時(shí)間：2023-06-05 08:42:38
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇合同管理精細(xì)化，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；租賃合同
中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-00-01
精細(xì)化管理最先產(chǎn)生于制造業(yè)，豐田公司提出了“管理從生產(chǎn)細(xì)化開始”的思想，并在此思想的基礎(chǔ)上不斷完善、細(xì)化、改進(jìn)，從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)著手，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，創(chuàng)造了精益生產(chǎn)的方式，從而創(chuàng)造了超越歐美汽車行業(yè)的神話。中國的海爾公司也同樣秉承這樣的原則，提出“明天的目標(biāo)比今天更高”，逐步走向世界，成為全球知名的跨國企業(yè)。
租賃業(yè)在我國作為一個(gè)新興行業(yè)， 它的興起與發(fā)展打破了傳統(tǒng)信貸和金融機(jī)構(gòu)體系的束縛， 使生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)改造上對(duì)金融方式和貿(mào)易方式有了新的選擇。它涉及的領(lǐng)域大致可包括：專業(yè)設(shè)備租賃、交通工具租賃、人才租賃、書籍音像租賃、服裝租賃、玩具租賃、戶外運(yùn)動(dòng)用品租賃等，我們所熟知的房屋租賃也包含在內(nèi)，也是租賃合同中最普遍的一種形式。租賃合同管理是從訂立、履行、變更、解除、終止以及審查、監(jiān)督、控制等的一系列行為，并都要有跡可循、有跡可查。
精細(xì)化管理在租賃合同管理中同樣適用，就是在合同管理中追求“精”、追求“細(xì)”?！熬斌w現(xiàn)在質(zhì)量上，追求盡善盡美，提供優(yōu)良有保障的標(biāo)的物；“細(xì)”體現(xiàn)在服務(wù)上，企業(yè)要提供細(xì)致的服務(wù)，人性化的服務(wù)。在這種以滿足用戶需求為導(dǎo)向、不斷優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)過程的管理理念指導(dǎo)下，企業(yè)勢(shì)必會(huì)擁有良好的客戶滿意度和社會(huì)信譽(yù)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的浪潮中站穩(wěn)腳跟。
精細(xì)化管理作為一種新的理念和管理手段，已被各行各業(yè)的管理層所重視，在實(shí)踐中取得了明顯成效，面對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理工作發(fā)展的大趨勢(shì)，我們應(yīng)該看到精細(xì)化管理的時(shí)代已經(jīng)到來。伴隨著社會(huì)分工越來越精細(xì)和專業(yè)化程度越來越高，實(shí)行精細(xì)化管理已經(jīng)成為企業(yè)做大做強(qiáng)的根本途徑，精細(xì)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中最重要的表現(xiàn)形式，精細(xì)化管理已經(jīng)成為決定未來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。
二、租賃合同管理中的求精求細(xì)
我國法律對(duì)租賃合同有比較明確的規(guī)定，租賃合同的內(nèi)容主要包括租賃物的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金以及其支付期限和方式、租賃物維修等條款。并規(guī)定了出租方和承租方雙方的義務(wù)。雖然租賃合同有其簽訂的范本，但是在實(shí)施過程中還是有很多我們意想不到的情況發(fā)生，一旦解決不好產(chǎn)生租賃合同糾紛就要對(duì)簿公堂。正是租賃合同在管理上存在的不完善，一些企業(yè)經(jīng)常會(huì)因此而需要派大量人力物力來解決由此而產(chǎn)生的糾紛，浪費(fèi)了資源、資金、人力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至有可能造成對(duì)企業(yè)信譽(yù)的損害。
精細(xì)化合同租賃管理就是要以“細(xì)”為起點(diǎn)，做到細(xì)致入微，對(duì)每個(gè)租賃事項(xiàng)都建立起相應(yīng)的流程和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)租賃管理的日臻完善，力爭(zhēng)無死角。有很多企業(yè)認(rèn)為租賃合同就是一紙合同，沒有什么可拓展延伸，也沒必要再深入管理。其實(shí)正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細(xì)”，要想做好租賃，在合同管理中就必須要精益求精、關(guān)注細(xì)節(jié)、細(xì)中求精，才能為企業(yè)發(fā)展提供更長(zhǎng)遠(yuǎn)的動(dòng)力支撐。
以房屋租賃業(yè)為例，企業(yè)主營收入為房屋租賃收入。房屋租賃經(jīng)營成敗，取決于房屋租賃合同管理。房屋租賃合同的精細(xì)化管理就是要在每一個(gè)環(huán)節(jié)上清晰可控、規(guī)則細(xì)化 、客觀量化，如：
1.登記客戶信息，租賃房屋的地址、房號(hào)，房屋面積、場(chǎng)地面積，租賃用途，租賃期限、租賃價(jià)格、合同金額、合同押金、租金支付方式等。
2.房屋租金收繳管理及統(tǒng)計(jì)。
3.停車費(fèi)收繳管理及統(tǒng)計(jì)。
4.水電費(fèi)收繳管理及統(tǒng)計(jì)。
5.催繳應(yīng)交未交租金管理。
6.承租戶中途退租管理。
7.承租戶拖欠房款及水電費(fèi)管理。
8.承租戶合同到期退租退押管理。
9.承租戶要求減免租金等管理。
10.客戶（承租戶）服務(wù)管理等。
以上這些工作在實(shí)施中，層層落實(shí)、層層管理及統(tǒng)計(jì)匯總，工作量極其繁瑣，存在重復(fù)勞動(dòng)。應(yīng)當(dāng)應(yīng)用精細(xì)化管理方式，細(xì)分對(duì)象、細(xì)分職能和崗位、細(xì)化分解每一項(xiàng)具體工作、細(xì)化管理制度的各個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié)。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，從量化到信息化，開發(fā)租賃合同管理軟件，實(shí)現(xiàn)資源共享，設(shè)立應(yīng)交未交租金預(yù)警提醒平臺(tái)，也便于資產(chǎn)管理責(zé)任者及時(shí)監(jiān)控、跟蹤資產(chǎn)運(yùn)營情況，輔助決策和技術(shù)分析。
三、充分發(fā)揮租賃合同精細(xì)化管理的作用
在租賃合同中應(yīng)用精細(xì)化管理的方法，可以從以下幾方面著手：
首先，運(yùn)用信息化手段。隨著產(chǎn)業(yè)信息化的深入，信息技術(shù)已經(jīng)深刻地改變了各行各業(yè)，如果一味遵循傳統(tǒng)的管理手段，企業(yè)將會(huì)被這股信息化的潮流所淘汰。在我們的租賃合同管理中同樣也不可避免的需要采用這種管理方式。精細(xì)化管理要求我們?cè)谧赓U合同管理中積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，應(yīng)用SOA管理模式與云計(jì)算結(jié)合構(gòu)建協(xié)同辦公平臺(tái)，利用各種電子化終端，開發(fā)租賃合同管理系統(tǒng)軟件，采用辦公自動(dòng)化、無紙化等科學(xué)管理手段，諸如合同文書的起草、審批、簽發(fā)、退租、變更、歸檔、租金計(jì)算等運(yùn)營，都可以通過計(jì)算機(jī)運(yùn)作進(jìn)行。合同的客戶信息及應(yīng)收實(shí)收租金等均可資源共享，既減少重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)源增效。
其次，管理租賃合同。如果說信息化是外在的技術(shù)手段，那么租賃合同的管理和完善才是內(nèi)核。精細(xì)化管理要求在租賃合同中細(xì)致更細(xì)致，從制定公司制度到業(yè)務(wù)流程，任何過程都不能放松，做到規(guī)范化、細(xì)分化和個(gè)性化。要規(guī)范管理制度，要做到合同條款本身內(nèi)容詳細(xì)、完善，做好可能發(fā)生問題的處理措施，提供最佳的解決方案。
關(guān) 鍵 詞：施工項(xiàng)目精細(xì)化合同管理經(jīng)營績(jī)效
中圖分類號(hào)： TQ639 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
Abstract：Contract management for construction project management is one important part of it, to construction project management performance plays a vital role, this paper focuses on contract contract management of key stage two, discussed in how the application of fine management concepts and principles to perform the construction project contract management, to improve the construction project management performance.
Key words： Construction project; Fine chemical; Contract management; Operating performance
施工項(xiàng)目合同管理是施工企業(yè)及其授權(quán)的項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、審查、監(jiān)督和控制等一系列行為的總稱，它是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)營績(jī)效起著重要的作用。
精細(xì)合同化管理是在上述合同管理行為中循精細(xì)化管理的基本理念，按其要求來設(shè)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程和展開業(yè)務(wù)活動(dòng)，以達(dá)到最大限度地減少管理所占用的資源、降低管理成本和提高管理效率的目的。
在一切合同管理行為中，合同的訂立和履行最為關(guān)鍵，本文圍繞這兩個(gè)關(guān)鍵階段，對(duì)精細(xì)化合同管理進(jìn)行了詳細(xì)論述。
1合同訂立階段
合同訂立階段是合同管理的基礎(chǔ)，其主要業(yè)務(wù)是投標(biāo)和合同談判。投標(biāo)的核心是確定合理的報(bào)價(jià)。
作為精細(xì)化合同管理的必然要求，在投標(biāo)報(bào)價(jià)前，企業(yè)應(yīng)多渠道調(diào)查項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格情況，并了解分析其它投標(biāo)人的情況。仔細(xì)分析招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)價(jià)的內(nèi)容，包括：
(1)投標(biāo)控制價(jià)和評(píng)標(biāo)方法；
(2)工期和質(zhì)量要求；
(3)材料價(jià)格調(diào)整方法和原則；
(4)計(jì)價(jià)規(guī)則；
(5)計(jì)量支付條件和周期；
(6)預(yù)付款和保留金的支付與扣回的條件及比例
(7)變更與索賠處理辦法和程序；
(8)計(jì)日工計(jì)價(jià)原則；
(9)缺陷責(zé)任期和保修期的長(zhǎng)短
(10)合同風(fēng)險(xiǎn)控制條款等。
在此基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身管理能力，分析預(yù)期的成本利潤水平，進(jìn)行合理地報(bào)價(jià)。
在合同談判之前，應(yīng)仔細(xì)分析業(yè)主方提出的談判內(nèi)容和條件，并須注意業(yè)主若提出了違背原招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的條件，應(yīng)提醒業(yè)主此種條款的效力不受國家法律的保護(hù)，有可能造成履約風(fēng)險(xiǎn)，并須與業(yè)主妥善協(xié)商加以解決。
合同訂立之前，應(yīng)及時(shí)提交履約保函，以防業(yè)主沒收投標(biāo)保證金而造成損失。
合同訂立之后，要及早向業(yè)主索回投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，以避免長(zhǎng)時(shí)間占?jí)嘿Y金而增加財(cái)務(wù)成本。
作為精細(xì)化管理的原則之一，施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的市場(chǎng)開發(fā)部門，配備一支由專業(yè)經(jīng)營管理人員、工程技術(shù)人員和一般工作人員構(gòu)成的精干工作團(tuán)隊(duì)。對(duì)標(biāo)文件的分析、客戶和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析、市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格信息的調(diào)研、預(yù)期的成本利潤分析、投標(biāo)文件編制和遞交、保函的獲取等相關(guān)業(yè)務(wù)，要進(jìn)行合理地組織，牽頭人要具備全面的工作經(jīng)驗(yàn)，工作人員要定期交流，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、全員參與和充分溝通。對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的收集、理和分析應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化的流程、標(biāo)準(zhǔn)化的表格和標(biāo)準(zhǔn)化的分析方法，以保證業(yè)務(wù)辦理過程的專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化。應(yīng)充分意識(shí)到，不同的項(xiàng)目業(yè)主有不同的利益訴求，要透過招標(biāo)文件和市場(chǎng)調(diào)研分析他們的意圖，杜絕單憑經(jīng)驗(yàn)做出決策而造成風(fēng)險(xiǎn)的情況。
2合同的履行階段
合同履行階段是合同管理的核心。從承包人的角度出發(fā)，合同管理的主要內(nèi)容包括：
2.1建立企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的考核管理制度
精細(xì)化合同管理要求企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和班子成員建立目標(biāo)管理體系、專業(yè)化的崗位職責(zé)體系、科學(xué)的考評(píng)體系和考評(píng)結(jié)果應(yīng)用體系。考核管理制度必須成文，并且做到公開、透明，減少和杜絕暗箱操作。為達(dá)到客觀、公正、全面的效果，目標(biāo)管理體系應(yīng)進(jìn)行指標(biāo)量化。崗位職責(zé)體系除必須細(xì)分各部門、各崗位的職責(zé)外，也要結(jié)合業(yè)務(wù)流程對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行具體的、專業(yè)的描述，還要根據(jù)企業(yè)多元化的目標(biāo)管理體系，結(jié)合細(xì)化的責(zé)權(quán)利提煉出合理的、量化的、科學(xué)的和系統(tǒng)的指標(biāo)，把崗位職責(zé)體系、目標(biāo)管理體系，考評(píng)體系和考評(píng)結(jié)果應(yīng)用體系緊密結(jié)合起來，并將考核結(jié)果與員工的分配和提拔任用等激勵(lì)措施緊密結(jié)合起來，使考評(píng)和管理制度邏輯嚴(yán)密，并具有可操作性。
2.2組建項(xiàng)目經(jīng)理部
項(xiàng)目經(jīng)理部是受施工企業(yè)委托進(jìn)行項(xiàng)目管理的組織，其履行業(yè)務(wù)的水平能力直接決定了項(xiàng)目經(jīng)營績(jī)效。在項(xiàng)目經(jīng)理部的組建中，關(guān)鍵和核心在于根據(jù)施工合同要求和已經(jīng)建立的考核管理制度，選用合適的項(xiàng)目經(jīng)理和配備團(tuán)隊(duì)，其中，應(yīng)特別注意要在團(tuán)隊(duì)中配置至少一名專職合同管理專業(yè)人員，使其有職有權(quán)，并針對(duì)其崗位設(shè)置明確可行的績(jī)效考核和激勵(lì)措施。項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)資源應(yīng)在合同管理崗位上進(jìn)行重點(diǎn)配置，以充分激發(fā)合同管理人員的積極性和主觀能動(dòng)性，提高項(xiàng)目的經(jīng)營績(jī)效水平。
2.3簽訂內(nèi)部考核責(zé)任書等
精細(xì)化合同管理要求企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部都必須關(guān)注內(nèi)部承包考核責(zé)任書的內(nèi)容，因?yàn)樗歉鶕?jù)企業(yè)既定的考核管理制度，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，由雙方就經(jīng)營績(jī)效考核簽訂的協(xié)議，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)合同。簽訂該合同首先要考慮為企業(yè)自身多元化、全方位的目標(biāo)服務(wù)，這些目標(biāo)包括質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、利潤、管理費(fèi)、人力資源開發(fā)、企業(yè)形象和公共關(guān)系，長(zhǎng)中短期的市場(chǎng)營銷等，因此，內(nèi)部考核責(zé)任書不能僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的成本控制協(xié)議；其次，要綜合考慮項(xiàng)目自身工期、安全和質(zhì)量目標(biāo)、中標(biāo)價(jià)格水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和政策風(fēng)險(xiǎn)水平、合同條款嚴(yán)苛程度等各方面具體的特點(diǎn)。雙方都應(yīng)積極主動(dòng)地為達(dá)成合理的考核責(zé)任書而努力，以便充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮其有利因素，全面提高施工項(xiàng)目的經(jīng)營績(jī)效。
2.4選擇施工作業(yè)隊(duì)伍和材料設(shè)備供應(yīng)商
選擇施工作業(yè)隊(duì)伍和材料設(shè)備供應(yīng)商的基本操作方法是擇優(yōu)。擇優(yōu)并非單純選擇低價(jià)，而是要在企業(yè)授權(quán)的范圍內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，綜合考慮作業(yè)隊(duì)伍和供應(yīng)商目前的生產(chǎn)能力和潛力、資質(zhì)信用、隊(duì)伍調(diào)遣和運(yùn)輸?shù)木嚯x、工期和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間的要求、價(jià)格的高低、合同條款及支付方式、與各方面關(guān)系協(xié)調(diào)和資源優(yōu)化配置的難易程度等各種因素。尤其應(yīng)注意的是，為實(shí)現(xiàn)合同管理的精細(xì)化，項(xiàng)目經(jīng)理部必須按照既定的考核責(zé)任書確定的目標(biāo)，與各作業(yè)隊(duì)伍和供應(yīng)商分別簽訂詳細(xì)的、可操作的書面合同。若企業(yè)對(duì)合同的形式和內(nèi)容有要求的，應(yīng)遵照其規(guī)定，但應(yīng)盡量通過洽商使其充分滿足項(xiàng)目經(jīng)理部的要求。
2.5制定工程計(jì)劃和進(jìn)行目標(biāo)考評(píng)
項(xiàng)目經(jīng)理部首先應(yīng)明確業(yè)主對(duì)于工程實(shí)施過程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工和環(huán)保等方面的基本要求，這些要求有的已在合同文件中進(jìn)行了明確，有的需與業(yè)主進(jìn)一步協(xié)商，乃至簽訂補(bǔ)充協(xié)議書而加以明確；其次，要解決考評(píng)的資金來源；然后，要在充分滿足業(yè)主要求的基礎(chǔ)上，著手制定考評(píng)計(jì)劃。考評(píng)周期長(zhǎng)短宜適中，一般而言，在工期較長(zhǎng)的大型施工項(xiàng)目中，以一季度為一個(gè)考評(píng)周期較為適宜?？荚u(píng)計(jì)劃的制定，應(yīng)由工程、合同和財(cái)務(wù)部門共同參與，以保證其邏輯的嚴(yán)密性和可操作性，并須形成書面“考評(píng)協(xié)議”?？荚u(píng)計(jì)劃的制定，還應(yīng)與年度、季度、月度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合，防止兩者脫節(jié)，形成施工進(jìn)度計(jì)劃與考評(píng)兩張皮，導(dǎo)致考核對(duì)項(xiàng)目各方面目標(biāo)的達(dá)成促進(jìn)不大。
2.6辦理結(jié)算業(yè)務(wù)
工程價(jià)款結(jié)算業(yè)務(wù)居于所有合同管理業(yè)務(wù)的最核心，它從根本上決定了施工項(xiàng)目經(jīng)營績(jī)效。同時(shí)，工程價(jià)款結(jié)算業(yè)務(wù)也最能體現(xiàn)施工項(xiàng)目合同管理的精細(xì)化水平。從精細(xì)化合同管理的角度，為辦理好該業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循如下原則：
（1）建立定期的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和信息交流機(jī)制，營造全員、全過程參與經(jīng)營的良好氛圍。經(jīng)營不止是合同管理專業(yè)人員的業(yè)務(wù)，全體參建人員都在以不同的方式和側(cè)重點(diǎn)參與項(xiàng)目經(jīng)營管理。項(xiàng)目的工程、合同等部門管理人員應(yīng)經(jīng)常有組織地學(xué)習(xí)施工合同文件，理解合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單和計(jì)價(jià)規(guī)則；合同管理人員應(yīng)定期不定期下現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
（2）清晰明確地劃分現(xiàn)場(chǎng)和合同管理人員在工程價(jià)款結(jié)算業(yè)務(wù)上各自的職責(zé)范圍，合理地確定業(yè)務(wù)流程，盡可能地提高工作效率和工作質(zhì)量，以保證工程價(jià)款結(jié)算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，從而保障項(xiàng)目正常施工所必需的資金及時(shí)足額地?fù)芨丁Ｒ话愣?，現(xiàn)場(chǎng)管理人員的職責(zé)包括：
① 督促工程實(shí)體的施工和驗(yàn)收；
② 完成相關(guān)的內(nèi)業(yè)資料；
③ 提供當(dāng)月應(yīng)計(jì)價(jià)的分部分項(xiàng)工程明細(xì)表；
④ 提供準(zhǔn)確完整的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量單，并辦齊簽字手續(xù)。
合同管理人員的職責(zé)則包括：
① 將零散的內(nèi)業(yè)資料收集、裝訂；
② 將當(dāng)月的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量單和變更等匯總、編制上報(bào)中期計(jì)量與支付月報(bào)表；
③ 督促監(jiān)理和業(yè)主在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成計(jì)量報(bào)表的審核；
④ 及時(shí)將核查中發(fā)現(xiàn)的問題反饋現(xiàn)場(chǎng)，督促其進(jìn)行修訂。
⑤ 將修訂后的報(bào)表再次上報(bào)監(jiān)理業(yè)主，督促其盡快辦理審批手續(xù)和辦理財(cái)務(wù)支付；
（3）工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)建立細(xì)化到每一個(gè)分項(xiàng)工程的臺(tái)帳，做到不留死角，防止錯(cuò)漏。
（4）變更、索賠、動(dòng)用計(jì)日工和材料價(jià)差調(diào)整，是工程價(jià)款重要組成部分，辦理這些業(yè)務(wù)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員的職責(zé)主要是協(xié)調(diào)監(jiān)理及業(yè)主方工程管理人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)提供的線位、標(biāo)高和數(shù)量等數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；合同管理人員則應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)提供的準(zhǔn)確的記錄，在全面理解合同文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)與項(xiàng)目經(jīng)理和其它班子成員溝通，做出最有利于已方的判斷，以形成項(xiàng)目經(jīng)理部的決策，并向監(jiān)理和業(yè)主上報(bào)書面報(bào)告，確定：①本合同事件是否涉及費(fèi)用變化；②本合同事件的工程量應(yīng)如何計(jì)量；③本項(xiàng)合同事件所涉及的工程量的單價(jià)應(yīng)如何確定；④本合同事件是否有持續(xù)的后果；⑤本合同事件對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的達(dá)成和風(fēng)險(xiǎn)控制產(chǎn)生何種影響。文件上報(bào)后，還應(yīng)積極協(xié)調(diào)監(jiān)理和業(yè)主，盡快形成結(jié)論。
2.7進(jìn)行項(xiàng)目的資金管理
施工項(xiàng)目資金管理對(duì)于提升合同管理的精細(xì)化水平非常有效，其要點(diǎn)在于保持項(xiàng)目收支平衡與合理推進(jìn)施工的統(tǒng)一。項(xiàng)目經(jīng)理部要有意識(shí)地以資金支付為手段，調(diào)動(dòng)下屬各參建單位的積極性，確保施工項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工和成本控制等各方面總體和階段性目標(biāo)的達(dá)成。施工作業(yè)隊(duì)伍和材料設(shè)備供應(yīng)商是資金支出的主要對(duì)象，也是資金管理的主要對(duì)象。精細(xì)化合同管理要求在資金管理時(shí)必須遵循如下原則：
(1)加強(qiáng)資金管理的預(yù)見性，根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃和合同約定的支付條件，及時(shí)編制“資金使用計(jì)劃”，對(duì)計(jì)劃期內(nèi)的收支平衡情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和把握，以便于資金調(diào)度，確保滿足資金需求。
(2)現(xiàn)場(chǎng)管理部門應(yīng)準(zhǔn)確填報(bào)各作業(yè)隊(duì)伍的“月度完成形象進(jìn)度和產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)表”；材料管理部門應(yīng)提供各材料設(shè)備供應(yīng)商的“月度材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬”。
(3)合同與其它相關(guān)部門定期對(duì)賬，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的工作量或材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)數(shù)量，確定當(dāng)期應(yīng)支付給各單位的資金總額度；
(4)根據(jù)與供應(yīng)商和施工隊(duì)伍簽訂的協(xié)議，建立支付臺(tái)賬，載明各單位的合同預(yù)計(jì)支付總金額、當(dāng)期支付額、到上期末累計(jì)支付額和到本期末累計(jì)支付額；
(5)嚴(yán)格控制預(yù)支款項(xiàng)，防止超支；
(6)合同與財(cái)務(wù)管理部門定期對(duì)賬，查缺補(bǔ)遺；
(7)充分考慮項(xiàng)目實(shí)際需求、承受能力和財(cái)務(wù)成本，積極通過業(yè)主、總公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、施工作業(yè)隊(duì)伍、材料設(shè)備供應(yīng)商及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等多種渠道籌集資金，保障資金的有效供。
2.8履行缺陷修補(bǔ)和保修義務(wù)
由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格和利潤水平普遍較低，而目前在建設(shè)行業(yè)普遍實(shí)行了缺陷責(zé)任修補(bǔ)和保修制度，這要求在承包人最終的決算價(jià)款中，留有一定額度的保留金或保修金。這一部分費(fèi)用若最終不能順利地支付給承包商，則很可能意味項(xiàng)目最終的經(jīng)營結(jié)果為虧損。因此承包人應(yīng)嚴(yán)格按照合同的約定，切實(shí)履行缺陷修補(bǔ)和保修義務(wù)，確保工程決算價(jià)款完整地收回。
2.9辦理工程決算和審計(jì)。
施工項(xiàng)目決算和審計(jì)業(yè)務(wù)辦理的控制情況，最終決定了項(xiàng)目的經(jīng)營績(jī)效水平。辦理決算與審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，首先是要保持相關(guān)業(yè)務(wù)工作的連貫性，因此必須保持相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員的穩(wěn)定性，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員和合同管理專業(yè)人員要在收尾階段保持穩(wěn)定；其次是要及時(shí)地、完整地收集與決算和審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的資料，圖紙工程量的核算、變更、索賠和計(jì)日工等事項(xiàng)的洽談和處理、相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)資料的收集整理等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，均要在完工前盡早開始準(zhǔn)備，否則，一旦項(xiàng)目部、監(jiān)理和業(yè)主相關(guān)人員在完工前后發(fā)生流動(dòng)，資料的收集、整理和簽認(rèn)就會(huì)有極大的困難，這會(huì)影響到工作效率和資料的完整性，對(duì)決算和審計(jì)業(yè)務(wù)的辦理造成嚴(yán)重不利影響。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：合同管理；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化
醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的好壞對(duì)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展有直接影響，做好醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理能夠保障醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)新時(shí)期背景下的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作提出了更高的要求?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，現(xiàn)代主義社會(huì)的建設(shè)需要保障醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，從而為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理維持醫(yī)院平穩(wěn)運(yùn)營的重要前提，必須具有較高的科學(xué)性和可行性。醫(yī)院要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須貫徹現(xiàn)代化理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，采用先進(jìn)的管理模式，才能夠提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的效率與質(zhì)量。
1合同管理的重要性
合同管理在深化公立醫(yī)院醫(yī)療改革的過程中具有重要的作用。合同管理是公立醫(yī)院日常管理活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)合同管理，科學(xué)配置醫(yī)院資源，提高收費(fèi)的合理性，保障公里醫(yī)院嚴(yán)格遵循國家的各種方針政策以及規(guī)章制度，從而提升人民群眾的滿意度。醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務(wù)與其他經(jīng)營有較大的區(qū)別，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)效益從而忽視了社效益，需要科學(xué)利用醫(yī)院資源，在為社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)中獲得合理利潤，并不斷累積從而促使醫(yī)院獲得更好的發(fā)展。
醫(yī)院在運(yùn)營過程中必然會(huì)發(fā)生各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有很多都是需要依靠合同來實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)醫(yī)院的合同管理，對(duì)于提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平具有重要影響。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，貫徹落實(shí)“實(shí)事求是”的管理原則，對(duì)日?；顒?dòng)中涉及到的各種合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理?？偠灾?，公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理不單單要重視部門的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要重視合同管理。公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)在于更好地配置醫(yī)院資源，從而為人民提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。隨著衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量也越來越受到社會(huì)關(guān)注。在新醫(yī)改環(huán)境下，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)代公立醫(yī)院的管理中，因此可以考慮改革傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的有效提升，從而提高公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
2醫(yī)院合同管理中存在的問題
2.1預(yù)算管理不合理
預(yù)算是醫(yī)院通過科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃、決策以及預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過過往數(shù)據(jù)以及財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的，在特定期間制定的計(jì)劃，能夠反映醫(yī)院的資金配置情況和經(jīng)營活動(dòng)的具體安排。在實(shí)際工作過程中，會(huì)出現(xiàn)許多項(xiàng)目沒有制定預(yù)算或超預(yù)算實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象，且由于財(cái)務(wù)部門未能參與合同管理，無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算，更不能將預(yù)算控制情況與績(jī)效連接起來，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門很難實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院整體經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)控，更不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算也只能夠在合同交付時(shí)被動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，沒有真正地發(fā)揮預(yù)算管理的作用。
2.2資金使用不合理
合同管理存在不科學(xué)、不規(guī)范的問題，財(cái)務(wù)管理部門沒有對(duì)合同中的各種條例進(jìn)行詳細(xì)考察，只是在合同交付時(shí)才知道有資金的支出，被動(dòng)地接受業(yè)務(wù)部門提交的申請(qǐng)以及與此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證，出納人員則根據(jù)這一會(huì)計(jì)憑證制定相應(yīng)的賬務(wù)結(jié)算與審核。這樣不但影響了醫(yī)院資金的合理使用，尤其是在合同支出金額較大的情況下，使得醫(yī)院庫存資金不足，從而引發(fā)周轉(zhuǎn)困難的問題，對(duì)賬務(wù)處理也造成了一定的影響，特別是在資金支出方面的會(huì)計(jì)核算上，無法準(zhǔn)確反映會(huì)計(jì)核算期間的醫(yī)院經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況。
2.3合同管理制度中未采取“三重一大”的制度
醫(yī)院經(jīng)營過程中所涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)繁多，且數(shù)額較大。而在《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》以及《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中都有明確規(guī)定：醫(yī)院在支付各種大額款項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的流程與步驟，尤其是在涉及“三重一大”項(xiàng)目的投資時(shí)，需要經(jīng)過黨政聯(lián)席會(huì)議的集體討論。在目前的醫(yī)院經(jīng)營中，合同往往不是采取直接資金支付的模式，往往沒有重視合同的審核與審批。但是實(shí)際上合同在簽訂后就能即刻生效，醫(yī)院必須要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)與法律職責(zé)，此時(shí)必須根據(jù)合同中的條款進(jìn)行支付，使得醫(yī)院陷入被動(dòng)局面。
3提高醫(yī)院合同管理的措施
3.1加強(qiáng)成本預(yù)算管理
預(yù)算管理是醫(yī)院減少開支，從而提升經(jīng)濟(jì)效益的重要渠道，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。成本預(yù)算管理能夠影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，要想加強(qiáng)成本預(yù)算管理，首先需要讓醫(yī)院工作人員都知道成本管理的重要性，自覺遵循成本管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，合理控制合同預(yù)算資金。另一方面，需要加強(qiáng)合同成本控制管理，對(duì)于醫(yī)院的合同各項(xiàng)支出都納入成本管理的范圍，不要出現(xiàn)支出超額的現(xiàn)象。要對(duì)醫(yī)院經(jīng)營產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行明確，尤其是賬本支出要與實(shí)際活動(dòng)相符，保障每個(gè)支出都能得到有效記錄，提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的效率和質(zhì)量。
3.2建立健全合同管理體系
合同的審批與審核涉及到多個(gè)部門，通過設(shè)置合理的合同審批與審核流程能夠有效提高合同管理的效率，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，保障醫(yī)院運(yùn)營的科學(xué)性與合理性。醫(yī)院可以根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國采購法》等法律以及醫(yī)院自身的資金審核制度，制定相應(yīng)的合同審核體系，將合同審批、資金預(yù)算、付款時(shí)間、相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)、違約賠付等方面進(jìn)行全面規(guī)定，提高合同管理的規(guī)范化、細(xì)節(jié)化和全面化。財(cái)務(wù)部門需要參與合同審批過程，避免預(yù)算超支現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.3加強(qiáng)對(duì)合同履行程度的監(jiān)管
合同簽訂僅僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一步，履行合同條約是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，即使合同簽訂，但對(duì)方若未能履行合同，則導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益受損。財(cái)務(wù)部門需要加強(qiáng)對(duì)合同履行程度的監(jiān)管，例如在付款時(shí)需要核對(duì)驗(yàn)收單據(jù)、入庫單據(jù)等原始憑證，施工項(xiàng)目交付時(shí)需要由第三方審計(jì)單位給出的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，服務(wù)類合同則需要附帶服務(wù)部門的確認(rèn)書以及滿意度調(diào)查報(bào)告等材料，維修類合同則需要業(yè)務(wù)單位進(jìn)行驗(yàn)收。若發(fā)現(xiàn)對(duì)方未履行條約或履行行為存在缺陷，需要采取相應(yīng)的問責(zé)制度，避免醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益受損，并向相關(guān)單位提出維權(quán)申請(qǐng)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同發(fā)生時(shí)間設(shè)立相應(yīng)的編號(hào)，以便后續(xù)管理和監(jiān)控。
3.4加強(qiáng)對(duì)付款的審核與控制
財(cái)務(wù)部門在合同管理過程中，需要對(duì)合同中標(biāo)出的支付金額、預(yù)付金額、保證金進(jìn)行明確，對(duì)于不符合預(yù)算的合同不予以審批；在合同交付時(shí)，財(cái)務(wù)部門要對(duì)合同名稱、付款單位名稱、付款單位以及卡號(hào)進(jìn)行再三確認(rèn)，要求與合同中的條例完全一致，不一致的則經(jīng)過調(diào)查后雙方達(dá)成共識(shí)后才可付款。通過對(duì)合同交付環(huán)節(jié)的控制，對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行保障。
關(guān)鍵詞 黃河通信；精細(xì)化管理；運(yùn)行維護(hù)
中圖分類號(hào)TN91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）68-0045-02
精細(xì)化管理它是社會(huì)分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，它是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的關(guān)鍵一步。現(xiàn)代管理認(rèn)為，管理有三個(gè)層次，一是規(guī)范化，二是精細(xì)化，三是個(gè)性化；它是崗位責(zé)任人應(yīng)用已優(yōu)化的崗位業(yè)務(wù)流程，全面、具體地完成崗位責(zé)任工作任務(wù)。精細(xì)化管理就是將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每個(gè)人都要第一次就把工作做到位，對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)崗位負(fù)責(zé)，人人都管理，處處有管理，事事見管理。
河南黃河通信精細(xì)化管理的主要工作內(nèi)容，一是在全局通信職工中貫徹學(xué)習(xí)精細(xì)化管理的核心和靈魂，培育精細(xì)文化；二是做好上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)工作任務(wù)的分解，確保全年任務(wù)的完成；三是梳理業(yè)務(wù)流程及工作流程，優(yōu)化改進(jìn)核心的以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的流程；四是強(qiáng)化績(jī)效管理，提高績(jī)效管理水平。
河南黃河通信管理工作實(shí)施精細(xì)化管理，其實(shí)質(zhì)就是在日常管理工作中，做到“八化”：1）細(xì)化。即任務(wù)分解要細(xì)化；布置工作要細(xì)化；制定計(jì)劃要細(xì)化；指揮、指導(dǎo)要細(xì)化；2）量化。即績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)要量化或行為化；3）流程優(yōu)化。本著復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單問題流程化和規(guī)范化；4）協(xié)同化。即工作流程的上下游、工作單元之間、長(zhǎng)途電路全程的銜接配合要協(xié)同；5）模板化。即核心業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的操作程序要模板化。包括管理工作的文檔格式、數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等都要實(shí)現(xiàn)模板化；6）標(biāo)準(zhǔn)化。即統(tǒng)一通信管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備規(guī)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)技能操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；7）實(shí)證化。即績(jī)效評(píng)估實(shí)證化。以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任要求和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事實(shí)結(jié)果核對(duì)比較，強(qiáng)調(diào)日常數(shù)據(jù)（包括日常管理、設(shè)備運(yùn)行、績(jī)效考核等各種記錄）及事實(shí)的收集；8）嚴(yán)格化。即執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和控制偏差的標(biāo)準(zhǔn)要精細(xì)。
根據(jù)河南黃河通信的現(xiàn)狀和具體情況，結(jié)合精細(xì)化常規(guī)管理工作的三個(gè)層次以及日常管理工作中的“八化”措施，對(duì)河南黃河通信系統(tǒng)實(shí)施精細(xì)化管理，其具體實(shí)施步驟是：
1 通信管理及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作
1.1通信網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理
河南黃河通信網(wǎng)的資源和運(yùn)行管理實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從整體”的原則。在日常的管理工作中，要突出全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)、協(xié)同配合的工作特點(diǎn)。河南黃河通網(wǎng)的調(diào)度由河南局信息中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度。
1.2落實(shí)通信設(shè)備運(yùn)行維護(hù)崗位責(zé)任制
河南黃河通信網(wǎng)由多種通信設(shè)備、設(shè)施構(gòu)成，為確保通信網(wǎng)可靠的運(yùn)行，必須對(duì)運(yùn)行的通信設(shè)備、設(shè)施實(shí)行定崗定人。
1）河南局所轄的通信設(shè)備（施）由河南局信息中心負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，責(zé)任部門為河南局信息中心通信管理科；
2）局屬各河務(wù)局所轄的通信設(shè)備（施）由該局信息中心負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。
1.3對(duì)通信設(shè)備實(shí)行檢測(cè)檢修
通信設(shè)備（施）的檢修是提高通信質(zhì)量，確保電路正常運(yùn)行的重要手段，各責(zé)任部門應(yīng)按通信設(shè)備（施）運(yùn)行管理規(guī)程對(duì)所轄電路或設(shè)備（施）進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)所轄線路要定期巡視檢查和汛前檢修及雷雨季檢修。
1.4制訂年度防汛通信工作意見
為落實(shí)通信為防汛服務(wù)是第一要?jiǎng)?wù)這一宗旨，保證黃河水、雨、工、險(xiǎn)情及防汛信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞，確保汛期通信暢通，每年4月底前擬《xxxx年汛期通信工作意見》的專題文件，部署全局年度汛期通信工作。
1.5修訂完善各級(jí)《黃河防汛通信保障預(yù)案》
為確保汛期各級(jí)防汛部門《黃河防汛通信保障預(yù)案》的實(shí)施啟動(dòng)運(yùn)作，使其更具有針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性，各單位根據(jù)黃河通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備的現(xiàn)狀以及充分利用地方通信資源的前提下，每年4月底前認(rèn)真做好《黃河防汛通信保障預(yù)案》的修訂完善工作。
1.6加強(qiáng)汛期通信值（帶）班工作
每年6月前擬《關(guān)于加強(qiáng)汛期通信值班帶班工作的通知》專題文件，部署汛期全局各級(jí)通信值帶班工作，實(shí)時(shí)了解所轄黃河防汛電路的通阻情況，出現(xiàn)問題及時(shí)處理。
1.7落實(shí)年終通信考核及標(biāo)準(zhǔn)化通信站復(fù)驗(yàn)工作
每年5月底前，對(duì)全局各級(jí)通信部門汛前通信設(shè)備檢修及檢查初驗(yàn)收工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
每年12月底前，對(duì)各級(jí)通信部門落實(shí)規(guī)章制度情況、通信設(shè)備維護(hù)、管理和運(yùn)行情況的考核及標(biāo)準(zhǔn)化通信站的抽查復(fù)驗(yàn)工作。
2 建立健全通信工作管理制度
實(shí)施精細(xì)化管理，明確細(xì)化各部門、各崗位的管理職責(zé)和工作流程是規(guī)范、創(chuàng)新管理制度的核心。要做到 “凡事有人管、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查”的原則，做到崗位人員管理職責(zé)明確、辦事程序清晰、業(yè)績(jī)便于考核。
2.1建立健全崗位職責(zé)制
落實(shí)通信為防汛服務(wù)是第一要?jiǎng)?wù)，保證黃河各種防汛信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞，確保汛期通信暢通，各級(jí)通信部門要于每年6月10前落實(shí)并制定《通信人員抗御大洪水全員崗位責(zé)任制》。
2.2建立健全機(jī)房管理制度
修訂完善程控機(jī)房、電源機(jī)房、話務(wù)機(jī)房、監(jiān)控機(jī)房等各項(xiàng)機(jī)房管理制度。
2.3建立健全交接班制度
交接班工作是保持電路和設(shè)備連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段，交接班工作必須準(zhǔn)時(shí)、嚴(yán)肅、認(rèn)真、詳細(xì)，做到手續(xù)清楚、前后銜接、責(zé)任分明，防止錯(cuò)交、漏交。
2.4上崗考核及人員培訓(xùn)制度
通信管理和運(yùn)行維護(hù)人員均須經(jīng)上崗前考核合格后方可上崗；通信運(yùn)行維護(hù)及管理人員須具有通信專業(yè)理論及業(yè)務(wù)技能；通信人員的培訓(xùn)工作應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干新技術(shù)培訓(xùn)要保證經(jīng)常性的培訓(xùn)。
2.5通信報(bào)表制度
1）月報(bào)以責(zé)任班組為單位編報(bào)，主要對(duì)運(yùn)行的通信設(shè)備分析為主，統(tǒng)計(jì)范圍為責(zé)任班組所管轄的通信設(shè)備、電路的運(yùn)行情況；
2）年報(bào)以統(tǒng)計(jì)為主。內(nèi)容包括報(bào)表目錄、表式、填表說明、有關(guān)建議、年終小結(jié)及下一年度工作計(jì)劃和要點(diǎn)。
老子說的好：“天下難事必做于易，天下大事必做于細(xì)”。凡事都是由許多細(xì)節(jié)組成，我們要提倡扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事的精細(xì)作風(fēng)，只要把細(xì)節(jié)做好了，把每一件小事做好了，大事也就很容易完成了。
一、稅收精細(xì)化管理與信息系統(tǒng)整合的關(guān)系
稅收精細(xì)化管理是以“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為特征的全面管理模式。從思想概念看，稅收精細(xì)化管理是一種理念，指明了稅收管理的努力和發(fā)展方向；從實(shí)踐活動(dòng)看，它是深化和提高稅收管理水平的重要方法和途徑，表明了稅收管理精細(xì)化的過程性、漸進(jìn)性。作為我國稅務(wù)管理重要手段的稅收信息化目前正處于整合階段，與精細(xì)化管理存在一定關(guān)系。
（一）稅收精細(xì)化管理離不開信息系統(tǒng)整合，信息系統(tǒng)整合服務(wù)于精細(xì)化管理。
首先，精細(xì)化管理原則要求不同部門、不同職位的人需要承擔(dān)已經(jīng)細(xì)化的不同的責(zé)任與任務(wù)，需要匯總相當(dāng)大的信息量進(jìn)行分析處理，需要相對(duì)比較合理的精細(xì)化分工，稅收精細(xì)化管理離不開信息系統(tǒng)整合。其次，信息系統(tǒng)整合也離不開精細(xì)化管理，離開了精細(xì)化管理，信息系統(tǒng)整合就缺乏了指導(dǎo)原則，就會(huì)陷入低效率甚至一團(tuán)糟的地步。因此，稅收信息系統(tǒng)整合對(duì)于稅收精細(xì)化管理來講，既是精細(xì)化管理的出發(fā)點(diǎn)，又是其歸宿點(diǎn)。
（二）整合信息孤島，實(shí)現(xiàn)稅收管理精細(xì)化的主要信息技術(shù)障礙。
信息孤島現(xiàn)象是由于信息化過程中缺乏統(tǒng)籌與規(guī)劃，或者籌劃不力造成的。具體表現(xiàn)在：一是每個(gè)部門各自開發(fā)建設(shè)，各自處理信息，沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；二是由于相互之間的差別與孤立，根本達(dá)不到全局范圍內(nèi)信息資源的共享和交互；三是無法實(shí)現(xiàn)跨部門之間的應(yīng)用和綜合決策。信息孤島不僅是整合的主要攻克“堡壘”，也是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的障礙。
（三）精細(xì)化管理理念與信息系統(tǒng)整合的管理手段。
從管理體系的層次上來看，精細(xì)化管理屬于管理理念，處于管理體系的高層次位置，而信息整合處于管理體系列的操作層。是具體的管理手段?；诰?xì)化管理的信息系統(tǒng)整合作為指導(dǎo)思想，既從管理理念層面指明了信息化發(fā)展的方向和目標(biāo)，要求適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以更精確的、更細(xì)致的、更科學(xué)的工作來提高稅務(wù)管理的效率和效益，又有實(shí)際操作層結(jié)合了具體的方法和策略。要求適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需求，從現(xiàn)有的信息體系出發(fā)，圍繞信息整合這個(gè)中心，構(gòu)筑精細(xì)化管理的信息支撐平臺(tái)。
二、稅收信息化整合實(shí)踐引發(fā)的思考
進(jìn)行稅收資源整合，將有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國稅收管理精細(xì)化進(jìn)程，有利于推動(dòng)基于信息和知識(shí)的稅收管理和服務(wù)的發(fā)展。在這個(gè)過程中，需要重視以下幾個(gè)問題：
（一）主題數(shù)據(jù)庫
目前的各類稅收業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生了許多稅收信息生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)和大量冗余信息。因此，我們要對(duì)來自原始數(shù)據(jù)的海量稅收信息做深入的分析，需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的再組織。建立標(biāo)準(zhǔn)化稅收業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫。這是做好稅收信息資源整合的核心與基礎(chǔ)工作。
（二）異構(gòu)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫同步
決策層要做出一項(xiàng)決策，往往需要查詢多個(gè)基于各種異構(gòu)數(shù)據(jù)源的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和外部系統(tǒng)，要在進(jìn)行大量數(shù)據(jù)分析后才能做出此決策。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展和信息化建設(shè)的推進(jìn)，信息系統(tǒng)中的異構(gòu)數(shù)據(jù)源已不再能夠滿足用戶的要求，制約信息化進(jìn)程的障礙。
（三）分散稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合
目前稅務(wù)部門多系統(tǒng)、多平臺(tái)共存，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集不規(guī)范。數(shù)據(jù)的質(zhì)量差；信息重復(fù)與信息漏采的現(xiàn)象共存；數(shù)據(jù)孤立，信息孤島和數(shù)字鴻溝普遍存在，每個(gè)系統(tǒng)里都保存有大量涉稅數(shù)據(jù)，形成了龐雜的數(shù)據(jù)海洋。這些分散的數(shù)據(jù)對(duì)稅收工作的分析、決策和管理應(yīng)用帶來很多難題，也給數(shù)據(jù)的備份增加了難度，并直接影響到為納稅人提供涉稅服務(wù)的質(zhì)量。
（四）保持業(yè)務(wù)應(yīng)用的個(gè)性化
為了保持業(yè)務(wù)應(yīng)用的個(gè)性化，在重視和加強(qiáng)稅收信息資源整合平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，要積極引導(dǎo)各類專業(yè)稅收業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用開發(fā)，保持協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中求得融合和統(tǒng)一。
（五）重視政府部門之間的信息資源整合
作為電子政務(wù)重要環(huán)節(jié)的稅收信息化建設(shè)，如果忽視了政府各部門之間的信息資源整合而“埋頭苦干”，再先進(jìn)的稅收信息化系統(tǒng)也只能是在“螺螄殼里做道場(chǎng)”。
三、基于精細(xì)化的信息系統(tǒng)整合的主要內(nèi)容
（一）精細(xì)化的稅收業(yè)務(wù)整合模式
1、信息管理對(duì)象的整合。信息管理對(duì)象的整合，主要體現(xiàn)在表證單書的簡(jiǎn)化上。是稅收管理中一個(gè)指標(biāo)歸類、整理、合并、精簡(jiǎn)的過程。整合的目標(biāo)之一是簡(jiǎn)化、歸并各種征管資料，提高資料信息的電子化程度，使之符合業(yè)務(wù)流程再造的信息化集中管理的需要，切實(shí)減輕納稅人報(bào)送資料的負(fù)擔(dān)。而且可以保證納稅人資料的一致性和有效性，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
2、業(yè)務(wù)流程的整合。信息化支撐下的業(yè)務(wù)流程整合過程是對(duì)稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行解剖、分類的過程，主要內(nèi)容包括劃分業(yè)務(wù)類型、明確業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、衡量業(yè)務(wù)績(jī)效。
3、信息的整合。信息整合的目標(biāo)是建設(shè)為稅務(wù)管理服務(wù)的稅收信息模型，這一模型具有以下特征：清晰分類，稅務(wù)管理各方面的數(shù)據(jù)沒有二義性地進(jìn)行劃分；互為補(bǔ)充，各部分的信息能夠形成閉合環(huán)，完整地描述稅務(wù)管理的各方面情況；動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)，隨著時(shí)間的變化，動(dòng)態(tài)地反映稅務(wù)管理的變化情況。
（二）信息系統(tǒng)整合的層次
根據(jù)精細(xì)化稅收管理的業(yè)務(wù)需要，結(jié)合當(dāng)前信息整合的實(shí)際開展情況，可以將整合過程具體規(guī)劃為兩個(gè)層次：
1、整合現(xiàn)有系統(tǒng)。構(gòu)建一體化應(yīng)用平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中。首先，構(gòu)建一體化應(yīng)用平臺(tái)和公用組件，要既能滿足稅務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的各項(xiàng)要求，又能滿足現(xiàn)有的稅收業(yè)務(wù)和其他應(yīng)用系統(tǒng)整合的需要。其次，在鞏固、完善和拓展金稅工程二期、綜合征管軟件、出口退稅審核系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)上加大整合力度，實(shí)現(xiàn)信息共享。最后，在整合現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立基于統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)的用戶認(rèn)證體系。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)人員都可以通過稅務(wù)信息管理系統(tǒng)的一個(gè)界面登陸后完成所有業(yè)務(wù)。
2、全面建設(shè)四個(gè)子系統(tǒng)，促進(jìn)系統(tǒng)全面優(yōu)化。通過整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，在新的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)上全面實(shí)現(xiàn)征管業(yè)務(wù)、行政管理、外部信息交換、決策支持四個(gè)子系統(tǒng)的功能，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)綜合效能，在稅源監(jiān)控上實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)稅源監(jiān)控向全面稅源監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管和執(zhí)法監(jiān)控的質(zhì)量考核工作。
經(jīng)過以上兩個(gè)層次的整合，將基本實(shí)現(xiàn)我國稅收信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，即根據(jù)一體化原則。建立統(tǒng)一規(guī)范的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，助力稅收管理精細(xì)化。
（三）信息系統(tǒng)整合的相關(guān)策略
1、建立基于稅收業(yè)務(wù)的參考模型?？梢灾笇?dǎo)應(yīng)用軟件開發(fā)，并幫助用戶進(jìn)行信息系統(tǒng)規(guī)劃。
2、基于合理的軟件體系結(jié)構(gòu)開發(fā)應(yīng)用軟件系統(tǒng)。應(yīng)基于合理的軟件體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)采用構(gòu)件化設(shè)計(jì)，從結(jié)構(gòu)上保證軟件的易維護(hù)性和可升級(jí)性。
3、對(duì)業(yè)務(wù)的定期跟蹤。與業(yè)務(wù)定期進(jìn)行交流，了解業(yè)務(wù)發(fā)生的變化，發(fā)現(xiàn)潛在的整合的需求。
4、對(duì)與自身產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)的跟蹤。這既包括軟件平臺(tái)的升級(jí)等直接相關(guān)技術(shù)。也包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同類產(chǎn)品采用的技術(shù)。
5、及時(shí)為業(yè)務(wù)提供 新的解決方案。對(duì)信息系統(tǒng)做出評(píng)價(jià)，在具有升級(jí)與整合潛在需求時(shí)及時(shí)提供解決方案。
值得關(guān)注的是，信息系統(tǒng)整合的成功尤其需要長(zhǎng)期的策略。信息系統(tǒng)升級(jí)與整合的長(zhǎng)期策略是項(xiàng)目具體實(shí)施策略的基礎(chǔ)，有了長(zhǎng)期策略的支持，項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)工作才能順利展開，實(shí)施過程才能向應(yīng)用過程平穩(wěn)過渡。
四、基于精細(xì)化管理的稅收信息系統(tǒng)的遠(yuǎn)景框架
（一）精細(xì)化的操作。
在細(xì)化分解每一個(gè)稅收戰(zhàn)略，決策、目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃、指令的基礎(chǔ)上，稅收信息系統(tǒng)的實(shí)施將進(jìn)一步落實(shí)到人，通過信息系統(tǒng)的強(qiáng)化約束作用，管理活動(dòng)中的每一個(gè)行為都有一定規(guī)范和要求，每個(gè)員工都應(yīng)遵守這種規(guī)范，從而使稅務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)運(yùn)作更加正規(guī)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）精細(xì)化的控制。
精細(xì)化控制要求稅收業(yè)務(wù)的運(yùn)作要有一個(gè)細(xì)致流程，要有調(diào)研、計(jì)劃、審核或?qū)徟?、?zhí)行和回顧的過程，從而大大減少業(yè)務(wù)運(yùn)作失誤，杜絕部分管理漏洞，增強(qiáng)流程參與人員的責(zé)任感。
（三）精細(xì)化的績(jī)效考核。
精細(xì)化的核算是管理者清楚認(rèn)識(shí)自己管理績(jī)效的必要條件和最主要的手段?；诰?xì)化的信息系統(tǒng)可以有效地在業(yè)務(wù)運(yùn)作的信息系統(tǒng)中內(nèi)嵌入時(shí)間、費(fèi)用等，將稅務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)作的每一步關(guān)鍵步驟加以記錄，并與確定的目標(biāo)加以對(duì)比，例如納稅人電話咨詢服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)、申報(bào)業(yè)務(wù)處理時(shí)間和涉稅相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)等，從而建立可衡量的現(xiàn)代化績(jī)效考核體系。
關(guān)鍵詞：科研院所；合同管理；強(qiáng)化途徑
術(shù)合同簽訂后，技術(shù)實(shí)際上就以商品的身份進(jìn)入市場(chǎng)，在進(jìn)行市場(chǎng)交易時(shí)，國家有很多優(yōu)惠政策方便了技術(shù)市場(chǎng)，為技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化打開了方便之門。科研所內(nèi)部的項(xiàng)目實(shí)施和組織，多數(shù)由若干部門在一起協(xié)調(diào)完成，為保證各個(gè)部門在一起協(xié)調(diào)時(shí)可以有更高的工作效率，可通過內(nèi)部的協(xié)議合同明確責(zé)任和工作內(nèi)容，以確保內(nèi)部科研合作的高效性。
一、強(qiáng)化預(yù)算工作，事前簽訂好合同
（一）合同管理制自啟用之初到現(xiàn)在，合同管理要求逐漸增高
這一點(diǎn)無論在國家要求方面，還是在部隊(duì)要求方面都有所體現(xiàn)。在過去，科研合同確定的主要依據(jù)生產(chǎn)任務(wù)，同時(shí)兼顧收益及科研運(yùn)行，主觀性較高。但是現(xiàn)階段科研合同的制定雖同樣根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)，只是需先預(yù)測(cè)成本費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理報(bào)價(jià)，隨后雙方展開談判后通過協(xié)商簽訂生產(chǎn)合同，進(jìn)而產(chǎn)生合同價(jià)款。這一過程的實(shí)施需要有合理報(bào)價(jià)作為支撐。所謂合理報(bào)價(jià)，客觀上講就是指該報(bào)價(jià)需具備真實(shí)性，能夠真實(shí)的反映出與科研成本相關(guān)的資金情況，如成本、費(fèi)用、收益等。為達(dá)到產(chǎn)品報(bào)價(jià)的完善與優(yōu)化，一方面在接受任務(wù)時(shí)，我們需要做到心中有數(shù)；另一方面在產(chǎn)品生產(chǎn)期間，我們應(yīng)該明確了解本產(chǎn)品真實(shí)造價(jià)?？梢哉f把握好產(chǎn)品真實(shí)成本是如實(shí)反映其造價(jià)的重要前提和基礎(chǔ)。以某生產(chǎn)合同為例，該合同簽訂之前，科研所相關(guān)人員先對(duì)其進(jìn)行了成本測(cè)算，然后以此為基礎(chǔ)同軍方談判，談判過程曲曲折折經(jīng)歷了幾個(gè)回合，后經(jīng)雙方不斷協(xié)商，終于在認(rèn)識(shí)統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上將合同簽訂了下來。由此可以看出，合同談判過程并不是一帆風(fēng)順的，很多時(shí)候合同雙方在某些觀念上不易產(chǎn)生共識(shí)，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因多是圍繞報(bào)價(jià)，如對(duì)方認(rèn)為報(bào)價(jià)高，而我方又缺乏說辭使對(duì)方相信我們報(bào)價(jià)的公平性。但是無論怎樣，其根本原因還是我們手中掌握資料的不足，導(dǎo)致成本預(yù)算的說服力不夠。這和我們上街購物是一樣的道理，如果沒有實(shí)際把握好自身購買力的情況，知識(shí)一味的瘋狂購物，到最后無法支付賬款時(shí)便顯現(xiàn)出了難堪。這一道理放在企業(yè)身上同樣奏效，營運(yùn)資金需要同營運(yùn)需求緊密結(jié)合起來取看待，而不能通過流動(dòng)資產(chǎn)取進(jìn)行估算，因此企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營中一定要做好預(yù)算工作，準(zhǔn)確把握好營運(yùn)資金情況，因?yàn)樗軌蛴行?dòng)資金管理的運(yùn)行，同時(shí)為其績(jī)效評(píng)價(jià)提供參考。
（二）流動(dòng)資產(chǎn)項(xiàng)目問題的處理，也就是收賬款和存貨問題的管理
對(duì)于收賬款問題，其堅(jiān)持的原則就是越早收回越好，可以通過相應(yīng)的期限和折扣標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行賬款的管理，還可以通過對(duì)客戶的等級(jí)評(píng)定、賬齡的控制等方法來進(jìn)行賬款的管理。對(duì)于存貨的問題，上面所闡述的是戴爾公司零存貨的管理方式，這種方式是一種非常極致的方式，也被很多企業(yè)通過實(shí)踐證明了，這是一種避免存貨行之有效的方法，但是要想更好的實(shí)現(xiàn)這種管理對(duì)企業(yè)有很高的要求，不僅要具有實(shí)力和信譽(yù)，更好合理的處理好上下游企業(yè)之間的聯(lián)系。
現(xiàn)如今我國企業(yè)并不能很好的做到隨時(shí)購入或銷售物質(zhì)，其原因不僅因?yàn)椴牧蠒?huì)出現(xiàn)斷檔，另外供貨途中如果發(fā)生故障，物資短缺就會(huì)影響到經(jīng)營，造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。而為了避免發(fā)生停業(yè)待貨的問題，企業(yè)就要對(duì)貨物進(jìn)行儲(chǔ)存，進(jìn)而也就需要大量的資金，各項(xiàng)開支都會(huì)極大的增加，資金如果占用過多不僅增加了利息，而且還會(huì)造成利潤的流失。
因此必須要對(duì)存貨的成本和效益二者之間進(jìn)行選擇，使二者能夠妥善的結(jié)合到一起?？傮w來說，上述那種極限管理方式還是有值得參考的地方，對(duì)降低存貨的資金、提高經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的意義。對(duì)于產(chǎn)品積壓過多的企業(yè)就要在銷售的方法上進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行深入的分析，采取相應(yīng)的解決對(duì)策，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）流動(dòng)負(fù)債項(xiàng)目的管理， 主要是對(duì)短期借款與應(yīng)付賬款的管理
我們所說的流動(dòng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理指的是對(duì)于短期的借款以及應(yīng)付的賬款進(jìn)行記錄以及保存的管理。通常，最普遍的短期籌資方法就是向銀行進(jìn)行短期的貸款，只有與銀行長(zhǎng)期保持良好的溝通關(guān)系才能夠順利地進(jìn)行短期的貸款程序。相關(guān)的企業(yè)可以與幾家銀行建立良好的友誼關(guān)系，通過銀行對(duì)公司平時(shí)的資金進(jìn)行處理，而且相關(guān)的企業(yè)要將貸款用在刀刃上，只有合理地將貸款進(jìn)行分配以及使用，才能使公司獲取相應(yīng)的利益，才能更好地與銀行維持良好長(zhǎng)期的合作關(guān)系，才能使公司具有良好的信譽(yù)，方便今后在其他方面的貸款項(xiàng)目的進(jìn)行。正如前面所講到的，所謂的應(yīng)付貸款是作為商業(yè)信用的一種方式，由于一些特殊情況的發(fā)生，使企業(yè)臨時(shí)需要大量的資金，但是企業(yè)沒有額外的資金可以進(jìn)行臨時(shí)的周轉(zhuǎn)，其它的方法還存在著一定資金成本的風(fēng)險(xiǎn)性，這時(shí)候企業(yè)就要與對(duì)方進(jìn)行一定的協(xié)商，進(jìn)行應(yīng)付賬款延遲的手段，除了應(yīng)付款之外，相關(guān)的企業(yè)還可以采取商業(yè)票據(jù)或者是預(yù)收賬款的方式來維持商業(yè)信用。由于商業(yè)信用自身具有方便獲取以及資金的成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，所以相關(guān)的企業(yè)可以將其作為重要的融資方式來進(jìn)行企業(yè)的融資?？偟膩碚f，所謂的對(duì)于營運(yùn)資金管理的強(qiáng)化指的就是以減少風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，在一定的程度上加強(qiáng)資金的使用效益，通過降低成本，增加收益。
關(guān)鍵詞：系統(tǒng)性思維；精細(xì)化管理；績(jī)效考核
一、考核理論基礎(chǔ)
1.系統(tǒng)性思維與績(jī)效考核
所謂系統(tǒng)性思維是以系統(tǒng)論為基礎(chǔ)，基于整體觀與全局觀的一種思維方式。系統(tǒng)性思維之下，與考核相聯(lián)系的理論方法是全面績(jī)效管理與360度績(jī)效考核。
全面績(jī)效管理將績(jī)效管理視為一個(gè)系統(tǒng)性的過程，包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效考核、績(jī)效反饋與績(jī)效改進(jìn)。即考核應(yīng)該是一個(gè)目標(biāo)設(shè)定在前，執(zhí)行考核在中，溝通反饋在后，績(jī)效改進(jìn)為終的全過程管理。
360度考核又稱“全方位績(jī)效考核”，是指由員工本人、上司、下屬、平級(jí)的同事甚至顧客等全方位的各個(gè)角度來評(píng)估個(gè)人的績(jī)效，評(píng)估包括考核對(duì)象工作的多個(gè)方面。
2.精細(xì)化管理與績(jī)效考核
精細(xì)化管理既是一種管理理念，又是一種管理方法。 其內(nèi)涵是企業(yè)在規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，對(duì)其生產(chǎn)流程、管理流程進(jìn)行科學(xué)細(xì)化和合理優(yōu)化的過程，要求把每一項(xiàng)工作都抓細(xì)、量化，有利于落實(shí)到行動(dòng)中，這就要求考核要注重定性與定量的結(jié)合，又要注重規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的操作。
3.SMART原則與績(jī)效考核
正如前面所講，績(jī)效管理是一個(gè)目標(biāo)設(shè)定在前的全過程管理，因此考核指標(biāo)的確定至關(guān)重要。在考核指標(biāo)的確定時(shí)，可以參照SMART原則。SMART的定義如下：
績(jī)效指標(biāo)必須是具體的（Specific）
績(jī)效考核要切定的工作指標(biāo)，不能籠統(tǒng)；
績(jī)效指標(biāo)必須是可以衡量的（Measurable）
績(jī)效指標(biāo)是數(shù)量化或者行為化的，驗(yàn)證這些績(jī)效指標(biāo)的數(shù)據(jù)或者信息是可以獲得的；
績(jī)效指標(biāo)必須是可以達(dá)到的（Attainable）
績(jī)效指標(biāo)在付出努力的情況下可以實(shí)現(xiàn)，避免設(shè)立過高或過低的目標(biāo)；
績(jī)效指標(biāo)要與其他目標(biāo)具有一定的相關(guān)性（Relevant）
績(jī)效指標(biāo)是實(shí)實(shí)在在的，可以證明和觀察；績(jī)效指標(biāo)是與本職工作相關(guān)聯(lián)的；
績(jī)效指標(biāo)必須具有明確的截止期限（Time-bound）
上述理論依據(jù)，對(duì)我們的考核給予了啟示，對(duì)于考核過程、考核體系、考核指標(biāo)以及考核方法都有一定的指導(dǎo)意義。
二、考核操作過程
1.系統(tǒng)的考核過程
根據(jù)全面績(jī)效管理的思路，在企業(yè)實(shí)際操作過程中，真正做到了績(jī)效考核目標(biāo)的提前確立，在過程中對(duì)這些目標(biāo)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果以及考核意見與建議進(jìn)行匯總，進(jìn)行績(jī)效考核結(jié)果的反饋，從而幫助部門與個(gè)人進(jìn)行針對(duì)性的績(jī)效改進(jìn)，全面提升組織績(jī)效。
2.全面的考核體系
根據(jù)360度績(jī)效考核的原理，充分重視各個(gè)考核主體的作用。充分考慮到主管領(lǐng)導(dǎo)、兄弟部門或同事、下屬的考核維度，并根據(jù)各部門和員工的實(shí)際情況，設(shè)置不同的權(quán)重，讓考核更有針對(duì)性與說服力。如結(jié)合單位的實(shí)際，在員工考核時(shí)，班組的考核占據(jù)了一定權(quán)重。
3.清晰的考核指標(biāo)
根據(jù)SMART原則，在考核指標(biāo)選定時(shí)更加注重目標(biāo)的具體性、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、實(shí)際性以及時(shí)效性。既考慮到日常工作中的工作表現(xiàn)，又涉及到專項(xiàng)工作的開展，目標(biāo)具體可衡量；同時(shí)考核又分為季度和年度，針對(duì)不同的考核周期有不同的目標(biāo)，考核指標(biāo)時(shí)效性強(qiáng)。
4.精細(xì)的考核方法
根據(jù)精細(xì)化管理的理念，特別是精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)的核心理念，以及細(xì)化、量化、規(guī)范化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在考核過程中充分重視定性考核與定量考核的結(jié)合，注重考核的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。諸如財(cái)務(wù)等定量指標(biāo)與日常工作表現(xiàn)等定性指標(biāo)的確定、考核委員會(huì)等考核機(jī)構(gòu)的設(shè)立、考核申訴制度的建立無不體現(xiàn)了精細(xì)化的考核方法與思路。
三、考核實(shí)際效果
1.考核結(jié)果為薪酬分配與培訓(xùn)改進(jìn)提供了依據(jù)
通過全面系統(tǒng)以及精細(xì)化的考核，所得出的考核結(jié)果很大程度上反映了部門以及員工個(gè)人的績(jī)效水平以及工作中的問題，一方面可以將結(jié)果運(yùn)用到員工的薪酬分配上面，加大對(duì)績(jī)效顯著員工的傾斜力度，另一方面可以通過績(jī)效考核所反映的部門以及員工存在的問題，進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。
2.考核為提升員工能力與改進(jìn)員工績(jī)效創(chuàng)造了條件
通過考核目標(biāo)的設(shè)立，特別是考核指標(biāo)的確定，可以起到牽引的作用，引導(dǎo)員工不斷完善自身的能力；同時(shí)通過績(jī)效反饋特別是績(jī)效溝通，針對(duì)員工的不足進(jìn)行及時(shí)的溝通反饋，進(jìn)而幫助員工改進(jìn)提升，對(duì)員工的成長(zhǎng)有很大的意義。
3.考核為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)并促進(jìn)組織發(fā)展奠定了基礎(chǔ)
績(jī)效考核更多的是將組織的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，在考核指標(biāo)體系中進(jìn)行體現(xiàn)。通過考核在激勵(lì)并牽引員工完成自身工作目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)績(jī)效改進(jìn)的同時(shí)，間接的為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，從而能夠更好的促進(jìn)組織發(fā)展。
綜上所述，基于系統(tǒng)性思維與精細(xì)化管理的績(jī)效考核，依據(jù)于全面績(jī)效考核與360度考核的核心理念，堅(jiān)持SMART原則，通過精細(xì)化的管理思路和操作方法，充分實(shí)現(xiàn)了考核的激勵(lì)作用，從而更好的實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)與員工個(gè)人發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙亞玲：《績(jī)效考核精細(xì)化 實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工雙贏》[J]，《時(shí)代報(bào)告》2012年6月（上）.
[2] 吳波：《目標(biāo)管理在績(jī)效管理中的運(yùn)用》[J]，《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2009年第10期.
[3] （美）彼得·德魯克：《管理的實(shí)踐》[M]，齊若蘭譯，機(jī)械工業(yè)出版社，2009年9月版.
關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)管理；精細(xì)化管理
一、全面預(yù)算管理及企業(yè)精細(xì)化管理
全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代化企業(yè)科學(xué)管理模式，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營過程中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有著控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等綜合性的戰(zhàn)略管理作用。全面預(yù)算管理是企業(yè)的一種戰(zhàn)略管理方式，根據(jù)企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理、方針政策和發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，通過預(yù)算形成對(duì)企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的綱領(lǐng)性策略管理辦法。企業(yè)全面預(yù)算管理活動(dòng)一般是由各部門在年度開始時(shí)對(duì)企業(yè)年度的經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，其中包括企業(yè)經(jīng)營性預(yù)算、決策預(yù)算以及財(cái)務(wù)總體預(yù)算等多個(gè)方面，通過企業(yè)資本支出的形式對(duì)企業(yè)資金籌集和使用的過程進(jìn)行預(yù)算統(tǒng)計(jì)。全面預(yù)算可以有效地反映出企業(yè)的利潤目標(biāo)、股東權(quán)益和企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)比例，經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，全面預(yù)算的數(shù)據(jù)將作為企業(yè)經(jīng)營考核的硬性指標(biāo)依據(jù)，對(duì)企業(yè)預(yù)算年度過程中的實(shí)際經(jīng)營狀況起到管理和制約的作用。企業(yè)在推行全面預(yù)算管理過程中，通過對(duì)各部門、各單位、各崗位的預(yù)算進(jìn)行細(xì)致的編制，能夠在企業(yè)的經(jīng)營過程中建立完整的目標(biāo)體系，使得企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)銷售、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)中涉及到的各部門、各單位和各崗位清楚自身在預(yù)算控制和利潤目標(biāo)上的標(biāo)準(zhǔn)，從而有效地對(duì)其職責(zé)的履行和工作的開展進(jìn)行規(guī)范的指引和管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理由粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。
二、目前企業(yè)預(yù)算管理中的常見問題
目前，企業(yè)的預(yù)算管理工作中尚存在一些亟待解決的問題，這些問題一方面極大地影響了企業(yè)各部門的工作效率，同時(shí)也阻礙了企業(yè)管理工作向精細(xì)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
（一）預(yù)算編制存在不合理問題
預(yù)算編制工作是企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)預(yù)算充分發(fā)揮其管理職能的重要保障。但是，目前企業(yè)的預(yù)算編制工作多數(shù)過分依賴于企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略性決策工作卻并不熟悉，在預(yù)算編制過程中更加傾向于將目光放在本部門的相關(guān)業(yè)務(wù)上，導(dǎo)致了預(yù)算形成后同企業(yè)的實(shí)際管理需求之間存在較大的差異。這樣形成的預(yù)算，難以在企業(yè)中起到戰(zhàn)略決策指導(dǎo)作用的高度，對(duì)企業(yè)制定的自身長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了限制性的作用。因此，企業(yè)預(yù)算編制不合理的問題嚴(yán)重影響了企業(yè)全面預(yù)算管理工作的推行，也阻礙了企業(yè)向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
（二）預(yù)算控制與管理能力有待提升
在財(cái)務(wù)部門完成企業(yè)年度預(yù)算編制工作后，根據(jù)相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)，在全面預(yù)算管理過程中應(yīng)對(duì)企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解，并將預(yù)算職責(zé)落實(shí)到企業(yè)具體的工作崗位中去。但是，在實(shí)際的企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過程中，由于無法實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)部門的信息有效整合，導(dǎo)致了企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)常存在由于信息差出現(xiàn)的預(yù)算指標(biāo)同實(shí)際支出之間的出入。同時(shí)，由于企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控、分析和協(xié)調(diào)管理等方面的問題，企業(yè)預(yù)算的控制力在實(shí)際的經(jīng)營過程中不斷被削弱，導(dǎo)致了企業(yè)全面預(yù)算管理工作受到限制。
（三）預(yù)算考核與評(píng)價(jià)工作難以落實(shí)
預(yù)算的考核評(píng)價(jià)工作是企業(yè)預(yù)算管理編制和執(zhí)行的重要保障。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算在企業(yè)管理工作中的作用，就要通過相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制來調(diào)動(dòng)員工在預(yù)算控制過程中的積極性。然而，目前企業(yè)的績(jī)效管理工作多數(shù)還是以員工的崗位職責(zé)履行情況作為績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，并未將預(yù)算管理工作納入績(jī)效管理的范疇。因此，在預(yù)算落實(shí)過程中，由于績(jī)效考核對(duì)預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)、程序和要求都比較模糊，導(dǎo)致了企業(yè)績(jī)效考核工作在預(yù)算管理落實(shí)上的作用難以發(fā)揮。
三、全面預(yù)算管理在企業(yè)精細(xì)化管理中的應(yīng)用
（一）加強(qiáng)全面預(yù)算管理同企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃工作的聯(lián)系
為通過將預(yù)算管理同企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃工作相結(jié)合的管理模式，發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)精細(xì)化管理中的作用，首先應(yīng)將企業(yè)的預(yù)算管理工作同企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略決策制定聯(lián)系起來。在預(yù)算管理工作實(shí)施過程中一方面要轉(zhuǎn)變企業(yè)對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)，將企業(yè)全面預(yù)算管理同企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合起來。也就是說，企業(yè)的預(yù)算管理要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要制定戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)經(jīng)營層要依據(jù)企業(yè)近期和中長(zhǎng)期戰(zhàn)略和目標(biāo)的設(shè)定，對(duì)公司層面的綜合業(yè)務(wù)規(guī)劃，戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)劃、人力資源規(guī)劃等，這些規(guī)劃指導(dǎo)職能部門的工作重點(diǎn)及方向。同時(shí)，在企業(yè)的預(yù)算管理戰(zhàn)略制定過程中，要讓企業(yè)的每一個(gè)員工意識(shí)到自身在企業(yè)全面預(yù)算管理戰(zhàn)略中所處的位置及其職責(zé)，理解企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)各個(gè)方面的戰(zhàn)略性意義和管理作用，從而保證企業(yè)精細(xì)化管理目標(biāo)的落實(shí)。
（二）引入科學(xué)的預(yù)算編制方法
科學(xué)的預(yù)算編制是企業(yè)全面A算管理順利實(shí)行的重要保障。因此，在企業(yè)下達(dá)業(yè)務(wù)計(jì)劃，也就是年度目標(biāo)分解時(shí)，公司經(jīng)營層給各職能部門下達(dá)業(yè)務(wù)目標(biāo)，各部門根據(jù)目標(biāo)制定業(yè)務(wù)計(jì)劃、提出投資需求。為了提高企業(yè)預(yù)算編制質(zhì)量，在原有的固定預(yù)算、增量預(yù)算和減量預(yù)算編制方法的基礎(chǔ)上，企業(yè)預(yù)算的編制要建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營特征和管理要求，引入新的預(yù)算管理方法，如零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法等先進(jìn)的預(yù)算方法。通過企業(yè)科學(xué)編制預(yù)算，各職能部門根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)以及業(yè)務(wù)計(jì)劃預(yù)測(cè)完成這些目標(biāo)、計(jì)劃所需的資源、成本、投資，編制年度預(yù)算，預(yù)算編制要盡量詳實(shí)、科學(xué)，逐步縮小偏差度。
（三）逐步推行全員參與的實(shí)施預(yù)算控制管理辦法
為了保證全面預(yù)算管理在企業(yè)精細(xì)化管理中的作用，在企業(yè)預(yù)算管理工作中一定要保證企業(yè)全員參與預(yù)算管理項(xiàng)目。首先，職能部門管理人員應(yīng)保證全員參與預(yù)算編制，使全員充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的重要性，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算控制的遵從性，從而提高整個(gè)公司預(yù)算執(zhí)行的效率。同時(shí)，在確保企業(yè)全員參與預(yù)算管理的基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)全面預(yù)算控制力度，將年度預(yù)算逐項(xiàng)分解到歸口管理部門和具體責(zé)任人，每月各個(gè)部門再報(bào)月度計(jì)劃，將預(yù)算管控由事后推向事前、事中，推出“預(yù)算控制”的概念，預(yù)算不僅只是編制和分析，更重要的是在過程中進(jìn)行控制。
（四）提高預(yù)算分析能力，及時(shí)調(diào)整預(yù)算規(guī)劃
為了加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的科學(xué)性，在推廣預(yù)算管理工作執(zhí)行的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的科學(xué)預(yù)算分析能力。在企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)應(yīng)時(shí)刻關(guān)注自身的預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算同實(shí)際執(zhí)行過程中的差異和問題進(jìn)行記錄，并通過預(yù)算分析找到問題出現(xiàn)的原因，以便企業(yè)能夠及時(shí)調(diào)整預(yù)算，防止企業(yè)預(yù)算執(zhí)行同編制之間差異的擴(kuò)大化。預(yù)算分析要先從公司宏觀經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、生產(chǎn)組織的執(zhí)行情況，再到經(jīng)營指標(biāo)的完成情況進(jìn)行逐步分析，既要有實(shí)績(jī)對(duì)比預(yù)算的分析，也要有與上年同期的增減分析，運(yùn)用因素分析法及預(yù)算模型等，找出驅(qū)動(dòng)預(yù)算執(zhí)行的因子。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還要根據(jù)企業(yè)預(yù)算管理工作執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)算分析，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄企業(yè)發(fā)生的運(yùn)營業(yè)務(wù)活動(dòng)及發(fā)生的成本費(fèi)用，將實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算進(jìn)行差異分析，關(guān)注預(yù)算外事項(xiàng)的審批管理。
（五）加強(qiáng)全面預(yù)算績(jī)效考核管理
為了保障企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施的有效性，應(yīng)將企業(yè)的預(yù)算管理執(zhí)行情況同企業(yè)的績(jī)效考核管理工作結(jié)合起來。通過績(jī)效考核的方式，保障各個(gè)崗位的預(yù)算執(zhí)行情況，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。因此，企業(yè)的績(jī)效考核工作應(yīng)建立在全面預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身管理實(shí)際，積極引入預(yù)算管理績(jī)效考核機(jī)制，將預(yù)算分析與報(bào)告的結(jié)果納入部門、個(gè)人的年度績(jī)效考核體系中，將預(yù)算編制的及時(shí)性、準(zhǔn)確性及預(yù)算完成情況作為績(jī)效考核指標(biāo)。同時(shí)，為了調(diào)動(dòng)各個(gè)崗位預(yù)算執(zhí)行的積極性和能動(dòng)性，企業(yè)要不斷強(qiáng)化預(yù)算考核，將預(yù)算設(shè)為考核目標(biāo)、納入考核體系，以激勵(lì)預(yù)算管控成效。
參考文獻(xiàn)：
[1]李曉娟.實(shí)施全面預(yù)算管理提升企業(yè)精細(xì)化管理水平[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（04）：29+33.
