緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)保網(wǎng)站設(shè)計(jì)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站概況

初，經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合并，開發(fā)區(qū)黨工委高度重視信息化建設(shè)工作，決定整合兩個(gè)開發(fā)區(qū)信息資源創(chuàng)建開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站。開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建設(shè)核心思想是運(yùn)用最新的信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，以次提升開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資，服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建成并投入使用以來，先后進(jìn)行了4次改版，尤其是根據(jù)政府網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)范和要求，重點(diǎn)完成了四個(gè)方面改進(jìn)：一是增加并完善了領(lǐng)導(dǎo)信息、部門職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、政策解讀、工作目標(biāo)、便民問答等9個(gè)欄目，充實(shí)并規(guī)范了政務(wù)信息公開內(nèi)容。二是完善了公眾參與類信息，對(duì)投訴信箱、辦事紀(jì)律欄目進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。增加了民意調(diào)查網(wǎng)站互動(dòng)欄目。三是完善了網(wǎng)站設(shè)計(jì)，增加了網(wǎng)站導(dǎo)航地圖和多語言版本的鏈接。四是完善了網(wǎng)站管理服務(wù)。解決了網(wǎng)站系統(tǒng)漏洞，明確了“中國網(wǎng)站信息交換系統(tǒng)”、“便民問答”等欄目的職責(zé)部門和責(zé)任人。

二、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要特點(diǎn)

1、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站以中軟公司resourceone開發(fā)工具作為中間件，以內(nèi)容管理系統(tǒng)（cms）為核心構(gòu)建整個(gè)信息管理和信息應(yīng)用系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)。網(wǎng)站采用人性化的設(shè)計(jì)，力求頁面風(fēng)格淡雅，重點(diǎn)突出導(dǎo)航清晰，結(jié)構(gòu)布局合理。

2、通過站內(nèi)內(nèi)容搜索引擎，使訪問者方便地查找到所需要的信息。

3、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站覆蓋了開發(fā)區(qū)信息化需求的各個(gè)方面，信息量大，更新及時(shí)。

4、在門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)之上，建立了多個(gè)專門服務(wù)型網(wǎng)站，形成了一個(gè)主網(wǎng)站、多個(gè)子網(wǎng)的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站體系。

5、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站不僅是信息集成的平臺(tái)，也是開發(fā)區(qū)政府之間、政府企業(yè)之間辦公應(yīng)用系統(tǒng)的載體。如實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)平臺(tái)。開發(fā)區(qū)與園區(qū)之間的網(wǎng)上辦公、工作人員遠(yuǎn)程辦公和移動(dòng)辦公等。

6、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站系統(tǒng)由開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)中心提供完備的網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)作為運(yùn)行平臺(tái)，并通過寬帶光纜接入互聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)通過防火墻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控軟件保證網(wǎng)站系統(tǒng)的安全。

7、建立完善組織管理體系，網(wǎng)站內(nèi)容管理和管理采用全員建設(shè)和全員管理的模式。開發(fā)區(qū)管委會(huì)各部門既是欄目的信息者，也是欄目的管理者。信息化管理部門定期對(duì)網(wǎng)站的信息數(shù)量和信息更新頻率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入到開發(fā)區(qū)的目標(biāo)管理系統(tǒng)當(dāng)中。

三、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要內(nèi)容及功能

開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要包括政務(wù)信息公開、在線應(yīng)用服務(wù)和政務(wù)監(jiān)督等三方面內(nèi)容。

（一）開發(fā)區(qū)政務(wù)信息公開

1、政務(wù)公開專欄。主要包括開發(fā)區(qū)概況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、政策法規(guī)、辦公地點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)班子、政策解讀、工作目標(biāo)、便民問答等內(nèi)容。其中開發(fā)區(qū)概況包括地理位置、投資環(huán)境、發(fā)展?fàn)顩r及未來展望。政策法規(guī)分為10大類，包含開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策、稅務(wù)政策、財(cái)稅政策、外商投資企業(yè)法規(guī)、對(duì)俄通道政策、高新技術(shù)政策法規(guī)等1300條政策法規(guī)，供企業(yè)在線檢索、查詢。

2、辦公信息公開專欄。主要包括公告與通知、新聞快遞、信息精選及熱點(diǎn)專題等專欄。同時(shí)在顯著位置設(shè)置開發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)，主要包括招商引資、企業(yè)服務(wù)、高新發(fā)展、勞動(dòng)人事、規(guī)劃建設(shè)、黨群生活等專題動(dòng)態(tài)專欄。建立開發(fā)區(qū)多媒體展廳，包括開發(fā)區(qū)美景、開發(fā)區(qū)視頻等。所有欄目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和，企業(yè)可以及時(shí)訪問。動(dòng)態(tài)信息欄目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，每月更新率在300條以上。

3、行政審批及辦事指南。通過開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的瀏覽者入口，企業(yè)無需注冊(cè)即可瀏覽開發(fā)區(qū)所有行政審批事項(xiàng)的辦理流程、申報(bào)說明、查詢所需材料、下載材料空表及模版、查詢行政審批人員的基本信息。

4、專業(yè)信息及專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。

開發(fā)了具有七國語言的開發(fā)區(qū)招商網(wǎng)、對(duì)俄合作網(wǎng)、開發(fā)區(qū)人才網(wǎng)、信用體系網(wǎng)、中介網(wǎng)、醫(yī)藥工業(yè)園網(wǎng)、出口基地技術(shù)貿(mào)易網(wǎng)、環(huán)保網(wǎng)等10多個(gè)專業(yè)網(wǎng)站，形成了一個(gè)主網(wǎng)站、多個(gè)子網(wǎng)的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站體系。

5、設(shè)置多種導(dǎo)航服務(wù)。站內(nèi)導(dǎo)航以及連接“國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”、“世界500強(qiáng)企業(yè)”、“政府網(wǎng)站”、“合作伙伴”等相關(guān)連接，為訪問者提供查詢便利。

（二）在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

根據(jù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)創(chuàng)新的需要，開發(fā)區(qū)網(wǎng)站設(shè)置了多個(gè)在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括：網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、110企業(yè)求助系統(tǒng)、開發(fā)區(qū)企業(yè)信用網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)合年檢等。

1、開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。通過開發(fā)區(qū)企業(yè)“網(wǎng)上辦公”，真正實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)零距離，全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、審批、監(jiān)控的“一網(wǎng)式”并聯(lián)審批。企業(yè)可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)交互式辦理各項(xiàng)網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)。通過系統(tǒng)平臺(tái)企業(yè)可查詢到所有開發(fā)區(qū)與企業(yè)之間的辦理事項(xiàng)，查詢辦事流程、申報(bào)說明、查詢辦理結(jié)果和辦理狀態(tài)、在線填報(bào)或下載和提交申報(bào)的材料、網(wǎng)上交互預(yù)審、查詢辦事人員等。如果遇到困難可以進(jìn)行在線咨詢，受理人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行辦理，給提問者滿意的答復(fù)?，F(xiàn)在開通的業(yè)務(wù)有：企業(yè)入?yún)^(qū)服務(wù)、企業(yè)變更服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營管理服務(wù)、園區(qū)申辦服務(wù)等五大類日常審批服務(wù)，共計(jì)70余項(xiàng)業(yè)務(wù)，約占開發(fā)區(qū)全部審批業(yè)務(wù)的95%，大大減少了企業(yè)辦事的往返次數(shù)，節(jié)約了時(shí)間和開支,提高開發(fā)區(qū)政府的辦事效率。

2、110企業(yè)求助系統(tǒng)。為配合服務(wù)型開發(fā)區(qū)的建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化手段提升為業(yè)服務(wù)的層次，利用網(wǎng)絡(luò)方便企業(yè)求助，開通了110企業(yè)求助網(wǎng)。開發(fā)區(qū)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的問題可以通過110求助網(wǎng)，及時(shí)地反映給開發(fā)區(qū)企業(yè)求助中心。建立企業(yè)求助信息庫，企業(yè)在網(wǎng)上可以隨時(shí)查詢各種事情的辦理結(jié)果和辦理時(shí)限，下載求助表單?，F(xiàn)在已經(jīng)已有近4000條求助信息及答復(fù)。同時(shí)，將110求助中心的服務(wù)承諾、工作理念、辦事流程、機(jī)構(gòu)職能在網(wǎng)上公布。開通了110求助信箱、監(jiān)督信箱。

3、開發(fā)區(qū)信用體系專網(wǎng)?？梢圆樵兙W(wǎng)站共包括信用時(shí)政消息、名家綜述、國內(nèi)信用建設(shè)動(dòng)態(tài)、研究與探索、博覽窗、重要通知、開發(fā)區(qū)信用體系簡報(bào)、開發(fā)區(qū)信用等級(jí)公示、信用反饋熱線、開發(fā)區(qū)信用體系建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、信用知識(shí)庫近20個(gè)動(dòng)態(tài)欄目。通過建立開發(fā)區(qū)企業(yè)信用等級(jí)數(shù)據(jù)庫，為開發(fā)區(qū)企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展提供良好的信用環(huán)境。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信用等級(jí)、中介信用等級(jí)、企業(yè)經(jīng)營者信用等級(jí)的在線查詢；公開信用體系建設(shè)原則、組織機(jī)構(gòu)、共建單位等各種信息，為信用開發(fā)區(qū)的建設(shè)提供技術(shù)支撐平臺(tái)。

4、企業(yè)聯(lián)合年檢系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)年檢受理、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)檢、年檢情況登記、綜合統(tǒng)計(jì)查詢等功能。

（三）政務(wù)監(jiān)督

篇2

一、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站概況

初，哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合并，開發(fā)區(qū)黨工委高度重視信息化建設(shè)工作，決定整合兩個(gè)開發(fā)區(qū)信息資源創(chuàng)建開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站。開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建設(shè)核心思想是運(yùn)用最新的信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，以次提升開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資，服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建成并投入使用以來，先后進(jìn)行了4次改版，尤其是根據(jù)政府網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)范和要求，重點(diǎn)完成了四個(gè)方面改進(jìn)：一是增加并完善了領(lǐng)導(dǎo)信息、部門職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、政策解讀、工作目標(biāo)、便民問答等9個(gè)欄目，充實(shí)并規(guī)范了政務(wù)信息公開內(nèi)容。二是完善了公眾參與類信息，對(duì)投訴信箱、辦事紀(jì)律欄目進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。增加了民意調(diào)查網(wǎng)站互動(dòng)欄目。三是完善了網(wǎng)站設(shè)計(jì)，增加了網(wǎng)站導(dǎo)航地圖和多語言版本的鏈接。四是完善了網(wǎng)站管理服務(wù)。解決了網(wǎng)站系統(tǒng)漏洞，明確了“中國哈爾濱網(wǎng)站信息交換系統(tǒng)”、“便民問答”等欄目的職責(zé)部門和責(zé)任人。

二、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要特點(diǎn)

1、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站以中軟公司resourceone開發(fā)工具作為中間件，以內(nèi)容管理系統(tǒng)（cms）為核心構(gòu)建整個(gè)信息管理和信息應(yīng)用系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)。網(wǎng)站采用人性化的設(shè)計(jì)，力求頁面風(fēng)格淡雅，重點(diǎn)突出導(dǎo)航清晰，結(jié)構(gòu)布局合理。

2、通過站內(nèi)內(nèi)容搜索引擎，使訪問者方便地查找到所需要的信息。

3、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站覆蓋了開發(fā)區(qū)信息化需求的各個(gè)方面，信息量大，更新及時(shí)。

4、在門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)之上，建立了多個(gè)專門服務(wù)型網(wǎng)站，形成了一個(gè)主網(wǎng)站、多個(gè)子網(wǎng)的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站體系。

5、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站不僅是信息集成的平臺(tái)，也是開發(fā)區(qū)政府之間、政府企業(yè)之間辦公應(yīng)用系統(tǒng)的載體。如實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)平臺(tái)、開發(fā)區(qū)與園區(qū)之間的網(wǎng)上辦公、工作人員遠(yuǎn)程辦公和移動(dòng)辦公等。

6、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站系統(tǒng)由開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)中心提供完備的網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)作為運(yùn)行平臺(tái)，并通過寬帶光纜接入互聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)通過防火墻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控軟件保證網(wǎng)站系統(tǒng)的安全。

7、建立完善組織管理體系，網(wǎng)站內(nèi)容管理和管理采用全員建設(shè)和全員管理的模式。開發(fā)區(qū)管委會(huì)各部門既是欄目的信息者，也是欄目的管理者。信息化管理部門定期對(duì)網(wǎng)站的信息數(shù)量和信息更新頻率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入到開發(fā)區(qū)的目標(biāo)管理系統(tǒng)當(dāng)中。

三、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要內(nèi)容及功能

開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要包括政務(wù)信息公開、在線應(yīng)用服務(wù)和政務(wù)監(jiān)督等三方面內(nèi)容。

（一）開發(fā)區(qū)政務(wù)信息公開

1、政務(wù)公開專欄。主要包括開發(fā)區(qū)概況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、政策法規(guī)、辦公地點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)班子、政策解讀、工作目標(biāo)、便民問答等內(nèi)容。其中開發(fā)區(qū)概況包括地理位置、投資環(huán)境、發(fā)展?fàn)顩r及未來展望。政策法規(guī)分為10大類，包含開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策、稅務(wù)政策、財(cái)稅政策、外商投資企業(yè)法規(guī)、對(duì)俄通道政策、高新技術(shù)政策法規(guī)等1300條政策法規(guī)，供企業(yè)在線檢索、查詢。

2、辦公信息公開專欄。主要包括公告與通知、新聞快遞、信息精選及熱點(diǎn)專題等專欄。同時(shí)在顯著位置設(shè)置開發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)，主要包括招商引資、企業(yè)服務(wù)、高新發(fā)展、勞動(dòng)人事、規(guī)劃建設(shè)、黨群生活等專題動(dòng)態(tài)專欄。建立開發(fā)區(qū)多媒體展廳，包括開發(fā)區(qū)美景、開發(fā)區(qū)視頻等。所有欄目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和，企業(yè)可以及時(shí)訪問。動(dòng)態(tài)信息欄目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，每月更新率在300條以上。

3、行政審批及辦事指南。通過開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的瀏覽者入口，企業(yè)無需注冊(cè)即可瀏覽開發(fā)區(qū)所有行政審批事項(xiàng)的辦理流程、申報(bào)說明、查詢所需材料、下載材料空表及模版、查詢行政審批人員的基本信息。

4、專業(yè)信息及專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。

開發(fā)了具有七國語言的開發(fā)區(qū)招商網(wǎng)、對(duì)俄合作網(wǎng)、開發(fā)區(qū)人才網(wǎng)、信用體系網(wǎng)、中介網(wǎng)、醫(yī)藥工業(yè)園網(wǎng)、出口基地技術(shù)貿(mào)易網(wǎng)、

環(huán)保網(wǎng)等10多個(gè)專業(yè)網(wǎng)站，形成了一個(gè)主網(wǎng)站、多個(gè)子網(wǎng)的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站體系。5、設(shè)置多種導(dǎo)航服務(wù)。站內(nèi)導(dǎo)航以及連接“國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”、“世界500強(qiáng)企業(yè)”、“政府網(wǎng)站”、“合作伙伴”等相關(guān)連接，為訪問者提供查詢便利。

（二）在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

根據(jù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)創(chuàng)新的需要，開發(fā)區(qū)網(wǎng)站設(shè)置了多個(gè)在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括：網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、110企業(yè)求助系統(tǒng)、開發(fā)區(qū)企業(yè)信用網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)合年檢等。

1、開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。通過開發(fā)區(qū)企業(yè)“網(wǎng)上辦公”，真正實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)零距離，全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、審批、監(jiān)控的“一網(wǎng)式”并聯(lián)審批。企業(yè)可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)交互式辦理各項(xiàng)網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)。通過系統(tǒng)平臺(tái)企業(yè)可查詢到所有開發(fā)區(qū)與企業(yè)之間的辦理事項(xiàng)，查詢辦事流程、申報(bào)說明、查詢辦理結(jié)果和辦理狀態(tài)、在線填報(bào)或下載和提交申報(bào)的材料、網(wǎng)上交互預(yù)審、查詢辦事人員等。如果遇到困難可以進(jìn)行在線咨詢，受理人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行辦理，給提問者滿意的答復(fù)?，F(xiàn)在開通的業(yè)務(wù)有：企業(yè)入?yún)^(qū)服務(wù)、企業(yè)變更服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營管理服務(wù)、園區(qū)申辦服務(wù)等五大類日常審批服務(wù)，共計(jì)70 余項(xiàng)業(yè)務(wù)，約占開發(fā)區(qū)全部審批業(yè)務(wù)的95%，大大減少了企業(yè)辦事的往返次數(shù)，節(jié)約了時(shí)間和開支,提高開發(fā)區(qū)政府的辦事效率。

2、110企業(yè)求助系統(tǒng)。為配合服務(wù)型開發(fā)區(qū)的建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化手段提升為業(yè)服務(wù)的層次，利用網(wǎng)絡(luò)方便企業(yè)求助，開通了110企業(yè)求助網(wǎng)。開發(fā)區(qū)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的問題可以通過110求助網(wǎng)，及時(shí)地反映給開發(fā)區(qū)企業(yè)求助中心。建立企業(yè)求助信息庫，企業(yè)在網(wǎng)上可以隨時(shí)查詢各種事情的辦理結(jié)果和辦理時(shí)限，下載求助表單。現(xiàn)在已經(jīng)已有近4000條求助信息及答復(fù)。同時(shí)，將110求助中心的服務(wù)承諾、工作理念、辦事流程、機(jī)構(gòu)職能在網(wǎng)上公布。開通了110求助信箱、監(jiān)督信箱。

3、開發(fā)區(qū)信用體系專網(wǎng)。可以查詢網(wǎng)站共包括信用時(shí)政消息、名家綜述、國內(nèi)信用建設(shè)動(dòng)態(tài)、研究與探索、博覽窗、重要通知、開發(fā)區(qū)信用體系簡報(bào)、開發(fā)區(qū)信用等級(jí)公示、信用反饋熱線、開發(fā)區(qū)信用體系建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、信用知識(shí)庫近20個(gè)動(dòng)態(tài)欄目。通過建立開發(fā)區(qū)企業(yè)信用等級(jí)數(shù)據(jù)庫，為開發(fā)區(qū)企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展提供良好的信用環(huán)境。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信用等級(jí)、中介信用等級(jí)、企業(yè)經(jīng)營者信用等級(jí)的在線查詢；公開信用體系建設(shè)原則、組織機(jī)構(gòu)、共建單位等各種信息，為信用開發(fā)區(qū)的建設(shè)提供技術(shù)支撐平臺(tái)。

4、企業(yè)聯(lián)合年檢系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)年檢受理、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)檢、年檢情況登記、綜合統(tǒng)計(jì)查詢等功能。

（三）政務(wù)監(jiān)督

篇3

〔關(guān)鍵詞〕電子政務(wù)；電子參與；可持續(xù)發(fā)展；SSCI

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.11.026

〔中圖分類號(hào)〕D035-39〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2016）11-0140-06

〔Abstract〕As information technology advances，the development of e-government is also advancing with the times.Therefore，in order to keep abreast of the latest research direction of e-government，The paper selected 2015 e-government literatures relevant to the subject in SSCI database as a sample to analyze，summarized the latest topics and trends in e-government in the field of research：First，Construction of citizen participation in public service system；Second，e-government assessment and sustainable development of e-government；Third，the development of e-government in primary level and the construction of participative electronic communities；Fourth，the development of mobile e-government，to help with the development of e-government in China.

〔Key words〕e-government；e-participation；sustainable development；SSCI

20世紀(jì)末，世界各國相繼將信息通訊技術(shù)運(yùn)用到公共部門中來，以解決政府部門機(jī)構(gòu)臃腫，工作效率低下等問題，應(yīng)用效果顯著。之后互聯(lián)網(wǎng)20時(shí)代到來給公民和公共部門之間互動(dòng)提供了新機(jī)遇，并深刻影響著政府部門服務(wù)提供、公民參與等活動(dòng)。尤其是近五年來，基于社交媒體平臺(tái)政務(wù)的迅猛發(fā)展，使公民更加便捷地獲取公共服務(wù)，為公民參與提供新渠道。

《2014年聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》[1]對(duì)聯(lián)合國成員國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)估，《2014年報(bào)告》顯示中國的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EDGI）為05450，位列第70名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后世界其他國家發(fā)展水平。因此，本文通過對(duì)國際電子政務(wù)研究主題總結(jié)歸納，分析其研究趨勢(shì)，希望有助于國內(nèi)研究者了解國際電子政務(wù)發(fā)展，從中獲得啟發(fā)，推動(dòng)我國電子政務(wù)跨越式發(fā)展。

1研究方法

11文獻(xiàn)獲取

美國社會(huì)科學(xué)引文索引（SSCI）是比較具有權(quán)威性和代表性的數(shù)據(jù)庫，能夠充分體現(xiàn)出國際電子政務(wù)研究方向和趨勢(shì)，因此選取SSCI數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)來源。本文將2015年1月至2016年2月作為文獻(xiàn)檢索時(shí)間跨度，在Web of Knowledge平臺(tái)上搜索包含“Electronic Government”、“E-government”、“E-government”、“Digital Government”等關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)，得到最初論文。利用數(shù)據(jù)庫下載相關(guān)論文，通過分析摘要進(jìn)一步判斷文章相關(guān)性，刪除部分重復(fù)或無用文獻(xiàn)，最終選取62篇文獻(xiàn)樣本。

12文獻(xiàn)期刊來源分析

在最終62篇文獻(xiàn)中，有25篇來源于期刊Government Information Quarterly（GIQ），占總文獻(xiàn)數(shù)227%。GIQ作為較早關(guān)注電子政務(wù)專業(yè)期刊，在電子政務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有較大影響力。另外Technological Forecasting & Social Change中也有較多相關(guān)主題文章，占97%。其他雜志譬如Information Development、Social Science Computer Review等或有1～3篇。

2研究主題分類分析

21電子政務(wù)建設(shè)

211電子政務(wù)發(fā)展階段的理論構(gòu)建

電子政務(wù)是指公共管理組織在中全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理理論，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、全方位、規(guī)范而透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)[1]。伴隨著信息技術(shù)的更新，電子政務(wù)歷經(jīng)20多年的發(fā)展，不同學(xué)者從不同角度對(duì)電子政務(wù)發(fā)展階段給出解讀。Tomasz Janowski[6]認(rèn)為電子政務(wù)是在應(yīng)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等多方壓力中不斷改變的，理解并預(yù)測這些改變對(duì)政策制定者、政府行政人員等相關(guān)人員都很重要。他以是否存在內(nèi)部變革、是否改變政府和外部關(guān)系、是否更加情景化為標(biāo)準(zhǔn)，提出了電子政府發(fā)展的4個(gè)階段：辦公自動(dòng)化階段、政府改革階段、公民參與階段和情景化階段，并詳細(xì)介紹了這些階段產(chǎn)生的動(dòng)因、條件和機(jī)制及結(jié)果。Maria Katsonis[7]從一種更加原始的角度――時(shí)間或者技術(shù)發(fā)展角度來歸納總結(jié)電子政務(wù)發(fā)展階段，即電子政務(wù)10時(shí)代、電子政務(wù)20時(shí)代和數(shù)字政府，數(shù)字政府和以往階段有8個(gè)方面不同，包括從以市民為中心轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻癜l(fā)動(dòng)的發(fā)展模型；統(tǒng)一默認(rèn)服務(wù)通道；支持移動(dòng)設(shè)備；發(fā)展新的政府治理模式；進(jìn)一步打造公共部門的能力；通過靈活的方式跨部門跨系統(tǒng)進(jìn)行采購；繼續(xù)安全的開放政府信息；收集數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析以支持決策；并通過實(shí)證研究得出結(jié)論，數(shù)字政府不僅僅要關(guān)注技術(shù)問題，更要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)力、能力、治理及文化等因素。

電子政務(wù)理論階段的構(gòu)建既是對(duì)前一階段電子政務(wù)發(fā)展歷程的總結(jié)，也是對(duì)未來發(fā)展的規(guī)劃和展望，具有承上啟下的作用，基于不同時(shí)代背景和技術(shù)背景，不同學(xué)者總結(jié)了不同發(fā)展階段模型。譬如，2001年Karen Layne提出的4階段發(fā)展模型：網(wǎng)上目錄化階段、網(wǎng)上交互階段、垂直整合以及水平整合階段；2005年，SianK和LongY提出5階段：網(wǎng)上呈現(xiàn)、互動(dòng)、交易、改革和電子民主發(fā)展模型。2015年電子政務(wù)發(fā)展階段與之前的模型相比，具有以下特點(diǎn)：更加關(guān)注政府與組織外部，包括與公民、企業(yè)等的關(guān)系，更加傾向于以用戶為核心，這也符合政府當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變角色的需要；預(yù)測電子政務(wù)發(fā)展更加情景化，根據(jù)國家、城市甚至社區(qū)具體情況來制定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和整體策略；強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)發(fā)展和運(yùn)用，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字政府。當(dāng)前隨著云計(jì)算技術(shù)不斷成熟、大規(guī)?？焖儆?jì)算為政府部門處理海量數(shù)據(jù)，提高工作效率提供可能。

212電子政務(wù)執(zhí)行策略研究

電子政務(wù)自20世紀(jì)末先后經(jīng)過了Web10、Web20和移動(dòng)通信時(shí)代，與此相對(duì)應(yīng)的電子政務(wù)發(fā)展階段也被形象稱為電子政務(wù)10、政府20和移動(dòng)電子政務(wù)，甚至在有些國家已經(jīng)提出了電子政府30。Vishanth Weerakkody[8]等人對(duì)132篇電子政務(wù)文獻(xiàn)分析整理得出實(shí)行電子政務(wù)這十多年來的成本與效益、存在的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)。如何更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇，提高電子政務(wù)發(fā)展水平，學(xué)者們從不同角度作出回答。Po-Ling Sun[9]提出政府20的執(zhí)行框架，包括流程整合、資源整合、后臺(tái)以及前臺(tái)辦公系統(tǒng)整合4個(gè)方面，涵蓋所有的利益相關(guān)者，最終建設(shè)高效、合作、有責(zé)任、透明的政府。Gohar Feroz Khan[10]提出了政府20使用模型（GUM），包含信息社會(huì)化階段、集體協(xié)作階段、社會(huì)交易階段，并針對(duì)不同電子政務(wù)發(fā)展階段提出了3種不同的執(zhí)行策略，具有較強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)意義。Taewoo Nam[11]研究韓國電子政務(wù)30行動(dòng)，從數(shù)據(jù)開放、自由獲取信息、市民參與治理、跨組織合作4個(gè)方面入手進(jìn)行SWOT分析，并針對(duì)其劣勢(shì)和威脅給出可操作性建議。Fons Wijnhoven[12]研究激勵(lì)因素、阻礙因素、以及公眾社會(huì)經(jīng)濟(jì)特性對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目參與動(dòng)機(jī)的影響，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征比如性別、教育等并不會(huì)影響他們參與的意愿；這與以往文獻(xiàn)研究結(jié)果恰恰相反，證明提高公眾參與仍有較大的可能，而且有較低目標(biāo)的開放政府項(xiàng)目往往要比有較高目標(biāo)的項(xiàng)目參與度高。Albert Meijer[13]從電子政務(wù)創(chuàng)新的階段、領(lǐng)域和類型三方面介紹了電子政務(wù)創(chuàng)新的阻礙因素，認(rèn)為對(duì)于存在的問題不僅要修修補(bǔ)補(bǔ)，更需要一個(gè)整體框架和長遠(yuǎn)目標(biāo)，并進(jìn)行了實(shí)證研究。Ping Gao[14]提出了在電子政務(wù)發(fā)展趕超技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境下政府干預(yù)模型，該模型包含3個(gè)層次：從創(chuàng)新過程、創(chuàng)新的挑戰(zhàn)、干預(yù)工具三方面回顧中國電子政務(wù)發(fā)展歷程中政府創(chuàng)新過程、面臨的挑戰(zhàn)和干預(yù)手段，認(rèn)為在復(fù)雜技術(shù)環(huán)境中追求自主創(chuàng)新，強(qiáng)政府是必不可少，尤其要利用其對(duì)國家經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的控制地位發(fā)揮各種干預(yù)工具的效果，實(shí)現(xiàn)高水平的電子政務(wù)。

就目前世界各國電子政務(wù)建設(shè)情況來看，政府部門推行了許多電子政務(wù)項(xiàng)目。但值得注意的是，電子政務(wù)項(xiàng)目大都以失敗而告終，或并未取得預(yù)期效果。數(shù)據(jù)顯示，我國信息化項(xiàng)目成功率不足30%，這就意味著當(dāng)前政府部門并未抓住Web20技術(shù)帶來的種種機(jī)遇。

上述研究者對(duì)Web20時(shí)代下電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)共同思路是，厘清電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，確定電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，制定未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展框架，包括發(fā)展階段、切入點(diǎn)或影響執(zhí)行的關(guān)鍵因素，進(jìn)而根據(jù)各個(gè)階段的目標(biāo)和特點(diǎn)確立詳細(xì)的執(zhí)行策略。這一思路的核心是電子政務(wù)策略要具有階段式發(fā)展的特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。這是對(duì)當(dāng)前各國尤其是發(fā)展中國家電子政務(wù)割據(jù)式發(fā)展模式的修正。

213電子政務(wù)發(fā)展的其他領(lǐng)域

Antonio Cordella和Niccolò Tempini[15]通過研究發(fā)現(xiàn)ICT應(yīng)用在公共部門中并未減少官僚制的作用，相反通過功能簡化（Functional Simplification）即簡化工作部門工作流程和功能封閉（Functional Closure）即公共部門能成為一個(gè)無縫系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)外之間是一個(gè)因果關(guān)系的輸入輸出，不受到任何干擾的這兩個(gè)功能，支持官僚制運(yùn)作，作者將其稱之為“電子官僚制”。并以威尼斯IRIS系統(tǒng)為案例驗(yàn)證該模型。Serge Kablan等人[16]討論政府在提供電子政務(wù)公共服務(wù)時(shí)，對(duì)于那些有殘疾或者不識(shí)字的邊緣群體來說，需要考慮哪些法律要件。作者選取網(wǎng)上電子政務(wù)服務(wù)可獲得性和可用性兩個(gè)方面進(jìn)行探討。Jeremy Rose[16]等人認(rèn)為公共部門經(jīng)理對(duì)復(fù)雜、缺乏清晰目標(biāo)和實(shí)質(zhì)承諾的電子政務(wù)項(xiàng)目，往往做出失敗的選擇主要是由于根植于經(jīng)理所處文化環(huán)境中價(jià)值觀念相互沖突所造成的。因此公共部門經(jīng)理必須厘清文化價(jià)值觀念之間關(guān)系，以便做出成功抉擇。作者從公共管理的歷史中提煉出4種價(jià)值定位即：官僚制與專業(yè)化、新公共管理運(yùn)動(dòng)與效率、公共價(jià)值管理與服務(wù)和新公共服務(wù)運(yùn)動(dòng)與參與，并進(jìn)行實(shí)證研究。

隨著電子政務(wù)在公共管理中重要性不斷增強(qiáng)，其他領(lǐng)域?qū)W者也越來越重視電子政務(wù)對(duì)其研究的影響。上述研究是對(duì)電子政務(wù)主體研究領(lǐng)域的重要補(bǔ)充，從價(jià)值、法律以及官僚制與電子政務(wù)發(fā)展之間關(guān)系的視角來探討電子政務(wù)發(fā)展，使電子政務(wù)這一學(xué)科內(nèi)容更加豐富。除此之外，研究者可以開拓新角度，比如以電子政務(wù)和腐敗之間關(guān)系、電子政務(wù)和教育之間關(guān)系為切入點(diǎn)進(jìn)行研究。

22電子政務(wù)公民采納

Robert Piehler[18]等總結(jié)了政府門戶網(wǎng)站使用者連續(xù)使用的意圖模型，該模型包含自變量――公民期望和政府的積極調(diào)整、中間變量――滿意度、因變量――使用意愿以及調(diào)節(jié)變量――網(wǎng)站設(shè)計(jì)、可用性、可信賴程度、安全性和質(zhì)量，通過實(shí)證研究得出基于有用性感知的公民期望和積極調(diào)試是影響滿意度和使用意愿的主要因素。Jooho Lee[19]等人旨在研究Web20時(shí)代下公眾采納政府的社交媒體對(duì)于政府信任度的影響。如何提升對(duì)政府信任度對(duì)于提高電子政務(wù)采納率具有深遠(yuǎn)影響。反之公眾采納政府社交媒體也會(huì)增強(qiáng)對(duì)政府的信任度，形成良性循環(huán)，作者進(jìn)行實(shí)證研究驗(yàn)證了該假設(shè)。Nripendra PRana[20]等人提出拓展的社會(huì)認(rèn)知理論，即對(duì)結(jié)果的期望、情感因素、焦慮、自我效能感和社會(huì)影響因素影響公眾對(duì)印度公共不平申訴系統(tǒng)的采納行為。Rania Fakhoury[21]影響采納率的兩個(gè)主要因素：一是信任度，包括對(duì)政府和對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信任程度；二是公民身份，公民身份有積極和消極之分，所謂積極公民身份是指那些被賦權(quán)的、積極參與的公民。政府要逐漸培養(yǎng)公民信任度和不斷賦予普通甚至消極民眾參與的權(quán)利才能逐步提高電子政務(wù)服務(wù)的采納率。Anne Chartier[22]等人為回答“哪些因素阻礙了鄉(xiāng)村地區(qū)公民使用電子政務(wù)”這一問題，選取了感知有用性、感知可操作性、信任、感知風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)維度來衡量與個(gè)人態(tài)度的關(guān)系，并認(rèn)為個(gè)人態(tài)度直接影響個(gè)人的使用意圖，并通過實(shí)證研究驗(yàn)證了該假設(shè)。HMBPRanaweera[23]在TAM模型的基礎(chǔ)上將信任作為一個(gè)附加因素進(jìn)行整合來解釋斯里蘭卡政務(wù)服務(wù)采納。Omar Al-Hujran[24]等人認(rèn)為低水平電子政務(wù)服務(wù)采納率需要從社會(huì)-技術(shù)、政治和文化多角度來解釋，因此他們?cè)赥AM模型基礎(chǔ)上整合了信任、可感知公共價(jià)值觀念和一國文化三方面因素，認(rèn)為可感知公共價(jià)值和感知易用性影響個(gè)人態(tài)度進(jìn)而影響個(gè)人行為意圖。最后，Nripendra PRana[25]為了整體了解這些影響因素，對(duì)103篇現(xiàn)有實(shí)證研究文獻(xiàn)進(jìn)行薈萃分析，發(fā)現(xiàn)37對(duì)最常用自變量和因變量關(guān)系。通過進(jìn)一步分析，作者發(fā)現(xiàn)這些關(guān)系或多或少是從相關(guān)學(xué)科中借鑒而來，在電子政務(wù)領(lǐng)域中運(yùn)用頗顯隨意性。

電子政務(wù)公眾采納研究一直是電子政務(wù)領(lǐng)域研究的主要方面，也是決定電子政務(wù)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素。通過對(duì)上述文獻(xiàn)的梳理我們可以看出，關(guān)于電子政務(wù)服務(wù)采納這一問題，不同模型從不同角度給出解釋。除了在原有TAM和社會(huì)認(rèn)知理論基礎(chǔ)上添加因子拓展模型之外，還有學(xué)者從公民身份、政治、文化等社會(huì)因素，從鄉(xiāng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)等地理因素，以及社交媒體采納對(duì)信任的影響角度為切入點(diǎn)進(jìn)行研究，研究角度十分多元。但是，Nripendra PRana通過對(duì)現(xiàn)存有關(guān)公民采納電子政務(wù)服務(wù)的文獻(xiàn)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，178對(duì)電子政務(wù)公民采納的假設(shè)中僅有37對(duì)變量關(guān)系是經(jīng)常使用的，還有其他很多并不常用的變量關(guān)系，那么這些變量關(guān)系研究意義何在，我們究竟是要在常用關(guān)系上向更深層次去挖掘，還是另辟蹊徑去拓展其他變量關(guān)系，是理論界面臨的一個(gè)重要問題。

23電子政務(wù)與公民參與

電子政務(wù)可以加強(qiáng)政策制定的咨詢過程，以提高公眾參與度。但事實(shí)是否如此，Martin Lodge[26]等人對(duì)英國政府發(fā)起的“改革繁文縟節(jié)（Red Tape Challenge，RTC）”行動(dòng)進(jìn)行研究。（該項(xiàng)行動(dòng)類似于我國網(wǎng)絡(luò)意見征集，即政府在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)政策，民眾通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)政策發(fā)表意見?；诿癖娨庖姺答?，政府對(duì)政策方案進(jìn)行修改。）通過回答RTC的行政運(yùn)作機(jī)制、現(xiàn)存政府管理現(xiàn)狀以及群眾意見風(fēng)向3個(gè)問題，作者發(fā)現(xiàn)行政運(yùn)作的機(jī)制要比遠(yuǎn)群眾的意見重要得多，即該項(xiàng)行動(dòng)并未發(fā)揮很大的作用。Nixon Muganda Ochara[27]等人通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，盡管直覺上我們認(rèn)為公民缺乏可獲得性、公民態(tài)度和使用移動(dòng)技術(shù)所需技能，但是移動(dòng)電子政務(wù)仍然為增強(qiáng)電子參與提供了平臺(tái)。Alessandro Lovari[28]等人研究了意大利10個(gè)市facebook的公民參與度，將其劃分為愛好者、單一渠道互動(dòng)用戶、多渠道互動(dòng)用戶和全方位互動(dòng)用戶。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)531%的粉絲屬于多渠道互動(dòng)用戶，他們不僅閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論信息，還會(huì)參與網(wǎng)上討論，并希望和政府部門實(shí)現(xiàn)有形的、真正的雙向交流。Julie Firmstone[29]等人研究了英國利茲市數(shù)字媒體提供的機(jī)遇對(duì)公眾參與的影響，發(fā)現(xiàn)利茲市當(dāng)前參與只是單方面信息式參與，而非互動(dòng)式參與；另外，政府的網(wǎng)站、社交媒體網(wǎng)頁之間功能是分割的，網(wǎng)站主要提供與服務(wù)相關(guān)信息，而社交媒體則注重機(jī)構(gòu)名譽(yù)管理，兩者并未形成有效呼應(yīng)和補(bǔ)充。盡管如此作者仍然相信，數(shù)字媒體將會(huì)在定義和重構(gòu)公民與政府關(guān)系上發(fā)揮重要作用，為公民參與開辟新途徑。Enrique Bonsón[30]等人從公共部門社交媒體內(nèi)容類型和媒介類型對(duì)公民參與的影響角度入手，通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)地方政府的信息內(nèi)容或者形式大都跟組織機(jī)構(gòu)環(huán)境相關(guān)，不同機(jī)構(gòu)環(huán)境、內(nèi)容和形式造就不同層次參與水平。因此政府部門職員在著力提高公眾參與水平和有效性時(shí)應(yīng)適當(dāng)考慮的內(nèi)容以及形式，更好服務(wù)于公眾需求。

通過電子政務(wù)提高公民參與度，建立政府與公民之間的協(xié)作治理模式，實(shí)現(xiàn)電子民主，是電子政務(wù)價(jià)值目標(biāo)之一。通過上述文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，有關(guān)公民參與當(dāng)前學(xué)者研究的關(guān)注點(diǎn)主要有兩個(gè)方面：一個(gè)是更多關(guān)注公民通過社交媒體平臺(tái)比如facebook等的政治參與，較少關(guān)注通過網(wǎng)站的參與形式。這也在一定程度上凸顯了社交媒體成為公民參與主要平臺(tái)的大勢(shì)所趨。另一個(gè)是注重挖掘公民的參與動(dòng)機(jī)、參與程度、公民參與影響因素以及參與效果，但是目前對(duì)于這四方面的研究主要集中在歐洲地區(qū)，其他地區(qū)該方面的研究較少；而且研究還不深入，缺乏有力理論模型。

24電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展

技術(shù)發(fā)展是非連續(xù)的跳躍式的階段性發(fā)展，但是建立在技術(shù)基礎(chǔ)上的電子政務(wù)卻不能是跳躍性發(fā)展的，如何推動(dòng)電子政務(wù)持續(xù)性發(fā)展是必須要解決的問題。Yongrok Choi[31]從與發(fā)達(dá)國家的商業(yè)對(duì)比中指出政府干預(yù)的重要性，介紹了有關(guān)于電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展如電子政務(wù)特征、含義、政府干預(yù)模型和時(shí)機(jī)、法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境等，并最后得出結(jié)論應(yīng)當(dāng)從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的整體績效出發(fā)來研究可持續(xù)發(fā)展策略。Yanni Yu[32]研究了地方政府部門電子政務(wù)在環(huán)境保護(hù)方面的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)環(huán)境績效和電子政務(wù)發(fā)展水平之間沒有顯著關(guān)系，而且環(huán)境保護(hù)績效較差的部門往往披露的信息也較為淺顯。因此為了維持電子政務(wù)在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)展可持續(xù)性，政府需要采取相應(yīng)的措施。Shiyi Chen[33]等人通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)所產(chǎn)生的效益僅占地區(qū)GDP較少部分，驗(yàn)證了索羅悖論。但是信息通訊在政務(wù)領(lǐng)域中運(yùn)用產(chǎn)生的影響與其發(fā)展階段有很大關(guān)聯(lián)，只有隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，信息通訊技術(shù)廣泛傳播和應(yīng)用，其正面效益才能日漸顯現(xiàn)。同樣地，Mary Maureen Brown[34]通過實(shí)證研究驗(yàn)證信息技術(shù)對(duì)警務(wù)效率提高并未有顯著影響。但作者認(rèn)為需要從多角度來評(píng)估信息技術(shù)對(duì)電子政務(wù)效率的影響。Irene Bernhard[35]等人介紹了瑞典警察運(yùn)用通信技術(shù)來提高可持續(xù)發(fā)展的案例，顛覆了人們對(duì)電子政府的第一印象。在瑞典，越來越多地方聯(lián)系中心建立起來，這些聯(lián)系中心通過了解每個(gè)用戶獨(dú)一無二的需求為他們提供個(gè)人定制服務(wù)，這雖然降低了政府工作的效率，但是保障了服務(wù)的連續(xù)性，提高用戶滿意度，從而形成地方政府緩慢的、可持續(xù)發(fā)展模式。

電子政務(wù)是否能夠可持續(xù)發(fā)展決定電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的必要性，上述可持續(xù)發(fā)展研究中，有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)在環(huán)境保護(hù)方面可持續(xù)發(fā)展，有的則關(guān)注在經(jīng)濟(jì)、警務(wù)處理效率方面的可持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為這些研究側(cè)重點(diǎn)有失偏頗，因?yàn)檎嬲龥Q定環(huán)境保護(hù)是否有成效，決定經(jīng)濟(jì)是否良性發(fā)展的是實(shí)體政府的行政能力，電子政務(wù)是政府部門有力手段和工具。因此，應(yīng)當(dāng)從整體比如從社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多維度去考察電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

25電子政務(wù)績效評(píng)估

電子政務(wù)項(xiàng)目往往是復(fù)雜的，牽涉許多類型的利益相關(guān)者，包含大量的用戶基礎(chǔ)，且追求多樣化的目標(biāo)。因此專家在評(píng)估這些項(xiàng)目時(shí)往往比較困難，尤其是在這些項(xiàng)目的評(píng)估數(shù)據(jù)不確定或者非常主觀的情況下。Mohammad Shahadat Hossain[36]等將置信規(guī)則庫和證據(jù)推理兩種方法結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中需要改進(jìn)的因素；除此之外，收集各種各樣的條件，推演可能的結(jié)果，以減少電子政務(wù)項(xiàng)目評(píng)估中的不確定性，從而給項(xiàng)目決策提供更加可靠的依據(jù)。Uthayasankar Sivarajah[37]等從政府部門人員的內(nèi)部視角來評(píng)估網(wǎng)絡(luò)20的應(yīng)用，在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)出電子政務(wù)20的評(píng)估模型：收益和成本、風(fēng)險(xiǎn)以及良好影響，并通過實(shí)證研究指出評(píng)估電子政務(wù)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)從一個(gè)綜合的角度去考量。Sebastian Stier[38]認(rèn)為政權(quán)形式以及實(shí)體政府的行政能力會(huì)影響電子政務(wù)績效。通過數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論：電子政務(wù)績效與政權(quán)形式關(guān)系不大，只是民主政體更有利于電子政務(wù)創(chuàng)新。反而實(shí)體政府的行政能力對(duì)電子政務(wù)績效相對(duì)重要，這意味著電子政務(wù)項(xiàng)目需要更多技術(shù)性人才和行政資源。Malin Song[39]從環(huán)境保護(hù)這一具體角度進(jìn)行電子政務(wù)績效評(píng)估，從公眾參與、服務(wù)質(zhì)量以及公眾滿意度3個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)只有1/4的環(huán)保網(wǎng)站效率較高，有效發(fā)揮網(wǎng)站在環(huán)保方面的作用。Filipe Sá[40]等人通過建立服務(wù)質(zhì)量模型以受眾和政府部門專家的預(yù)期來要求、評(píng)估電子政務(wù)服務(wù)績效。該模型涵蓋服務(wù)質(zhì)量、信息質(zhì)量、管理質(zhì)量以及技術(shù)質(zhì)量4個(gè)方面。Cristiano Codagnone[41]等人通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)服務(wù)供給端的自我評(píng)估阻礙了政策進(jìn)步和創(chuàng)新，評(píng)估更多的是機(jī)構(gòu)感知到的質(zhì)量而非電子政務(wù)服務(wù)本身的質(zhì)量和可用性。因此他們提出了整體政策評(píng)估模型，包括日常監(jiān)控評(píng)估和改變創(chuàng)新評(píng)估兩個(gè)方面的綜合評(píng)價(jià)模型。

電子政務(wù)績效評(píng)估不僅是對(duì)已有電子政務(wù)建設(shè)的檢驗(yàn)，也是為后續(xù)電子政務(wù)的建設(shè)提供指導(dǎo)方向，達(dá)到以評(píng)促建的目的。通過對(duì)上述文獻(xiàn)整理發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)績效評(píng)估主要包括兩個(gè)主要方面：一個(gè)是對(duì)具體項(xiàng)目的績效評(píng)估；另一個(gè)是從特定的角度進(jìn)行績效評(píng)估。對(duì)于前者而言，研究的關(guān)鍵在于建立科學(xué)的指標(biāo)體系，后者研究的關(guān)鍵在于結(jié)合學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展，發(fā)現(xiàn)新的有價(jià)值的影響因素。

3電子政務(wù)的研究趨勢(shì)

通過對(duì)2015年國際電子政務(wù)研究領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，與2013年、2014年國內(nèi)外研究主題進(jìn)行對(duì)比，分析本年度國際電子政務(wù)主題；同時(shí)，發(fā)現(xiàn)國外電子政務(wù)研究優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合我國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，得出電子政務(wù)研究的趨勢(shì)以及熱點(diǎn)領(lǐng)域。

31公民參與的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)研究

電子政務(wù)價(jià)值目標(biāo)是透明、參與和合作。隨著移動(dòng)通信技術(shù)時(shí)代的到來，世界各國信息共享與公開的程度日漸提高，尤其是電子政務(wù)發(fā)展較早的國家，基本上已建成透明化政府。有些國家和地區(qū)已經(jīng)致力于使用網(wǎng)絡(luò)20技術(shù)引導(dǎo)公民參與政府服務(wù)提供過程，如美國圣何塞市“城市源”系統(tǒng)的使用等表明公眾參與的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是必要的，不僅利于政府部門節(jié)省成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且有助于政民互動(dòng)，提升政府形象，實(shí)現(xiàn)電子民主。就我國目前情況來看，政府網(wǎng)站、社交媒體上公眾參與度不高，參與質(zhì)量較差，一方面是由于我國政治文化的強(qiáng)大影響，公民未形成政治參與意識(shí)和主動(dòng)性；另一方面由于政府基本不做回復(fù)或已有回復(fù)也未做到及時(shí)、有效，使得有積極參與性的公民也逐漸喪失熱情。但是筆者認(rèn)為隨著公民受教育程度逐漸提高，民主意識(shí)逐步增強(qiáng)，以及技術(shù)成熟運(yùn)用和政府觀念轉(zhuǎn)變，我國電子政務(wù)公民參與有較大提升空間，也將成為研究一大趨勢(shì)。

32電子政務(wù)評(píng)估與電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展研究

Estevez和Janowski認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展維度包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和機(jī)構(gòu)4個(gè)方面，電子政務(wù)只有在以上領(lǐng)域中獲得顯著效用前提下，才有得以存在的必要，才能夠維持自身可持續(xù)運(yùn)作，步入良性發(fā)展軌道。以上文獻(xiàn)中，只有Yongrok Choi從政府干預(yù)角度研究電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展整體策略，其他學(xué)者或是從環(huán)境保護(hù)方面、或是GDP增長率方面進(jìn)行衡量，有失偏頗。而且大多數(shù)研究結(jié)果顯示，當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀驗(yàn)證了索羅悖論。事實(shí)上大多數(shù)電子政務(wù)失敗并不是技術(shù)帶來的，更多的是組織管理、業(yè)務(wù)管理效率低下導(dǎo)致的。因此如何設(shè)計(jì)更加全面的評(píng)估體系，進(jìn)而衡量電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展是非常必要的，這與電子政務(wù)評(píng)估也是密切相關(guān)的。從當(dāng)前電子政務(wù)評(píng)估現(xiàn)狀來看，評(píng)估視角從關(guān)注技術(shù)到更加關(guān)注組織管理，評(píng)估主體從關(guān)注政府內(nèi)部到更加關(guān)注公眾需求，評(píng)估框架從一般性框架到針對(duì)具體電子政務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)體系，標(biāo)志著電子政務(wù)評(píng)估日漸成熟，也為電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展研究奠定了基礎(chǔ)。

33基層電子政務(wù)與參與型電子社區(qū)發(fā)展研究

目前已有的電子政務(wù)研究更多是關(guān)注電子政務(wù)頂層框架設(shè)計(jì)，研究對(duì)象更多是市級(jí)層面電子政務(wù)相關(guān)建設(shè)，較少關(guān)注基層地方政府甚至偏遠(yuǎn)地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)[4]，農(nóng)村或社區(qū)公眾辦事仍舊需要在城鎮(zhèn)、社區(qū)辦事部門和服務(wù)中心之間折返。尤其是中國農(nóng)村人口眾多，如何為農(nóng)民提供政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)是至關(guān)重要的問題。在發(fā)達(dá)國家部分地區(qū)已開始積極探索參與型電子社區(qū)建設(shè)模式，借助移動(dòng)通信技術(shù)和社區(qū)辦事人員對(duì)社區(qū)群眾熟悉等優(yōu)勢(shì)，為公眾提供個(gè)性、貼心服務(wù)。同時(shí)公眾也可就有關(guān)社區(qū)建設(shè)方方面面反映情況，提出建議，參與社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。因此，在借鑒國外電子社區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探討中國基層電子政務(wù)的發(fā)展模式和走向有深遠(yuǎn)意義，有助于提高我國電子政務(wù)整體發(fā)展水平。

34移動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展研究

移動(dòng)電子政務(wù)是政府部門利用網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)終端為政府部門工作人員提供便利，為企業(yè)和公眾提供信息和服務(wù)[5]，包含政府部門移動(dòng)辦公和基于移動(dòng)終端政務(wù)服務(wù)兩個(gè)主要方面：一方面關(guān)于移動(dòng)辦公，國內(nèi)外尚無成熟的發(fā)展模式，但是筆者認(rèn)為，隨著移動(dòng)終端的普及、WI-FI的全面覆蓋和公民與政府互動(dòng)的需要，移動(dòng)辦公發(fā)展會(huì)成為電子政務(wù)發(fā)展一大趨勢(shì)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展衍生出眾多的網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺(tái)，如微博、微信等，這些社交媒體平臺(tái)不僅為公眾提供便捷服務(wù)，而且成為公民政治參與最便捷的途徑[3]。移動(dòng)政務(wù)服務(wù)為群眾提供方便的同時(shí)也為政府管理創(chuàng)新提供新契機(jī)。但是移動(dòng)政務(wù)服務(wù)提供仍舊面臨許多問題，如移動(dòng)支付問題、電子身份認(rèn)證問題、政府部門之間信息共享問題等，這些都是學(xué)術(shù)界和政府必須解決的難題。

4結(jié)束語

通過對(duì)2015年國際電子政務(wù)研究領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)梳理，分析年度國際電子政務(wù)領(lǐng)域研究主題，得出電子政務(wù)領(lǐng)域研究趨勢(shì)以及研究熱點(diǎn)領(lǐng)域：一是公民參與的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)研究；二是電子政務(wù)評(píng)估與電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展研究；三是基層電子政務(wù)與參與型電子社區(qū)發(fā)展研究；四是移動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展研究，以期對(duì)國內(nèi)電子政務(wù)研究有所助益。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的運(yùn)用與發(fā)展，電子政務(wù)發(fā)展會(huì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。在以后研究中，我們會(huì)及時(shí)關(guān)注社交媒體與電子政務(wù)的發(fā)展、政府部門數(shù)據(jù)開放情況，以及政務(wù)云發(fā)展模式。

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