時(shí)間：2023-06-05 08:42:46
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關(guān)鍵詞：工程量清單 電力工程 投標(biāo)報(bào)價(jià)
一、前言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平與生產(chǎn)力不斷提高，社會(huì)各行各業(yè)對(duì)于電力能源的需求也越來(lái)越大，建筑工程中的電力工程建設(shè)也日益重要。然而電力建設(shè)工程的投資成本巨大，為了能夠有效減少電力建設(shè)工程的資本投入，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以提高，同時(shí)實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范化，基于工程量清單的電力建設(shè)工程投標(biāo)方式必將成為未來(lái)電力建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的主流形式。企業(yè)在對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，對(duì)于工程造價(jià)必須要根據(jù)企業(yè)自身的具體情況，并且應(yīng)該參考其他優(yōu)秀的工程項(xiàng)目，仔細(xì)研究和分析，借鑒其優(yōu)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出適合本企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的工程量清單報(bào)價(jià)模式，促進(jìn)我國(guó)電力建設(shè)工程的發(fā)展。
二、電力建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)概念
電力建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單計(jì)價(jià)主要是由招標(biāo)單位提供工程量的相應(yīng)項(xiàng)目清單，投標(biāo)企業(yè)則依據(jù)清單列舉項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用合計(jì)的一種計(jì)價(jià)方式。這種計(jì)價(jià)方式將傳統(tǒng)項(xiàng)目工程報(bào)價(jià)中的量與價(jià)進(jìn)行分離，投標(biāo)企業(yè)需要通過(guò)招標(biāo)單位在招標(biāo)的文件中所提供的工程消耗與措施消耗的項(xiàng)目數(shù)量，依照企業(yè)自身的施工水準(zhǔn)、資本實(shí)力、以及管理能力等進(jìn)行作為報(bào)價(jià)。投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行具體的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮電力建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況以及技術(shù)要求，結(jié)合企業(yè)自身機(jī)械力量，制定科學(xué)合理的施工方案，并參考企業(yè)或電力建設(shè)的主管單位所規(guī)定的消耗定額，工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)價(jià)格情況，在對(duì)施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查之后進(jìn)行報(bào)價(jià)。而招標(biāo)單位可以依照預(yù)先所制定的詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)企業(yè)擇優(yōu)錄取，之后再確定工程項(xiàng)目的相關(guān)費(fèi)用，并簽訂詳細(xì)的施工項(xiàng)目合同。
三、電力建設(shè)項(xiàng)目工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)
（一）招投標(biāo)概述
招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容制定招標(biāo)要求，設(shè)計(jì)相應(yīng)的項(xiàng)目圖紙，并且根據(jù)規(guī)定的施工項(xiàng)目總量進(jìn)行統(tǒng)一的劃分，對(duì)于工程項(xiàng)目的各項(xiàng)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，同時(shí)對(duì)招標(biāo)工程的項(xiàng)目施工內(nèi)容提供子項(xiàng)目等其他明確清單。投標(biāo)單位必須依照國(guó)家及行業(yè)規(guī)定，結(jié)合工程項(xiàng)目具體情況、電力行業(yè)自身情況以及投標(biāo)企業(yè)的資本情況等，充分考慮在招投標(biāo)的過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行規(guī)避，對(duì)工程量清單中的項(xiàng)目?jī)?nèi)容需做出相應(yīng)的補(bǔ)充和調(diào)整，對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做好評(píng)估，將所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合從而得出投標(biāo)的最終報(bào)價(jià)。
（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)方法
1、浮動(dòng)報(bào)價(jià)方法
就電力建設(shè)工程而言，電力企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不應(yīng)只考慮企業(yè)的自身情況，更應(yīng)該考慮投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，投標(biāo)項(xiàng)目的不同也會(huì)導(dǎo)致報(bào)價(jià)方式與結(jié)果的不同。對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目中施工場(chǎng)地條件比較惡劣、對(duì)施工技術(shù)水平要求較高、對(duì)工程期限有一定限制或者是港口和地下等特殊環(huán)境的，投標(biāo)企業(yè)可以適當(dāng)?shù)奶岣邎?bào)價(jià)，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目中施工環(huán)境較好、投標(biāo)對(duì)手多競(jìng)爭(zhēng)較為激烈、工程量較大或是對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目沒有特別嚴(yán)格要求的情況，投標(biāo)企業(yè)為了提高競(jìng)標(biāo)成功的機(jī)率，則應(yīng)適當(dāng)降低報(bào)價(jià)，但在降低報(bào)價(jià)的同時(shí)也應(yīng)考慮工程質(zhì)量情況和自身的經(jīng)濟(jì)效益，切不可為了競(jìng)標(biāo)成功而導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或是企業(yè)虧損。針對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)具體報(bào)價(jià)進(jìn)行上下浮動(dòng)的報(bào)價(jià)方法即為浮動(dòng)報(bào)價(jià)法。
2、差額報(bào)價(jià)方法
差額報(bào)價(jià)法主要針對(duì)工程量清單中的具體項(xiàng)目報(bào)價(jià)做出細(xì)微調(diào)整，是在投標(biāo)項(xiàng)目總體報(bào)價(jià)已經(jīng)確定的前提下所采用的報(bào)價(jià)方法。對(duì)于能夠提早完工的工程項(xiàng)目、支付能力較好的招標(biāo)單位項(xiàng)目、工程量有所變更的項(xiàng)目等，可以使用差額報(bào)價(jià)法。通過(guò)對(duì)工程施工中各子項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用進(jìn)行核算，對(duì)于部分工程量報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣?，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。反之，若是出現(xiàn)工程量減少的情況，施工企業(yè)也應(yīng)適當(dāng)減少資本投入，并減少投標(biāo)工程子項(xiàng)目的工程量，減少企業(yè)不必要成本損耗，保證企業(yè)正常收益。
（三）基于工程量清單的投標(biāo)報(bào)價(jià)意義
傳統(tǒng)的定額報(bào)價(jià)方式是以政府為主導(dǎo)的價(jià)格模式，是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的管理體系，其方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同時(shí)由于定額報(bào)價(jià)在合同內(nèi)容、責(zé)任劃分以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面存在一定程度的漏洞，阻礙了電力建設(shè)行業(yè)的正常發(fā)展，因此必須實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下所產(chǎn)生的工程量清單計(jì)價(jià)投標(biāo)方式。
實(shí)行工程量清單的投標(biāo)方式有利于深化電力建設(shè)行業(yè)的市場(chǎng)化改革，為電力建設(shè)行業(yè)營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；有利于合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化投標(biāo)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，提高電力項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量；有利于資源的優(yōu)化配置，投標(biāo)企業(yè)在針對(duì)工程量清單的各項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，通過(guò)對(duì)施工方案、施工成本以及工程利潤(rùn)等深入分析，結(jié)合企業(yè)自身的具體情況從而確定資源的合理分配，嚴(yán)格控制資本投入，加強(qiáng)技術(shù)革新，提高管理水平從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)束語(yǔ)
電力工程作為社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工程，其建設(shè)與發(fā)展也直接關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)實(shí)行基于工程量清單的投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以使電力企業(yè)在適當(dāng)高于生產(chǎn)成本的情況下中標(biāo)，在保證電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也能夠有效保證投標(biāo)項(xiàng)目的工期和質(zhì)量。隨著工程量清單計(jì)價(jià)投標(biāo)模式的逐步深入和普及，電力行業(yè)也將獲得更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：如何做好；工程招投標(biāo)工作
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 建設(shè)工程招投標(biāo)的概念
建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定投標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍涵蓋了工程建設(shè)項(xiàng)目勘察的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目施工的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的招標(biāo)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)招標(biāo)。我國(guó)實(shí)行強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目：1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2.全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，既可以是全過(guò)程的招投標(biāo)，也可以是階段性的招投標(biāo)。沒有招標(biāo)就不會(huì)有供應(yīng)商、承包商或其他服務(wù)商的投標(biāo)；沒有投標(biāo)，采購(gòu)人的招標(biāo)就得不到響應(yīng)，也就沒有了后續(xù)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂等一系列的完整的招標(biāo)過(guò)程所包含的程序。因此，招標(biāo)與投標(biāo)是一對(duì)相互對(duì)應(yīng)的范疇，無(wú)論是招標(biāo)還是投標(biāo)，都是內(nèi)涵和外延一致的概念。
2 建設(shè)工程招投標(biāo)的策略
招投標(biāo)策略是指承包商在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段，企業(yè)在參加工程投標(biāo)前，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程情況和企業(yè)自身的實(shí)力，組織有關(guān)投標(biāo)人員進(jìn)行投標(biāo)策略分析，其中包括企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)狀況和自身實(shí)力分析、對(duì)手分析和機(jī)會(huì)利益分析等。招投標(biāo)過(guò)程中，如何運(yùn)用以長(zhǎng)制短、以優(yōu)制劣的策略和技巧，關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的效益。在通常情況下，投標(biāo)策略有以下幾種。
2.1 低價(jià)競(jìng)標(biāo)策略
低價(jià)競(jìng)標(biāo)策略就是建筑施工企業(yè)在某種特定的條件和環(huán)境下進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，不得不采用的一種策略和手段，這里所講的低價(jià)競(jìng)標(biāo)是一個(gè)相對(duì)的概念，“高”和“低”皆有一種客觀的度，低于這個(gè)度的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上具有破壞市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)的作用。但是投標(biāo)單位采用適度的低價(jià)即以成本價(jià)為限，若能夠中標(biāo)，對(duì)該投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)也未免不是好事，至少可以提升它的知名度。所以，有些投標(biāo)單位采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)策略當(dāng)然也有其必然性和必要性。同時(shí)，這種低價(jià)競(jìng)標(biāo)也是投標(biāo)人在投標(biāo)策略中所用的一種方法，只要不是惡意地去破壞市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也不失為一種好方法。
2.2 無(wú)利潤(rùn)標(biāo)的策略
缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的承包商，在不得已的情況下，只好在投標(biāo)中根本不考慮利潤(rùn)去奪標(biāo)，這種策略一般在以下情況下采用。長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，承包商沒有在建的工程項(xiàng)目，如果再不中標(biāo)，就難以維持生存。因此，雖然本工程無(wú)利可圖，只要能有一定的管理費(fèi)維持公司的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可設(shè)法度過(guò)暫時(shí)的困難。對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二、三期工程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在以后的實(shí)施中賺得利潤(rùn)。
2.3 高價(jià)贏利策略
投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，既要考慮企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要分析投標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)。按照工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、類別、施工條件等來(lái)選擇報(bào)價(jià)策略。而所謂的獲得較高利潤(rùn)的報(bào)價(jià)策略，就是在報(bào)價(jià)時(shí)選擇高利潤(rùn)的報(bào)價(jià)方式。也就是說(shuō)，在遇到如下情況報(bào)價(jià)可高一些：施工條件差的工程；總價(jià)低的小工程,以及自己不愿做、又不方便投標(biāo)的工程；特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標(biāo)對(duì)手少的工程；支付條件不理想的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，假如本公司在這方面有專長(zhǎng)，聲望也較高就可以選擇高利潤(rùn)的報(bào)價(jià)方式。
3 工程招投標(biāo)的技巧及方法
3.1 靈活報(bào)價(jià)法
指根據(jù)招標(biāo)工程的不同特點(diǎn)采用不同的報(bào)價(jià)。投標(biāo)時(shí)既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì), 也要分析項(xiàng)目的特點(diǎn)。按照不同的特點(diǎn)、類別、施工條件等來(lái)選擇報(bào)價(jià)策略。如遇到工程施工條件差的工程、專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程而本單位有專長(zhǎng); 總價(jià)低的小工程, 可以相對(duì)報(bào)高。反之, 施工條件好的工程; 工作簡(jiǎn)單、工程量大、支付條件好的工程則報(bào)價(jià)需稍微低些。
3.2 突然降價(jià)法
報(bào)價(jià)是一件保密的工作, 但是對(duì)手往往通過(guò)各種渠道、手段了解對(duì)手情況, 因之在報(bào)價(jià)時(shí)可以采用迷惑對(duì)方的手法, 即先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對(duì)該工程興趣不大, 到快投標(biāo)截止時(shí), 再突然降低。采用這種方法時(shí), 一定要在準(zhǔn)確投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中考慮好降價(jià)的幅度, 在臨近投標(biāo)截止日前, 根據(jù)情報(bào)信息與分析判斷, 最后一刻決策, 出奇制勝。如果由于采用突然降價(jià)法而中標(biāo), 因?yàn)殚_標(biāo)只降總價(jià), 在簽訂合同后可采用不平衡報(bào)價(jià)法調(diào)整工程量表內(nèi)的各項(xiàng)單價(jià)或價(jià)格, 以期取得更高的效益。
3.3 不平衡報(bào)價(jià)法
所謂不平衡報(bào)價(jià), 是相對(duì)通常的平衡報(bào)價(jià)( 正常報(bào)價(jià)) 而言的, 指在總價(jià)基本確定以后, 通過(guò)調(diào)整內(nèi)部子項(xiàng)目的報(bào)價(jià), 以期既不提高總價(jià)影響中標(biāo), 又能在結(jié)算時(shí)得到理想的經(jīng)濟(jì)效益?？梢蕴岣邌蝺r(jià)的子項(xiàng)目包括: 能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目; 預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目; 暫定項(xiàng)目中肯定要做的項(xiàng)目等。采用不平衡報(bào)價(jià)法一定要建立在對(duì)工程量仔細(xì)核對(duì)分析的基礎(chǔ)上, 特別是對(duì)報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目, 如果工程執(zhí)行過(guò)多將造成企業(yè)的重大損失; 不平衡報(bào)價(jià)法過(guò)多、過(guò)于明顯也會(huì)引起業(yè)主的反感。
3.4 低價(jià)投標(biāo)奪標(biāo)法
低價(jià)投標(biāo)奪標(biāo)法有的時(shí)候被形象的稱為“拼命法”。采用這種方法必須有十分雄厚的實(shí)力或有國(guó)家或大財(cái)團(tuán)作后盾, 即為了想占領(lǐng)某一市場(chǎng)或?yàn)榱藸?zhēng)取未來(lái)的優(yōu)勢(shì), 寧可目前少盈利或不盈利, 或采用先虧后贏法, 先報(bào)低價(jià), 然后利用索賠扭虧為盈。采用這種方法應(yīng)首先確認(rèn)業(yè)主是按照最低價(jià)確定中標(biāo)單位, 同時(shí)要求承包商擁有很強(qiáng)的索賠管理能力。
3.5 優(yōu)惠取勝法
向業(yè)主提出縮短工期、提高質(zhì)量、降低支付條件, 提出新技術(shù)、新設(shè)計(jì)方案, 提供物資、設(shè)備、儀器( 交通車輛、生活設(shè)施等) , 以此優(yōu)惠條件取得業(yè)主贊許, 爭(zhēng)取中標(biāo)。
3.6 以人為本法
注重與業(yè)主當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系, 邀請(qǐng)他們到本企業(yè)施工管理過(guò)硬的在建工地考察, 以顯示企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)。按照社會(huì)主義的思想、品質(zhì)、道德和作風(fēng)的要求去處理好人與人之間的關(guān)系, 求得理解與支持, 爭(zhēng)取中標(biāo)。
3.7 擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法
這種方法也比較常用, 即除了按正常的已知條件編制價(jià)格外, 對(duì)工程中變化較大或沒有把握的工作, 采用擴(kuò)大單價(jià), 增加“不可預(yù)見費(fèi)”的方法來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)。但是這種作標(biāo)方法往往因?yàn)榭們r(jià)過(guò)高而不易中標(biāo)。
3.8 聯(lián)保法和捆綁法
聯(lián)保法指在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手眾多的情況下, 由幾家實(shí)力雄厚的承包商聯(lián)合起來(lái)控制標(biāo)價(jià)。大家保一家先中標(biāo), 隨后在第二次、第三次招標(biāo)中, 再用同樣辦法保第二家、第三家中標(biāo)。這種聯(lián)保方法在實(shí)際的招投標(biāo)工作中很少使用。而捆綁法比較常用, 即兩、三家公司, 其主營(yíng)業(yè)務(wù)類似, 單獨(dú)投標(biāo)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)不足或工作負(fù)荷過(guò)大而造成高報(bào)價(jià), 失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而以捆綁形式聯(lián)合投標(biāo), 可以做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、規(guī)避劣勢(shì)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān), 相對(duì)提高了競(jìng)爭(zhēng)力和中標(biāo)幾率。這種方式目前在國(guó)內(nèi)許多大項(xiàng)目中使用。
4 結(jié)束語(yǔ)
在當(dāng)今建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的情況下,為了企業(yè)的生存和發(fā)展, 企業(yè)決策者應(yīng)對(duì)自己的報(bào)價(jià)多進(jìn)行科學(xué)的分析, 而后做出恰當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)決策, 選擇適合的報(bào)價(jià)技巧, 全面考慮期望的利潤(rùn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力, 增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力, 在風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)之間進(jìn)行權(quán)衡, 并做出選擇。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程項(xiàng)目；招標(biāo)；投標(biāo)
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）41-0175-01
0.引言
改革開放以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，人們的生活水平不斷提高，而天然氣作為一種清潔型能源也逐漸出現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域中。近年來(lái)各國(guó)的科學(xué)技術(shù)顯著提高，對(duì)于能源的開采、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、利用等的水平也發(fā)生了迅猛的變化。其中，天然氣能源的管道運(yùn)輸是聯(lián)系前后的關(guān)鍵步驟。管道建設(shè)的合格與否直接關(guān)系到天然氣的輸送是否安全，合理建設(shè)天然氣管道是一項(xiàng)重要的工作。在工程建設(shè)中，施工對(duì)的水平是影響質(zhì)量的重要因素。在此過(guò)程中，招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)能夠確保質(zhì)量的有效途徑，通過(guò)招標(biāo)可以選擇符合情況的單位來(lái)完成相關(guān)的工作，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備。由此可見招標(biāo)投標(biāo)的工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的成功與否起到至關(guān)重要的作用。研究招標(biāo)投標(biāo)中存在的問(wèn)題，是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
1.建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的研究現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
1.1 招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)概念
所謂招標(biāo)是指一種有組織的、普遍運(yùn)用的市場(chǎng)交易行為，是各項(xiàng)貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式，和投標(biāo)相對(duì)，因此稱為招標(biāo)。主要是由招標(biāo)人即買方發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或招標(biāo)公告，說(shuō)明招標(biāo)的工程、服務(wù)、貨物的范圍、標(biāo)段劃分、數(shù)量、投標(biāo)人即賣方的資格要求等，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照相應(yīng)的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。
所謂投標(biāo)是與投標(biāo)相對(duì)應(yīng)的概念，指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求，應(yīng)招標(biāo)人的邀請(qǐng)，在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間主動(dòng)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件并以中標(biāo)為目的的行為[1]。
1.2 招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
（1）現(xiàn)階段的法規(guī)體系存在一定的彈性空間。
現(xiàn)階段建設(shè)工程招標(biāo)或者投標(biāo)所依據(jù)的相關(guān)法規(guī)主要是《招投標(biāo)法》，《建筑法》和有關(guān)部令和地方法規(guī)（下文簡(jiǎn)稱“招投標(biāo)法規(guī)”）?！墩型稑?biāo)法》的部分條款規(guī)定本身留給機(jī)構(gòu)或業(yè)主一定的彈性空間，比如《招投標(biāo)法》中的第十二條所賦予項(xiàng)目業(yè)主或者自行招標(biāo)以及委托機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力；第十八條和第二十條有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人不能夠有歧視性條款規(guī)定；第四十條規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較的條款和評(píng)審等。從某種意義上來(lái)講，對(duì)這些條款的把握，對(duì)當(dāng)事者的道德約要束比法律約束高。近年來(lái)，招標(biāo)和投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手綜合評(píng)審法、得分，差距十分微弱，法律法規(guī)所提供的彈性空間都能夠直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。作為指導(dǎo)我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的法律，《招投標(biāo)法》在能夠保證公平性的前提下，應(yīng)該能夠最大限度地減少?gòu)椥钥臻g[2]。
（2）目前的體制現(xiàn)狀存在著一定的“可操作性”。
現(xiàn)階段條塊分割是我國(guó)的建設(shè)體制基礎(chǔ)，各個(gè)法人單位承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主，并按行政隸屬關(guān)系接受其上級(jí)主管部門監(jiān)督。在招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中引入相關(guān)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在實(shí)際施工階段聘請(qǐng)相關(guān)的社會(huì)監(jiān)督管理部門，并且強(qiáng)制性、無(wú)條件的接受政府的監(jiān)管，能夠從根本上解決各項(xiàng)目法人單位的專業(yè)素養(yǎng)問(wèn)題，實(shí)際中，招標(biāo)和投標(biāo)階段是市場(chǎng)建設(shè)最容易出現(xiàn)問(wèn)題的階段。目前的建設(shè)體制來(lái)講，項(xiàng)目法人都不是真正意義上的法人，它是各級(jí)政府的委托人，他們具有法律上提供的彈性空間，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，只有用道德的約束，為他們所服務(wù)的機(jī)構(gòu)做出決策。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行理性的假設(shè)，當(dāng)能夠在很小的風(fēng)險(xiǎn)下，最大限度的獲取個(gè)人利益的回報(bào)時(shí)，道德方面的約束就顯得十分的脆弱，在實(shí)際的應(yīng)用中，業(yè)主不會(huì)干預(yù)，而招標(biāo)人員卻代為干預(yù)，領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)，相關(guān)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行干預(yù)。這種情況現(xiàn)實(shí)的說(shuō)明了一切。
2.建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)招標(biāo)過(guò)程存在問(wèn)題的解決策略
（1）政府投標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)該禁止招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
現(xiàn)階段的招標(biāo)公司首先應(yīng)該具有公平競(jìng)爭(zhēng)性，應(yīng)該杜絕不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。一方面來(lái)講，要從程序上保證公開性；另一方面要有良好的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。從程序上來(lái)講，一般的招標(biāo)機(jī)構(gòu)都是按照我國(guó)相關(guān)法規(guī)和操作流程進(jìn)行組織招標(biāo)的。公開性和公正性是招標(biāo)機(jī)構(gòu)的核心任務(wù)。招標(biāo)人必須向社會(huì)公開自己的采購(gòu)意圖，向物品提供方公開。當(dāng)所有的公司將貨物密封投遞之后，相關(guān)部門應(yīng)該按照規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)將所有報(bào)價(jià)公開，公開投標(biāo)結(jié)果[3]。
（2）管理投標(biāo)中的工程造價(jià)。
招標(biāo)清單是由招標(biāo)單位提供的統(tǒng)一的招標(biāo)文件和工程造價(jià)清單，投標(biāo)單位會(huì)把這個(gè)清單當(dāng)做報(bào)價(jià)的依據(jù)并且根據(jù)這個(gè)文件作為定額計(jì)價(jià)，根據(jù)自身的特點(diǎn)，考慮現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定出總價(jià)和單價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。這是普遍的招標(biāo)方法，與國(guó)際的工程成本、管理模式都是能夠相互配合的。因此目前我國(guó)積極大膽的探索造價(jià)合理低價(jià)中標(biāo)、工程量清單明確，這樣做順應(yīng)時(shí)展，符合市場(chǎng)的發(fā)展需求。
（3）政府應(yīng)該防止招標(biāo)單位發(fā)生串標(biāo)的現(xiàn)象。
在綜合評(píng)標(biāo)法中，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)底在生產(chǎn)過(guò)程中，投標(biāo)報(bào)價(jià)占據(jù)的比重很大，投標(biāo)單位一旦串通就能夠決定評(píng)標(biāo)標(biāo)底，容易產(chǎn)生投標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。防止串標(biāo)的有力方法是事前措施和事后措施兩種。在評(píng)標(biāo)辦法中采取措施是事前措施，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中采取的措施成為事后評(píng)標(biāo)法[4]。
3.總結(jié)
隨著改革開發(fā)的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)各個(gè)行業(yè)都得到了顯著發(fā)展，不僅如此，各種新型能源也不斷的進(jìn)入人們的生活。對(duì)于環(huán)境節(jié)約型能源―天然氣的運(yùn)輸和存儲(chǔ)更是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。保證管道建設(shè)的質(zhì)量，需要質(zhì)量合格的施工隊(duì)伍和合格的施工設(shè)備。而工程投標(biāo)招標(biāo)是一項(xiàng)解決此類問(wèn)題的正確渠道。本文主要介紹了建設(shè)工程項(xiàng)目中投標(biāo)招標(biāo)過(guò)程中存在的若干問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了響應(yīng)的改進(jìn)措施。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；評(píng)標(biāo)方法；模糊綜合評(píng)判
中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào):
Construction Project Bid Evaluation Based on Fuzzy Comprehensive Evaluation Research
Yin Jingxin1, Liu xun 1,Lin sen1
（1.Environmental and civil engineering institute，Jiangnan University,Wuxi, 214000,China)
Abstract: The traditional bid evaluation methods tend to have strong subjectivity, great error in the evaluation, lack of scientific evaluation system. In this article, through description of construction project bid evaluation system, set up the comprehensive evaluation index system of construction project, applying the fuzzy comprehensive evaluation method to study the various factors under the influence of the owner's choice of project contractor model,to prove the applicability of the fuzzy comprehensive evaluation method through the numerical example.
Keywords: construction projects; the bid assessment method; fuzzy comprehensive evaluation
引 言
2000年1月1日，《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的工程招標(biāo)以及工程投標(biāo)正式走上了法制軌道。隨著建筑市場(chǎng)的規(guī)范化，工程招標(biāo)活動(dòng)開始集中管理，統(tǒng)一招投標(biāo)程序和手續(xù)，明確招標(biāo)方式，審定每項(xiàng)工程的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法。隨著工程招投標(biāo)工作的規(guī)范管理，以往單憑報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)工作已不適應(yīng)發(fā)展，現(xiàn)在的招投標(biāo)是一個(gè)多指標(biāo)、全面的綜合評(píng)價(jià)工作。
綜合評(píng)標(biāo)考慮的多個(gè)因素最終影響著工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且工程交易成本的存在也使得招標(biāo)時(shí)不能僅考慮價(jià)格，而是應(yīng)該多個(gè)目標(biāo)綜合考慮。特別是對(duì)于工程技術(shù)及建設(shè)環(huán)境比較復(fù)雜的施工標(biāo)段，對(duì)承包人的施工技術(shù)和管理水平、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、誠(chéng)信度等方面提出了較高要求，這類工程招標(biāo)的目的不僅僅是簡(jiǎn)單地追求利潤(rùn)，而是追求多目標(biāo)條件下的系統(tǒng)最優(yōu)化。但已有的文獻(xiàn)主要從工程項(xiàng)目承包商績(jī)效預(yù)測(cè)的角度選擇承包商，而關(guān)于承包商績(jī)效的概念并沒有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在指標(biāo)設(shè)置方面存在著較大的差異。鑒于此，本文從影響建設(shè)工程項(xiàng)目綜合效益最大化的因素出發(fā)，研究承包商選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而使評(píng)價(jià)結(jié)果合理可靠。
同時(shí)，近年來(lái)，當(dāng)人們意識(shí)到工程招標(biāo)中采用單一價(jià)格因素選擇承包商的缺點(diǎn)，就開始對(duì)選擇方法進(jìn)行研究，目前選擇承包商的方法主要有：層次分析法，多屬性效用理論，決策支持系統(tǒng)等等，這些方法雖然在利用工程綜合評(píng)標(biāo)選擇承包商方面取得了一定的成果，但仍存在一些不足。鑒于此，本文將模糊綜合評(píng)價(jià)的方法應(yīng)用到建設(shè)工程項(xiàng)目的綜合評(píng)標(biāo)中，以達(dá)到確定最優(yōu)的承包商的目的。
1 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
招標(biāo)企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及的因素很多，由于具體工程招標(biāo)中業(yè)主對(duì)工程目標(biāo)的要求、工程具體情況、建設(shè)條件等情況的不同，因此，在不同工程招標(biāo)中，指標(biāo)體系的選取可結(jié)合具體實(shí)際。通過(guò)綜合分析國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，本文對(duì)參與招標(biāo)的企業(yè)建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
2 模糊綜合評(píng)判
模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)判主要涉及四個(gè)因素，因素集，對(duì)象集，隸屬矩陣和權(quán)重分配向量。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的不同，模糊綜合評(píng)判可以分為一級(jí)模糊評(píng)價(jià)和多級(jí)模糊評(píng)價(jià)，本文研究二級(jí)模糊評(píng)價(jià)。
（1）建立因素集和方案集
在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析后，將影響評(píng)判的主要因素分解為若干個(gè)具體的能夠量化的指標(biāo)。在確定評(píng)價(jià)因素之后，將量化后的指標(biāo)進(jìn)行匯總，設(shè)影響評(píng)標(biāo)因素有個(gè)，則因素集，參與評(píng)標(biāo)的投標(biāo)者有個(gè)，則對(duì)象集。
（2）因素權(quán)重集
權(quán)重向量，即指標(biāo)權(quán)重，一般采用層次分析法和專家打分法確定各因素的權(quán)重并做歸一化處理來(lái)確定各個(gè)因素的權(quán)重集。因素權(quán)重向量是指各因素對(duì)于擬選方案而言的相對(duì)重要性及其各個(gè)因素之間的相互影響程度，且滿足。
（3）隸屬矩陣的確定
定量指標(biāo)的隸屬度是由隸屬函數(shù)法確定的，是指?jìng)€(gè)對(duì)象對(duì)個(gè)指標(biāo)組成的目標(biāo)特征矩陣，表示如下：
其中，。
招投標(biāo)項(xiàng)目?jī)?yōu)選中標(biāo)隸屬度概念可以由指相對(duì)標(biāo)隸屬度推出。
對(duì)于越小越優(yōu)指標(biāo)的相對(duì)隸屬度公式為：
（1）
對(duì)于越大越優(yōu)指標(biāo)的隸屬度公式為：
（2）
其中，為投標(biāo)者指標(biāo)的相對(duì)隸屬度。利用公式（1）、（2），將指標(biāo)特征值矩陣轉(zhuǎn)化為指標(biāo)相對(duì)隸屬度矩陣如下：
其中，。
（4）綜合評(píng)判
由隸屬矩陣以及因素權(quán)重，可以得到對(duì)象集的綜合評(píng)價(jià)為：
其中，表示方案的綜合滿意程度。
模糊二級(jí)綜合評(píng)價(jià)法是將所有影響評(píng)標(biāo)因素的評(píng)價(jià)因子根據(jù)內(nèi)容相近或不同的特點(diǎn)分為組，先對(duì)每組內(nèi)的因子通過(guò)模糊評(píng)判的討論得出一級(jí)評(píng)判結(jié)果，再將個(gè)評(píng)判結(jié)果按順序排序得到一個(gè)二級(jí)綜合評(píng)判的模糊矩陣，從而做出二級(jí)綜合判斷。
3 算 例
某建設(shè)工程項(xiàng)目有四家施工企業(yè)A、B、C、D參與競(jìng)標(biāo)，通過(guò)對(duì)這四家施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程投入力度、綜合實(shí)力、投標(biāo)人信用水平和施工組織設(shè)計(jì)五方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得到各投標(biāo)單位的模糊綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示。
表1 四家投標(biāo)施工企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)
（1）建立各個(gè)評(píng)標(biāo)對(duì)象集及影響因素集分別為。
（2）建立因素集的諸因素權(quán)重集，根據(jù)專家打分法對(duì)因素集進(jìn)行打分，分別為：40、10、20、10、20，對(duì)各因素的權(quán)重并做歸一化處理得到因素權(quán)重集。
（3）隸屬度的確定
因?yàn)樗紤]的因素是定性的，其無(wú)法用連續(xù)函數(shù)表達(dá)，只能通過(guò)模糊的語(yǔ)言定性描述，如“好，較好，一般，較差，差”將這些模糊語(yǔ)言進(jìn)行隸屬度取值量化，此題，對(duì)隸屬度取值S＝(0.9，0.7，0.5，0.3，0.1)。
（4）單因素指數(shù)相對(duì)優(yōu)隸屬度矩陣：
（5）對(duì)各類因素中的各二級(jí)因素打分得到：
進(jìn)行二級(jí)綜合評(píng)判：
綜上可得，各投標(biāo)方案的優(yōu)越度為：A企業(yè)為89.5%，B企業(yè)為90.9%，C企業(yè)為83.9%，D企業(yè)為95.8%，D企業(yè)的優(yōu)越度明顯高于其他企業(yè)，選擇D施工企業(yè)。
4 結(jié)束語(yǔ)
模糊綜合評(píng)判法適用于各類招標(biāo)項(xiàng)目，尤其適用于對(duì)定性信息的評(píng)估，評(píng)價(jià)指標(biāo)可以為單層或多層次多指標(biāo)，主觀影響較大。通過(guò)對(duì)企業(yè)的報(bào)價(jià)、工程投入力度、綜合實(shí)力、投標(biāo)人信用水平和施工組織設(shè)計(jì)這五個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)建立了建設(shè)工程的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用模糊綜合評(píng)判的方法研究多因素的影響下的評(píng)標(biāo)模型，達(dá)到確定最優(yōu)的承包商的目的。通過(guò)對(duì)算例的數(shù)值分析對(duì)評(píng)標(biāo)模型進(jìn)行了驗(yàn)證，證明了這一評(píng)標(biāo)模型的正確性和適用性。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：招投標(biāo)招標(biāo)作用 問(wèn)題
一、招標(biāo)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中的作用
伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，特別是國(guó)家頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)配套法規(guī)以后，我國(guó)招標(biāo)工作事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)工程招標(biāo)作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)改革舉措，改變了舊有工程管理模式，作為一種能夠優(yōu)化資源配置的采購(gòu)方法，已逐漸成為公共采購(gòu)的主流方式。
1 、 招標(biāo)簡(jiǎn)介
（1） 建設(shè)工程招標(biāo)的概念招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)性的社會(huì)中介企業(yè)，是指接受業(yè)主的委托，通過(guò)自身“公正、公平、公開、規(guī)范、合法”的專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，招標(biāo)還是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間聯(lián)系的橋梁，是政府管理招標(biāo)人的招標(biāo)行為的紐帶。因此，招標(biāo)機(jī)構(gòu)是典型意義上的社會(huì)中介組織。
（2） 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，工程建設(shè)項(xiàng)目屬以上必須招標(biāo)的范圍，且招標(biāo)人又不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，必須辦理招標(biāo)委托事宜。
（3）招標(biāo)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)協(xié)助業(yè)主審查投標(biāo)單位的資格并報(bào)監(jiān)督部門審查；按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取招標(biāo)費(fèi)；維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法利益；組織編制、解釋招標(biāo)文件；招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)函；組織并主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作；接受國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2 、 建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)的意義
（1）有助于建筑市場(chǎng)規(guī)范化招標(biāo)以自己的力量完成招標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，同時(shí)保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。
（2） 進(jìn)一步完善政府約束機(jī)制工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場(chǎng)準(zhǔn)則。要做到這一點(diǎn)，僅依靠自律機(jī)制是不夠的，還需建立有效的約束機(jī)制。
3 、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)揮的作用
（1）推進(jìn)了工程建設(shè)管理方式社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)是在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后應(yīng)運(yùn)而生的新事物，它的引入，彌補(bǔ)了我國(guó)建設(shè)管理模式中存在的弊端，有助于招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的積累。
（2） 保證了招投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)文件的合法性①由于招標(biāo)文件編制存在缺陷或錯(cuò)誤可導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程不順利的現(xiàn)象，或發(fā)生歧義，或產(chǎn)生投訴，甚至導(dǎo)致招標(biāo)失敗。特別是作為招標(biāo)文件一部分的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)于引導(dǎo)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的重要性是不言而喻的。一個(gè)好的評(píng)標(biāo)辦法不僅應(yīng)當(dāng)能夠按照“公平、公開、公正、擇優(yōu)”的原則選定中標(biāo)人，而且還應(yīng)正確地引導(dǎo)投標(biāo)人規(guī)范地競(jìng)爭(zhēng)。②從事招標(biāo)的人員為工程建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)人士，熟悉建設(shè)工程法律法規(guī)、招投標(biāo)流程及建設(shè)工程交易和建設(shè)主管部門辦事程序，在進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，能做到按照法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求進(jìn)行招標(biāo)工作。
（3）降低了工程造價(jià)，提高了投資效益通過(guò)專業(yè)招標(biāo)的運(yùn)作和其在招標(biāo)文件中有關(guān)投資控制的招標(biāo)條款，可有效控制工程投資。
二、 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)存在的問(wèn)題及防范的建議
招投標(biāo)制度是國(guó)際國(guó)內(nèi)普遍采用的工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)方式，能有效提高資源配置效率，保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。因此，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，全國(guó)各省、市也頒布了有關(guān)招投標(biāo)管理的法律法規(guī)，這一系列的法律法規(guī)在規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量方面，取得了明顯的成效。盡管如此，工作實(shí)際中，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依然存在很多問(wèn)題。
1、化整為零，規(guī)避招標(biāo)
一些建設(shè)單位打法規(guī)的球，肢解工程，將應(yīng)依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行拆分或分解成若干小項(xiàng)目，分段實(shí)施，使其達(dá)不到規(guī)定的必須招標(biāo)的要求；又例如像《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》中規(guī)定“單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣及以上的，或者項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣及以上的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理必須依法進(jìn)行招標(biāo)程序”，有的建設(shè)單位為了規(guī)避勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的招標(biāo)，在進(jìn)行立項(xiàng)審批的時(shí)候故意降低項(xiàng)目總投資額的申報(bào)，或者在簽定合同時(shí)有一份合同價(jià)低于50萬(wàn)元人民幣的“陽(yáng)合同”，還有一份實(shí)際合同價(jià)的“陰合同”。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可以通過(guò)一些技術(shù)手段防止規(guī)避招標(biāo)的問(wèn)題。如：加強(qiáng)工程招標(biāo)監(jiān)管，需要招標(biāo)的發(fā)包依據(jù)由原來(lái)的初步概算變?yōu)橛袡?quán)部門審核；加大工程跟蹤監(jiān)管的力度，財(cái)政等部門在委派工程財(cái)務(wù)總監(jiān)的同時(shí)就要對(duì)建設(shè)程序進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的工程，應(yīng)通知建設(shè)方依法廢除工程施工合同，重新組織工程招標(biāo)。
2、相互串通，暗箱操作
在招投標(biāo)過(guò)程中，有些投標(biāo)單位為了在工程招投標(biāo)活動(dòng)中順利中標(biāo)，私下與招標(biāo)人串通，投標(biāo)人之間相互圍標(biāo)，以不正當(dāng)手段中標(biāo)，甚至標(biāo)書都出自內(nèi)定的投標(biāo)單位，只是個(gè)別項(xiàng)目金額作以調(diào)整，以達(dá)到圍標(biāo)的目的。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可以通過(guò)加大打擊力度，導(dǎo)入 “黑名單”制度等方式解決。首先可以加大處罰力度，在刑法中規(guī)定增加串通招投標(biāo)罪的罰金額或徒刑期限，而且主刑與附加刑同時(shí)適用，對(duì)串通招投標(biāo)行為起到威懾的作用。其次可以通過(guò)公布發(fā)現(xiàn)串通招投標(biāo)行為的招標(biāo)人名單，將其加入“黑名單”，規(guī)定其在一定年限內(nèi)不能進(jìn)入該市場(chǎng)。
3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)問(wèn)題
首先，專家自由裁量權(quán)大。在某些評(píng)標(biāo)中，可能出現(xiàn)同一投標(biāo)人評(píng)標(biāo)專家給出的分?jǐn)?shù)懸殊；不同評(píng)委對(duì)同一投標(biāo)人評(píng)出截然相反的結(jié)論；評(píng)標(biāo)專家有的分值普遍偏高，有的普遍偏低等情況。其次，評(píng)標(biāo)專家容易被誤導(dǎo)。由于技術(shù)水平方面的問(wèn)題或閱讀招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的時(shí)間有限，評(píng)標(biāo)專家可能被業(yè)主代表誤導(dǎo)，使招投標(biāo)流于形式，背離公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)原則。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可以通過(guò)嚴(yán)格限制專家的自由裁量權(quán)，實(shí)施評(píng)標(biāo)專家聲明制度和推廣電子化評(píng)標(biāo)來(lái)解決。限制專家的自由裁量權(quán)可以采取兩種做法：一是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定量化，盡可能采用客觀、量化的標(biāo)準(zhǔn)，將不能客觀定量的因素減少到最低程度；二是嚴(yán)格遵守和執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家申明制度可以有兩項(xiàng)：專家聲明是否熟悉評(píng)標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)；在開標(biāo)后聲明是否與投標(biāo)供應(yīng)商存在利害關(guān)系。電子化評(píng)標(biāo)則能夠?qū)υu(píng)標(biāo)專家進(jìn)行隔離，從而有效解決 “合議”時(shí)的誤導(dǎo)問(wèn)題。
4、中標(biāo)單位人員變更
關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；管理
中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
所謂招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。在這種方式下，通常是由項(xiàng)目采購(gòu)(包括貨物的購(gòu)買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購(gòu))的采購(gòu)方作為招標(biāo)方，通過(guò)招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)等方式發(fā)出招標(biāo)采購(gòu)的信息，提出所需采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)及數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時(shí)間，以及對(duì)供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標(biāo)采購(gòu)條件，表明將選擇最能夠滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購(gòu)合同的意向，由各有意提供采購(gòu)所需貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目的供應(yīng)商、承包商作為投標(biāo)方，向招標(biāo)方書面提出擬提供的貨物、工程或服務(wù)的報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)招標(biāo)方對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂采購(gòu)合同。
1 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念
招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過(guò)程的兩個(gè)方面。招標(biāo)是招標(biāo)人〔采購(gòu)方)在招投標(biāo)過(guò)程中的行為，投標(biāo)則是投標(biāo)人(供應(yīng)商、承包商)在招投標(biāo)過(guò)程中的行為，最終的行為結(jié)果是簽訂采購(gòu)合同，產(chǎn)生招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的合同關(guān)系。
在招投標(biāo)過(guò)程中，除“招標(biāo)”、“投標(biāo)”的概念外，“開標(biāo)”、“評(píng)標(biāo)”和“中標(biāo)”也是較為重要的概念。
開標(biāo)是指招標(biāo)人在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間，在有投標(biāo)人出席的情況下，當(dāng)眾拆開標(biāo)書，宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)價(jià)格的有效修改等主要內(nèi)容的過(guò)程。
評(píng)標(biāo)是指招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，由招標(biāo)小組或?qū)ｉT的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)各投標(biāo)人所報(bào)的投標(biāo)資料進(jìn)行全面審查、擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過(guò)程。評(píng)標(biāo)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，要求有生產(chǎn)、質(zhì)量、拉驗(yàn)、供應(yīng)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等各方面的專業(yè)人員參加，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)方案從質(zhì)量、價(jià)格、工期等方面講行綜合分析和評(píng)比。中標(biāo)是指招標(biāo)人以中標(biāo)通知書的形式，正式通知投標(biāo)人已被擇優(yōu)錄取。這對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)就是中了標(biāo);就招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，就是接受了投標(biāo)人的標(biāo)。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)擇優(yōu)選中的投標(biāo)人稱為中標(biāo)人，在國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)中，稱之為成功的投標(biāo)人。
2 建設(shè)工程招標(biāo)范圍
建設(shè)工程招投標(biāo)包括建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)、建設(shè)工程施工招投標(biāo)和建設(shè)工程物資采購(gòu)招投標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，法定強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的范圍有兩類:一是法律明確規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；二是依照其他法律或者國(guó)務(wù)院的規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。
3 建設(shè)工程招標(biāo)類型
按招標(biāo)范圍不同，可將建設(shè)工程招標(biāo)分為全過(guò)程招標(biāo)、單項(xiàng)招標(biāo)和專項(xiàng)招標(biāo)三大類。
3.1 建設(shè)工程的全過(guò)程招標(biāo)
全過(guò)程招標(biāo)是指從工程項(xiàng)目可行性研究開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至投產(chǎn)交付使用為止全部工作內(nèi)容的招標(biāo)。全過(guò)程招標(biāo)一般由業(yè)主選定總承包單位，再由其去組織各階段的實(shí)施工作。無(wú)論是由項(xiàng)目管理公司、設(shè)計(jì)單位，還是施工企業(yè)作為總承包單位，鑒于其專業(yè)特長(zhǎng)、實(shí)施能力等方面的限制，合同執(zhí)行過(guò)程中不可避免地采用分包方式實(shí)施。
全過(guò)程招標(biāo)由于對(duì)總承包單位要求的條件較高，有能力承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)的單位較少，大多以議標(biāo)方式選擇總承包單位，而且在實(shí)施過(guò)程中由總承包單位向分包商收取協(xié)調(diào)管理費(fèi)，因此，承包價(jià)格要比業(yè)主分別對(duì)不同工作內(nèi)容單獨(dú)招標(biāo)高。這種招標(biāo)方式大多適用于業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理能力較差的中小型工程，業(yè)主基本上不再參與實(shí)施過(guò)程中的管理，只是宏觀地對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是可充分發(fā)揮工程承包公司已有的經(jīng)驗(yàn)，節(jié)約投資，縮短工期，避免由于業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理方面經(jīng)驗(yàn)不足而對(duì)項(xiàng)目造成損失。
3.2 建設(shè)工程的單項(xiàng)招標(biāo)
單項(xiàng)招標(biāo)是指工程規(guī)?；蚬ぷ鲀?nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主對(duì)不同階段的工作、單項(xiàng)工程或不同專業(yè)工程分別單獨(dú)招標(biāo)，將分解的工作內(nèi)容直接發(fā)包給各種不同性質(zhì)的單位實(shí)施。如勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、物資供應(yīng)招標(biāo)、土建工程招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)等。
3.3 建設(shè)工程專項(xiàng)招標(biāo)
專項(xiàng)招標(biāo)是指某一建設(shè)階段的某一專門項(xiàng)目，由于專業(yè)性較強(qiáng)，通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇專業(yè)承包商來(lái)完成。例如，勘察設(shè)計(jì)階段的工程地質(zhì)勘察、洪水水源勘察、基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)；施工階段的基礎(chǔ)施工、金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝等。
4 建設(shè)工程招投標(biāo)程序
建設(shè)工程招投標(biāo)程序一般分為個(gè)階段:①招標(biāo)準(zhǔn)備階段，從辦理招標(biāo)申請(qǐng)開始，到發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)招標(biāo)函為止的時(shí)間段；②招標(biāo)階段，也是投標(biāo)人的投標(biāo)階段，從招標(biāo)廣告之日起到投標(biāo)截止之日的時(shí)間段；③決標(biāo)成交階段，從開標(biāo)之日起，到與中標(biāo)人簽訂合同為止的時(shí)間段。
5 建筑工程招投標(biāo)中存在問(wèn)題
5.1 行政干預(yù)、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)
許多工程項(xiàng)目在招投標(biāo)的實(shí)施操作過(guò)程中，表面看是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行，制定的各項(xiàng)交易規(guī)則也符合國(guó)家和地方的規(guī)定，但實(shí)際上有些建設(shè)單位不能獨(dú)立進(jìn)行，其要受到來(lái)自各方行政力量的制約，把工程內(nèi)定給某個(gè)施工單位，其他投標(biāo)單位只是做個(gè)陪襯，使招投標(biāo)徒具形式。
5.2 背離招投標(biāo)文件訂立施工合同
在工程施工中，有些建設(shè)單位為了逃避招投標(biāo)程序，經(jīng)常把建設(shè)工程進(jìn)行分拆或肢解，從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案，缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)，給某些業(yè)主提供了鉆政策、法規(guī)的空子的機(jī)會(huì)。
6 建立有效的管理和控制
6.1 統(tǒng)一管理與行業(yè)管理的關(guān)系
建立有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，努力形成統(tǒng)一開放依法管理、平等競(jìng)爭(zhēng)、有序運(yùn)行的市場(chǎng)體系。堅(jiān)持統(tǒng)一管理和行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的管理體制．在當(dāng)?shù)攸h委、政府及其辦事機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理之下，妥善處理同行業(yè)主管部九和其他地區(qū)之間關(guān)系，使建筑工程招投標(biāo)制度橫管到邊、縱管到位。
2.2 完善招投標(biāo)制度
凡政府投資以及國(guó)有企事業(yè)、集體企業(yè)和公有制產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企業(yè)投資工程，都必須采取公開招標(biāo)發(fā)包的方式，擇優(yōu)選定承包單位。不進(jìn)行申報(bào)、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自發(fā)包的，所簽承發(fā)包合同視為非法，一律無(wú)效，并對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的，還要追究有關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
結(jié)束語(yǔ)
作為建筑市場(chǎng)主體，建設(shè)單位和施工企業(yè)都要維護(hù)各自的經(jīng)濟(jì)利益。這是市揚(yáng)競(jìng)爭(zhēng)中的合理現(xiàn)象。但是，在實(shí)際生活中，雙方往往為了各自的利益而紛爭(zhēng)不休。因此，要按照平等互利、等價(jià)交換、協(xié)商一致的原則，正確處理當(dāng)事人雙方的利益關(guān)系，使他們?cè)诠餐S護(hù)國(guó)家和集體根本利益的前提下，建立一種對(duì)立統(tǒng)一利益兼顧的伙伴關(guān)系。
參考文獻(xiàn)
[1]劉伊生.建筑工程招投標(biāo)與合同管理[M].北方交通大學(xué)出版社.2002.
【關(guān)鍵詞】 工程招標(biāo) 合同管理 對(duì)策
工程建設(shè)實(shí)施招投標(biāo)制度是目前國(guó)際上廣泛使用的分派建設(shè)任務(wù)的主要交易方式，也是工程建設(shè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要步驟。招投標(biāo)行為是一種法律行為，實(shí)質(zhì)上是一種簽訂合同的方式。目前，我國(guó)在大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目上強(qiáng)制進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)。這些項(xiàng)目工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的，招投標(biāo)活動(dòng)的成功與否，直接決定了建設(shè)工程合同的質(zhì)量好壞，而建設(shè)工程合同是整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施的依據(jù)，所有的建設(shè)活動(dòng)都要圍繞著合同進(jìn)行。從這個(gè)角度來(lái)看，我們必須十分重視招投標(biāo)階段的合同管理。
一、招投標(biāo)與合同法律分析
合同的成立是當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果。當(dāng)事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。從合同成立的基本原理分析，招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。無(wú)論公開招標(biāo)邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，還是邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織，但這個(gè)“特定”是指數(shù)量特定，并不是相對(duì)人特定。招標(biāo)文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款，但仍不具有確定的特點(diǎn)，且目的是邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷，招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。同樣，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)人提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，且該等意思表示明確、確定，含有合同的各項(xiàng)必要因素，投標(biāo)目的就是簽訂合同，所以投標(biāo)屬于要約。招標(biāo)人經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書實(shí)質(zhì)上就是招標(biāo)人的承諾。承諾后，合同即宣告成立，對(duì)當(dāng)事人就產(chǎn)生了約束力。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
二、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟。招投標(biāo)更強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性條款的成果，招標(biāo)人總想以最小的運(yùn)作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標(biāo)人意圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤(rùn)。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)利益的角逐，招投標(biāo)過(guò)程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的調(diào)整，但這個(gè)過(guò)程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個(gè)市場(chǎng)交易行為。廣義上來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)可以看作是合同管理的一部分，是個(gè)例的管理，在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)或特定的時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般比合同管理在時(shí)間上更加提前，招投標(biāo)的成果是合同的重要組成部分。
“合同是招標(biāo)文件和投標(biāo)書進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物?！薄爸挥泻炗喪┕ず贤?，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化，也就是說(shuō)，合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的雙方承諾以法律形式落實(shí)的契約?！彪p方只有簽訂施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能收到法律的保護(hù)。合同管理是個(gè)全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動(dòng)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運(yùn)用科學(xué)的管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動(dòng)，包括對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標(biāo)文件為依據(jù)，并不是簡(jiǎn)單的雷同照搬，針對(duì)建設(shè)工程具有技術(shù)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)等方面的特點(diǎn)，當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國(guó)家法律規(guī)范的原則下，將合同細(xì)化和完善是需要的，在法律上也是有效的。
三、招投標(biāo)階段合同管理存在的問(wèn)題
近年來(lái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的大規(guī)模建設(shè)，國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，招投標(biāo)和管理合同的重要性已逐漸被人們認(rèn)識(shí)和重視，但目前仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面。
1、招標(biāo)與合同管理相脫離。發(fā)包人對(duì)招標(biāo)階段合同管理的作用認(rèn)識(shí)不到位，管理工作不深入。招標(biāo)管理人員只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動(dòng)。例如，有的建設(shè)工程招標(biāo)文件中由于沒有載全合同的主要條款和對(duì)工程一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的要約條件，自然投標(biāo)書中的承諾也就不含這些內(nèi)容，結(jié)果給下一步合同的簽訂帶來(lái)了諸多的不便。合同在質(zhì)量、工期、材料供應(yīng)價(jià)格等方面簽訂的條款也非常不規(guī)范，招標(biāo)文件中的要約與承諾隨意更改，違反法規(guī)的條款也時(shí)有發(fā)生，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，有的甚至給國(guó)家、企業(yè)帶來(lái)不必要的浪費(fèi)和損失。
2、招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范細(xì)致。目前，建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制工作主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)不熟悉項(xiàng)目?jī)?nèi)容和技術(shù)要求，編制的招標(biāo)文件內(nèi)容簡(jiǎn)單，深度和廣度不夠，客觀上給招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂后續(xù)操作的建設(shè)合同帶來(lái)困難。同時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有相應(yīng)的法律知識(shí)和合同管理經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患。
3、招投標(biāo)機(jī)制仍需完善。目前，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)已形成了一套比較完整有效的管理制度，比如主體資格審查制度、招標(biāo)文件審查制度、招投標(biāo)程序監(jiān)控制度、施工合同登記備案制度等。實(shí)踐中對(duì)規(guī)范招投標(biāo)行為，制止和制約合同違法行為等方面起到了一定的積極作用，但同時(shí)在招投標(biāo)中仍存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、不符合法定程序，評(píng)標(biāo)不公正不科學(xué)等諸多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的運(yùn)作，這些招投標(biāo)中的不規(guī)范行為，給中標(biāo)后合同簽訂和履行帶來(lái)諸多不便，甚至引起較大的法律糾紛。許多工程在完工之后，工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)時(shí)的初衷大相徑庭，損害了招標(biāo)人的利益。
四、招投標(biāo)階段合同管理的措施
1、合同管理與招投標(biāo)配合。合同管理人員要參與招標(biāo)文件的審查會(huì)簽，與招投標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程招標(biāo)文件。合同管理人員也要有選擇性地參加一些重大招標(biāo)項(xiàng)目的全過(guò)程，因?yàn)殚_標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的一些招投標(biāo)信息，將是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來(lái)簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，可以全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查和管理，使合同更具有操作性，合同履行更順暢。招標(biāo)人員也要在合同審查過(guò)程中對(duì)影響合同簽訂和履行的重要的招標(biāo)信息進(jìn)行交底和提示，因?yàn)閷I(yè)局限性，合同管理人員可能對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容理解不透徹或者遺漏相關(guān)信息，將導(dǎo)致合同內(nèi)容與招標(biāo)文件意圖出入，影響招標(biāo)目的的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，招標(biāo)人員也要加強(qiáng)招項(xiàng)目的回訪工作，定期進(jìn)行合同履約檢查，既對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供必要的借鑒。合同管理與招標(biāo)投標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。
2、規(guī)范細(xì)化招投標(biāo)文件的內(nèi)容，推行示范文本。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件編制的重視程度，全面提高業(yè)主或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)文件編制的水平、內(nèi)容的詳略直接關(guān)系到承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)，直接影響投標(biāo)的效果，甚至成敗。一般而言，招標(biāo)文件應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：投標(biāo)人須知；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；技術(shù)規(guī)格或技術(shù)要求；招標(biāo)價(jià)格要求及計(jì)算方式；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格和資信證明文件；投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；投標(biāo)文件的編制要求；提供投標(biāo)文件的方式、地址和截止時(shí)間；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排；主要合同條款。實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)把握如下幾點(diǎn)：雙方的權(quán)利義務(wù)要清晰；工程價(jià)款的確定方式、支付形式要明確；工程價(jià)款及構(gòu)成明細(xì)的調(diào)整方式要規(guī)范具體，具有操作性；要有可行的擔(dān)保措施，比如不可撤銷見索即付的預(yù)付款保函和履約保函；約定有利于自己的爭(zhēng)議解決方式。同時(shí)，根據(jù)建設(shè)工程的承發(fā)包方式以及工程性質(zhì)的差異，制定招標(biāo)文件的各類示范文本，使招投標(biāo)內(nèi)容涵蓋合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
3、健全完善招投標(biāo)配套制度體系。首先要協(xié)調(diào)整合招投標(biāo)法律規(guī)范性文件體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理運(yùn)行體制機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。按照“下位法遵循上位法”的原則，對(duì)現(xiàn)有法律規(guī)范性文件進(jìn)行完善和清理，避免政策不一，政出多門。其次要健全配套法規(guī)，增強(qiáng)招投標(biāo)的可操作性，要通過(guò)進(jìn)一步清晰概念內(nèi)涵和施行細(xì)則，使其更加科學(xué)化、具體化，避免產(chǎn)生歧義和漏洞。同時(shí)，推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)為載體的電子招投標(biāo)平臺(tái)，有效解決招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的痼疾，為監(jiān)管部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和后續(xù)檢查提供重要輔助手段。建立招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進(jìn)一步健全投訴處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行線索，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益。相信隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，“陰陽(yáng)合同”，“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為將得到有效遏制。
五、結(jié)語(yǔ)
招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實(shí)踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的一體化運(yùn)作。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)置合適的合同管理組織結(jié)構(gòu)，并與其他職能部門建立有效的溝通渠道，在招投標(biāo)階段完善招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的內(nèi)容，理順招投標(biāo)活動(dòng)和建設(shè)工程合同簽訂的程序，整合招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的關(guān)系，形成招投標(biāo)文件與建設(shè)工程合同之間的一體化運(yùn)作機(jī)制，顯得尤為重要。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】模糊綜合評(píng)判法建設(shè)工程投標(biāo)決策
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
模糊綜合評(píng)價(jià)是借助模糊數(shù)學(xué)的一些概念，對(duì)實(shí)際的綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題提供一些評(píng)價(jià)的方法。具體地說(shuō)，模糊綜合評(píng)價(jià)就是以模糊數(shù)學(xué)位基礎(chǔ)，應(yīng)用模糊關(guān)系合成的原理，將一些邊界不清、不易定量的因素定量化，從多個(gè)因素對(duì)被評(píng)價(jià)事物隸屬等級(jí)狀況進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)的一種方法。本文將該評(píng)價(jià)法應(yīng)用到建設(shè)工程的投標(biāo)決策進(jìn)行了簡(jiǎn)單的研究。
一、模糊綜合評(píng)判法
模糊綜合評(píng)判法是利用模糊集理論進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種方法。具體地說(shuō)，該方法是應(yīng)用模糊關(guān)系合成的原理，從多個(gè)因素對(duì)被評(píng)判事物隸屬等級(jí)狀況進(jìn)行綜合性評(píng)判的一種方法。模糊評(píng)價(jià)法不僅可對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象按綜合分值的大小進(jìn)行評(píng)價(jià)和排序，而且還可根據(jù)模糊評(píng)價(jià)集上的值按最大隸屬度原則去評(píng)定對(duì)象所屬的等級(jí)。這就客服了傳統(tǒng)數(shù)學(xué)方法結(jié)果單一性的缺陷，結(jié)果包含的信息量豐富。這種方法簡(jiǎn)易可行，在一些傳統(tǒng)觀點(diǎn)看來(lái)無(wú)法進(jìn)行數(shù)量分析的問(wèn)題上，顯示了它的應(yīng)用前景，它很好地解決了判斷的模糊性和不確定性問(wèn)題。由于模糊的方法更接近于東方人的思維習(xí)慣和描述方法，因此它更適應(yīng)與對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)。
綜合評(píng)判是對(duì)多種屬性的事物，或者說(shuō)其總體優(yōu)劣受多種因素影響的事物，做出一個(gè)能合理地綜合這些屬性或因素的總體評(píng)判。例如，教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估就是一個(gè)多因素、多指標(biāo)的復(fù)雜的評(píng)估過(guò)程，不能單純地用好與壞來(lái)區(qū)分。而模糊邏輯是通過(guò)使用模糊集合來(lái)工作的，是一種精確解決不精確不完全信息的方法，其最大特點(diǎn)就是用它可以比較自然地處理人類思維的主動(dòng)性和模糊性。因此對(duì)這些諸多因素進(jìn)行綜合，才能做出合理的評(píng)價(jià)，在多數(shù)情況下，評(píng)判涉及模糊因素，用模糊數(shù)學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)判是一條可行的也是一條較好的途徑。
作為較常用的一種模糊數(shù)學(xué)方法，它廣泛地應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域。然而，隨著綜合評(píng)價(jià)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等大系統(tǒng)中的不斷應(yīng)用，由于問(wèn)題層次結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、多因素性、不確定性、信息的不充分以及人類思維的模糊性等矛盾的涌現(xiàn)，使得人們很難客觀地做出評(píng)價(jià)和決策。
對(duì)于一些復(fù)雜系統(tǒng)，需要考慮的因素很多，這時(shí)會(huì)出現(xiàn)兩方面的問(wèn)題：一方面是因素過(guò)多，對(duì)它們的權(quán)數(shù)分配難于確定；另一方面，即使確定了權(quán)數(shù)分配，由于需要?dú)w一化條件，每個(gè)因素的權(quán)值都很小，再經(jīng)過(guò)Sade算子綜合評(píng)判，常會(huì)出現(xiàn)沒有價(jià)值的結(jié)果。針對(duì)這種情況，我們需要采用多級(jí)（層次）模糊綜合評(píng)判的方法。按照因素或指標(biāo)的情況，將它們分為若干層次，先進(jìn)行低層次各因素的綜合評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果再進(jìn)行高一層次的綜合評(píng)價(jià)。每一層次的單因素評(píng)價(jià)都是低一層次的多因素綜合平假名，因此從底層向高層逐層進(jìn)行。另外，為了從不同的角度考慮問(wèn)題，我們還可以先把參加評(píng)判的人員分類。按模糊綜合評(píng)判法的步驟，給出每類評(píng)判人員對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的模糊統(tǒng)計(jì)矩陣，計(jì)算每類評(píng)判人員對(duì)被評(píng)價(jià)者得評(píng)判結(jié)果，通過(guò)“二次加權(quán)”來(lái)考慮不同角度評(píng)委的影響。
二、建設(shè)工程投標(biāo)決策模糊綜合評(píng)價(jià)方法和步驟
1、模糊綜合評(píng)價(jià)方法
模糊綜合評(píng)價(jià)是通過(guò)構(gòu)造等級(jí)模糊子集把反映被評(píng)事物的模糊指標(biāo)進(jìn)行量化(即確定隸屬度)，然后利用模糊變換原理對(duì)各指標(biāo)綜合。
2、評(píng)價(jià)步驟
（1）確定評(píng)價(jià)對(duì)象的因素論域
個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，。
（2）確定評(píng)語(yǔ)等級(jí)論域
，即等級(jí)集合。每一個(gè)等級(jí)可對(duì)應(yīng)一個(gè)模糊子集。
（3）建立模糊關(guān)系矩陣
在構(gòu)造了等級(jí)模糊子集后，要逐個(gè)對(duì)被評(píng)事物從每個(gè)因素上進(jìn)行量化，即確定從單因素來(lái)看被評(píng)事物對(duì)等級(jí)模糊子集的隸屬度，進(jìn)而得到模糊關(guān)系矩陣：
矩陣中第行第列元素，表示某個(gè)被評(píng)事物從因素來(lái)看對(duì)等級(jí)模糊子集的隸屬度。一個(gè)被評(píng)事物在某個(gè)因素方面的表現(xiàn)，是通過(guò)模糊向量來(lái)刻畫的，而在其他評(píng)價(jià)方法中多是由一個(gè)指標(biāo)實(shí)際值來(lái)刻畫的，因此，從這個(gè)角度講模糊綜合評(píng)價(jià)要求更多的信息[10]。
（4）確定評(píng)價(jià)因素的權(quán)向量
在模糊綜合評(píng)價(jià)中，確定評(píng)價(jià)因素的權(quán)向量：。權(quán)向量中的元素本質(zhì)上是因素對(duì)模糊子的隸屬度。本文使用層次分析法來(lái)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)間的相對(duì)重要性次序。從而確定權(quán)系數(shù)，并且在合成之前歸一化。即，，
（5）合成模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量
利用合適的算子將與各被評(píng)事物的進(jìn)行合成，得到各被評(píng)事物的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量。即：
其中是由與的第列運(yùn)算得到的，它表示被評(píng)事物從整體上看對(duì)等級(jí)模糊子集的隸屬程度。
（6）對(duì)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量進(jìn)行分析
實(shí)際中最常用的方法是最大隸屬度原則，但在某些情況下使用會(huì)有些很勉強(qiáng)，損失信息很多，甚至得出不合理的評(píng)價(jià)結(jié)果。提出使用加權(quán)平均求隸屬等級(jí)的方法，對(duì)于多個(gè)被評(píng)事物并可以依據(jù)其等級(jí)位置進(jìn)行排序。
三、建設(shè)工程投標(biāo)決策的影響因素
影響建設(shè)工程投標(biāo)決策的因素主要包括工程項(xiàng)目基本情況、業(yè)主情況和評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)人自身情況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等。
（1）工程項(xiàng)目基本情況：包括工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來(lái)源和建設(shè)環(huán)境等。
（2）業(yè)主情況和評(píng)標(biāo)辦法：包括業(yè)主的信譽(yù)和要求，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等。
（3）投標(biāo)人自身情況：包括投標(biāo)人的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、資金、人員和設(shè)備狀況等。
（4）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況：包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)?shù)量、實(shí)力，以及是否存在地方保護(hù)等。
四、模糊綜合評(píng)價(jià)法在建設(shè)工程投標(biāo)決策應(yīng)用的實(shí)證分析
某小區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)，投標(biāo)人甲欲進(jìn)行投標(biāo)，在進(jìn)行投標(biāo)決策時(shí)，投標(biāo)人選擇12項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別是招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源、招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境、業(yè)主的信譽(yù)、業(yè)主的要求、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、本企業(yè)的資質(zhì)、本企業(yè)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、本企業(yè)的資金、本企業(yè)的人員和設(shè)備狀況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)?shù)量、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力，由10位專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到的評(píng)價(jià)結(jié)果如表1所示。應(yīng)用基于多因素的模糊評(píng)價(jià)方法投標(biāo)決策模型分析投標(biāo)人是否應(yīng)進(jìn)行投標(biāo)。
表1專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果表
1、列出評(píng)價(jià)指標(biāo)
U=｛招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模，招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源，招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境，業(yè)主的信譽(yù)，業(yè)主的要求，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，本企業(yè)的資質(zhì)，本企業(yè)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，本企業(yè)的資金，本企業(yè)的人員和設(shè)備狀況，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)?shù)量，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力｝
2、確定評(píng)語(yǔ)及等級(jí)論域
V={優(yōu)，良，一般，較差，差}
3、構(gòu)造出總的評(píng)價(jià)矩陣
采用專家調(diào)查法進(jìn)行評(píng)價(jià)，構(gòu)造出總評(píng)價(jià)矩陣為：
4、通過(guò)專家法得各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重為
A={0.07 0.09 0.08 0.09 0.08 0.08 0.09 0.09 0.09 0.08 0.08}
5、計(jì)算評(píng)價(jià)結(jié)果
B=A?R={0.40 0.38 0.16 0.05 0.01}
6、評(píng)價(jià)結(jié)果的分析
通過(guò)計(jì)算結(jié)果可以看出，該方案的評(píng)價(jià)結(jié)果以0.40的隸屬度屬于“優(yōu)”，以0.38的隸屬度屬于“良”，以0.16的隸屬度屬于“一般”，以0.05的隸屬度屬于“較差”，以0.01的隸屬度屬于“差”。根據(jù)最大隸屬度原則得知該方案的投標(biāo)機(jī)會(huì)為優(yōu)，所以應(yīng)進(jìn)行投標(biāo)。
結(jié)論
建設(shè)工程招投標(biāo)是國(guó)內(nèi)外通用的、科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中除了靠自身的素質(zhì)和實(shí)力外，在投標(biāo)決策中采用模糊綜合評(píng)判的方法，通過(guò)對(duì)企業(yè)自身?xiàng)l件和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的量化分析，可以避免投標(biāo)的盲目性，從而提高中標(biāo)機(jī)率。
參考文獻(xiàn)
[1] 王曉飛. 淺談建設(shè)工程項(xiàng)目中的定量化投標(biāo)報(bào)價(jià)策略[J]. 科技傳播. 2010(22)
