時間：2023-06-04 08:38:36
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：大學生村官農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
20__年9月21日-9月26日，在組織的安排下，有幸參加農(nóng)業(yè)部在山東省威海市舉辦的培訓。在培訓期間，農(nóng)業(yè)部的領導專家們對大學生村官在村工作思路做了具體的闡述，現(xiàn)將培訓所獲匯報如下。
近年來，一批批高校畢業(yè)生通過公開招聘的形式成為農(nóng)村黨支部或村委會的主要干部，人們把他們稱為“大學生村官”。眾所周知，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有個顯著的特征：人口多、土地少，農(nóng)民增收后勁不足。農(nóng)村經(jīng)濟基礎較為薄弱，生產(chǎn)生活條件與城市相比差距較大。無論是發(fā)展地方經(jīng)濟還是構建化解三農(nóng)困境，都是大學生村官責無旁貸的、必須承擔的工作任務的“重中之重”。為此，農(nóng)村就特別需要能夠貫徹科學發(fā)展觀和構建農(nóng)村良性結(jié)構、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟的新生力量加入村干部隊伍。因此，“大學生村官”應運而生。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃明確提出：“十一五”期間，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，建設社會主義新農(nóng)村，要堅持以下原則：加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設……農(nóng)業(yè)不斷增效和農(nóng)民持續(xù)增收，為社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的物質(zhì)基礎。……把農(nóng)業(yè)增效放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作更加突出的位置，提高資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合效益。
大學生村官到村工作后，我們不得不思考的是，在當前這個時期，大學生村官應該具備什么樣的能力水平來或者說是通過什么樣的途徑來推動農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展。
首先，大學生村官要充分了解農(nóng)村工作思路，掌握必要的農(nóng)業(yè)知識，尤其是應該充分掌握和學習農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關知識，才能指導農(nóng)民掌握更多的農(nóng)業(yè)技術以及有關農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的信息。在任職期間，大學生村官首先通過要參加技術培訓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力培訓、管理能力培訓，提高自己的綜合素質(zhì)，然后通過舉辦短期培訓班、專題講座、現(xiàn)場示范等形式，對農(nóng)民開展致富實用技術、市場信息等方面的教育培訓。使農(nóng)村基層干群、農(nóng)民全面掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、生態(tài)環(huán)保等知識，樹立“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展觀，促進多元化發(fā)展的新農(nóng)村建設，因此我們大學生村官必須積極主動的學習，學習處理農(nóng)村工作的相關的政策以及推動經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗等知識。
其次，大學生村官要深入田間地頭，深入農(nóng)村農(nóng)戶，深入各主、副產(chǎn)業(yè)，廣泛開展調(diào)研，抓住影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，開展創(chuàng)收工作。大學生務農(nóng)經(jīng)驗及社會工作經(jīng)驗缺乏，因此必須腳踏實地地經(jīng)過長時間的生產(chǎn)實踐鍛煉，才能了解農(nóng)村實際情況，并通過廣泛調(diào)研，根據(jù)實際抓住影響經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，積極探索農(nóng)村發(fā)展的新思路，從而能夠引導農(nóng)民找到合適的致富項目。經(jīng)濟發(fā)展了，大學生村官的在村工作才能得到群眾的廣泛支持。
最后，大學生村官應主抓教育農(nóng)民思想轉(zhuǎn)變工作。教育才是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本。特別是在我們所任職的經(jīng)濟落后的農(nóng)村，大力開展創(chuàng)業(yè)致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟并沒有引起農(nóng)民的足夠重視。大學生村官作為農(nóng)村學歷最高的群體代表，要發(fā)揮教育、宣傳作用。大學生村官要將“人人創(chuàng)業(yè)”理念普及宣傳工作作為一項長期的工作有計劃地實施，不但要定期講解國家的相關促進經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，更要通過作先進事例報告、播放教育片、村民談心等形式將“脫貧致富”的思想深入地根植于心進而推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快向前發(fā)展，在農(nóng)村的廣闊天地有所作為。
在充分提高個人服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力水平的同時，作為一名初到農(nóng)村任職的“大學生村官”，采取什么措施來推動任職村經(jīng)濟的發(fā)展也是我們需要慎重考慮的問題。從一定意義上講，個人創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的最有效途徑之一，對于我們大學生村官而言，能夠理順農(nóng)村各類創(chuàng)業(yè)實體，并為之開展有效的工作，是促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。以下就如何理順農(nóng)村各個創(chuàng)業(yè)實體這一問題談幾點想法：
一、自主創(chuàng)業(yè)，做帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領路者
談起到村以來的工作，濃墨重彩的一筆是創(chuàng)業(yè)。我們大學生到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)，不是一件新鮮事，我們利用工作之余努力學習創(chuàng)業(yè)的必要知識與技能，通過一番認真地思考以后，滿懷激情地走上創(chuàng)業(yè)之路。大學生村官在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構、推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在過程中，會遇到群眾不接受的現(xiàn)象，那么我們作為村干部，自己帶頭搞實體是解決這一問題的最有效途徑之一。
今年5月份，通過多方協(xié)調(diào)，與村兩委干部一起努力，最終成功與射陽縣百順農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達成協(xié)議，引進種植項目。項目落實后，每茬每畝產(chǎn)值3千元以上，預計每畝 地純收入1500元以上，是水稻、玉米、大豆等傳統(tǒng)農(nóng)作物收入的3倍以上。但由于傳統(tǒng)的種植觀念的影響，群眾一時難以接受，為此，我們村干部主動帶頭流轉(zhuǎn)土地進行種植，積極為村民創(chuàng)業(yè)致富發(fā)揮示范引路作用，此舉打消了許多村民的疑慮，得到了40余戶村民的積極響應，目前已經(jīng)形成近百畝的種植規(guī)模，預計種植將逐步形成為本村的特色產(chǎn)業(yè)。
青島本文農(nóng)業(yè)大學合作社學院李中華院長指出：促民增收，成立專業(yè)合作社是重要舉措。通過我們已申請成立種植專業(yè)合作社的運營，充分說明了這一理論。我們通過合作社逐步把本村的種植產(chǎn)業(yè)化，引導村民進一步擴大種植規(guī)模，調(diào)整本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構，切實提高農(nóng)民收入，推動本村經(jīng)濟發(fā)展。
二、服務創(chuàng)業(yè)，做推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的護航者
山東省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長馮周安同志指出：我們大學生村官具有一定的文化優(yōu)勢，在推動村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級、促進農(nóng)民致富增收工作中，我們應為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供服務。一是開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，在種殖、養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大戶上下功夫，培養(yǎng)一批懂技術、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。二是為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供技術服務，定期邀請相關專家、行家為他們上門提供服務，力爭使他們在創(chuàng)業(yè)過程中的風險降到最小。三是解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，今年我村的種植達到一定規(guī)模，銷路自然出現(xiàn)困難，在村兩委的大力努力下，實現(xiàn)訂單種植，消除農(nóng)民創(chuàng)業(yè)疑慮，真正做到為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)保駕護航。
三、招商創(chuàng)業(yè)，做促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)者
提高農(nóng)民增收，在自主創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的同時，我們大學生村官還應發(fā)揮自己的信息、資源、知識優(yōu)勢，整合各方面有利因素，積極開展招商引資工作，通過項目的落實既可增加村民的工資性收入，也為村里的經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇。
20__年年初任職后，本村沒有一個村辦企業(yè)，農(nóng)民的主要收入來自一畝三分地，助農(nóng)增收工作一時難以落實，于是決定帶領村兩委一班人全力開展招商引資工作，并取得了一定的成績。通過多次磋商協(xié)調(diào)，與客商黃進華達成協(xié)議，租出我村將近的荒廢的學校創(chuàng)辦皮革廠，并同意招收我村村民進廠務工，這樣壯大了集體經(jīng)濟的同時也解決了我村40余名剩余勞動力，真正實現(xiàn)了促進地方經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。
總之，大學生村官按照科學發(fā)展觀的要求，一方面堅持以人為本，實現(xiàn)自我長遠發(fā)展，自我發(fā)展是科學發(fā)展的前提，只有自身綜合素質(zhì)提高了，實踐能力和動手能力增強了，才能科學地分析問題、解決問題，才能引領農(nóng)民共同致富，促進經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，服務三農(nóng)，促進經(jīng)濟發(fā)展是對大學生村官的基本要求?！稗r(nóng)村工作無小事、農(nóng)民利益大于天”，是基層干部常掛在嘴邊的座右銘，就是要求大學生村官們一定要強化責任意識，通過服務三農(nóng)、助推經(jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)自我的長遠發(fā)展。
全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
組織農(nóng)業(yè)專家研判會商，提出有效應對異常氣候條件的意見和建議，引導農(nóng)民調(diào)換中早熟品種，堅決避免越區(qū)種植，組織農(nóng)技人員深入村屯指導服務，做好抗春澇工作，適時開展春耕播種，爭取把地種在“火候”上。做好高光效休耕輪作技術示范點的跟蹤技術服務，開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，提高全市糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好園藝特產(chǎn)示范園區(qū)建設，推廣應用適用技術，加快特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進棚膜產(chǎn)業(yè)建設，落實市級科技示范園區(qū)，推廣標準化生產(chǎn)等新技術，抓好棚膜蔬菜生產(chǎn)，開展農(nóng)超對接活動，提高本地蔬菜市場供應數(shù)量。
全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平
大力推進吉林大潤德農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)、康艾注射液等20個重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，二季度預計完成投資3.5億元，年內(nèi)預計實現(xiàn)投資16億元。抓好一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入超億元的示范企業(yè)。加強龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作，提高企業(yè)的信譽度和帶動能力。對申報市級龍頭企業(yè)的企業(yè)進行實地考察審核。加強協(xié)調(diào)溝通和配合，積極主動抓好吉林市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介工作。全力做好休閑旅游農(nóng)業(yè)工作。組織好規(guī)劃實施，抓好申報市級休閑農(nóng)業(yè)星級企業(yè)星級初評工作。以“魅力鄉(xiāng)土，休閑吉林”為主題，推出休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路，加強宣傳推介，營造“美麗田園鄉(xiāng)村吉林市，休閑健康好去處”的濃厚氛圍。
深入實施農(nóng)業(yè)基礎提升工程
搞好農(nóng)業(yè)技術培訓，適時啟動“陽光工程”。大力推廣農(nóng)機新技術、新機具，嚴格執(zhí)行相關政策，全力做好農(nóng)機購置補貼工作。積極開展農(nóng)業(yè)保險工作，啟動承保收費工作，努力做到應保盡保；積極做好查勘定損工作，全面提高農(nóng)業(yè)抗風險能力。做好農(nóng)村信息服務站建設工作，保證進度和質(zhì)量。做好國有墾區(qū)危房改造工作，加強監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。加強農(nóng)村戶用沼氣池建設，二季度爭取建成沼氣池680座。深入推進農(nóng)資打假整治行動，開展禁用限用高毒農(nóng)藥專項檢查，確保農(nóng)業(yè)投入品安全。積極開展農(nóng)產(chǎn)品治理安全春季專項整治活動，認真做好蔬菜、水果的抽樣檢測。落實促進農(nóng)民增收各項措施，配合統(tǒng)計調(diào)查部門指導農(nóng)戶認真填報《現(xiàn)金和實物收支日記賬》，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實準確。
統(tǒng)籌實施農(nóng)村綜合改革工程
對縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心建設情況進行督導檢查，鼓勵和引導農(nóng)村土地向種植大戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社負責人培訓班，為合作社發(fā)展提供人才支撐。加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，突出重點領域，強化一事一議籌資籌勞監(jiān)管。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村公益性債務化解等農(nóng)村綜合改革工作。
全面推進新農(nóng)村建設工程
關鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 農(nóng)業(yè)科技 農(nóng)村經(jīng)濟增長 作業(yè) 策略
科學技術是人類的一項偉大實踐，它是第一生產(chǎn)力。從當前的研究結(jié)果與實踐情況來看，農(nóng)業(yè)科研投入具備最高的效益，其投入產(chǎn)出比高于一般的工業(yè)投資，是促進農(nóng)村經(jīng)濟增長最有利的途徑。因此，依靠農(nóng)業(yè)科技進步是促進農(nóng)村經(jīng)濟增長、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
一、農(nóng)村經(jīng)濟增長中農(nóng)業(yè)科技進步的作用
農(nóng)業(yè)科技進步指的是人們在應用農(nóng)業(yè)科技去實現(xiàn)一定的目標時取得的進展。在農(nóng)村經(jīng)濟增長中，農(nóng)業(yè)科技進步發(fā)揮著非常關鍵的催化作用。但該作用需要通過投入生產(chǎn)要素才能得到體現(xiàn)，換言之，農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)要素中融化和滲透，并會隨著投入要素質(zhì)量的改進及數(shù)量的追加而促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。[1]
首先，農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中人的因素的影響是非常深刻的。在農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不斷提高利用農(nóng)業(yè)科技知識及技能的質(zhì)量、數(shù)量，現(xiàn)代化工具的使用也幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者快速擺脫對自然的依賴，有能力充分利用自然資源開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增收，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。其次，依靠農(nóng)業(yè)科技進步能使勞動資料得到持續(xù)的改造和完善，如農(nóng)具的機械化程度越來越大，化肥、農(nóng)膜等新的勞動資料源源不斷等。第三，農(nóng)業(yè)科技進步將深刻影響勞動對象，能促進開發(fā)人工種植野生植物、把鹽堿地改為良田等，還能提高既有勞動對象的質(zhì)量，如培育新的動植物優(yōu)良品種，初加工資源逐漸轉(zhuǎn)變成精深加工等。第四，依靠農(nóng)業(yè)科技進步還能節(jié)約對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，在改良品種、施肥技術進步、栽培管理等方面的表現(xiàn)尤為突出，能大大增加產(chǎn)量等，這些改變都能促進農(nóng)村經(jīng)濟快速增長。
二、推動農(nóng)業(yè)科技進步、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的策略
目前，農(nóng)業(yè)科技進步在促進農(nóng)村經(jīng)濟增長中依舊面臨一些問題，主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)業(yè)科研結(jié)構的調(diào)整不及時，組織結(jié)構、專業(yè)結(jié)構等的優(yōu)化不足，科技資源得不到合理配置，且農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展較緩，致使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化不及時、不徹底，對農(nóng)村經(jīng)濟增長不利。二是大多數(shù)農(nóng)戶的文化素質(zhì)水平得不到有效的提升，他們接受先進農(nóng)業(yè)科技的能力不足，無法及時將科技知識轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，制約農(nóng)村經(jīng)濟增長。三是忽視農(nóng)業(yè)科技基礎研究及應用研究，沒能將科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)技術推廣有機結(jié)合在一起，導致農(nóng)業(yè)科技儲備不足等。為此，我們可采取以下有效策略解決這些問題，真正發(fā)揮出農(nóng)業(yè)科技進步在農(nóng)村經(jīng)濟增長中的作用。
（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)科研結(jié)構，大力發(fā)展農(nóng)技企業(yè)
以市場為導向調(diào)整農(nóng)業(yè)科研組織結(jié)構、專業(yè)結(jié)構，從而優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科技資源。政府應給予具備良好科研基礎、較強科研能力、較大發(fā)展?jié)摿Φ目蒲幸欢ǖ恼叻龀?；為一些專門進行重大基礎研究工作的研究室、科研所提供經(jīng)費保證；對那些科研基礎薄弱、重復建設、科研能力弱、幾乎沒有發(fā)展?jié)摿?、幾年都沒有新成果的科研所，應通過市場經(jīng)濟機制尋求自主發(fā)展。
同時，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)也應得到大力發(fā)展，以促進轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的陣地不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，它同時也是重要的科研經(jīng)費來源之一。在美國，有70%的科研經(jīng)費是來自企業(yè)，英、德、日等國的科研經(jīng)費也有61%～66%來自企業(yè)，但我國只有31.9%的科研投入來自企業(yè)，如果農(nóng)業(yè)科技企業(yè)得不到發(fā)展，那么科研投入低下的問題很難得到本質(zhì)的改變。[2]所以國家應針對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)制定一系列優(yōu)惠政策，并重點培育科技骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)加快轉(zhuǎn)化科技成果，把轉(zhuǎn)化周期縮短，同時鼓勵企業(yè)聯(lián)合大專院校、科研院所等，盡早走上產(chǎn)學研結(jié)合的道路。當然，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)還要進一步深化改革，做到產(chǎn)權明晰、政企分開、管理科學，從而徹底扭轉(zhuǎn)部分農(nóng)業(yè)科技企業(yè)負盈利的局面。
（二）培養(yǎng)農(nóng)戶文化素質(zhì)，增強科技接受能力
要想使農(nóng)戶的文化素質(zhì)水平得到提高、接受先進農(nóng)業(yè)科技的能力得到增強，政府與農(nóng)戶應做好三方面工作：一是地方政府應把農(nóng)戶農(nóng)閑時間充分利用起來，聘請學者或?qū)＜椰F(xiàn)場培訓和指導農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)科技解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的難題，并指導農(nóng)戶為下一步農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做準備，或通過網(wǎng)絡、地方電視臺、農(nóng)家書屋等方式間接培訓農(nóng)戶。二是鼓勵農(nóng)業(yè)院校的應屆畢業(yè)生積極到基層工作或回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予他們一定的政策支持、財政支持，因為他們不僅擁有豐富的理論知識，還掌握著先進的農(nóng)業(yè)科學技術，雖然缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，但只要有平臺讓他們鍛煉，相信他們能快速把理論知識轉(zhuǎn)化成先進的科學技術生產(chǎn)力，把先進的文化帶進農(nóng)村，間接提高農(nóng)戶的文化素質(zhì)水平，或促使農(nóng)村剩余勞動力合理流動；鼓勵外出務工的農(nóng)戶積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工回流效應能在促進農(nóng)村經(jīng)濟增長方面產(chǎn)生重大影響。三是農(nóng)戶是最終使用農(nóng)業(yè)科技的人，他們應加強自身學習，不斷提高自身文化水平，增強接受農(nóng)業(yè)科技的能力，為推動農(nóng)業(yè)科技進步、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長提供基礎條件。
（三）增加農(nóng)業(yè)科技儲備，提高整體科技水平
重視開展對農(nóng)業(yè)科技的基礎研究與應用研究工作，有機結(jié)合開發(fā)研究與農(nóng)業(yè)技術推廣工作，根據(jù)現(xiàn)代生物技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術相結(jié)合的發(fā)展要求，統(tǒng)籌并實施重大項目的聯(lián)合攻關工作，盡快推出突破性科研成果。與此同時，要積極參與國際交流與合作，重視抓好農(nóng)業(yè)科技的組裝和配套，并把境外、國外的一些優(yōu)良品種或先進的管理經(jīng)驗與技術研究成果等有選擇地引入內(nèi)地，從而加大對農(nóng)業(yè)科技的應用和推廣。
我國重點農(nóng)業(yè)大學、國家科研機構等應將精力集中到農(nóng)業(yè)科技的基礎性研究、應用性研究上，不斷提高轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的效率，擴大規(guī)模效益，從而有效解決不適宜地方農(nóng)業(yè)科研機構全面承擔的基礎性、全局性、關鍵性的重大科技問題。[3]且地方農(nóng)業(yè)科研機構也應加快發(fā)展速度，重點圍繞應用技術研究開展科研工作，完成農(nóng)業(yè)科研成果的二次開發(fā)，并大力組織農(nóng)業(yè)科技人員積極參與地方科技示范區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作，為農(nóng)業(yè)科技的進步與推廣服務，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟快速增長。
三、結(jié)語
我們有理由相信，只要我們堅定不移，始終把科學技術視作第一生產(chǎn)力，把各項推動農(nóng)業(yè)科技進步的策略落到實處，就能把農(nóng)業(yè)增長的潛力充分挖掘出來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟增長，為農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)取得可持續(xù)發(fā)展提供條件。
（作者單位為吉林省工商局企業(yè)檔案管理中心）
參考文獻
[1] 馬占軍.科技進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的作用探討[J].財經(jīng)界（學術版），2014（09）： 13-14.
第一條 為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務活動的管理和民主監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于按村或村民小組設置的集體經(jīng)濟組織（以下稱村集體經(jīng)濟組織）。代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會）、村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟組織，適用本規(guī)定。
第三條 村集體經(jīng)濟組織實行財務公開制度。村集體經(jīng)濟組織應當將其財務活動情況及其有關賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開，接受成員監(jiān)督。實行村級會計委托服務的，機構應當按規(guī)定及時提供相應的財務公開資料，并指導、幫助、督促村集體經(jīng)濟組織進行財務公開。
第四條 村集體經(jīng)濟組織應當建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，對財務公開活動進行監(jiān)督。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議從村務監(jiān)督機構成員中推選產(chǎn)生，其成員數(shù)依村規(guī)模和理財工作量大小確定，一般為3～5人；村干部、財會人員及其近親屬不得擔任民主理財小組成員。
第五條 村集體經(jīng)濟組織財務公開的內(nèi)容包括：
（一）財務計劃
1.財務收支計劃；2.固定資產(chǎn)購建計劃；3.農(nóng)業(yè)基本建設計劃；4.公益事業(yè)建設及“一事一議”籌資籌勞計劃；5.集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計劃；6.收益分配計劃；7.經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論確定的其他財務計劃。
（二）各項收入
1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務收入等集體經(jīng)營收入；2.發(fā)包及上交收入；3.投資收入；4.“一事一議”籌資及以資代勞款項；5.村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助款項；6.上級專項補助款項；7.征占土地補償款項；8.救濟扶貧款項；9．社會捐贈款項；10．資產(chǎn)處置收入；11.其他收入。
（三）各項支出
1.集體經(jīng)營支出；2.村組（社）干部報酬；3.報刊費支出；4.辦公費、差旅費、會議費、衛(wèi)生費、治安費等管理費支出；5.集體公益福利支出；6.固定資產(chǎn)購建支出；7.征占土地補償支出；8.救濟扶貧專項支出；9.社會捐贈支出；10其他支出。
（四）各項資產(chǎn)
1.現(xiàn)金及銀行存款；2.產(chǎn)品物資；3.固定資產(chǎn)；4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；5.對外投資；6.其他資產(chǎn)。
（五）各類資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、四荒地、集體建設用地等。
（六）債權債務
1.應收單位和個人欠款；2.銀行（信用社）貸款；3.欠單位和個人款；4.其他債權債務。
（七）收益分配
1.收益總額；2.提取公積公益金數(shù)額;3.提取福利費數(shù)額；4.外來投資分利數(shù)額；5.成員分配數(shù)額;6.其他分配數(shù)額。
（八）其他需要公開的事項
第六條 村集體經(jīng)濟組織應當按規(guī)定的公開內(nèi)容進行逐項逐筆公開。下列事項，應當專項公開：
（一）集體土地征占補償及分配情況;（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；（三）集體工程招投標及預決算情況；（四）“一事一議”籌資籌勞及使用情況；（五）其他需要進行專項公開的事項。
第七條 村集體經(jīng)濟組織財務至少每季度公開一次；財務往來較多的，收支情況應當每月公開一次，具體公開時間由所在地縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一確定。對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內(nèi)容，應當及時單獨進行公開。涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應當隨時公開。
第八條 村集體經(jīng)濟組織應當設置固定的公開欄進行財務公開。同時，也可以通過廣播、網(wǎng)絡、“明白紙”、會議、電子觸摸屏等形式進行輔助公開。
第九條 村集體經(jīng)濟組織財務公開內(nèi)容必須真實可靠。財務公開前，應當由民主理財小組對公開內(nèi)容的真實性、完整性進行審核，提出審查意見。財務公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽字后公開，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。
第十條 村集體經(jīng)濟組織財務公開后，主要負責人應當及時安排專門時間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時答復解決；一時難以答復解決的，要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復。
第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要建立村集體經(jīng)濟組織財務公開檔案管理制度，及時搜集、整理財務公開檔案，并妥善保存。財務公開檔案應當包括財務公開內(nèi)容及審查、審核資料，成員意見、建議及處理情況記錄等。
第十二條 村集體經(jīng)濟組織成員享有下列監(jiān)督權：
（一）有權對公開的內(nèi)容提出質(zhì)疑；（二）有權委托民主理財小組查閱審核有關財務賬目；（三）有權要求有關當事人對財務問題進行解釋或解答；（四）有權逐級反映財務公開中存在的問題，提出意見和建議。
第十三條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組行使下列監(jiān)督權：
（一）參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度；（二）審核原始憑證，查閱有關財務賬目及相關的經(jīng)濟活動事項，否決不合規(guī)開支。對否決有異議的，可提交村集體經(jīng)濟組織成 員會議或成員代表會議討論決定；（三）對財務公開情況進行檢查和監(jiān)督，對公開中有關問題提出處理建議；（四）向上一級部門反映有關財務和公開中的問題。
第十四條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組應當自覺接受村黨支部和村務監(jiān)督機構的工作指導，依法依規(guī)履行監(jiān)督職責，定期向成員會議或成員代表會議匯報民主理財和財務公開監(jiān)督工作情況，不得、。理財小組成員監(jiān)督不力、怠于履行職責的，成員會議或成員代表會議應當終止其職務。
第十五條 縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府行使下列指導和監(jiān)督職責：
（一）指導和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織依照本規(guī)定實行財務公開；（二）指導和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織建立健全財務公開制度；（三）對財務公開中存在的問題進行查處。
第十六條 對違反本規(guī)定的村集體經(jīng)濟組織和會計委托服務機構，由縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府責令限期糾正；仍不糾正的，由縣級紀檢監(jiān)察機關和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府依照有關規(guī)定給予相關責任人相應處分。
第十七條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級應將執(zhí)行本規(guī)定納入黨委和政府工作的目標管理，作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部的重要內(nèi)容，定期檢查和監(jiān)督。
關鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作經(jīng)濟組織；作用；建議
中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0015-1
1 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展特點
1.1 自愿聯(lián)合，民主管理
農(nóng)民合作經(jīng)濟組織成員都是在自愿聯(lián)合基礎上發(fā)展起來的，實現(xiàn)了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接。在管理上，內(nèi)部組織結(jié)構日趨完善，規(guī)章制度逐步健全，規(guī)范民主。在利益分配上，注重搞好利益分配和盈余返還，增強合作社凝聚力。在經(jīng)營上，通過提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，開展技術創(chuàng)新，降低生產(chǎn)成本，扎實經(jīng)營，打造品牌，大大提升了產(chǎn)品知名度和市場競爭力。
1.2 組織成員主體多元化
農(nóng)民合作經(jīng)濟組織組成主體呈多元化特征，參與成分有農(nóng)戶個體、有集體組織、有大型企業(yè)、有政府部門等。具體可分如下四類：一為龍頭企業(yè)帶動型。主要由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，創(chuàng)建的“企業(yè)＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”為合作模式的合作組織。二為部門牽頭領辦型。主要由政府有關部門組織創(chuàng)建的“部門＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”為合作模式的專業(yè)合作組織。三為能人大戶帶動型。主要是通過政府出面牽線搭橋，農(nóng)業(yè)大戶參加，農(nóng)民中的能人牽頭而創(chuàng)建的“能人大戶＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”為合作模式的合作組織。四為集體經(jīng)濟組織領辦型。即由村組等傳統(tǒng)集體組織牽頭創(chuàng)辦的合作組織。如由天門市黃潭鎮(zhèn)萬場村委會牽頭組織創(chuàng)辦的萬場瓜果專業(yè)合作社。
1.3 經(jīng)營范圍廣泛、專業(yè)突出
從各地反映情況看，當前農(nóng)民合作經(jīng)濟組織經(jīng)營范圍十分廣泛，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新型產(chǎn)業(yè)，只要農(nóng)村有的行業(yè)幾乎都有合作經(jīng)濟組織。同時，各合作經(jīng)濟組織專業(yè)突出，經(jīng)營相對單一。
2 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的作用
2.1 提高了農(nóng)民的組織化程度，促進了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合
各種專業(yè)合作組織借助利益機制，將行業(yè)內(nèi)的成員“串聯(lián)”起來，通過勞動、技術、資金、資產(chǎn)等生產(chǎn)要素的聯(lián)合，以及產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的有機連接，把農(nóng)民的小生產(chǎn)組合成社會化大生產(chǎn)，優(yōu)化了各種生產(chǎn)要素的配置組合，使一般農(nóng)戶都能夠有條件從事專業(yè)生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大和農(nóng)民專業(yè)化水平的提高。
2.2 優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
農(nóng)民合作經(jīng)濟組織一頭連著市場，一頭連著千家萬戶生產(chǎn)者，市場供求信息很容易傳導到生產(chǎn)者手上。各地在合作社的統(tǒng)一引導下，有效調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構。
2.3 有利于提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌
市場競爭就是質(zhì)量的競爭，品牌的競爭。農(nóng)村專業(yè)合作組織很重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，注重品牌的創(chuàng)建和新技術、新品種的開發(fā)引進及標準化生產(chǎn)技術的推廣。
2.4 有利于發(fā)揮集體的作用，為困難群眾排憂解難
農(nóng)民專業(yè)合作組織能夠依托產(chǎn)業(yè)調(diào)整、建立基地、掛靠龍頭、開發(fā)市場等手段，較好地解決基層組織“統(tǒng)”不了、政府部門“包”不了、單家獨戶“辦”不了的各種難題，成為政府部門的“助手”和農(nóng)民致富的“幫手”。農(nóng)民專業(yè)合作組織與成員融為共同體，當成員在生產(chǎn)中遇到困難和問題時，主動找專業(yè)合作組織幫忙解決；當組織成員遇到困難時，專業(yè)合作組織會積極為其排憂解難。
3 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在的問題
各級政府對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持力度不大，財政傾斜的力度不夠，使得農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展受到了一定的制約；農(nóng)民對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的認識不夠，許多農(nóng)民對專業(yè)合作經(jīng)濟組織缺乏了解，多數(shù)采取的等待觀望，不積極參與的態(tài)度；部分規(guī)模小的專業(yè)合作組織與農(nóng)民的聯(lián)系不夠緊密，真正的利益聯(lián)結(jié)機制還沒有完全建立，合作水平低，市場占有率低，沒有真正起到組織農(nóng)戶進市場、避風險的橋梁和紐帶作用；組織化程度低、規(guī)模小，實力不強，自我積累和服務于民的能力還較差，輻射面較窄。
4 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建議及措施
4.1 充分認識農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在新農(nóng)村建設中的重要性
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要從促進新農(nóng)村建設的高度，重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織這項工作，抓緊抓好。達到要素投入的集約化、資源配置的市場化、生產(chǎn)手段的科技化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的一體化，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以適應新農(nóng)村建設的需求。
4.2 加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政策扶持
一是縣、鄉(xiāng)政府每年要撥發(fā)一定的資金對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行扶持。二是金融部門要積極對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織給予信貸方面的支持，用于解決資金不足的問題。三是制定相應的稅費優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展過程中能夠享受到國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務以及其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動中的稅收優(yōu)惠政策。
4.3 加強培訓宣傳，讓農(nóng)民從思想上提高專業(yè)合作經(jīng)濟組織的認識
1、農(nóng)村土壤污染嚴重
全國約25%土地的土壤污染處于警戒狀態(tài)，約5%受到比較嚴重的污染。由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全的事件時有發(fā)生，缺乏安全保障的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)嚴重影響了群眾的健康和社會的穩(wěn)定。
2、農(nóng)村水源污染嚴重
我國有相當比例的農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護，有關資料顯示我國有3億多農(nóng)村人口飲水達不到安全標準。水污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞作用非常嚴重，導致農(nóng)作物毒物質(zhì)富集，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，甚至顆粒無收，迫使部分地區(qū)改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構。漁業(yè)受污水的影響則更加嚴重，如2004年7月，淮河發(fā)生重大水污染事件，污水所到之處，魚蝦絕跡。
二、發(fā)展低碳農(nóng)村經(jīng)濟的意義
1、有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整
建設低碳農(nóng)業(yè)與建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的本質(zhì)一致，是貫徹和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、減輕農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境壓力的重要方法。
2、有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益
低碳農(nóng)業(yè)能大大提高勞動生產(chǎn)率、土地利用率、資源利用率，從而大大提高經(jīng)濟效益。低碳農(nóng)業(yè)充分合理地利用、保護和增殖自然資源，加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，有顯著的生態(tài)效益。
3、有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展
近年來，我國新農(nóng)村建設步伐加快，鄉(xiāng)村清潔工程穩(wěn)步推進，再生資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果繼續(xù)加大投入，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，可以避免自然資源的過度消耗，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。
三、發(fā)展低碳農(nóng)村經(jīng)濟的途徑
1、全面強化綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設
在科學規(guī)劃的基礎上，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，例如有機食品以及綠色食品的生產(chǎn)基地等，并且要積極按市場經(jīng)濟規(guī)律把產(chǎn)品推向市場。此外，還要加大力度建設安全食用農(nóng)產(chǎn)品重點加工企業(yè)，創(chuàng)建綠色低碳農(nóng)產(chǎn)品市場，積極發(fā)揮這些基地、企業(yè)的帶頭作用，促進低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴大。
2、加大對低碳農(nóng)業(yè)的監(jiān)管，強化低碳農(nóng)業(yè)的規(guī)范化程度。
為促進和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，滿足老百姓對綠色、無公害、低碳農(nóng)產(chǎn)品的日益增長的需求，必須加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的監(jiān)管力度；建立、健全農(nóng)產(chǎn)品檢測機制，從源頭上控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可能造成的污染；對即將上市的農(nóng)產(chǎn)品和市場上的農(nóng)產(chǎn)品要加強質(zhì)量監(jiān)督和檢測。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，嚴格踐行對百姓作出的低碳、綠色、安全的承諾，對不合格農(nóng)產(chǎn)品進行召回、銷毀、理賠。
3、大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力提高低碳農(nóng)業(yè)整體水平
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，還應該加強農(nóng)業(yè)科技教育，要積極整合加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設與科教興農(nóng)戰(zhàn)略。要大力引進、選育、推廣品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)量較高的品種，提高種養(yǎng)業(yè)的低碳水平；進一步改革農(nóng)業(yè)科研機制，引導農(nóng)業(yè)科技企業(yè)向低碳、高效方向發(fā)展，加大對企業(yè)、基地潛力的挖掘；積極開展并加強對農(nóng)業(yè)技術人員及廣大農(nóng)民低碳農(nóng)業(yè)知識的培訓，從根本上提高低碳農(nóng)業(yè)水平；要加大低碳農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設力度，園區(qū)建設政策應該更加傾向于低碳農(nóng)業(yè)，使之成為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的榜樣；積極推廣和使用農(nóng)作物病蟲防治技術和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用品無害處理技術，積極合理使用農(nóng)藥防治，宣傳和使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。
4、強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)保駕護航
加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，執(zhí)行農(nóng)用資源管理條例、農(nóng)業(yè)管理條例等有關的法律法規(guī)。加強對農(nóng)資市場、低碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)測和管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用品的安全。堅決打擊各種損害農(nóng)產(chǎn)品安全、破壞資源環(huán)境，假冒無公害、綠色、低碳農(nóng)產(chǎn)品標志、品牌的違法行為。要積極展開 “低碳打假”行動，維護廣大農(nóng)民和消費者的利益。同時根據(jù)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的要求，促進農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的發(fā)展。
5、積極宣傳低碳農(nóng)業(yè)，全面提高老百姓的低碳農(nóng)業(yè)認識
充分利用媒體資源，開展低碳農(nóng)業(yè)宣傳，提高農(nóng)民群眾的低碳意識。低碳農(nóng)業(yè)對我國來說尚屬新生事物，民眾對此認識不足。因此，要積極開展多渠道、多形式、多方位的宣傳教育。 運用輿論宣傳工具，積極宣傳低碳農(nóng)業(yè)，讓廣大民眾充分認識低碳農(nóng)業(yè)的重要性，認識到低碳農(nóng)產(chǎn)品的安全性和優(yōu)越性，逐漸形成良好的發(fā)展態(tài)勢。
宣傳和改善農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的低碳環(huán)境，打造低碳農(nóng)產(chǎn)品自主品牌，生產(chǎn)綠色、低碳、無公害農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的低碳深加工企業(yè)，使得廣大農(nóng)民和加工企業(yè)積極參與低碳農(nóng)業(yè)建設。以低碳農(nóng)業(yè)理論為先導，將低碳農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民教育和科技培訓的重要內(nèi)容，鼓勵農(nóng)民采用低碳技術，實施低碳型種養(yǎng)模式，創(chuàng)造整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的和諧低碳系統(tǒng)。
6、加大對低碳農(nóng)業(yè)的投入，保證低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎
【關鍵詞】東西部 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織 分析
上世紀80年代初至今,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在我國正以各種不同的形式蓬勃發(fā)展著。這種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,以家庭承包經(jīng)營和農(nóng)民自愿為基礎,按照“民辦、民營、民受益”的原則,組織農(nóng)民共同從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏和銷售,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種服務,對于解決“三農(nóng)”問題、提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整發(fā)揮了積極作用。但是,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織受到低水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約,在不同地區(qū)的發(fā)展是不平衡的。由于我國東西部農(nóng)業(yè)水平發(fā)展的差異性,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的數(shù)量、組織形式、行業(yè)分布、組織發(fā)展程度都呈現(xiàn)出參差不齊的狀況。
一、東西部農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量的對比分析
據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計,目前中國農(nóng)村有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織140多萬個。對于其中規(guī)模較大、管理較好、活動比較規(guī)范的,在全國26個省份中(不含上海、江西、云南、廣西和)共有92680個農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織(據(jù)農(nóng)業(yè)部2004年初提供的材料)。本文隨機對部分東西部省區(qū)的組織數(shù)、成員數(shù)、組織平均成員數(shù)、成員數(shù)占鄉(xiāng)村戶數(shù)比例加以分析,數(shù)據(jù)如表1所示。
從表1可看出,在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織總數(shù)量上,東部地區(qū)各省區(qū)分布比較平均,而且各自都擁有相當數(shù)量的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。而在西部地區(qū),各地之間則存在一些差異,除了陜西和甘肅外,青海、寧夏、新疆數(shù)量則十分有限,從地理位置來看,此三省地廣人稀的地理特點顯然影響了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)生和發(fā)展,而靠近中部地區(qū)的陜西和甘肅則在組織數(shù)量上較為樂觀。組織成員數(shù)量和其占鄉(xiāng)村戶數(shù)的比例則是衡量農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展水平的重要指標,數(shù)據(jù)反映東部地區(qū)參與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)民數(shù)量遠高于除陜西外的其他西部地區(qū)農(nóng)村,但成員占鄉(xiāng)村戶數(shù)的比例則都屬于比較落后的水平,與美國、韓國和日本農(nóng)民參與合作組織均超過90%的比例相去甚遠。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織平均成員數(shù)十分直觀地反應了組織的大小,決定了其在市場上的競爭力,數(shù)據(jù)很清晰地反應出東部地區(qū)的組織成員數(shù)普遍高于西部地區(qū)成員數(shù),即西部地區(qū)大部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的會員較少,規(guī)模較小,在市場上缺乏競爭力。因此增加農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員數(shù)量,擴大組織規(guī)模,提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的市場競爭力,也是發(fā)展西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本策略和目標之一。
二、東西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織形式的對比分析
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織一般分為三類:專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和專業(yè)聯(lián)合社。資料顯示,較為松散的專業(yè)協(xié)會仍然是目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要形式。位于西部地區(qū)的內(nèi)蒙、貴州、四川、云南、甘肅、寧夏等六省區(qū)的比例分別是81.98%、77.57%、79.13%、89.07%、89.49%、70.05%,而位于東部的山東省的比例只有39.70%。結(jié)合較為緊密的專業(yè)合作社不到總數(shù)的33%。專業(yè)合作社比例最高的五個省份全部來自東部地區(qū),分別是山東47.50%、北京42.08%、浙江39.82%、江蘇35.15%和廣東30.65%。而西部地區(qū)的甘肅3.57%、云南8.35%、貴州11.03%、內(nèi)蒙13.59%不僅和東部地區(qū)有較大差距,甚至還沒有達到全國平均水平。專業(yè)聯(lián)合社的比例平均為10%左右,在東西部地區(qū)沒有明顯的差別。
從總體來看,專業(yè)協(xié)會依然是我國特別是西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主體,這也從根本上反映了目前我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織依然處于起步階段,具有數(shù)量較少,水平較低的特點。而數(shù)據(jù)顯示,管理更加規(guī)范,合作更為緊密的農(nóng)村專業(yè)合作社在東部沿海地區(qū)的農(nóng)村分布較廣,西部農(nóng)村地區(qū)盡管也有少量比例的農(nóng)村專業(yè)合作社,但是其數(shù)量和質(zhì)量較之東部地區(qū)都還有較大的差距。不過,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展畢竟是一個長期的過程,而我國目前正處于較為初級的階段,西部地區(qū)擁有大量的合作協(xié)會正是更高級的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的基礎和根本。另外,在更為高級的專業(yè)聯(lián)合社方面,東西部地區(qū)的數(shù)量是沒有非常明顯差別的。這也是我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展初級階段的基本特點。
三、東西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織行業(yè)分布的對比分析
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在不同行業(yè)的分布情況是,種植業(yè)的比重是最高的,為42.87%;其次是養(yǎng)殖業(yè)(包括畜牧業(yè)、漁業(yè)),比例為33.98%;再次是其他產(chǎn)業(yè),為23.15%。這與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比例是正相關的。在糧食、棉花、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的數(shù)量比例一般在10%以下,這遠低于糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比例。而蔬菜、水果行業(yè)的組織數(shù)占總數(shù)的比例分別為30%、20%左右,遠高于其行業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比例。
在地域分布上,西部農(nóng)村地區(qū)更偏重于糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品行業(yè),這些產(chǎn)品對于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的要求不高,滿足基本需求的資金和技術支持即可。這些產(chǎn)品的特性不利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的成長。對于養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、水果行業(yè)則是一些商品率較高的行業(yè)。這些行業(yè)大多數(shù)分布在東部沿海地區(qū),其產(chǎn)品大部分要用以銷售收入來收回成本,農(nóng)戶承擔的風險較高。而其中的漁業(yè)、畜牧業(yè)則具有鮮活、難以保存的特點,需要較多的技術和資金支持。蔬菜、水果則需要有穩(wěn)定的運輸渠道和銷售渠道,在減少成本的需要和銷售利益的驅(qū)動之下,需要更多的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展起來。這種行業(yè)分布和行業(yè)特點也影響著東西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的數(shù)量、形式以及發(fā)展的要求。
四、東西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織差異性對比分析
西部地區(qū)是我國的農(nóng)業(yè)區(qū)和貧困區(qū),農(nóng)業(yè)開發(fā)是西部大開發(fā)的重要組成部分,直接關系到農(nóng)民生活水平的提高,關系到西部地區(qū)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)歷了三十余年的發(fā)展后,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織也被證明是提高西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的有效手段之一。然而,受到各方面因素的影響,西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展水平總體滯后于其他地區(qū)。因此,東西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的差異性分析對于西部農(nóng)業(yè)水平發(fā)展有著非常重要的借鑒意義。
1、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟效益是其發(fā)展程度的決定因素
“自愿”是農(nóng)民進入農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本前提,經(jīng)濟效益的高低則是農(nóng)民是否愿意加入組織的決定因素。我們通常從成本和收益兩方面分析經(jīng)濟效益水平。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)戶之間的交易活動(包括交易頻率和交易范圍)也必然增加,專業(yè)農(nóng)戶面臨著較高的交易費用。為了尋求降低交易費用的有效途徑,農(nóng)戶就會聯(lián)合起來形成合作經(jīng)濟組織,一般農(nóng)戶的交易費用包括搜尋費用、談判費用、實施費用。當農(nóng)戶通過農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織形式達成交易時,農(nóng)戶的直接交易就轉(zhuǎn)變?yōu)榱私M織內(nèi)部的交易,而且組織越大,覆蓋面積越廣,交易就越方便,也能夠在談判過程中占據(jù)比較優(yōu)勢的地位。而之前本文分析過東部地區(qū)較西部地區(qū)擁有更大的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,這也決定了東部農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織更能夠為農(nóng)民節(jié)約交易成本,從而吸引更多農(nóng)民參與組織。而西部地區(qū)盡管也有少量的較大規(guī)模的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,但是其數(shù)量顯然還不能滿足西部廣大農(nóng)村地區(qū)的需要。
高收益是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織追求的最終目標。顯然,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模普遍較大的東部農(nóng)村地區(qū)在市場競爭中更占優(yōu)勢,比起西部地區(qū),規(guī)模較大的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織能夠提供充裕的技術和資金,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和銷售收益最大化。比如連云港市東海縣畜禽生產(chǎn)合作社通過合作服務平臺形成產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈,實行“五統(tǒng)一、一保證”,即“統(tǒng)一種苗供應,統(tǒng)一飼料配送,統(tǒng)一技術指導,統(tǒng)一防疫注射,統(tǒng)一產(chǎn)品銷售,保證社員有穩(wěn)定收益”,并實行保護價收購,贏利返還,這種有保證的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織自然有吸引力。西部地區(qū)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要以小型的專業(yè)合作協(xié)會為主體,農(nóng)民進入?yún)f(xié)會一般無需繳納任何費用,導致西部地區(qū)的大部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織都沒有充足的資金用以發(fā)展,更不用說為農(nóng)民提供生產(chǎn)、供應和銷售等其他方面的便利和保護了,這也從根本上影響了西部農(nóng)戶加入農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的積極性。
2、市場經(jīng)濟發(fā)展程度制約了西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織最早產(chǎn)生于西方資本主義國家,這也決定了合作經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物這一特性,較高的農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場化程度是西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生的重要條件。隨著市場經(jīng)濟體制的深化,在我國農(nóng)村地區(qū)所產(chǎn)生的“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的矛盾日益尖銳。20世紀90年代中后期,我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局由長期短缺轉(zhuǎn)為總量平衡、豐年有余,導致買方市場、農(nóng)產(chǎn)品市場上的競爭日趨激烈,這種競爭正是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生的主要動力。而在廣大西部農(nóng)村地區(qū),受到早期計劃經(jīng)濟的影響,西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、商品化程度盡管有所提高,但是并不明顯,與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織所要求的市場化程度還有較大的差距。
據(jù)統(tǒng)計,2007年間,西部各省農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入分別為:重慶359.60元/人、四川567.40元/人、貴州414.90元/人、云南1194.20元/人、539.30元/人、陜西1049.70元/人、甘肅1012.20元/人、青海609.00元/人、寧夏1357.00元/人、新疆3296.90元/人。而東部地區(qū)部分省市的情況就不一樣,依次為:天津1426.20元/人、河北1437.60元/人、遼寧2216.20元/人、山東2039.70元/人。本文將農(nóng)村地區(qū)人均銷售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入作為比較各地區(qū)農(nóng)村市場化水平的指標,從中可以看到,相對于主要以第二、三產(chǎn)業(yè)支持經(jīng)濟的東部地區(qū),西部地區(qū)部分省市的農(nóng)產(chǎn)品人均現(xiàn)金收入水平,即農(nóng)村市場化水平還是非常低下的。另外據(jù)我國經(jīng)濟學者樊綱、王小魯對政府與市場的關系、非國有經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)品市場的發(fā)育程度、要素市場的發(fā)育程度及市場中介組織和法律制度環(huán)境等五個方面所作的測算,在西部地區(qū)12個省、自治區(qū)、直轄市中與中、東部沿海地區(qū)的市場化進程差距較大。根據(jù)他們構造的市場化進程指數(shù),西部地區(qū)為4.71,而東部地區(qū)為7.14,這也從農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度方面反映了東西農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在差異的原因。
3、教育水平和意識形態(tài)對東西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的影響
我們通常將教育水平和意識形態(tài)放在一起研究問題,二者是相互影響相互聯(lián)系的。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是一種自愿性質(zhì)的組織,以農(nóng)民的合作意愿為主觀前提。郭紅東、蔣文華等研究人員運用SPSS統(tǒng)計軟件,對調(diào)查的556名農(nóng)戶的橫截面數(shù)據(jù)進行了Logistic回歸處理后,得出了戶主的文化程度是影響農(nóng)戶參與專業(yè)合作經(jīng)濟組織行為的重要因素之一。
教育水平和意識形態(tài)影響著農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的各個階段。西部地區(qū)落后的教育水平一直是影響西部經(jīng)濟發(fā)展的根本原因。據(jù)統(tǒng)計,西部地區(qū)近一半農(nóng)村居民家庭勞動力分布在低文化水平的區(qū)間,文盲和半文盲以及小學程度均高于全國平均水平,具有高中及以上文化水平者不到10%。據(jù)統(tǒng)計,截至2008年,東部地區(qū)各省市農(nóng)村不識字或者識字較少的農(nóng)民平均比例僅為3%左右,而西部各省如達到49.68%,青海23.57%,其他各省市平均比例也保持在15%左右。落后的教育水平?jīng)Q定了落后的意識形態(tài),農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的自愿性特征從根本上決定了農(nóng)民的合作意識是組織成立和發(fā)展的基本要素。在西部農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民普遍市場觀念淡薄,個體思想保守,小富即安,斤斤計較。在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織成立的過程中,農(nóng)戶往往關心的是合作組織收取的費用或者合作組織當前能夠給自己帶來的利益。政府或者組織發(fā)起者需要花費大量成本為農(nóng)民宣傳或者解釋,而對于資金本來短缺的西部農(nóng)村,這些額外的成本進一步阻礙了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織大多數(shù)由當?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)“能手”組織建立。在教育水平較低的大背景下,這些“能手”也不一定擁有較高的文化水平,導致的結(jié)果是,西部地區(qū)大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織依然只能局限于基本技術、信息交流和培訓服務功能,能夠開展系列社會化服務的組織非常少,而真正辦有經(jīng)濟實體、從事資金、加工、銷售合作的組織更少。在馮飛等人調(diào)查的74家農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織中,進行加工、銷售合作的僅占9.5%。長此以往,農(nóng)民將認為,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織為自己提供的幫助有限或者根本沒有任何幫助,逐漸退出,導致農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展停滯。這不僅將阻礙本組織的發(fā)展,也會給其他農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶來不好的影響,更加削弱了其他未進入組織農(nóng)民入會的積極性。
4、自然地理條件限制了西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是一種將農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化的組織形式,它以土地的集中為前提,這一基本要求受到了西部地區(qū)自然資源分布的限制。盡管西部大部分省區(qū)人均占有耕地面積(2.0畝)高于全國(1.5畝)的平均水平,但是西部地區(qū)地廣人稀的自然條件是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的最大障礙。相對于東部地區(qū)便捷的交通和通信,西部地區(qū)的農(nóng)村在成立專業(yè)合作經(jīng)濟組織的過程中需要耗費大量的通訊成本和交通成本,這也嚴重損害了本來思想保守的西部地區(qū)農(nóng)民的積極性,無形中阻礙了西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。
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本文簡要介紹了國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機械化地現(xiàn)狀，指出了農(nóng)業(yè)機械化對我國農(nóng)村經(jīng)濟振興的意義深遠，隨后指出了發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)實困難和相應對策。
1 國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀研究
長期以來，國家通過科技計劃的實施，重點開展了主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化及農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)機關鍵技術設備的研制與開發(fā)，初步形成了適合中國國情的、較為健全的農(nóng)業(yè)機械化技術體系，為我國實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展做出了重要貢獻。歐洲、美國、日本等發(fā)達國家在20世紀40～60年代實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，農(nóng)業(yè)機械已應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。
無論從歷史上看，還是從現(xiàn)實上考察，農(nóng)業(yè)機械化都是解放農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動率的最有效手段。從這個角度看，“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”仍然是真理。目前我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平僅相當于發(fā)達國家20世紀六七十年代的水平，在一些技術含量較高的新興領域，這種差距還在不斷加大，因此必須加快農(nóng)業(yè)機械化技術的發(fā)展，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術支撐，促進我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2 發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)實困難
2.1 勞動力轉(zhuǎn)移困難
由于我國工業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模等因素的限制，農(nóng)業(yè)勞動力很難轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，客觀上制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。另外，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化對勞動力需求的數(shù)量減少，但素質(zhì)要求提高。而我國農(nóng)村勞動力數(shù)量多，素質(zhì)差。
2.2 資金困難
農(nóng)業(yè)機械化的農(nóng)機科研開發(fā)、投入生產(chǎn)和農(nóng)民購買農(nóng)機產(chǎn)品需要大量的資金。一方面，自聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行以戶為單位經(jīng)營后，農(nóng)業(yè)資金難以集中使用。另一方面，我們國家的財政暫時拿不出很多的資金來投入農(nóng)業(yè)機械化，這對農(nóng)業(yè)機械化造成了很大困難。
2.3 注意與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展為解放生產(chǎn)力、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。但與此同時，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械的使用加速了生態(tài)環(huán)境的破壞，采取相應工程措施保護生態(tài)環(huán)境已經(jīng)刻不容緩。新型農(nóng)業(yè)機械的研制，僅僅考慮高效、增產(chǎn)是遠遠不夠的，還要考慮如何最大限度地減少它對環(huán)境的破壞，還要考慮一旦環(huán)境遭到破壞如何去補償。要重視水、土、綠的利用倫理，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，要充分考慮人與自然的協(xié)調(diào)關系，要有計劃按比例地進行資源儲備，只有這樣才能保證生態(tài)的正常循環(huán)和社會的可持續(xù)發(fā)展，進而構建和諧社會。
3 農(nóng)機化是振興農(nóng)村經(jīng)濟的關鍵
3.1 是節(jié)約高效型農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵
農(nóng)業(yè)機械化是節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)在勞動力、耕作、水、種子、化肥、農(nóng)藥等方面的節(jié)約，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)村，農(nóng)業(yè)機械化是關鍵。各種農(nóng)業(yè)機械的廣泛使用，大幅度減少了人力和畜力的投人，提供了更大的剩余勞動力轉(zhuǎn)移空間。農(nóng)業(yè)機械的廣泛運用，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝мr(nóng)業(yè)，提高了種子、化肥、農(nóng)藥的利用率。為生產(chǎn)要素的節(jié)約和合理利用，農(nóng)副產(chǎn)品加工增值提供了支援和保障，推動了節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。桔稈綜合利用等工程技術的應用，不僅使秸稈變廢為寶，還直接為農(nóng)民增加了收人，減少了環(huán)境污染，提高了土地肥力，推動了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，形成規(guī)模效益
農(nóng)業(yè)機械化的目的是用機械動力代替人畜力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，以釋放出更多的勞動力投入到二、三產(chǎn)業(yè)當中，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。從發(fā)展階段看，我國農(nóng)機化已進入了初級階段后期，準備邁向中級階段的關鍵時期。隨著國民經(jīng)濟實力的不斷增強，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)機械化定會得到快速發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐將進一步加快。
4 以大中型農(nóng)業(yè)機械化為主，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化
我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要靠提高單位面積生產(chǎn)能力為主，耕地面積不可能增加了，因此，除了采用優(yōu)良品種外，利用農(nóng)業(yè)機械為載體，大面積推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術是農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的途徑之一。目前出現(xiàn)的農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)，在生產(chǎn)方式上實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營，開辟了我國小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)機具進行規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實道路，其前途正無可限量。
從提高綜合生產(chǎn)能力的技術要求看，當前和今后一個時期內(nèi)，主要應使用大中型農(nóng)業(yè)機械。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術要求的，是具有一定規(guī)模的立體作業(yè)，絕非是小型農(nóng)機具所能勝任的。高性能、大馬力農(nóng)機具的優(yōu)越性和重要性日顯突出，以往，因其價格昂貴而很少考慮其價值，缺乏推廣應用的積極性?，F(xiàn)在，人們已越來越認識到大馬力、大型農(nóng)機具有效實現(xiàn)農(nóng)藝技術的高性能，其性價比、綜合效益大大優(yōu)于一般農(nóng)機具，更適合大面積規(guī)模作業(yè)，是當前農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的主要方面。政策性補貼應集中在重點機具品種上，當前，應是大中型和高性能的農(nóng)機具，如大中型拖拉機、深松免耕機、精量播種機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、秸稈綜合利用機等。
