時(shí)間：2023-05-31 08:35:09
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇科學(xué)管理的主要觀點(diǎn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
然而，進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的對(duì)外開放程度全面提升，國(guó)外企業(yè)在大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，也將他們先進(jìn)的管理理念帶入中國(guó)。在中國(guó)還在如火如荼地進(jìn)行科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)時(shí)，更為先進(jìn)的管理理念又在悄然影響著人們的思想行為――這就是目前被多數(shù)國(guó)人所推崇的“文化管理”理念。
在一般的認(rèn)識(shí)中，人們把管理大致劃分了三個(gè)階段，科學(xué)管理以前的屬于經(jīng)驗(yàn)管理階段，科學(xué)管理階段，目前的文化管理階段。三個(gè)不同的階段的大致特征是：在自由資本主義階段，基本把人看成是工具人，在科學(xué)管理階段，把人看成是經(jīng)濟(jì)人，在文化管理階段，把人看成社會(huì)人。由于目前比較流行文化管理說，因此把文化管理看成是管理發(fā)展到目前的最高階段，也因此受到格外重視。
但是我國(guó)在傳播先進(jìn)管理理念的同時(shí)，不由自主地走入了一個(gè)誤區(qū)――對(duì)科學(xué)管理加以批判，甚至有拋棄的趨勢(shì)。鑒于此，本文想發(fā)掘一下科學(xué)管理中的人文因素，以此來(lái)說明科學(xué)管理至今仍然是我們?cè)诠芾碇斜仨殘?jiān)持和深化的。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：科學(xué)管理在西方主流管理理論界已被拋棄。因?yàn)榭茖W(xué)管理將人作為機(jī)器來(lái)管理，忽視人文因素，忽視市場(chǎng)因素。是一個(gè)“奴隸制”的管理模式。也就是說，科學(xué)管理是忽視人的，只有文化管理（或者說人本管理）才是重視人的。
為了闡明本文的觀點(diǎn)，首先來(lái)探討一下什么是人文因素。人文，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。從一般的意義上講，人文主要指的是人類文化。比如我國(guó)《辭?！分芯瓦@樣寫道：“人文指人類社會(huì)的各種文化現(xiàn)象”。我們知道，文化是人類，或者一個(gè)民族、一個(gè)人群共同具有的符號(hào)、價(jià)值觀及其規(guī)范。符號(hào)是文化的基礎(chǔ)，價(jià)值觀是文化的核心，而規(guī)范，包括習(xí)慣規(guī)范、道德規(guī)范和法律規(guī)范則是文化主要內(nèi)容?！案鞣N”文化現(xiàn)象，顯然就包括了先進(jìn)的和落后的，科學(xué)的和愚昧的，優(yōu)秀的和次劣的，健康的和病態(tài)的。
從概念上講，可以這樣認(rèn)為，人文就是人類文化中的先進(jìn)部分和核心部分，即先進(jìn)的價(jià)值觀及其規(guī)范。其集中體現(xiàn)是，重視人，尊重人，關(guān)心人愛護(hù)人。簡(jiǎn)而言之，人文，即重視人的文化。
根據(jù)人文的定義及其含義，我們?nèi)绻诰蛞幌驴茖W(xué)管理的思想和實(shí)踐，就會(huì)發(fā)現(xiàn)科學(xué)管理不是人們所批判的只是把人看作是機(jī)器人的認(rèn)識(shí)，科學(xué)管理本身也在注重人本管理。
在泰勒的科學(xué)管理中，有幾個(gè)著名的試驗(yàn)，如“搬生鐵試驗(yàn)”、“鐵鍬試驗(yàn)”等。在泰勒的《科學(xué)管理原理》這本著作中，記載了一段搬生鐵的試驗(yàn)過程――泰勒用激勵(lì)的方式使一個(gè)叫斯密特的工人將搬生鐵的效率從12.5長(zhǎng)噸提高到了47.5長(zhǎng)噸（1長(zhǎng)噸=1.01605公噸=1016.046Kg=2240磅=1.12短噸），工資從1.15美元提高到了1.85美元，這也正是人們用以說明科學(xué)管理是把人當(dāng)作經(jīng)濟(jì)人的佐證。
論文關(guān)鍵詞:泰羅;科學(xué)管理;管理主義;經(jīng)驗(yàn)管理;工具理性;社會(huì)理性
弗雷德里克·泰羅是古典管理時(shí)期的開山鼻祖,開創(chuàng)了管理學(xué)發(fā)展史上的科學(xué)管理原理學(xué)派。然而,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)和后工業(yè)時(shí)代的來(lái)臨,泰羅的經(jīng)典管理思想也受到越來(lái)越多的非議和挑戰(zhàn)。一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為,科學(xué)管理原理的根本目的是提高工廠的勞動(dòng)生產(chǎn)率,管理的哲學(xué)基礎(chǔ)是亞當(dāng)·斯密以來(lái)的理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè),管理方式是一種“大棒加胡蘿卜”的物本管理手法,已經(jīng)適應(yīng)不了新時(shí)期的要求。更有甚者,有人簡(jiǎn)單地把科學(xué)管理原理與人際關(guān)系學(xué)派思想對(duì)立起來(lái),認(rèn)為科學(xué)管理原理是一種冷酷的非人本管理,因此,在人本管理已經(jīng)成為普適管理價(jià)值的今天,泰羅的思想更是顯得格格不入。那么,泰羅的管理思想是否真的過時(shí)了呢?我們到底應(yīng)該以怎樣的一種態(tài)度,看待泰羅及其科學(xué)管理原理在過去、現(xiàn)在乃至未來(lái)的地位呢?本文從管理學(xué)說和管理學(xué)理論的歷史演進(jìn)的角度進(jìn)行探討,認(rèn)為它開創(chuàng)了公共行政學(xué)的管理主義研究途徑,挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式,并注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型。
一、開創(chuàng)公共行政學(xué)的管理主義研究途徑
當(dāng)代美國(guó)公共行政學(xué)家戴維·羅森布魯姆認(rèn)為,自伍德羅·威爾遜以來(lái),公共行政學(xué)開創(chuàng)了三種研究途徑,即管理、政治和法律途徑。而管理途徑又可區(qū)分為兩派,即傳統(tǒng)(正統(tǒng))管理途徑,以及當(dāng)代以革新為導(dǎo)向的新公共管理(NPM)。公共行政研究的傳統(tǒng)管理途徑可追溯至19世紀(jì)美國(guó)的文官制度的改革運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)為消除政黨分贓和官僚腐敗給美國(guó)聯(lián)邦政府系統(tǒng)帶來(lái)的禍害,改革者提出“政府事務(wù)中具有商業(yè)性質(zhì)的部分應(yīng)當(dāng)以一種完全企業(yè)化的模式運(yùn)作?！眰鹘y(tǒng)管理途徑的思維和邏輯主要是建立在政治與行政分離的觀點(diǎn)之上的。任職于1913—1921年的威爾遜總統(tǒng)提出,應(yīng)該用(企業(yè))行政管理的穩(wěn)定原則———企業(yè)式原則來(lái)指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,認(rèn)為“行政的領(lǐng)域是一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)域”。因此,為了提高政府運(yùn)作的效率,我們應(yīng)該以私有企業(yè)的行政管理為榜樣,所謂行政問題就是管理問題。根據(jù)傳統(tǒng)管理途徑的觀點(diǎn),公共行政的意義在于追求效能、效率以及經(jīng)濟(jì)的最大化。
自20世紀(jì)70年代開始,歐美國(guó)家普遍掀起了一場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng),其矛頭直指政府的機(jī)構(gòu)膨脹、職能臃腫、成本高昂、效率低下,由此也推動(dòng)了公共行政研究新的熱潮,催生了公共行政研究的新管理途徑。所謂新管理途徑,一般又稱為新公共管理(NPM)途徑。與傳統(tǒng)管理途徑之發(fā)源相類似,這一新途徑也主要是改革取向的,以期改善公共部門的績(jī)效。新公共管理途徑包含諸多改革假設(shè),比如,公共行政的焦點(diǎn)應(yīng)放在獲取結(jié)果而非遵循程序上;公共行政在產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面應(yīng)妥善運(yùn)用各種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;公共行政應(yīng)強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的觀念,等等。與傳統(tǒng)管理途徑觀點(diǎn)相類似,認(rèn)為公共行政是非政治化的和企業(yè)化的,這是新公共管理途徑的根本。在羅森布魯姆看來(lái),從價(jià)值、組織結(jié)構(gòu)、對(duì)人的認(rèn)識(shí)、認(rèn)知模式、預(yù)算、決策觀、政府職能等幾個(gè)特征來(lái)說,盡管公共行政的傳統(tǒng)管理途徑和新管理途徑之間存在不少差異,但總體上看是殊途同歸的,崇尚效率和系統(tǒng)管理是其不二法門的哲學(xué)基礎(chǔ)。而追根溯源,管理途徑作為現(xiàn)代公共行政學(xué)的一種主流研究途徑,歷史上濫觴于泰羅及其科學(xué)管理原理?？梢哉f,正是泰羅的學(xué)說,奠定了管理學(xué)在現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)中的合法性地位;也正是泰羅的思想,啟發(fā)了威爾遜的研究靈感,從而觸動(dòng)他去吸收和借鑒私營(yíng)部門的管理哲學(xué)和管理技術(shù),寫出了流傳百年的《公共行政之研究》,進(jìn)而創(chuàng)立了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的公共行政科學(xué)。
泰羅通過對(duì)時(shí)間動(dòng)作制、職能工長(zhǎng)制、計(jì)時(shí)工資與計(jì)件工資制的親身體察,發(fā)掘出現(xiàn)代組織管理中的重要法則———效率法則。在他看來(lái),勞資雙方都應(yīng)崇尚科學(xué)管理工藝,追求生產(chǎn)率的提高,以實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。著名學(xué)者歐文·休斯認(rèn)為,工廠裝配線是體現(xiàn)泰羅思想的主要的社會(huì)領(lǐng)域,但政府運(yùn)用科學(xué)管理的時(shí)間并不比它晚多少。因此,泰羅的科學(xué)管理理論在公共行政領(lǐng)域一直占有重要地位。因?yàn)樘┝_當(dāng)時(shí)就認(rèn)為,科學(xué)管理可運(yùn)用于公共部門的原因在于:它提供了政府中官僚制組織形式的運(yùn)作方式,是一種最佳方法,其系統(tǒng)控制的思想非常符合僵化的等級(jí)制、過程和慣例。標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)及按其操作的工人與傳統(tǒng)的行政模式是吻合的。甚至利用秒表計(jì)時(shí)進(jìn)行績(jī)效測(cè)量的做法在龐大的官僚組織及其分支中也較為普遍。
在泰羅其后的近百年時(shí)間里,盡管人際關(guān)系學(xué)派、管理決策學(xué)說、權(quán)變組織理論、知識(shí)管理理論等各種管理學(xué)說和理論流派層出不窮,眾說紛紜,對(duì)公共行政學(xué)的研究產(chǎn)生了不同的影響。然而,泰羅開創(chuàng)的傳統(tǒng)管理研究途徑,以及由其衍生的新管理研究途徑,始終是公共行政學(xué)的正統(tǒng)研究途徑,并未受到其它學(xué)派和研究途徑的沖擊而被邊緣化。正如美國(guó)著名管理學(xué)家哈羅德·孔茨所指出的,二戰(zhàn)后管理學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)所謂“理論叢林”現(xiàn)象,這使得泰羅等古典管理學(xué)者的觀點(diǎn)被人發(fā)展得過于枝蔓,先后出現(xiàn)6個(gè)甚至11個(gè)學(xué)派的混亂局面。但很多學(xué)派其實(shí)是標(biāo)新立異,只是迎合了社會(huì)的需要,在學(xué)科發(fā)展的角度看其科學(xué)性值得質(zhì)疑。而惟獨(dú)由泰羅開創(chuàng)的管理科學(xué)研究途徑,其合法性一直經(jīng)久不衰甚至有久爾彌堅(jiān)之勢(shì)。對(duì)于泰羅及其科學(xué)管理原理在公共行政學(xué)研究中的歷史地位,博茲曼提出過一個(gè)更具結(jié)論性的評(píng)論。他說:“科學(xué)管理在教科書中占有一席之地;它在公共行政的實(shí)踐和政府研究中具有很大的影響。由于對(duì)科學(xué)管理和科學(xué)原則的信奉迅速擴(kuò)展并使其流行的正統(tǒng)做法,公共行政和公共行政人員的影響達(dá)到了頂峰?？茖W(xué)管理在1910—1940年期間一直對(duì)公共行政起著支配作用,它使公共行政具體化為一個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域?！?/p>
二、推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代的科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變
科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命,它挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式,倡導(dǎo)新的科學(xué)管理精神,推動(dòng)了傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。關(guān)于這個(gè)問題,泰羅在《科學(xué)管理原理》一文中曾多次提醒人們不能只重技術(shù)而忘記了它的精神實(shí)質(zhì)。他說:“科學(xué)管理是通過研究和實(shí)踐發(fā)展起來(lái)的,它是以測(cè)量手段和工程技術(shù)為基礎(chǔ)的,用科學(xué)的調(diào)查方法,根據(jù)實(shí)際而不是傳統(tǒng)來(lái)決定所能完成任務(wù)的正確方法”“具體體現(xiàn)在科學(xué)管理的‘四個(gè)原理’上。不僅是管理手段上的,更是管理理念上的?！币虼?“他自己由于對(duì)大批的所謂‘效率專家’借用了他的方法而忘卻了他的基本原理而感到苦惱”。管理學(xué)家鄧恩評(píng)論道,“科學(xué)管理的‘措施’絕不等同也不應(yīng)取代科學(xué)成本核算方式等等的管理技巧問題,而后者則是一種堅(jiān)持收集數(shù)據(jù)、列表分析并將知識(shí)應(yīng)用于解決工業(yè)社會(huì)問題的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神,是倡導(dǎo)一種全新管理范式的‘思想革命’?！?/p>
為什么說泰羅的科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命,而且挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式呢?這是因?yàn)樘┝_一反傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)沿襲方法,采用科學(xué)的途徑來(lái)解剖管理生活,探究管理的內(nèi)在規(guī)律和普遍原則。他把科學(xué)視為良好管理的一個(gè)重要方面。因?yàn)樵谒?沒有數(shù)據(jù),沒有理論、原則或制度,就沒有人會(huì)相信管理能出效益,人們也不會(huì)把管理看成是一件嚴(yán)肅的事情。比如,此前法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊就意識(shí)到管理是土地、勞動(dòng)和資本之外的生產(chǎn)力的“第四要素”,但沒有得到社會(huì)的普遍承認(rèn)和重視?！爸挥刑┝_第一次從理論的高度向社會(huì)的勞資雙方、管理者和被管理者階層證明:真正的科學(xué),那種能夠?qū)е鲁浞终莆招畔I(yè)實(shí)踐的科學(xué)不只是技巧、公式和規(guī)則,而是一種思想革命,一種世界觀和解決問題的方法?！?/p>
當(dāng)代管理學(xué)大師彼德·杜拉克認(rèn)為,“直到1885年泰羅開始探索之前,還從沒有人對(duì)工人的日常工作進(jìn)行過系統(tǒng)的研究。怎樣工作被看作是一種想當(dāng)然的事情”。英國(guó)著名管理學(xué)家厄威克也指出:“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西,而是把整個(gè)19世紀(jì)在英美兩國(guó)產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無(wú)條理的首創(chuàng)事物和實(shí)驗(yàn)有了一個(gè)哲學(xué)體系,稱之為‘科學(xué)管理’。”
羅伯特·丹哈特則從公共組織理論的角度評(píng)價(jià)了科學(xué)管理原理對(duì)于實(shí)現(xiàn)管理范式演變的貢獻(xiàn)。他提出:“泰羅著作中的哲學(xué)含義對(duì)公共行政學(xué)者來(lái)說具有重大意義。雖然我們有可能覺得泰羅的科學(xué)很粗糙,但我們不能否定他推進(jìn)了將嚴(yán)格的科學(xué)性運(yùn)用于組織研究的觀念。這種方法不久便成為了管理科學(xué)的主流。此外,科學(xué)原則最先是被運(yùn)用于生產(chǎn),但隨后便‘向上和向外’擴(kuò)大到組織的更高層次,或許可以說普及到了社會(huì)。”歐文·休斯更是對(duì)泰羅的思想充滿譽(yù)美之詞,他認(rèn)為:“泰羅所追求的是一種根本性的變革,用效率和科學(xué)取代了特定決策,當(dāng)通過科學(xué)管理使雇主和雇員擁有相同利益時(shí),它甚至成為一種社會(huì)變革?！?/p>
上述說明,正是泰羅把科學(xué)的知識(shí)和科學(xué)的精神應(yīng)用于管理的實(shí)踐和理論探索,才使人類社會(huì)的管理世界觀和管理范式進(jìn)行了一次哥白尼式的變革,實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。具體來(lái)看,這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在四個(gè)方面:
(1)經(jīng)驗(yàn)管理的主體是個(gè)人,主要是通過有經(jīng)驗(yàn)者起“傳、幫、帶”的作用,把長(zhǎng)期積累的管理常識(shí)和管理竅門傳授給其他人。相反,科學(xué)管理的主體不再僅僅是個(gè)人而是一個(gè)群體,他由領(lǐng)導(dǎo)群體或管理群體來(lái)控制,同時(shí)還外加了參謀機(jī)構(gòu)和智囊團(tuán)(外腦)來(lái)輔助決策和參與管理。
(2)經(jīng)驗(yàn)管理的客體(對(duì)象)是單純的物,屬于見物不見人的管理;而泰羅的科學(xué)管理對(duì)象不僅有物(如機(jī)器、工場(chǎng)),更重要還有人,它是通過對(duì)人的有效管理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人和對(duì)物有機(jī)統(tǒng)一管理。
(3)經(jīng)驗(yàn)管理的主要依據(jù)是人類以往積累的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人膽識(shí)與閱歷;科學(xué)管理依據(jù)的則是科學(xué)的方法、理論、工具、技術(shù)和藝術(shù),實(shí)現(xiàn)了我國(guó)古代提倡的“工欲善其事,必先利其器”的境界。泰羅明確指出:“必須用科學(xué)知識(shí)來(lái)代替?zhèn)€人的見解或個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。否則,就談不上科學(xué)管理?！?/p>
(4)經(jīng)驗(yàn)管理的程序簡(jiǎn)單和隨意,沒有規(guī)則意識(shí)和制度觀念,“謀”和“斷”合而為一;科學(xué)管理是一種程序管理和規(guī)則管理,講究程序的合法性和合理性,管理的過程是分階段、按步驟進(jìn)行的,避免了主觀的隨意性和盲目性。泰羅反復(fù)強(qiáng)調(diào):“最佳的管理是一門實(shí)在的科學(xué),其基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的法律、條例和原則上?！?/p>
三、注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型
德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為,理性化是現(xiàn)代化的核心要義,而要實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化,就必須首先進(jìn)行理性化的組織設(shè)計(jì)。為此,他提出了“官僚組織”(或稱“科層制”)的概念。與此相對(duì)應(yīng),韋伯極力倡導(dǎo)工具理性,以適應(yīng)工業(yè)社會(huì)條件下社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)組織管理的要求。由于泰羅與韋伯大體生活在同一個(gè)時(shí)代,因此很多人以為泰羅也效法韋伯,在具體的管理實(shí)踐中把工具理性發(fā)揮到了極致,并由此斷定泰羅的管理是以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為根基的。然而,事實(shí)并非如此。我們不能簡(jiǎn)單地以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)來(lái)斷定泰羅的管理就是見物不見人的物本管理,屬于典型的工具理性;恰恰相反,在泰羅的著作和思想中,始終閃爍著社會(huì)理性的光芒,充滿了關(guān)注弱者和勞資共同利益的人本意識(shí)。
要研討這個(gè)問題,首先必須區(qū)分工具理性和社會(huì)理性的基本涵義。所謂工具理性,是指在人性的設(shè)定上,把組織人單純看作“經(jīng)濟(jì)人”,訴求物質(zhì)利益上的最大化;在管理的對(duì)象上,把人看作是機(jī)器的附件或依附物,實(shí)施一種見物不見人的物本管理;在管理的價(jià)值取向上,關(guān)注組織贏利的最大化,忽視個(gè)人和社會(huì)的利益。而社會(huì)理性,則同時(shí)關(guān)注人的多方面需要特別是社會(huì)心理需要、社會(huì)的公共精神和國(guó)家的公共利益。從總體上看,前工業(yè)社會(huì)的傳統(tǒng)管理屬于典型的工具理性管理,見物不見人,純粹把人看作是工具性附屬物。泰羅的科學(xué)管理雖然是在科層組織場(chǎng)景下進(jìn)行的,受特定歷史環(huán)境的限制,在很大程度上是一種工具理性的組織管理方式,因?yàn)槠涓灸繕?biāo)在于最大限度提高組織效率和生產(chǎn)能力。但必須承認(rèn),它同時(shí)也注重由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:
(1)泰羅的管理哲學(xué)的初衷在于高揚(yáng)“提高全國(guó)性效果”大旗,配合羅斯?？偨y(tǒng)倡導(dǎo)的“保護(hù)國(guó)家資源,增進(jìn)全國(guó)性效果”的呼吁。泰羅認(rèn)為他自己寫《科學(xué)管理原理》一文有三個(gè)目的,其中第一個(gè)目的是“通過一系列簡(jiǎn)明的例證,指出由于我們?nèi)粘５膸缀跛行袨榈牡托苁谷珖?guó)遭受到巨大的損失”,并因此在美國(guó)全社會(huì)宣傳和灌輸科學(xué)管理的精神,提高社會(huì)效率和全國(guó)性效果。但很顯然,傳統(tǒng)的基于工具理性的組織管理思路往往是狹隘的,它只重視組織個(gè)人或內(nèi)部的效益,其目標(biāo)訴求尚未升華到社會(huì)和國(guó)家利益的層次。
(2)關(guān)注管理層和被管理層雙方的收益,實(shí)現(xiàn)了由瓜分既定蛋糕向做大蛋糕的理念嬗變。在《科學(xué)管理原理》第一章的開篇泰羅就旗幟鮮明地提出:“管理的主要目的應(yīng)該是使雇主實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕,也聯(lián)系著使每個(gè)雇員實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕?！碑?dāng)時(shí)社會(huì)上絕大多數(shù)人都相信雇主和雇員的根本利益必然是對(duì)立的,但泰羅認(rèn)為,“科學(xué)管理則恰恰相反,它的真正基礎(chǔ)在于相信兩者的利益是一致的?！?/p>
(3)強(qiáng)調(diào)管理者和被管理者間是合作博弈而非勞工階層的“囚徒困境”博弈。在論證《科學(xué)管理原理》時(shí),泰羅明確地指出“資方和工人的緊密、親切和個(gè)人之間的協(xié)作,是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓?！彼压椭髋c雇員之間的親密友好的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)為是科學(xué)管理中最重要的一個(gè)特點(diǎn)。
(4)關(guān)注人的價(jià)值而非完全的“經(jīng)濟(jì)人”取向。如泰羅在國(guó)會(huì)證詞中說:“先生們,有很多人把工人看成是貪心、自私、貪婪,甚至更壞的人。我完全不同意這些在社會(huì)上散布的污辱工人的濫言。我完全不同意這種說法。工人同社會(huì)上各個(gè)階層的人沒有什么不同。他們并不比其他階層的人更加貪心、更加自私。他們也不比其他階層的人少貪心、少自私?！碑?dāng)代美國(guó)管理學(xué)大師T·彼德斯則認(rèn)為:“注重時(shí)間和動(dòng)作模式的泰羅,以他特有的方式增加了人們的自由。他的確定工序最佳時(shí)間的方法,使一線工人從盲目的、反復(fù)無(wú)常的工頭手中解放出來(lái)。人們往往忘記了科學(xué)管理革命的兩重性,一是對(duì)上面的管理者的,二是對(duì)下層被管理者的。”
論文關(guān)鍵詞:泰羅;科學(xué)管理;管理主義;經(jīng)驗(yàn)管理;工具理性;社會(huì)理性
弗雷德里克·泰羅是古典管理時(shí)期的開山鼻祖，開創(chuàng)了管理學(xué)發(fā)展史上的科學(xué)管理原理學(xué)派。然而，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)和后工業(yè)時(shí)代的來(lái)臨，泰羅的經(jīng)典管理思想也受到越來(lái)越多的非議和挑戰(zhàn)。一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)管理原理的根本目的是提高工廠的勞動(dòng)生產(chǎn)率，管理的哲學(xué)基礎(chǔ)是亞當(dāng)·斯密以來(lái)的理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，管理方式是一種“大棒加胡蘿卜”的物本管理手法，已經(jīng)適應(yīng)不了新時(shí)期的要求。更有甚者，有人簡(jiǎn)單地把科學(xué)管理原理與人際關(guān)系學(xué)派思想對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為科學(xué)管理原理是一種冷酷的非人本管理，因此，在人本管理已經(jīng)成為普適管理價(jià)值的今天，泰羅的思想更是顯得格格不入。那么，泰羅的管理思想是否真的過時(shí)了呢?我們到底應(yīng)該以怎樣的一種態(tài)度，看待泰羅及其科學(xué)管理原理在過去、現(xiàn)在乃至未來(lái)的地位呢?本文從管理學(xué)說和管理學(xué)理論的歷史演進(jìn)的角度進(jìn)行探討，認(rèn)為它開創(chuàng)了公共行政學(xué)的管理主義研究途徑，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，并注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型。
一、開創(chuàng)公共行政學(xué)的管理主義研究途徑
當(dāng)代美國(guó)公共行政學(xué)家戴維·羅森布魯姆認(rèn)為，自伍德羅·威爾遜以來(lái)，公共行政學(xué)開創(chuàng)了三種研究途徑，即管理、政治和法律途徑。而管理途徑又可區(qū)分為兩派，即傳統(tǒng)(正統(tǒng))管理途徑，以及當(dāng)代以革新為導(dǎo)向的新公共管理(NPM)。公共行政研究的傳統(tǒng)管理途徑可追溯至19世紀(jì)美國(guó)的文官制度的改革運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)為消除政黨分贓和官僚腐敗給美國(guó)聯(lián)邦政府系統(tǒng)帶來(lái)的禍害，改革者提出“政府事務(wù)中具有商業(yè)性質(zhì)的部分應(yīng)當(dāng)以一種完全企業(yè)化的模式運(yùn)作?！眰鹘y(tǒng)管理途徑的思維和邏輯主要是建立在政治與行政分離的觀點(diǎn)之上的。任職于1913—1921年的威爾遜總統(tǒng)提出，應(yīng)該用(企業(yè))行政管理的穩(wěn)定原則———企業(yè)式原則來(lái)指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，認(rèn)為“行政的領(lǐng)域是一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)域”。因此，為了提高政府運(yùn)作的效率，我們應(yīng)該以私有企業(yè)的行政管理為榜樣，所謂行政問題就是管理問題。根據(jù)傳統(tǒng)管理途徑的觀點(diǎn)，公共行政的意義在于追求效能、效率以及經(jīng)濟(jì)的最大化。
自20世紀(jì)70年代開始，歐美國(guó)家普遍掀起了一場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng)，其矛頭直指政府的機(jī)構(gòu)膨脹、職能臃腫、成本高昂、效率低下，由此也推動(dòng)了公共行政研究新的熱潮，催生了公共行政研究的新管理途徑。所謂新管理途徑，一般又稱為新公共管理(NPM)途徑。與傳統(tǒng)管理途徑之發(fā)源相類似，這一新途徑也主要是改革取向的，以期改善公共部門的績(jī)效。新公共管理途徑包含諸多改革假設(shè)，比如，公共行政的焦點(diǎn)應(yīng)放在獲取結(jié)果而非遵循程序上;公共行政在產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面應(yīng)妥善運(yùn)用各種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;公共行政應(yīng)強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的觀念，等等。與傳統(tǒng)管理途徑觀點(diǎn)相類似，認(rèn)為公共行政是非政治化的和企業(yè)化的，這是新公共管理途徑的根本。在羅森布魯姆看來(lái)，從價(jià)值、組織結(jié)構(gòu)、對(duì)人的認(rèn)識(shí)、認(rèn)知模式、預(yù)算、決策觀、政府職能等幾個(gè)特征來(lái)說，盡管公共行政的傳統(tǒng)管理途徑和新管理途徑之間存在不少差異，但總體上看是殊途同歸的，崇尚效率和系統(tǒng)管理是其不二法門的哲學(xué)基礎(chǔ)。而追根溯源，管理途徑作為現(xiàn)代公共行政學(xué)的一種主流研究途徑，歷史上濫觴于泰羅及其科學(xué)管理原理?？梢哉f，正是泰羅的學(xué)說，奠定了管理學(xué)在現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)中的合法性地位;也正是泰羅的思想，啟發(fā)了威爾遜的研究靈感，從而觸動(dòng)他去吸收和借鑒私營(yíng)部門的管理哲學(xué)和管理技術(shù)，寫出了流傳百年的《公共行政之研究》，進(jìn)而創(chuàng)立了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的公共行政科學(xué)。
泰羅通過對(duì)時(shí)間動(dòng)作制、職能工長(zhǎng)制、計(jì)時(shí)工資與計(jì)件工資制的親身體察，發(fā)掘出現(xiàn)代組織管理中的重要法則———效率法則。在他看來(lái)，勞資雙方都應(yīng)崇尚科學(xué)管理工藝，追求生產(chǎn)率的提高，以實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。著名學(xué)者歐文·休斯認(rèn)為，工廠裝配線是體現(xiàn)泰羅思想的主要的社會(huì)領(lǐng)域，但政府運(yùn)用科學(xué)管理的時(shí)間并不比它晚多少。因此，泰羅的科學(xué)管理理論在公共行政領(lǐng)域一直占有重要地位。因?yàn)樘┝_當(dāng)時(shí)就認(rèn)為，科學(xué)管理可運(yùn)用于公共部門的原因在于:它提供了政府中官僚制組織形式的運(yùn)作方式，是一種最佳方法，其系統(tǒng)控制的思想非常符合僵化的等級(jí)制、過程和慣例。標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)及按其操作的工人與傳統(tǒng)的行政模式是吻合的。甚至利用秒表計(jì)時(shí)進(jìn)行績(jī)效測(cè)量的做法在龐大的官僚組織及其分支中也較為普遍。
在泰羅其后的近百年時(shí)間里，盡管人際關(guān)系學(xué)派、管理決策學(xué)說、權(quán)變組織理論、知識(shí)管理理論等各種管理學(xué)說和理論流派層出不窮，眾說紛紜，對(duì)公共行政學(xué)的研究產(chǎn)生了不同的影響。然而，泰羅開創(chuàng)的傳統(tǒng)管理研究途徑，以及由其衍生的新管理研究途徑，始終是公共行政學(xué)的正統(tǒng)研究途徑，并未受到其它學(xué)派和研究途徑的沖擊而被邊緣化。正如美國(guó)著名管理學(xué)家哈羅德·孔茨所指出的，二戰(zhàn)后管理學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)所謂“理論叢林”現(xiàn)象，這使得泰羅等古典管理學(xué)者的觀點(diǎn)被人發(fā)展得過于枝蔓，先后出現(xiàn)6個(gè)甚至11個(gè)學(xué)派的混亂局面。但很多學(xué)派其實(shí)是標(biāo)新立異，只是迎合了社會(huì)的需要，在學(xué)科發(fā)展的角度看其科學(xué)性值得質(zhì)疑。而惟獨(dú)由泰羅開創(chuàng)的管理科學(xué)研究途徑，其合法性一直經(jīng)久不衰甚至有久爾彌堅(jiān)之勢(shì)。對(duì)于泰羅及其科學(xué)管理原理在公共行政學(xué)研究中的歷史地位，博茲曼提出過一個(gè)更具結(jié)論性的評(píng)論。他說:“科學(xué)管理在教科書中占有一席之地;它在公共行政的實(shí)踐和政府研究中具有很大的影響。由于對(duì)科學(xué)管理和科學(xué)原則的信奉迅速擴(kuò)展并使其流行的正統(tǒng)做法，公共行政和公共行政人員的影響達(dá)到了頂峰。科學(xué)管理在1910—1940年期間一直對(duì)公共行政起著支配作用，它使公共行政具體化為一個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域?！?/p>
二、推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代的科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變
科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命，它挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，倡導(dǎo)新的科學(xué)管理精神，推動(dòng)了傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。關(guān)于這個(gè)問題，泰羅在《科學(xué)管理原理》一文中曾多次提醒人們不能只重技術(shù)而忘記了它的精神實(shí)質(zhì)。他說:“科學(xué)管理是通過研究和實(shí)踐發(fā)展起來(lái)的，它是以測(cè)量手段和工程技術(shù)為基礎(chǔ)的，用科學(xué)的調(diào)查方法，根據(jù)實(shí)際而不是傳統(tǒng)來(lái)決定所能完成任務(wù)的正確方法”“具體體現(xiàn)在科學(xué)管理的‘四個(gè)原理’上。不僅是管理手段上的，更是管理理念上的?！币虼耍八约河捎趯?duì)大批的所謂‘效率專家’借用了他的方法而忘卻了他的基本原理而感到苦惱”。管理學(xué)家鄧恩評(píng)論道，“科學(xué)管理的‘措施’絕不等同也不應(yīng)取代科學(xué)成本核算方式等等的管理技巧問題，而后者則是一種堅(jiān)持收集數(shù)據(jù)、列表分析并將知識(shí)應(yīng)用于解決工業(yè)社會(huì)問題的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神，是倡導(dǎo)一種全新管理范式的‘思想革命’?！?/p>
為什么說泰羅的科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命，而且挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式呢?這是因?yàn)樘┝_一反傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)沿襲方法，采用科學(xué)的途徑來(lái)解剖管理生活，探究管理的內(nèi)在規(guī)律和普遍原則。他把科學(xué)視為良好管理的一個(gè)重要方面。因?yàn)樵谒?，沒有數(shù)據(jù)，沒有理論、原則或制度，就沒有人會(huì)相信管理能出效益，人們也不會(huì)把管理看成是一件嚴(yán)肅的事情。比如，此前法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊就意識(shí)到管理是土地、勞動(dòng)和資本之外的生產(chǎn)力的“第四要素”，但沒有得到社會(huì)的普遍承認(rèn)和重視?！爸挥刑┝_第一次從理論的高度向社會(huì)的勞資雙方、管理者和被管理者階層證明:真正的科學(xué)，那種能夠?qū)е鲁浞终莆招畔I(yè)實(shí)踐的科學(xué)不只是技巧、公式和規(guī)則，而是一種思想革命，一種世界觀和解決問題的方法?！?/p>
當(dāng)代管理學(xué)大師彼德·杜拉克認(rèn)為，“直到1885年泰羅開始探索之前，還從沒有人對(duì)工人的日常工作進(jìn)行過系統(tǒng)的研究。怎樣工作被看作是一種想當(dāng)然的事情”。英國(guó)著名管理學(xué)家厄威克也指出:“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西，而是把整個(gè)19世紀(jì)在英美兩國(guó)產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無(wú)條理的首創(chuàng)事物和實(shí)驗(yàn)有了一個(gè)哲學(xué)體系，稱之為‘科學(xué)管理’?！?/p>
羅伯特·丹哈特則從公共組織理論的角度評(píng)價(jià)了科學(xué)管理原理對(duì)于實(shí)現(xiàn)管理范式演變的貢獻(xiàn)。他提出:“泰羅著作中的哲學(xué)含義對(duì)公共行政學(xué)者來(lái)說具有重大意義。雖然我們有可能覺得泰羅的科學(xué)很粗糙，但我們不能否定他推進(jìn)了將嚴(yán)格的科學(xué)性運(yùn)用于組織研究的觀念。這種方法不久便成為了管理科學(xué)的主流。此外，科學(xué)原則最先是被運(yùn)用于生產(chǎn)，但隨后便‘向上和向外’擴(kuò)大到組織的更高層次，或許可以說普及到了社會(huì)?！睔W文·休斯更是對(duì)泰羅的思想充滿譽(yù)美之詞，他認(rèn)為:“泰羅所追求的是一種根本性的變革，用效率和科學(xué)取代了特定決策，當(dāng)通過科學(xué)管理使雇主和雇員擁有相同利益時(shí)，它甚至成為一種社會(huì)變革?！?/p>
上述說明，正是泰羅把科學(xué)的知識(shí)和科學(xué)的精神應(yīng)用于管理的實(shí)踐和理論探索，才使人類社會(huì)的管理世界觀和管理范式進(jìn)行了一次哥白尼式的變革，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。具體來(lái)看，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在四個(gè)方面:
(1)經(jīng)驗(yàn)管理的主體是個(gè)人，主要是通過有經(jīng)驗(yàn)者起“傳、幫、帶”的作用，把長(zhǎng)期積累的管理常識(shí)和管理竅門傳授給其他人。相反，科學(xué)管理的主體不再僅僅是個(gè)人而是一個(gè)群體，他由領(lǐng)導(dǎo)群體或管理群體來(lái)控制，同時(shí)還外加了參謀機(jī)構(gòu)和智囊團(tuán)(外腦)來(lái)輔助決策和參與管理。
(2)經(jīng)驗(yàn)管理的客體(對(duì)象)是單純的物，屬于見物不見人的管理;而泰羅的科學(xué)管理對(duì)象不僅有物(如機(jī)器、工場(chǎng))，更重要還有人，它是通過對(duì)人的有效管理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人和對(duì)物有機(jī)統(tǒng)一管理。
(3)經(jīng)驗(yàn)管理的主要依據(jù)是人類以往積累的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人膽識(shí)與閱歷;科學(xué)管理依據(jù)的則是科學(xué)的方法、理論、工具、技術(shù)和藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)古代提倡的“工欲善其事，必先利其器”的境界。泰羅明確指出:“必須用科學(xué)知識(shí)來(lái)代替?zhèn)€人的見解或個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。否則，就談不上科學(xué)管理?！?/p>
(4)經(jīng)驗(yàn)管理的程序簡(jiǎn)單和隨意，沒有規(guī)則意識(shí)和制度觀念，“謀”和“斷”合而為一;科學(xué)管理是一種程序管理和規(guī)則管理，講究程序的合法性和合理性，管理的過程是分階段、按步驟進(jìn)行的，避免了主觀的隨意性和盲目性。泰羅反復(fù)強(qiáng)調(diào):“最佳的管理是一門實(shí)在的科學(xué)，其基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的法律、條例和原則上?！?/p>
三、注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型
德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為，理性化是現(xiàn)代化的核心要義，而要實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，就必須首先進(jìn)行理性化的組織設(shè)計(jì)。為此，他提出了“官僚組織”(或稱“科層制”)的概念。與此相對(duì)應(yīng)，韋伯極力倡導(dǎo)工具理性，以適應(yīng)工業(yè)社會(huì)條件下社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)組織管理的要求。由于泰羅與韋伯大體生活在同一個(gè)時(shí)代，因此很多人以為泰羅也效法韋伯，在具體的管理實(shí)踐中把工具理性發(fā)揮到了極致，并由此斷定泰羅的管理是以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為根基的。然而，事實(shí)并非如此。我們不能簡(jiǎn)單地以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)來(lái)斷定泰羅的管理就是見物不見人的物本管理，屬于典型的工具理性;恰恰相反，在泰羅的著作和思想中，始終閃爍著社會(huì)理性的光芒，充滿了關(guān)注弱者和勞資共同利益的人本意識(shí)。
要研討這個(gè)問題，首先必須區(qū)分工具理性和社會(huì)理性的基本涵義。所謂工具理性，是指在人性的設(shè)定上，把組織人單純看作“經(jīng)濟(jì)人”，訴求物質(zhì)利益上的最大化;在管理的對(duì)象上，把人看作是機(jī)器的附件或依附物，實(shí)施一種見物不見人的物本管理;在管理的價(jià)值取向上，關(guān)注組織贏利的最大化，忽視個(gè)人和社會(huì)的利益。而社會(huì)理性，則同時(shí)關(guān)注人的多方面需要特別是社會(huì)心理需要、社會(huì)的公共精神和國(guó)家的公共利益。從總體上看，前工業(yè)社會(huì)的傳統(tǒng)管理屬于典型的工具理性管理，見物不見人，純粹把人看作是工具性附屬物。泰羅的科學(xué)管理雖然是在科層組織場(chǎng)景下進(jìn)行的，受特定歷史環(huán)境的限制，在很大程度上是一種工具理性的組織管理方式，因?yàn)槠涓灸繕?biāo)在于最大限度提高組織效率和生產(chǎn)能力。但必須承認(rèn)，它同時(shí)也注重由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:
(1)泰羅的管理哲學(xué)的初衷在于高揚(yáng)“提高全國(guó)性效果”大旗，配合羅斯福總統(tǒng)倡導(dǎo)的“保護(hù)國(guó)家資源，增進(jìn)全國(guó)性效果”的呼吁。泰羅認(rèn)為他自己寫《科學(xué)管理原理》一文有三個(gè)目的，其中第一個(gè)目的是“通過一系列簡(jiǎn)明的例證，指出由于我們?nèi)粘５膸缀跛行袨榈牡托苁谷珖?guó)遭受到巨大的損失”，并因此在美國(guó)全社會(huì)宣傳和灌輸科學(xué)管理的精神，提高社會(huì)效率和全國(guó)性效果。但很顯然，傳統(tǒng)的基于工具理性的組織管理思路往往是狹隘的，它只重視組織個(gè)人或內(nèi)部的效益，其目標(biāo)訴求尚未升華到社會(huì)和國(guó)家利益的層次。
(2)關(guān)注管理層和被管理層雙方的收益，實(shí)現(xiàn)了由瓜分既定蛋糕向做大蛋糕的理念嬗變。在《科學(xué)管理原理》第一章的開篇泰羅就旗幟鮮明地提出:“管理的主要目的應(yīng)該是使雇主實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕，也聯(lián)系著使每個(gè)雇員實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕。”當(dāng)時(shí)社會(huì)上絕大多數(shù)人都相信雇主和雇員的根本利益必然是對(duì)立的，但泰羅認(rèn)為，“科學(xué)管理則恰恰相反，它的真正基礎(chǔ)在于相信兩者的利益是一致的?！?/p>
(3)強(qiáng)調(diào)管理者和被管理者間是合作博弈而非勞工階層的“囚徒困境”博弈。在論證《科學(xué)管理原理》時(shí)，泰羅明確地指出“資方和工人的緊密、親切和個(gè)人之間的協(xié)作，是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓?！彼压椭髋c雇員之間的親密友好的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)為是科學(xué)管理中最重要的一個(gè)特點(diǎn)。
(4)關(guān)注人的價(jià)值而非完全的“經(jīng)濟(jì)人”取向。如泰羅在國(guó)會(huì)證詞中說:“先生們，有很多人把工人看成是貪心、自私、貪婪，甚至更壞的人。我完全不同意這些在社會(huì)上散布的污辱工人的濫言。我完全不同意這種說法。工人同社會(huì)上各個(gè)階層的人沒有什么不同。他們并不比其他階層的人更加貪心、更加自私。他們也不比其他階層的人少貪心、少自私?！碑?dāng)代美國(guó)管理學(xué)大師T·彼德斯則認(rèn)為:“注重時(shí)間和動(dòng)作模式的泰羅，以他特有的方式增加了人們的自由。他的確定工序最佳時(shí)間的方法，使一線工人從盲目的、反復(fù)無(wú)常的工頭手中解放出來(lái)。人們往往忘記了科學(xué)管理革命的兩重性，一是對(duì)上面的管理者的，二是對(duì)下層被管理者的?！?/p>
綜上所述，泰羅及其科學(xué)管理原理，一是劃時(shí)代地開創(chuàng)了公共行政學(xué)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的管理研究途徑，并有著恒久的魅力;二是動(dòng)搖了沿襲幾千年的傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，高揚(yáng)起了科學(xué)管理革命的精神旗幟;三是注重社會(huì)組織管理上的價(jià)值理性的轉(zhuǎn)型，即由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型。但由于受時(shí)代的局限，泰羅的思想不可避免地帶有某些歷史的缺陷。比如，杜拉克指出，“科學(xué)管理原理的兩個(gè)缺陷:一是它否定了管理的整體性和組織;二是割裂了計(jì)劃和實(shí)際行動(dòng)。”
White（1926）的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby（1927）的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則；MaxWeber（1978）的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范，發(fā)明了層級(jí)制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學(xué)論文集》，深入探討了法約爾管理過程與管理原則。
首先為古典管理學(xué)派，該學(xué)派主要關(guān)注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù)，為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域，提高管理理論的科學(xué)性。Taylor（1911）在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則，并指出：“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動(dòng)”。科學(xué)管理理論強(qiáng)化了人們對(duì)消除浪費(fèi)和提高效率的關(guān)注，從而成為了公共行政的核心價(jià)值追求。
其次為行政管理學(xué)派，該學(xué)派從管理實(shí)務(wù)出發(fā)，建立了一套管理理論和規(guī)則，作為管理者的行為準(zhǔn)則。HenriFayol的主要貢獻(xiàn)是開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域，拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對(duì)行政功能和組織的規(guī)范與實(shí)證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。JamesD.Mooney提出了組織四大原則，即協(xié)調(diào)原則、層級(jí)鏈原則、職能原則和職員原則，結(jié)合組織與原則分析。
最后為官僚制度學(xué)派，Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時(shí)代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系，是強(qiáng)制控制的合理手段，能夠達(dá)到最高程度的效率，因而是對(duì)人類行使權(quán)威的最理性工具。
（二）公共管理“理性”質(zhì)疑的流派
20世紀(jì)30年代，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式，把人當(dāng)機(jī)器，只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點(diǎn)。理性的挑戰(zhàn)主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是對(duì)“政治-行政”二分法的反對(duì)；二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時(shí)的情形：“現(xiàn)時(shí)的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。
社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)來(lái)研究管理，擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個(gè)學(xué)派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對(duì)群體的心理因素的考察來(lái)分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。
理性決策理論學(xué)派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執(zhí)行過程”，并把管理研究重點(diǎn)集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想，也揭示了管理的本質(zhì)特點(diǎn)。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
（三）公共管理多元化擴(kuò)散流派
20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展，拓寬了管理思維，也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化，更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門融管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。
系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，都不可能孤立地存在和發(fā)展，拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對(duì)于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖?，即政府與社會(huì)其他組織之間的政治關(guān)系，以及注重組織工作環(huán)境對(duì)公共組織的影響力，政府被置身于社會(huì)外部大系統(tǒng)中，公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。
系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對(duì)象，研究自然、社會(huì)和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律并據(jù)此來(lái)認(rèn)識(shí)和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottParsons和JamesE.Rosenzwig等。其核心觀點(diǎn)是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個(gè)變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對(duì)組織認(rèn)識(shí)的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響，任何組織都被視為相互關(guān)系之中，任何變量都可能對(duì)其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個(gè)開放的系統(tǒng)，必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng)，并在適應(yīng)環(huán)境變化的過程中處于動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)。
行政生態(tài)學(xué)派，借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法，來(lái)研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授JohnM.Gaus。其追隨者FredW.Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來(lái)分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系，為公共管理學(xué)開辟了新的領(lǐng)域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng)，用生態(tài)觀點(diǎn)來(lái)考察行政是正確的認(rèn)識(shí)路徑。
（四）公共管理價(jià)值重塑流派
歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段，而抹煞了人性存在的意義、價(jià)值、自由等內(nèi)涵，也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價(jià)值危機(jī)。20世紀(jì)60年代，以DwightWaldo等為首的新公共行政學(xué)派，除了致力于民主行政的推動(dòng)，還大力提倡社會(huì)正義、自由、民主等價(jià)值，這也就突破了科學(xué)實(shí)證主義的限制，走向了人文精神與價(jià)值的復(fù)興之路。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量意識(shí)；全面質(zhì)量管理；預(yù)防為主；工程造價(jià)；科學(xué)管理；制度建設(shè)
0 引言
建筑企業(yè)的全面質(zhì)量管理可以定義為：把有關(guān)建筑企業(yè)的行政管理、生產(chǎn)管理、成本管理、技術(shù)管理和統(tǒng)計(jì)方法密切結(jié)合起來(lái)，建立起一整套完善的質(zhì)量體系，對(duì)生產(chǎn)全過程進(jìn)行控制，從而施工建成適用、經(jīng)濟(jì)、可靠、安全的工程。
1 全面質(zhì)量管理的特點(diǎn)
全面質(zhì)量管理是從過去的事后檢驗(yàn)，“把關(guān)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防改進(jìn)為主； 從管結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芤蛩亍?，即提出影響質(zhì)量的各種因素，抓住主要矛盾，發(fā)動(dòng)各部門全員參加，運(yùn)用科學(xué)管理方法和程序，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所有活動(dòng)均處于受控狀態(tài)之中；在工作中將過去的以分工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤f(xié)調(diào)為主，使企業(yè)聯(lián)系成為一個(gè)緊密的有機(jī)的整體。全面質(zhì)量管理的特點(diǎn)很大一部分集中到“全”字身上，也就是全面的、全過程的、全員參與的質(zhì)量管理以及質(zhì)量管理采取的方法是科學(xué)的，多種多樣的。
針對(duì)不同企業(yè)的生產(chǎn)條件，工作環(huán)境及工作狀態(tài)等多方面因素的變化，把組織管理、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、社會(huì)心理學(xué)、行為科學(xué)等綜合運(yùn)用于質(zhì)量管理建立適用和完善的質(zhì)量工作體系，對(duì)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)加以管理，做到全面運(yùn)行和控制。通過改善和提高工作質(zhì)量來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量；通過對(duì)產(chǎn)品的形成和使用全過程管理，全面保證產(chǎn)品質(zhì)量。
2 “三全”管理
全面質(zhì)量管理的核心是“三全”管理，所謂三全管理，主要是指全過程、全員、全企業(yè)的質(zhì)量管理。
全過程的質(zhì)量管理：這是指一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收直到回訪保修的全過程。全過程管理就是對(duì)每一道工序都要有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止不合格產(chǎn)品流入下一道工序。
全員的質(zhì)量管理：指要讓每道工序質(zhì)量都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必然涉及每一位職工是否具有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)和優(yōu)秀的工作質(zhì)量。因此，全員質(zhì)量管理要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的全體員工用自己的工作質(zhì)量來(lái)保證每一道工序質(zhì)量。
全企業(yè)的質(zhì)量管理：主要是從組織管理來(lái)解釋。在企業(yè)管理中，每一個(gè)管理層次都有相應(yīng)的質(zhì)量管理活動(dòng)，不同層次的質(zhì)量管理活動(dòng)的不同。上層側(cè)重于決策與協(xié)調(diào)，中層側(cè)重于執(zhí)行其質(zhì)量職能；基層（施工班組）側(cè)重于嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工。
3 全面質(zhì)量管理的基本觀點(diǎn)
全面質(zhì)量管理其基本理論及指導(dǎo)思想就是從更廣泛的角度去看待質(zhì)，不僅看產(chǎn)品采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平，還要看產(chǎn)品適合用戶需要的程度；同時(shí)從社會(huì)需要出發(fā)，樹立一個(gè)明確而又可行的質(zhì)量奮斗目標(biāo)，形成一個(gè)有利于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施系統(tǒng)管理的質(zhì)量體系，把一切與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的人員都能參與質(zhì)量管理的現(xiàn)代質(zhì)量管理思想?？偟膩?lái)說，全面質(zhì)量管理的基本觀點(diǎn)有以下幾條：
3.1 全面質(zhì)量的觀點(diǎn)
指除了要重視產(chǎn)品本身的質(zhì)量特征外，還要特別重視數(shù)量（工程量），交貨期（工期），成本（造價(jià)）和服務(wù)（回訪保修）的質(zhì)量以及各部門各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。把產(chǎn)品質(zhì)量建立在企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，用科學(xué)技術(shù)和高效的工作質(zhì)量來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量。因此，全面質(zhì)量管理要有全面質(zhì)量的觀點(diǎn)，才能在企業(yè)中建立一個(gè)比較完整的質(zhì)量保證體系。
3.2 為用戶服務(wù)的觀點(diǎn)
要滿足用戶的期望，讓用戶得到滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，把用戶的需要放在第一位，不僅要使產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到用戶要求，而且要價(jià)廉物美，供貨及時(shí)，服務(wù)周到，要根據(jù)用戶的需要，不斷地提有產(chǎn)品的技術(shù)性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為用戶服務(wù)還應(yīng)貫穿整個(gè)施工過程中，明確提出“下道工序就是用戶”的口號(hào)，使每一道工序都為下一道工序著想，真正地提高本工序的工作質(zhì)量，保證不為下道工序留下質(zhì)量隱患。
3.3 預(yù)防為主的觀點(diǎn)
工程質(zhì)量（產(chǎn)品質(zhì)量）是在施工（加工）過程中形成的，而不是檢查出來(lái)的。為此全面質(zhì)量管理中的全過程質(zhì)量管理就是強(qiáng)調(diào)各道工序，各個(gè)環(huán)節(jié)都要采取預(yù)防性控制。重點(diǎn)控制影響質(zhì)量的因素，把各種可能產(chǎn)生質(zhì)量隱患的苗頭消滅在萌芽之中。
3.4 用數(shù)據(jù)說話的觀點(diǎn)
數(shù)據(jù)是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，是科學(xué)管理的依據(jù)。一切用數(shù)據(jù)說話，就是用數(shù)據(jù)來(lái)判別質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用數(shù)據(jù)來(lái)尋找質(zhì)最波動(dòng)的原因，揭示質(zhì)量波動(dòng)的規(guī)律；用數(shù)據(jù)來(lái)反映客觀事實(shí)，分析質(zhì)量問題，把管理工作定量化，以便于及時(shí)采取對(duì)策、措施，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。這是科學(xué)管理的重要標(biāo)志。
3.5 持續(xù)改進(jìn)的觀點(diǎn)
持續(xù)改進(jìn)是“增強(qiáng)滿足要求的能力的循環(huán)活動(dòng)”。就一個(gè)組織而言，為了改進(jìn)組織的整體業(yè)績(jī)，組織應(yīng)不斷產(chǎn)品質(zhì)量，提高質(zhì)量管理體系及過程的有效性和效率。堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，組織才能不斷進(jìn)步。就一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說，只有堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，才能不斷改進(jìn)工程質(zhì)量，以滿足顧客和其他相關(guān)方日益增長(zhǎng)和不斷變化的需求和期望。
4 全面質(zhì)量管理的基本方法
全面質(zhì)量管理的基本方法為PDCA循環(huán)法。美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明博士把全面質(zhì)量管理活動(dòng)的全過程劃分為計(jì)劃（plan）、實(shí)施（do）、檢查（check）、處理（action）四個(gè)階段。即按計(jì)劃實(shí)施檢查處理四個(gè)階段周而復(fù)始地進(jìn)行質(zhì)量管理，這四個(gè)階段不斷循環(huán)下去，故稱PDCA循環(huán)。它是提高產(chǎn)品質(zhì)量的一種科學(xué)管理工作方法。PDCA循環(huán)，事實(shí)上就是認(rèn)識(shí)實(shí)踐再認(rèn)識(shí)再實(shí)踐的過程，四個(gè)階段包括：
第一階段：計(jì)劃階段。主要任務(wù)是按照使用者的要求并根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件的實(shí)際可能，進(jìn)行工程施工計(jì)劃安排和編制施工組織設(shè)計(jì)。
第二階段：實(shí)踐階段。主要任務(wù)是按照第一階段制定的計(jì)劃組織施工生產(chǎn)，并且要全面保證施工的工程質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
第三階段：檢查階段。主要任務(wù)是對(duì)己施工的工程執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)定。
第四階段：處理階段。主要是按照使用單位的意見和檢查階段中評(píng)定意見進(jìn)行總結(jié)處理，凡屬合理部分編成標(biāo)準(zhǔn)，以備將來(lái)再次執(zhí)行。
八個(gè)步驟：
第一步：分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問題，用數(shù)據(jù)加以說明。
第二步：分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的各種影響因素，并對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行分析。
第三步：找出產(chǎn)生質(zhì)量問題的主要原因，通過抓主要因素解決質(zhì)量問題。
第四步：針對(duì)影響質(zhì)量問題的主要原因，制定活動(dòng)計(jì)劃和措施。計(jì)劃和措施中要體現(xiàn)為什么訂計(jì)劃，達(dá)到的目標(biāo)，采用何種手段，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行等具體內(nèi)容。
第五步：按照既定計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。
第六步：根據(jù)計(jì)劃的內(nèi)容和要求，檢查實(shí)施結(jié)果，檢查是否達(dá)到了預(yù)期的效果。
第七步：對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，把成功的經(jīng)驗(yàn)納為標(biāo)準(zhǔn)、制度，防止重復(fù)發(fā)生。
第八步：處理遺留問題，轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)。
5 結(jié)束語(yǔ)
總之，建筑業(yè)作為國(guó)家拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的質(zhì)量與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平息息相關(guān)，其產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安危，必須應(yīng)給予高度的重視。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】 科學(xué)管理;管理科學(xué);管理學(xué)
管理作為一門獨(dú)立的、可以稱其為“科學(xué)”的學(xué)科,歷經(jīng)一百多年的理論行探索和實(shí)證性研究,漸次地形成了屬于自己的、獨(dú)立的科學(xué)門類。這主要從兩個(gè)層次上去理解:一方面是說管理作為一門科學(xué)建立了屬于自己的理論研究基礎(chǔ),即在獨(dú)具特色的學(xué)科門類上逐步完善了本學(xué)科的理論研究方法和技術(shù)路線,完善了支撐本學(xué)科發(fā)展的理論研究基礎(chǔ);另一方面是說管理作為一門科學(xué)建立了獨(dú)立的實(shí)證研究方法,即實(shí)證研究的技術(shù)、方法和工具逐步完善和成熟。此時(shí),管理可以稱其為“科學(xué)”,即管理科學(xué)。
無(wú)論是管理諸學(xué)說的多維思辨和發(fā)展,還是理論工具、研究范式、技術(shù)方法的形成過程,無(wú)一例外都基于管理實(shí)踐者腳踏實(shí)地的“實(shí)務(wù)性研究”和基于數(shù)理思維的理論研究者的“科學(xué)性探索”的整合。管理科學(xué)經(jīng)歷了長(zhǎng)期不斷的傳承和創(chuàng)新,才開創(chuàng)了屬于自己的學(xué)科體系和理論基礎(chǔ)。
一、在管理活動(dòng)中積淀了科學(xué)管理的思想
1.早期的管理活動(dòng)產(chǎn)生了科學(xué)管理的訴求
在漫長(zhǎng)的長(zhǎng)達(dá)幾千年的管理活動(dòng)中,人類一直在探索行之有效的管人之術(shù),當(dāng)人們難以解釋其根本之時(shí)總是加以神化或虛幻化,這也就帶動(dòng)了神學(xué)、哲學(xué)和巫術(shù)的發(fā)展。當(dāng)人類漸次地接受科學(xué)價(jià)值觀以來(lái)的近100多年來(lái),人們更相信管理是一門科學(xué),更崇尚科學(xué)管理的手段,這也是管理科學(xué)理論建立的思想基礎(chǔ)。
科學(xué)管理思想的建立,起源于企業(yè)管理者“實(shí)務(wù)性研究”的重大發(fā)現(xiàn),他是美國(guó)費(fèi)城的米德維爾鋼鐵工廠的總工程師,后來(lái)被譽(yù)為科學(xué)管理之父的泰勒(Frederick W.Taylor 1856～1915),長(zhǎng)期的作業(yè)和作業(yè)管理實(shí)踐,終身探索科學(xué)管理方法力圖解決如何提升單個(gè)工人的生產(chǎn)率問題。1881年,泰勒通過對(duì)工人操作動(dòng)作的研究和分析,消除不必要的動(dòng)作,改正錯(cuò)誤的動(dòng)作,確定合理的操作方法,選定合適的工具等,這些讓泰勒總結(jié)出來(lái)一套合理的操作方法和工具培訓(xùn)工人,使大多數(shù)人都能達(dá)到或者超過定額。這也是早期科學(xué)管理的實(shí)務(wù)性研究成果。1911年,泰勒將實(shí)務(wù)性研究上升到理論研究層次,其標(biāo)志就是發(fā)表了《科學(xué)管理原理》一書,這是世界上第一本科學(xué)管理著作,它標(biāo)志著人類在長(zhǎng)期管理實(shí)踐中科學(xué)管理思想的形成。
2.科學(xué)管理研究的深入和思想的成熟
泰勒的《科學(xué)管理原理》鑄就了科學(xué)管理學(xué)說的建立,這僅僅是開辟了一個(gè)研究領(lǐng)域或研究方向,還不能斷言此時(shí)此刻進(jìn)入了管理科學(xué)的研究時(shí)代。
隨后的十幾年里,吉爾布雷斯夫婦(Frank B .Gilbreth,1868-1924;Lillian M.Gilbreth,1878～1972)的動(dòng)作研究和工作簡(jiǎn)化方面為科學(xué)管理的方法做出了重要貢獻(xiàn),與泰勒相比吉爾布雷斯夫婦的動(dòng)作研究更加細(xì)致和更為廣泛。在制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的美國(guó),致力于以科學(xué)手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高的研究者與日激增?？茖W(xué)管理學(xué)說僅僅是利用科學(xué)的方法,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)雇主的低成本訴求與作業(yè)工人不斷要求提升工資訴求之間謀求平衡點(diǎn),其重點(diǎn)是從工業(yè)工程和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)觀察和分析各種要素間的均衡點(diǎn)。
二、從科學(xué)管理到管理科學(xué)研究體系的形成
1.從科學(xué)管理到管理科學(xué)的技術(shù)路線分析
科學(xué)管理可以被看作一個(gè)研究方向或一家之學(xué)說而已,管理科學(xué)的研究就較為寬泛,科學(xué)管理一旦升華到管理科學(xué)說明在此研究的深度和廣度上有著重大差異。所有稱得上是“科學(xué)”的,諸如“管理科學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)科學(xué)”和“社會(huì)科學(xué)”等,都必須建立自己獨(dú)立的、特有的學(xué)科體系;都必須建立獨(dú)立的屬于自己的基礎(chǔ)性理論平臺(tái)。從科學(xué)管理到管理科學(xué)體系的形成必須經(jīng)歷三個(gè)階段:
首先,科學(xué)管理學(xué)說得到發(fā)展形成了不同的科學(xué)管理學(xué)說體系。各家之言的枝繁葉茂帶動(dòng)了支撐這些學(xué)說的理論思想的形成和發(fā)展。
其次,科學(xué)管理的不同學(xué)說漸次的找到支撐各個(gè)研究方向的理論分支,形成理論研究分支,即“管理學(xué)”的形成。管理學(xué)的建立為探索管理科學(xué)的原理、機(jī)理和本質(zhì)勾畫出自己獨(dú)特的理論支撐。
再次,就是管理學(xué)方法或者研究范式的成熟,管理學(xué)發(fā)展到一定程度,借用和移植了其他科學(xué)研究的工具和研究方法形成了本學(xué)科的研究范式。如科學(xué)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、工程學(xué)、運(yùn)籌學(xué)和數(shù)學(xué)工具的廣泛應(yīng)用,使管理科學(xué)的發(fā)展構(gòu)筑了強(qiáng)有力的論證工具和研究方法。
最后,形成了本學(xué)科研究的獨(dú)特方法和基礎(chǔ)理論研究范式,找到了隸屬于本研究范疇的科學(xué)研究的邏輯體系和理論根源。管理學(xué)這門學(xué)科就發(fā)展成為一門獨(dú)立的“管理科學(xué)”了。
2.管理科學(xué)發(fā)展過程中的“管理叢林”時(shí)代
管理的實(shí)務(wù)性研究和理論性研究在上個(gè)世紀(jì)中葉得到了廣泛的發(fā)展,為管理科學(xué)體系的形成做出了重要貢獻(xiàn)。哈羅德?孔茨(Harold Koontz,1908～1984),1961年12月,在美國(guó)《管理學(xué)雜志》上發(fā)表了《管理理論的叢林》一文,認(rèn)為由于當(dāng)時(shí)各類科學(xué)家對(duì)管理理論的興趣有了極大的增長(zhǎng),由于他們研究條件、掌握材料、觀察角度及研究方法的不同,必然產(chǎn)生并形成不同的管理思路,他當(dāng)時(shí)劃分了六個(gè)主要學(xué)派。1980年,孔茨又在《管理學(xué)會(huì)評(píng)論》上發(fā)表《再論管理理論的叢林》一文,指出經(jīng)過近二十年的時(shí)間之后,管理理論的叢林不但存在,且更加茂密,至少產(chǎn)生了11個(gè)學(xué)派?？状陌压芾韺W(xué)派發(fā)展枝繁葉茂的現(xiàn)象稱之為“管理理論的叢林”,簡(jiǎn)要地概括了當(dāng)時(shí)管理理論研究學(xué)派的“叢林狀態(tài)”。
也就是基于管理的理論性研究和實(shí)證性研究進(jìn)入“枝繁葉茂”的管理理論叢林階段,為管理科學(xué)體系的形成開辟了了一個(gè)新的時(shí)代。但是,如果這一“森林景象”,沒有探究隸屬于自己的、獨(dú)立的理論支撐使學(xué)科發(fā)展變成一棵有根有干的參天大樹,就永遠(yuǎn)沒有本學(xué)科發(fā)展成為一門科學(xué)的可能。管理進(jìn)入了下一個(gè)階段為理論基礎(chǔ)的建立“尋根”階段。
3.管理科學(xué)發(fā)展的“尋根”時(shí)代
管理科學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了各自學(xué)說和門類尋找屬于自己的理論支撐的時(shí)代,在這一時(shí)期,理論研究者大都借鑒和移植其他成熟的科學(xué)工具、科學(xué)研究方法和科學(xué)理論支撐著本學(xué)說的論點(diǎn)。
(1)系統(tǒng)論的引入和借鑒。引入系統(tǒng)論,主要是因?yàn)楣芾砝碚搮擦謺r(shí)代的各家之說既不能舉證其他學(xué)說錯(cuò)誤的科學(xué)證據(jù),也不能科學(xué)地論證自身學(xué)說的“處處可以行之”。人們發(fā)現(xiàn)了管理系統(tǒng)的存在,即管理是一個(gè)系統(tǒng),不能簡(jiǎn)單地考量其局部而得出結(jié)論,于是管理理論研究借鑒“系統(tǒng)論”為其研究基礎(chǔ)和技術(shù)支撐就顯得非常及時(shí)和必要了。系統(tǒng)思想作為一門科學(xué)的系統(tǒng)論,是美籍奧地利人、理論生物學(xué)家L.V.貝塔朗菲(L.Von.Bertalanffy)創(chuàng)立的。他在1952年發(fā)表“抗體系統(tǒng)論”,提出了系統(tǒng)論的思想。1973年提出了一般系統(tǒng)論原理,奠定了這門科學(xué)的理論基礎(chǔ)。1968年貝塔朗菲發(fā)表的專著:《一般系統(tǒng)理論基礎(chǔ)、發(fā)展和應(yīng)用》該書被公認(rèn)為是這門學(xué)科的代表作。
系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式,結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學(xué)問,它研究各種系統(tǒng)的共同特征,用數(shù)學(xué)方法定量地描述其功能,尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學(xué)模型,是具有邏輯和數(shù)學(xué)性質(zhì)的一門新興的科學(xué)。系統(tǒng)論的基本思想方法,就是把所研究和處理的對(duì)象,當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng),分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性,并優(yōu)化系統(tǒng)觀點(diǎn)看問題,世界上任何事物都可以看成是一個(gè)系統(tǒng),系統(tǒng)是普遍存在的。這一觀點(diǎn)支撐著管理首先是一個(gè)系統(tǒng)的觀點(diǎn),要求管理者不可孤立的單要素分析某一特定事件。
(2)控制論的引入和借鑒。引入控制論主要是強(qiáng)調(diào)了管理的核心職能,“控制和監(jiān)督”,在管理的實(shí)證性研究和理論性研究上都需要相應(yīng)成熟的理論性研究成果的支撐。成熟的控制論理論研究標(biāo)志性成果應(yīng)該是1948 年諾伯特?維納發(fā)表了著名的《控制論》一書,維納把控制論看作是一門研究機(jī)器、生命社會(huì)中控制和通訊的一般規(guī)律的科學(xué),更具體他說,是研究動(dòng)態(tài)系統(tǒng)在變的環(huán)境條件下如何保持平衡狀態(tài)或穩(wěn)定狀態(tài)的科學(xué)。
控制論認(rèn)為管理系統(tǒng)是一種典型的控制系統(tǒng)。管理系統(tǒng)中的控制過程在本質(zhì)上與程的、生物的系統(tǒng)是一樣的,都是通過信息反饋來(lái)揭示成效與標(biāo)準(zhǔn)之間的差,并采取糾正措施,使系統(tǒng)穩(wěn)定在預(yù)定的目標(biāo)狀態(tài)上的。從理論說,適合于工程的、生物的控制論的理論與方法,也適合于分析和說明管控制問題,管理是控制論應(yīng)用的一個(gè)重要領(lǐng)域。人們對(duì)控制論原理最早的認(rèn)識(shí)和最初的運(yùn)用是在管理面,從這個(gè)意義上說,控制論之于管理恰似青出于藍(lán),用控制論的概念和法分析管理控制過程,更便于揭示和描述其內(nèi)在機(jī)理。
(3)協(xié)同論的引入和借鑒。引入?yún)f(xié)同論主要是強(qiáng)調(diào)了管理的協(xié)調(diào)職能,這也是確保系統(tǒng)效率的關(guān)鍵所在?！敖M織和協(xié)調(diào)”,在管理的實(shí)證性研究和理論性研究上都需要相應(yīng)成熟的理論性研究成果的支撐。協(xié)同論(Synergetics)是研究不同事物共同特征及其協(xié)同機(jī)理的新興學(xué)科,它著重探討各種系統(tǒng)從無(wú)序變?yōu)橛行驎r(shí)的相似性。協(xié)同論的創(chuàng)始人聯(lián)邦德國(guó)斯圖加特大學(xué)教授、著名物理學(xué)家哈肯把這個(gè)學(xué)科稱為“協(xié)同學(xué)”,一方面是由于我們所研究的對(duì)象是許多子系統(tǒng)的聯(lián)合作用,以產(chǎn)生宏觀尺度上結(jié)構(gòu)和功能;另一方面,它又是由許多不同的學(xué)科進(jìn)行合作,來(lái)發(fā)現(xiàn)自組織系統(tǒng)的一般原理。
協(xié)同論應(yīng)用于生物群體關(guān)系,可將物種間的關(guān)系分成三種情況:競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系;捕食關(guān)系;共生關(guān)系。每種關(guān)系都必須使各種生物因子保持協(xié)調(diào)消長(zhǎng)和動(dòng)態(tài)平衡,才能適應(yīng)環(huán)境而生存。協(xié)同論的領(lǐng)域與許多學(xué)科有關(guān),一些理論是建立在多學(xué)科聯(lián)系的基礎(chǔ)上的,協(xié)同論的發(fā)展與許多學(xué)科的發(fā)展緊密相關(guān),且正在形成自己的跨學(xué)科框架。協(xié)同論的出現(xiàn)是現(xiàn)代系統(tǒng)思想的發(fā)展,為處理復(fù)雜問題提供了新的思路。
(4)其他理論引入和借鑒。近些年來(lái),管理科學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)快速尋根階段,各個(gè)理論分支逐漸成熟,并各自通過移植和借鑒尋找到了屬于自己的、獨(dú)立的理論支撐和技術(shù)工具及方法。
我國(guó)管理科學(xué)理論研究的基礎(chǔ)是借鑒了數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、心理學(xué)、信息科學(xué)等學(xué)科的成熟理論和方法,其中數(shù)學(xué)主要指運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、微分方程、隨機(jī)過程、模糊數(shù)學(xué)、離散數(shù)學(xué)等。如運(yùn)籌學(xué)、博弈論的引入為管理決策方法提供了強(qiáng)有力的理論依據(jù);信息科學(xué)、通信科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為管理控制和預(yù)警提供了外部支持;而線性回歸分析、時(shí)間序列分析、隨機(jī)序列分析為管理預(yù)測(cè)提供了科學(xué)工具和技術(shù)手段;某些理論研究方法諸如層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法也在管理科學(xué)的發(fā)展過程中為管理的評(píng)價(jià)提供了科學(xué)技術(shù)方法。
4.管理科學(xué)發(fā)展的“思辨”時(shí)代
管理科學(xué)發(fā)展經(jīng)歷了尋根階段之后,其發(fā)展方向變得漸次的清晰和有序,每一門類的子學(xué)科發(fā)展還必須經(jīng)歷“思辨”過程。所謂“思辨”過程,就是理論性研究的科學(xué)理論探索和實(shí)務(wù)性實(shí)證研究的辨析,經(jīng)過這一辨析過程。管理科學(xué)將移植和借鑒的其它科學(xué)門類的技術(shù)工具、科學(xué)方法和原理在管理的實(shí)務(wù)性應(yīng)用中探究其特殊性和獨(dú)立特質(zhì),以尋求自身在學(xué)科門類上的獨(dú)特性和完整性,借以形成獨(dú)特的“管理科學(xué)”的理論與學(xué)科門類發(fā)展體系。
三、管理科學(xué)研究體系的形成脈絡(luò)和展望
1.管理科學(xué)發(fā)展的脈絡(luò)綜述
(1)管理科學(xué)的發(fā)展是與管理的實(shí)踐者和研究者的科學(xué)價(jià)值觀念的形成相聯(lián)系。
(2)管理科學(xué)的啟蒙應(yīng)來(lái)源于“實(shí)務(wù)性研究”不斷探究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。(所謂管理科學(xué)中的“實(shí)務(wù)性研究”是指管理行為的實(shí)證研究、管理方法研究和管理技術(shù)研究。)
(3)管理科學(xué)的發(fā)展應(yīng)依托于“理論性研究”的長(zhǎng)期探索和發(fā)展。(所謂管理科學(xué)中的“理論性研究”是指對(duì)管理行為探尋其本源、確立管理理論發(fā)展根基、構(gòu)架嫁接、移植和創(chuàng)新管理理論的基礎(chǔ)。)
(4)在實(shí)務(wù)性研究和理論性研究的相互辯證中得到發(fā)展。
2.管理科學(xué)發(fā)展的展望
現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)路技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展使全球政治、經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日趨明顯。為了適應(yīng)現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的需求,管理科學(xué)理論研究也必然呈現(xiàn)出一些新的觀點(diǎn)或?qū)W說、呈現(xiàn)新的思維和學(xué)科門類。
(1)借鑒創(chuàng)新學(xué)及其學(xué)科體系的研究成果。在管理科學(xué)的研究中有關(guān)創(chuàng)新學(xué)的理論、方法和工具的借鑒將成為管理科學(xué)發(fā)展的主要趨勢(shì)?！皠?chuàng)新”是現(xiàn)代企業(yè)管理實(shí)務(wù)性研究的核心和重中之重。管理創(chuàng)新及其相關(guān)子學(xué)科門類必然得到發(fā)展,它是企業(yè)生存與發(fā)展,提升核心能力的基礎(chǔ)。為滿足企業(yè)管理的制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的需求,創(chuàng)新學(xué)相關(guān)理論及其技術(shù)工具的廣泛應(yīng)用勢(shì)必成為管理科學(xué)研究發(fā)展的未來(lái)。
(2)信息論的成熟技術(shù)植入管理科學(xué)體系,以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、科學(xué)控制和預(yù)警,從而促進(jìn)令人管理科學(xué)的發(fā)展和完善。信息論是運(yùn)用概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法研究信息、信息熵、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸、密碼學(xué)、數(shù)據(jù)壓縮等問題的應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)科。信息論將信息的傳遞作為一種統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象來(lái)考慮,給出了估算通信信道容量的方法。信息傳輸和信息壓縮是信息論研究中的兩大領(lǐng)域。這兩個(gè)方面又由信息傳輸定理、信源―信道隔離定理相互聯(lián)系。信息科學(xué)成熟的理論、方法、工具的成功借鑒和移植將成為管理科學(xué)學(xué)科發(fā)展的另一重要方向?，F(xiàn)代管理科學(xué)的實(shí)務(wù)性研究,已經(jīng)從時(shí)點(diǎn)研究發(fā)展到實(shí)時(shí)研究上,管理監(jiān)督環(huán)節(jié)已不是總結(jié)性和評(píng)述性的結(jié)論性分析,而是利用現(xiàn)代信息學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)前移性的事前控制和預(yù)警的發(fā)展方向發(fā)展。管理科學(xué)的理論研究也必將借用和移植信息論的研究成果。
綜上所述,管理科學(xué)的發(fā)展必將借助現(xiàn)有和未來(lái)的其他學(xué)科的成熟的研究成果為本身的理論性研究和實(shí)務(wù)性研究尋找理論支撐和技術(shù)支持,也必將隨著其它科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]成思危.中國(guó)管理科學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)與發(fā)展重點(diǎn)選擇[J].管理科學(xué)學(xué)報(bào).2000(1)
[2]文勝,朱東華,任智軍,胡望斌.基于數(shù)據(jù)挖掘的管理科學(xué)面上項(xiàng)目分析[J].情報(bào)探索.2006(9)
[3]趙長(zhǎng)林.科學(xué)學(xué)的發(fā)展與命題[J].聊城大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).5005(5)
[4]周紅,成虎.基于中國(guó)傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理研究[J].中國(guó)工程科學(xué).2006(2)
[5]張玲玲,房勇,楊濤,張超,李若筠,劉作儀,楊曉光,汪壽陽(yáng).管理科學(xué)與工程熱點(diǎn)研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)計(jì)量分析[J].管理學(xué)報(bào).2005(4)
[6]楊繼平,邱菀華.決策科學(xué)的發(fā)展和展望[J].北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2004(4)
[7]高隆昌,王謙.試論管理科學(xué)與自然科學(xué)本質(zhì)區(qū)別與區(qū)別本質(zhì)[J].東華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2001(1)
[8]黃菊.現(xiàn)代管理科學(xué)中的直覺主義[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2007(3)
[9].Hopp, Wallace J. Management science and the science of management..Management Science, v54,December 2008
[10].Nelson,Barry L.Stochastic simulation research in management science..Management Science, v 50,July 2004
[11]Morrison,Donald G.;Raju,Jagmohan S.The marketing department in management science:Its history,contributions,and the future.Management Science,v 50,April 2004
[12]Shane,Scott A.;Ulrich,Karl T.Technological Innovation, Product Development,and Entrepreneurship in Management Science.Management Science,v 50,February 2004
關(guān)鍵詞：管理學(xué) 回顧 評(píng)價(jià) 創(chuàng)業(yè)管理
管理學(xué)理論發(fā)展簡(jiǎn)述
管理理論發(fā)展大致經(jīng)歷了科學(xué)管理理論、行為科學(xué)理論、管理叢林理論和現(xiàn)代管理理論四個(gè)階段。
（一）科學(xué)管理理論
主要代表人物是泰羅，被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”， 代表作為《科學(xué)管理原理》。泰羅的科學(xué)管理理論核心是提高勞動(dòng)效率。亨利?法約爾提出古典組織理論，該理論研究的中心問題是提高組織效率。并第一個(gè)提出了管理的四項(xiàng)管理職能與有效管理的14條原則。其他組織理論還有馬克斯?韋伯的行政模型；切斯特?巴納德的權(quán)力接受理論等。科學(xué)管理理論的貢獻(xiàn)在于提高了勞動(dòng)和工作效率，以管理管理代替經(jīng)驗(yàn)管理，提煉了管理學(xué)的一般理論和方法；缺陷在于忽略了人在組織中的作用，并且沒有考慮到環(huán)境的變化。
（二）行為科學(xué)理論
隨著技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)管理的過分重視“理性”使得工人的抵觸情緒加強(qiáng)，工人與資本家之間的矛盾加深，在此背景下，重視人際關(guān)系的行為科學(xué)理論應(yīng)運(yùn)而生。行為科學(xué)理論核心是研究人的行為以及行為背后的動(dòng)機(jī)，突出了人在工作中的作用。行為科學(xué)理論的貢獻(xiàn)在于：對(duì)于“社會(huì)人”的假定認(rèn)為工人是有價(jià)值的資源，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)；重視組織的動(dòng)態(tài)性、組織中的人際關(guān)系，提出了非正式組織的觀點(diǎn)；需求與激勵(lì)理論將人的管理提升到所有管理對(duì)象中最重要的地位，并引發(fā)了許多全新的管理觀念和方法，如參與管理、面談制、目標(biāo)管理等。局限性在于：個(gè)人行為的復(fù)雜性使對(duì)行為的判斷變得十分困難；行為科學(xué)理論中的許多觀點(diǎn)由于得不到管理者的支持而并未真正付諸實(shí)施。
（三）管理理論叢林
美國(guó)管理學(xué)家哈羅德?孔茨于1961年12月在美國(guó)《管理學(xué)雜志》上發(fā)表了《管理理論的叢林》一文，認(rèn)為由于當(dāng)時(shí)各類科學(xué)家對(duì)管理理論的興趣有了極大的增長(zhǎng)，他們?yōu)榱烁鞣N目的，標(biāo)新立異，導(dǎo)致管理理論的叢林蔓生滋長(zhǎng)，使人們難以通過。他當(dāng)時(shí)劃分了六個(gè)主要學(xué)派：管理過程學(xué)派、經(jīng)理學(xué)派、人類行為學(xué)派、社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派、決策理論過程學(xué)派、數(shù)學(xué)學(xué)派。1980年，孔茨又在《管理學(xué)會(huì)評(píng)論》上發(fā)表《再論管理理論的叢林》一文，指出經(jīng)過這一段時(shí)間以后，管理理論的叢林不但存在，而且更加茂密， 至少產(chǎn)生了11個(gè)學(xué)派：社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)管理學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派、數(shù)學(xué)（管理科學(xué)）學(xué)派、組織行為學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派、經(jīng)營(yíng)管理理論學(xué)派、社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派、人際關(guān)系學(xué)派。
（四）現(xiàn)代管理理論
現(xiàn)代管理理論的發(fā)展主要體現(xiàn)在四個(gè)基本方向：動(dòng)態(tài)化、全球化、信息化和柔性化。動(dòng)態(tài)化意味著持續(xù)不變地非線性式變革環(huán)境。像權(quán)變理論、復(fù)雜性管理、超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、混沌管理和創(chuàng)業(yè)管理理論等都屬于動(dòng)態(tài)化管理的發(fā)展方向；全球化意味著管理者必須把自己定位于世界公民的位置，而不能只局限于某一特定國(guó)界去考慮如何造就組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！叭蚧坏憩F(xiàn)在全球性貿(mào)易的繁榮和活躍，還表現(xiàn)在 不同政治體制、不同思想觀點(diǎn)的頻繁碰撞，以及不同文化背景下管理體制、管理方法的交融、滲透和整合”。信息化是管理理論發(fā)展的第三個(gè)基本方向。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的時(shí)空概念，“地球村”成為一種社會(huì)現(xiàn)象。信息化技術(shù)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃模式、組織結(jié) 構(gòu)設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)方法、控制手段的影響是全方位的，電子數(shù)據(jù)處理、管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、全面質(zhì)量管理、業(yè)務(wù)流程再造、電子商務(wù)等理論成為了管理者指導(dǎo)管理創(chuàng)新的重要依據(jù)。一種強(qiáng)調(diào)“軟性”管理因素的柔性化管理理論成為第四個(gè)基本發(fā)展方向。能夠體現(xiàn)出柔性化發(fā)展方向的管理理論包括：人本管理、團(tuán)隊(duì)管理、文化多元化、管理 倫理、社會(huì)公正等。
對(duì)管理學(xué)理論發(fā)展的評(píng)述
（一）管理理論發(fā)展的內(nèi)在邏輯
管理理論的發(fā)展從一開始追求純粹理性的科學(xué)管理到重視非理性主義的行為科學(xué)，再到理性與非理性主義相結(jié)合的企業(yè)文化理論。
以泰羅為代表的古典科學(xué)管理理論的出現(xiàn)具有劃時(shí)代的意義，從此，科學(xué)代替隨意，理性代替經(jīng)驗(yàn)，管理學(xué)也作為一門科學(xué)開始登上歷史的舞臺(tái)。行為科學(xué)是以泰羅制“糾偏者”的姿態(tài)登上歷史舞臺(tái)的，它過分強(qiáng)調(diào)非理性主義和感情邏輯，忽視了工人作為決策者和行動(dòng)者的角色；另一方面，行為科學(xué)所強(qiáng)調(diào)的“社會(huì)人”也不是有個(gè)性、有創(chuàng)新能力的個(gè)人，而是“人的類”――小群體組織，結(jié)果將團(tuán)體提升到個(gè)人之上，是個(gè)人創(chuàng)造能力受到組織的制約，使行為科學(xué)不能理性地分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展對(duì)企業(yè)的影響。
現(xiàn)代管理科學(xué)并沒有解決“理性”與“人性”的矛盾。直到20世紀(jì)80年代末企業(yè)文化理論的出現(xiàn)，該理論即吸取了泰羅科學(xué)管理理性的一面，又注重了行為科學(xué)感性的一面，通過樹立企業(yè)的整體價(jià)值觀，以形成強(qiáng)大的企業(yè)凝聚力，把硬性管理技術(shù)和軟性管理藝術(shù)結(jié)合起來(lái)，從而在管理中將理性精神與人本主義結(jié)合起來(lái)，管理思想由“物本管理”演變?yōu)椤叭吮竟芾怼薄?/p>
（二）管理理論演變的人性假設(shè)
人是管理的主體，也是理論中最重要的影響因素，不同的管理理論是在不同人性假設(shè)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。沒有“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，泰羅就不會(huì)提出科學(xué)管理理論，沒有“社會(huì)人”假設(shè)，梅奧就不會(huì)提出人際關(guān)系理論。人性觀是管理理論的依據(jù)，也是構(gòu)建管理理論的邏輯起點(diǎn)，管理思想的發(fā)展，清晰地展示了人性假設(shè)與管理模式之間的必然聯(lián)系。管理理論的人性假設(shè)經(jīng)歷了“經(jīng)濟(jì)人”、“社會(huì)人”、“自我實(shí)現(xiàn)人”、“復(fù)雜人”、“道德人”的歷史演變。
早期的管理思想以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為基礎(chǔ)，認(rèn)為一切人的行為的動(dòng)機(jī)是追求經(jīng)濟(jì)利益，工作的動(dòng)機(jī)就是為了獲取經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，因此，在工作中只要進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)刺激，就會(huì)取得很好的管理效果。梅奧通過著名的霍桑實(shí)驗(yàn)，提出了“社會(huì)人”假設(shè)。該思想認(rèn)為人決不是受金錢驅(qū)使的“經(jīng)濟(jì)人”，社會(huì)地位對(duì)其行為方式起著決定作用。馬斯洛基于社會(huì)中人的自尊和自我實(shí)現(xiàn)等高層次需要，提出了“自我實(shí)現(xiàn)人”的假設(shè)，認(rèn)為人都有發(fā)揮自己潛力，充分發(fā)揮自己才能的需要。隨著社會(huì)的發(fā)展和人類的進(jìn)步，人們除了利己等特性外，在做出經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，會(huì)有道德的自我約束，越來(lái)越考慮到社會(huì)的整體利益和他人利益。
對(duì)管理學(xué)理論的思考
（一）管理理論的動(dòng)態(tài)性
管理理論的動(dòng)態(tài)性不僅體現(xiàn)在縱向管理理論的發(fā)展，從橫向角度，不同的組織形態(tài)也具有不同的管理理論。任何一門學(xué)科的發(fā)展，都要遵循認(rèn)識(shí)活動(dòng)的一般規(guī)律，從特殊到一般，再?gòu)囊话愕教厥?，管理學(xué)也同樣如此。先從最早成熟的經(jīng)濟(jì)組織中總結(jié)出一般的管理學(xué)原理，再來(lái)指導(dǎo)其他社會(huì)組織，使管理學(xué)的研究領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，如此不斷循環(huán)往復(fù)。
管理的動(dòng)態(tài)性對(duì)管理學(xué)理論的啟發(fā)是，沒有在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)和任何組織都普遍適用的管理理論，管理理論總是隨著管理實(shí)踐的變化而變化，管理實(shí)踐主要體現(xiàn)人、組織和社會(huì)三個(gè)要素，當(dāng)人的需求、組織形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治背景發(fā)生變化時(shí)，管理的理論也相應(yīng)發(fā)生變化。人作為管理最重要的要素，與土地、勞動(dòng)和資本等成為組織最重要的資源，充分重視人，培養(yǎng)人，挖掘人的資本的潛力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是未來(lái)管理必須重視的一個(gè)重要因素，人的全面發(fā)展體現(xiàn)為個(gè)體與組織及社會(huì)三者之間的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，必須站在社會(huì)的角度來(lái)看待人。環(huán)境的快速變化使得組織必須適應(yīng)快速變化的需求，因此，組織形態(tài)必須具有靈活性、核心能力、學(xué)習(xí)型等特征；同時(shí)，快速變化的環(huán)境催生了很多創(chuàng)業(yè)型組織的產(chǎn)生，對(duì)創(chuàng)業(yè)型組織和中小企業(yè)的管理也是未來(lái)管理關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。
（二）管理理論中分工與協(xié)作的演變
兩個(gè)世紀(jì)前，經(jīng)濟(jì)學(xué)大師亞當(dāng)?斯密提出了分工理論，成為了管理學(xué)理論的重要基礎(chǔ)理論。以機(jī)械論思想指導(dǎo)的分工理論，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，分工的局限性也逐漸體現(xiàn)出來(lái)。分工使得企業(yè)的整體協(xié)調(diào)越來(lái)越困難，結(jié)果使得效率低下。
然而，人并不是原子或質(zhì)點(diǎn)，組織也不是質(zhì)點(diǎn)的結(jié)合點(diǎn)，管理活動(dòng)具有多樣性與不確定性。因此，管理實(shí)踐在呼喚新的理論方法與思維方式，把系統(tǒng)觀作為管理理論基礎(chǔ)就順理成章了。社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派代表人物巴納德最早用系統(tǒng)方法研究方法研究管理問題，他把企業(yè)看成一個(gè)“協(xié)作系統(tǒng)”，主張用系統(tǒng)方法來(lái)揭示其本質(zhì)。
從事物發(fā)展的一般規(guī)律來(lái)看，天下事“分久必合，合久必分”。分工與協(xié)作都有各自的優(yōu)勢(shì)，也有各自的缺點(diǎn)。分工不利于提高整體效率，卻能夠提高局部效率；協(xié)作能提高整體效率，卻降低了局部效率。在全球化、信息化與知識(shí)化的背景下，從唯物主義辯證法角度來(lái)看，分工與協(xié)作將表現(xiàn)為新的形勢(shì)。第一，分工與協(xié)作不是孤立的，而是相互聯(lián)系的。分工不是孤立的分工，分工是在協(xié)作基礎(chǔ)上的更加細(xì)致的分工；協(xié)作不是純粹的協(xié)作，是在更加細(xì)致分工基礎(chǔ)上的協(xié)作。第二，分工與協(xié)作的范圍在擴(kuò)大。古典管理理論所強(qiáng)調(diào)的分工是在企業(yè)內(nèi)部的分工，而未來(lái)企業(yè)的分工表現(xiàn)為企業(yè)作為一個(gè)整體，在價(jià)值鏈中的分工。企業(yè)內(nèi)部的分工已經(jīng)模糊，企業(yè)為了應(yīng)付全球化競(jìng)爭(zhēng)的壓力和快速變化的環(huán)境，企業(yè)必須作為一個(gè)整體，在全球價(jià)值鏈體系中，承擔(dān)具體的功能，這也要求企業(yè)必須培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）管理新方法：創(chuàng)業(yè)管理的探討
在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織要面臨快速變化的環(huán)境，這種快速變化環(huán)境給組織更多的不確定習(xí)慣和風(fēng)險(xiǎn)，如何應(yīng)對(duì)不確定和風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為組織在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的重要任務(wù)。組織也必須探討新的管理方法，創(chuàng)業(yè)管理無(wú)疑是最好的選擇。當(dāng)環(huán)境從確定到相對(duì)穩(wěn)定，再發(fā)展為動(dòng)蕩和不確定時(shí)，企業(yè)需要做出更加及時(shí)和快速的反應(yīng)。Richard A. Bettis和 MichaelA. Hitt認(rèn)為在新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，戰(zhàn)略管理與創(chuàng)業(yè)管理的邊界正在變得模糊。企業(yè)為了重新建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而放棄了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，尋找一種能在劇烈環(huán)境中生存的經(jīng)營(yíng)模式。需要響應(yīng)顧客，在最短的時(shí)間內(nèi)采取行動(dòng)。 布朗和艾森哈特主張?jiān)诮Y(jié)構(gòu)和時(shí)間的邊緣開展快速和密集的戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃，從而使公司能夠在新的環(huán)境下取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，單純靠傳統(tǒng)的一般管理已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境，用創(chuàng)業(yè)管理改進(jìn)傳統(tǒng)管理勢(shì)在必行。
對(duì)于創(chuàng)業(yè)管理理論的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞機(jī)會(huì)、資源、企業(yè)家與團(tuán)隊(duì)、組織方式、時(shí)間、環(huán)境等提出了不同的創(chuàng)業(yè)管理的概念模型。例如Gartner（1985）提出了創(chuàng)業(yè)管理包含個(gè)人、組織、環(huán)境及創(chuàng)業(yè)過程四個(gè)要素，創(chuàng)業(yè)管理就是如何有效管理四個(gè)要素；威廉提出創(chuàng)業(yè)管理模式結(jié)構(gòu)包括人、機(jī)會(huì)、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)，創(chuàng)業(yè)管理就是對(duì)這五個(gè)要素的管理；最典型的是蒂蒙斯對(duì)創(chuàng)業(yè)管理的定義，任務(wù)創(chuàng)業(yè)管理是對(duì)機(jī)會(huì)、團(tuán)隊(duì)和資源三個(gè)要素的有效管理。綜合這些觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)管理具有狹義和廣義兩個(gè)方面的含義，狹義的創(chuàng)業(yè)管理就是對(duì)創(chuàng)業(yè)組織的管理，具體是對(duì)于新創(chuàng)組織相關(guān)要素的管理，如機(jī)會(huì)、團(tuán)隊(duì)、資源、風(fēng)險(xiǎn)等；而廣義的創(chuàng)業(yè)管理是一種管理方法和管理思維，即組織如何在快速變化的環(huán)境中，發(fā)現(xiàn)并充分開發(fā)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，不斷創(chuàng)造價(jià)值的過程。廣義的創(chuàng)業(yè)管理不僅僅適合新創(chuàng)組織，實(shí)際上，創(chuàng)業(yè)管理的思維方式適合任何組織，大型組織同樣需要面臨環(huán)境的變化，并通過創(chuàng)新，組織團(tuán)隊(duì)，把機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值。創(chuàng)業(yè)管理不僅僅適合組織，也同樣適合組織中的人。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工，都必須具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)管理能力，善于創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)新的機(jī)會(huì)，并把機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
1.姜杰.西方管理思想史.北京大學(xué)出版社，2007
2.凡禹.管理三杰：德魯克、韋爾奇、巴菲特的思想精華.北京工業(yè)大學(xué)出版社，2005
3.王君之.世界管理大師智慧精要.中國(guó)海關(guān)出版社，2005
4.文祺.一次讀完8本管理學(xué)經(jīng)典.中國(guó)商業(yè)出版社，2005
5.彼得?圣吉.第五項(xiàng)修煉.上海三聯(lián)書店，1994
關(guān)鍵詞：建筑工程;施工項(xiàng)目;全面質(zhì)量管理
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
由于長(zhǎng)期以來(lái)我們實(shí)行的是以質(zhì)量檢驗(yàn)為主的傳統(tǒng)式質(zhì)量管理方法，以嚴(yán)格把關(guān)為手段，以被動(dòng)管理的少數(shù)專業(yè)人員為主要控制力量，因此，施工單位長(zhǎng)期存在著搶進(jìn)度、抓工作量，忽視質(zhì)量及其相應(yīng)的管理，從而導(dǎo)致質(zhì)量事故多、質(zhì)量通病多、工期拖延、施工成本高、為用戶服務(wù)差等許多問題，這些問題都得不到很好的解決。往往只依賴一年若干次的大檢查或上級(jí)的行政命令。甚至是從嚴(yán)格處罰等手段，來(lái)使這些問題得到暫時(shí)決。但不久之后，這種問題又重復(fù)出現(xiàn)。大量的事實(shí)證明，傳統(tǒng)式質(zhì)量管理方法是一種治標(biāo)不治本的管理方法，它遠(yuǎn)不適應(yīng)科學(xué)技術(shù)及社會(huì)生產(chǎn)力飛速發(fā)展的今天，必須要以科學(xué)的、先進(jìn)的管理方法取代它，這個(gè)新的管理方法即是全面質(zhì)量管理。
一、全面質(zhì)量管理的特點(diǎn)
全面質(zhì)量管理是從過去的事后檢驗(yàn)，“把關(guān)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防改進(jìn)為主；從管結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芤蛩亍?，即提出影響質(zhì)量的各種因素，抓住主要矛盾，發(fā)動(dòng)各部門全員參加，運(yùn)用科學(xué)管理方法和程序，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所有活動(dòng)均處于受控狀態(tài)之中；在工作中將過去的以分工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤f(xié)調(diào)為主，使企業(yè)聯(lián)系成為一個(gè)緊密的有機(jī)的整體。全面質(zhì)量管理的特點(diǎn)很大一部分集中到“全”字身上，也就是全面的、全過程的、全員參與的質(zhì)量管理以及質(zhì)量管理采取的方法是科學(xué)的，多種多樣的。
針對(duì)不同企業(yè)的生產(chǎn)條件，工作環(huán)境及工作狀態(tài)等多方面因素的變化，把組織管理、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、社會(huì)心理學(xué)、行為科學(xué)等綜合運(yùn)用于質(zhì)量管理建立適用和完善的質(zhì)量工作體系，對(duì)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)加以管理，做到全面運(yùn)行和控制。通過改善和提高工作質(zhì)量來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量；通過對(duì)產(chǎn)品的形成和使用全過程管理，全面保證產(chǎn)品質(zhì)量。
二、“三全”管理
全面質(zhì)量管理的核心是“三全”管理，所謂三全管理，主要是指全過程、全員、全企業(yè)的質(zhì)量管理。
1、全過程的質(zhì)量管理
這是指一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收直到回訪保修的全過程。全過程管理就是對(duì)每一道工序都要有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止不合格產(chǎn)品流入下一道工序。
2、全員的質(zhì)量管理
指要讓每道工序質(zhì)量都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必然涉及每一位職工是否具有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)和優(yōu)秀的工作質(zhì)量。因此，全員質(zhì)量管理要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的全體員工用自己的工作質(zhì)量來(lái)保證每一道工序質(zhì)量。
3、全企業(yè)的質(zhì)量管理
主要是從組織管理來(lái)解釋。在企業(yè)管理中，每一個(gè)管理層次都有相應(yīng)的質(zhì)量管理活動(dòng)，不同層次的質(zhì)量管理活動(dòng)的不同。上層側(cè)重于決策與協(xié)調(diào)，中層側(cè)重于執(zhí)行其質(zhì)量職能；基層（施工班組）側(cè)重于嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工。
三、全面質(zhì)量管理的基本觀點(diǎn)
全面質(zhì)量管理其基本理論及指導(dǎo)思想就是從更廣泛的角度去看待質(zhì)，不僅看產(chǎn)品采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平，還要看產(chǎn)品適合用戶需要的程度；同時(shí)從社會(huì)需要出發(fā)，樹立一個(gè)明確而又可行的質(zhì)量奮斗目標(biāo)，形成一個(gè)有利于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施系統(tǒng)管理的質(zhì)量體系，把一切與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的人員都能參與質(zhì)量管理的現(xiàn)代質(zhì)量管理思想。總的來(lái)說，全面質(zhì)量管理的基本觀點(diǎn)有以下幾條：
1、全面質(zhì)量的觀點(diǎn)
指除了要重視產(chǎn)品本身的質(zhì)量特征外，還要特別重視數(shù)量（工程量），交貨期（工期），成本（造價(jià)）和服務(wù)（回訪保修）的質(zhì)量以及各部門各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。把產(chǎn)品質(zhì)量建立在企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，用科學(xué)技術(shù)和高效的工作質(zhì)量來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量。因此，全面質(zhì)量管理要有全面質(zhì)量的觀點(diǎn)，才能在企業(yè)中建立一個(gè)比較完整的質(zhì)量保證體系。
2、為用戶服務(wù)的觀點(diǎn)
要滿足用戶的期望，讓用戶得到滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，把用戶的需要放在第一位，不僅要使產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到用戶要求，而且要價(jià)廉物美，供貨及時(shí)，服務(wù)周到，要根據(jù)用戶的需要，不斷地提有產(chǎn)品的技術(shù)性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為用戶服務(wù)還應(yīng)貫穿整個(gè)施工過程中，明確提出“下道工序就是用戶”的口號(hào)，使每一道工序都為下一道工序著想，真正地提高本工序的工作質(zhì)量，保證不為下道工序留下質(zhì)量隱患。
3、預(yù)防為主的觀點(diǎn)
工程質(zhì)量（產(chǎn)品質(zhì)量）是在施工（加工）過程中形成的，而不是檢查出來(lái)的。為此全面質(zhì)量管理中的全過程質(zhì)量管理就是強(qiáng)調(diào)各道工序，各個(gè)環(huán)節(jié)都要采取預(yù)防性控制。重點(diǎn)控制影響質(zhì)量的因素，把各種可能產(chǎn)生質(zhì)量隱患的苗頭消滅在萌芽之中。
4、用數(shù)據(jù)說話的觀點(diǎn)
數(shù)據(jù)是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，是科學(xué)管理的依據(jù)。一切用數(shù)據(jù)說話，就是用數(shù)據(jù)來(lái)判別質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用數(shù)據(jù)來(lái)尋找質(zhì)最波動(dòng)的原因，揭示質(zhì)量波動(dòng)的規(guī)律；用數(shù)據(jù)來(lái)反映客觀事實(shí)，分析質(zhì)量問題，把管理工作定量化，以便于及時(shí)采取對(duì)策、措施，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。這是科學(xué)管理的重要標(biāo)志。
5、持續(xù)改進(jìn)的觀點(diǎn)
持續(xù)改進(jìn)是“增強(qiáng)滿足要求的能力的循環(huán)活動(dòng)”。就一個(gè)組織而言，為了改進(jìn)組織的整體業(yè)績(jī)，組織應(yīng)不斷產(chǎn)品質(zhì)量，提高質(zhì)量管理體系及過程的有效性和效率。堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，組織才能不斷進(jìn)步。就一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說，只有堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，才能不斷改進(jìn)工程質(zhì)量，以滿足顧客和其他相關(guān)方日益增長(zhǎng)和不斷變化的需求和期望。
四、全面質(zhì)量管理的基本方法
全面質(zhì)量管理的基本方法為PDCA循環(huán)法。美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明博士把全面質(zhì)量管理活動(dòng)的全過程劃分為計(jì)劃（plan）、實(shí)施（do）、檢查（check）、處理（action）四個(gè)階段。即按計(jì)劃實(shí)施檢查處理四個(gè)階段周而復(fù)始地進(jìn)行質(zhì)量管理，這四個(gè)階段不斷循環(huán)下去，故稱PDCA循環(huán)。它是提高產(chǎn)品質(zhì)量的一種科學(xué)管理工作方法。PDCA循環(huán)，事實(shí)上就是認(rèn)識(shí)實(shí)踐再認(rèn)識(shí)再實(shí)踐的過程，四個(gè)階段包括：
第一階段：計(jì)劃階段。主要任務(wù)是按照使用者的要求并根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件的實(shí)際可能，進(jìn)行工程施工計(jì)劃安排和編制施工組織設(shè)計(jì)。
第二階段：實(shí)踐階段。主要任務(wù)是按照第一階段制定的計(jì)劃組織施工生產(chǎn)，并且要全面保證施工的工程質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
第三階段：檢查階段。主要任務(wù)是對(duì)己施工的工程執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)定。
第四階段：處理階段。主要是按照使用單位的意見和檢查階段中評(píng)定意見進(jìn)行總結(jié)處理，凡屬合理部分編成標(biāo)準(zhǔn)，以備將來(lái)再次執(zhí)行。
八個(gè)步驟：
第一步：分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問題，用數(shù)據(jù)加以說明。
第二步：分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的各種影響因素，并對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行分析。
第三步：找出產(chǎn)生質(zhì)量問題的主要原因，通過抓主要因素解決質(zhì)量問題。
第四步：針對(duì)影響質(zhì)量問題的主要原因，制定活動(dòng)計(jì)劃和措施。計(jì)劃和措施中要體現(xiàn)為什么訂計(jì)劃，達(dá)到的目標(biāo)，采用何種手段，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行等具體內(nèi)容。
第五步：按照既定計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。
第六步：根據(jù)計(jì)劃的內(nèi)容和要求，檢查實(shí)施結(jié)果，檢查是否達(dá)到了預(yù)期的效果。
第七步：對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，把成功的經(jīng)驗(yàn)納為標(biāo)準(zhǔn)、制度，防止重復(fù)發(fā)生。
第八步：處理遺留問題，轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)。
結(jié)束語(yǔ)
建筑工程施工項(xiàng)目的全面質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它既要有方針、目標(biāo)，又要有人員的落實(shí)執(zhí)行。就像是十個(gè)手指彈鋼琴一樣，只有互相協(xié)調(diào)好，才能奏出美妙動(dòng)聽的歌曲。建筑施工項(xiàng)目全面質(zhì)量管理只有企業(yè)上下齊心協(xié)力科學(xué)、有序、按章辦事，才能創(chuàng)造出完美的建筑產(chǎn)品。
參考文獻(xiàn)
[1]卜武華.全面質(zhì)量管理在建筑工程中的應(yīng)用[J].山西水利.2008(06).
[2]郭彥松,王瑋.基于權(quán)變理論的建筑企業(yè)全面質(zhì)量管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2010(19).
[3]吳航飛,潘曉飛.論建筑施工項(xiàng)目中的全面質(zhì)量管理[J].價(jià)值工程.2010(30).
作者簡(jiǎn)介：
