也無法保證公司戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。DZ公司績效考核體系的改進(jìn)，就是要利用平衡計(jì)分卡管理方法的基本思路，首先從公司的戰(zhàn)略人手，通過財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)緯度對公司的戰(zhàn)略逐步展開，并且有效利用指標(biāo)之間相互影響促進(jìn)，達(dá)到來實(shí)現(xiàn)績效考核一績效改進(jìn)及戰(zhàn)略實(shí)施一戰(zhàn)略修正的目標(biāo)。
關(guān)鍵績效指標(biāo)（Key Process Indication，簡稱KPI）是通過對企業(yè)內(nèi)部流程的輸入端、產(chǎn)出端的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行設(shè)置、取樣、計(jì)算、分析，來衡量流程績效的一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)，是把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可操作的工作目標(biāo)的工具，是企業(yè)績效管理的基礎(chǔ)。KPI可以使各部門主管明確部門的主要責(zé)任，并以此為基礎(chǔ)，明確員工的績效指標(biāo)。
關(guān)鍵績效指標(biāo)方法的基本過程就是：設(shè)定與企業(yè)流程高度相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)值，定出一系列的對企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營有提示、警告和監(jiān)控作用的標(biāo)準(zhǔn)衡量指標(biāo)，然后把實(shí)際經(jīng)營過程中產(chǎn)生的相關(guān)指標(biāo)實(shí)際值與預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較和評估，并分析出現(xiàn)偏差的原因，找出解決的方法和途徑，起到事半功倍的效果。
針對DZ公司對于原先績效考核體系訪談、問卷調(diào)查中，74%的員工認(rèn)為績效考核的指標(biāo)不能反映自己的工作，缺乏指導(dǎo)性、關(guān)鍵性，未能真正反應(yīng)崗位的真正核心價(jià)值之所在。DZ公司績效考核體系的改進(jìn)就是要利用關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）的理論精髓，圍繞公司的戰(zhàn)略分解，從平衡計(jì)分卡所涉及的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)緯度有效的轉(zhuǎn)變成部門和員工個(gè)人的更直接的績效指標(biāo)，從而達(dá)到從員工到組織對公司經(jīng)營戰(zhàn)略指標(biāo)的有效承接。形成由平衡記分卡確定的戰(zhàn)略KPI體系，最大限度的促進(jìn)公司戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
360度績效考核法是由被績效考核者的上級、同事、下級或客戶以及被績效考核者本人擔(dān)任績效考核者，從多個(gè)角度對被績效考核者進(jìn)行全方位的評價(jià)（如下圖所示），通過反饋績效考核結(jié)果，從而達(dá)到改變被績效考核者行為，提高工作績效，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展的目的。
原績效考核采用DZ公司新的績效考核體系在原有績效考核模式中的尺度評價(jià)法的基礎(chǔ)上，引入了新的系統(tǒng)性績效考核方法，包括平衡記分卡（BSC）、關(guān)鍵績效指標(biāo)法（KPI）、360度績效考核法。加入了職能模型的考量（員工個(gè)人能力，包括管理職能、專業(yè)能力）。在將部門目標(biāo)設(shè)定時(shí)采用目標(biāo)管理及平衡記分卡的方式進(jìn)行。通過財(cái)務(wù)面、客戶面、流程面、學(xué)習(xí)成長面設(shè)定指標(biāo)。并在每月的經(jīng)營決策會上檢討達(dá)成狀況：與月績效獎(jiǎng)金掛鉤。以確保指標(biāo)的達(dá)成及部門工作重點(diǎn)及目標(biāo)的達(dá)成。部門績效考核體系強(qiáng)調(diào)了績效目標(biāo)按總目標(biāo)——單位目標(biāo)——個(gè)人目標(biāo)進(jìn)行分解。
3、績效考核項(xiàng)目的調(diào)整
績效考核項(xiàng)目包括關(guān)鍵績效指標(biāo)（結(jié)果考核）、人員能力（組織能力、人員管理、自發(fā)能力）等指標(biāo)，確定員工績效考核具體項(xiàng)目及占比。
一種新的績效考核模式適應(yīng)企業(yè)與否，其績效考核中考核項(xiàng)目的設(shè)定尤為重要。原有的績效考核只針對員工的品德能力，新的績效考核將不僅僅關(guān)注績效結(jié)果，更加入對人員后續(xù)能力的培養(yǎng)。故績效考核不僅僅包含績效考核結(jié)果，需加入對人員能力的績效考核及人員下一個(gè)績效考核周期內(nèi)著重需培養(yǎng)的能力檢視。
DZ公司員工新績效考核模式在績效考核項(xiàng)目上變動最為突出，由原來的“品德、能力、責(zé)任感、績效、部屬培養(yǎng)、學(xué)習(xí)愿望”變成由KPI主導(dǎo)的“關(guān)鍵指標(biāo)、核心能力（組織能力、人員管理、自發(fā)能力）”?？紤]公司現(xiàn)狀及長期的營運(yùn)目標(biāo)，為達(dá)成有效培養(yǎng)人才的目的，經(jīng)討論，關(guān)鍵績效指標(biāo)（結(jié)果績效考核）擬占比60%-70%，是對員工績效考核期內(nèi)工作績效的反饋。人員能力擬占比約30%-40%，通過核心能力等級評定進(jìn)行評分。
針對結(jié)果的績效考核，著重從公司的愿景及企業(yè)核心價(jià)值出發(fā)，由公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、延展到部門的關(guān)鍵目標(biāo)、再從部門的關(guān)鍵目標(biāo)延展到崗位及個(gè)人的關(guān)鍵目標(biāo)。將公司目標(biāo)和部門目標(biāo)、員工目標(biāo)緊密相連，從中提列出公司KPI、部門KPI、個(gè)人KPI。在新的績效考核指標(biāo)中更加細(xì)化地分析指標(biāo)，訂出更細(xì)致的指標(biāo)，以關(guān)鍵指標(biāo)為例，又分為達(dá)標(biāo)率、穩(wěn)定度、困難度、結(jié)果質(zhì)量、工作量等績效考核細(xì)化指標(biāo)，使得目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化和深入。
針對能力的績效考核，主要從公司的愿景及企業(yè)核心價(jià)值出發(fā)，提煉出符合公司價(jià)值的各階層主管及人員所需要的能-力。通過展開核心職能討論會議，選定二大類共九項(xiàng)核心職能，作為員工能力績效考核的主要項(xiàng)目，第一類是組織能力方面，主要圍繞高中初階員工不同的管理別核心職能訂定，含創(chuàng)新思維、服務(wù)導(dǎo)向、專業(yè)能力、團(tuán)隊(duì)合作；第二類為人員管理方面，主要圍繞五個(gè)核心而定，包含賦能授權(quán)、變革領(lǐng)導(dǎo)、賞罰公平，目標(biāo)設(shè)定，溝通輔導(dǎo)。另外針對幕僚職，人員管理方面用自發(fā)能力替代績效考核，自發(fā)能力是員工自動自發(fā)的完成工作及學(xué)習(xí)的能力。能力按照公司新能力模型分為四大等級，L1-L4，定義如下：
原有的直屬主管打分到新的績效考核對象中加入了被績效考核者的自我評價(jià)及平行部門間的評價(jià)，使考核者作為核查者的身份對自評的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，加大了被考核者自評在績效考核中的分量。同時(shí)，績效考核過程中，直屬主管的權(quán)利被削弱，因?yàn)榭冃Э己苏邅碜愿鱾€(gè)部門和層級，有績效考核人資部門、直屬主管、上一級主管、平行部門同事或主管等。
4、績效考核結(jié)果的調(diào)整分析
因DZ公司屬快速發(fā)展型企業(yè)，為使人才養(yǎng)成速度跟上企業(yè)發(fā)展速度，并且更好的激勵(lì)員工。其設(shè)計(jì)的績效考核等第分配比例及相關(guān)說明也進(jìn)行了調(diào)整。
員工績效考核等第分為“極優(yōu)”、“優(yōu)”、“好”、“待改善”、四個(gè)層級，分別對應(yīng)的分?jǐn)?shù)區(qū)間為90（含）以上，80-89，60-79，59（含）以下。分值：極優(yōu)5分、優(yōu)4分、好2分、待改善1分。年度績效考核評分采取百分制原則，績效考核主管根據(jù)員工的工作表現(xiàn)逐項(xiàng)打分后進(jìn)行累計(jì)。為使各評核主管有相對統(tǒng)一的衡量尺度，提供績效考核評分說明給予參考。
5、績效考核結(jié)果的應(yīng)用
DZ公司員工原績效考核體系只是在員工晉升和獎(jiǎng)懲上利用了績效考核結(jié)果，為了績效考核而績效考核。原績效考核運(yùn)用的層面很窄，績效考核結(jié)果沒有達(dá)到有效使用。新績效考核體系，擬針對績效考核產(chǎn)生的資源做以下應(yīng)用：
（1）針對績效考核成績，對員工進(jìn)行有依據(jù)的獎(jiǎng)懲。
（2）針對績效考核KPI的整體達(dá)成狀況，為下一期的績效考核KPI設(shè)定提供參考；
（3）針對績效考核結(jié)果，重新調(diào)整下一時(shí)期績效考核部門分?jǐn)?shù)分配比例。
（4）針對績效考核結(jié)果，分析員工能力（管理別核心職能及專業(yè)別核心職能）的欠缺，對員工需要加強(qiáng)的方面制定發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合人資部門的課程制定提升的方法及計(jì)劃，包含教育訓(xùn)練課程，實(shí)際操作記錄等等
（5）結(jié)合員工的自我發(fā)展期望及組織目標(biāo)，訂定員工個(gè)人的職涯發(fā)展計(jì)劃。
DZ公司新績效考核體系在對績效考核結(jié)果的處理上不僅繼承了原績效考核體系中將績效考核結(jié)果作為晉升的依據(jù)，同時(shí)認(rèn)識到績效考核的目的是為了改進(jìn)員工的績效而并非完全為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。在績效考核的目的是績效改進(jìn)的觀念指引下，Dz公司新績效考核體系將績效考核結(jié)果用于三個(gè)層面：
（1）績效考核調(diào)薪
針對不同績效考核等第，相對應(yīng)的薪資調(diào)整是不同的，與薪資制度相結(jié)合更加緊密，針對50%的人員進(jìn)行調(diào)薪。后3%人員予以減薪，表現(xiàn)一般人員不做調(diào)整
（2）與晉升相關(guān)聯(lián)
績效考核為極優(yōu)及優(yōu)以上人員才有晉升機(jī)會
（3）績效不佳員工輔導(dǎo)及淘汰作業(yè)提供依據(jù)
在績效考核過程中，如果表現(xiàn)為待改善，對績效不佳員工，建議給予3—6個(gè)月的輔導(dǎo)改善期，若該員經(jīng)過輔導(dǎo)及輪調(diào)工作后仍不能勝任，則會被納入淘汰人員名單，最終被淘汰。
（4）員工個(gè)人發(fā)展計(jì)劃擬定
在績效考核結(jié)束時(shí)，新的績效考核模式會根據(jù)員工的績效考核結(jié)果擬定員工下一年的發(fā)展計(jì)劃，一般會選取上一年度員工表現(xiàn)較弱的一兩項(xiàng)職能作為重點(diǎn)改進(jìn)對象，訂定個(gè)人發(fā)展計(jì)劃表，提出下一年度的訓(xùn)練需求，統(tǒng)籌安排共同性訓(xùn)練及每月追蹤專業(yè)性訓(xùn)練的執(zhí)行狀況。
三、基于系統(tǒng)人力資源管理績效考核體系優(yōu)化的啟示
DZ公司員工績效考核體系改進(jìn)結(jié)合了大量的績效考核方法和策略，不僅有績效管理方面的也有戰(zhàn)略管理層面的，取得了較好的管理效果，公司、部門、員工的績效都取得了顯著的提高。
（1）績效考核的改進(jìn)有利于公司戰(zhàn)略落地。通過平衡計(jì)分卡四個(gè)維度之間的內(nèi)部邏輯關(guān)系，將原先公司抽象的戰(zhàn)略逐級分解、承接。使得管理工作在公司整合有限資源情況下，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，有力推動公司戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
（2）有力推動公司內(nèi)部的部門協(xié)同配合。改進(jìn)后的績效考核體系下，更加關(guān)注團(tuán)隊(duì)的績效，通過個(gè)項(xiàng)指標(biāo)將各個(gè)部門整合在一個(gè)體系下，有利于組織績效的提升。
（3）有力促進(jìn)流程改善?；谄胶庥?jì)分卡體系對各部門之間協(xié)作的推動作用，各項(xiàng)管理流程目標(biāo)更為統(tǒng)一，流程效率有了明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，簡化了不必要的流程，公司內(nèi)部效率提高，內(nèi)耗減少，有利于成本改善。
